第一篇：做好農村信訪工作應走出五個誤區

文章標題：做好農村信訪工作應走出五個誤區

農村信訪工作，關系著一方一地的穩定大局，關系著一方一地的民心向背，也關系著一方一地的干部形象。因此，做好農村信訪工作對保穩定、促增收、改善黨群干群關系、構建和諧社會，有著十分重要的現實意義。實際工作中應防止步入“五個誤區”。

一是“就事論事”誤區。表現為對信訪個案只重表象，不看

實質，弄不清問題的相互關聯，看不透問題的根本癥結，處理起來常常就丁抓丁，就卯抓卯，結果按下葫蘆浮起瓢，治標不治本。避免步入“就事論事”誤區，一要辯證分析，多方面剖析問題的成因，從源頭上探求解決問題的辦法；二要善于總結，不斷探索新形勢下做好信訪工作的有效途徑，從個別到一般，從特殊到普遍，找出規律性東西，用以指導全局工作；三要拓展思路，跳出信訪抓信訪，在抓好宣傳教育的同時，引導群眾把精力轉移到發家致富謀增收上來。只有農民富裕了，信訪源才會減少。

二是“從小看事”誤區。片面認為群眾反映的問題是些雞毛蒜皮的小事，對出現的問題往往反應不敏感，處理起來拖拖拉拉，結果小事拖大，大事拖難，造成重訪、纏訪和越級訪。防止步入這一誤區，一要強化“信訪問題無小事”意識，教育干部要時刻把群眾的所盼、所憂、所急、所難掛在心上，付諸在行動上；二要搞好矛盾糾紛的排查調處工作，推行“一人一村一責任”和首訪責任制；三要建立健全信訪網絡，充實加強農村和村級綜治辦治調會的力量，根據人口分布、居住區域等進行劃區管理，達到縱向到底、橫向到邊、交叉監控，增強防范控制能力。

三是“厭煩找事”誤區。有的干部把群眾反映的問題視為“找茬兒”、“鬧事兒”，思想上不能正確認識和對待，輕則不理不睬，敷衍塞責，重則出言不遜，大聲訓斥，結果誤了群眾的事，傷了群眾的心，損壞了黨和政府的形象。防止步入這一誤區，一要加強宗旨教育，讓農村干部牢固樹立全心全意為人民服務的觀念，把群眾反映的問題當作送上門的群眾工作，耐心傾聽他們的心聲和苦楚，平心靜氣地與他們溝通；二要進行換位思考，讓干部設身處地思其所難，想其所怨；三要健全接待制度，對待來訪群眾，不論大事小事都要熱情接待，認真登記，對反映的困難和問題，做到“熱心辦、馬上辦、立即辦”，一時難以答復的，也要講清道理，說明原因。

四是“抱怨出事”誤區。農村干部對已經發生的集體訪、越級訪，不是主動從自身工作中查找原因，而是牢騷滿腹，抱怨一片，片面強調客觀原因，推卸責任，認為出現問題的原因不在自己。要防止步入這一誤區，一要剖析自我，敢于正視自己，把自身存在的主觀問題找準找實，加以改正；二要積極應對，針對問題，舉一反三，把處理問題的過程當作查漏補缺、改進工作的過程。

五是“突擊抓事”誤區。平時不注重基礎性工作，而是習慣于搞階段性突擊，一到敏感時期才搞集中整治，等到出現了群訪問題才組織力量集中解決，缺乏長效性保障措施。防止步入這一誤區，一要牢固樹立穩定第一觀念，頭腦中時刻繃緊穩定這根弦，把信訪工作排上重要議事日程；二要克服畏難情緒，下功夫解決好每個信訪案件，讓上訪群眾獲得最大的滿意；三要把握信訪工作長期性特點，靠扎實深入的工作，及時消除一個個矛盾隱患，確保基層始終有一個穩定的社會局面。

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第二篇：農信社改革應走出五大誤區

農信社改革應走出五大誤區

目前農信社改革已在全國全面鋪開，但從一些地方改革的結果情況看，并不樂觀，已到山窮水盡疑無路的境地，農信社如何把握方向，確定目標，盡快脫離困境，筆者認為農信社改革應走出“五大”誤區。

