第一篇：村支書、主任一肩挑座談會

座談會內容1

李莊村，座落于沈太路邊，距朱家角鎮7公里，是由原來的李莊村、邱姚村撤二建一而成。全村共有18個村民小組，總戶數718戶，戶籍人口2542人，耕地面積3644.9畝，區域面積4.8平方公里，全村共有黨員98名，分5個黨小組，黨員代表23名。

★就如何做好村黨組織換屆選舉工作，配強配好村支書？個人認為基層黨組織選舉工作是黨的建設的一項重要內容，是黨員行使民主權利的一種有效形式。首先，做好宣傳引導工作。通過宣傳標語、板報墻報等有效形式，廣泛宣傳。確保村支委換屆選舉工作家喻戶曉、深入人心，動員黨員及村民代表積極參與選舉，正確行使民主權利。其次，民主法制要有機結合。嚴格按照程序規定，全面推行“兩推一選”，發揚民主。再者，要通過換屆選舉工作，深入開展創優爭先活動、強化整頓基層黨組織，全面推進農村基層黨組織工作上新臺階，為構建和諧、建設社會主義新農村提供堅強有力的組織保障。

★對于村書記、村主任“一肩挑”。個人認為“一肩挑”這一舉措是農村基層組織建設的制度創新和突破。不僅能節約村務開支、增強班子成員凝聚力、同時也能在一定程度上滿足村務工作的要求，具有一定的合理性。

1、實行“一肩挑”有利于提高村支“兩委”的整體功能。村支書是全體黨員選的，一言一行要對黨組織負責，村主任是全體村民選的，一舉一動要對全體村民負責。這就要求在具體工作中要把加強黨的領導與堅持村民自治有機地結合起來，在強化黨的領導中保障村民自治，在村民自治中體現黨的領導。

2、有利于維護村班子團結和穩定。實行“一肩挑”，村里的領導核心顯而易見，村級各類組織在黨支部的直接領導下，“兩委”合一，目標同向，各司其職，分工合作，協調配合，共同為促進農村經濟的和諧發展而努力。３、“一肩挑”后，而且還相應的減少了村務開支。

★就怎樣才能實現村書記、村主任“一肩挑”？個人認為，實行“一肩挑”后可能產生的問題和弊端，就必須進行與之相配套的基層組織建設和村民自治制度的再創新。

1、要依法實施。實行書記、主任“一肩挑”，必須尊重法律，尊重群眾的選擇，堅持依法辦事，體現選舉人的意志。

2、完善相應制度。要健全村務公開制度，保障農民的知情權，健全村民議事制度，保障農民的決策權，堅持村民自治制度，保障村民的參與權。

3、加強自身能力。實行“一肩挑”，村支書既抓黨務，又抓村務，任務艱巨，責任重大，為此，要接受多形式多層次多途徑的培訓教育方式，不斷加強自身的理論學習和業務培訓。

個人認為，實行“一肩挑”，是農村基層組織建設的制度創新，是今后的改革方向。

第二篇：組織部一肩挑

益陽市開展農村綜合配套改革 實行鄉鎮黨政一把手“一肩挑”的情況匯報

中共益陽市委組織部 2010年10月20日

2005年6月，根據中央的部署和省委、省政府的決定，益陽被確定為全省農村綜合配套改革試點市。我市嚴格按照上級的統一部署，緊密聯系本地實際，積極穩妥地開展了農村綜合配套體制改革的試點工作，實行了鄉鎮黨政正職“一肩挑”的領導體制。根據我市鄉鎮近5年來的運行實踐和外省的成功經驗，我們認為，實行鄉鎮黨政正職“一肩挑”，是新形勢下加強黨的基層組織建設，提高黨的執政能力的有效舉措，是推進鄉鎮民主政治建設的有益嘗試，是轉變政府職能，實現由“管理型”政府向“服務型”政府轉變的成功實踐，同時也是鄉鎮地方政治良性發展的趨勢。

一、我市的主要做法

為了認真貫徹落實省委、省政府決定，益陽市委、市政府思想上高度統一，把試點工作作為事關全市社會穩定和長遠發展的頭等大事來抓。為了保證試點工作平穩推進，報經省委同意，益陽市委、市政府選定沅江市先行試點，取得經

