第一篇：農村后進黨組織整頓轉化實踐與思考

去年以來，我縣緊緊圍繞加強農村“雙基建設”的總體要求，大力推行了村級事務由黨員大會和村民代表會聯合召開共同商議，黨員審議、村民代表決議為主要內容的“聯會兩議”村治機制，激發了村級組織的內在活力，解決了長期困擾后進村黨組織轉化的瓶頸問題，促進了村級班子建設整體水平的提升。

一、積極探索，創新機制整頓后進村班子

結合多年整頓轉化后進村的工作實踐，我們深刻認識到，加強教育、建強班子、重點幫扶是促進后進村轉化的有效方法，但要從根本上除亂、治庸、破窮，實現后進村的長治久安，還必須建立職責分明、相互監督的村級組織新架構，健全規范嚴密、民主有序、運轉自如的村級事務決策機制，使村務管理在民主與法治的框架內運行。為此，我縣著眼于后進村治理，在總結完善崔爾莊鎮東村“黨群議事會”做法的基礎上，力求在解決后進村深層次矛盾、理順干群關系、凝聚發展合力等方面取得突破，探索推行了村黨組織領導下的“聯會兩議”機制。“聯會”，即文秘雜燴網黨員大會和村民代表會聯合召開；“兩議”，即黨員對議辦的村務進行審議、村民代表對議辦的村務進行決議。其工作程序是在一次會議上分三個步驟完成“聯會兩議”內容。首先，村黨組織負責征集梳理并向黨員、村民代表聯合會議提交村級事務議題，黨員和村民代表對議題深入研討、廣泛商議；其次，全體黨員以舉手或投票的方式對商議結果進行審議；第三，村民代表對審議通過的議題進行決議。凡村民代表決議通過的議題，由村委會貫徹執行。我們在推行“聯會兩議”機制中，做本文來源：文秘11

4http://www.tmdps.cn到了“三個明確”，即明確黨員會和村民代表會聯合召開的議事主體地位，由村黨組織書記主持召開，作為村級事務民主決策的必經程序；明確黨員對村級事務的審議權，充分發揮黨員在參與、決策村級事務中的權利和作用；明確聯會“村務共商、各自表決”的原則，村民代表會議對村級重大事務具有決議權，在村代會主席的主持下，對經黨員審議后的議題作出決議。從實踐情況看,“聯會兩議”機制已經得到了基層黨員干部的普遍認可，尤其是在后進村形成了黨支部發揮領導核心作用、村民自治組織有序運行、黨員群眾積極參與的良好工作局面。

二、因村施策，運用機制整治后進村班子

今年以來，我們按照倒排10%要求，把層層排查出來的50個后進村班子全部納入整治范圍，積極運用“聯會兩議”工作機制，結合不同村情實施針對性治理。一是化解矛盾治“亂”村。對“兩委”不協調、派性矛盾突出的“亂”村，從調整村級組織架構、建立健全“聯會兩議”組織入手，在機制層面上理順村級組織關系，明確職責分工，從而消除產生派性和隔閡的土壤，促進村“兩委”協調運轉。大崇務村兩大宗族之間多年爭斗、積怨很深，無法開展工作。鎮黨委書記進行重點幫扶，健全村治新架構、推行“聯會兩議”機制、正確引導會議的議題和方向，逐步將矛盾的焦點從派系利益爭斗轉變到了謀劃村莊發展上來，弱化了派性紛爭，全村歷史性地實現了安穩融和、協作同心。二是督促激勵治“庸”村。對看攤守業、不思進取的“庸”村，我們著力解決村班子成員思想觀念陳舊、進取意識淡化的問題，要求村“兩委”干部主動深入群眾傾聽呼聲、收集急難盼怨問題，確定提交“聯會”表決的議題。劉家廟鄉黨委在4個工作多年沒起色的落后村，設立了村干部實績公開牌，每月對落實“聯會”決議的進度進行公示，接受村民的監督，激發了村班子成員干事創業的主動性。今年先后為群眾興辦集中供水、道路亮化等好事實事38件。三是引導發展治“窮”村。對經濟發展落后的“窮”村，縣、鄉黨委積極引導村班子借助“聯會兩議”平臺，找潛力、挖窮根，尋找促進經濟發展的途徑，從而改變貧窮落后的面貌。去年，紙房頭村有一塊閑置地，是用來搞房地產開發？還是建工業園區？村黨組織一時拿不定主意。提交“聯會”討論時，多數黨員和村民代表認為，搞房地產開發是短期效益，而辦企業是長期受益，村級建設應當有長遠眼光。村班子采納了黨員和村民代表的意見，建設了村級工業園區，引進了5家企業，既為村民提供了就業崗位，還使村集體每年增加固定收入100多萬元，實現了村級經濟的跨越式發展。

