第一篇：公安機關說理執法主題演講

以說理促文明 以溝通建和諧

生活中，我們會常聽到幾句耳熟能詳的俗語：“以力服人不如以理服人”；“有理走遍天下，無理寸步難行”；“表壯不如理壯”等，說理是每個人都會有的行為。說理執法將法理、情理融入執法工作，是構建和諧警民關系的必要條件。作為公安民警，一舉一動、一言一行都代表了整個公安隊伍的形象，我們沒有理由

不以說理促文明，以溝通建和諧！多一些熱情解釋法律政策，多一些真情開展說服教育，雖不能像教師一樣口若懸河，滔滔不絕，難道不能做一名體察民情的勸說者，用貼心的話語溫暖群眾的心靈嗎？！雖不能像演講家一樣旁征博引，激情四溢，難道不可以做一名法律政策的宣傳者，用善意的勸說做到以理服人嗎?！

近年來，我們連云港市公安系統深入開展說理執法活動，熱心溝通群眾，用情執法，用愛維護和諧，用自身的行動奏響了一曲文明執法的時代凱歌。看吧，一個個民警面帶微笑，深入群眾，用真誠的話語溫暖人們的心靈，解釋政策，排解糾紛，化解了一起起矛盾；一個個警員春風化雨，循循善誘，邊執法邊教育，講法律重說理，讓法規意識在人們的心底生根發芽；一個個公安干警情系民眾，心系和諧，堅持原則，無私公正，掀起了一股說理執法的強勁時代風，如今機關更加健康了，社區更加祥和了，城市更加和諧了。

工作中，我和戰友們堅持說理執法，維護公平正義。一天值班，接到報警電話，便火速趕往現場。原來，中午休息時間，社區居民小張將電動車放在樓門口，鄰家王大嫂六歲的小男孩偷偷爬上電動車，不慎人車一起摔倒，將孩子腿部壓傷，皮膚蹭破，電動車的四節電池也摔碎了。王大嫂認為小張沒有放置好車子，以至砸傷了孩子；小張一臉無辜，認為自己沒有招誰惹誰，是孩子弄倒了車子，堅持索賠電動車，兩人各執一理，互不相讓，僵持了一個多小時，幾次動手，都被鄰居勸開了。面對吵吵嚷嚷的現場，我首先給他們講道理：“出現了車壞人傷的結果，是你們兩位和我們警察都不愿意看到的。事情已經出了，你們兩個還在爭吵不斷，甚至還想動手，那樣的話，一點小事也可能就變成大事了，你們不覺得相互協商解決是最好的選擇嗎?”同事小劉也趁機以情動之：“街坊鄰居，抬頭不見低頭見的，何必鬧得以后不好意思呢？”

一番有情有理的勸說使兩人都冷靜下來，表示愿意接受調解。接著，我對這件看似糾纏不清的小案件進行了入情入理的分析：“你們當事人雙方都有過錯，小張錯在將電動車放在公共過道，而且車子的后支架沒有安放好，導致了孩子上去摔傷.”小張反問道：“孩子不上車，那么就不會摔著他了，車子也不會壞的！”同時小劉接過話題說：“這個問題問的好啊！----可是你想過沒有，車子放不穩，假如孩子不去爬車，也會砸傷過路的行人；即便是沒有砸傷行人，也會自行摔壞的。”幾句話讓周圍觀眾心服口服。

我接著說：“王大嫂錯在沒有看好自己的孩子，怎么讓一個六歲的小孩獨自放出來玩呢？顯然是對孩子的監管不到位------你也許要問，車子鎖好孩子不就安全了嗎？可是你想過沒有，假如孩子爬上別人家的車子，是不是同樣存在危險？這個年齡的孩子只要沒有大人的照看，不被張家的車子摔傷，也有可能被李家、趙家的車子摔傷啊！所以，你們兩人都有過錯啊。”一番說理讓兩人心悅誠服，愿意在警方的監督下協商解決，小張主動向王大嫂道歉，說孩子受傷是大事，愿意承擔所有醫療費用；王大嫂也承認自己一時性急，態度不好，愿意將電動車修復好，一場在社區沸沸揚揚的民事糾紛就這樣平浪靜了。周圍的群眾紛紛稱贊，這件事情處理的合情入理，既免傷了鄰里之間的和氣，也使雙方當事人滿意。雖然是一件小事，但也讓我體會到:說理執法不僅能夠有效化解矛盾，也增加了群眾對公安隊伍的信任與擁戴。

同志們，維護社會穩定是我們神圣的責任，說理執法是創造和諧的必要手段。“不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海”，千萬條涓涓細流匯聚起來就變成了波濤滾滾的大河，全體公安干警團結起來，就形成了一股巨大的力量。讓我們凝聚在一起，從小事做起，堅持說理教育，用說理促進執法文明，用溝通創建一方和諧吧！相信我們的隊伍更加健康文明，人民群眾會更加支持我們！謝謝

第二篇：演講稿說理執法

我叫××，來自××××公司小餐廳，演講稿說理執法。今天，我演講題目是：苦練技術造就“硬本領”、優質服務贏得“香滿園”。

首先，我想問大家，餐飲業的技術是什么？也許大家認為是烹飪。我認為大家只說對一個方面，餐飲業的技術還有服務、管理、禮儀等。我結合自己多年工作實踐來講，在餐飲的有限空間里，技術大有可為，技術工人大有展現才華的舞臺。在普通的鍋臺前、餐桌旁、洗滌間，我們有技術才能更有力量，我們有技術才能更有服務，我們有技術才能更有食香！

結合國內國外餐飲業，我舉兩個有技術、有知識的例子。第一個是以月命名的菜的故事。“月到中秋分外明”。我國不僅有許多以月命名的景點，引人入勝，而且也有不少以月命名的地方名菜，膾灸人口。

——烏云托月，山東名菜，以紫菜與荷包雞蛋做成湯，故稱“烏云托月”。

——洱海映月，云南“風花雪月”的四道名菜之一。菜式構思奇巧，菜盤中有一泓碧水，水中飄蕩著彩云。在彩云中，則有一輪金黃圓月在飄浮、轉動。原來，“碧水”是精心調制的菜汁；“彩云”系肉饌和蛋白；“圓月”是雞蛋黃。

——群蝦望月，沈陽名菜，將雞蛋皮用碗扣成圓月放在盤中，然后將烤成紅艷艷的只大蝦，把蝦頭朝向“月亮”，擺在“月亮”四周即成，此菜紅黃相配，甜咸適口，滑嫩鮮香。此外，還有四星望月、半月沉江、月映蛟龍、皎月香雞、龍游月宮、月宮仙女、花好月圓、明月鴨松、會崎松月、月映瑪瑙等等，都是一方的名菜。

一個以月為主題，做出如此龐大的菜系，從菜的命名、菜的形狀、菜的烹制、菜的造型、菜的典故、菜的文化等巧構出一道道名菜，足以見中國餐飲業文化的歷史悠長、內容豐富、時期鼎盛。這也恰好說明了中國餐飲業的文化底蘊非常深、技術特別精湛。在“民以食為天”的國度，在殘酷競爭的餐飲業，一個餐飲企業，擁有技術，擁有技術高超的員工，才能站穩腳跟、安身立命。

再說說國外餐飲業。我們許多人把快餐當時髦，而國外美食家則視快餐為“食品垃圾”，這有點令人不可思義。麥當勞、肯德基等國外著名快餐店幾乎一夜之間便風靡神州大地，年輕人更是趨之若鶩，許多人把吃快餐當作一種超值享受。據報道，麥當勞創下的日銷售紀錄不是在美國本土，而是在中國北京，麥當勞最大的銷售店是在中國。

洋快餐的取勝之道是：有完善的標準化管理。在肯德基公司僅標準化手冊就有上百套，從選店、原材料的選購，到產品加工、質量、商標、營運等等，都有標準手冊，白紙黑字，每個員工進行任何一項工作都有章可循。同樣，在麥當勞公司進行任何行動也都是遵循唯一的一個標準行事。從原料供應到產品售出，統一的標準、規程、時間和方法，使顧客無論在今天，還是在明天，無論是在美國還是在中國，都能品嘗到品質相同、真正原味的美式漢堡。

先進的管理依靠精湛的技術和技術人才來實現的。這正應了有技術才能更有力量這句話。在國外，餐飲服務業要想常勝不衰，就需要有精湛的技術作支撐、優質的服務作保證。

隨著新技術、新科技的不斷升級和創新，力量不僅僅是力氣的單一解釋了，它已成為知識、技術的“代名詞”。工人只有力氣不行，要想在競爭中體現自己的人生價值，必須善于學習、善于鉆研、善于創新，用（更多精彩文章來自“秘書不求人”）知識和技術來武裝自己。才能達到理想的彼岸。

年月，我走上了餐廳保管這個崗位，在做好本職工作的同時，也干起了服務員這崗位，當時我想，餐廳服務員干的是簡單的體力勞動，端端盤子洗洗碗，擦擦桌子掃掃地，又沒技術可言。有了這種心態，有時就應付工作、應付顧客，時不時的出差錯。記得有一次，我在為客人上菜時，由于業務不熟悉，沒有選擇上菜的最佳時機和路線，不小心把菜汁滴在客人的胳膊和衣服上，客人非常生氣，我也非常尷尬。教訓非常深刻。通過這一事故，徹底改變了我對餐廳服務業的看法：“我們怎樣對待別人，別人就怎樣對待我們”。如果我們不能提供熱誠周到的服務，就得不到顧客的認可；我們不把顧客當親人待，顧客就不會把我們當朋友看。自己不快樂，顧客也不高興。這次小事故雖然過去了，但在我心里卻受到了很大的影響，不服輸的個性告訴我，你必須做一名優秀的服務員，演講稿《演講稿說理執法》。

公司為了提高服務質量，買來一套金正昆教授講授服務禮儀方面的影碟，我如獲至寶，用眼看、用心聽，寫心得、寫體會。我首先從服務規范基本要求入手，做到規范服務，科學服務，優質服務，在服務中做到盡心盡意，盡力而為，力求完美，爭取完美，在提供熱情服務中做到：眼到、口到、身到、意到，也就是說目中有人，眼中有事。在一次接待任務中，我遇到這樣一件事，一位客人從一進門我就發現他氣色不好，在就餐中悄悄的，不停的去摁頭，我靜靜的走上前，彎下腰悄悄的，關心的問他原因，他說早上就頭痛，可能感冒了，因為開了一上午的會，沒有及時去買藥，聽完以后，我說了一聲“您稍等”就走開了，我及時同廚房取得聯系，專門為客人熬了姜湯，又去藥店買了感冒藥，當我把熱氣騰騰的姜湯和感冒藥悄悄送到他手中時，他感動的握著我的手說“謝謝”。

對我來說，一件微不足道的小事，卻讓客人倍感溫暖，這就是所說的“賓至如歸”嗎？為了懂得客人，讀懂客人，看懂客人，我看了有關賓客就餐的心理學，對不同性格的賓客采用哪些不同服務方式，及食品營養方面的書籍，并運用到實踐中，學會處理并做到得心應手的處理，工作中積極努力，孜孜不倦的學習，讓我在思想上和工作中都有了很大的進步，得到了領導和同事的認可。因為我堅信，在我們這個社會，只有分工不同，沒有貴賤之分，社會行行出俊杰。

多年來的餐廳服務工作使我感受到，只要有滿腔的工作熱忱和勤奮，有如饑似渴的求知欲望，有鍥而不舍的鉆研精神，任何人都能在“低層次”干出高水平，在“小崗位”做出大貢獻，從丑小鴨變成白天鵝。經過幾年不懈努力，我由一名服務員成長為餐廳班長，協助餐廳經理管理餐廳，我始終立足本職崗位，積極投身管理創新。

餐廳是我們××××公司的一個窗口，它的好壞直接影響著我們××××公司的形象、效益，這個形象就靠我們這些服務人員來樹立。記得有一天，我們接到接待法國某公司的一名副總裁的接待任務，客人非常重要，公司非常重視，這是對我們服務質量的一次挑戰。首先我根據西方人的喜好進行餐廳的布局設計、餐臺的布置、餐具的擺放、餐花的折疊。根據法國人口味，我及時與廚房取得聯系，強調他們不喜吃辣，但卻對蔥、蒜、丁香、香草等異味調料則很感興趣。強調講究烹調火候，做出嫩的；強調法國人餐前喝開胃酒，正餐喝葡萄酒，餐后用甜酒或白蘭地，注意菜肴與酒水的搭配，對礦泉水情有獨。當外國客人看到整潔的餐廳，優美的環境，規范的儀容儀表，標準的服務，非常滿。當喝到口味純正的葡萄酒，用中國的筷子吃著特色佳肴，翹起了大拇指，連聲說：“、”聽到了外國友人的稱贊，我心理美滋滋的。

