第一篇：關于開展課改示范校學習創(chuàng)建和名師工作室建設的通知

關于開展課改示范校學習、創(chuàng)建和學區(qū)名師工作室建設

通知

各中小學：

課堂教學改革是當前教育工作的重中之重，是提高教學質量的根本出路。近幾年，我們學區(qū)大橋中學、官塘小學以創(chuàng)建縣課改示范校為契機，積極主動地扎實推進課改，積累了寶貴的經(jīng)驗，取得了可喜的成績，去年均已獲評“平江縣中小學課堂教學改革示范學校”。特別是大橋中學，已經(jīng)成為全縣學習推介的典型，外來觀摩學習的學校絡繹不絕。為了充分發(fā)揮示范校的引領作用，經(jīng)學區(qū)研究決定，在全學區(qū)開展“學習大橋中學課改經(jīng)驗，開展課改示范校創(chuàng)建和名師工作室建設”的活動，現(xiàn)將有關要求通知如下。

一、認真組織“大橋中學課改經(jīng)驗”觀摩學習活動

總要求：每位初中教師至少學習一次；中小學學校校長至少學習一次；學校教導主任、課改負責人及各科骨干教師（示范班級班主任、學科帶頭人）至少學習三次。

具體安排：

1、4月30日（星期三）上午學區(qū)在大橋中學召開中小學課堂教學改革推進會，與會人員：村小以上中小學校長、中學和中心小學班子成員、2014年下期七年級年級組長。活動程序：第一節(jié)，優(yōu)質課教學觀摩，第二節(jié)，周評會觀摩；第三、四節(jié)，聽取大橋中學課改經(jīng)驗介紹，學區(qū)推進課改動員報告。要求所有與會人員8：00前趕到。

2、5月8、9日，大橋中學舉行課改開放周。大橋中學要制訂具體

實施方案，確定每天重點展示學科和內(nèi)容，保證示范課質量，并安排骨干教師作經(jīng)驗介紹。其他中學要根據(jù)大橋中學開放周活動方案，認真制訂本校全員學習方案，有計劃、有目的地分批組織教師到大橋中學觀摩學習，真切感受課改氛圍。要求所有教師全員參與，學習時要主動思考、積極交流。學習結束后，各學校要認真做好學習總結，開好研討交流會，交流學習心得，研討本校課改推進方案和措施。要求每位教師寫好學習反思，學校出臺課改實施方案。學校組織教師外出學習必須確保學校正常工作，不得過度影響學校教學秩序，更不得停課放假。

3、各學校確定好學校課改負責人和各學科、班級課改骨干。采取與大橋中學骨干教師、示范班級結對的方式進行跟班學習，長期交流。每人學習不得少于三次。做到邊學習、邊嘗試、邊思考、邊改進，切實提高學習效果。各學校要將學校課改負責人和學科、班級課改骨干名單報告學區(qū)業(yè)務室。

二、關于課改示范校創(chuàng)建1、2014年下學期起，各初中和300人規(guī)模以上的小學必須全面推進課改。尚未啟動的學校，初中從七年級開始，小學從三年級開始必須全面啟動。已經(jīng)啟動的學校，要繼續(xù)優(yōu)化學校課改實施方案，強化工作措施，不斷擴大課改范圍，提高課改效益。

2、積極開展各類課改示范校創(chuàng)建活動。大橋中學要積極爭創(chuàng)市級課改示范學校。三市中學、爽口中學、安定中學、福壽山鎮(zhèn)中學、爽口小學、益海小學、長聯(lián)完小、農(nóng)場小學、大橋小學必須開展學區(qū)課

改示范校創(chuàng)建工作，并主動爭取縣級課改示范校的創(chuàng)建工作。要按照課改示范校的創(chuàng)建要求，迅速啟動，認真落實。在4月25日前填好課改示范校申報表。

3、認真做好課改示范班級、學科骨干教師的評比建設工作，充分發(fā)揮典型的示范引領作用。

4、在全面開展課堂教學達標活動基礎上，各學校要切實做好學科課堂建模、教師和學生課改能力培訓、學校教學督查、評價激勵等工作，提高課改效果。

三、關于學區(qū)名師工作室建設

1、認真組織學習《安定學區(qū)名師工作室建設方案（試行）》。要求各校在全校教師會上組織學習宣傳，讓廣大教師了解名師申報、選拔、認定、運用的條件和要求，鼓勵教師積極申報，爭當名師。

