第一篇：公安機關執法廉政風險

【公安機關的權力】公安機關建立廉政風險評估防范機制

全省公安機關將對可能產生腐敗的工作崗位進行廉政風險評估，根據其風險程度大小分別采取有效的預防措施。除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私和公開后危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的權力事項外，都予以公開。

日前，省公安廳在邯鄲市召開現場會，總結、交流邯鄲市公安局深化行政權力公開運行監控機制建設、促進公正廉潔執法的經驗，全面推進全省公安機關行政權力監控機制建設。

全省公安機關要深化行政權力公開運行促進公正廉潔執法，實現從事后型向事前、事中、事后的全程監督式轉變，從粗放型向分級分類的精細監督式轉變，從傳統型向信息化、數字化的現代監督式轉變。要以腐敗現象易發多發的領域為重點，完善監督制約機制。建立健全行政權力廉政風險的防范機制，在依法清理行政權力的基礎上，把所有權力全部納入廉政風險預防范圍，確定廉政風險點，評估廉政風險等級。各單位要圍繞行使權力的廉政風險點，逐一依據風險表現、發生頻率和奉獻危害，將其區分為A、B、C三個等級，根據其不同等級采取相應的監控、預防措施。

深化行政權力運行中的公開透明工作，加強對權力運行的實時監控。除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私和公開后危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的權力事項外，都予以公開。優化行政權力運行流程。對于每一項權力行使的流程進行系統、科學地設計，明確并公開權力運行的基本程序、承辦崗位、辦理時限等。細化行政權力公開的具體內容。實現權力運行全過程的動態公開和實時監控。對權力行使的風險因素和苗頭性問題，及時向權力行使的當事人發布預警信號，采取應急措施。推行電子政務和電子監察，以信息化手段實現“全程、實時、動態”監督，始終讓權力在監督下行使、在陽光下運行。加強行政權力運行后的績效評估，嚴格行政權力運行責任考核和追究。健全制度規定構建長效機制。以A級、B級風險權力為重點，建立健全嚴密的權力運行廉政風險防范的制度規定。定期開展對各單位、各部門的績效考核，以促進廉政風險防范管理工作的有效開展。

年底前，完成市級公安機關重點部門、警種、崗位和人員的風險點查找工作，確定風險等級，制定防范措施，形成明晰的流程圖。全省縣級公安機關年底前初步完成行政權力運行監控機制建設工作。確保到明年6月底前，形成覆蓋全省各級公安機關和重點崗位的行政權力運行監控網絡，建立制度保障、程序運行、技術監控和考核評價等配套體系;到明年底，建立起比較完善的行政權力運行監控長效機制。

第二篇：公安機關廉政風險防控工作實施方案

為積極有效預防和減少民警違法違紀，不斷完善全市公安機關懲防體系建設，根據上級機關統一部署，結合開展“大學習、大討論”活動，在全市公安機關組織開展“排查廉政風險、健全防控機制”專項工作，具體工作方案如下：

一、指導思想

全市公安機關要學習實踐科學發展觀，繼續解放思想，舉全警之力，把開展“排查

廉政風險、健全防控機制”工作作為全面推進懲防體系制度建設的切入點，作為深入開展創“四無”活動、爭創廉潔警隊的突破口和重要載體，積極穩妥地推進，扎實有效地工作，促進廣大民警規范執法、廉潔執法，樹立新時期公安機關和公安民警的新形象，在全市公安機關形成“人人想干事、干成事、不出事”的良好氛圍和有效機制，推動公安工作科學發展、創新發展、和諧發展。

二、目的意義

“排查廉政風險、健全防控機制”是以保持黨員干部廉潔勤政為目的，融教育、制度和監督于一體，廉政建設和作風效能建設有機結合的工作運行機制。公安機關不同于一般行政機關，是國家的刑事司法和行政執法力量，尤其是在執法工作中有著一定的自由裁量空間，在行使過程中必然存在一定的廉政風險，一旦形成廉政風險不能有效防范，勢必產生不良后果，甚至危害國家安全、損害人民群眾切身利益，因此公安監督工作不同于一般意義上的監督工作，更有著特殊的規定和要求。在公安機關通過每位民警、每個崗位查找廉政風險點，制訂相應防范措施，規范和制約權力，建立健全融教育、制度、監督于一體的有效防控廉政風險機制，將預防關口前移，可以最大限度地降低廉政風險，提高反腐倡廉制度的科學性、嚴密性和針對性，使制度內化為廣大民警的自覺行動，永葆清正廉潔的政治本色。

三、基本原則

開展“排查廉政風險、健全防控機制”工作，要堅持從嚴治黨、強化監督的原則，堅持立足教育、著眼防范的原則，堅持以人為本、保護挽救的原則，堅持實事求是、有錯必糾的原則。

四、實施步驟

第一個步驟：全面排查廉政風險

1．深入開展宣傳發動。市局結合實際，制定工作方案，并召開專門會議進行動員部署。各單位也要結合本單位隊伍建設和業務工作實際，制定實施計劃，明確工作措施，落實工作責任，確保此項工作扎實開展。在此基礎上，各單位要采取專題學習、重點輔導、交流研討等方式，組織全體民警深入學習并深刻領會黨的十七大精神和胡錦濤總書記在十七屆中央紀委二次全會上的重要講話精神，學習領會國務院第一次廉政工作會議和全國公安機關反腐倡廉建設會議精神，以黨的十七大精神為統領，充分認識公安機關開展反腐倡廉建設的重要性、必要性和緊迫性。同時，要認真組織學習領會蘇州市紀委、市委政法委排查廉政風險工作會議精神，廣泛宣傳廉政風險防控機制的目的和意義，明確排查防控廉政風險的具體要求，教育廣大民警充分認識開展排查防控廉政風險工作，是貫徹落實黨的十七大精神、深入推進公安機關懲防體系制度建設和廉潔警隊建設的重要舉措，是公安機關肩負和完成重大政治和社會責任的必然要求，目的是預防和控制民警不犯或少犯錯誤、減少失誤，防微杜漸，從政治上真正起到關心和保護廣大民警的作用，從而提高廣大民警的思想認識，讓民警人人參與，樹立風險理念，筑牢思想防線。各單位工作計劃在6月15日前報送市局紀委。

2．全面排查廉政風險。要結合各自崗位職責特點，圍繞權力運行關鍵環節，深入排查影響權力正確行使的廉政風險事項，重點圍繞工作態度認真查找思想道德風險，圍繞部門管理認真查找制度機制風險，圍繞工作崗位認真查找權力職責風險。要集中一段時間，通過自己找、群眾幫、領導提、組織審等途徑，將風險點找準找全。排查工作分兩個層次：

一是個人。民警個人要對照自身崗位職權，結合以往履職及制度執行的實際情況，從工作態度、崗位職責等方面認真排查可能發生的各類風險，填寫《個人廉政風險查找和防范承諾表》，在單位辦公場所醒目處公示。經公示征詢意見和所在單位領導班子審核確認后，填寫《個人廉政風險查找“回頭看”和防范承諾表》再予公示。一般民警由所在單位主持工作負責人審核，主持工作負責人由分管局領導審核。今后，民警個人履行防范承諾情況納入年終公務員考核和個人述職述廉內容。

二是單位。各單位要對照主要職責，特別是核準后的權力、權限，認真排查管理和相關制度執行中潛在的廉政風險，填寫《單位廉政風險查找和防范承諾表》，在本單位辦公場所醒目處公示。在公示的基礎上，要召開廉政風險分析會議進一步廣泛征詢意見，并填寫《單位廉政風險查找“回頭看”和防范承諾表》再予公示。今后，單位履行防范措施情況納入年終對各單位考核和領導班子述職述廉內容。

排查廉政風險可以從以下幾個方面入手：一是圍繞崗位職責特點和權力運行過程；二是

圍繞業務工作各類數據分析比對；三是圍繞日常辦理群眾投訴和檢查考核中發現的問題；四是圍繞一些民警違法違紀典型案例。在排查工作中，每次公示時間不少于5天。各單位《單位廉政風險查找“回頭看”和防范承諾表》在7月15日前報市局紀委。

第二個步驟：積極防范廉政風險

在排查廉政風險的基礎上，要從監督、制度入手，著眼長遠，夯實基礎，積極防范廉政風險。

1．強化監督檢查。要堅持深化內外監督機制建設，不斷拓展監督的渠道，增強監督的合力和實效。各單位要結合半總結考評，組織召開一次社會各界人士座談會，主動匯報工作，廣泛深入地聽取社會各界對公安工作和隊伍建設的意見和建議，及時增加風險內容，修訂防控措施，改進工作作風，提高執法和服務能力。要進一步完善內部檢查考核制度，加大對民警履行防范承諾、執行各項規章制度的日常監督力度，嚴格考核獎懲，強化責任落實。要加強兼職紀檢員、督察員、信訪員隊伍建設，制定和實施相關工作規范，進一步明確工作職責，加強教育培訓，暢通溝通渠道，形成內部監督合力。紀檢督察要對各單位落實廉政風險防范措施情況開展經常性檢查督察，積極防控各類廉政風險。

2．完善制度建設。廉政風險發生在業務環節，源于管理上漏洞。必須通過完善制度，強化業務監控，加以防范和解決。各單位要針對排查出來的廉政風險，建立和完善相關管理制度，積極從源頭上預防違法違紀問題的發生。一方面，要對每個崗位的業務工作制訂相關工作規范，明確工作流程，確保權力正確運行；另一方面，要建立相應的監督機制，加強日常檢查督促，嚴格獎懲考核，確保各項管理制度落到實處。市局各職能部門要對市局原有的管理制度進行一次梳理，對不能適應現實需要的要進行修訂和完善，對管理上存在的盲區和漏洞，要及時制訂落實相關措施加以規范，形成一套完備的制度體系。

第三個步驟：有效控制廉政風險

要在排查風險點的基礎上，按照權力分解制衡理論，引入并實踐標準化管理理念，加大技術反腐力度，充分運用現代信息技術手段，不斷強化對權力運行的實時監督和過程控制。

1．建立廉政風險防控模式。一是加強對權力運行的監督制約。市局清理的職權目錄和流程圖已放在市局督察隊網頁“工作制度”欄目內，請各單位結合各自的職能特點，在工作中抓好貫徹執行。各單位要加強對權力運行的監督，特別是要加強對可能發生人為干預行為和運用自由裁量權的環節的監督，嚴格審核把關，確保權力運行符合法定程序要求。二是積極導入質量管理體系標準。要圍繞權力運行流程，建立健全各類基礎臺帳資料，使權力行使處處留下痕跡，做到凡事有人負責、有章可循、有據可查、有人監督。

2．建立廉政風險信息分析機制。各單位要針對各崗位職能特點，定期對搜集的主要數據進行對比分析，判定廉政風險有無實際發生，從而及早控制和化解各類風險。要繼續落實《蘇州市公安機關民警隊伍苗頭性傾向性問題分析研判工作制度》，按照月分析、季研判、半聯席會議的要求，定期分析廉政風險，提出針對性防控措施，不讓民警苗頭性傾向性問題演變為違紀問題。

3．嚴格落實“誡勉”、“函詢”、“問責”制度。要在定期分析廉政風險的同時，全面落實“誡勉”、“函詢”、“問責”等制度規定，該誡勉提醒的要及時誡勉提醒，該函詢講清問題的要及時函詢講清問題，該追究責任的要及時追究責任，使個別民警在發生輕微違紀時就有人抓、有人管，做到“沒有問題早防范，有了問題早發現，一般問題早糾正，嚴重問題早查處”，有效防控廉政風險。

第四個步驟：組織檢查驗收

紀檢督察部門要經常性深入各基層單位進行檢查督促指導，推動排查廉政風險工作扎實開展。活動結束后，紀檢、政工部門要抽調專門力量對各單位開展工作情況組織檢查驗收，對搞走過場、被動應付的，要責令相關單位重新翻工補課，并嚴肅追究相關領導責任，同時要積極做好迎接上級部門檢查驗收的各項準備工作。

五、工作要求

1．統一思想認識。各級領導干部要從貫徹黨的十七大精神，踐行科學發展觀的高度，充分認識“排查廉政風險、健全防控機制”的重要性，堅持把思想政治工作貫穿于排查防控廉政風險的始終，領導要為民警作表率，機關要為基層作表率，各級領導和廣大機關民警要帶頭參加學習教育活動，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防范措施，積極推進全局廉政風險防控機制的構建工作。