搞好小餐廳服務培訓，是我們一項重要工作。每次來新的服務人員時，在培訓過程中，我們要求她們，首先樹立正確的事業觀、人生觀，要以平常心去對待工作，端正工作態度，嚴格遵守餐廳的各項管理制度。在服務工作中要講究技巧，“微笑”可向客人傳遞我們的歡迎，良好的著裝和精神面貌，能使顧客對服務員產生信任感，對不同性格的顧客采取不同的方式進行溝通。為了保證提高服務質量，我們制定了如《服務員崗位責任制》、《餐廳服務管理制度》、《餐具洗滌消毒保管制度》、《餐廳安全衛生承包制度》等，加強檢查評比，在餐廳內部形成了比、學、趕、幫的氛圍，使每一名員工的言談舉止，著裝打扮，待人接物，看坐入席，迎來送往都有一種親近感、和藹感、賓至如歸感。

加強崗位技術練兵，力爭“精一門、會兩門、懂三門”。面對形勢的變化，小餐廳光會制作以中低檔原料為主的菜肴是不行的，而且還要學會制作以高檔原料為主的菜肴。現在，在餐飲界因海參營養價值極高且有保健作用，十分流行。現在市場上海參大多數都是干制品，質地不一，品質堅硬，烹制前需要漲發，海參的漲發方法很多，漲發時需要根據品質特點靈活掌握。為了能夠發制好海參，我就先從理論開始，翻閱各種書籍，查閱各種有關資料，了解發制過程，選擇漲發的方法，前幾次發制海參，由于經驗不足，忽略了其中的一些細節和禁忌，發制的海參不到位，有硬心，或發制過火太軟等等。于是，我一次次向有經驗的老師傅請教，記住重點，掌握要點，一遍一遍地發制。終于，功夫不負有心人，現在我不僅能會發制海參，而且還能以海參為原料制作各種菜肴，海參撈飯、扒釀海參、鮑汁海參等，得到了廣大賓客的一致認可。

要想真正讓賓客記住你的招牌，質量和服務是硬件，技術是根本。我們小餐廳的廚師為了提高飯菜質量，不僅走進廚房也鉆進書櫥，悉心鉆研一切與烹飪有關的知識，海納百川，兼收并蓄，付出心血，他們從菜肴的整體設計到食品雕刻，從烹飪美學到飲食文化，認真從營養、民俗、繪畫、雕刻等眾多學科中汲取知識，應用到實踐中。他們根據不同季節，烹調出不同特色菜品，如秋季是螃蟹最肥美的季節，推出的清蒸螃蟹這道菜，看似簡單，做其不易，在以前蒸熟裝盤時很容易掉爪，味道不夠鮮美，肉嫩度也達不到。針對這些問題，我們就四處查閱相關資料，在一起進行討論，反復實踐，終于發現在蒸活螃蟹之前，先將螃蟹沖洗干凈放入涼水中加熱至死，再取出用刀在螃蟹的臍部切一刀，滴一滴花雕油，擺入蒸盤中，周圍撒上一些蔥段，等螃蟹蒸熟出鍋后，不僅外形完整美觀，而且味道鮮美，肉質鮮嫩。為使蟹殼的色澤紅亮，廚師師父們就想出一招，將熱油澆在蟹殼上，在滋啦滋啦的響聲下，蟹殼的色澤就變得非常紅亮，讓人一看就非常有食欲。為了進一步提高此道菜品的美觀，廚師們精挑細選用胡蘿卜雕刻成蝦，用黃瓜、綠菜葉改刀成水草，進行盤飾點綴，使此道菜更加栩栩如生，擺在桌上就是一個工藝品，讓人不忍動筷。

各位領導、同志們，喜馬拉雅山再高也有頂，大西洋再深也有底，而一個人的技術卻永遠沒有止境。在鉆研技術的道路上，沒有盡頭，沒有終點，沒有休止符。技術越強，力量越大，創造的價值就越大。我既然選擇了賓服，就要在這一個行業“攀登技術高峰無休止”，讓技術之樹常青，讓技術生命不斷延續，讓技術成就我的一生。

我的演講完畢，謝謝大家。

第三篇：晉城派出所說理執法工作總結

西充縣公安局晉城派出所

“說理執法”工作總結

“說理執法”活動開展以來，我所按照縣局的要求，立足公安工作實際，把開展“說理執法”活動作為學習實踐科學發展觀的載體，通過教育民警帶著感情與群眾溝通，引導民警在業務工作中深入說理，在執法過程中細心釋法，進一步提高了執法水平，取得了很好的執法效果，得到了各方面的一致好評。

一、對開展“說理執法”活動的認識

（一）開展“說理執法”活動是推動公安工作發展的內在要求。公安工作貼近群眾，符合群眾的意愿，適合群眾的口味，就能得到廣大群眾的支持和擁護，法律的精髓就會逐漸內化為群眾的意念，最終轉變成與法律、法規相一致的行動。因此，在實踐中必須教育引導民警牢固樹立以人為本的執法理念，在執法工作中主動融入群眾、關心群眾、幫助群眾，從群眾中汲取智慧和力量；同時在這一過程中也讓群眾看到執法工作的付出，從而在感情上理解執法、親近執法，在行動上支持執法，自覺成為推動執法工作發展的主導力量，實現執法工作與經濟發展、社會進步良性互動。

（二）開展“說理執法”活動是和諧警民關系的有效舉措。長期以來，執法人員與執法對象之間一直存在著難以妥善處理的矛盾。特別是近些年，隨著改革的深化、開放的擴

大，各種深層次問題、結構性矛盾更加集中、更加直接地顯現出來，通過開展“說理執法”活動，為執法人員與執法對象提供了一個零距離溝通交流的平臺，使執法人員準確掌握群眾的意愿和訴求，讓執法對象理解法律法規的內涵、外延和執法為群眾帶來的好處，以促進和推動雙方思想和行為理性互動，減少和避免行政爭議的發生，實現和諧執法、和諧管理。

（三）開展“說理執法”活動是提高民警執法水平的有效途徑。以前，我所的執法工作曾經多次步入執法爭議多、群眾滿意度低的窘境。通過“說理執法”活動的開展，以此促使我所民警深入學習法律，著力提高在實際工作中融會貫通的能力，合理、合法地處理執法中的問題，努力實現執法活動既符合法律法規，又合乎人情倫理和公序良俗，實現了法律效果和社會效果的統一。

二、開展“說理執法”的做法

“說理執法”活動開展以來，我所“說理執法”工作在探索中逐步前進，先進行歸納總結，再作試點，最后逐步推開。目前，經過不斷實踐，總結了以下幾點做法：

（一）在管理中反復說理。長期以來，公安機關與管理對象之間矛盾比較突出。在開展“說理執法”活動中，我所引導民警采取三種措施融入群眾、教育群眾、依靠群眾開展執法工作，構建生動和諧警民關系局面。一是融管理于服務

之中，主動走近管理對象。通過“大走訪”活動，引導民警主動走進社區、街道一線，深入群眾家中，與群眾交朋友，解困難，講法規，說典型，掌握群眾的思想動態，使群眾在潛移默化中增強遵紀守法意識，準確掌握群眾的所思、所想、所盼，為執法工作開展奠定良好基礎。二是融管理于說教之中，引導管理對象守法。在執法管理中，要求民警要做到“三有”：有耐心，對管理對象要像保姆對待小孩一樣，循循善誘，不厭其煩，反復說教，使管理法規入腦入心。有方法，針對不同的管理對象采用不同的辦法，使之能夠自覺接受管理。有信心，對經過長期說教仍然我行我素、不聽管理的“頑固戶”、“釘子戶”，始終抱有信心，作為重點對象管理，實行重點說服教育等獨特的方法管理。三是融管理于釋法之中，保證處罰決定落實。在行政管理中，公安機關需要對一些違規行為依法做法行政處罰，為了保證這些處罰不引起群眾的不滿、抵觸情緒，利用媒體宣傳、組織聽證會等多種方式充分說理、深入釋法，使群眾從理解道理的角度理解法規，真正明白公安機關的行政管理初衷。

（二）在防范中真情說理。在開展“說理執法”工作中，我所以執法預警為突破口，綜合運用口頭說理、書面說理和會議說理三種方式，全面做好執法預警，最大限度地防范和減少違法現象發生。一是抓好關鍵時段預警。在關鍵時間預警上，采取開會宣傳講、集中上門宣傳、發放書面提示材料

等辦法，讓管理對象進一步增強守法意識，不在有機可乘之時違法違規。二是抓好重大問題的預警。針對行政管理、執法和裁決中可能出現的重大矛盾和問題，依照《行政許可法》、《行政處罰法》等法律的相關規定，主動舉行或鼓勵管理對象以及利害關系人提請組織聽證會，使行政管理對象和相關群眾充分說理，維護好自身的合法權益。三是抓好特殊群體的預警。在行政管理中，堅持教育與處罰相結合的原則，按照《行政處罰法》、《治安處罰法》的相關規定，對于各類特殊群體如未成年人，70歲以上的老人、聾啞人、孕婦，初犯且違法程度不大的違法行為，曉之以理，明之以法，然后不予處罰或免于處罰，使之增強遵紀守法意識，不再違背相關法規。

（三）在處罰中全程說理。在執法辦案中，我所堅持“說理執法”努力實現法律效果與社會效果統一。在立案上，嚴格按照違法事實清楚、證據確實、依據充分和程序合法的要求，認真、全面系統地告知行政處罰對象，使之明理認罰，并明確告之不服行政處罰的權利維護途徑。在制作行政處罰文書上，在準確反映當事人的相關信息、完整表達述案件事實、逐一列舉案件證據的基礎上，全面表述適用的法律、法規，說明當事人觀點采納與否的理由，講清裁量理由、闡明權益維護途徑和不履行行政處罰的法律后果，使當事人看后明白自己錯在那里，應該受到什么處罰，從而自覺履行行政

處罰。

三、開展“說理執法”取得的成效

“說理執法”盡管在我所開展時間不長，剛經歷了從實踐中發現經驗--總結歸納--以點帶面推廣的短暫過程，但實施后產生了明顯效果。

（一）提高了民警的素質，提升了執法水平。開展這項工作之初，大多數民警認為只要從事公安工作時間長，常用法律、法規知識學得透、掌握牢，執法工作就做得好。通過踐行“說理執法”活動，對法律理論進行深入學習理解，真正感到自身存在的差距和不足，深刻認識到人民警察不僅要熟練地掌握常用法律條文，在執法過程中還要充分考慮立法目的，貫徹法律原則，兼顧人情倫理、公序良俗，注重法律效果與社會效果統一，促進了學習法理學、心理學、社會學知識，提高說理技巧等實際能力的積極性，在全所掀起了重“理”、重“情”提高執法水平的學習高潮。

（二）減少了執法爭議，和諧了警民關系。通過開展“說理執法”活動，促進和推動民警走近執法對象，與執法對象交心談心，拉進了感情距離，許多執法對象感到公安機關不是在管自己，而是在為自己服務，對民警的話愿聽，理真信，從而自覺接受管理，積極支持執法活動，有效減少了執法爭議，促進和諧警民關系建設。

（三）節約了執法資源，優化了社會環境。通過開展“說

理執法”活動，在執法工作中大力宣傳普及法律知識，使執法對象的法律水準也有了一定提高，不再胡攪蠻纏、無理取鬧，尤其是在涉法信訪案件的處理中，通過動之以情、曉之以理，全面釋法，使當事人對自己想解決問題涉及的法律知識有了深入的理解，合理、合法地主張自己的訴求，節約了執法資源。

西充縣公安局晉城派出所 二〇一〇年三月二十四日

第四篇：政法系統“公正廉潔執法”主題演講

各位同志們：

你們好！

小小的我，今天走上這高高的演講臺，近20年的從檢之路，此時此刻，我感受到了驕傲。因為我與戰友們共同見證了我們的檢察官由對法律了解的只言片語，到深諳法律而成為大纛先鋒，從法律中道德觀的艱深晦澀，到法以德佑，倡公正廉潔執法正天下。每個檢察官的心路歷程無不體現了我們對國家、人民、法律的忠誠、公正、廉潔、文明的職業道德。