誤區之一：農信社是商業性經營還是政策性服務模糊不清。《方案》中明確規定將農信社辦成“自主經營、自我約束、自擔風險、自我發展”的金融機構，若按“四自”要求看，農信社屬商業性經營企業，但從合作制改革趨向看，農信社屬政策性服務金融，即改革后，一是農信社由多級法人向一級法人變化，經營缺乏靈活性；二是由民辦向官辦轉變，決策缺乏自主性；三是由自律管理向行政管理轉變，管理缺乏民主性，農信社定位服務“三農”，而“三農”是一個弱勢群體和產業，成本高、風險大、回報低，加上管理權下放到省級地方政府后，行政干預大，不可避免地還要承擔起其他一些沒有回報的政策性服務。這樣,農信社自主經營成了空話，民主管理成了套話，行政收權（集權）成為實話，所以說改革后的農信社是金融企業還是事業單位，其性質模糊。因此，農信社改革應明確其改革方向，規定其提供服務的性質，在具體改革實施過程中，要因地制宜，有計劃、有步驟、有目的的進行，在經濟發達地區應確定改為商業性服務金融機構，在老、少、邊、貧及山區應確定為政策性服務金融服務機構。

誤區之二：國家花錢買機制與國有商業銀行相比存在歧視政策。一是數量上有較大的懸殊。商業銀行不良資產80以上由政府財政買單，可以說國有商業銀行的虧損都是由政府承擔的，而農信社是將部分不良貸款進行置換。二是方式上有很大的差別，商業銀行是通過劃撥，債轉股及將不良貸款剝離交資產公司分賬經營等方式進行的，并一邊剝離一邊拿到的是同額黃金白銀，而農信社只憑報表反映額50的進行票據置換，農信社報表有反映不實一面，因少數信用社負責人為了政績及逃避責任尚有許多隱性不良貸款沒有真實反映上報，總體上講，農信社票據置換比例極為低下，而且從申請票據發行到兌付，門檻設置過多、過高，其資金只是望梅止渴、畫餅充饑。三是政策規定帶有歧視性。對農信社申請發行的票據，限時必須達到規定的資本充足率和不良貸款下降比例，達不到要求的，如數收回專項票據，從這一點看，對達不到要求的社，票據置換還是一張空頭支票。國家都是花錢買機制，在扶持政策上應與商業銀行一致，要從承認歷史、尊重客觀出發，進行認定置換，取消不平等政策。其一，重新確定應置換的財務包袱及不良貸款對象、項目、數額，諸如村級貸款、公共設施建設貸款、農田水利建設貸款、普九教育貸款、修橋修路貸款及扶貧貸款等政策性貸款項目并由此帶來的歷史虧損應列入置換對象，全額由政府買單；其二，降低門檻，縮短置換兌付時限；其三，應由人行會同銀監部門實地確認界定，時點重新確定，風險新老劃斷，責任新舊區分，置換時間應以省聯社掛牌之日為限。要通過置換，真正讓農信社丟掉包袱，輕裝上陣。

誤區之三：改革操作逆程序，目的不明確。農信社整個改革均是自上而下模仿式、教條式操作。一是方案辦法都是首先由上面統一制訂，然后按方案規定辦試點，而不是自下而上，先試點后總結推廣經驗，其程序逆向，方式一律，結果一樣，先做“帽子”后找人，削足適履。二是部分農信社學習第一批改革試點經驗目的不明確，機械地照搬照套，盲目地囫圇吞棗，有的甚至念歪了“經”，不求實際，不問實效，不講成敗，應付了事。三是專項票據發行、兌付工作與統一法人治理改革同步進行，使基層社對改革目標定位存在認識偏差，助長了短期行為，不少基層社在政策導向上重正向激勵機制，輕管理約束機制，認為改革是為了獲得政策支持，即獲得央行專項資金，而對“明晰產權關系，完善法人治理”等改革目標認識不夠。為了做到兩不誤，他們堅持務實、務虛兩手抓，在法人治理改革過程中，只是按文件要求，形式上修修補補，資料上收集整理，認認真真搞形式，扎扎實實走過場。四是政策扶持缺乏正向引導。部分省政府為了解決改革過渡時期虧損農信社股金分紅問題，采取了一些扶持政策，這一激勵政策雖解決了虧損的分紅困難，但對盈余社缺乏正向激勵作用，應不論盈虧，均應給予扶持，不斷增強其增收節支創效積極性。五是權責嚴重分離，一方面省、市、縣聯社三級法人，縣級聯社有經營權，而無決策權，上級聯社有決策權，又不經營，不擔風險責任；另一方面，縣級聯社“三會”“三長”制有名無實，形同虛設，決策、執行、監督相互制衡難以實施，理事長、主任、監事長等各自的職責范圍難以界定，越位、缺位、空位及虛位的現象不同程度存在，尤其是監事長在“三長”中的地位最低，待遇最差，并服從同級理事長、主任統一領導，工作不獨立，說話無權威，監督難超拓。六是整個改革不是按市場經濟規律運作，并在前后改革中政府官員扮演著主導一切的角色。農信社由“無爹無娘”變為“婆媽滿堂”，多頭管理，“婆婆、媽媽