三、整頓帶動，力促機制發揮更大的效果行“聯會兩議”機制，決策辦理水、電、路等村級事務95項，引進致富項目11個，協調資金360萬元用于村級活動場所和公益事業建設。三是在增進了解中促進了和諧。“聯會兩議”機制為“兩委”班子成員溝通交流搭建了平臺，為黨員、群眾反映心聲暢通了渠道，形成了平等協商的工作氛圍，有效化解了后進村干部、干群之間的矛盾。一年來，小龔口、閆村等6個老大難村的黨員干部首次坐到了一起，在民主商議村務、為群眾辦實事中逐漸磨合，建立了互信，達成了默契，帶動了村風民風的好轉。四是在接受檢驗中教育了干部。“聯會兩議”對村干部的敬業精神、工作態度以及領導決策、組織協調等綜合能力提出了考驗，要求后進村干部更加重視學習、轉變工作方式，想大事、干實事，村干部隊伍的整體形象得以全面改觀、素質能力得到較大幅度的提升。今年以來，各村先后解決熱點、難點問題36件，化解矛盾糾紛50余起，農村群眾信訪量同比下降了23%，國慶安保期間未出現一例越級上訪事件和治安惡性事件，全縣后進村呈現出村風穩定、民風安定、融洽和諧的良好局面。

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第二篇：農村后進黨組織整頓轉化實踐與思考

去年以來，我縣緊緊圍繞加強農村“雙基建設”的總體要求，大力推行了村級事務由黨員大會和村民代表會聯合召開共同商議，黨員審議、村民代表決議為主要內容的“聯會兩議”村治機制，激發了村級組織的內在活力，解決了長期困擾后進村黨組織轉化的瓶頸問題，促進了村級班子建設整體水平的提升。

一、積極探索，創新機制整頓后進村班子

結合多年整頓轉化后進村的工作實踐，我們深刻認識到，加強教育、建強班子、重點幫扶是促進后進村轉化的有效方法，但要從根本上除亂、治庸、破窮，實現后進村的長治久安，還必須建立職責分明、相互監督的村級組織新架構，健全規范嚴密、民主有序、運轉自如的村級事務決策機制，使村務管理在民主與法治的框架內運行。為此，我縣著眼于后進村治理，在總結完善崔爾莊鎮東村“黨群議事會”做法的基礎上，力求在解決后進村深層次矛盾、理順干群關系、凝聚發展合力等方面取得突破，探索推行了村黨組織領導下的“聯會兩議”機制。“聯會”，即文秘雜燴網黨員大會和村民代表會聯合召開；“兩議”，即黨員對議辦的村務進行審議、村民代表對議辦的村務進行決議。其工作程序是在一次會議上分三個步驟完成“聯會兩議”內容。首先，村黨組織負責征集梳理并向黨員、村民代表聯合會議提交村級事務議題，黨員和村民代表對議題深入研討、廣泛商議；其次，全體黨員以舉手或投票的方式對商議結果進行審議；第三，村民代表對審議通過的議題進行決議。凡村民代表決議通過的議題，由村委會貫徹執行。我們在推行“聯會兩議”機制中，做到了“三個明確”，即明確黨員會和村民代表會聯合召開的議事主體地位，由村黨組織書記主持召開，作為村級事務民主決策的必經程序；明確黨員對村級事務的審議權，充分發揮黨員在參與、決策村級事務中的權利和作用；明確聯會“村務共商、各自表決”的原則，村民代表會議對村級重大事務具有決議權，在村代會主席的主持下，對經黨員審議后的議題作出決議。從實踐情況看,“聯會兩議”機制已經得到了基層黨員干部的普遍認可，尤其是在后進村形成了黨支部發揮領導核心作用、村民自治組織有序運行、黨員群眾積極參與的良好工作局面。