2、認真做好名師申報動員和組織工作，并嚴格把好資格審查關，積極推薦符合條件的教師參加學區(qū)名師選拔競賽。4月30日前學校教導處負責做好名師申報和推薦工作。5月上旬，學區(qū)舉行名師選拔賽。

3、認真做好本校學區(qū)名師的支持和運用，建立相應機制，為名師工作提供必要的便利。

平江縣安定學區(qū)管理辦

2014.4.20

第二篇：學習名師課改經(jīng)驗心得體會

近日，我縣教育局聘請杜郎口等校知名教師來我縣講學，為我們傳播新課改教學操作過程和成功經(jīng)驗，雖然，在教育戰(zhàn)線上已工作近20余載，但是我的學習熱情不減，只是由于計算機操作問題，有時候，總是不能按時完成培訓內(nèi)容，深感汗顏，但自身會不斷努力！

杜郎口中學的課堂，實行“三三六”自主學習模式，“立體式、大容量、快節(jié)奏”三大特點、“預習、展示、反饋”三大模塊、“預習交流、明確目標、分組合作、展示提升、穿插鞏固、達標測評”六大環(huán)節(jié)。三種課型：預習課、展示課、反饋課。這種教學模式使杜郎口的課堂活了，真正告別了傳統(tǒng)的課堂授課模式，學生當之無愧的成了學習的主人，走進課堂，映入眼簾的是一個個渴望求知、渴望解惑的充滿激情的人，正象杜郎口人說的那樣“主動是學習之本，活躍是課堂之魂”。

杜郎口中學的課堂是互動的課堂，探究式的課堂，教師扮演了一個導演的角色，只是一個組織者，而不是一個徹頭徹尾的實踐者。與此形成鮮明對比的是學生的表現(xiàn)，那是相當?shù)幕钴S，完全脫離一個學生的被動、被指揮的角色，積極主動的參與到自主學習中，并把自己對新知識的感悟及時地表達出來。這非常有助于把學生的發(fā)散思維集中起來，及時糾正部分學生對知識理解的偏頗，所以課堂上同學們都積極發(fā)言，看似亂哄哄，實際是在教師的調控和學生的自律中的有序進行。

我平時還思考一個問題，為什么學生到了游戲廳里不需要任何人教，學生就能很快地學會打游戲，并沉溺于游戲中不能自拔？為什么課本知識在課堂上不能得到很好的掌握？通過觀看杜郎口中學的教學視頻，我發(fā)現(xiàn)我把學生管得太死了，總是規(guī)定學生做我教過的操作，使學生失去了學習的主動性，課堂氣氛不活躍。

我在今后的教學中，要結合自身與學校實際，學其精髓，把握內(nèi)涵，深刻領會，提高課堂效益。在教學中，我要嘗試讓學生自己來實踐知識的獲得過程，自己對照課本進行自學，并且在課堂上展示自己的學習成果，互相交流，互相學習，讓學生在學習中找到樂趣，找到自我。學習是一種快樂，我們也“學著樂，樂著學”，使我們的課堂真正成為活動的課堂、自由的課堂、和諧的課堂、激情燃燒的課堂、回旋著生命旋律的課堂。

杜郎口中學的成功啟示我們：在教學中，要給學生一個足夠的空間，從而體現(xiàn)他們的主體地位。教師在日常教學中，要充分挖掘學生的潛力，要把課堂還給學生，讓他們在學習中獲得成功地快樂，進一步激發(fā)求知的欲望，從而提高教育教學效率。

以上是我對實施新課改的一點初淺體會，新課改讓教師原有的角色發(fā)生變化，新課改也為教師發(fā)展創(chuàng)造了一個新的機遇。相信我們在新課程理念的指導下，激發(fā)自身的活力，在教學中不斷反思、不斷創(chuàng)新，一定會使學生向“學會學習”這一最高目標邁進。相信自己也會在新課改理念的指導下不斷成長，只要我們不

斷學習，在教學中努力貫徹新課程的理念，不斷進行教育教學上的創(chuàng)新，就一定會有大跨步。

第三篇：關于開展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建和項目申報的通知0402

關于開展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建和項目申報的通知

各市科技局、財政局：

為深入貫徹中央和省委一號文件精神，全面落實《關于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意見》（魯政辦發(fā)［2014］37號），省科技廳、省財政廳共同研究編制了《農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建及項目申報指南》（附件1）。2015年重點創(chuàng)建一批縣域農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，并依托園區(qū)實施一批重點農(nóng)業(yè)科技計劃項目。現(xiàn)將有關申報事項通知如下：