”多，政出多門，帶來環節多、檢查多、報表多、處罰多及重復勞動多，難辦事，難成事，使基層社既無所適從，心力憔悴，更無心搞管理，無力談經營，無法謀發展。農信社改革國家花錢買機制，從一些地方看，并沒有多大的進步和發展。經營方式未變，管理手段未變，資產質量未變，僅僅是機構、名稱、人員有所變化和花錢買來多幾個部門管自己。農信社改革是一個涉及

面廣的系統工程，改革的目標應以市場為向導，改革的結果應提高工作質效，改革的方式應按先定目標后辦試點，再定方案，最后全面鋪開的操作順序進行，不盲動、亂動、瞎動，不然勞民傷財，最終折騰苦的還是基層農信社的員工。

誤區之四：改革框架目標與實踐結果存在很大差距。按現時的農信社改革“四種”類型，即農信社兩級法人、聯社統一法人、合作銀行、合作股份銀行等均無法有效解決所有者缺位，民主管理及抗御風險等問題，產權不清，所有者缺位，法人治理無法落實等，是農信社改革面臨的重大難題，農信社名義上歸社員所有，雖然股權結構多樣化、投資主體多元化，但由于股權結構設置不合理，不科學，社員股金在農信社資本金中所占比重小，且分散廣，社員在農信社所有權難以體現。同時募集股金的對象絕大多數是農信社的客戶，他們有的只是為了獲取貸款服務資格及利率優惠等個人利益，至于參與農信社管理和經營好壞不是他們所關心的事，一旦農信社經營不善，他們會按“入股自愿、退股自由”的原則，抽走入股資金，給農信社制造風險，特別是那些信用缺失的客戶，入股后小錢換大錢,欠貸不還,也為農信社信貸埋下了風險伏筆。現有“四種”改革模式中，無論股權設置是“一人一票制”還是“一股一票”制，均暴露出的是產權關系模糊，所有者缺位，風險無人承擔，損失無人負責等問題，由此導致無法實現“自負盈虧”，也難以做到“自擔風險”。要使農信社改革順利成功，應跳出計劃經濟的框框，堅持兩條腿走路的方針，按市場運作，引入競爭機制，嚴格政企分開，抓緊股份改造，明晰產權結構，大膽金融創新，建立健全現代化企業管理制度。為讓農信社做到“自主經營、自負盈虧、自我約束、自擔風險、自我發展”，必須打破對民間資本進入金融的限制，依靠市場機制，走股份制路子，運用經濟手段加強管理，利用市場機制選拔人才，將農信社辦成真正意義上的民營銀行。

誤區之五：農信社合法的地位沒有明確。從整個金融部門看，人行有人行法，商業銀行有商業銀行法，唯獨只有農信社沒有法，作為改革中的農信社如何按照法律規定進入和退出市場，并怎樣依規經營運作及依法保護自己的合法權益，要有一個法律上的規定。目前農信社沒有立法，帶來許多不利后果。一是銀監部門對農信社的監管無依據，仍套用商業銀行法、公司法的某些條款進行監管，有些名不正言不順。二是農信社因沒立法，以至于侵害農信社權益及一些機構違規操作現象屢禁不止，無法可依。三是因農信社管理、經營等引發的經濟糾紛，法院等司法機關在司法判決執行，有的無所適從、有的無法可依有的簡單的套用，影響到公正司法，為此農信社應有自己的法律制度，要在農信社改革的同時要加快立法進程。

第三篇：制藥企業應走出GMP改造誤區

制藥企業應走出GMP改造誤區

摘要：盡管我國制藥企業的GMP改造取得了階段性成果，但也暴露出潔凈技術應用方面的一些誤區，目前國內的潔凈技術完全可以解決GMP改造的硬件問題，關鍵是需要各相關行業對GMP有一個正確、全面的認識。