二、因村施策，運用機制整治后進村班子

今年以來，我們按照倒排10%要求，把層層排查出來的50個后進村班子全部納入整治范圍，積極運用“聯會兩議”工作機制，結合不同村情實施針對性治理。一是化解矛盾治“亂”村。對“兩委”不協調、派性矛盾突出的“亂”村，從調整村級組織架構、建立健全“聯會兩議”組織入手，在機制層面上理順村級組織關系，明確職責分工，從而消除產生派性和隔閡的土壤，促進村“兩委”協調運轉。大崇務村兩大宗族之間多年爭斗、積怨很深，無法開展工作。鎮黨委書記進行重點幫扶，健全村治新架構、推行“聯會兩議”機制、正確引導會議的議題和方向，逐步將矛盾的焦點從派系利益爭斗轉變到了謀劃村莊發展上來，弱化了派性紛爭，全村歷史性地實現了安穩融和、協作同心。二是督促激勵治“庸”村。對看攤守業、不思進取的“庸”村，我們著力解決村班子成員思想觀念陳舊、進取意識淡化的問題，要求村“兩委”干部主動深入群眾傾聽呼聲、收集急難盼怨問題，確定提交“聯會”表決的議題。劉家廟鄉黨委在4個工作多年沒起色的落后村，設立了村干部實績公開牌，每月對落實“聯會”決議的進度進行公示，接受村民的監督，激發了村班子成員干事創業的主動性。今年先后為群眾興辦集中供水、道路亮化等好事實事38件。三是引導發展治“窮”村。對經濟發展落后的“窮”村，縣、鄉黨委積極引導村班子借助“聯會兩議”平臺，找潛力、挖窮根，尋找促進經濟發展的途徑，從而改變貧窮落后的面貌。去年，紙房頭村有一塊閑置地，是用來搞房地產開發？還是建工業園區？村黨組織一時拿不定主意。提交“聯會”討論時，多數黨員和村民代表認為，搞房地產開發是短期效益，而辦企業是長期受益，村級建設應當有長遠眼光。村班子采納了黨員和村民代表的意見，建設了村級工業園區，引進了5家企業，既為村民提供了就業崗位，還使村集體每年增加固定收入100多萬元，實現了村級經濟的跨越式發展。

三、整頓帶動，力促機制發揮更大的效果

著眼于總結經驗、全面推行，我縣在推進“聯會兩議”機制整頓后進村的過程中，26名縣級領導干部分別深入所包后進村抓點示范、現場指導，鄉鎮主要領導親自入村參會，引導操作，促進了“聯會兩議”機制的順利開展。“聯會兩議”機制的推行，在加強后進村黨組織的凝聚力和戰斗力、優化黨員和村民代表素質、扭轉落后工作格局等方面，收到了良好效果。一是在擴大民主中強化了領導核心。通過擴大民主范圍，增加工作透明度，各項村務決策在村黨

組織的領導下，能夠體現群眾的愿望，贏得了群眾的支持和擁護。目前，各后進村的村級事務只要是村黨組織提出議題，基本能夠獲得“聯會”通過，而且黨員和村民代表干在了前頭，進一步鞏固了后進村黨組織的領導核心地位。二是在集中民智中推動了發展。通過廣泛聽取意見，集中群眾智慧，有效激發了群眾參與新農村建設的積極性。今年以來，全縣50個后進村通過推

