第一篇：20130228人民日報評論員：在每個案件中體現(xiàn)公平正義

人民日報評論員：在每個案件中體現(xiàn)公平正義

（2013-2-28）

每一個判例，都可能為公眾的法律信仰添加一塊基石；而每一次失誤，也都可能成為這一信仰崩塌的鏈條。正因此，從執(zhí)法到司法、檢察機關，不能不慎用手中的權力

大到吸了霧霾怎樣吁請信息公開，小到黃燈時能不能踩一腳油門，可以說，法律就在每個人身邊。生死大案畢竟相對不多，更多人還是從切身小事，感受法律的存在、認知法律的尊嚴。正因此，習近平同志在中央政治局第四次集體學習中，才再次強調(diào)，“要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，把這當作開創(chuàng)依法治國新局面的重要內(nèi)容。近年來不曾停步的改革，進一步彰顯法治的溫度和力量。1月召開的全國政法工作會議，提出推進勞教制度改革、涉法涉訴信訪工作改革、司法權力運行機制改革和戶籍制度改革等“頂層設計”，釋放強大正能量。其實，從死刑判決后的復核到訊問時的全程錄音錄像，每一個具體的改革措施，無不是以實現(xiàn)公平正義為目的。

不久前，湖南長沙一輛涉嫌違章停車的警車，被市民貼上手寫的“違法行為告知單”。這張“人民罰單”，反映了人們對“法律面前人人平等”的期待，也說明了，公眾會在一張罰單、一次開庭這樣的細節(jié)中，得出執(zhí)法是不是嚴格、司法是不是公正的答案。的確，大概念相對抽象，是價值取向、理念追求。但正如水滴會反射太陽的光，每一個具體的案件，會折射出公平正義的光輝。河南高院網(wǎng)上“曬”出判決書，1年內(nèi)點擊達到800多萬；廣東高院的“法耀嶺南”微博，開通9個月收獲粉絲近40萬。法律運行中，無數(shù)眼睛在看。每一個判例，都可能為公眾的法律信仰添加一塊基石；而每一次失誤，也都可能成為這一信仰崩塌的鏈條。正因此，從執(zhí)法到司法、檢察機關，不能不慎用手中的權力。

雖然中國有“好人不見官”的俗語，也有“惜訟”、“厭訟”甚至“恥訟”的傳統(tǒng)，但無法否認的是，公眾與法律打交道也越來越多了。2011年，各級法院受理案件1221萬多件。愿意走進法院，就是因為相信你能給“一個說法”。如果沒有了執(zhí)法、司法、檢察機關對公正的堅守，這道最后的防線也難免失守。這是公眾的期待所在，也是政法機關的壓力所在。佘祥林案、聶樹斌案等焦點案件，雖是極個別特例，但造成了很大影響。個案不公，于整體而言如九牛一毛，但對于當事人，就是100%，也理所當然會影響公眾對司法公正的判斷。民間流傳的一些順口溜，“不是打官司，而是打關系”，“大蓋帽兩頭翹，吃了原告吃被告”等，也反映了公眾在司法公正上的焦慮情緒。這些都說明，人們不僅要求實體公正，而且要求程序公正；不僅要求公正，更要求“及時的正義”。我們理應解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，才能更好回應這種關注和期待。

政法工作會議上，中央向全國政法機關提出“五個能力”——新形勢下群眾工作能力、維護社會公平正義能力、新媒體時代輿論引導能力、科技信息化應用能力、拒腐防變能力。對于如何保障政法工作的公平公正，開出了很有針對性的藥方。這些能力，都不應只是大而化之、泛泛而談，而是要落實到具體的案例中來，成為提高日常工作能力的遵循。

法治的目的，是增加公眾的安全感，讓他們對未來有更穩(wěn)定的預期。如若扶起摔倒老人也可能被判賠償、開車搭載路人也要斷指自證清白，這樣的社會，法律缺位甚至失范，難言健康。堅持嚴格執(zhí)法、公正司法，從實體、程序和時效上，在每一個具體的案件中，讓人民感受到公平正義，才能開創(chuàng)依法治國的新局面。

第二篇：讓每個百姓在案件中體會公平正義

習近平： 讓民眾在每個司法案件中 都能感受到

公平正義

全國政法工作會議明確今年將推進勞教、戶籍等四項重點改革

來源：東莞時間網(wǎng)-東莞時報

全國政法工作電視電話會議7日召開。中共中央總書記、中央軍委主席習近平日前就做好新形勢下政法工作作出重要指示。他強調(diào)，政法機關在保障人民安居樂業(yè)、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全和社會穩(wěn)定中具有十分重要的作用。全國政法機關要全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持依法治國基本方略，以黨和國家工作大局為重，以最廣大人民利益為念，切實肩負起中國特色社會主義事業(yè)建設者、捍衛(wèi)者的職責使命。