記1名，兼任鄉鎮長；黨委副書記1名，兼任副鄉鎮長；黨委委員3名，其中1名為委員、人大主席、紀委書記，1名為委員、武裝部長，1名為委員、副鄉鎮長；專職副鄉鎮長2名。

四是優化鄉鎮班子結構。實現了領導班子合理的配備結構，形成了由45歲左右、40歲左右、35歲左右、30歲左右的干部組成的年齡梯次結構，并以40歲以下的干部為主體的充滿生機與活力的鄉鎮領導班子集體。進一步改善了鄉鎮領導班子的知識、專業結構。合理配備了女干部和非中共黨員干部。

二、實行鄉鎮黨政正職“一肩挑”的積極影響 一是促進了領導班子的團結統一。原來鄉鎮黨政正職分開任職，各自主抓黨務和政務工作，由于工作的側重點不同和工作的要求不同，看問題的角度、處理問題的方法和手段也有所差異，工作中往往會產生一些分歧，容易產生摩擦、形成派系，造成班子內耗。可以說，實行黨政一把手一肩挑之前，鄉鎮班子不團結不和諧的現象并不少見，而造成這種不團結不和諧的主要原因是分設的黨政一把手。實行黨政正職“一肩挑”后，思想認識能夠得到較好地統一，班子內各自強調的問題迎刃而解，領導核心更加明確，組織步調更加一致。

與、影響“一把手”決策。而“一把手”決策前獲取的信息和掌握的情況更加全面真實。

四是促進了行政成本的大幅下降。實行黨政正職“一肩挑”后，鄉鎮財務開支實現了真正的“一支筆”（副書記兼副鎮長）簽字，減少了跑冒滴漏。同時，裁減了領導職數，既節約了人員工資等剛性開支，又節省了領導用車、接待等公務方面的隱性費用，大大降低了行政成本，減輕了鄉鎮財政和農民群眾的經濟負擔。據初步統計，實行農村綜合配套改革后，鄉鎮管理成本至少降低30%以上，全市鄉鎮財政不僅沒有新增債務，消赤減債成效也十分顯著。

五是促進了民主監督的科學完善。實行黨政正職“一肩挑”之前，對黨委書記的監督主要來自于鄉鎮長，其他班子成員基本上是純粹的執行者。這種寄希望于一人的監督體制，既不完善又不科學，更不是真正意義上的民主監督。實行黨政正職“一肩挑”后，鄉鎮黨政正職與副職之間的工作距離拉近，減少了中間環節，決策之時互相溝通，執行之時及時交流，促進了工作關系的緊密和管理信息的對稱。這種監督體制使對鄉鎮“一把手”的監督由原來主要是鄉鎮長個人的監督轉變為整個班子成員的集體監督，從理論和實踐的層面分析,這種監督應當更加廣泛、科學、有力，可以說“一把手”隨時處于一個領導集體的關注和監督之下。

和規范化。

第三篇：村黨支部書記村委會主任一肩挑述職報告

本人是長江村黨支部書記兼村委會主任，自擔任此職務以來，在街道黨工委、辦事處領導下帶領全村廣大黨員干部群眾，壯大集體經濟，改變村容村貌，實施舊村改造，提高村民生活質量，使全村經濟快速發展。現總結如下：

作為村一把手，全面負責村里的一切事務，積極帶領黨支部村委會開展村里的各項工作，服務于班子集體工作的目標，團結帶領村委會一班

人在黨支部的領導下管理村務。在長江村舊村改造拆遷期間，我們本著公平、公開、透明的原則，耐心做好拆遷戶的思想動員工作，對拆遷戶做了合理的安置，這項工作得到了村民的一致肯定。

嚴格執行“兩公開、一監督”制度。我們始終以保障村民的利益為目標，每年3月15日和7月15日進行村務公開，接受黨員群眾的監督。村里小事由兩委班子商量后說了算，大事都要通過兩議會決策，實施。

2007年，我村是新農村省級重點推進村，又被市政府列為城中村。回顧過去一年的工作，在街道辦事處黨工委的正確領導下，在兩委班子的共同努力和廣大黨員代表的大力支持下，我們順利的完成了街道下達的各項任務，并做了以下工作。如：如3月19日，為整治高速路兩側環境，50米以內建筑拆遷。共計拆遷面積16000多平米。5月1日拆遷硅廠，為辦事處解決了多年以來的難題。7月份，高速路兩側5米內拆遷，共拆遷3000多平米。這3件事，引起了一些不穩定因素，我們做了大量深入細致的工作，穩定了村民情緒。拆遷資金正在積極落實當中，盡量使村民的利益損失最小化。