道德給我們檢察官以心靈的力量，這種道德的養分，讓我們融會貫通，成為我們自己的生活方式或執業方式。這種道德的養分，首先讓我們對自己有了一份誠意，融合了眾多人的生命，它曾多少次使我們徘徊在法律的十字路口時對自己的方向迅速調整，讓每一個經歷都成為我們職業生涯的記憶瞬間，最終成為我們無怨無悔的高尚的人生道路。

我們的檢察官無論是多次被上級院抽調參與辦理特大賭博案、特大黑社會性質犯罪案件以及國家足球賄賂案，“公正廉潔執法”主題演講比賽稿還是復查復核收集相關證據參與制作上百余份的訊問筆錄、證人證言、參與撰寫約幾十萬字的審查報告，幾萬字的起訴書，抑或是歷時七天庭審、近千人次旁聽、幾十名律師團出庭、庭審規模創下鐵嶺審判史上的記錄，我們的檢察官都較好的完成了訴訟任務，贏得了人民的信任和贊許，得到省、市領導的高度認可。這就是我們的檢察官，憑著忠誠之心和平和之心，而沒有強勢心里和仇恨之心，忠實地履行著一個共和國檢察官的職責。

古希臘哲學家亞里士多德說過：公正不是德性的一部分，而是整個德性，相反，不公正 也不是邪惡的一部分，而是整個邪惡。

案案都是公平正義之載體，處處都是道德堅守之陣地，人人都是檢察崇高之形象。審查案件倘若患得患失，說輕了是私心，說重了就是瀆職，說小了就是沒有公正之心，說大了是沒有職業道德。道德之經典就在于其樸素和溫暖，但就是這樸素和溫暖里面不僅有天下大道之志，更重要的是其永不失去腳下樸素的起點，這是我們的檢察官們在很多事情上都發乎心，止乎心的深切感受。被告人劉玉波因故意殺人、xx（未遂）數罪并罰，被決定執行有期徒刑17年的這起案件，被害人夫婦能和盤托出10余年前被劉玉波砍殺事實的真相也緣于我們的檢察官的這種樸素起點，他們感受到了檢察官溫暖和樸素的執法，也深深感受到了他們的正義一定會得到伸張。當他們眼睛里閃爍著希冀的淚花，看到檢察官們披著滿天的星斗，拖著疲憊的身體取證回反的時候，我們也感受到了作為一名共和國檢察官鐵肩擔道義的內心驕傲，這就是公正。

法律決不是全知全能的，只是一個符號載體，“公正廉潔執法”主題演講比賽稿而我們檢察官對職業道德的操守才是我們安身立命的保障。檢察職業道德不是它律的監督和強制，是自律的規范，是內心的自我約束。

電影電視中我們經常看到的是舞榭歌臺，高消娛場，豪門客迎，也許從不同的側面給了我們更多的生活方式選擇，但是此時是我，轉瞬又為他人，那么什么時候又是自我呢。對于任何一個時代的人來講，每一個生命的個體都是獨立的，只能真誠面對自己，而不被外在的世界所迷惑，這樣就會驅除內心的功利主義。

當犯罪嫌疑人狡黠的表示說：“如果能夠幫助逃過這一劫，票子、車子、房子什么都有”時。我們的檢察官以鄙夷的眼光斬釘截鐵的說：“廉潔執法本是我們的分內之事”就是這種聲音震懾了一個個魑魅魍魎，使之遁形。

這些僅僅是我們在滄海中擷取的幾朵小小的浪花而已，在法律與邪魔對抗的博弈中，我們又有多少使人震撼的忠誠、公正、廉潔。又有多少辛勤的汗水、辛酸、奉獻。時代在變遷，法律承受著社會之重，道德觀在變化，檢察官能否成為維護社會良心的中流砥柱，作為一名普普通通的檢察官，我們不僅要做維護法律統一正確實施的表率，還要將檢察官職業道德內化與心，外化于形，做最忠誠的守護者、最公正的監督者、最廉潔的執法者、最文明的服務者。

前山之路為法，授我以使命，讓我在法律這塊堅實的大地上，以身踐行，自我堅守和實現，后山之路為德，假我以羽翼，教我在道德這片自在天空中自我超越，心靈凈化。法律讓我們承擔了責任，而道德讓我們舉重若輕。

同志們，“公正廉潔執法”主題演講比賽稿我們相信：“求索的路途一定會艷麗芬芳，追尋的腳步可能會歷盡滄桑，但只要奮取的信念從不迷航，跋涉的盡頭就是燦爛輝煌”。

謝謝大家！

第五篇：公安機關執法細則全文

公安機關執法細則全文 第一章 一般規定 1-01.制定目的和依據

為進一步完善公安機關執行制度，規范執法行為，依照現行有關法律、行政法規、司法解釋、部門規章和其他規范性文件規定，制定本細則。1-02.適用范圍

1.本細則是指引公安機關及其人民警察嚴格、準確、規范執行法律、行政法規、司法解釋、部門規章規定的內部規范，僅限公安機關內部適用，不得在任何法律文書中引用，不向外部單位、個人公開。2.公安機關及其人民警察辦理刑事案件或者行政案件，應當遵守本細則規定。1-03.基本要求

1.公安機關人民警察應當理性、平和、文明、規范執法，做到秉公執法，辦事公道;模范遵守社會公德;禮貌待人，文明執勤;尊重人民群眾的風俗習慣。人民警察必須按照規定著裝，佩帶人民警察標志或者持有人民警察證件，保持警容嚴整，舉止端莊。

2.公安機關及其人民警察辦理各類案件，應當符合下列基本要求：(1)依法受理案件，如實立案;(2)執法主體合法，符合管轄范圍規定;(3)調查取證合法、及時、客觀、全面，案件事實清楚，證據確實充分;(4)定性及適用法律、法規、規章準確，量處適當;(5)適用強制措施、偵查措施、調查措施法律手續完備，程序合法;(6)法律文書規范、完備，案卷裝訂規范。3.公安機關人民警察執法辦案，嚴禁下列行為：(1)弄虛作假，隱瞞案情，包庇、縱容違法犯罪活動;(2)刑訊逼供或者體罰、虐待違法犯罪嫌疑人;(3)非法剝奪、限制他人人身自由，非法搜查他人的身體、物品、住所或者場所;(4)玩忽職守，不履行法定義務;(5)其他違法亂紀的行為。1-04.違反細則規定的責任

公安機關及其人民警察違反本細則規定的，應當對直接責任人員予以提醒、勸導或者訓誡;情節較重或者屢次違反的，予以通報批評，或者視情給予處分。同時違反有關法律、法規規定的，應當依法追究相應法律責任。1-05.修訂

本細則每年進行修訂，必要時，隨時修訂。1-06.施行時間

本細則自印發之日起施行。

參考法律、法規、司法解釋及規章文件：

《中華人民共和國人民警察法》第20條、第22條、第23條 《公安機關執法質量考核評議規定》(2001年10月10日公安部令第60號)第5條 第一編 辦理刑事案件 第二章 管轄 2-01.職能管轄

公安機關對刑事案件立案偵查，但是以下案件除外：

(1)人民檢察院管轄的刑事案件：貪污賄賂犯罪、國家工作人員的瀆職犯罪、國家機關工作人員利用職權實施的侵犯公民人身權利以及民主權利的犯罪案件，經省級以上人民檢察院決定立案偵查的國家機關工作人員利用職權實施的其他重大犯罪案件。

貪污賄賂犯罪，是指刑法分則第八章規定的貪污賄賂犯罪及其他章中明確規定依照第八章相關條文定罪處罰的犯罪。

國家工作人員的瀆職犯罪，是指刑法分則第九章規定的瀆職犯罪。國家機關工作人員利用職權實施的侵犯公民人身權利以及民主權利的犯罪案件，包括非法拘禁案(刑法第二百三十八條)，非法搜查案(刑法第二百四十五條)，刑訊逼供案(刑法第二百四十七條)，暴力取證案(刑法第二百四十七條)，虐待被監管人案(刑法第二百四十八條)，報復陷害案(刑第二百五十四條)，破壞選舉案(刑法第二百五十六條)。(2)人民法院直接受理的自訴案件：

①告訴才處理的案件：侮辱、誹謗案(刑法第二百四十六條，但是嚴重危害社會秩序和國家利益的除外)，暴力干涉婚姻自由案(刑法第二百五十七條第一款)，虐待案(刑法第二百六十條第一款)，侵占案(刑法第二百七十條);②人民檢察院沒有提起公訴，被害人有證據證明的輕微刑事案件：故意傷害案(刑法第二百三十四條第一款)，非法侵入住宅案(刑法第二百四十五條)，侵犯通信自由案(刑法第二百五十二條)，重婚案(刑法第二百五十八條)，遺棄案(刑法第二百六十一條)，生產、銷售偽劣商品案(刑法分則第三章第一節，但是嚴重危害社會秩序和國家利益的除外)，侵犯知識產權案(刑法分則第三章第七節，但是嚴重危害社會秩序和國家利益的除外)，屬于刑法分則第四章、第五章規定的，對被告人可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件。對上列八項案件，因證據不足駁回自訴，可以由公安機關受理并移交的，公安機關應當受理。被害人向公安機關控告的，公安機關應當受理。

(3)國家安全機關依法立案偵查的危害國家安全的刑事案件(間諜案)。未設國家安全機關的縣(市)，間諜案由公安機關管轄。

(4)軍隊保衛部門依法立案偵查的軍人違反職責的犯罪和軍隊內部發生的刑事案件。

(5)監獄依法立案偵查的罪犯在監獄內犯罪的案件。2-02.地域管轄

1.刑事案件由犯罪地的公安機關管轄。犯罪地，是指犯罪行為發生地。以非法占有為目的財產犯罪，犯罪地包括犯罪行為發生地和犯罪分子實際取得財產的犯罪結果發生地。

2.如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機關管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機關管轄。

3.幾個公安機關都有權管轄的刑事案件，由最初受理的公安機關管轄。必要時，可以由主要犯罪地的公安機關管轄。受理的先后順序按照制作《接受刑事案件登記表》等受案材料的時間確定。4.除犯罪地、犯罪嫌疑人居住地外，其他地方公安機關不得對犯罪案件立案偵查，但對于公民扭送、報案、控告、舉報或者犯罪嫌疑人自首的，都應當立即接受，經審查認為有犯罪事實的，移送有管轄權的公安機關處理。2-03.級別管轄

1.縣級公安機關負責偵查發生在本轄區內的刑事案件。

2.地(市)級以上公安機關負責重大涉外犯罪、重大經濟犯罪、重大集團犯罪和下級公安機關偵破有困難的重大刑事案件的偵查。重大涉外犯罪案件包括外國人犯罪的案件和其他重大的涉及外國人或者需要與外國交涉的犯罪案件。

3.下級公安機關認為案情重大、復雜，需要由上級公安機關偵查的案件，可以請求移送上級公安機關偵查。

4.上級公安機關認為有必要的，可以直接立案偵查或者組織、指揮、參與偵查下級公安機關管轄的犯罪案件。2-04.專門管轄

1.鐵路公安機關管轄鐵路系統的機關、廠、段、院、校、所、隊、工區等單位發生的刑事案件，車站工作區域內、列車內、鐵路建設施工工地發生的刑事案件，鐵路沿線發生的盜竊或者破壞鐵路、通訊、電力線路和其他重要設施的刑事案件，以及內部職工在鐵路線上執行任務中發生的刑事案件。

鐵路系統的計算機信息系統延伸到地方涉及鐵路業務的網點，其計算機信息系統安全保護的監督管理工作和計算機信息系統發生的刑事案件由鐵路公安機關管轄。

2.交通公安機關管轄交通系統的機關、廠、段、院、校、所、隊、工區等單位發生的刑事案件，車站、港口、碼頭工作區域內、輪船內發生的刑事案件，水運航線發生的盜竊或者破壞水運、通訊、電力線路和其他重要設施的刑事案件，長江中央管理干線水域發生的刑事案件，以及內部職工在交通線上執行任務中發生的刑事案件。3.民航公安機關管轄民航系統的機關、廠、段、院、校、所、隊、工區等單位、機關工作區域內，民航飛機內發生的刑事案件以及內部職工在交通線上執行任務中發生的刑事案件。