一、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報要求

1、各縣要按照指南中農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基本要求進行園區(qū)遴選。園區(qū)建設規(guī)劃方案要經(jīng)過科學論證，突出主導產(chǎn)業(yè)、布局集中連片、技術先進成熟、產(chǎn)品優(yōu)質安全。已申報“渤海糧倉”科技示范工程項目建設方案的縣，按要求組織編制農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設規(guī)劃方案。

2、申報材料包括農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報書、建設規(guī)劃方案及有關附件（格式見附件2）。

二、農(nóng)業(yè)良種工程項目申報要求

1、項目必須按指南中支持重點（地方特色農(nóng)產(chǎn)品良種與技術配套示范）和項目申報要求組織申報；項目實施周期一般為三年。

2、申報材料包括項目申報書及相關附件。其中，附件包括

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聯(lián)合申報合作協(xié)議與相關證明材料，提供附件目錄（格式見附件3）。

申報材料采用A4紙打印，并按正式出版書籍樣式裝訂。書脊打印申報項目名稱和推薦單位名稱。

三、農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金項目申報要求

1、項目必須按指南中支持重點（農(nóng)業(yè)先進科技成果轉化示范）和項目申報要求組織申報；項目實施周期一般為三年。

2、申報項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和土地、節(jié)能減排、環(huán)保、安全等要求。技術含量高，創(chuàng)新性較強，知識產(chǎn)權清晰，技術成果處于國內(nèi)領先水平，有較大推廣應用潛力和工業(yè)化生產(chǎn)前景，預期經(jīng)濟社會效益顯著。

3、申報項目涉及到需要行業(yè)管理部門審核的成果，必須經(jīng)過主管部門或其指定的法定資質機構審定或出具有關檢測證明。

4、申報材料包括《農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金項目申請書》、《農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金項目可行性研究報告》和相關附件（格式見附件4）。

申請材料附件主要包括：

――申請單位法人證明及組織機構代碼證（復印件）。――成果證明：必須具有2012年以后(含2012年)省級以上新品種審定證書（轉基因品種需轉基因生物安全證書的審批證明）。

――其他相關證明材料。

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――能說明項目知識產(chǎn)權歸屬及授權使用的證明文件（如：專利證書、軟件著作權登記證書、技術轉讓合同等的復印件）。

――審計報告與財務報表

申請企業(yè)要提供2014年財務審計報告(含附注)及會計報表，會計報表包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表；事業(yè)單位要提供2014的會計報表，包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、結余分配表等。

――企業(yè)章程。

5、申請材料裝訂

申請材料的裝訂順序是：封面、申請書、可行性研究報告、附件清單(目錄)、附件、封底。封面的文字內(nèi)容按“項目申請書”格式填寫。申請材料的紙質文件采用A4紙打印，并按正式出版書籍樣式裝訂。同時，在書脊上部注明申請項目的名稱、下部注明推薦單位的名稱。

四、申報程序

由各市科技局、財政局共同組織轄區(qū)內(nèi)園區(qū)和項目的申報、推薦工作。

1、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報由縣（市、區(qū)）科技局、財政局組織填報園區(qū)申報書（附件2），并附園區(qū)規(guī)劃方案和當?shù)卣鷱臀募毩⒊蓛匝b訂，一式六份；項目申報由農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)按照要求填報農(nóng)業(yè)良種工程項目申報書或農(nóng)業(yè)成果轉化資金項目申報書，并附相關證明材料，一式六份。申報單位按要

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求裝訂申報材料和相關附件，加蓋單位公章后正式報送主管部門。

2、申報單位、主管部門應對申報材料的真實性負責。各主管部門要嚴格按照有關要求，對申報材料進行審核，并簽署意見。對在項目申報和立項過程中相關責任主體有弄虛作假、冒名頂替、侵犯他人知識產(chǎn)權等不良信用行為的，一經(jīng)查實，取消申報資格，并記入財政負面清單，三年內(nèi)不再給予科技項目支持。