關鍵詞：制藥企業 GMP 潔凈技術 交叉污染 無菌室

盡管我國制藥企業的GMP改造取得了階段性成果，但也暴露出潔凈技術應用方面的一些誤區。

在第五屆中國國際（北京）潔凈技術論壇上，我國潔凈技術領域的專家、天津大學環境科學與工程學院涂光備教授指出，就現階段制藥行業凈化空調系統的一些問題進行討論是十分必要的。

多方共同維護GMP社會上眾多相關行業的人員對GMP的理解很容易走偏，特別是凈化空調的設計、制造和施工單位。

不少人誤以為“藥廠GMP改造和認證”，就是改善藥廠生產車間的環境，使其達到所要求的潔凈室級別。

這樣的理解過于片面。

涂教授認為，凈化空調技術在GMP認證管理中只是扮演了一個提供生產環境的角色，是一個必要條

件，但絕不是惟一的決定因素。

藥廠環境控制的主要目的是為了防止因污染或交叉污染等任何危及藥品質量的情況發生。

涂教授指出，這種生產環境是個動態概念，是環境控制的各項措施綜合作用的結果。“決不是按照規定建起了潔凈室，通過了驗收就萬事大吉”。他認為，日常維護、管理與監測更為重要。

涂教授舉例說，某些藥廠已建成的潔凈室及凈化空調系統由于維護、保養未能跟上，又沒有嚴格的監測制度進行檢查和監督，使得實際生產環境的許多指標偏離規定要求。

如吹淋室的高效過濾器應該換的未能及時更換，形同虛設，以至噴口風速降低到10米／秒以下，根本起不到抖落潔凈服外附著的塵土的作用；某些潔凈室必要的壓差因送、回、排風量失控而改變，開口處氣

流逆向流動，造成污染。

涂教授認為，藥廠以及制藥工業服務的相關單位和企業均應該自覺成為GMP的實施主體。這就要求承擔藥廠規劃、建筑與結構設計、暖通與空調設計的人員以及相應硬件服務企業重視GMP，與藥廠一道共

同落實GMP。

按需進行空調凈化系統設計

談到目前一些藥廠在進行GMP改造過程中，在空調凈化系統設計方面片面追求高潔凈度的問題，國內有關專家紛紛表示惋惜。中國石化集團上海醫藥工業設計院土建室劉琳高級工程師在接受記者采訪時表示，相對于微電子行業來說，藥廠的生產環境對潔凈度的要求要低很多。

藥廠的潔凈技術應用一定要根據生產的藥品類型、生產規模和中、長期發展規劃來進行。追求高潔凈度并不能解決實際應用問題，而且可能給企業帶來沉重的運行維護、管理負擔。合理的潔凈級別設計是各

制藥企業一定要重視的問題。

涂光備教授就凍干車間的空調凈化系統設計方面存在的問題進行了分析:

他指出，無菌分裝的藥品，特別是凍干產品吸濕性較強，生產過程應特別注意無菌室的相對濕度（RH）、膠囊和瓶子內的水分、工具的干燥和產品包裝的嚴密性。目前，對于凍干車間的收粉、粉碎等關鍵工序的溫、濕度沒有統一標準，有些使用單位提出偏高的技術指標，如溫度不高于22℃，RH不高于30％，造成空調制冷系統不必要的投資和運行費用的浪費。他解釋說，如果以溫度23℃，RH45％作為室內設計參數，則較溫度22℃，RH30％的設計值，室內空氣焓值高8.5KJ／Kg，可以節省很多能量。根據一些正常生產的凍干車間的經驗看，相對濕度控制在40％～50％，溫度控制在22℃～24℃，其產品質量均可以得到保證。

他還提醒說，有些藥廠往往在凍干車間的凍干機開口處上方集中布置高效過濾器風口，為保證較高潔凈度，斷面風速也較高，如0.4米／秒。但在實際運行中發現，開機收粉時，容易造成藥粉飛揚，既損耗了藥粉，又造成帶濾層和回風口阻塞。這些都是應注意的問題。

重視排風系統設計與一般空調系統相比，排風系統設計合理在凈化空調系統中更為重要。涂教授指出，排風量大就意味著凈化空調系統補入的新風量多，而處理新風需要消耗大量能量，同時也會加重過濾器負荷，縮短其使用壽命，系統的初投資和運行費用都相應上揚。另外，潔凈室要求氣密性好而通道較迂回，較一般車間疏散障礙多，因此對排毒、防爆、防火等的排風安全性的要求更苛刻。