4.森林公安機關管轄其轄區內的盜伐、濫伐林木、危害陸生野生動物和珍稀植物等刑事案件;大面積林區的林業公安機關還負責轄區內其他刑事案件的偵查。未建立專門林業公安機關的，由所在地公安機關管轄。

5.海關緝私部門管轄中華人民共和國海關關境內涉稅走私犯罪案件，發生在海關監管區內的走私武器、彈藥、核材料、偽造的貨幣、文物、貴重金屬、珍貴動物及其制品、珍稀植物及其制品、淫穢物品、廢物、毒品及國家禁止進出口的其他貨物、物品等非涉稅走私犯罪案件，海關其他部門、地方公安機關(包括公安邊防部門)和工商行政等執法部門查獲移送的走私犯罪案件。

2-05.指定管轄、協商管轄和對管轄異議的處理

1.指定管轄。對管轄有爭議或者情況特殊的刑事案件，可以由共同的上級公安機關指定管轄。2.協商管轄。對管轄不明的刑事案件，可以由有關同級公安機關協商確定管轄，協商不成的，可以由共同的上級公安機關指定管轄。3.對管轄異議的處理。被害人或犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬、聘請的律師對案件管轄有異議的，可以向立案偵查的公安機關申訴，接受申訴的公安機關應當在接到申訴后的七日以內予以答復。2-06.與其他部門互涉案件的管轄 1.與人民檢察院互涉的：

(1)應當將屬于人民檢察院管轄的刑事案件移送人民檢察院。(2)涉嫌主罪屬于公安機關管轄的，由公安機關為主偵查，人民檢察院配合。

(3)涉嫌主罪屬于人民檢察院管轄的，由人民檢察院為主偵查，公安機關配合。2.與軍隊互涉的：

(1)對軍人的偵查，由軍隊保衛部門管轄。軍隊文職人員、非現役公勤人員、在編職工、由軍隊管理的離退休人員，以及執行軍事任務的預備役人員和其他人員，按照軍人確定管轄。對地方人員的偵查，由地方公安機關管轄。列入中國人民武裝警察部隊序列的公安邊防、消防、警衛部隊人員，按照地方人員確定管轄。

軍人，是指中國人民解放軍的現役軍官、文職干部、士兵及具有軍籍的學員和中國人民武裝警察部隊的現役警官、文職干部、士兵及具有軍籍的學員;軍人的身份自批準入伍之日獲取，批準退出現役之日終止。(2)發生在營區的案件，由軍隊保衛部門立案偵查;其中犯罪嫌疑人不明確且侵害非軍事利益的，由軍隊保衛部門與地方公安機關共同組織偵查。發生在營區外的案件，由地方公安機關立案偵查。查明犯罪嫌疑人后，根據本款第1項規定確定管轄。

軍隊和地方共同使用的營房、營院、機場、碼頭等區域發生的案件，發生在軍隊管理區域的，按照在營區發生的案件確定管轄。發生在地方管理區域的，按照在營區外發生的案件確定管轄。管理區域劃分不明確的，由軍隊和地方公安機關協商辦理。

軍隊在地方國家機關和單位設立的辦公場所、對外提供服務的場所、實行物業化管理的住宅小區，以及在地方執行警戒勤務任務的部位、住處發生的案件，按照在營區外發生的案件確定管轄。

營區，是指由軍隊管理使用的區域，包括軍事禁區、軍事管理區以及軍隊設立的臨時駐地等。

(3)軍人入伍前涉嫌犯罪需要依法追究刑事責任的，由地方公安機關提供證據材料，送交軍隊軍級以上單位保衛部門審查后，移交地方公安機關處理。

軍人退出現役后，發現其在服役期內涉嫌犯罪的，由地方公安機關處理;但涉嫌軍人違反職責罪的，由軍隊保衛部門處理。

(4)軍地互涉案件管轄不明確的，由軍隊軍區級以上單位保衛部門與地方省級公安機關協商確定管轄;管轄有爭議的或者情況特殊的案件，由總政治部保衛部與公安部協商確定。

(5)軍人在營區外作案被當場抓獲或者有重大犯罪嫌疑的，地方公安機關可以對其采取緊急措施，二十四小時內通知軍隊有關部門，及時移交軍隊保衛部門處理;地方人員在營區作案被當場抓獲或者有重大犯罪嫌疑的，軍隊保衛部門可以對其采取緊急措施，二十四小時內移交地方公安機關處理。

地方人員涉嫌非法生產、買賣軍隊制式服裝，偽造、盜竊、買賣或者非法提供、使用軍隊車輛號牌等專用標志，偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪軍隊公文、證件、印章，非法持有屬于軍隊絕密、機密的文件、資料或者其他物品，冒充軍隊單位和人員犯罪等被軍隊當場查獲的，軍隊保衛部門可以對其采取緊急措施，核實身份后二十四小時內移交地方公安機關處理。

戰時發生的侵害軍事利益或者危害軍事行動安全的軍地互涉案件，軍隊保衛部門可先行對涉嫌犯罪的地方人員進行必要的調查和采取相應的強制措施。查清主要犯罪事實后，移交地方公安機關。(6)軍隊保衛部門辦理案件，需要在營區外采取偵查措施，通報地方公安機關的，地方公安機關應當協助實施;地方公安機關辦理案件，需要在營區采取偵查措施的，應當通報軍隊保衛部門協助實施。(7)軍隊保衛部門和地方公安機關相互移交案件時，應當將有關證據材料和贓款贓物等隨案移交。軍隊保衛部門和地方公安機關依法獲取的證據材料、制作的法律文書等，具有同等法律效力。

(8)軍隊保衛部門和地方公安機關辦理案件，經軍隊軍區級以上單位保衛部門與地方省級以上公安機關協商同意后，可以憑相關法律手續相互代為羈押犯罪嫌疑人。2-07.幾種案件的管轄 1.傷害案件。

(1)輕傷(含)以下的傷害案件由公安派出所管轄。

(2)重傷及因傷害致人死亡的案件由公安機關刑事偵查部門管轄。(3)傷情不明、難以確定管轄的，由最先受理的部門先行辦理，待傷情鑒定后，按本款第1項、第2項規定移交主管部門辦理。

(4)被害人有證據證明的故意傷害(輕傷)案件，應當告知被害人可以直接向人民法院起訴。如果被害人要求公安機關處理的，公安機關應當受理。

(5)人民法院直接受理的故意傷害(輕傷)案件，因證據不足，移送公安機關偵查的，公安機關應當受理。2.經濟犯罪案件。

(1)經濟犯罪案件的犯罪嫌疑人居住地，是指其戶籍所在地和經常居住地。戶籍所在地與經常居住地不一致的，由經常居住地的公安機關管轄。犯罪嫌疑人經常居住地是指其離開戶籍所在地最后連續居住一年以上的地方。假幣犯罪案件的犯罪嫌疑人居住地，還包括其臨時居住地。

(2)假幣犯罪案件的犯罪地，包括犯罪預謀地、行為發生地、運輸假幣的途經地。3.毒品案件。

(1)毒品犯罪案件犯罪地，包括犯罪預謀地，毒資籌集地，交易進行地，運輸途經地，毒品生產地，毒資、毒贓和毒品的藏匿地、轉移地，走私或者販運毒品的目的地以及犯罪嫌疑人被抓獲地等。

查獲地公安機關對懷孕、哺乳期婦女走私、販賣、運輸毒品案件，認為移交居住地公安機關管轄更有利于采取強制措施和查清犯罪事實的，可以報請共同的上級公安機關批準，移送犯罪嫌疑人居住地公安機關辦理。查獲地公安機關應當繼續配合。

(2)毒品犯罪案件犯罪嫌疑人居住地包括其經常居住地、戶籍所在地及臨時居住地。

2-08.派出所辦理的案件

1.派出所辦理轄區內發生的因果關系明顯、案情簡單、無需專業偵查手段和跨縣、市進行偵查的下列刑事案件：(1)犯罪嫌疑人被派出所民警當場抓獲的;(2)犯罪嫌疑人到派出所投案自首的;(3)群眾將犯罪嫌疑人扭送到派出所的;(4)派出所民警獲取線索可直接破案的;(5)其他案情簡單、派出所有能力偵辦的刑事案件。

派出所在辦理上述五類案件過程中，發現需要開展專門偵查工作的線索，應當及時將案件移交刑偵部門或其他專業部門辦理。2.派出所不辦理發生在轄區內的下列刑事案件：(1)故意殺人案;(2)故意傷害致人重傷或者死亡案;(3)強奸案;(4)搶劫案;(5)綁架案;(6)販賣毒品案;(7)放火案;(8)爆炸案;(9)投放危險物質案;(10)入室盜竊、盜竊汽車以及有系列作案、團伙作案和跨地區作案可能和其他需要開展專門偵查的盜竊案件;(11)其他案情復雜、需要專業偵查手段偵辦的刑事案件。

派出所對發生在轄區內、已查明屬于上述刑事案件的，應當依照本細則第3 01條第2款第5項規定進行現場先期處置后，立即移交有管轄權的其他部門辦理，并積極協助、配合做好偵查調查工作。參考法律、法規、司法解釋及規章文件：

《中華人民共和國刑事訴訟法》第18條、第170條、第225條 《全國人民代表大會常務委員會關于國家安全機關行使公安機關的偵查、拘留、預審和執行逮捕的職權的決定》

《關于刑事訴訟法實施中若干問題的規定》(最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、全國人大常委會法制工作委員會 公通字〔1998〕7號)第1-4條、第6條

《關于執行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》(最高人民法院 法釋〔1998〕23號)第1條、第2條

《人民檢察院刑事訴訟規則》(最高人民檢察院 高檢發釋字〔1999〕1號)第8條、第9條 《公安機關辦理刑事案件程序規定》(1998年5月14日公安部令第35號)第14-23條

《公安機關辦理經濟犯罪案件的若干規定》(公安部 公通字〔2005〕101號)第1-5條

《公安機關辦理傷害案件規定》(公安部 公通字〔2005〕98號)第4-9條

《關于長江港航公安管理體制改革有關問題的批復》(國務院國函〔2002〕1號)《關于森林和陸生野生動物刑事案件管轄及立案標準》(國家林業局、公安部 林安發〔2001〕156號)第1條

《關于走私犯罪偵查機關辦理走私犯罪案件適用刑事訴訟程序若干問題的通知》(最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、海關總署 署偵〔1998〕742號)第1條

《辦理軍隊和地方互涉刑事案件規定》(最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、解放軍總政治部 政保〔2009〕11號)《辦理毒品犯罪案件適用法律若干問題的意見》(最高人民法院、最高人民檢察院、公安

部 公通字〔2007〕84號)第1條

《全國部分法院審理毒品犯罪案件工作座談會紀要》(最高人民法院 法〔2008〕324號)第11條 《關于建立派出所和刑警隊辦理刑事案件工作機制的意見》(公安部 公通字〔2005〕100號)第1條

《關于受害人居住地公安機關可否對詐騙犯罪案件立案偵查問題的批復》(公安部 公復字〔2000〕10號)《關于地方公安機關與鐵路公安機關公共信息網絡安全監察工作管轄分工問題的批復》(公安部 公信安〔2002〕502號)《關于旅客列車上發生的刑事案件管轄問題的通知》(最高人民法院、最高人民檢察院、公安部 公通字〔2001〕70號)《關于嚴厲打擊假幣犯罪活動的通知》(最高人民法院、最高人民檢察院、公安部 公通字〔2009〕45號)《公安機關辦理危害稅收征管刑事案件管轄若干問題的規定》(公安部 公通字〔2004〕12號)第三章 立案 3-01.接受案件

1.接受案件的條件。公安機關對以下任何一種來源的案件都應當立即接受：

(1)報案、控告、舉報、犯罪嫌疑人自首或者扭送犯罪嫌疑人的;(2)110報警服務臺指令的;(3)行政執法機關或者其他公安機關、司法機關移送的。2.接受案件的程序。