2、各市科技局、財政局審核通過后形成推薦文件，蓋章后正式行文向省科技廳、財政廳推薦。

3、請于4月20日前將所有申報材料報送至省科技廳農(nóng)村科技促進中心，同時報送電子版材料。

聯(lián)系人：武軍 尹騫 聯(lián)系電話:0531-66777103 附件：

1、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建及項目申報指南

2、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報書

3、農(nóng)業(yè)良種工程項目申報書

4、農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金項目申報書

2015年4月2日

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第四篇：關于開展首批市級中小學名師工作室評選工作的通知

東莞市教育局文件

東教繼〔2010〕1 號

關于開展首批市級中小學名師工作室評選工作的通知 各鎮(zhèn)（街）宣教辦，松山湖科教局，各中學、市直屬學校：

為了加強我市中小學骨干教師隊伍建設，創(chuàng)設中小學教師專業(yè)成長階梯，調動廣大教師積極性，促進教師專業(yè)發(fā)展，打造中小學名教師品牌，推進我市“三名工程”深入實施，全面提升我市教育發(fā)展水平，經(jīng)研究，決定開展市級中小學名師工作室的評選工作，首批擬設置名師工作室30 個。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、申報對象

全市小學、初中和普通高中的在職在編教師（含市教研室教研員）。

二、申報條件

申報名師工作室的“名師”必須師德高尚，具有先進的教育思想，有強烈的事業(yè)心和責任感，應是教學和科研的能手，具有較強的專業(yè)引領、培訓指導和組織協(xié)調能力，同時具備

以下條件之一：

（1）獲得特級教師稱號的中小學教師。

（2）獲得廣東省基礎教育系統(tǒng)名教師稱號的中小學教師。

（3）首批東莞市普通中小學學科帶頭人（已申報東莞市普通中小學第二批學科帶頭人的教師，也可同時申報本名師工作室評選）。

（4）在所任教的學科領域有較高的知名度和影響力，有較豐富的指導青年教師成長的經(jīng)歷和經(jīng)驗的優(yōu)秀中小學教師。

三、名額分配

各鎮(zhèn)（街）推薦2-3 名小學教師參加評選;各中學、直屬學校推薦1-2 名教師參加評選。省一級中學也可根據(jù)自身實際情況多推薦1-2 名教師參加評選。

四、評選程序

1．個人申報、單位推薦。由學校組織符合條件的教師申報，并在學校公示推薦人員名單，無異議后填寫《東莞市中小學名師工作室申報表》（雙面打印，一式十份），報鎮(zhèn)（街）

宣教辦審核加具意見后報市教育局教育繼續(xù)教育指導中心；

各直屬學校直接報送市教育局。申報材料上報截止日期為

2010 年3 月15 日。

2．組織評選。市教育局組織相關人員、專家對各學校上送的申報材料進行評審。

3．公布結果。評審結果在東莞教育網(wǎng)上公示后確定名師工作室名單。

五、其它要求

各鎮(zhèn)(街)宣教辦和中小學要充分認識評選和建設名師工作室的意義與作用，認真了解評選的條件、方法和要求，動員、鼓勵和支持符合條件的優(yōu)秀教師參加評選，并嚴防弄虛作假，嚴格按照公平、公正、公開的原則做好相關的選拔、推薦工作。

附件：東莞市中小學名師工作室申報表

〇二一〇年二月二十六日

（聯(lián)系人：陽涌、鐘進田；聯(lián)系電話：23126189）主題詞：教育 名師工作室△ 評選 通知

東莞市教育局辦公室 主動公開

2010 年2 月26 日發(fā)

第五篇：120509-關于文明城市創(chuàng)建和新農(nóng)村建設的學習考察報告（最終版）

赴湄潭、余慶學習考察文明縣城創(chuàng)建

和“四在農(nóng)家”報告

中共綏陽縣委宣傳部

2012年5月

為學習借鑒兄弟縣市工作經(jīng)驗，經(jīng)縣委同意，日前，縣委常委、宣傳部長趙薇帶隊赴湄潭、余慶兩縣學習考察文明縣城和“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作，現(xiàn)將學習考察情況報告如下：

一、學習考察基本情況

考察組成員一共39人，由縣文明辦、住建局、工商局、衛(wèi)監(jiān)局、公安局、交警大隊負責人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、“整治”辦主任等組成。在學習考察中，我縣考察團先后參觀考察了湄潭縣洗馬鄉(xiāng)新場村、魚泉鎮(zhèn)偏巖塘、湄江鎮(zhèn)核桃壩、興隆鎮(zhèn)田家溝等“四在農(nóng)家”示范點，實地查看了湄潭縣城區(qū)主街道、環(huán)境衛(wèi)生整治，并進行了座談交流。考察團一行還參觀考察了余慶縣縣城及趙家溝新村、龍溪鎮(zhèn)茨桑坳、大烏江鎮(zhèn)水油新村、敖溪鎮(zhèn)土司園、松煙鎮(zhèn)陽光水岸等“四在農(nóng)家”示范點。