2．落實工作責任。開展“排查廉政風險、健全防控機制”工作是一項重要的政治任務，要列入各單位的黨風廉政建設責任制考核。各單位主要領導是第一責任人，對本單位開展“排查廉政風險、健全防控機制”工作負全面責任。紀檢、政工部門抓好面上指導、培訓和協調工作，要通過組織培訓、面對面指導、幫助總結提高、不定期督促檢查等途徑，推進各項工作措施的落實。

3．突出工作重點。為了確保“排查廉政風險、健全防控機制”工作有序推進、取得實效，各單位要在注重個人、單位“全覆蓋”的同時，突出重點部門、重點環節和重要崗位，切實把構建防控機制融入到公安業務工作和隊伍管理之中，有效防范和控制廉政風險。市局確定交巡警楊舍中隊、城北派出所作為示范點，以點帶面，促進此項工作全面鋪開。

4．注重三個結合。一是要與“大學習大討論”活動有機結合。當前全國公安機關正在掀起“大學習大討論”活動的高潮，全市公安機關要按照科學發展觀對公安工作和公安隊伍建設提出的新要求，新時期人民群眾對公安機關的新期待，繼續解放思想，既要抓好“排查廉政風險、健全防控機制”的基礎性工作，更要著眼長遠，按照“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求，引入先進管理理念，結合公安工作和隊伍建設實際，研究分析新情況、新問題，探索實踐新方法、新途徑，學會運用新知識、新載體，及時修訂、完善制度，真正形成持續改進、不斷完善的防控廉政風險長效機制，實現公安工作的科學發展、創新發展、和諧發展。二是要與開展廉潔警隊建設、創“四無”活動和全面推進懲防體系制度建設有機結合。開展“排查廉政風險、健全防控機制”工作與公安機關正在開展的廉潔警隊建設、創“四無”活動和全面推進懲防體系制度建設的目標任務是一致的，而且開展“排查廉政風險、健全防控機制”工作中的“找、防、控”三個主要環節的內容與廉潔警隊建設、創“四無”活動和懲防體系制度建設的內容也是有相互聯系的，因此，各單位在工作中切不可單打一，而是要找準結合點，創造性地開展工作，融會貫通地抓好部署、檢查、考核和落實，確保各項工作同步推進。三是要與各項公安業務工作有機結合。開展“排查廉政風險、健全防控機制”工作，一個鮮明的特點，就是不同于一般意義上的專項教育活動，而是與業務工作密不可分的反腐倡廉建設的工作運行機制。因此，各單位要緊緊圍繞并服務于“公安中心工作”，以“找、防、控”每個環節工作的落實，促進公安機關黨風廉政建設責任制的全面落實，促進公安隊伍作風效能建設水平的全面提高，確保公安工作和公安隊伍不出事，以此來檢驗“排查廉政風險、健全防控機制”工作的成效，以飽滿的熱情圓滿完成各項公安保衛任務，為建設“平安張家港”、“協調張家港”作出新的更大的貢獻。

第三篇：執法監察科廉政風險點及防范措施

執法監察科廉政（執法）風險點及防范措施

一、單位

1、職責：

（1）查處上級交辦的案件和轄區內發生的違反土地管理法律、法規、規章的案件。

（2）查辦土地巡查過程中發現的行政違法案件。

（3）負責本局執法辦案情況的信息統計、分析，按規定上報工作總結及統計報表。完成上級交辦的其他工作任務。

2、廉政（執法）風險點：

（1）案件的立案、銷案。（2）巡查督導過程中發現行政違 法行為線索的處臵。（3）調查取證。（4）法律法規的適用。（5）自由裁量權的使用。（6）扣留罰沒款物的管理。（7）上級批轉、本級受理、監督檢查或其他部門移交案件的處理。

主要表現：

1、瞞案不報、有案不立、擅自處理案源等情況導 致案源流失；不按規定程序立銷案。

2、偽造證據，導致該行政處罰違法或不當；取證不全不足，導致案件無法定性量罰。

3、隨意改變行政處罰定性、種類、幅度、大案小辦、小案 重罰或不予處罰等；濫用行政處罰自由裁量權，行政處罰畸輕畸重；不按規定監督行政處罰決定的執行等。

4、擅自截留、挪用、私分、私放、出借罰沒物或者變價款； 擅自處理罰沒財物；將罰沒財物變相低價處理給當事人等。

5、巡而不查、查而無果、違反規定使用簡易程序。

3、廉政（執法）風險等級：A級

4、防范措施：

（1）嚴格審批程序。立案、銷案的采取履行審批手續，立案、銷案、對案件線索的終止調查必須上報主管局長、局長直至局長辦公會審批。建立案件線索處臵臺帳。對案件來源、批轉及處臵結果進行登記，部門領導要簽字把關，局防范辦每季度監督檢查。

（2）嚴格執法監督。堅持2人以上辦案，調查結果辦案人員分別簽字，互相監督，互相把關，辦案領導對調查取證的過程和內容進行把關，和知情人、舉報人核實相關情況。

（3）堅持集體定案。堅持法律法規適用、自由裁量權使用的集體研究制。

（4）嚴格罰沒款物管理。對扣留罰沒款物的數量、質量、品種、規格進行嚴格登記，由專人負責保管，不得公款私存、截留截挪用。在做出解除封存，上繳財務科處理時，主管局長要負責查驗核對。對銷毀物資，由2人以上簽字，主管局長到場。

（5）堅持定期監督。局防范辦每季度組織相關部門，對集體定案案卷，扣留物資以及防范措施落實情況，進行案件回訪和監督檢查。對檢查結果形成報告，對未落實的，要實行責任追究。

（6）堅持對外公開。對做出行政處罰的案件，在結案后5日內通過流動公示欄對外公示。每年定期開展述職述廉活動，接受社會監督。

二、個人

1、牛曉然（科長）、胡廣（隊長）、楊立亞（隊長）、孫浩（隊長）

廉政（執法）風險點：

（1）行政案件的立案、銷案。（2）巡查督導過程中 發現行政違法行為線索的處臵。（3）調查取證。（4）法律法規的適用。（5）自由裁量權的使用。（6）扣留罰沒款物的管理。（7）上級批轉、本級受理、監督檢查或其他部門移交案件的處理。防范措施：

（1）嚴格審批程度。立案、銷案、行政強制措施的

采取履行審批手續。立案、銷案、對案件線索的終止調查必須上報主管局長、局長直至局長辦公會審批。建立案件線索處臵臺帳。對案件來源、批轉及處臵結果進行登記。部門領導要簽字把關，局防范辦每季度監督檢查。

（2）嚴格執法監督。堅持2人以上辦案，調查結果

辦案人員分別簽字，互相監督，互相把關。

（3）堅持集體定案。堅持法律法規適用、自由裁量

權使用的集體研究制，罰款在萬元以上的行政處罰案件，由局長辦公會集體討論審批作出決定，制作《行政處罰大要案局長辦公會討論審批記錄》入卷保存；由辦案單位集體討論審批作出決定的案件。制作《行政處罰案件集體會審記錄》入卷保存。

（4）嚴格罰沒款物管理。對扣留罰同款物的數量、質量、品種、規格進行嚴格登記，由專人負責保管，不得公款私存、截留挪用。在做出解除封存、上繳財務科處理時，辦案單位領導要負責查驗核對。對銷毀物資的，需要由2人以上簽字、辦案單位領導到場。

（5）堅持定期監督。局防范辦每季度組織相關部門，對集體定案、案卷、扣留物資以及防范措施落實情況，進行案件回訪和監督檢查，對檢查結果形成報告。對未落實的，要實行責任追究。

（6）堅持對外公開。對做出行政處罰的案件，在結

案后5日內通過流動公示欄對外公示。每年定期開展述職述廉活動，接受社會監督。

2、司敬茹（副隊長）、馬建強（副隊長）、劉偉（副隊長）

廉政（執法）風險點：

（1）行政案件的立案、銷案。（2）巡查督導過程中發現 行政違法行為線索的處臵。（3）調查取證。（4）法律法規的適用。（5）自由裁量權的使用。（6）扣留罰沒款物的管理。（7）上級批、本級受理、監督檢查或其他部門移交案件的處理。

防范措施：

（1）嚴格審批程度。立案、銷案、行政強制措施的 采取履行審批手續。立案、銷案、對案件線索的終止調查必須上報主管局長、局長直至局長辦公會審批。建立案件線索處臵臺帳。對案件來源、批轉及處臵結果進行登記。部門領導要簽字把關，局防范辦每季度監督檢查。

（2）

嚴格執法監督。堅持2人以上辦案，調查結果 辦案人員分別簽字，互相監督，互相把關。

（3）

堅持集體定案。堅持法律法規適用、自由裁量 權使用的集體研究制，罰款在萬元以上的行政處罰案件，由局長辦公會集體討論審批作出決定，制作《行政處罰大要案局長辦公會討論審批記錄》入卷保存；由辦案單位集體討論審批作出決定的案件。制作《行政處罰案件集體會審記錄》入卷保存。（4）嚴格罰沒款物管理。對扣留罰同款物的數量、質量、品種、規格進行嚴格登記，由專人負責保管，不得公款私存、截留挪用。在做出解除封存、上繳財務科處理時，辦案單位領導要負責查驗核對。對銷毀物資的，需要由2人以上簽字、辦案單位領導到場。

（5）堅持定期監督。局防范辦每季度組織相關部門，對集體定案、案卷、扣留物資以及防范措施落實情況，進行案件回訪和監督檢查，對檢查結果形成報告。對未落實的，要實行責任追究。

（6）堅持對外公開。對做出行政處罰的案件，在結 案后5日內通過流動公示欄對外公示。每年定期開展述職述廉活動，接受社會監督。

3、馬寧（科員）、執法監察了解其他人員（科員）廉政（執法）風險點：（1）行政案件的立案、銷案。（2）巡查督導過程中發現 行政違法行為線索的處臵。（3）調查取證。（4）法律法規的適用。（5）自由裁量權的使用。（6）扣留罰沒款物的管理。（7）上級批、本級受理、監督檢查或其他部門移交案件的處理。

防范措施：

（1）嚴格審批程度。立案、銷案、行政強制措施的 采取履行審批手續。立案、銷案、對案件線索的終止調查必須上報主管局長、局長直至局長辦公會審批。建立案件線索處臵臺帳。對案件來源、批轉及處臵結果進行登記。部門領導要簽字把關，局防范辦每季度監督檢查。

（4）

嚴格執法監督。堅持2人以上辦案，調查結果 辦案人員分別簽字，互相監督，互相把關。

（5）

堅持集體定案。堅持法律法規適用、自由裁量 權使用的集體研究制，罰款在萬元以上的行政處罰案件，由局長辦公會集體討論審批作出決定，制作《行政處罰大要案局長辦公會討論審批記錄》入卷保存；由辦案單位集體討論審批作出決定的案件。制作《行政處罰案件集體會審記錄》入卷保存。（4）嚴格罰沒款物管理。對扣留罰同款物的數量、質量、品種、規格進行嚴格登記，由專人負責保管，不得公款私存、截留挪用。在做出解除封存、上繳財務科處理時，辦案單位領導要負責查驗核對。對銷毀物資的，需要由2人以上簽字、辦案單位領導到場。（5）堅持定期監督。局防范辦每季度組織相關部門，對集體定案、案卷、扣留物資以及防范措施落實情況，進行案件回訪和監督檢查，對檢查結果形成報告。對未落實的，要實行責任追究。

（6）堅持對外公開。對做出行政處罰的案件，在結 案后5日內通過流動公示欄對外公示。每年定期開展述職述廉活動，接受社會監督。

第四篇：公安機關廉政風險防控工作實施方案

為積極有效預防和減少民警違法違紀，不斷完善全市公安機關懲防體系建設，根據上級機關統一部署，結合開展“大學習、大討論”活動，在全市公安機關組織開展“排查廉政風險、健全防控機制”專項工作，具體工作方案如下：

一、指導思想

全市公安機關要學習實踐科學發展觀，繼續解放思想，舉全警之力，把開展“排查廉政風險、健全防控機制”工作作為全面推進懲防體系制度建設的切入點，作為深入開展創“四無”活動、爭創廉潔警隊的突破口和重要載體，積極穩妥地推進，扎實有效地工作，促進廣大民警規范執法、廉潔執法，樹立新時期公安機關和公安民警的新形象，在全市公安機關形成“人人想干事、干成事、不出事”的良好氛圍和有效機制，推動公安工作科學發展、創新發展、和諧發展。