(1)制作《詢問筆錄》。對于報案、控告、舉報、自首、扭送的，都應當立即接受，問明情況，并制作筆錄。必要時可以錄音、錄像。《詢問筆錄》應當包括以下內容：

①告知控告、舉報人應當如實提供情況，不得誣告、陷害，以及誣告、陷害應負的法律責 任;②案件的詳細情況。包括案件發生、發現的時間、地點、原因、經過、后果;犯罪嫌疑人出入現場的路線、方向;現場周圍情況、是否采取了處置措施、是否被保護等;③犯罪嫌疑人詳細情況。對知悉犯罪嫌疑人情況的，應當問明犯罪嫌疑人姓名、性別、年齡、身高、口音、行走姿勢、衣著打扮、攜帶的兇器物品、作案的方式手段和人數、職業、住址、工作單位以及犯罪嫌疑人熟悉的經過、關系等;對自首的，應當問明自首的方式、動機、目的、過程、同案人、被害人基本情況等;④被害人、證人的詳細情況。對知悉被害人情況的，應當問明被害人姓名、性別、年齡、職業、住址、工作單位、聯系方式，被侵害的時間、地點、經過或者被害單位情況等;對知悉證人的，應當問明證人姓名、性別、年齡、職業、住址、工作單位、聯系方式等;⑤涉案物品、工具的詳細情況。對知悉涉案物品、工具的，應當問明類型、品名、產牌、產地、型號、規格、式樣、質地、顏色、數量、重量、價值、特征等。

筆錄制作完畢后應當交報案、控告、舉報、自首、扭送人核對或向其宣讀，確認無誤后，由其簽名或者蓋章。

報案、控告、舉報、扭送人如果不愿意公開自己姓名的，應當為他保守秘密，保障他及其近親屬的安全，并在筆錄中注明。對電話報案的，還要記清報案人的聯系方式。對匿名報案的，也應問明以上內容，并及時調查核實。

(2)接受證據。接受案件的民警對報案人提供的有關證據材料、物品等應當登記，必要時拍照、錄音、錄像，并妥善保管。移送案件時，應當將有關證據材料和物品一并移交。

接受有關證據材料、物品，應當制作《接受證據清單》一式兩份，寫明名稱、規格、數量、特征等，由報案人簽名(蓋章)、捺指印，一份交證據提供人，一份留存。《接受證據清單》參照《扣押物品、文件清單》制作。

(3)制作《接受刑事案件登記表》。接受案件的民警應當制作《接受刑事案件登記表》，連同其他受案材料，報本單位領導審批。接受案件的民警應當在《接受刑事案件登記表》中填寫以下主要內容： ①報案人基本情況和案件來源;②報案內容，包括發案時間、地點、簡要過程、涉案人基本情況、受害情況等;③接警單位、地點、人員、時間。

《接受刑事案件登記表》和其他受案材料是公安機關受理刑事案件的原始材料，應當妥善保管、存檔備查。

(4)制作《接受案件回執單》。對報案、控告、舉報、扭送的，應當制作《接受案件回執單》，交報案、控告、舉報、扭送人，并留存一份備查;需要向其他單位備案的，按照有關規定執行。回執中必須填明受案單位名稱、受案民警姓名以及相關電話號碼，以便報案人等了解立案情況，監督受案單位的工作進展情況。

對行政執法機關移送的涉嫌犯罪案件，應當在涉嫌犯罪案件移送書的回執上簽字，不必制作《接受案件回執單》。對其他公安機關、司法機關移送的案件，應當在《移送案件通知書》等文書或者其他送達回執上簽收。

(5)現場處置。對需要立即趕赴現場處置的，或者110報警服務臺指令趕赴現場處置的，應當盡快到達現場，依法、穩妥、果斷處置。處警民警應當及時報告案件處理情況。

公安派出所民警、巡邏民警進行刑事案件現場處置時，應當做到： ①劃定保護區域，布置現場警戒，保護現場;②抓捕、看管和監視犯罪嫌疑人;③救助傷員;④進行初步現場調查;⑤核實情況，保全證據，并迅速報告上級公安機關;⑥向偵查人員通報案件發現經過、現場保護和初步處置的情況。對嚴重暴力案件現場的處置，除按上述規定執行外，還應當立即請求上級公安機關采取以下措施：

①對可能受侵害的重點目標采取保護和警戒措施;②向鄰近地區發出預警通報;③迅速通知公安檢查站點進行堵截。

其他刑事偵查部門趕赴現場處置的，依照本細則第六章規定執行。現場處置完畢，應當依法將犯罪嫌疑人、有關人員、作為證據使用的物品和文件帶回公安機關繼續調查處理。對不能帶回的物品，依照有關規定查封或者妥善看管。3-02.立案審查

1.審查內容。接受案件或者發現犯罪線索后，應當立即審查以下內容：(1)是否有犯罪事實;(2)是否達到刑事案件立案標準;(3)是否符合案件管轄規定，即是否屬于本單位管轄。

對行政執法機關移送的案件，除審查以上內容外，還應當審查是否隨案移送了以下材料：(1)涉嫌犯罪案件移送書;(2)涉嫌犯罪案件情況的調查報告;(3)涉案物品清單;(4)有關檢驗報告或者鑒定意見;(5)其他有關涉嫌犯罪的材料。

2.初查。對案件事實或者線索不明，應當進行初查的，經辦案部門負責人在《接受刑事案件登記表》或者其他文書上批示同意，可以進行詢問、查詢、勘驗、鑒定、調取證據材料等不限制被查對象人身、財產權利的措施。3.審查期限。

(1)對行政執法機關移送的案件，自接受案件之日起三日內，依法審查并作出是否立案的決定。(2)接受涉嫌經濟犯罪線索的報案、控告、舉報、自首后，應當在七日內進行審查，并決定是否立案;重大、復雜線索，經縣級以上公安機關負責人批準，立案審查期限可延長至三十日;特別重大、復雜線索，經地(市)級以上公安機關負責人批準，立案審查期限可延長至六十日。(3)對危害國家安全和社會政治穩定，需要建立專案開展偵察的案件，立案審查期限按照專案偵察的有關規定執行。

(4)上級公安機關指定管轄或者書面通知立案的，應當在指定期限內立案偵查。

(5)對接受的其他案件，應當及時進行審查，作出是否立案的決定。報案、控告、舉報人在立案審查期間查詢立案情況的，應當及時回復。3-03.決定是否立案 1.立案。

(1)立案條件。立案應當同時符合以下條件： ①認為有犯罪事實;②達到刑事案件立案標準;③符合案件管轄規定，屬于本單位管轄。具有下列情形之一的，應當立案偵查： ①人民檢察院通知立案的;②人民法院直接受理的案件，認為證據不足，需要立案偵查的;③上級公安機關指定管轄的;④其他依法應當立案的。(2)立案程序。①呈批。對符合立案條件的，辦案部門應當制作《呈請立案報告書》，連同《接受刑事案件登記表》等受案材料，報縣級以上公安機關負責人批準。

②決定。縣級以上公安機關負責人批準立案的，辦案部門制作《立案決定書》。縣級以上公安機關負責人直接在《接受刑事案件登記表》或者其他文書上批示立案偵查的，不再制作《呈請立案報告書》，直接制作《立案決定書》。

③通知。對有報案、控告、舉報、扭送人的，應當告知立案情況，但案件涉及國家秘密、共同犯罪、集團犯罪、黑社會性質組織犯罪等情況需要保密時，可視情不予告知。告知和不予告知情況，應當在《立案決定書》中注明。對行政執法機關移送的案件，依法決定立案后，書面通知移送案件的行政執法機關。2.不予立案。

(1)不予立案的條件。有下列情形之一的，不予立案： ①沒有犯罪事實的;②犯罪情節顯著輕微不需要追究刑事責任，或者具有其他依法不追究刑事責任情形的。(2)不予立案的程序。

①呈批。對不予立案的，辦案部門應當制作《呈請不予立案報告書》，連同《接受刑事案件登記表》等受案材料，報縣級以上公安機關負責人批準。

②決定。縣級以上公安機關負責人批準不予立案的，對于有控告人的案件，制作《不予立案通知書》。縣級以上公安機關負責人直接在《接受刑事案件登記表》或者其他文書上批示不予立案的，不再制作《呈請不予立案報告書》，對于有控告人的案件，直接制作《不予立案通知書》。

③通知。將《不予立案通知書》在七日內送達控告人。對報案、舉報、扭送人，及時告知不予立案的決定。對行政執法機關移送的案件，應當在接受案件之日起三日內，將《不予立案通知書》送達移送案件的行政執法機關，退回相應案卷材料。(3)接受監督

①控告人復議。控告人對不予立案決定不服，向原決定的公安機關申請復議的，原決定的公安機關應當在收到復議申請后十日內作出決定，制作《復議決定書》并送達控告人。

②移送案件的行政執法機關復議。移送案件的行政執法機關認為公安機關應當依法決定立案，提請作出不予立案決定的公安機關復議的，作出不予立案決定的公安機關應當自接到行政執法機關提請復議的文件之日起三日內作出立案或者不予立案的決定，制作《復議決定書》并送達移送案件的行政執法機關。

③檢察機關監督。對于人民檢察院要求公安機關說明不予立案理由的案件，應當在七日內制作《不立案理由說明書》，經縣級以上公安機關負責人批準后，送達人民檢察院。人民檢察院認為不立案理由不成立的，公安機關應當在接到人民檢察院要求立案的通知后十五日內決定立案，并將《立案決定書》送達人民檢察院。3-04.移送案件

1.移送條件。案件有以下情形之一的，應當移送有管轄權的機關處理：(1)對接受的案件，在立案審查時或者立案后發現不屬于本單位管轄，但應當由其他公安機關、行政執法機關或者司法機關管轄的;(2)本單位有管轄權，但經協商或者上級公安機關指定，需要移送其他公安機關管轄的。2.移送程序。

(1)呈批。對應當移送的案件，辦案部門立即制作《呈請移送案件報告書》，報縣級以上公安機關負責人批準。

(2)批準。縣級以上公安機關負責人批準后，制作《移送案件通知書》。(3)移送。在二十四小時內將《移送案件通知書》(交送往單位聯和回執聯)以及有關案件材料移送主管機關。犯罪嫌疑人在押的，應當同時將《移送案件通知書》(交看守所聯)送達看守所，與主管機關辦理交接手續。主管機關接受案件后，填寫回執聯退回移送機關附卷。(4)送達。將《移送案件通知書》(交報案、控告、舉報人或移送單位聯)送達報案、控告、舉報人或者移送案件的行政執法機關。對告訴才處理和其他應當由人民法院直接受理的案件，在移送案件時，應當告知當事人向有管轄權的人民法院起訴，并在《詢問筆錄》中記明。

3.采取緊急措施。有必要采取緊急措施的，應當先采取緊急措施，然后移送主管機關。移送案件前發現以下情形之一的，應當先采取緊急措施。(1)犯罪嫌疑人正在實施危害行為的;(2)犯罪嫌疑人正在逃跑的;(3)犯罪嫌疑人已被抓獲或者被發現的;(4)有人員傷亡，需要立即采取救治措施的;(5)國家、集體或者公民利益正在遭受重大損害的;(6)其他應當采取緊急措施的情形。3-05.轉為行政案件辦理

經審查認為不夠刑事處罰需要給予行政處理的，應當轉為行政案件辦理：

(1)尚未立案的，應當依照本細則第3-03條規定，制作《不予立案通知書》，送達控告人或者移送案件的行政執法機關后，轉為行政案件辦理;(2)本單位沒有管轄權的，應當依照本細則第3-04條規定，移送有管轄權的行政主管機關;(3)已經立案的，應當依照本細則第26-05條規定撤銷案件后，轉為行政案件辦理。

3-06.對無法區分刑事行政案件的辦理

接受案件時，暫時無法確定為刑事案件或者行政案件的，可以按照辦理行政案件的程序辦理。在辦理過程中，認為涉嫌構成犯罪的，應當按照辦理刑事案件的程序辦理。但對控告人堅持作為刑事案件控告或者行政執法機關作為刑事案件移送的案件，應當依照本章規定立案審查后依法處理。3-07.刑民交叉案件的辦理

1.公安機關發現經濟犯罪嫌疑，與人民法院已受理或作出生效判決、裁定的民事案件系同一法律事實的，應當說明理由并附有關材料復印件，函告受理或作出判決、裁定的人民法院，同時，通報相關的人民檢察院。