這次考察盡管時間短，但安排緊湊，聯(lián)絡到位，看到的、聽到的和實際感受到的都讓人覺得耳目一新。通過實地感受和座談交流，對兩縣在開展“四在農(nóng)家”和文明縣城創(chuàng)建工

作工作中顯示出的大氣魄、快速度、嚴管理和爭先創(chuàng)新意識、苦干實干精神感觸頗深，收獲不少。

二、湄潭、余慶縣創(chuàng)建工作經(jīng)驗

（一）關于文明縣城創(chuàng)建工作

湄潭、余慶兩縣創(chuàng)建文明縣城工作經(jīng)驗豐富，成果顯著，很多特色做法、管理機制、創(chuàng)建經(jīng)驗值得我們學習借鑒。

1.領導重視，組織有力。湄潭、余慶兩縣都高度重視精神文明建設、特別是文明縣城創(chuàng)建工作，把“整臟治亂”、“滿意在貴州”兩項工作作為文明縣城創(chuàng)建的基礎性工作“抓反復、反復抓”，思路清晰，成效明顯。為扎實推進文明縣城創(chuàng)建，兩縣都成立了高規(guī)格的創(chuàng)建工作機構，抽調精兵強將組建創(chuàng)建辦公室，著力構建“書記統(tǒng)籌、縣長負責、文明委主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門配合”的組織機構。黨政主要領導定期對創(chuàng)建工作進行調度，聽取匯報，研究創(chuàng)建事宜，解決創(chuàng)建困難和問題。以湄潭為例，該縣在開展“文明中國茶城”創(chuàng)建工作中，成立了由縣委書記任總指揮創(chuàng)建指揮部，縣四家班子領導全員參與，負責創(chuàng)建工作的具體指導、協(xié)調、督查和評比。縣直各部門各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，合力推進創(chuàng)建。縣委、縣政府研究制定了《湄潭縣“文明中國茶城”創(chuàng)建實施意見》、《湄潭縣“文明中國茶城”創(chuàng)建實施方案》等相關指導性文件及工作制度。并加大“整臟治亂”工作力度，加強城市保潔員、管理員隊伍建設，出臺了《湄潭縣城鎮(zhèn)管理綜 — 2 —

合執(zhí)行辦法（試行）》，將城管局與住建局分設，城管局隊伍達到500余人（其中正式編制人員達80余人），專門負責涉及“整臟治亂”工作和城城市管理的綜合執(zhí)法。并堅持實行每周星期一由縣委書記親自調度“整臟治亂”、文明創(chuàng)建工作機制，對存在的問題進行現(xiàn)場點評、現(xiàn)場明確、現(xiàn)場交辦，明確辦理時限，由縣委、政府督查室和紀檢、組織部門跟蹤督辦，有力推動了創(chuàng)建工作的開展。

2.注重民生，突出實效。人是城市的主體，也是城市發(fā)展的目的。創(chuàng)建文明城市的過程，就是不斷為人民群眾辦好事、做實事的過程。湄潭把提升人民群眾生活品質作為創(chuàng)建工作的標本出發(fā)點和落腳點，切實加大投入，全力打造“文明中國茶城”，全面實施城市改造升級工程，使文明縣城創(chuàng)建過程成為“為群眾解難、讓群眾方便、使群眾受益”的過程。該縣自2011年3月啟動“文明中國茶城”創(chuàng)建工作以來，縣委政府多渠道加大資金投入，先后實施了城區(qū)道路“白改黑”、電力線“天改地”、城區(qū)路燈改造安裝、市政環(huán)衛(wèi)設施、城區(qū)交通標識標線施劃和標識標牌安裝、城區(qū)人行道青石板安裝、國道（省）道文化墻的裝飾和縣城區(qū)綠化美化等工程。近一年來，湄潭縣開展“整臟治亂”和文明縣城創(chuàng)建工作的整體資金投入上億元。