二、目的意義

“排查廉政風險、健全防控機制”是以保持黨員干部廉潔勤政為目的，融教育、制度和監督于一體，廉政建設和作風效能建設有機結合的工作運行機制。公安機關不同于一般行政機關，是國家的刑事司法和行政執法力量，尤其是在執法工作中有著一定的自由裁量空間，在行使過程中必然存在一定的廉政風險，一旦形成廉政風險不能有效防范，勢必產生不良后果，甚至危害國家安全、損害人民群眾切身利益，因此公安監督工作不同于一般意義上的監督工作，更有著特殊的規定和要求。在公安機關通過每位民警、每個崗位查找廉政風險點，制訂相應防范措施，規范和制約權力，建立健全融教育、制度、監督于一體的有效防控廉政風險機制，將預防關口前移，可以最大限度地降低廉政風險，提高反腐倡廉制度的科學性、嚴密性和針對性，使制度內化為廣大民警的自覺行動，永葆清正廉潔的政治本色。

三、基本原則

開展“排查廉政風險、健全防控機制”工作，要堅持從嚴治黨、強化監督的原則，堅持立足教育、著眼防范的原則，堅持以人為本、保護挽救的原則，堅持實事求是、有錯必糾的原則。

四、實施步驟

第一個步驟：全面排查廉政風險

1．深入開展宣傳發動。市局結合實際，制定工作方案，并召開專門會議進行動員部署。各單位也要結合本單位隊伍建設和業務工作實際，制定實施計劃，明確工作措施，落實工作責任，確保此項工作扎實開展。在此基礎上，各單位要采取專題學習、重點輔導、交流研討等方式，組織全體民警深入學習并深刻領會黨的十七大精神和xx在十七屆中央紀委二次全會上的重要講話精神，學習領會國務院第一次廉政工作會議和全國公安機關反腐倡廉建設會議精神，以黨的十七大精神為統領，充分認識公安機關開展反腐倡廉建設的重要性、必要性和緊迫性。同時，要認真組織學習領會蘇州市紀委、市委政法委排查廉政風險工作會議精神，廣泛宣傳廉政風險防控機制的目的和意義，明確排查防控廉政風險的具體要求，教育廣大民警充分認識開展排查防控廉政風險工作，是貫徹落實黨的十七大精神、深入推進公安機關懲防體系制度建設和廉潔警隊建設的重要舉措，是公安機關肩負和完成重大政治和社會責任的必然要求，目的是預防和控制民警不犯或少犯錯誤、減少失誤，防微杜漸，從政治上真正起到關心和保護廣大民警的作用，從而提高廣大民警的思想認識，讓民警人人參與，樹立風險理念，筑牢思想防線。各單位工作計劃在6月15日前報送市局紀委。

2．全面排查廉政風險。要結合各自崗位職責特點，圍繞權力運行關鍵環節，深入排查影響權力正確行使的廉政風險事項，重點圍繞工作態度認真查找思想道德風險，圍繞部門管理認真查找制度機制風險，圍繞工作崗位認真查找權力職責風險。要集中一段時間，通過自己找、群眾幫、領導提、組織審等途徑，將風險點找準找全。排查工作分兩個層次：

一是個人。民警個人要對照自身崗位職權，結合以往履職及制度執行的實際情況，從工作態度、崗位職責等方面認真排查可能發生的各類風險，填寫《個人廉政風險查找和防范承諾表》，在單位辦公場所醒目處公示。經公示征詢意見和所在單位領導班子審核確認后，填寫《個人廉政風險查找“回頭看”和防范承諾表》再予公示。一般民警由所在單位主持工作負責人審核，主持工作負責人由分管局領導審核。今后，民警個人履行防范承諾情況納入年終公務員考核和個人述職述廉內容。

二是單位。各單位要對照主要職責，特別是核準后的權力、權限，認真排查管理和相關制度執行中潛在的廉政風險，填寫《單位廉政風險查找和防范承諾表》，在本單位辦公場所醒目處公示。在公示的基礎上，要召開廉政風險分析會議進一步廣泛征詢意見，并填寫《單位廉政風險查找“回頭看”和防范承諾表》再予公示。今后，單位履行防范措施情況納入年終對各單位考核和領導班子述職述廉內容。

排查廉政風險可以從以下幾個方面入手：一是圍繞崗位職責特點和權力運行過程；二是圍繞業務工作各類數據分析比對；三是圍繞日常辦理群眾投訴和檢查考核中發現的問題；四是圍繞一些民警違法違紀典型案例。在排查工作中，每次公示時間不少于5天。各單位《單位廉政風險查找“回頭看”和防范承諾表》在7月15日前報市局紀委。

第二個步驟：積極防范廉政風險

在排查廉政風險的基礎上，要從監督、制度入手，著眼長遠，夯實基礎，積極防范廉政風險。

1．強化監督檢查。要堅持深化內外監督機制建設，不斷拓展監督的渠道，增強監督的合力和實效。各單位要結合半總結考評，組織召開一次社會各界人士座談會，主動匯報工作，廣泛深入地聽取社會各界對公安工作和隊伍建設的意見和建議，及時增加風險內容，修訂防控措施，改進工作作風，提高執法和服務能力。要進一步完善內部檢查考核制度，加大對民警履行防范承諾、執行各項規章制度的日常監督力度，嚴格考核獎懲，強化責任落實。要加強兼職紀檢員、督察員、信訪員隊伍建設，制定和實施相關工作規范，進一步明確工作職責，加強教育培訓，暢通溝通渠道，形成內部監督合力。紀檢督察要對各單位落實廉政風險防范措施情況開展經常性檢查督察，積極防控各類廉政風險。

2．完善制度建設。廉政風險發生在業務環節，源于管理上漏洞。必須通過完善制度，強化業務監控，加以防范和解決。各單位要針對排查出來的廉政風險，建立和完善相關管理制度，積極從源頭上預防違法違紀問題的發生。一方面，要對每個崗位的業務工作制訂相關工作規范，明確工作流程，確保權力正確運行；另一方面，要建立相應的監督機制，加強日常檢查督促，嚴格獎懲考核，確保各項管理制度落到實處。市局各職能部門要對市局原有的管理制度進行一次梳理，對不能適應現實需要的要進行修訂和完善，對管理上存在的盲區和漏洞，要及時制訂落實相關措施加以規范，形成一套完備的制度體系。

第三個步驟：有效控制廉政風險

要在排查風險點的基礎上，按照權力分解制衡理論，引入并實踐標準化管理理念，加大技術反腐力度，充分運用現代信息技術手段，不斷強化對權力運行的實時監督和過程控制。

第五篇：公安機關執法細則全文

公安機關執法細則全文 第一章 一般規定 1-01.制定目的和依據

為進一步完善公安機關執行制度，規范執法行為，依照現行有關法律、行政法規、司法解釋、部門規章和其他規范性文件規定，制定本細則。1-02.適用范圍

1.本細則是指引公安機關及其人民警察嚴格、準確、規范執行法律、行政法規、司法解釋、部門規章規定的內部規范，僅限公安機關內部適用，不得在任何法律文書中引用，不向外部單位、個人公開。2.公安機關及其人民警察辦理刑事案件或者行政案件，應當遵守本細則規定。1-03.基本要求

1.公安機關人民警察應當理性、平和、文明、規范執法，做到秉公執法，辦事公道;模范遵守社會公德;禮貌待人，文明執勤;尊重人民群眾的風俗習慣。人民警察必須按照規定著裝，佩帶人民警察標志或者持有人民警察證件，保持警容嚴整，舉止端莊。

2.公安機關及其人民警察辦理各類案件，應當符合下列基本要求：(1)依法受理案件，如實立案;(2)執法主體合法，符合管轄范圍規定;(3)調查取證合法、及時、客觀、全面，案件事實清楚，證據確實充分;(4)定性及適用法律、法規、規章準確，量處適當;(5)適用強制措施、偵查措施、調查措施法律手續完備，程序合法;(6)法律文書規范、完備，案卷裝訂規范。3.公安機關人民警察執法辦案，嚴禁下列行為：(1)弄虛作假，隱瞞案情，包庇、縱容違法犯罪活動;(2)刑訊逼供或者體罰、虐待違法犯罪嫌疑人;(3)非法剝奪、限制他人人身自由，非法搜查他人的身體、物品、住所或者場所;(4)玩忽職守，不履行法定義務;(5)其他違法亂紀的行為。1-04.違反細則規定的責任

公安機關及其人民警察違反本細則規定的，應當對直接責任人員予以提醒、勸導或者訓誡;情節較重或者屢次違反的，予以通報批評，或者視情給予處分。同時違反有關法律、法規規定的，應當依法追究相應法律責任。1-05.修訂

本細則每年進行修訂，必要時，隨時修訂。1-06.施行時間

本細則自印發之日起施行。

參考法律、法規、司法解釋及規章文件：

《中華人民共和國人民警察法》第20條、第22條、第23條 《公安機關執法質量考核評議規定》(2001年10月10日公安部令第60號)第5條 第一編 辦理刑事案件 第二章 管轄 2-01.職能管轄

公安機關對刑事案件立案偵查，但是以下案件除外：

(1)人民檢察院管轄的刑事案件：貪污賄賂犯罪、國家工作人員的瀆職犯罪、國家機關工作人員利用職權實施的侵犯公民人身權利以及民主權利的犯罪案件，經省級以上人民檢察院決定立案偵查的國家機關工作人員利用職權實施的其他重大犯罪案件。

貪污賄賂犯罪，是指刑法分則第八章規定的貪污賄賂犯罪及其他章中明確規定依照第八章相關條文定罪處罰的犯罪。

國家工作人員的瀆職犯罪，是指刑法分則第九章規定的瀆職犯罪。國家機關工作人員利用職權實施的侵犯公民人身權利以及民主權利的犯罪案件，包括非法拘禁案(刑法第二百三十八條)，非法搜查案(刑法第二百四十五條)，刑訊逼供案(刑法第二百四十七條)，暴力取證案(刑法第二百四十七條)，虐待被監管人案(刑法第二百四十八條)，報復陷害案(刑第二百五十四條)，破壞選舉案(刑法第二百五十六條)。(2)人民法院直接受理的自訴案件：

①告訴才處理的案件：侮辱、誹謗案(刑法第二百四十六條，但是嚴重危害社會秩序和國家利益的除外)，暴力干涉婚姻自由案(刑法第二百五十七條第一款)，虐待案(刑法第二百六十條第一款)，侵占案(刑法第二百七十條);②人民檢察院沒有提起公訴，被害人有證據證明的輕微刑事案件：故意傷害案(刑法第二百三十四條第一款)，非法侵入住宅案(刑法第二百四十五條)，侵犯通信自由案(刑法第二百五十二條)，重婚案(刑法第二百五十八條)，遺棄案(刑法第二百六十一條)，生產、銷售偽劣商品案(刑法分則第三章第一節，但是嚴重危害社會秩序和國家利益的除外)，侵犯知識產權案(刑法分則第三章第七節，但是嚴重危害社會秩序和國家利益的除外)，屬于刑法分則第四章、第五章規定的，對被告人可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件。對上列八項案件，因證據不足駁回自訴，可以由公安機關受理并移交的，公安機關應當受理。被害人向公安機關控告的，公安機關應當受理。

(3)國家安全機關依法立案偵查的危害國家安全的刑事案件(間諜案)。未設國家安全機關的縣(市)，間諜案由公安機關管轄。

(4)軍隊保衛部門依法立案偵查的軍人違反職責的犯罪和軍隊內部發生的刑事案件。

(5)監獄依法立案偵查的罪犯在監獄內犯罪的案件。2-02.地域管轄

1.刑事案件由犯罪地的公安機關管轄。犯罪地，是指犯罪行為發生地。以非法占有為目的財產犯罪，犯罪地包括犯罪行為發生地和犯罪分子實際取得財產的犯罪結果發生地。

2.如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機關管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機關管轄。

3.幾個公安機關都有權管轄的刑事案件，由最初受理的公安機關管轄。必要時，可以由主要犯罪地的公安機關管轄。受理的先后順序按照制作《接受刑事案件登記表》等受案材料的時間確定。4.除犯罪地、犯罪嫌疑人居住地外，其他地方公安機關不得對犯罪案件立案偵查，但對于公民扭送、報案、控告、舉報或者犯罪嫌疑人自首的，都應當立即接受，經審查認為有犯罪事實的，移送有管轄權的公安機關處理。2-03.級別管轄

1.縣級公安機關負責偵查發生在本轄區內的刑事案件。

2.地(市)級以上公安機關負責重大涉外犯罪、重大經濟犯罪、重大集團犯罪和下級公安機關偵破有困難的重大刑事案件的偵查。重大涉外犯罪案件包括外國人犯罪的案件和其他重大的涉及外國人或者需要與外國交涉的犯罪案件。