根據新農村建設的要求，“四化四改”是新農村建設必須完成的任務。硬化大街小巷1.2公里，總投資50余萬元，告別了雨后泥濘不堪、坑洼不平的土路。綠化栽樹2500株，總投資近4萬元。改建小學公廁，基礎工程已基本完成，預計08年可以投入正常使用。改造飲用水工程，總投資120余萬元，通過省、市、區驗收，并通過權威部門檢測，水質達標。使村民告別了高氟水對人體的危害，為老百姓辦了一些實事。

3月份，我村被劃入城中村以后，在建工程全部暫停。我們遵照市政府的指示，積極辦理各項手續。控制性規劃正待市長會通過，詳規也在同步進行。長盛苑小區建的3棟回遷樓，在城中村叫停的形勢下，耽誤了工期。但是在街道有關部門的大力支持下，手續基本已完善，主體完工，08年可以入住，解決了村民居住環境差的問題。

我們村注重精神文明建設，每年春節、元宵節匯演都積極參加。而且組建的鑼鼓隊，遠近聞名。在三八、五四、七一、八一等節日都踴躍參加，受到了街道辦事處領導的好評。

回顧過去一年的工作，是全體黨員代表共同努力的結果。在未來的工作中，我們堅信在區、鄉兩級政府的正確領導下，我們會做的更好。明年我村將加大舊村改造力度，徹底改變村容、村貌。完成空八庫到村委會道路的改造工程。響應區政府號召，在我村范圍內打造“白領住宅區”建設工程，團結好一班人，在黨員代表的大力支持下，努力工作，開拓進取，完成好街道交給的各項任務。本屆任職期間，向全體村民交一份滿意的答卷。

第四篇：村支書與村主任“一肩挑”模式的調查與思考

創新村級組織建設模式

打造服務“三農”堅強堡壘

——村支書與村主任“一肩挑”模式的調查與思考

新形勢下，如何建強村級組織，為服務“三農”提供堅強保障？最近，筆者帶著這個問題，就村支書與村主任“一肩挑”模式的探索與推行，到轄區鄉鎮進行了專訪。從調查了解的情況看，該模式的推行，總的來說是成功的，但也出現了一些新情況和新問題，值得我們去研究、去探討。

一、充分肯定推行“一肩挑”模式的合理性和可行性

一是從機制上實現了加強黨的領導和完善村民自治的有機結合，有利于提高村支“兩委”的整體功能。“我這個支書職務是全體黨員選的，一言一行要對黨組織負責；村主任職務是全體村民選的，一舉一動要對全體村民負責。這就要求我們在具體工作中要把加強黨的領導與堅持村民自治有機地結合起來，在強化黨的領導中保障村民自治，在村民自治中體現黨的領導。”一位受訪村支書兼村主任這樣說道。

二是從制度設計上消除了“兩委”矛盾的根源，有利于構建奮發有為、團結向上的和諧班子。過去因為制度上的原因，村支書與村主任圍繞“印把子”、“帳本子”、“筆桿子”明爭暗奪。而“一肩挑”模式，其實質是村民擁有了選舉村支書的權利，從制度上根除了基層組織建設中“兩委”的矛盾。

三是實現了減員減負與提高工作效率的有機結合，有利于降低行政成本，提高經濟效益。由于精減了人員，減少了內耗，辦事效率大大提高。如往年組織計劃生育普查，耗時一個多月。實行“一肩挑”后，“兩委”干部全部發動，僅半個月就能完成任務。

二、認真把握“一肩挑”模式運行中出現的新情況和新問題一是少數村主頭在權力運用與權利監督上出現盲區。“一肩挑”模式雖然較好地解決了“兩委”內耗，但同時，也為極少數村主頭“獨斷專行”提供了方便。所帶來的潛在危險是：村民自治很容易演變為黨支部自治或黨支部書記個人自治。特別是經濟發達而管理缺位的村，如果監督職能不健全，容易滋生各種腐敗現象。