考慮到上述原因還僅僅是制藥工業進行排風系統設計的基礎部分。涂教授指出，制藥工業的排風系統設計十分復雜，要聯系制藥過程中的各種環節來考慮。例如，要防止排風攜帶某些強致敏性或毒性藥物污染大氣，也要注意回收排風中攜帶的藥物有效成分等；在粉塵或有害物產生地點直接將其捕集，經過必要的分離、凈化處理后排至室外的局部排風方式效果較好等。

在確定排風量方面，涂教授提醒說，藥廠很多工藝過程的產塵就是藥品本身或其輔料，過大的排風量和吸入速度將增大藥品耗損，加大排風系統能耗，以及加大排風系統末端分離、規律設備的容量負荷。另外，潔凈室排風系統非工作班如何防止室外空氣倒灌的問題也應該引起關注。

有關專家指出，在GMP改造過程中暴露的潔凈技術應用問題，或與制藥企業決策層盲目追求高潔凈度、高技術指標值有關；或與制藥企業在舊廠房改造中投入過少有關；也有與潔凈系統設計、建筑等單位對GMP認識不足，認為他們與制藥企業只是存在買、賣商業關系而不愿意為制藥企業“做好參謀，提供優質服務”有關。他們表示，目前國內的潔凈技術完全可以解決GMP改造的硬件問題，關鍵是需要各相關行

業對GMP有一個正確、全面的認識。

第四篇：緊扣五個環節做好人大信訪工作

緊扣“五個環節”做好人大信訪工作

人大信訪工作是人大常委會發揚民主、體察民情、聯系群眾的重要渠道，更是構建和諧社會的重要橋梁。松滋市作為縣級市，早在 1996 年 8 月，市人大常委會就設置了正科級的信訪辦公室，具體負責人大信訪工作。十多年來，在歷屆人大常委會領導的高度重視下，我們突出人大工作特點、遵循信訪工作原則、密切聯系工作實際，積極探索、務實創新，緊扣“五個環節”開展人大信訪工作，取得了明顯的工作成效，受到了上級人大和領導的充分肯定。這五個環節是：

一、熱情接訪，全面了解情況。所謂“接訪”，即接待來訪群眾、處理信訪問題的工作過程。在這個環節上要做好三項工作。

認真了解情況。首先，要做到熱情接待、傾聽反映、全面了解信訪內容。特別要注意了解信訪事項前期的處理情況，即其他機關、部門是否有過受理，已作何處理。其次，對了解的情況要進行初步分析和作出基本判斷，包括受理范圍、合理成分以及所反映問題的性質和嚴重程度等等，做到心中有數。

妥善處理問題。這里的“處理”，是指針對不同的信訪情況作一般性的處置。特別是對不作受理的事項要慎重處理，大致有七種情形：(l）對不屬于本級人大常委會受理范圍的，告知信訪人向有受理權的機關提出。（2）對正在或可以通過訴訟、仲裁和行政復議解決的，應告知信訪人按照有關法律規定的程序提出。（3）對有關機關和部門已作正確處理的，應做好解釋、說明，或告知其他權利。（4）對未向有受理權的機關或部門提出的，建議其先行提出，也可將信訪材料轉出。（5）對可能造成社會影響，又不宜直接受理的重大、緊急信訪情況和信息，除告知信訪人正確提出的方式外，還應迅速向常委會領導匯報，并通報給有關機關或部門。（6）對屬于咨詢性的，應當盡量解答信訪人提出的問題，并提出積極、合理的建議。（7）對多頭反映情況，有關機關或部門正在處理的，建議信訪人等待處理結果。對其中的重大、重要情況應通報給相關工委，同時向常委會領導匯報，按領導要求處理。從實際情況看，絕大多數的信訪問題均可以在這個環節得到消化。

做好登記編號。對每一件來信來訪都要進行內容摘要，并做好登記編號，對作交辦處理的信訪件要復印備查。對于接訪工作，我們原則上實行的是信訪辦一個窗口對外，對常委會機關其他接訪、收信，包括常委會領導拆閱的來信、接待的來訪，均交由信訪辦按照程序進行處理。