3.下級公安機關認為案情重大、復雜，需要由上級公安機關偵查的案件，可以請求移送上級公安機關偵查。

4.上級公安機關認為有必要的，可以直接立案偵查或者組織、指揮、參與偵查下級公安機關管轄的犯罪案件。2-04.專門管轄

1.鐵路公安機關管轄鐵路系統的機關、廠、段、院、校、所、隊、工區等單位發生的刑事案件，車站工作區域內、列車內、鐵路建設施工工地發生的刑事案件，鐵路沿線發生的盜竊或者破壞鐵路、通訊、電力線路和其他重要設施的刑事案件，以及內部職工在鐵路線上執行任務中發生的刑事案件。

鐵路系統的計算機信息系統延伸到地方涉及鐵路業務的網點，其計算機信息系統安全保護的監督管理工作和計算機信息系統發生的刑事案件由鐵路公安機關管轄。

2.交通公安機關管轄交通系統的機關、廠、段、院、校、所、隊、工區等單位發生的刑事案件，車站、港口、碼頭工作區域內、輪船內發生的刑事案件，水運航線發生的盜竊或者破壞水運、通訊、電力線路和其他重要設施的刑事案件，長江中央管理干線水域發生的刑事案件，以及內部職工在交通線上執行任務中發生的刑事案件。3.民航公安機關管轄民航系統的機關、廠、段、院、校、所、隊、工區等單位、機關工作區域內，民航飛機內發生的刑事案件以及內部職工在交通線上執行任務中發生的刑事案件。

4.森林公安機關管轄其轄區內的盜伐、濫伐林木、危害陸生野生動物和珍稀植物等刑事案件;大面積林區的林業公安機關還負責轄區內其他刑事案件的偵查。未建立專門林業公安機關的，由所在地公安機關管轄。

5.海關緝私部門管轄中華人民共和國海關關境內涉稅走私犯罪案件，發生在海關監管區內的走私武器、彈藥、核材料、偽造的貨幣、文物、貴重金屬、珍貴動物及其制品、珍稀植物及其制品、淫穢物品、廢物、毒品及國家禁止進出口的其他貨物、物品等非涉稅走私犯罪案件，海關其他部門、地方公安機關(包括公安邊防部門)和工商行政等執法部門查獲移送的走私犯罪案件。

2-05.指定管轄、協商管轄和對管轄異議的處理

1.指定管轄。對管轄有爭議或者情況特殊的刑事案件，可以由共同的上級公安機關指定管轄。2.協商管轄。對管轄不明的刑事案件，可以由有關同級公安機關協商確定管轄，協商不成的，可以由共同的上級公安機關指定管轄。3.對管轄異議的處理。被害人或犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬、聘請的律師對案件管轄有異議的，可以向立案偵查的公安機關申訴，接受申訴的公安機關應當在接到申訴后的七日以內予以答復。2-06.與其他部門互涉案件的管轄 1.與人民檢察院互涉的：

(1)應當將屬于人民檢察院管轄的刑事案件移送人民檢察院。(2)涉嫌主罪屬于公安機關管轄的，由公安機關為主偵查，人民檢察院配合。

(3)涉嫌主罪屬于人民檢察院管轄的，由人民檢察院為主偵查，公安機關配合。2.與軍隊互涉的：

(1)對軍人的偵查，由軍隊保衛部門管轄。軍隊文職人員、非現役公勤人員、在編職工、由軍隊管理的離退休人員，以及執行軍事任務的預備役人員和其他人員，按照軍人確定管轄。對地方人員的偵查，由地方公安機關管轄。列入中國人民武裝警察部隊序列的公安邊防、消防、警衛部隊人員，按照地方人員確定管轄。

軍人，是指中國人民解放軍的現役軍官、文職干部、士兵及具有軍籍的學員和中國人民武裝警察部隊的現役警官、文職干部、士兵及具有軍籍的學員;軍人的身份自批準入伍之日獲取，批準退出現役之日終止。(2)發生在營區的案件，由軍隊保衛部門立案偵查;其中犯罪嫌疑人不明確且侵害非軍事利益的，由軍隊保衛部門與地方公安機關共同組織偵查。發生在營區外的案件，由地方公安機關立案偵查。查明犯罪嫌疑人后，根據本款第1項規定確定管轄。

軍隊和地方共同使用的營房、營院、機場、碼頭等區域發生的案件，發生在軍隊管理區域的，按照在營區發生的案件確定管轄。發生在地方管理區域的，按照在營區外發生的案件確定管轄。管理區域劃分不明確的，由軍隊和地方公安機關協商辦理。

軍隊在地方國家機關和單位設立的辦公場所、對外提供服務的場所、實行物業化管理的住宅小區，以及在地方執行警戒勤務任務的部位、住處發生的案件，按照在營區外發生的案件確定管轄。

營區，是指由軍隊管理使用的區域，包括軍事禁區、軍事管理區以及軍隊設立的臨時駐地等。

(3)軍人入伍前涉嫌犯罪需要依法追究刑事責任的，由地方公安機關提供證據材料，送交軍隊軍級以上單位保衛部門審查后，移交地方公安機關處理。

軍人退出現役后，發現其在服役期內涉嫌犯罪的，由地方公安機關處理;但涉嫌軍人違反職責罪的，由軍隊保衛部門處理。

(4)軍地互涉案件管轄不明確的，由軍隊軍區級以上單位保衛部門與地方省級公安機關協商確定管轄;管轄有爭議的或者情況特殊的案件，由總政治部保衛部與公安部協商確定。

(5)軍人在營區外作案被當場抓獲或者有重大犯罪嫌疑的，地方公安機關可以對其采取緊急措施，二十四小時內通知軍隊有關部門，及時移交軍隊保衛部門處理;地方人員在營區作案被當場抓獲或者有重大犯罪嫌疑的，軍隊保衛部門可以對其采取緊急措施，二十四小時內移交地方公安機關處理。

地方人員涉嫌非法生產、買賣軍隊制式服裝，偽造、盜竊、買賣或者非法提供、使用軍隊車輛號牌等專用標志，偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪軍隊公文、證件、印章，非法持有屬于軍隊絕密、機密的文件、資料或者其他物品，冒充軍隊單位和人員犯罪等被軍隊當場查獲的，軍隊保衛部門可以對其采取緊急措施，核實身份后二十四小時內移交地方公安機關處理。

戰時發生的侵害軍事利益或者危害軍事行動安全的軍地互涉案件，軍隊保衛部門可先行對涉嫌犯罪的地方人員進行必要的調查和采取相應的強制措施。查清主要犯罪事實后，移交地方公安機關。(6)軍隊保衛部門辦理案件，需要在營區外采取偵查措施，通報地方公安機關的，地方公安機關應當協助實施;地方公安機關辦理案件，需要在營區采取偵查措施的，應當通報軍隊保衛部門協助實施。(7)軍隊保衛部門和地方公安機關相互移交案件時，應當將有關證據材料和贓款贓物等隨案移交。軍隊保衛部門和地方公安機關依法獲取的證據材料、制作的法律文書等，具有同等法律效力。

(8)軍隊保衛部門和地方公安機關辦理案件，經軍隊軍區級以上單位保衛部門與地方省級以上公安機關協商同意后，可以憑相關法律手續相互代為羈押犯罪嫌疑人。2-07.幾種案件的管轄 1.傷害案件。

(1)輕傷(含)以下的傷害案件由公安派出所管轄。

(2)重傷及因傷害致人死亡的案件由公安機關刑事偵查部門管轄。(3)傷情不明、難以確定管轄的，由最先受理的部門先行辦理，待傷情鑒定后，按本款第1項、第2項規定移交主管部門辦理。

(4)被害人有證據證明的故意傷害(輕傷)案件，應當告知被害人可以直接向人民法院起訴。如果被害人要求公安機關處理的，公安機關應當受理。

(5)人民法院直接受理的故意傷害(輕傷)案件，因證據不足，移送公安機關偵查的，公安機關應當受理。2.經濟犯罪案件。

(1)經濟犯罪案件的犯罪嫌疑人居住地，是指其戶籍所在地和經常居住地。戶籍所在地與經常居住地不一致的，由經常居住地的公安機關管轄。犯罪嫌疑人經常居住地是指其離開戶籍所在地最后連續居住一年以上的地方。假幣犯罪案件的犯罪嫌疑人居住地，還包括其臨時居住地。

(2)假幣犯罪案件的犯罪地，包括犯罪預謀地、行為發生地、運輸假幣的途經地。3.毒品案件。

(1)毒品犯罪案件犯罪地，包括犯罪預謀地，毒資籌集地，交易進行地，運輸途經地，毒品生產地，毒資、毒贓和毒品的藏匿地、轉移地，走私或者販運毒品的目的地以及犯罪嫌疑人被抓獲地等。

查獲地公安機關對懷孕、哺乳期婦女走私、販賣、運輸毒品案件，認為移交居住地公安機關管轄更有利于采取強制措施和查清犯罪事實的，可以報請共同的上級公安機關批準，移送犯罪嫌疑人居住地公安機關辦理。查獲地公安機關應當繼續配合。

(2)毒品犯罪案件犯罪嫌疑人居住地包括其經常居住地、戶籍所在地及臨時居住地。

2-08.派出所辦理的案件

1.派出所辦理轄區內發生的因果關系明顯、案情簡單、無需專業偵查手段和跨縣、市進行偵查的下列刑事案件：(1)犯罪嫌疑人被派出所民警當場抓獲的;(2)犯罪嫌疑人到派出所投案自首的;(3)群眾將犯罪嫌疑人扭送到派出所的;(4)派出所民警獲取線索可直接破案的;(5)其他案情簡單、派出所有能力偵辦的刑事案件。

派出所在辦理上述五類案件過程中，發現需要開展專門偵查工作的線索，應當及時將案件移交刑偵部門或其他專業部門辦理。2.派出所不辦理發生在轄區內的下列刑事案件：(1)故意殺人案;(2)故意傷害致人重傷或者死亡案;(3)強奸案;(4)搶劫案;(5)綁架案;(6)販賣毒品案;(7)放火案;(8)爆炸案;(9)投放危險物質案;(10)入室盜竊、盜竊汽車以及有系列作案、團伙作案和跨地區作案可能和其他需要開展專門偵查的盜竊案件;(11)其他案情復雜、需要專業偵查手段偵辦的刑事案件。

派出所對發生在轄區內、已查明屬于上述刑事案件的，應當依照本細則第3 01條第2款第5項規定進行現場先期處置后，立即移交有管轄權的其他部門辦理，并積極協助、配合做好偵查調查工作。參考法律、法規、司法解釋及規章文件：

《中華人民共和國刑事訴訟法》第18條、第170條、第225條 《全國人民代表大會常務委員會關于國家安全機關行使公安機關的偵查、拘留、預審和執行逮捕的職權的決定》

《關于刑事訴訟法實施中若干問題的規定》(最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、全國人大常委會法制工作委員會 公通字〔1998〕7號)第1-4條、第6條

《關于執行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》(最高人民法院 法釋〔1998〕23號)第1條、第2條

《人民檢察院刑事訴訟規則》(最高人民檢察院 高檢發釋字〔1999〕1號)第8條、第9條 《公安機關辦理刑事案件程序規定》(1998年5月14日公安部令第35號)第14-23條

《公安機關辦理經濟犯罪案件的若干規定》(公安部 公通字〔2005〕101號)第1-5條

《公安機關辦理傷害案件規定》(公安部 公通字〔2005〕98號)第4-9條

《關于長江港航公安管理體制改革有關問題的批復》(國務院國函〔2002〕1號)《關于森林和陸生野生動物刑事案件管轄及立案標準》(國家林業局、公安部 林安發〔2001〕156號)第1條

《關于走私犯罪偵查機關辦理走私犯罪案件適用刑事訴訟程序若干問題的通知》(最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、海關總署 署偵〔1998〕742號)第1條

《辦理軍隊和地方互涉刑事案件規定》(最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、解放軍總政治部 政保〔2009〕11號)《辦理毒品犯罪案件適用法律若干問題的意見》(最高人民法院、最高人民檢察院、公安

部 公通字〔2007〕84號)第1條

《全國部分法院審理毒品犯罪案件工作座談會紀要》(最高人民法院 法〔2008〕324號)第11條 《關于建立派出所和刑警隊辦理刑事案件工作機制的意見》(公安部 公通字〔2005〕100號)第1條