習近平要求，全國政法機關要順應人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障的新期待，全力推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設，深化司法體制機制改革，堅持從嚴治警，堅決反對執(zhí)法不公、司法腐敗，進一步提高執(zhí)法能力，進一步增強人民群眾安全感和滿意度，進一步提高政法工作親和力和公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，保證中國特色社會主義事業(yè)在和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境中順利推進。

改革重點：

今年將推進勞教制度改革

全國政法工作會議7日在京召開，會議明確提出，2013年將推進勞教制度、戶籍制度改革等四項重點工作，全力建設“平安中國”“法治中國”。

這次會議指出，要把以人為本、公平正義作為法治建設的靈魂，把切實維護公民的合法權益作為法治建設的根本任務，全面推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設。

針對2013年的政法工作任務，會議明確，要以平安建設、法治建設、隊伍建設為載體，以推進勞教制度改革、涉法涉訴信訪工作改革、司法權力運行機制改革、戶籍制度改革四項工作為重點，進一步加強和改進政法工作和政法隊伍建設，創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境。

在改進政法工作和隊伍建設方面，會議還提出了要著力提升“五個能力”，即做好新形勢下群眾工作能力、維護社會公平正義能力、新媒體時代輿論引導能力、科技信息化應用能力和政法隊伍拒腐防變能力。

孟建柱：

全面推進平安中國法治中國建設

中共中央政治局委員、國務委員、中央政法委書記孟建柱在７日召開的全國政法工作電視電話會議上強調(diào)，要深入學習貫徹黨的十八大和總書記重要指示精神，牢牢把握堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一主線，把以人為本、公平正義作為法治建設的靈魂，把切實維護公民的合法權益作為法治建設的根本任務，全面推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設，在新的歷史起點上開創(chuàng)政法工作新局面。

孟建柱指出，平安穩(wěn)定是人民幸福安康的基本要求，要以人民群眾對社會平安的需求為導向，深化平安建設，努力完善立體化社會防范體系和公共安全體系，建設人民群眾追求的平安。要將加強法治建設貫穿于政法工作全過程，嚴格依法履行職責、行使職權，肩負起社會主義法治國家建設者、實踐者的重任。要以提高專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化水平為重點，著力打造一支忠誠可靠、執(zhí)法為民、務實進取、公正廉潔的高素質(zhì)政法隊伍。

孟建柱要求，要堅持以推動社會主義司法制度自我完善和發(fā)展為方向，以解決群眾反映強烈的突出執(zhí)法司法問題為重點，深化司法改革，努力建設公正高效權威的社會主義司法制度，不斷提升執(zhí)法司法公信力。要著力提升做好新形勢下群眾工作能力、維護社會公平正義能力、新媒體時代社會溝通能力、科技信息化應用能力、拒腐防變能力。

解讀

加快四大領域改革

順應人民新期待

觀察人士認為，此次會議提出的“四項改革”無一不是中國改革攻堅過程中的“硬骨頭”，是今年政法工作要下大力氣解決的問題。其中，已在中國存在半個多世紀的勞動教養(yǎng)制度改革更是備受關注。

中國司法部司法研究所原所長王公義指出，新中國成立之初勞教制度的設立對鞏固執(zhí)政黨地位、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了作用。但這項制度發(fā)展至今出現(xiàn)了不少問題。

近期，湖南上訪媽媽唐慧讓輿論再次聚焦勞教制度改革。

中國政法大學副校長馬懷德認為，出現(xiàn)這些問題的最大爭議是勞教實施過程中實施機關對勞教權的隨意擴大。對纏訪鬧訪上訪人員、特別是對現(xiàn)行勞教決定不涉及的人進行勞教是沒有法律依據(jù)的。

此次政法工作會議明確要推進勞教制度改革，意味著這一制度的改革被正式提上日程。

推進勞教制度改革、涉法涉訴信訪工作改革、司法權力運行機制改革、戶籍制度改革。這些領域恰恰是多年來人民群眾反映問題較多的領域。加快推進這些領域的改革，反映了政法機關順應人民新期待的努力。

“五大能力”直接關系到政法機關乃至黨和政府的親和力、公信力。“五大能力”提升了，就能促進司法執(zhí)法嚴格公正，讓人民群眾在案件處理中感受到公平正義，增強對司法執(zhí)法工作的信心。