2.需要立案偵查的案件與人民法院受理或作出生效判決、裁定的民事案件，屬于同一法律事實，如符合下列條件之一的，公安機關應當立案偵查：

(1)人民法院決定將案件移送公安機關，撤銷該判決、裁定，或者裁定中止審理的;(2)人民檢察院依法通知公安機關立案的。

3.需要立案偵查的案件與人民法院受理或作出生效判決、裁定的民事案件，如果不屬同一法律事實，公安機關可以直接立案偵查，但不得以刑事立案為由要求人民法院裁定駁回起訴、中止審理或撤銷判決、裁定。3-08.信息錄入

有關立案情況應當錄入執法辦案信息系統，并按要求分別填報錄入《辦案與監督信息系統》、《全國失蹤人員信息管理系統》、《全國未知名尸體信息管理系統》、《全國被盜搶汽車信息系統》、《全國重大刑事案件信息系統》、《全國禁毒信息管理系統》等信息系統。參考法律、法規、司法解釋及規章文件：

《中華人民共和國刑事訴訟法》第15條、第83-87條 《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》(2001年7月9日國務院令第310號)第6-9條

《公安機關辦理刑事案件程序規定》(1998年5月14日公安部令第35號)第14條第2款、第155-164條

《公安機關辦理行政案件程序規定》(2006年8月24日公安部令第88號)第39條、第42條

《城市人民警察巡邏規定》(1994年2月24日公安部令第17號)第4條、第6條

《公路巡邏民警中隊警務規范》(2001年5月23日公安部令第58號)第32條

《關于刑事案件如實立案的通知》(公安部 公通字〔2000〕40號)第1-4條

《110接處警工作規則》(公安部 公通字〔2003〕31號)第14-16條、第23條

《公安派出所執法執勤工作規范》(公安部 公通字〔2002〕13號)第48條、第55條、第58條、第59條

《公安機關辦理傷害案件規定》(公安部 公通字〔2005〕98號)第11條、第12條

《公安機關辦理經濟犯罪案件的若干規定》(公安部 公通字〔2005〕101號)第6-8條、第11-13條

《關于在審理經濟糾紛案件中涉及經濟犯罪嫌疑若干問題的規定》(最高人民法院 法釋〔1998〕7號)《刑警辦案須知》(公安部刑偵局 公刑〔2006〕1114號)第1-20條 《關于實行“辦案公開制度”的通知》(公安部刑偵局 公刑〔2005〕1228號)第四章 回避 4-01.回避的條件

公安機關負責人、偵查人員、鑒定人、記錄人、翻譯人員有下列情形之一的，應當回避：

(1)是本案的當事人或者是當事人的近親屬的;(2)本人或者他的近親屬和本案有利害關系的;(3)擔任過本案的證人、鑒定人、辯護人、訴訟代理人的;(4)與本案當事人有其他關系，可能影響公正處理案件的。

公安機關負責人、偵查人員、鑒定人、記錄人、翻譯人員不得接受當事人及其委托的人的請客送禮，不得違反規定會見當事人及其委托的人。違反規定的，應當依法追究法律責任。當事人及其法定代理人有權要求他們回避。4-02.提出回避

1.自行回避。在案件偵查期間，公安機關負責人、偵查人員、鑒定人、記錄人、翻譯人員認為自己應當回避的，應當自行提出回避申請，并說明回避的理由;口頭提出申請的，偵查人員應當記錄在案。2.申請回避。在案件偵查期間，當事人及其法定代理人要求公安機關負責人、偵查人員、鑒定人、記錄人、翻譯人員回避的，應當提出申請，并說明理由。口頭提出申請的，偵查人員應當在筆錄中記明。3.指令回避。公安機關負責人、偵查人員、鑒定人、記錄人、翻譯人員具有應當回避的情形之一，本人沒有自行回避，當事人及其法定代理人也沒有申請他們回避的，回避決定機關應當指令他們回避。4-03.決定回避 1.決定機關。

(1)偵查人員、鑒定人、記錄人、翻譯人員的回避，由縣級以上公安機關負責人決定。

(2)縣級以上公安機關負責人的回避，由同級人民檢察院檢察委員會決定。2.決定程序。

(1)呈批。認為應當回避的，辦案部門制作《呈請回避報告書》，說明回避申請人以及被申請回避的公安機關負責人、偵查人員、鑒定人、記錄人或者翻譯人員的基本情況，應當回避的事實和理由，以前進行的訴訟活動是否有效的意見;認為不應當回避的，辦案部門制作《呈請駁回申請回避報告書》，說明回避申請人以及被申請回避的公安機關負責人、偵查人員、鑒定人、記錄人或者翻譯人員的基本情況，應當駁回申請回避的事實和理由，報回避決定機關批準。

(2)批準。回避決定機關批準或者指令回避的，應當制作《回避決定書》。回避決定機關不批準回避的，應當制作《駁回申請回避決定書》。(3)送達。偵查人員應當將決定書送達申請人，由其在副本(附卷聯)上簽字，另一份副本交被申請人。偵查終結時，副本(附卷聯)存入訴訟卷。3.申請復議。

(1)告知。作出駁回申請回避的決定后，應當告知當事人及其法定代理人，如不服本決定，可以在以收到《駁回申請回避決定書》后五日內向原決定機關申請復議一次。

(2)復議。當事人及其法定代理人對駁回申請回避的決定不服申請復議的，決定機關應當在收到申請之日起三日以內作出復議決定，制作《復議決定書》，送達申請人，副本存入訴訟卷。4-04.回避的效力

1.被決定回避的公安機關負責人、偵查人員、鑒定人、記錄人和翻譯人員不得再參與本案的偵查工作。

2.在作出回避決定前或者復議期間，公安機關負責人、偵查人員不得停止對案件的偵查，鑒定人、記錄人和翻譯人員不得停止參與有關的偵查工作。

3.被決定回避的公安機關負責人、偵查人員、鑒定人、記錄人和翻譯人員，在回避決定作出以前所進行的訴訟活動是否有效，由作出決定的機關根據案件情況決定。

參考法律、法規、司法解釋及規章文件： 《中華人民共和國刑事訴訟法》第28-31條

《公安機關辦理刑事案件程序規定》(1998年5月14日公安部令第35號)第24-34條

第五章 律師參與刑事訴訟

5-01.律師在偵查階段依法可從事的業務 公安機關應當依法保障律師的執業活動，保障律師在偵查階段依法從事下列業務：

(1)向公安機關了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名;(2)會見犯罪嫌疑人，向犯罪嫌疑人了解有關案件的情況;(3)為犯罪嫌疑人提供法律咨詢、代理申訴、控告;(4)為被逮捕的犯罪嫌疑人申請取保候審。5-02.犯罪嫌疑人聘請律師 1.告知。

(1)公安機關在對犯罪嫌疑人依法進行第一次訊問后或者采取強制措施之日起，應當告知犯罪嫌疑人有權聘請律師;并告知如果經濟困難，可以向法律援助機構申請法律援助。告知情況在第一次《訊問筆錄》或者強制措施文書上注明。

(2)對于涉及國家秘密的案件，公安機關應當告知犯罪嫌疑人聘請律師、申請法律援助應當經公安機關批準。

涉及國家秘密的案件，是指案情或者案件性質涉及國家秘密的案件。不能因刑事案件偵查過程中的有關材料和處理意見需要保守秘密而作為涉及國家秘密的案件。2.在押犯罪嫌疑人聘請律師。

(1)在押的犯罪嫌疑人可以自己聘請律師，其親屬也可以代為聘請。(2)在押的犯罪嫌疑人聘請律師的請求可以書面提出，也可以口頭提出。口頭提出的，公安機關應當在《訊問筆錄》中記明，由犯罪嫌疑人簽名(蓋章)、捺指印。(3)在押的犯罪嫌疑人提出聘請律師的，看守所應當及時將其請求轉達辦理案件的偵查機關，偵查機關應當及時向其所委托的人員或者所在的律師事務所轉達該項請求。犯罪嫌疑人僅提出聘請律師的要求，但提不出具體對象的，偵查機關應當及時通知當地律師協會或者司法行政機關為其推薦律師。

偵查機關在收到被羈押的犯罪嫌疑人提出的法律援助申請后，應當在二十四小時內將其申請轉交所在地的法律援助機構，并通知申請人的法定代理人、近親屬或者其委托的其他人員協助提供《法律援助條例》第十七條規定的有關證件、證明及案件材料。犯罪嫌疑人的法定代理人或者近親屬地址不詳無法通知的，偵查機關應當在轉交申請時一并告知法律援助機構。

(4)同案的犯罪嫌疑人不得聘請同一名律師。3.批準涉密案件犯罪嫌疑人聘請律師。

(1)批準范圍。對于涉及國家秘密的案件，犯罪嫌疑人或者其親屬提出聘請律師、申請法律援助的，應當經縣級以上公安機關批準。對于不涉及國家秘密的案件，犯罪嫌疑人或者其親屬聘請律師，不需要經過批準。公安機關不應以偵查過程需要保守秘密作為涉及國家秘密的案件不予批準。

公安機關發現涉及國家秘密的案件，犯罪嫌疑人已聘請律師的，應當及時告知所聘請的律師不得參與偵查階段的訴訟活動，同時通知犯罪嫌疑人。犯罪嫌疑人仍堅持聘請的，應當經公安機關批準。(2)批準程序。對于涉及國家秘密的案件，犯罪嫌疑人或者其親屬提出聘請律師的，偵查人員應當讓其填寫《涉密案件聘請律師申請表》，并提出處理意見，經辦案部門負責人審核后，報縣級以上公安機關負責人批準。縣級以上公安機關負責人應當作出批準或者不批準的決定。

縣級以上公安機關負責人作出決定后，偵查人員應當制作《涉密案件聘請律師決定書》，在收到申請后的三日內送達犯罪嫌疑人或者其親屬，由其在《涉密案件聘請律師決定書》副本上簽名并填寫收到時間。偵查終結時，副本存入訴訟卷。參考法律、法規、司法解釋及規章文件：

《中華人民共和國刑事訴訟法》第32條、第96條 《中華人民共和國律師法》第33條

《公安機關辦理刑事案件程序規定》(1998年5月14日公安部令第35號)第35-43條

《關于刑事訴訟法律援助工作的規定》(最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部 司發通〔2005〕78號)第4條第1款、第6條

《關于在刑事訴訟活動中開展法律援助工作的聯合通知》(司法部、公安部 司發通〔2001〕052號)第2條 第六章 勘驗、檢查 6-01.勘驗、檢查的條件

對于與犯罪有關的場所、物品、人身、尸體都應當立即進行勘驗、檢查，及時提取與案件有關的痕跡、物證。6-02.勘驗、檢查的機構和人員

1.勘驗、檢查機構。縣級以上公安機關負責其管轄的刑事案件的現場勘驗、檢查。上級公安機關可以對下級公安機關刑事案件現場勘驗、檢查提供技術支援。新疆生產建設兵團和鐵路、交通、民航、森林公安機關及海關緝私部門負責其管轄的刑事案件的現場勘驗、檢查。現場勘驗、檢查，由縣級以上公安機關偵查部門負責。必要時，可以指派或者聘請具有專門知識的人，在指揮人員指揮下進行現場勘驗、檢查。2.指揮人員

(1)一般案件的現場勘驗、檢查，由偵查部門負責人指定的人員現場指揮;重大、特別重大案件的現場勘驗、檢查由偵查部門負責人現場指揮。必要時，發案地公安機關負責人應當親自到現場指揮。現場勘驗、檢查的指揮人員由具有現場勘驗、檢查專業知識和組織指揮能力的人民警察擔任。

(2)現場勘驗、檢查的指揮人員依法履行下列職責： ①決定和組織實施現場勘驗、檢查的緊急措施;②制定和實施現場勘驗、檢查的工作方案;③對參加現場勘驗、檢查人員進行分工;④指揮、協調現場勘驗、檢查工作;⑤確定現場勘驗、檢查見證人;⑥審核現場勘驗、檢查工作記錄;⑦組織現場分析;⑧決定對現場的處理。3.勘驗、檢查人員。

(1)公安機關現場勘驗、檢查人員，應當具備現場勘驗、檢查的專業知識和專業技能，具有現場勘驗、檢查資格，持有《刑事犯罪現場勘查證》。公安機關對刑事案件現場進行勘驗、檢查不得少于二人。勘驗、檢查有尸體的現場，應當有法醫參加。執行現場勘驗、檢查任務的人員，應當使用相應的個人防護裝置，佩帶帽子或者頭套、手套、鞋套等。