《關于受害人居住地公安機關可否對詐騙犯罪案件立案偵查問題的批復》(公安部 公復字〔2000〕10號)《關于地方公安機關與鐵路公安機關公共信息網絡安全監察工作管轄分工問題的批復》(公安部 公信安〔2002〕502號)《關于旅客列車上發生的刑事案件管轄問題的通知》(最高人民法院、最高人民檢察院、公安部 公通字〔2001〕70號)《關于嚴厲打擊假幣犯罪活動的通知》(最高人民法院、最高人民檢察院、公安部 公通字〔2009〕45號)《公安機關辦理危害稅收征管刑事案件管轄若干問題的規定》(公安部 公通字〔2004〕12號)第三章 立案 3-01.接受案件

1.接受案件的條件。公安機關對以下任何一種來源的案件都應當立即接受：

(1)報案、控告、舉報、犯罪嫌疑人自首或者扭送犯罪嫌疑人的;(2)110報警服務臺指令的;(3)行政執法機關或者其他公安機關、司法機關移送的。2.接受案件的程序。

(1)制作《詢問筆錄》。對于報案、控告、舉報、自首、扭送的，都應當立即接受，問明情況，并制作筆錄。必要時可以錄音、錄像。《詢問筆錄》應當包括以下內容：

①告知控告、舉報人應當如實提供情況，不得誣告、陷害，以及誣告、陷害應負的法律責 任;②案件的詳細情況。包括案件發生、發現的時間、地點、原因、經過、后果;犯罪嫌疑人出入現場的路線、方向;現場周圍情況、是否采取了處置措施、是否被保護等;③犯罪嫌疑人詳細情況。對知悉犯罪嫌疑人情況的，應當問明犯罪嫌疑人姓名、性別、年齡、身高、口音、行走姿勢、衣著打扮、攜帶的兇器物品、作案的方式手段和人數、職業、住址、工作單位以及犯罪嫌疑人熟悉的經過、關系等;對自首的，應當問明自首的方式、動機、目的、過程、同案人、被害人基本情況等;④被害人、證人的詳細情況。對知悉被害人情況的，應當問明被害人姓名、性別、年齡、職業、住址、工作單位、聯系方式，被侵害的時間、地點、經過或者被害單位情況等;對知悉證人的，應當問明證人姓名、性別、年齡、職業、住址、工作單位、聯系方式等;⑤涉案物品、工具的詳細情況。對知悉涉案物品、工具的，應當問明類型、品名、產牌、產地、型號、規格、式樣、質地、顏色、數量、重量、價值、特征等。

筆錄制作完畢后應當交報案、控告、舉報、自首、扭送人核對或向其宣讀，確認無誤后，由其簽名或者蓋章。

報案、控告、舉報、扭送人如果不愿意公開自己姓名的，應當為他保守秘密，保障他及其近親屬的安全，并在筆錄中注明。對電話報案的，還要記清報案人的聯系方式。對匿名報案的，也應問明以上內容，并及時調查核實。

(2)接受證據。接受案件的民警對報案人提供的有關證據材料、物品等應當登記，必要時拍照、錄音、錄像，并妥善保管。移送案件時，應當將有關證據材料和物品一并移交。

接受有關證據材料、物品，應當制作《接受證據清單》一式兩份，寫明名稱、規格、數量、特征等，由報案人簽名(蓋章)、捺指印，一份交證據提供人，一份留存。《接受證據清單》參照《扣押物品、文件清單》制作。

(3)制作《接受刑事案件登記表》。接受案件的民警應當制作《接受刑事案件登記表》，連同其他受案材料，報本單位領導審批。接受案件的民警應當在《接受刑事案件登記表》中填寫以下主要內容： ①報案人基本情況和案件來源;②報案內容，包括發案時間、地點、簡要過程、涉案人基本情況、受害情況等;③接警單位、地點、人員、時間。

《接受刑事案件登記表》和其他受案材料是公安機關受理刑事案件的原始材料，應當妥善保管、存檔備查。

(4)制作《接受案件回執單》。對報案、控告、舉報、扭送的，應當制作《接受案件回執單》，交報案、控告、舉報、扭送人，并留存一份備查;需要向其他單位備案的，按照有關規定執行。回執中必須填明受案單位名稱、受案民警姓名以及相關電話號碼，以便報案人等了解立案情況，監督受案單位的工作進展情況。

對行政執法機關移送的涉嫌犯罪案件，應當在涉嫌犯罪案件移送書的回執上簽字，不必制作《接受案件回執單》。對其他公安機關、司法機關移送的案件，應當在《移送案件通知書》等文書或者其他送達回執上簽收。

(5)現場處置。對需要立即趕赴現場處置的，或者110報警服務臺指令趕赴現場處置的，應當盡快到達現場，依法、穩妥、果斷處置。處警民警應當及時報告案件處理情況。

公安派出所民警、巡邏民警進行刑事案件現場處置時，應當做到： ①劃定保護區域，布置現場警戒，保護現場;②抓捕、看管和監視犯罪嫌疑人;③救助傷員;④進行初步現場調查;⑤核實情況，保全證據，并迅速報告上級公安機關;⑥向偵查人員通報案件發現經過、現場保護和初步處置的情況。對嚴重暴力案件現場的處置，除按上述規定執行外，還應當立即請求上級公安機關采取以下措施：

①對可能受侵害的重點目標采取保護和警戒措施;②向鄰近地區發出預警通報;③迅速通知公安檢查站點進行堵截。

其他刑事偵查部門趕赴現場處置的，依照本細則第六章規定執行。現場處置完畢，應當依法將犯罪嫌疑人、有關人員、作為證據使用的物品和文件帶回公安機關繼續調查處理。對不能帶回的物品，依照有關規定查封或者妥善看管。3-02.立案審查

1.審查內容。接受案件或者發現犯罪線索后，應當立即審查以下內容：(1)是否有犯罪事實;(2)是否達到刑事案件立案標準;(3)是否符合案件管轄規定，即是否屬于本單位管轄。

對行政執法機關移送的案件，除審查以上內容外，還應當審查是否隨案移送了以下材料：(1)涉嫌犯罪案件移送書;(2)涉嫌犯罪案件情況的調查報告;(3)涉案物品清單;(4)有關檢驗報告或者鑒定意見;(5)其他有關涉嫌犯罪的材料。

2.初查。對案件事實或者線索不明，應當進行初查的，經辦案部門負責人在《接受刑事案件登記表》或者其他文書上批示同意，可以進行詢問、查詢、勘驗、鑒定、調取證據材料等不限制被查對象人身、財產權利的措施。3.審查期限。

(1)對行政執法機關移送的案件，自接受案件之日起三日內，依法審查并作出是否立案的決定。(2)接受涉嫌經濟犯罪線索的報案、控告、舉報、自首后，應當在七日內進行審查，并決定是否立案;重大、復雜線索，經縣級以上公安機關負責人批準，立案審查期限可延長至三十日;特別重大、復雜線索，經地(市)級以上公安機關負責人批準，立案審查期限可延長至六十日。(3)對危害國家安全和社會政治穩定，需要建立專案開展偵察的案件，立案審查期限按照專案偵察的有關規定執行。

(4)上級公安機關指定管轄或者書面通知立案的，應當在指定期限內立案偵查。

(5)對接受的其他案件，應當及時進行審查，作出是否立案的決定。報案、控告、舉報人在立案審查期間查詢立案情況的，應當及時回復。3-03.決定是否立案 1.立案。

(1)立案條件。立案應當同時符合以下條件： ①認為有犯罪事實;②達到刑事案件立案標準;③符合案件管轄規定，屬于本單位管轄。具有下列情形之一的，應當立案偵查： ①人民檢察院通知立案的;②人民法院直接受理的案件，認為證據不足，需要立案偵查的;③上級公安機關指定管轄的;④其他依法應當立案的。(2)立案程序。①呈批。對符合立案條件的，辦案部門應當制作《呈請立案報告書》，連同《接受刑事案件登記表》等受案材料，報縣級以上公安機關負責人批準。

②決定。縣級以上公安機關負責人批準立案的，辦案部門制作《立案決定書》。縣級以上公安機關負責人直接在《接受刑事案件登記表》或者其他文書上批示立案偵查的，不再制作《呈請立案報告書》，直接制作《立案決定書》。

③通知。對有報案、控告、舉報、扭送人的，應當告知立案情況，但案件涉及國家秘密、共同犯罪、集團犯罪、黑社會性質組織犯罪等情況需要保密時，可視情不予告知。告知和不予告知情況，應當在《立案決定書》中注明。對行政執法機關移送的案件，依法決定立案后，書面通知移送案件的行政執法機關。2.不予立案。

(1)不予立案的條件。有下列情形之一的，不予立案： ①沒有犯罪事實的;②犯罪情節顯著輕微不需要追究刑事責任，或者具有其他依法不追究刑事責任情形的。(2)不予立案的程序。

①呈批。對不予立案的，辦案部門應當制作《呈請不予立案報告書》，連同《接受刑事案件登記表》等受案材料，報縣級以上公安機關負責人批準。

②決定。縣級以上公安機關負責人批準不予立案的，對于有控告人的案件，制作《不予立案通知書》。縣級以上公安機關負責人直接在《接受刑事案件登記表》或者其他文書上批示不予立案的，不再制作《呈請不予立案報告書》，對于有控告人的案件，直接制作《不予立案通知書》。

③通知。將《不予立案通知書》在七日內送達控告人。對報案、舉報、扭送人，及時告知不予立案的決定。對行政執法機關移送的案件，應當在接受案件之日起三日內，將《不予立案通知書》送達移送案件的行政執法機關，退回相應案卷材料。(3)接受監督

①控告人復議。控告人對不予立案決定不服，向原決定的公安機關申請復議的，原決定的公安機關應當在收到復議申請后十日內作出決定，制作《復議決定書》并送達控告人。

②移送案件的行政執法機關復議。移送案件的行政執法機關認為公安機關應當依法決定立案，提請作出不予立案決定的公安機關復議的，作出不予立案決定的公安機關應當自接到行政執法機關提請復議的文件之日起三日內作出立案或者不予立案的決定，制作《復議決定書》并送達移送案件的行政執法機關。

③檢察機關監督。對于人民檢察院要求公安機關說明不予立案理由的案件，應當在七日內制作《不立案理由說明書》，經縣級以上公安機關負責人批準后，送達人民檢察院。人民檢察院認為不立案理由不成立的，公安機關應當在接到人民檢察院要求立案的通知后十五日內決定立案，并將《立案決定書》送達人民檢察院。3-04.移送案件

1.移送條件。案件有以下情形之一的，應當移送有管轄權的機關處理：(1)對接受的案件，在立案審查時或者立案后發現不屬于本單位管轄，但應當由其他公安機關、行政執法機關或者司法機關管轄的;(2)本單位有管轄權，但經協商或者上級公安機關指定，需要移送其他公安機關管轄的。2.移送程序。

(1)呈批。對應當移送的案件，辦案部門立即制作《呈請移送案件報告書》，報縣級以上公安機關負責人批準。

(2)批準。縣級以上公安機關負責人批準后，制作《移送案件通知書》。(3)移送。在二十四小時內將《移送案件通知書》(交送往單位聯和回執聯)以及有關案件材料移送主管機關。犯罪嫌疑人在押的，應當同時將《移送案件通知書》(交看守所聯)送達看守所，與主管機關辦理交接手續。主管機關接受案件后，填寫回執聯退回移送機關附卷。(4)送達。將《移送案件通知書》(交報案、控告、舉報人或移送單位聯)送達報案、控告、舉報人或者移送案件的行政執法機關。對告訴才處理和其他應當由人民法院直接受理的案件，在移送案件時，應當告知當事人向有管轄權的人民法院起訴，并在《詢問筆錄》中記明。

3.采取緊急措施。有必要采取緊急措施的，應當先采取緊急措施，然后移送主管機關。移送案件前發現以下情形之一的，應當先采取緊急措施。(1)犯罪嫌疑人正在實施危害行為的;(2)犯罪嫌疑人正在逃跑的;(3)犯罪嫌疑人已被抓獲或者被發現的;(4)有人員傷亡，需要立即采取救治措施的;(5)國家、集體或者公民利益正在遭受重大損害的;(6)其他應當采取緊急措施的情形。3-05.轉為行政案件辦理

經審查認為不夠刑事處罰需要給予行政處理的，應當轉為行政案件辦理：

(1)尚未立案的，應當依照本細則第3-03條規定，制作《不予立案通知書》，送達控告人或者移送案件的行政執法機關后，轉為行政案件辦理;(2)本單位沒有管轄權的，應當依照本細則第3-04條規定，移送有管轄權的行政主管機關;(3)已經立案的，應當依照本細則第26-05條規定撤銷案件后，轉為行政案件辦理。