3.健全機制，強化保障。為了使創(chuàng)建責任落到實處，兩縣都十分重視創(chuàng)建機制的建設，建立健全了創(chuàng)建工作定期調

度、督查通報、責任追究、考核獎懲和投入保障等機制，形成了一整套抓創(chuàng)建工作的科學、有效機制，確保了工作的連續(xù)性。余慶縣加大創(chuàng)建工作考核評價的力度，把創(chuàng)建考核與年終干部實績考核結合起來，通過文明創(chuàng)建鍛煉人、衡量人、使用人。對創(chuàng)建工作較好的單位和個人進行表彰，對完成不好的部門和干部實行問責。為便于統(tǒng)籌調度，余慶縣把“整臟治亂”辦公室設在縣政府辦，由一名政府分管領導任辦公室主任，抽調專人組建“整臟治亂”辦公室，負責全縣“整臟治亂”工作的統(tǒng)籌協(xié)調、調度和組織實施，由于整治力度大，成效明顯，該縣“整臟治亂”工作考核已連續(xù)三年名列全省、全市第一。湄潭縣十分重視創(chuàng)建工作保障，做到創(chuàng)建辦人員按需調整，把責任心強、綜合素質高的人員充實到創(chuàng)建辦公室，在創(chuàng)建“文明中國茶城”過程中，抽調10余名同志集中辦公開展創(chuàng)建，并配備專門辦公場所、設備和經(jīng)費等。

（二）關于“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作

湄潭、余慶兩縣都高度重視“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作，成功打造了一批全省、全市一流的創(chuàng)建示范點，以點帶面，有力推動了創(chuàng)建工作的深入開展。

1.堅持高起點規(guī)劃。余慶縣把全縣當作一個“大鄉(xiāng)村”來規(guī)劃，把一個村當作一個“景點”來設計，把每戶農(nóng)家當作一個“亮點”來打造，注重規(guī)劃編制的前瞻性和針對性，— 4 —

充分體現(xiàn)了“超前、科學、適用”的特點。一是工作超前。早在“四在農(nóng)家”創(chuàng)建初期，余慶縣就出臺了新農(nóng)村建設發(fā)展規(guī)劃，并在實踐過程中進行了逐步完善。二是規(guī)劃科學。在規(guī)劃中該縣堅持因地制宜、分類指導的原則，不搞一刀切，不一哄而上，做到了科學性、客觀性、超前性三者的有機統(tǒng)一。余慶縣在縣鄉(xiāng)村三級構建了較為完善的村鎮(zhèn)建設規(guī)劃體系，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，編制了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，并開展了城市設計與小城鎮(zhèn)風貌定位研究。同時，該縣還規(guī)定，每年實施的“四在農(nóng)家”創(chuàng)建點，都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照整體規(guī)劃要求，結合創(chuàng)建點實際拿出創(chuàng)建規(guī)劃，報縣“四在農(nóng)家”創(chuàng)建辦審核后實施，做到了規(guī)劃的科學性。三是嚴格按規(guī)劃建設。余慶、湄潭兩縣都規(guī)定，農(nóng)村新建住房，須按照統(tǒng)一規(guī)劃和“黔北民居”風格建設，并嚴格按規(guī)劃實施。包括農(nóng)民蓋房在內(nèi)的所有建設項目都必須按規(guī)定的審批程序報批，嚴禁未經(jīng)規(guī)劃許可的建設活動。

2.堅持高標準創(chuàng)建。余慶、湄潭兩縣都高度重視“四在農(nóng)家”創(chuàng)建，切實加強組織領導，不斷加大經(jīng)費投入，認真健全創(chuàng)建機制，以“四在農(nóng)家”為載體的新農(nóng)村建設取得顯著成效。一是明確新農(nóng)村建設辦公室為常設機構，界定了工作職能，經(jīng)費列入財政預算，從而使新農(nóng)村建設工作在領導機制上得到了充分保證。如湄潭縣成立了專門的農(nóng)村建設辦公室，由一名副縣級領導任辦公室主任，整合各方面力量，— 5 —

從國土、林業(yè)、住建等部門抽調10余名同志集辦公。二是對涉農(nóng)資金進行了有效整合。明確規(guī)定各類涉農(nóng)資金在不改變原始用途的前提下，都要與“四在農(nóng)家”創(chuàng)建點結合起來，做到項目捆綁申報，資金整合使用。三是加大了財政資金的投入力度。每年都從財政資金中撥付一定金額專門用于新農(nóng)村建設。如余慶縣規(guī)定，對“四在農(nóng)家”工作的財政專項投入每年不少于1000萬元。2011年，湄潭縣財政對“四在農(nóng)家”投入達1500余萬元，并采取以獎代補的方式，全面提升創(chuàng)建水平。近來來，通過加大投入，湄潭縣成功打造了田家溝、核桃壩、偏巖塘、鄧家寨等一批全市、全省一流的新農(nóng)村建設示范點，規(guī)劃建設了各類“四在農(nóng)家”創(chuàng)建點195個，成規(guī)模、上檔次的黔北民居新村示范點151個，實施村莊整治點819個，累計新（改）建黔北民居20347戶，基本實現(xiàn)了縣有示范帶、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）有示范村、村有示范點、組有示范戶。截止2011年底，余慶縣共建設“四在農(nóng)家”創(chuàng)建點802個，其中黔北民居新村220個；農(nóng)村受益人口近24萬人，覆蓋率達93%。