法治改變著中國社會，也改變著人的觀念和行為。要讓比太陽還光輝的公平正義光照大地，政法機關要更多更好地問政于民、問計于民、問需于民，以人民滿意構建平安和諧、促進法治昌明。綜合新華社、新華網(wǎng)

第三篇：讓群眾在每個案件中都感受到公平正義

讓群眾在每個案件中都感受到公平正義

大眾日報

“建設法治中國,必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。深化司法體制改革,加快建設公正高效權威的社會主義司法制度,維護人民權益,讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。”

弘揚憲法精神

憲法是保證黨和國家興旺發(fā)達、長治久安的根本法,具有最高權

特別是行政執(zhí)法狀況仍需進一步改善。當前,造成行政執(zhí)法狀況不理想的原因很多,但最為根本的還是體制原因。一是存在行政執(zhí)法主體不合法現(xiàn)象,執(zhí)法主體模糊。行政執(zhí)法主體,應當是依法享有行政執(zhí)法權的行政機關或者事業(yè)組織。實踐中,沒有合法依據(jù)而行使行政執(zhí)法權的現(xiàn)象比較突出。二是行政執(zhí)法權在橫向上交叉較為嚴重,部門之間的職責不清。這里既有立法不明確的原因,也有部門設置不合理的原因。職責交叉導致行政機關責任不明確,影響執(zhí)法效率。三是行政執(zhí)法權在縱向劃分上不明確,上下級行政機關執(zhí)法重疊現(xiàn)象較為嚴重。當前,各級政府職能還存在“上下一般粗”、上下協(xié)調(diào)性差的現(xiàn)象。四是行政執(zhí)法機關的內(nèi)部監(jiān)督制約機制還不夠完善。由于缺乏必要的監(jiān)督制約,有的行政執(zhí)法人員不嚴格履行職責,敷衍塞責,甚至徇私枉法、以權謀私,影響惡劣。

《決定》指出,要整合執(zhí)法主體,相對集中執(zhí)法權,推進綜合執(zhí)法,著力解決權責交叉、多頭執(zhí)法問題,建立權責統(tǒng)一、權威高效的行政執(zhí)法體制。減少行政執(zhí)法層級,加強食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保障、海域海島等重點領域基層執(zhí)法力量。理順城管執(zhí)法體制,提高執(zhí)法和服務水平。要完善行政執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法自由裁量權,加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督,全面落實行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法經(jīng)費由財政保障制度,做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。

具體而言,要做好以下幾方面的工作:一是建立健全行政執(zhí)法主體資格制度。要嚴格按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,對行政執(zhí)法主

證司法權依法獨立公正行使,維護司法公信力和權威性,對于推進國家法治建設進程、促進社會和諧穩(wěn)定意義重大。

司法職權行使過程中的“依法”、“獨立”,是憲法對人民法院、檢察院司法權力運行的基本要求,也是其獲得公正性、權威性的根本保障。沒有司法權的獨立行使,就不可能有現(xiàn)代意義上的司法制度,更不可能有定分止爭和維護社會和諧穩(wěn)定的法治保障。在我國,司法權的依法獨立行使是指審判權、檢察權在行使過程不受外界(其他組織或者個人)的非法干擾和影響。具體到法院系統(tǒng),就是要強調(diào)依法獨立行使審判權。根據(jù)我國訴訟法規(guī)定,所謂“審判獨立”,不僅是指作為審判機關的各級人民法院在案件審理過程中,必須獨立于行政機關、社會團體和個人進行依法審判,不受其干擾和影響,而且還包括上下級法院之間在案件裁判上,也應該是相對獨立的。上下級法院之間不是行政隸屬關系,而是一種業(yè)務指導和審案監(jiān)督關系,必須通過對一審案件上訴審或者對已經(jīng)生效的判決、裁定提起再審的方式,實現(xiàn)指導和監(jiān)督。惟有如此,才能體現(xiàn)各級法院審判活動職權的依法獨立行使,才能真正發(fā)揮上級法院第二審或者再審功能。在我國,司法權還具有終局性、權威性特點。司法的權威性與司法活動本身的透明度、公正性密不可分,只有獨立才有公正,只有公開才有公正,只有公正才有權威。因此,如何進一步深化確保司法權獨立行使的體制、機制以及經(jīng)費、人事保障等方面的改革,真正排除各種法外干擾,就成為當前深化司法體制改革亟待研究解決的問題。

實現(xiàn)審判權、監(jiān)督權的依法獨立公正行使,既需要做好“頂層設

黨的十八大明確提出:要全面推進依法治國,推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。政法機關作為執(zhí)法司法機關,無疑肩負著社會主義法治國家的建設者和實踐者重任。