3-06.對無法區分刑事行政案件的辦理

接受案件時，暫時無法確定為刑事案件或者行政案件的，可以按照辦理行政案件的程序辦理。在辦理過程中，認為涉嫌構成犯罪的，應當按照辦理刑事案件的程序辦理。但對控告人堅持作為刑事案件控告或者行政執法機關作為刑事案件移送的案件，應當依照本章規定立案審查后依法處理。3-07.刑民交叉案件的辦理

1.公安機關發現經濟犯罪嫌疑，與人民法院已受理或作出生效判決、裁定的民事案件系同一法律事實的，應當說明理由并附有關材料復印件，函告受理或作出判決、裁定的人民法院，同時，通報相關的人民檢察院。

2.需要立案偵查的案件與人民法院受理或作出生效判決、裁定的民事案件，屬于同一法律事實，如符合下列條件之一的，公安機關應當立案偵查：

(1)人民法院決定將案件移送公安機關，撤銷該判決、裁定，或者裁定中止審理的;(2)人民檢察院依法通知公安機關立案的。

3.需要立案偵查的案件與人民法院受理或作出生效判決、裁定的民事案件，如果不屬同一法律事實，公安機關可以直接立案偵查，但不得以刑事立案為由要求人民法院裁定駁回起訴、中止審理或撤銷判決、裁定。3-08.信息錄入

有關立案情況應當錄入執法辦案信息系統，并按要求分別填報錄入《辦案與監督信息系統》、《全國失蹤人員信息管理系統》、《全國未知名尸體信息管理系統》、《全國被盜搶汽車信息系統》、《全國重大刑事案件信息系統》、《全國禁毒信息管理系統》等信息系統。參考法律、法規、司法解釋及規章文件：

《中華人民共和國刑事訴訟法》第15條、第83-87條 《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》(2001年7月9日國務院令第310號)第6-9條

《公安機關辦理刑事案件程序規定》(1998年5月14日公安部令第35號)第14條第2款、第155-164條

《公安機關辦理行政案件程序規定》(2006年8月24日公安部令第88號)第39條、第42條

《城市人民警察巡邏規定》(1994年2月24日公安部令第17號)第4條、第6條

《公路巡邏民警中隊警務規范》(2001年5月23日公安部令第58號)第32條

《關于刑事案件如實立案的通知》(公安部 公通字〔2000〕40號)第1-4條

《110接處警工作規則》(公安部 公通字〔2003〕31號)第14-16條、第23條

《公安派出所執法執勤工作規范》(公安部 公通字〔2002〕13號)第48條、第55條、第58條、第59條

《公安機關辦理傷害案件規定》(公安部 公通字〔2005〕98號)第11條、第12條

《公安機關辦理經濟犯罪案件的若干規定》(公安部 公通字〔2005〕101號)第6-8條、第11-13條

《關于在審理經濟糾紛案件中涉及經濟犯罪嫌疑若干問題的規定》(最高人民法院 法釋〔1998〕7號)《刑警辦案須知》(公安部刑偵局 公刑〔2006〕1114號)第1-20條 《關于實行“辦案公開制度”的通知》(公安部刑偵局 公刑〔2005〕1228號)第四章 回避 4-01.回避的條件

公安機關負責人、偵查人員、鑒定人、記錄人、翻譯人員有下列情形之一的，應當回避：

(1)是本案的當事人或者是當事人的近親屬的;(2)本人或者他的近親屬和本案有利害關系的;(3)擔任過本案的證人、鑒定人、辯護人、訴訟代理人的;(4)與本案當事人有其他關系，可能影響公正處理案件的。

公安機關負責人、偵查人員、鑒定人、記錄人、翻譯人員不得接受當事人及其委托的人的請客送禮，不得違反規定會見當事人及其委托的人。違反規定的，應當依法追究法律責任。當事人及其法定代理人有權要求他們回避。4-02.提出回避

1.自行回避。在案件偵查期間，公安機關負責人、偵查人員、鑒定人、記錄人、翻譯人員認為自己應當回避的，應當自行提出回避申請，并說明回避的理由;口頭提出申請的，偵查人員應當記錄在案。2.申請回避。在案件偵查期間，當事人及其法定代理人要求公安機關負責人、偵查人員、鑒定人、記錄人、翻譯人員回避的，應當提出申請，并說明理由。口頭提出申請的，偵查人員應當在筆錄中記明。3.指令回避。公安機關負責人、偵查人員、鑒定人、記錄人、翻譯人員具有應當回避的情形之一，本人沒有自行回避，當事人及其法定代理人也沒有申請他們回避的，回避決定機關應當指令他們回避。4-03.決定回避 1.決定機關。

(1)偵查人員、鑒定人、記錄人、翻譯人員的回避，由縣級以上公安機關負責人決定。

(2)縣級以上公安機關負責人的回避，由同級人民檢察院檢察委員會決定。2.決定程序。

(1)呈批。認為應當回避的，辦案部門制作《呈請回避報告書》，說明回避申請人以及被申請回避的公安機關負責人、偵查人員、鑒定人、記錄人或者翻譯人員的基本情況，應當回避的事實和理由，以前進行的訴訟活動是否有效的意見;認為不應當回避的，辦案部門制作《呈請駁回申請回避報告書》，說明回避申請人以及被申請回避的公安機關負責人、偵查人員、鑒定人、記錄人或者翻譯人員的基本情況，應當駁回申請回避的事實和理由，報回避決定機關批準。

(2)批準。回避決定機關批準或者指令回避的，應當制作《回避決定書》。回避決定機關不批準回避的，應當制作《駁回申請回避決定書》。(3)送達。偵查人員應當將決定書送達申請人，由其在副本(附卷聯)上簽字，另一份副本交被申請人。偵查終結時，副本(附卷聯)存入訴訟卷。3.申請復議。

(1)告知。作出駁回申請回避的決定后，應當告知當事人及其法定代理人，如不服本決定，可以在以收到《駁回申請回避決定書》后五日內向原決定機關申請復議一次。

(2)復議。當事人及其法定代理人對駁回申請回避的決定不服申請復議的，決定機關應當在收到申請之日起三日以內作出復議決定，制作《復議決定書》，送達申請人，副本存入訴訟卷。4-04.回避的效力

1.被決定回避的公安機關負責人、偵查人員、鑒定人、記錄人和翻譯人員不得再參與本案的偵查工作。

2.在作出回避決定前或者復議期間，公安機關負責人、偵查人員不得停止對案件的偵查，鑒定人、記錄人和翻譯人員不得停止參與有關的偵查工作。

3.被決定回避的公安機關負責人、偵查人員、鑒定人、記錄人和翻譯人員，在回避決定作出以前所進行的訴訟活動是否有效，由作出決定的機關根據案件情況決定。

參考法律、法規、司法解釋及規章文件： 《中華人民共和國刑事訴訟法》第28-31條

《公安機關辦理刑事案件程序規定》(1998年5月14日公安部令第35號)第24-34條

第五章 律師參與刑事訴訟

5-01.律師在偵查階段依法可從事的業務 公安機關應當依法保障律師的執業活動，保障律師在偵查階段依法從事下列業務：

(1)向公安機關了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名;(2)會見犯罪嫌疑人，向犯罪嫌疑人了解有關案件的情況;(3)為犯罪嫌疑人提供法律咨詢、代理申訴、控告;(4)為被逮捕的犯罪嫌疑人申請取保候審。5-02.犯罪嫌疑人聘請律師 1.告知。

(1)公安機關在對犯罪嫌疑人依法進行第一次訊問后或者采取強制措施之日起，應當告知犯罪嫌疑人有權聘請律師;并告知如果經濟困難，可以向法律援助機構申請法律援助。告知情況在第一次《訊問筆錄》或者強制措施文書上注明。

(2)對于涉及國家秘密的案件，公安機關應當告知犯罪嫌疑人聘請律師、申請法律援助應當經公安機關批準。

涉及國家秘密的案件，是指案情或者案件性質涉及國家秘密的案件。不能因刑事案件偵查過程中的有關材料和處理意見需要保守秘密而作為涉及國家秘密的案件。2.在押犯罪嫌疑人聘請律師。

(1)在押的犯罪嫌疑人可以自己聘請律師，其親屬也可以代為聘請。(2)在押的犯罪嫌疑人聘請律師的請求可以書面提出，也可以口頭提出。口頭提出的，公安機關應當在《訊問筆錄》中記明，由犯罪嫌疑人簽名(蓋章)、捺指印。(3)在押的犯罪嫌疑人提出聘請律師的，看守所應當及時將其請求轉達辦理案件的偵查機關，偵查機關應當及時向其所委托的人員或者所在的律師事務所轉達該項請求。犯罪嫌疑人僅提出聘請律師的要求，但提不出具體對象的，偵查機關應當及時通知當地律師協會或者司法行政機關為其推薦律師。

偵查機關在收到被羈押的犯罪嫌疑人提出的法律援助申請后，應當在二十四小時內將其申請轉交所在地的法律援助機構，并通知申請人的法定代理人、近親屬或者其委托的其他人員協助提供《法律援助條例》第十七條規定的有關證件、證明及案件材料。犯罪嫌疑人的法定代理人或者近親屬地址不詳無法通知的，偵查機關應當在轉交申請時一并告知法律援助機構。

(4)同案的犯罪嫌疑人不得聘請同一名律師。3.批準涉密案件犯罪嫌疑人聘請律師。

(1)批準范圍。對于涉及國家秘密的案件，犯罪嫌疑人或者其親屬提出聘請律師、申請法律援助的，應當經縣級以上公安機關批準。對于不涉及國家秘密的案件，犯罪嫌疑人或者其親屬聘請律師，不需要經過批準。公安機關不應以偵查過程需要保守秘密作為涉及國家秘密的案件不予批準。

公安機關發現涉及國家秘密的案件，犯罪嫌疑人已聘請律師的，應當及時告知所聘請的律師不得參與偵查階段的訴訟活動，同時通知犯罪嫌疑人。犯罪嫌疑人仍堅持聘請的，應當經公安機關批準。(2)批準程序。對于涉及國家秘密的案件，犯罪嫌疑人或者其親屬提出聘請律師的，偵查人員應當讓其填寫《涉密案件聘請律師申請表》，并提出處理意見，經辦案部門負責人審核后，報縣級以上公安機關負責人批準。縣級以上公安機關負責人應當作出批準或者不批準的決定。

縣級以上公安機關負責人作出決定后，偵查人員應當制作《涉密案件聘請律師決定書》，在收到申請后的三日內送達犯罪嫌疑人或者其親屬，由其在《涉密案件聘請律師決定書》副本上簽名并填寫收到時間。偵查終結時，副本存入訴訟卷。參考法律、法規、司法解釋及規章文件：

《中華人民共和國刑事訴訟法》第32條、第96條 《中華人民共和國律師法》第33條

《公安機關辦理刑事案件程序規定》(1998年5月14日公安部令第35號)第35-43條

《關于刑事訴訟法律援助工作的規定》(最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部 司發通〔2005〕78號)第4條第1款、第6條

《關于在刑事訴訟活動中開展法律援助工作的聯合通知》(司法部、公安部 司發通〔2001〕052號)第2條 第六章 勘驗、檢查 6-01.勘驗、檢查的條件

對于與犯罪有關的場所、物品、人身、尸體都應當立即進行勘驗、檢查，及時提取與案件有關的痕跡、物證。6-02.勘驗、檢查的機構和人員

1.勘驗、檢查機構。縣級以上公安機關負責其管轄的刑事案件的現場勘驗、檢查。上級公安機關可以對下級公安機關刑事案件現場勘驗、檢查提供技術支援。新疆生產建設兵團和鐵路、交通、民航、森林公安機關及海關緝私部門負責其管轄的刑事案件的現場勘驗、檢查。現場勘驗、檢查，由縣級以上公安機關偵查部門負責。必要時，可以指派或者聘請具有專門知識的人，在指揮人員指揮下進行現場勘驗、檢查。2.指揮人員

(1)一般案件的現場勘驗、檢查，由偵查部門負責人指定的人員現場指揮;重大、特別重大案件的現場勘驗、檢查由偵查部門負責人現場指揮。必要時，發案地公安機關負責人應當親自到現場指揮。現場勘驗、檢查的指揮人員由具有現場勘驗、檢查專業知識和組織指揮能力的人民警察擔任。

(2)現場勘驗、檢查的指揮人員依法履行下列職責： ①決定和組織實施現場勘驗、檢查的緊急措施;②制定和實施現場勘驗、檢查的工作方案;③對參加現場勘驗、檢查人員進行分工;④指揮、協調現場勘驗、檢查工作;⑤確定現場勘驗、檢查見證人;⑥審核現場勘驗、檢查工作記錄;⑦組織現場分析;⑧決定對現場的處理。3.勘驗、檢查人員。