二、審查受理，注意把握分寸。所謂“審查受理”，即嚴格依照湖北省信訪條例的相關規定并根據實際情況受理信訪事項。這個概念的提出和運用，主要是為了避免由于認識上的誤區，可能造成具體操作中的不當。一種誤區是，認為人大常委會的法定職權決定了人大常委會應當受理有關“一府兩院”及其部門的所有信訪事項，否則，是對人大常委會職權的削弱。存在這種認識，極易出現人大泛泛受理信訪事項，使人大信訪工作陷人“啃不動、嚼不爛、吐不出”的窘境。另一種誤區是，認為省人大常委會通過實施的省信訪條例，對地方國家機關受理信訪事項的范圍作出了明確界定，按照條例的要求人大信訪工作機構對有關“一府兩院”及其部門的信訪事項應當不予受理，否則，是人大工作的越位。這種認識會導致人大在工作上的作為不夠，會對人大常委會的工作造成負面影響。顯然，以上兩種看法均有偏頗。所致原因有三，一是沒有深刻領會省信訪條例作出受理范圍的規定是對地方國家機關，尤其是對“一府兩院”信訪工作責任的進一步明確和強調。二是沒有深刻領會省信訪條例作出相關規定，是省人大常委會依據我國國家機構的民主集中制原則和法制統一原則，對地方國家機關職權進行合理分工的具體體現。三是對人大工作特點缺乏應有的了解，在認識上存在著或左或右傾向。將人大常委會的法定職權與國家機關之間的職權分工作出對立性的理解是極為不妥當的。避其害趨其利。我們在受理問題上注重受理的選擇性，突出工作的實效性，通過審查受理篩選出具有典型意義，又可以督辦落實的事項進行受理和交辦。這樣既體現了人大常委會的依法履職和人大工作“超脫性”的特點，又是對“一府兩院”及其部門做好本職工作積極性和創造性的應有支持。同時，正確引導依法信訪，更有利于人民群眾所反映的合理問題得到及時、有效的解決。

三、科學分流，形成工作合力。所謂“科學分流”，即對已作受理的信訪事項區別“一般情況”和“重要、重大情況”進行交辦以及對特殊情況進行其他處理。對于“一般情況”，在信訪辦提出擬辦意見，報經常委會分管主任審簽后，交由“一府兩院”及其部門辦理。對于“重要、重大情況”，信訪辦與常委會相關工委商討一致，提出擬辦意見，報經常委會分管主任審簽后轉由相關工委作交辦處理。相關工委向信訪辦反饋督辦情況。如何界定“一般情況”和“重要、重大情況” , 筆者認為，應根據信訪事項的性質和嚴重程度來區分。轉由常委會工委處理信訪事項，其意義體現在三個方面。一是能夠充分發揮工委的專業優勢，有利于信訪問題的解決。二是能夠使工委更及時、更全面地了解對口聯系單位的工作狀況，有利于其有針對性的向人大常委會提出監督工作建議。三是能夠在人大常委會機關形成統一領導、綜合協調、各負其責、齊抓共管的信訪工作新格局，更有利于人大信訪工作的開展。為了處理好常委會機關內部的工作關系，形成信訪工作合力，我們成立了市人大常委會機關信訪工作領導小組，由常委會分管主任擔任組長，各辦委主任為成員。同時還制定了 《 市人大常委會機關信訪工作流程 》，對各辦委的信訪工作責任作出了明確規定。基于人大信訪工作既是人大常委會工作的重要組成部分，更是我市信訪工作的重要組成部分的共識，我們對一些涉及群體性的（或個案）需要政策支持、資金扶持又可能一時難以解決的信訪事項，及時報送市信訪聯席會議集中處理，以引起市委、市政府的高度重視。今年 7 月，劉家場鎮三十九名群眾代表到市人大機關上訪，反映他們原為集鎮周邊村民，后整體轉為城鎮戶口自謀職業，多年來不但沒有得到什么實惠，相反一個“農轉非”卻讓他們失去了已有的基本保障，要求參與原村組織集體資產的收益分配。我們考慮該事項涉及政策面寬，且屬于政府受理范圍，人大不宜提前介人。在報告市信訪聯席會議辦公室后，市信訪局即刻派員進行了接訪處理。我們認為，實行“報送制度”是目前人大處理重大、疑難信訪事項，包括處理信訪“積案”問題的有效方式和途徑，這也是把人大信訪工作切實融人黨委領導下的大信訪工作格局的具體體現。