《決定》針對健全司法權力運行機制提出了明確的要求:要優(yōu)化司法職權配置,健全司法權力分工負責、互相配合、互相制約機制,加強和規(guī)范對司法活動的法律監(jiān)督和社會監(jiān)督；要改革審判委員會制度,完善主審法官、合議庭辦案責任制,讓審理者裁判、由裁判者負責。明確各級法院職能定位,規(guī)范上下級法院審級監(jiān)督關系；要推進審判公開、檢務公開,錄制并保留全程庭審資料。增強法律文書說理性,推動公開法院生效裁判文書。嚴格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序,強化監(jiān)督制度。廣泛實行人民陪審員、人民監(jiān)督員制度,拓寬人民群眾有序參與司法渠道。

要實現(xiàn)上述要求必須推進司法運行機制不斷改革。一是要加快司法體制改革,充分保障司法權力獨立。我國《憲法》第一百二十六條中作了明確的規(guī)定:“人民法院依照法律規(guī)定,獨立行使審判權,不受行政機關、社會團體和個人的干涉”。為了確保司法獨立,應當進行司法體制改革。司法體制改革是個系統(tǒng)工程,除了修補性措施外,更需要相配套協(xié)調(diào)的各項制度措施,改變司法地方化、行政化的現(xiàn)狀。司法不獨立,就沒有司法權威。二是要建立高效運行的司法權力體制,破解群眾“畏法恐訴”難題。遲來的正義在一定程度上就等于非正義,正義不但要實現(xiàn),而且要以最快的速度實現(xiàn)。近些年雖然在簡易程序適用范圍和案件流程管理上取得一定進步,但是司法整體效率不夠高,仍然

完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律,健全社區(qū)矯正制度。健全國家司法救助制度,完善法律援助制度。完善律師執(zhí)業(yè)權利保障機制和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度,加強職業(yè)道德建設,發(fā)揮律師在依法維護公民和法人合法權益方面的重要作用。具體說來,要完善人權司法保障制度還必須做到以下幾個方面。

1、加強立法,填補法律空白和漏洞。依法治國也好,依法行政也好,首先是要“有法可依”。

2、確保司法機關依法行使職權的獨立性。

3、提高司法工作透明度,健全事前預防、事中監(jiān)督制度和事后救濟制度。

第四篇：人民日報評論員：在創(chuàng)新中贏得主動權

人民日報評論員：在創(chuàng)新中贏得主動權

——六論學習貫徹總書記8·19重要講話精神

本報評論員

2013年08月29日04:29來源：人民日報手機看新聞

打印網(wǎng)摘糾錯商城分享推薦字號哪里有改革哪里就有生機，哪里有創(chuàng)新哪里就有活力。

“宣傳思想工作創(chuàng)新，重點要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新”，在全國宣傳思想工作會議上的重要講話中，總書記深刻闡釋了改革創(chuàng)新的重要性，系統(tǒng)提出了宣傳思想工作重點要抓好的“三個創(chuàng)新”，為打好宣傳思想工作主動仗明確了主攻方向，為贏得意識形態(tài)工作主動權指出了實現(xiàn)路徑。

在長期實踐中，我們黨的宣傳思想工作積累了十分豐富的經(jīng)驗。革命時期，“一支筆”喚起工農(nóng)千百萬，成為奪取革命勝利的重要法寶；改革開放初期，真理標準大討論推動了改革開放大幕開啟。從“二為方向”、“雙百方針”到“三貼近”、“走轉改”，宣傳思想工作的經(jīng)驗來之不易、彌足珍貴，是做好今后工作的重要遵循，一定要認真總結、長期堅持，并在實踐中不斷豐富和發(fā)展。

當前，思想文化不斷交流交融交鋒，觀念意識日益多樣多元多變，科學技術日新月異、傳播手段迅速發(fā)展，宣傳思想工作的社會條件已大不一樣了。有些做法過去有效，現(xiàn)在未必有效；有些過去不合時宜，現(xiàn)在卻勢在必行；有些過去不可逾越，現(xiàn)在則需要突破?！安蝗招抡弑厝胀恕?，做好宣傳思想工作，比以往任何時候都更加需要創(chuàng)新。只有在創(chuàng)新中贏得主動權，宣傳思想工作才能回答好時代考題，不斷鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，為社會主義建設提供強大的精神動力和智力支持。