(1)公安機關現場勘驗、檢查人員，應當具備現場勘驗、檢查的專業知識和專業技能，具有現場勘驗、檢查資格，持有《刑事犯罪現場勘查證》。公安機關對刑事案件現場進行勘驗、檢查不得少于二人。勘驗、檢查有尸體的現場，應當有法醫參加。執行現場勘驗、檢查任務的人員，應當使用相應的個人防護裝置，佩帶帽子或者頭套、手套、鞋套等。

(2)現場勘驗、檢查人員依法履行下列職責： ①實施現場緊急處置;②進行現場調查訪問;③發現、固定和提取現場痕跡、物證等;④記錄現場保護情況、現場原始情況和現場勘驗、檢查的過程與所見，制作現場勘驗、檢查工作記錄;⑤參與現場分析;⑥提出處理現場的意見。

現場勘驗、檢查人員應當嚴格保守秘密，不得向無關人員泄露現場信息，不得擅自接受新聞媒體的采訪。

(3)勘驗、檢查現場時，應當邀請一至二名與案件無關的公民作見證人。6-03.現場保護

1.案發地公安機關接到刑事案件報警后應當迅速派員趕赴現場，做好現場保護工作。公安派出所、巡邏民警保護和處置刑事案件現場的，依照本細則第3-01條第2款第5項規定執行。2.現場保護措施和要求。

(1)負責保護現場的人民警察應當根據案件具體情況，劃定保護范圍，設置警戒線和告示牌，禁止無關人員進入現場。

(2)負責保護現場的人民警察除搶救傷員、保護物證等緊急情況外，不得進入現場，不得觸動現場上的痕跡、物品和尸體。處理緊急情況時，應當盡可能避免破壞現場上的痕跡、物品和尸體。

(3)負責保護現場的人民警察對可能受到自然、人為因素破壞的現場，應當對現場上的痕跡、物品和尸體等采取相應的保護措施。(4)保護現場的時間，從發現刑事案件現場開始，至現場勘驗、檢查結束。不能完成現場勘驗、檢查的，應當對整個現場或者部分現場繼續予以保護。

(5)負責現場保護的人民警察應當將現場保護情況及時報告現場勘驗、檢查指揮人員。

6-04.勘驗、檢查的初步工作

1.初步了解情況。勘查人員到達現場后，應當向現場值勤民警或者現場知情人、報案人、案件發現人、當事人、現場保護人及其他有關人員了解案件發生、發現和現場保護情況，做好相應記錄：(1)案件發生、發現的時間、地點和經過;(2)現場保護和變動情況;(3)犯罪嫌疑人、被害人的姓名、性別、年齡、住所、單位或職業等基本情況，搶救傷員情況;(4)與案件有關的人、事、物和其他可疑線索。

2.采取緊急措施。需要采取搜索、追蹤、堵截、鑒別、安全檢查和控制銷贓等緊急措施的，應當立即報告現場指揮人員，并果斷處置。3.使用警犬追蹤。具備使用警犬追蹤或者鑒別條件的，在不破壞現場痕跡、物證的前提下，立即使用警犬搜索和追蹤，提取有關物品、嗅源。

4.布置武裝警戒。勘驗、檢查暴力犯罪案件現場，可以視案情部署武裝警戒，防止造成新的危害后果。

5.排除可能險情。對涉爆、涉槍、放火、中毒、放射性物質、傳染性疾病、危險場所等可能危害勘驗、檢查人員人身安全的，應當先排除險情，在保證勘驗、檢查人員人身安全的前提下，再進行勘驗、檢查。6.遮擋不良物品。勘驗、檢查煽動性案件現場時，對涉及反動內容的標語、傳單、大小字報等，應當采用適當方法加以遮擋，在取證結束后及時清理現場，防止擴散，造成不良影響。6-05.勘驗、檢查現場的工作步驟

勘驗、檢查現場，按照以下工作步驟進行：

(1)巡視現場，劃定勘驗、檢查范圍。勘驗、檢查現場時，非勘驗、檢查人員不得進入現場。確需進入現場的，須經指揮人員同意，并按指定路線進出現場;(2)按照“先靜后動，先下后上;先重點后一般，先固定后提取”的原則，根據現場實際情況確定勘驗、檢查流程;(3)初步勘驗、檢查現場，固定和記錄現場原始狀況;(4)詳細勘驗、檢查現場，發現、固定、記錄和提取痕跡，物證;(5)記錄現場勘驗、檢查情況。

6-06.制作《現場勘驗檢查工作記錄》、信息錄入 1.制作《現場勘驗檢查工作記錄》。

(1)現場勘驗、檢查，應當及時制作《現場勘驗檢查工作記錄》。(2)《現場勘驗檢查工作記錄》包括《現場勘驗檢查筆錄》、《現場勘驗檢查提取痕跡物證登記表》、現場圖、現場照片、現場錄像、現場錄音和《現場勘驗檢查情況分析報告》。

(3)《現場勘驗檢查工作記錄》應當客觀、全面、詳細、準確、規范，能夠作為核查現場或者恢復現場原狀的依據，符合法定的證據要求。(4)現場繪圖、現場照相、錄像、《現場勘驗檢查筆錄》應當相互吻合。(5)現場繪圖、現場照相、錄像、《現場勘驗檢查筆錄》等現場勘驗、檢查的原始資料應當妥善保存。

(6)對現場勘驗、檢查后，應當完成《現場勘驗檢查工作記錄》。2.制作《現場勘驗檢查筆錄》。勘查人員根據現場勘查情況，制作《現場勘驗檢查筆錄》，存入訴訟卷。《現場勘驗檢查筆錄》包括以下主要內容：

(1)前言部分：筆錄文號，接報案件時間和內容，現場地點，現場保護情況，勘驗、檢查的起止時間，天氣情況，勘驗、檢查利用的光線，組織指揮人員，現場方位和周圍環境等;(2)正文部分：與犯罪有關的痕跡和物品的名稱、部位、數量、性狀、分布等情況，尸體的位置，衣著、姿勢、損傷、血跡分布、形狀和數量等;(3)結尾部分：提取痕跡、物證情況，扣押物品情況，制圖和照相的數量，錄像、錄音的時間。筆錄人、制圖人、照相人、錄像人、錄音人，執行現場勘驗、檢查任務人員的單位、職務及簽名，見證人簽名。對現場進行多次勘查的，在制作首次《現場勘驗檢查筆錄》后，逐次制作《補充勘驗檢查筆錄》。

3.繪制現場圖。現場勘查人員應當根據現場情況選擇制作現場平面示意圖、現場平面比例圖、現場平面展開圖、現場立體圖和現場剖面圖等。

繪制現場圖應當符合以下基本要求：

(1)標明案件名稱，案件發生、發現時間，案發地點;(2)完整反映現場的位置、范圍;(3)準確反映與犯罪活動有關的主要物體，標明痕跡、物證、成趟足跡、尸體、作案工具等具體位置等;(4)文字說明簡明、準確;(5)布局合理，重點突出，畫面整潔，標識規范;(6)注明測量方法、比例、方向、圖例、繪圖單位、繪圖日期和繪圖人。4.現場照相、錄像。現場照相、錄像包括現場方位、概貌、重點部位和細目四種。

現場照相、錄像應當符合以下基本要求：(1)影像清晰、主題突出、層次分明、色彩真實;(2)清晰、準確記錄現場方位、周圍環境及原始狀態，記錄痕跡、物證所在部位、形狀、大小及其相互之間的關系;(3)細目照相、錄像應當放置比例尺;(4)現場照片貼紙上加注文字說明;(5)符合有關行業標準。

5.信息錄入。現場勘驗、檢查情況應當根據有關規定錄入執法辦案信息系統，并將有關信息錄入《全國未知名尸體信息管理系統》、《全國重大刑事案件信息系統》、《全國指紋信息系統》等信息系統。6-07.人身檢查

1.檢查目的。為了確定被害人、犯罪嫌疑人的某些特征、傷害情況或者生理狀態等，可以進行人身檢查。

2.批準強制檢查。犯罪嫌疑人如果拒絕檢查，偵查人員認為有必要的，經辦案部門負責人批準，可以進行強制檢查。不得對被害人強制進行檢查。

3.實施檢查。實施人身檢查，必須由兩名以上偵人員進行。檢查婦女的身體，應當由女偵查人員或者醫師進行，必要時，可以指派或者邀請法醫參加。人身檢查應當邀請見證人。實施人身檢查，應當按照以下程序進行：(1)檢查人員向被檢查人員表明身份;(2)通知見證人到場;(3)對被檢查人進行檢查。檢查時應當注意被害人、犯罪嫌疑人的特征、傷害情況以及精神狀態有無偽裝、變化等情況。對個體特征、傷害情況或者生理狀態等應當拍照，必要時錄音錄像。辦理強奸案件，不準對被害人進行處女膜檢查，也不準用檢查處女膜的結論作為證據。4.制作《檢查筆錄》。檢查的情況應當制作《檢查筆錄》寫明檢查過程和結果，由參加檢查的偵查人員、檢查人員、被檢查人員和見證人簽名或者蓋章。如果指派或者聘請醫師檢查，醫師應當寫出診斷意見書，說明檢查的情況和結果。《檢查筆錄》和診斷意見書存入訴訟卷。6-08.尸體檢查

1.檢查人員。勘驗、檢查有尸體的現場，應當有法醫參加。2.人體、尸體保護。對吊掛的人體，尚未死亡的，可在吊掛人體繩索未打結處剪斷，把繩索完整保存。

室外的尸體，盡量保持原始狀態，陽光照射時，可用潔凈的物品加以遮擋，延緩腐敗。遇有下雨、下雪等天氣變化時，應用潔凈的塑料布等材料加以遮蓋，以防尸體上附著的毛發、血跡、精斑等痕跡、物證散失和被污染、破壞。

水中的尸體可以不打撈上岸，水流過急時，應設法固定位置，無法固定的，在不破壞尸表特征的前提下，將尸體兜住打撈上岸。火場中的尸體，遇有火勢蔓延或建筑物即將倒塌時，應設法將尸體移出火場。3.尸體原位檢查。移動現場尸體前，應當對尸體的原始狀況及周圍的痕跡、物品進行照相、錄像，并提取有關痕跡、物證。4.解剖尸體。

(1)批準。為了確定死因，經縣級以上公安機關負責人批準，可以解剖尸體或者開棺檢驗。(2)通知家屬到場。解剖尸體應當通知死者家屬到場，并讓死者家屬在《解剖尸體通知書》上簽名或者蓋章。死者家屬無正當理由拒不到場或者拒絕簽名、蓋章的，也可以解剖尸體，但是應當在《解剖尸體通知書》上注明。對于身份不明的尸體，無法通知死者家屬的，應當在筆錄中注明。

解剖外國人尸體應當通知死者家屬或者其所屬國家駐華使、領館有關官員到場，并請死者家屬或者其所屬國家駐華使、領館有關官員在《解剖尸體通知書》上簽名或者蓋章。死者家屬或者其所屬國家駐華使、領館有關官員無正當理由拒不到場或者拒絕簽名、蓋章的，也可以解剖尸體，但應當在《解剖尸體通知書》上注明。對于身份不明的外國人的尸體，無法通知死者家屬或者有關使、領館的，應當在筆錄中注明。

對于重大、疑難、復雜的案件，可能引起爭議的案件，或者死者家屬無正當理由拒不到場或者拒絕簽名、蓋章的案件，為確保取得良好的社會效果，公安機關在進行尸體解剖、開棺檢驗、死因鑒定時，應當進行全程錄音錄像，商請人民檢察院派員到場，并邀請與案件無關的第三方或者死者家屬聘請的律師到場見證。

(3)解剖地點。解剖尸體應當在尸體解剖室進行。確因情況緊急，或者受條件限制，需要在現場附近解剖的，應當采取隔離、遮擋措施。(4)解剖尸體。檢驗、解剖尸體時，應當捺印尸體指紋和掌紋。必要時，提取血、尿、胃內容和有關組織、器官等檢材。

(5)照相、錄像。檢驗、解剖尸體時，應當照相、錄像。對尸體損傷痕跡和有關附著物等應當進行細目照相、錄像。

對無名尸體的面貌，生理、病理特征，以及衣著、攜帶物品和包裹尸體物品等，應當進行詳細檢查和記錄，拍攝辨認照片。

(6)制作《尸體檢驗報告書》。尸體檢查人員根據尸體檢查情況，制作《尸體檢驗報告書》，反映尸體檢查、提取檢材情況和結果，存入訴訟卷。

5.處理尸體。遇有死因未定、身份不明或者其他情況需要復驗的，應當保存尸體。

對沒有必要繼續保存的尸體，經縣級以上公安機關負責人批準，應當立即通知死者家屬處理。對無法通知或者通知后家屬拒絕領回的，經縣級以上公安機關負責人批準，可以按照有關規定處理。