三是堅持高水平管理。切實提高“四在農(nóng)家”創(chuàng)建示范點建設管理的水平，堅持示范點建設的質量和標準，提高對示范點的管理水平，細化管理職能，實現(xiàn)示范點管理的經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。對“四在農(nóng)家”創(chuàng)建示范點申報建設項目和資金使用等進行動態(tài)管理，對已建成的創(chuàng)建示范點，— 6 —

鎮(zhèn)村兩級建立起了日常保潔、綠化養(yǎng)護、動態(tài)管理機制，做到建設一個、鞏固一個、成功一個。

二、學習考察的幾點工作啟示

（一）領導重視是前提。文明縣城和“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面、各行各業(yè)，僅靠哪一個部門是不行的。要搞好兩項工作，必須進一步夯實各級各部門一把手抓的責任，形成一把手總負責、分管領導具體抓的工作格局；必須進一步健全工作機制，調動全社會各方面的力量，走“黨委領導、政府主導、部門協(xié)作、全社會共同參與”的路子；必須進一步轉變觀念，真正把創(chuàng)建工作作為落實科學發(fā)展觀、促進社會和諧、推動經(jīng)濟發(fā)展的突破口來抓，真正形成全社會齊抓共管的局面。只有主要領導重視，特別是一把手重視才能形成工作開展的整體合力，工作開展才能全面整體系統(tǒng)推進。

（二）科學規(guī)劃是先導。搞好“四在農(nóng)家”創(chuàng)建，要堅持規(guī)劃要先行。必須加大“四在農(nóng)家”創(chuàng)建的規(guī)劃指導力度，對農(nóng)村無序建房行為進行嚴格約束和管理，盡快解決農(nóng)村無序建房的問題。要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按照“特色鮮明、內(nèi)涵全面、設施配套、環(huán)境優(yōu)美”的要求，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，適度超前。同時，按“精品示范型、鞏固提高型、扶貧開發(fā)型”三種模式為農(nóng)民設計符合地方特色的戶型，使新住宅與自然景觀相得益彰，從根本上解決村

莊建設雜亂無章的現(xiàn)象。

（三）產(chǎn)業(yè)支撐是重點。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是“四在農(nóng)家”創(chuàng)建的強力支撐。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，“四在農(nóng)家”創(chuàng)建才能持續(xù)地進行下去，才能從根本上打破城鄉(xiāng)二元結構，改變農(nóng)村落后的面貌。湄潭縣在這方面有很多值得學習的地方。比如，該縣結合“四在農(nóng)家”創(chuàng)建打造了核桃壩“茶海生態(tài)園”、“天下第一壺”、“十里桃花江”、“中國茶海”等一批國家級、省級旅游景區(qū)景點，全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村休閑度假、茶文化、浙大西遷文化體驗等特色旅游日趨成熟，在推動新農(nóng)村建設、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶動農(nóng)民致富等方面，發(fā)揮了極大的作用。

（四）資金整合是關鍵。“四在農(nóng)家”創(chuàng)建，必須要有資金投入。由于我縣財政相當困難，能夠用來支持“四在農(nóng)家”創(chuàng)建的資金極為有限。余慶、湄潭的經(jīng)驗告訴我們，“四在農(nóng)家”創(chuàng)建，可以通過資金整合的方式有效緩解新農(nóng)村建設資金不足的難題。我們必須通過有效方式，改變過去農(nóng)業(yè)、扶貧、水利、交通、能源、林業(yè)等各項涉農(nóng)資金單獨使用、部門壟斷的傳統(tǒng)做法，在“四在農(nóng)家”創(chuàng)建的平臺上對涉農(nóng)資金進行全面整合。通過整合，集中財力，解決了創(chuàng)建資金不足的問題。

（五）以人為本是基礎。通過創(chuàng)建，解決老百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實、最根本的利益問題，才會得到廣大人民群 — 8 —

眾的參與和支持，創(chuàng)建工作才能得到真正提高。要通過開展文明縣城創(chuàng)建，不斷提升市民素質。市民的不文明行為是市民長期遺留的一種習慣，涉及面廣、時間長，需要一個長期切實有效的宣傳教育過程，只有市民的素質提高了，創(chuàng)建成果才能從根本上得到鞏固和提高。