宣傳思想工作要跟上時代的節(jié)拍，理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和基層工作創(chuàng)新這“三個創(chuàng)新”，是重中之重。理念創(chuàng)新，就是要保持思想的敏銳性和開放度，打破傳統(tǒng)思維定勢，努力以思想認識新飛躍打開工作新局面。手段創(chuàng)新，就是要積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，特別是要適應社會信息化持續(xù)推進的新情況，加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，充分運用新技術新應用創(chuàng)新媒體傳播方式，占領信息傳播制高點。基層工作創(chuàng)新，就是要把創(chuàng)新的重心放在基層一線，扎實做好抓基層、打基礎的工作，充實隊伍力量、改善工作條件，提升基層宣傳思想工作的能力與水平。做好這“三個創(chuàng)新”，才能把握社會脈搏、反映時代精神、貼近現(xiàn)實生活，讓宣傳思想工作始終成為社會進步的先導。

做好輿論引導工作、深化文化體制改革，是宣傳思想工作創(chuàng)新的重要內(nèi)容。一方面要不斷提高輿論引導能力，增強宣傳思想工作者的思想政治素質(zhì)、大局意識、判斷能力、業(yè)務水平，把握好輿論引導的時、度、效，引導廣大群眾多看主流、多看本質(zhì)、多看光明面；另一方面，要繼續(xù)推進文化體制改革，推動文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、建設社會主義文化強國，同時把握好意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會效益和經(jīng)濟效益的關系。無論改什么、怎么改，導向不能改、陣地不能丟。

“明者因時而變，知者隨事而制”，做好宣傳思想工作，最忌抱殘守缺、固步自封，必須吐故納新、與時俱進。堅持以改革創(chuàng)新的辦法解決問題，堅持以改革創(chuàng)新的精神開展工作，我們就一定能夠在新的歷史起點上開創(chuàng)宣傳思想工作新局面，為實現(xiàn)中國夢凝聚起強大正能量。

《 人民日報 》（2013年08月29日 01 版）

第五篇：人民日報評論員：在實施中彰顯法律的作用

人民日報評論員：在實施中彰顯法律的作用

——六論中國特色社會主義法律體系形成的重大意義

法律的生命力在于實施。如果沒有遵守執(zhí)行，再好的法律也是一紙空文。只有在有效實施中，法律才能彰顯其作用和價值。

如果說,中國特色社會主義法律體系形成之前,我們面臨的主要矛盾是“無法可依”的問題，那么在中國特色社會主義法律體系形成之后，法律的實施就成為發(fā)展的主要矛盾。中國特色社會主義法律體系的形成，從總體上解決了有法可依的問題，結束了經(jīng)濟社會發(fā)展一些領域、方面無法可依的局面。在這種情況下，有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的問題就顯得更為突出、更加緊迫，必須成為全社會不容回避的共同命題予以面對，成為全體社會成員的共同守則予以遵循。

應當看到，在現(xiàn)實生活中，一些置法律于不顧或凌駕于法律之上的現(xiàn)象還存在，一些地方、領域、單位和部門有法不依的問題還比較嚴重。這些現(xiàn)象和問題，直接影響了社會公平正義，引發(fā)了一些社會矛盾，人民群眾普遍關注，社會各方反映強烈。

如何確保法律在實施中彰顯其作用？有三個原則理念需要銘記恪守。一是維護憲法和法律的權威和尊嚴。一切國家機關和武裝力量、政黨和社會團體、企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律，任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，一切違反憲法和法律的行為必須予以追究。二是堅持依法行政和公正司法。國家行政機關要嚴格按照法定權限和程序辦事，加快建設法治政府。國家審判機關、檢察機關要依法獨立公正行使審判權、檢察權，維護社會公平正義。三是增強全社會的法律意識和法治觀念。我們應當深入開展法制教育，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。各級領導干部和國家機關工作人員要帶頭遵守憲法和法律，善于運用法律解決現(xiàn)實生活中的實際問題。廣大人民群眾要依法按程序表達利益訴求、解決矛盾糾紛，用法律武器維護自身的合法權益。

法律的實施，離不開各方面的監(jiān)督。全國人大及其常委會依法行使監(jiān)督憲法和法律實施的重要職權，地方各級人大及其常委會依法行使保證憲法、法律和行政法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行的重要職權，就能更好確保國家機關把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。國家其他監(jiān)督機關要依法行使監(jiān)督法律實施方面的職責，進一步發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，就能更好促進各方面形成法治理念共識，推動各方面在法制軌道內(nèi)辦事。

中國特色社會主義法律體系的形成，以中國人民的智慧和心血、實踐和創(chuàng)新在社會主義民主法制建設史上寫下了光輝篇章。在新的起點上，切實保障憲法和法律的有效實施，堅持公民在法律面前一律平等，切實維護憲法和法律的尊嚴與權威,我們就一定能夠在建設社會主義法治國家的進程中邁出更加堅實的步伐。