對沒有必要繼續保存的外國人尸體，經縣級以上公安機關負責人批準，應當立即通知死者家屬或者所屬國駐華使、領館官員處理。對無法通知或者通知后外國人家屬或者所屬國駐華使、領館的官員拒絕領回的，經縣級以上公安機關負責人批準，并書面通知外事部門后，可以按照有關規定處理。

對尸體進行處理前，要采集尸體的全部信息。

6.信息錄入。對于身份不明的尸體，應當依照有關規定，將有關信息錄入無名尸體信息庫。

6-09.提取與扣押現場痕跡、物品、文件

1.提取范圍。現場勘驗、檢查中發現與犯罪有關的痕跡、物品，應當固定、提取。2.提取方法。提取現場痕跡、物品，應當分別提取，分開包裝，統一編號，注明提取的地點、部位、日期，提取的數量、名稱、方法和提取人。對特殊檢材，應當采取相應的方法提取和包裝，防止損壞和污染。

提取秘密級以上的文件，應當由縣級以上公安機關負責人批準，按照有關規定辦理，嚴防泄密。

提取現場痕跡、物品，應當制作《現場勘驗檢查提取痕跡物證登記表》，作為《現場勘驗檢查工作記錄》的組成部分。

3.扣押。在現場勘驗、檢查中，應當對能夠證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的各種物品和文件予以扣押，但不得扣押與案件無關的物品、文件。對與犯罪有關的物品、文件的持有人無正當理由拒絕交出物品、文件的，現場勘驗、檢查人員可以強行扣押。扣押依照本細則第9-01條規定執行。6-10.現場訪問

1.訪問對象。現場勘驗、檢查人員應當向報案人、案件發現人、被害人及其親屬、其他知情人或者目擊者了解、收集有關刑事案件現場的情況和線索。

2.訪問內容。現場訪問包括以下主要內容：

(1)刑事案件發現和發生的時間、地點、詳細經過，發現后采取的保護措施，現場所見情況，有無可疑人或者其他人在現場，現場有無反常情況，以及物品損失等情況;(2)現場可疑人或者作案人數，作案人性別、年齡、口音、身高、體態、相貌、衣著打扮、攜帶物品及特征，來去方向、路線、通訊情況等;(3)與刑事案件現場、被害人有關的其他情況。3.訪問要求。現場訪問應當符合以下基本要求：

(1)現場勘驗、檢查人員在詢問被訪問人前，應當了解被訪問人與被害人、犯罪嫌疑人之間的關系，確定現場訪問的任務和方法，保證訪問工作合法、客觀、準確;(2)現場訪問時，現場勘驗、檢查人員應當向被訪問人出示證件，告知被訪問人必須履行如實作證的義務和作偽證或者隱匿罪證應當承擔的法律責任;(3)現場勘驗、檢查人員詢問被訪問人應當個別進行，可以在現場外圍或者被訪問人所在單位、住所進行。必要時，可以通知被訪問人到公安機關接受詢問;(4)現場勘驗、檢查人員不得向被訪問人泄露案情，不得使用威脅或者引誘的方法對被訪問人進行詢問;(5)訪問未成年人，應當通知其監護人到場;(6)詢問被訪問人應當制作《詢問筆錄》。《詢問筆錄》應當由詢問人和被詢問人簽字。經被訪問人同意可以錄音。6-11.現場外圍的搜索和追蹤

1.搜索、追蹤對象。現場勘驗、檢查中，應當對現場周圍和作案人的來去路線進行搜索和追蹤。

2.搜索、追蹤任務。現場搜索、追蹤的任務包括：(1)搜尋隱藏在現場周圍或者尚未逃離的作案人;(2)尋找與犯罪有關的痕跡、物品等;(3)搜尋被害人尸體、人體生物檢材、衣物等;(4)尋找隱藏、遺棄的贓款贓物等;(5)發現并排除可能危害安全的隱患;(6)確定作案人逃跑的方向和路線，追蹤作案人。

在現場搜索、追蹤中，發現與犯罪有關的痕跡、物證，應當予以固定、提取。

6-12.偵查(現場)實驗

1.實驗的目的和任務。為了證實現場某一具體情節的形成過程、條件和原因等，可以進行偵查(現場)實驗。偵查(現場)實驗的任務包括：

(1)驗證在現場條件下能否聽到某種聲音或者看到某種情形;(2)驗證在一定時間內能否完成某一行為;(3)驗證在現場條件下某種行為或者作用與遺留痕跡、物品的狀態是否吻合;(4)確定某種條件下某種工具能否形成某種痕跡;(5)研究痕跡、物品在現場條件下的變化規律;(6)分析判斷某一情節的發生過程和原因;(7)其他需要通過偵查(現場)實驗作出進一步研究、分析、判斷的情況。2.批準實驗。進行偵查(現場)實驗，應當制作《呈請偵查(現場)實驗報告書》，經縣級以上公安機關負責人批準。3.進行實驗。偵查(現場)實驗應當符合以下要求：(1)應當邀請見證人予以見證。必要時，可以聘請有關的專門或專業人員參加實驗，也可以要求犯罪嫌疑人、被害人、證人參加;(2)偵查(現場)實驗一般在發案地點進行，燃燒、爆炸等危險性實驗，應當在其他地點進行;(3)偵查(現場)實驗的時間、環境條件應與發案時間、環境條件基本相同;(4)偵查(現場)實驗使用的工具、材料應當與發案現場一致或者基本一致;必要時，可以使用不同類型的工具或者材料進行對照實驗;(5)如條件許可，類同的偵查(現場)實驗應當進行二次以上;(6)評估實驗結果應當考慮到客觀環境、條件變化對實驗的影響和可能出現的誤差;(7)遵守法律規定，尊重民族風俗習慣，禁止一切可能造成危險、有傷風化、侮辱人格的行為。

4.制作《偵查(現場)實驗筆錄》。對偵查(現場)實驗的過程和結果，應當制作《偵查(現場)實驗筆錄》，參加實驗的人員應當在《偵查(現場)實驗筆錄》上簽名或者蓋章，存入訴訟卷。《偵查(現場)實驗筆錄》包括以下主要內容：

(1)序言部分：包括時間、地點，進行實驗的人員及職務職稱，偵查實驗的目的;(2)實驗過程：包括詳細敘述實驗內容、條件及實施過程情況，客觀描述實驗所獲得的結果;(3)結論部分：包括實驗的結論，參加人員簽名及日期。進行偵查(現場)實驗，可以照相、錄像、錄音。6-13.現場分析

1.現場勘驗、檢查結束后，勘驗、檢查人員應當進行現場分析。2.現場分析的內容包括：(1)侵害目標和損失;(2)作案地點、場所;(3)開始作案的時間和作案所需要的時間;(4)作案人出入現場的位置、侵入方式和行走路線;(5)作案人數;(6)作案方式、手段和特點;(7)作案工具;(8)作案人在現場的活動過程;(9)作案人的個人特征和作案條件;(10)有無偽裝或者其他反常現象;(11)作案動機和目的;(12)案件性質;(13)是否系列犯罪;(14)偵查方向和范圍;(15)是否需要進一步勘驗、檢查現場;(16)處理現場的意見;(17)其他需要分析解決的問題。

3.制作《現場勘驗檢查情況分析報告》，作為《現場勘驗檢查工作記錄》的組成部分，存入偵查工作卷，不隨案移送。6-14.處理現場

1.現場勘驗、檢查結束后，現場勘驗、檢查指揮人員決定是否保留現場。

(1)對不需要保留的現場，應當及時通知有關單位和人員進行處理。(2)對需要保留的現場，應當及時通知有關單位和個人，指定專人妥善保護。

2.保留現場。對需要保留的現場，可以整體保留或者局部保留。3.處理尸體。依照本細則第6-08條規定執行。

4.清理現場。現場勘驗、檢查結束后，現場勘驗、檢查人員應當對現場進行清理，所有耗材必須帶離現場，妥善處理。6-15.復驗、復查

1.復驗、復查的條件。遇有下列情形之一，應當對現場進行復驗、復查：

(1)案情重大、現場情況復雜的;(2)偵查工作需要從現場進一步收集信息、獲取證據的;(3)人民檢察院審查案件時認為需要復驗、復查的;(4)當事人提出不同意見，公安機關認為有必要復驗、復查的;(5)其他需要復驗、復查的。

2.進行復驗、復查。偵查部門要及時組織進行復驗、復查。對人民檢察院要求復驗、復查的，公安機關復驗、復查時，應當通知人民檢察院派員參加。3.制作《復驗復查筆錄》，偵查終結時存入訴訟卷。參考法律、法規、司法解釋及規章文件： 《中華人民共和國刑事訴訟法》第101-108條

《公安機關辦理刑事案件程序規定》(1998年5月14日公安部令第35號)第193-204 《關于正確執行〈公安機關辦理刑事案件程序規定〉第一百九十九條的批復》(公安部 公復字〔2008〕5號)《公安機關刑事案件現場勘驗檢查規則》(公安部 公通字〔2005〕54號)《關于在辦理強奸案件中可否檢查處女膜問題的批復》(最高人民檢察院 〔81〕高檢刑函第137號)《關于啟用〈現場勘驗檢查工作記錄〉的通知》(公安部 公刑〔2005〕1416號)《刑警辦案須知》(公安部刑偵局 公刑〔2006〕1114號)第21-62條、第299-317條

第七章 計算機犯罪現場勘驗與 電子證據檢查 7-01.一般規定

計算機犯罪現場勘驗與電子證據檢查，依照本章規定執行，本章沒有規定的，依照本細則第六章規定執行。7-02.勘驗、檢查的機構和人員

計算機犯罪現場勘驗與電子證據檢查，應當由縣級以上公安機關網絡安全保衛部門負責組織實施。必要時，可以指派或者聘請具有專門知識的人參加。

7-03.電子證據的固定與封存

1.固定和封存的目的。固定和封存電子證據的目的是保護電子證據的完整性、真實性和原始性。

作為證據使用的存儲媒介、電子設備和電子數據應當在現場固定或封存。

2.封存的方法。封存電子設備和存儲媒介的方法是：

(1)采用的封存方法應當保證在不解除封存狀態的情況下，無法使用被封存的存儲媒介和啟動被封存電子設備。

(2)封存前后應當拍攝被封存電子設備和存儲媒介的照片并制作《封存電子證據清單》，照片應當從各個角度反映設備封存前后的狀況，清晰反映封口或張貼封條處的狀況。

3.固定的方式。固定存儲媒介和電子數據包括以下方式：

(1)完整性校驗方式。是指計算電子數據和存儲媒介的完整性校驗值，并制作、填寫《固定電子證據清單》;(2)備份方式。是指復制、制作原始存儲媒介的備份，并依照本條第2款規定的方法封存原始存儲媒介;(3)封存方式。對于無法計算存儲媒介完整性校驗值或制作備份的情形，應當依照本條第2款規定的方法封存原始存儲媒介，并在《現場勘驗檢查筆錄》上注明不計算完整性校驗值或制作備份的理由。7-04.現場勘驗檢查 1.現場勘驗檢查程序。現場勘驗檢查是指在犯罪現場實施勘驗，以提取、固定現場存留的與犯罪有關的電子證據和其他相關證據。現場勘驗檢查程序包括：(1)保護現場;(2)收集證據;(3)提取、固定易丟失數據;(4)在線分析;(5)提取、固定證物。

2.錄像。對現場狀況以及提取數據、封存物品文件的過程，在線分析的關鍵步驟應當錄像，錄像帶應當編號封存。

3.照相。在現場拍攝的照片應當統一編號制作《勘驗檢查照片記錄表》。

4.制作《固定電子證據清單》。在現場提取的易丟失數據以及現場在線分析時生成和提取 的電子數據，應當計算其完整性校驗值并制作、填寫《固定電子證據清單》，以保證其完整性和真實性。

5.在線分析。在線分析是指在現場不關閉電子設備的情況下直接分析和提取電子系統中的數據。除以下情形外，一般不得實施在線分析：(1)案件情況緊急，在現場不實施在線分析可能會造成嚴重后果的;(2)情況特殊，不允許關閉電子設備或扣押電子設備的;(3)在線分析不會損害目標設備中重要電子數據的完整性、真實性的。重要電子數據是指可能作為證據的電子數據。