（六）長期堅持是目的。新農(nóng)村建設、城市建設與管理是一項長期系統(tǒng)工程，群眾期盼的是長期堅持，要建立健全常態(tài)化、規(guī)范化的長效管理機制。

三、工作建議

通過對湄潭、余慶兩縣學習考察，結合我縣實際，提出如下建議：

（一）關于文明縣城創(chuàng)建工作

一是成立創(chuàng)建機構。參照遵義市以及兄弟縣市做法，落實創(chuàng)建場所、人員和經(jīng)費，成立高規(guī)格的創(chuàng)建工作指揮部，設立的強有力的創(chuàng)建辦公室，抽調政治過硬、熟悉業(yè)務同志集中辦公，具體負責創(chuàng)建日常工作以及對各單位部門創(chuàng)建工作的指導、協(xié)調、調度、督查檢查。

二是明確工作載體。建議圍繞“創(chuàng)建”工作總體要求，在廣泛征求意見的基礎上，確定特色鮮明、內(nèi)涵豐富、主題突出、市民易懂、易記、易參與的活動載體。以文明創(chuàng)建為統(tǒng)領，把“整臟治亂”、“滿意在貴州”工作作為文明縣城創(chuàng)建的基礎性工作來抓，著力打造“廉潔高效的政務環(huán)境、— 9 —

民主公正的法治環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境”，統(tǒng)籌推進創(chuàng)建，建設幸福綏陽。

三是建立長效機制。擬定近期、中期和遠期創(chuàng)建目標，以創(chuàng)建目標的明確化實現(xiàn)創(chuàng)建機制的常態(tài)化，注重長效管理，不斷提高城市管理水平。研究制定創(chuàng)建工作的實施意見和方案，建立健全工作調度、監(jiān)督制約、責任追究、考核獎懲、投入保障、輿論引導等工作機制，劃分任務，落實責任，推進創(chuàng)建。

（二）關于“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作

一是加大資金投入，整合涉農(nóng)資金。建議我縣盡快出臺相關政策，設立“四在農(nóng)家”創(chuàng)建專項資金，逐級建立賬戶，拓寬“四在農(nóng)家”創(chuàng)建資金的投入渠道。一要完善政府資金的投入方式和管理辦法，各級財政適當拿出一部分資金，用于創(chuàng)建點基礎設施建設或以獎代補支持“四在農(nóng)家”創(chuàng)建；二要整合涉農(nóng)資金，把所有能夠納入“四在農(nóng)家”創(chuàng)建專項管理的資金都集中起來，在不改變項目資金使用基本用途和管理渠道的前提下，對這些資金進行整合，重點用于新農(nóng)村的建設；三要調動金融部門支持“四在農(nóng)家”創(chuàng)建的積極性；四要聚集社會閑散資金，用于“四在農(nóng)家”創(chuàng)建，改善群眾生活環(huán)境。

二是加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。目前，我縣鎮(zhèn)村干部群眾對“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作仍然存在著一些模糊認識，參與新農(nóng)村建設的主動性不高，“等、靠、要”思想嚴重。建議采取有力措施，通過有效載體，進一步加大“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作的宣傳力度。一要注重宣傳政策。將縣委、縣政府“四在農(nóng)家”創(chuàng)建的決策轉化為農(nóng)民建設新農(nóng)村的自覺行動。二要注重宣傳典型。用身邊的人和身邊的事教育身邊群眾，讓農(nóng)民看到“四在農(nóng)家”創(chuàng)建的成果，把農(nóng)民的積極性調動起來。三要注重樹立新風。大力弘揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立農(nóng)村良好民風，營造農(nóng)民自主建設新農(nóng)村的濃厚氛圍。

三是加強組織領導，充分發(fā)動群眾。成立創(chuàng)建工作領導小組，設立創(chuàng)建辦公室，引導各級干部轉變作風，建設一支想干事、會干事、干實事的干部隊伍，真正肩負起引領農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、帶領農(nóng)民脫貧致富、改變農(nóng)村面貌的重任。在創(chuàng)建工作中，切實做到既注意發(fā)揮政府的職能作用，又正確認識農(nóng)民群眾的主體地位，充分尊重農(nóng)民的意愿，廣泛聽取農(nóng)民的意見和建議，贏民心、集民智、聚民力，并善于總結推廣他們創(chuàng)造的經(jīng)驗，使農(nóng)民群眾真正成為“四在農(nóng)家”創(chuàng)建的主力軍。