四、認真督辦，增強監督實效。所謂“認真督辦”，即有效督促信訪事項在規定和要求的期限內辦理落實，做到“事事有著落，件件有回復”。這既是對人民群眾的高度負責，也是維護人大常委會權威性的必要。在督辦方式上可電話詢問、上門了解和發函催辦，必要時通知承辦單位負責人到人大機關說明辦理情況。對處理不當的信訪事項，應向常委會分管主任匯報，提出糾正意見和建議，并實行跟蹤督辦。遵循人大不直接處理案件和問題的原則，“督辦”，已成為人大處理信訪問題的主要手段。多年來，我們充分運用這一手段，通過發出信訪催辦函和工作建議函形式，有效督促“一府兩院”及其部門解決了一大批信訪問題，受到了人民群眾的信任和贊揚，使人大信訪工作在為人大常委會密切聯系群眾方面、在參與人大監督推進“一府兩院”依法行政、公正司法方面發揮了積極的作用。2009 年 4 月，沙道觀鎮 11 名市人大代表聯名反映，中渠河長期承包給他人養魚，造成了水質嚴重污染，不但影響沿岸 1500 多農戶日常用水，而且，雜草堵塞、堤腳崩塌，嚴重影響灌溉和堤防安全。經督辦后，市政府辦公室牽頭當地政府和相關職能部門進行了處理，一是對發包單位進行了行政處罰；二是要求限期整改；三是決定禁止今后在一、二級保護飲用水源發包養魚，對已發包出去的要求應盡快采取終止措施。代表們對此表示滿意。2010 年 1 月，宛市鎮周某來訪控告市公安局非法沒收其取保候審保證金，多次反映無果，請求人大監督。轉法工委督辦后，市公安局對案件進行了復查，認為信訪人所反映的問題屬實，市局分管領導上門向周某賠禮道歉，并如數退還款項。2010 年 5 月，老城鎮市人大代表反映該村村民楊某被公安機關決定強制戒毒，并送往某勞改農場，后通過復查，認為楊某不符合強戒條件，又作出了撤銷強戒的決定，但此后數月，楊某仍沒有獲得人身自由。對此，常委會分管主任十分重視，要求通知市公安局有關領導說明情況，在聽取匯報后，常委會領導責成市公安局妥善處理，并答復代表。三日后楊某被釋放。

五、及時反映，突出工作重點。信訪辦對重要、重大信訪情況及時向常委會分管主任匯報，并向常委會相關工委通報情況。對階段性情況按季度、進行綜合分析和反映，包括基本情況、辦理情況和信訪特點分析，并以 《 人大信訪參閱 》 件形式發送，使人大常委會組成人員及時、全面、客觀地了解社情民意，作出正確、合理的決策。在督促“一府兩院”及其部門為信訪群眾解決一些實際困難的同時，我們把對信訪情況的綜合分析和及時反映作為人大信訪工作的重點，就信訪中人民群眾集中反映和普遍關注的問題，及時向人大常委會提出工作建議。2。6 年，針對群眾反映有關部門亂收濫罰問題嚴重，直接影響地方經濟發展環境的重要問題，信訪辦及時建議市人大常委會就經濟發展環境進行調研。市人大常委會采納該建議，抽調 28 人組成四個調查組對市直 50 個具有行政事業收費職能的單位進行了廣泛調查，并形成了高質量的調查報告，供市委決策參考，為改善我市經濟環境建設，加快工業興市步伐起到了積極作用。法院“執行難”問題一直以來是全社會普遍關注的熱點問題，成為人大信訪工作的難點。為支持和規范市法院執行工作，切實保障申請人的合法權益，有效維護法院判決的嚴肅性，市人大常委會在組織開展深人調研的基礎 L，于 2007 年作出了“關于加強市法院執行工作的決定”。再比如，對群眾反映強烈的網吧管理、物價監管、社會保障及水源污染等問題，市人大常委會均開展了多種形式的監督。以上是我們科學設置工作程序，緊緊圍繞“五個環節”開展人大信訪工作的作法、效果和體會。雖然我們的工作取得了一定成效，但與學習實踐科學發展觀的要求、與黨中央對新時期信訪工作的要求、與先進縣市的作法與經驗、尤其是與人民群眾的期望相比，還存在很大差距。在今后的工作中，我們將找準工作定位、突出工作重點、創新工作方法，充分發揮人大信訪工作機構的職能作用，為我市人大常委會依法行使職權當好參謀、搞好服務。、

第五篇：走出農村小學教導主任工作誤區

轉變觀念提高教導主任工作效能

有幸參加古藺縣教師進修校組織的全縣小學教導主任培訓會，感謝領導為我們搭建了這樣一個交流、學習的平臺，在為期一周的培訓過程中，讓我受益頗多，一次次的洗禮，讓我找到了自己工作中的不足，明白了要想當好一名優秀的教導主任差距還很大，找到了自己工作中的地位，逐步走出自己的困惑，懂得了認真、執著是干好工作的基礎，協調、溝通、管理、指導是工作的重心，現就談談自己培訓后的幾點認識，以作拋磚引玉。