二是極個別村在堅持集體領導與充分發揚民主上矛盾凸顯。“一肩挑”模式，客觀上使村主頭行政權力相對集中，在具體決策過程中，容易出現集體領導表面強化，而黨內民主實際弱化的傾向。特別是個別工作能力強，而民主意識差的村主頭，往往就會將本應由黨內集體研究決定的大事自己一錘定音，班長變成了家長；本應由村民代表會議討論決定的大事，一人說了算，影響村民自治的健康發展。

三是村干部工作壓力與經濟待遇不對等的矛盾更加突出。農村稅費改革后，農民負擔減輕了，村集體收入相對減少了。特別是那些企業“空殼”村，除了政府的一點轉移支付資金外，幾乎斷了奶。他們迷惘，將來老年體衰時誰來養？他們期盼，上級黨委和政府盡快出臺政策，從制度上解決干部的后顧之憂。

三、不斷強化完善“一肩挑”模式的新思路、新舉措

1、強化教育培訓，全面提高“兩委”干部的綜合素質。首先要明確教育培訓目的，端正學習態度。其次是制訂教育培訓規劃，明確教育培訓內容。第三要講究學習方法，提高教育培訓效果。

2、強化制度建設，努力實現民主管理。首先，要健全村務公開制度，保障農民的知情權。其次，要健全村民議事制度，保障農民的決策權。第三，要堅持村民自治制度，保障村民的參與權。

3、強化民主監督，進一步完善制約機制。主要完善四種機制。一是黨內監督機制。二是民主監督機制。要建立村民監督小組、財務管理小組，健全民主評議村干部制度。三是上下監督機制。村級組織要自覺接受人大代表、政協委員的監督。四是自我監督機制。

4、強化激勵保障，認真落實村級干部待遇。建立健全村干部崗位目標責任制，每年年終進行統一考核獎勵；強化激勵機制，讓符合條件的優秀村干部通過考試考評等一定程序，進入鄉鎮公務員序列；推行村干部聯績計酬結構工資制度，村主干的工資納入縣鄉財政預算；逐步建立村級干部的養老保險制度。

第五篇：村支書主任培訓活動心得體會

有幸參加4月18日—29日為期12天的培訓班，我們帶著無限的責任，帶著對新社區建設本領的渴望，帶著對工作的牽掛，踏上專題培訓、學習、提高的履程。通過這次短時間的培訓、學習、耳聞目睹、體會多多。

體會之一：首先市組織這次村支書、主任的全面培訓活動體現了黨中央到省市各級真正在重視“三農”工作，不是停留在文件上、口頭上，是在真正落實科學發展觀，以人為本，體現了對農村基層干部的關心和愛護，是重視新農村建設的一項舉措。新農村建設首先要培訓和造就一大批新農民，新農村建設離不開建設的帶頭人，新農村建設的關鍵點和落腳點在基層村，為此村級新農村建設的任務任重而道遠。

體會之二：從蘇北到江南的目睹，感覺就是不一樣。不論是公益事業、村莊建設、生態建設、村集體經濟建設，還是村民的富裕程度等等方面，總體感覺應該承認有15年左右的發展差距，也就是發展理念的差距、科學發展的差距、實干的差距，所以我們要認真的學習、借鑒成功的經驗，將所學到的知識帶回村，結合實際、因地制宜的去探索和實踐。

體會之三：通過對農村相關政策進一步的學習，及蘇州教授的演講和經驗介紹，實地參觀，深受啟發，倍受鼓舞。蘇州真了不起，同時感到“三農”工作的春天已經來臨，基層村干部在新農村建設舞臺上的作用發揮將更廣更大。

體會之四：我們帶著對蘇州的敬佩，帶著羨慕，帶著回味，培訓結束回村后，將認真組織兩委班子成員進行學習，傳遞培訓的耳聞目睹，反復討論，結合本村204國道、平東大道貫通、土地資源整合的機遇，做好一產穩定，二產落地，三產發展，集體經濟壯大、社會事業發展、村民發財的文章，進一步解放思想，轉變觀念，搞好新農村建設的總體規劃，拿出具體有效措施，一著不讓的做好當前工作，圍繞鎮“六抓”“六突破”的全年工作目標，環環緊扣，真抓實干，為建設“民富、村美、風氣好”的新村莊作出不懈努力！