(2)現場勘驗、檢查人員依法履行下列職責： ①實施現場緊急處置;②進行現場調查訪問;③發現、固定和提取現場痕跡、物證等;④記錄現場保護情況、現場原始情況和現場勘驗、檢查的過程與所見，制作現場勘驗、檢查工作記錄;⑤參與現場分析;⑥提出處理現場的意見。

現場勘驗、檢查人員應當嚴格保守秘密，不得向無關人員泄露現場信息，不得擅自接受新聞媒體的采訪。

(3)勘驗、檢查現場時，應當邀請一至二名與案件無關的公民作見證人。6-03.現場保護

1.案發地公安機關接到刑事案件報警后應當迅速派員趕赴現場，做好現場保護工作。公安派出所、巡邏民警保護和處置刑事案件現場的，依照本細則第3-01條第2款第5項規定執行。2.現場保護措施和要求。

(1)負責保護現場的人民警察應當根據案件具體情況，劃定保護范圍，設置警戒線和告示牌，禁止無關人員進入現場。

(2)負責保護現場的人民警察除搶救傷員、保護物證等緊急情況外，不得進入現場，不得觸動現場上的痕跡、物品和尸體。處理緊急情況時，應當盡可能避免破壞現場上的痕跡、物品和尸體。

(3)負責保護現場的人民警察對可能受到自然、人為因素破壞的現場，應當對現場上的痕跡、物品和尸體等采取相應的保護措施。(4)保護現場的時間，從發現刑事案件現場開始，至現場勘驗、檢查結束。不能完成現場勘驗、檢查的，應當對整個現場或者部分現場繼續予以保護。

(5)負責現場保護的人民警察應當將現場保護情況及時報告現場勘驗、檢查指揮人員。

6-04.勘驗、檢查的初步工作

1.初步了解情況。勘查人員到達現場后，應當向現場值勤民警或者現場知情人、報案人、案件發現人、當事人、現場保護人及其他有關人員了解案件發生、發現和現場保護情況，做好相應記錄：(1)案件發生、發現的時間、地點和經過;(2)現場保護和變動情況;(3)犯罪嫌疑人、被害人的姓名、性別、年齡、住所、單位或職業等基本情況，搶救傷員情況;(4)與案件有關的人、事、物和其他可疑線索。

2.采取緊急措施。需要采取搜索、追蹤、堵截、鑒別、安全檢查和控制銷贓等緊急措施的，應當立即報告現場指揮人員，并果斷處置。3.使用警犬追蹤。具備使用警犬追蹤或者鑒別條件的，在不破壞現場痕跡、物證的前提下，立即使用警犬搜索和追蹤，提取有關物品、嗅源。

4.布置武裝警戒。勘驗、檢查暴力犯罪案件現場，可以視案情部署武裝警戒，防止造成新的危害后果。

5.排除可能險情。對涉爆、涉槍、放火、中毒、放射性物質、傳染性疾病、危險場所等可能危害勘驗、檢查人員人身安全的，應當先排除險情，在保證勘驗、檢查人員人身安全的前提下，再進行勘驗、檢查。6.遮擋不良物品。勘驗、檢查煽動性案件現場時，對涉及反動內容的標語、傳單、大小字報等，應當采用適當方法加以遮擋，在取證結束后及時清理現場，防止擴散，造成不良影響。6-05.勘驗、檢查現場的工作步驟

勘驗、檢查現場，按照以下工作步驟進行：

(1)巡視現場，劃定勘驗、檢查范圍。勘驗、檢查現場時，非勘驗、檢查人員不得進入現場。確需進入現場的，須經指揮人員同意，并按指定路線進出現場;(2)按照“先靜后動，先下后上;先重點后一般，先固定后提取”的原則，根據現場實際情況確定勘驗、檢查流程;(3)初步勘驗、檢查現場，固定和記錄現場原始狀況;(4)詳細勘驗、檢查現場，發現、固定、記錄和提取痕跡，物證;(5)記錄現場勘驗、檢查情況。

6-06.制作《現場勘驗檢查工作記錄》、信息錄入 1.制作《現場勘驗檢查工作記錄》。

(1)現場勘驗、檢查，應當及時制作《現場勘驗檢查工作記錄》。(2)《現場勘驗檢查工作記錄》包括《現場勘驗檢查筆錄》、《現場勘驗檢查提取痕跡物證登記表》、現場圖、現場照片、現場錄像、現場錄音和《現場勘驗檢查情況分析報告》。

(3)《現場勘驗檢查工作記錄》應當客觀、全面、詳細、準確、規范，能夠作為核查現場或者恢復現場原狀的依據，符合法定的證據要求。(4)現場繪圖、現場照相、錄像、《現場勘驗檢查筆錄》應當相互吻合。(5)現場繪圖、現場照相、錄像、《現場勘驗檢查筆錄》等現場勘驗、檢查的原始資料應當妥善保存。

(6)對現場勘驗、檢查后，應當完成《現場勘驗檢查工作記錄》。2.制作《現場勘驗檢查筆錄》。勘查人員根據現場勘查情況，制作《現場勘驗檢查筆錄》，存入訴訟卷。《現場勘驗檢查筆錄》包括以下主要內容：

(1)前言部分：筆錄文號，接報案件時間和內容，現場地點，現場保護情況，勘驗、檢查的起止時間，天氣情況，勘驗、檢查利用的光線，組織指揮人員，現場方位和周圍環境等;(2)正文部分：與犯罪有關的痕跡和物品的名稱、部位、數量、性狀、分布等情況，尸體的位置，衣著、姿勢、損傷、血跡分布、形狀和數量等;(3)結尾部分：提取痕跡、物證情況，扣押物品情況，制圖和照相的數量，錄像、錄音的時間。筆錄人、制圖人、照相人、錄像人、錄音人，執行現場勘驗、檢查任務人員的單位、職務及簽名，見證人簽名。對現場進行多次勘查的，在制作首次《現場勘驗檢查筆錄》后，逐次制作《補充勘驗檢查筆錄》。

3.繪制現場圖。現場勘查人員應當根據現場情況選擇制作現場平面示意圖、現場平面比例圖、現場平面展開圖、現場立體圖和現場剖面圖等。

繪制現場圖應當符合以下基本要求：

(1)標明案件名稱，案件發生、發現時間，案發地點;(2)完整反映現場的位置、范圍;(3)準確反映與犯罪活動有關的主要物體，標明痕跡、物證、成趟足跡、尸體、作案工具等具體位置等;(4)文字說明簡明、準確;(5)布局合理，重點突出，畫面整潔，標識規范;(6)注明測量方法、比例、方向、圖例、繪圖單位、繪圖日期和繪圖人。4.現場照相、錄像。現場照相、錄像包括現場方位、概貌、重點部位和細目四種。

現場照相、錄像應當符合以下基本要求：(1)影像清晰、主題突出、層次分明、色彩真實;(2)清晰、準確記錄現場方位、周圍環境及原始狀態，記錄痕跡、物證所在部位、形狀、大小及其相互之間的關系;(3)細目照相、錄像應當放置比例尺;(4)現場照片貼紙上加注文字說明;(5)符合有關行業標準。

5.信息錄入。現場勘驗、檢查情況應當根據有關規定錄入執法辦案信息系統，并將有關信息錄入《全國未知名尸體信息管理系統》、《全國重大刑事案件信息系統》、《全國指紋信息系統》等信息系統。6-07.人身檢查

1.檢查目的。為了確定被害人、犯罪嫌疑人的某些特征、傷害情況或者生理狀態等，可以進行人身檢查。

2.批準強制檢查。犯罪嫌疑人如果拒絕檢查，偵查人員認為有必要的，經辦案部門負責人批準，可以進行強制檢查。不得對被害人強制進行檢查。

3.實施檢查。實施人身檢查，必須由兩名以上偵人員進行。檢查婦女的身體，應當由女偵查人員或者醫師進行，必要時，可以指派或者邀請法醫參加。人身檢查應當邀請見證人。實施人身檢查，應當按照以下程序進行：(1)檢查人員向被檢查人員表明身份;(2)通知見證人到場;(3)對被檢查人進行檢查。檢查時應當注意被害人、犯罪嫌疑人的特征、傷害情況以及精神狀態有無偽裝、變化等情況。對個體特征、傷害情況或者生理狀態等應當拍照，必要時錄音錄像。辦理強奸案件，不準對被害人進行處女膜檢查，也不準用檢查處女膜的結論作為證據。4.制作《檢查筆錄》。檢查的情況應當制作《檢查筆錄》寫明檢查過程和結果，由參加檢查的偵查人員、檢查人員、被檢查人員和見證人簽名或者蓋章。如果指派或者聘請醫師檢查，醫師應當寫出診斷意見書，說明檢查的情況和結果。《檢查筆錄》和診斷意見書存入訴訟卷。6-08.尸體檢查

1.檢查人員。勘驗、檢查有尸體的現場，應當有法醫參加。2.人體、尸體保護。對吊掛的人體，尚未死亡的，可在吊掛人體繩索未打結處剪斷，把繩索完整保存。

室外的尸體，盡量保持原始狀態，陽光照射時，可用潔凈的物品加以遮擋，延緩腐敗。遇有下雨、下雪等天氣變化時，應用潔凈的塑料布等材料加以遮蓋，以防尸體上附著的毛發、血跡、精斑等痕跡、物證散失和被污染、破壞。

水中的尸體可以不打撈上岸，水流過急時，應設法固定位置，無法固定的，在不破壞尸表特征的前提下，將尸體兜住打撈上岸。火場中的尸體，遇有火勢蔓延或建筑物即將倒塌時，應設法將尸體移出火場。3.尸體原位檢查。移動現場尸體前，應當對尸體的原始狀況及周圍的痕跡、物品進行照相、錄像，并提取有關痕跡、物證。4.解剖尸體。

(1)批準。為了確定死因，經縣級以上公安機關負責人批準，可以解剖尸體或者開棺檢驗。(2)通知家屬到場。解剖尸體應當通知死者家屬到場，并讓死者家屬在《解剖尸體通知書》上簽名或者蓋章。死者家屬無正當理由拒不到場或者拒絕簽名、蓋章的，也可以解剖尸體，但是應當在《解剖尸體通知書》上注明。對于身份不明的尸體，無法通知死者家屬的，應當在筆錄中注明。

解剖外國人尸體應當通知死者家屬或者其所屬國家駐華使、領館有關官員到場，并請死者家屬或者其所屬國家駐華使、領館有關官員在《解剖尸體通知書》上簽名或者蓋章。死者家屬或者其所屬國家駐華使、領館有關官員無正當理由拒不到場或者拒絕簽名、蓋章的，也可以解剖尸體，但應當在《解剖尸體通知書》上注明。對于身份不明的外國人的尸體，無法通知死者家屬或者有關使、領館的，應當在筆錄中注明。

對于重大、疑難、復雜的案件，可能引起爭議的案件，或者死者家屬無正當理由拒不到場或者拒絕簽名、蓋章的案件，為確保取得良好的社會效果，公安機關在進行尸體解剖、開棺檢驗、死因鑒定時，應當進行全程錄音錄像，商請人民檢察院派員到場，并邀請與案件無關的第三方或者死者家屬聘請的律師到場見證。

(3)解剖地點。解剖尸體應當在尸體解剖室進行。確因情況緊急，或者受條件限制，需要在現場附近解剖的，應當采取隔離、遮擋措施。(4)解剖尸體。檢驗、解剖尸體時，應當捺印尸體指紋和掌紋。必要時，提取血、尿、胃內容和有關組織、器官等檢材。

(5)照相、錄像。檢驗、解剖尸體時，應當照相、錄像。對尸體損傷痕跡和有關附著物等應當進行細目照相、錄像。

對無名尸體的面貌，生理、病理特征，以及衣著、攜帶物品和包裹尸體物品等，應當進行詳細檢查和記錄，拍攝辨認照片。

(6)制作《尸體檢驗報告書》。尸體檢查人員根據尸體檢查情況，制作《尸體檢驗報告書》，反映尸體檢查、提取檢材情況和結果，存入訴訟卷。

5.處理尸體。遇有死因未定、身份不明或者其他情況需要復驗的，應當保存尸體。

對沒有必要繼續保存的尸體，經縣級以上公安機關負責人批準，應當立即通知死者家屬處理。對無法通知或者通知后家屬拒絕領回的，經縣級以上公安機關負責人批準，可以按照有關規定處理。