一、轉變思想認識，走出自己的困惑

剛走上教導工作崗位時，感覺一切都是新的，自己精力也充沛，雄心勃勃，不求最好，只求更好，讓別人認為我能干好教導主任這個工作，但時間長了，自己也迷茫了，整天疲于應付，用培訓時老師的話就是：“教導教導，校長叫就到，教師叫就到，學生叫就到”。加之抓安全、抓衛生、課程協調，各類表冊、檢查督導、忙上忙下，晚上還要加班，弄得筋疲力盡之后，靜下心來，想一想，我這樣拼命干什么，時常告誡自己，不干則罷，干就要干好，教務也好，教學也罷，但只恨自己分身無術，日復一日，太累之余，也就應付應付了之，通過這次培訓，聽了教師的講，聽了優秀教導的說，我終于明白了，干好這一項工作，也是要講究方式方法的，統籌安排、提前安排，培養教師、放手教師、做好教師思想工作，讓每位教師有事做，自己也輕松了。曾聽一位優秀校長說：學校工作完全靠獎不行，完全靠懲也不行，思想工

1作必須先行。如果能造就一個和諧、愉悅的教學環境，何嘗不是一種樂趣呢？

二、當好校長助手，明確職責，放手工作。

作為教導主任，是校長的助手和參謀，學校制定的方針政策，要靠教導主任落實實施，協助校長完善一次次的改革與發展，是教導主任的一項主要內容。其次是作好上下溝通工作，既要貫徹學校的方針政策，實施學校的各類管理方案，又要及時吸收反饋信息，了解教師、學生呼聲，協調干群關系和教師之間的關系，關心幫助每一位教師，上下溝通，和諧發展。第三，加強教育教學管理，認真督導是教導主任的本職工作，我校提出“在和諧中找質量，在質量中求發展”的口號，說起來多簡單的一句話，做起來那真是太難，作好教導主任工作，如何去提高教育教學質量，如何去創建和諧校園，最根本的就是加強教育教學管理，加強督導檢查工作，以實干的精神影響人，以高尚的情操感染人，以深厚的文化底蘊鞭策人。作為教導主任，還應大膽革新，放手工作，當斷則斷，要敢于承擔責任，要能和校長分憂，要能給教師解難，要有含緒平緩的作風和雷厲風行的品質。既要有深度，也要有可進度。

三、明確教育方向，加強教研科研。

目前教育提出很多教育思想和觀念，什么素質教育、創新教育、以人為本教育，這些都包含了新時期的教育信息。但應試教育的思想根深蒂固，考試制度的實施，作為山區小學教育，以分數衡量教學質量的觀點很不容易轉變，農村教師素質教育觀念淡泊，創新教育概念模糊，以人為本教育思想落后，作為新時期教

導主任，自己教育思想和理念先進了，更主要的是要領引全校教師不斷學習、不斷提高，立足本校實際，辦出自己的特色教育，教師都優秀了，沒有教不好的學生，沒有辦不好的教育。

“科研興校”，“科研造就名校”成了當今學校發展的一個亮點，此次培訓考查了敘永西外小學，敘師附小等名優學校，感觸頗深，他們學校里每一個位教師有課題研究，學校經常有成果報告，這讓我看到了山區教育科研的不足，我們農村小學科研從很大程度上講只是一種形式而已，根本未進入科研的角色，對科研方面還是很茫目的，這有待于加強，需要全體教師的共同努力。

四、教導主任更應重視自身素質的提高

在教育教學管理督導工作中，一味地要求教師要怎么干，要干到什么程序，這是不行的，“督導”關鍵在于“導”，引導與指導。但如果自身沒有積極的思想，先進的理念，過硬的素質，是很難讓老師們信服的。教導主任是“萬精油”，即要管理，也要檢查，更要指導。從本次培訓中，深感自己知識之缺乏，理念之落后，明白了自己要干好教導主任這項工作，還應不斷進修學習，不斷提高自身業務水平，更新自己的管理思想。走在時代之前，才會成功。

培訓是短暫的，實踐是長期的，理論聯系實際，“以追求高質量的教育服務”為目標，“以培養學生的創新意識和實踐能力”為核心，在工程中，找到自己工作的方向，相信成績屬于認真、執、著，追求的人。