對沒有必要繼續保存的外國人尸體，經縣級以上公安機關負責人批準，應當立即通知死者家屬或者所屬國駐華使、領館官員處理。對無法通知或者通知后外國人家屬或者所屬國駐華使、領館的官員拒絕領回的，經縣級以上公安機關負責人批準，并書面通知外事部門后，可以按照有關規定處理。

對尸體進行處理前，要采集尸體的全部信息。

6.信息錄入。對于身份不明的尸體，應當依照有關規定，將有關信息錄入無名尸體信息庫。

6-09.提取與扣押現場痕跡、物品、文件

1.提取范圍。現場勘驗、檢查中發現與犯罪有關的痕跡、物品，應當固定、提取。2.提取方法。提取現場痕跡、物品，應當分別提取，分開包裝，統一編號，注明提取的地點、部位、日期，提取的數量、名稱、方法和提取人。對特殊檢材，應當采取相應的方法提取和包裝，防止損壞和污染。

提取秘密級以上的文件，應當由縣級以上公安機關負責人批準，按照有關規定辦理，嚴防泄密。

提取現場痕跡、物品，應當制作《現場勘驗檢查提取痕跡物證登記表》，作為《現場勘驗檢查工作記錄》的組成部分。

3.扣押。在現場勘驗、檢查中，應當對能夠證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的各種物品和文件予以扣押，但不得扣押與案件無關的物品、文件。對與犯罪有關的物品、文件的持有人無正當理由拒絕交出物品、文件的，現場勘驗、檢查人員可以強行扣押。扣押依照本細則第9-01條規定執行。6-10.現場訪問

1.訪問對象。現場勘驗、檢查人員應當向報案人、案件發現人、被害人及其親屬、其他知情人或者目擊者了解、收集有關刑事案件現場的情況和線索。

2.訪問內容。現場訪問包括以下主要內容：

(1)刑事案件發現和發生的時間、地點、詳細經過，發現后采取的保護措施，現場所見情況，有無可疑人或者其他人在現場，現場有無反常情況，以及物品損失等情況;(2)現場可疑人或者作案人數，作案人性別、年齡、口音、身高、體態、相貌、衣著打扮、攜帶物品及特征，來去方向、路線、通訊情況等;(3)與刑事案件現場、被害人有關的其他情況。3.訪問要求。現場訪問應當符合以下基本要求：

(1)現場勘驗、檢查人員在詢問被訪問人前，應當了解被訪問人與被害人、犯罪嫌疑人之間的關系，確定現場訪問的任務和方法，保證訪問工作合法、客觀、準確;(2)現場訪問時，現場勘驗、檢查人員應當向被訪問人出示證件，告知被訪問人必須履行如實作證的義務和作偽證或者隱匿罪證應當承擔的法律責任;(3)現場勘驗、檢查人員詢問被訪問人應當個別進行，可以在現場外圍或者被訪問人所在單位、住所進行。必要時，可以通知被訪問人到公安機關接受詢問;(4)現場勘驗、檢查人員不得向被訪問人泄露案情，不得使用威脅或者引誘的方法對被訪問人進行詢問;(5)訪問未成年人，應當通知其監護人到場;(6)詢問被訪問人應當制作《詢問筆錄》。《詢問筆錄》應當由詢問人和被詢問人簽字。經被訪問人同意可以錄音。6-11.現場外圍的搜索和追蹤

1.搜索、追蹤對象。現場勘驗、檢查中，應當對現場周圍和作案人的來去路線進行搜索和追蹤。

2.搜索、追蹤任務。現場搜索、追蹤的任務包括：(1)搜尋隱藏在現場周圍或者尚未逃離的作案人;(2)尋找與犯罪有關的痕跡、物品等;(3)搜尋被害人尸體、人體生物檢材、衣物等;(4)尋找隱藏、遺棄的贓款贓物等;(5)發現并排除可能危害安全的隱患;(6)確定作案人逃跑的方向和路線，追蹤作案人。

在現場搜索、追蹤中，發現與犯罪有關的痕跡、物證，應當予以固定、提取。

6-12.偵查(現場)實驗

1.實驗的目的和任務。為了證實現場某一具體情節的形成過程、條件和原因等，可以進行偵查(現場)實驗。偵查(現場)實驗的任務包括：

(1)驗證在現場條件下能否聽到某種聲音或者看到某種情形;(2)驗證在一定時間內能否完成某一行為;(3)驗證在現場條件下某種行為或者作用與遺留痕跡、物品的狀態是否吻合;(4)確定某種條件下某種工具能否形成某種痕跡;(5)研究痕跡、物品在現場條件下的變化規律;(6)分析判斷某一情節的發生過程和原因;(7)其他需要通過偵查(現場)實驗作出進一步研究、分析、判斷的情況。2.批準實驗。進行偵查(現場)實驗，應當制作《呈請偵查(現場)實驗報告書》，經縣級以上公安機關負責人批準。3.進行實驗。偵查(現場)實驗應當符合以下要求：(1)應當邀請見證人予以見證。必要時，可以聘請有關的專門或專業人員參加實驗，也可以要求犯罪嫌疑人、被害人、證人參加;(2)偵查(現場)實驗一般在發案地點進行，燃燒、爆炸等危險性實驗，應當在其他地點進行;(3)偵查(現場)實驗的時間、環境條件應與發案時間、環境條件基本相同;(4)偵查(現場)實驗使用的工具、材料應當與發案現場一致或者基本一致;必要時，可以使用不同類型的工具或者材料進行對照實驗;(5)如條件許可，類同的偵查(現場)實驗應當進行二次以上;(6)評估實驗結果應當考慮到客觀環境、條件變化對實驗的影響和可能出現的誤差;(7)遵守法律規定，尊重民族風俗習慣，禁止一切可能造成危險、有傷風化、侮辱人格的行為。

4.制作《偵查(現場)實驗筆錄》。對偵查(現場)實驗的過程和結果，應當制作《偵查(現場)實驗筆錄》，參加實驗的人員應當在《偵查(現場)實驗筆錄》上簽名或者蓋章，存入訴訟卷。《偵查(現場)實驗筆錄》包括以下主要內容：

(1)序言部分：包括時間、地點，進行實驗的人員及職務職稱，偵查實驗的目的;(2)實驗過程：包括詳細敘述實驗內容、條件及實施過程情況，客觀描述實驗所獲得的結果;(3)結論部分：包括實驗的結論，參加人員簽名及日期。進行偵查(現場)實驗，可以照相、錄像、錄音。6-13.現場分析

1.現場勘驗、檢查結束后，勘驗、檢查人員應當進行現場分析。2.現場分析的內容包括：(1)侵害目標和損失;(2)作案地點、場所;(3)開始作案的時間和作案所需要的時間;(4)作案人出入現場的位置、侵入方式和行走路線;(5)作案人數;(6)作案方式、手段和特點;(7)作案工具;(8)作案人在現場的活動過程;(9)作案人的個人特征和作案條件;(10)有無偽裝或者其他反常現象;(11)作案動機和目的;(12)案件性質;(13)是否系列犯罪;(14)偵查方向和范圍;(15)是否需要進一步勘驗、檢查現場;(16)處理現場的意見;(17)其他需要分析解決的問題。

3.制作《現場勘驗檢查情況分析報告》，作為《現場勘驗檢查工作記錄》的組成部分，存入偵查工作卷，不隨案移送。6-14.處理現場

1.現場勘驗、檢查結束后，現場勘驗、檢查指揮人員決定是否保留現場。

(1)對不需要保留的現場，應當及時通知有關單位和人員進行處理。(2)對需要保留的現場，應當及時通知有關單位和個人，指定專人妥善保護。

2.保留現場。對需要保留的現場，可以整體保留或者局部保留。3.處理尸體。依照本細則第6-08條規定執行。

4.清理現場。現場勘驗、檢查結束后，現場勘驗、檢查人員應當對現場進行清理，所有耗材必須帶離現場，妥善處理。6-15.復驗、復查

1.復驗、復查的條件。遇有下列情形之一，應當對現場進行復驗、復查：

(1)案情重大、現場情況復雜的;(2)偵查工作需要從現場進一步收集信息、獲取證據的;(3)人民檢察院審查案件時認為需要復驗、復查的;(4)當事人提出不同意見，公安機關認為有必要復驗、復查的;(5)其他需要復驗、復查的。

2.進行復驗、復查。偵查部門要及時組織進行復驗、復查。對人民檢察院要求復驗、復查的，公安機關復驗、復查時，應當通知人民檢察院派員參加。3.制作《復驗復查筆錄》，偵查終結時存入訴訟卷。參考法律、法規、司法解釋及規章文件： 《中華人民共和國刑事訴訟法》第101-108條

《公安機關辦理刑事案件程序規定》(1998年5月14日公安部令第35號)第193-204 《關于正確執行〈公安機關辦理刑事案件程序規定〉第一百九十九條的批復》(公安部 公復字〔2008〕5號)《公安機關刑事案件現場勘驗檢查規則》(公安部 公通字〔2005〕54號)《關于在辦理強奸案件中可否檢查處女膜問題的批復》(最高人民檢察院 〔81〕高檢刑函第137號)《關于啟用〈現場勘驗檢查工作記錄〉的通知》(公安部 公刑〔2005〕1416號)《刑警辦案須知》(公安部刑偵局 公刑〔2006〕1114號)第21-62條、第299-317條

第七章 計算機犯罪現場勘驗與 電子證據檢查 7-01.一般規定

計算機犯罪現場勘驗與電子證據檢查，依照本章規定執行，本章沒有規定的，依照本細則第六章規定執行。7-02.勘驗、檢查的機構和人員

計算機犯罪現場勘驗與電子證據檢查，應當由縣級以上公安機關網絡安全保衛部門負責組織實施。必要時，可以指派或者聘請具有專門知識的人參加。

7-03.電子證據的固定與封存

1.固定和封存的目的。固定和封存電子證據的目的是保護電子證據的完整性、真實性和原始性。

作為證據使用的存儲媒介、電子設備和電子數據應當在現場固定或封存。

2.封存的方法。封存電子設備和存儲媒介的方法是：

(1)采用的封存方法應當保證在不解除封存狀態的情況下，無法使用被封存的存儲媒介和啟動被封存電子設備。

(2)封存前后應當拍攝被封存電子設備和存儲媒介的照片并制作《封存電子證據清單》，照片應當從各個角度反映設備封存前后的狀況，清晰反映封口或張貼封條處的狀況。

3.固定的方式。固定存儲媒介和電子數據包括以下方式：

(1)完整性校驗方式。是指計算電子數據和存儲媒介的完整性校驗值，并制作、填寫《固定電子證據清單》;(2)備份方式。是指復制、制作原始存儲媒介的備份，并依照本條第2款規定的方法封存原始存儲媒介;(3)封存方式。對于無法計算存儲媒介完整性校驗值或制作備份的情形，應當依照本條第2款規定的方法封存原始存儲媒介，并在《現場勘驗檢查筆錄》上注明不計算完整性校驗值或制作備份的理由。7-04.現場勘驗檢查 1.現場勘驗檢查程序。現場勘驗檢查是指在犯罪現場實施勘驗，以提取、固定現場存留的與犯罪有關的電子證據和其他相關證據。現場勘驗檢查程序包括：(1)保護現場;(2)收集證據;(3)提取、固定易丟失數據;(4)在線分析;(5)提取、固定證物。

2.錄像。對現場狀況以及提取數據、封存物品文件的過程，在線分析的關鍵步驟應當錄像，錄像帶應當編號封存。

3.照相。在現場拍攝的照片應當統一編號制作《勘驗檢查照片記錄表》。

4.制作《固定電子證據清單》。在現場提取的易丟失數據以及現場在線分析時生成和提取 的電子數據，應當計算其完整性校驗值并制作、填寫《固定電子證據清單》，以保證其完整性和真實性。

5.在線分析。在線分析是指在現場不關閉電子設備的情況下直接分析和提取電子系統中的數據。除以下情形外，一般不得實施在線分析：(1)案件情況緊急，在現場不實施在線分析可能會造成嚴重后果的;(2)情況特殊，不允許關閉電子設備或扣押電子設備的;(3)在線分析不會損害目標設備中重要電子數據的完整性、真實性的。重要電子數據是指可能作為證據的電子數據。