行“聯會兩議”機制，決策辦理水、電、路等村級事務95項，引進致富項目11個，協調資金360萬元用于村級活動場所和公益事業建設。三是在增進了解中促進了和諧。“聯會兩議”機制為“兩委”班子成員溝通交流搭建了平臺，為黨員、群眾反映心聲暢通了渠道，形成了平等協商的工作氛圍，有效化解了后進村干部、干群之間的矛盾。一年來，小龔口、閆村等6個老大難村的黨員干部首次坐到了一起，在民主商議村務、為群眾辦實事中逐漸磨合，建立了互信，達成了默契，帶動了村風民風的好轉。四是在接受檢驗中教育了干部。“聯會兩議”對村干部的敬業精神、工作態度以及領導決策、組織協調等綜合能力提出了考驗，要求后進村干部更加重視學習、轉變工作方式，想大事、干實事，村干部隊伍的整體形象得以全面改觀、素質能力得到較大幅度的提升。今年以來，各村先后解決熱點、難點問題36件，化解矛盾糾紛50余起，農村群眾信訪量同比下降了23%，國慶安保期間未出現一例越級上訪事件和治安惡性事件，全縣后進村呈現出村風穩定、民風安定、融洽和諧的良好局面。

第三篇：村黨組織后進整頓轉化工作總結

文章標題：村黨組織后進整頓轉化工作總結

__村是__鎮出了名的老大難村，在過去的幾年里，該村干群矛盾突出，上訪嚴重，極大的影響了各項工作的開展，為此，__村被鎮里列入2006年后進村黨組織整頓轉化行列。通過一年的努力，__村的干群關系明顯融洽，各項工作開展也比較順利，現把一年來整頓轉化工作總結如下：

年初，鎮里專

門成立了以組織、紀檢、民政為主的調查組進駐__村，通過對該村干群的詳細了解，認為__村落后的主要原因有一下幾點：一是“兩委”班子領導力量不強，形成不了核心，缺乏凝聚力；二是為民辦實事能力不強，集體經濟積累薄弱，不能為群眾解決難點問題；三是“兩委”無辦公陣地，制度不健全，上級精神傳達不下去，辦事透明度不高。根據存在的問題和__村的實際情況，對癥下藥，主要抓好以下方面的工作：

一、把建強“兩委”班子作為整頓轉化的根本點。

__村原村干部平均年齡50歲，支部書記60多歲，辦事拖拉，能力差，嚴重影響了該村的多項事業發展。通過座談，黨員、群眾一致要求“兩委”班子要重新選配。后經推選、測評、考核，最終把鎮里負責工業的劉天成同志派到該村任支部書記，村里又從有能力的青年中選出了陳猛任村主任，陳桂升任計生專干，原50歲以上的干部一律辭退，這樣既精簡了干部，又優化了班子組合，從而使該村有了新的希望，為以后的發展提供了組織保證。

二、把為群眾多辦實事作為整頓轉化的關鍵點。

“兩委”班子上任以后，首先抓好群眾反映最為強烈的兩件事。一是解決擴種水稻的問題。__村有4個組因地勢低洼，容易積水，但由于沒有供上電，一直種植旱作物，年年欠收，群眾多次同村里交涉，要求改種水稻。但原來班子一提到這個問題就躲避，因為改種水稻需要架設供電線路，要一大筆資金，提錢心恐，不了了之。村主任陳猛上任后，發誓就是砸鍋賣鐵，2006年也要把這4個組的水稻栽上。于是他及時召開群眾大會，做好各戶的工作，采取群眾集一點，在上供電站申請支持一點的辦法，通過兩個月的努力，于四月底之前，終于把供電線路架好，總共投資10萬多元。今年這4個組順利地栽上了水稻。二是解決水稻直補款問題。因該村欠帳較多，原村班子把群眾2004年和2005年兩年的水稻直補近5萬元錢挪用于還債，群眾意見很大，多次到鎮里上訪。通過新“兩委”班子研究，挪用群眾的水稻直補款今年年初一定要還上。但是上哪里弄到近5萬元錢呢，村里又拿不出一分錢，讓個人借錢堵上也不是辦法。支部書記劉天成、主任陳猛通過考察，認為村里有閑置學校一所，如果把它利用起來，租給他人辦企業就可以順利解決這個問題了。于是通過找朋友、托親戚，在4月份從浙江引進了一個皮球廠，合同簽訂后，5萬元租金到位，終于把這一老大難問題解決了。同時，該村的勞動力得到了轉移，增加了群眾的收入。

這兩件事辦成之后，化解了干群之間的矛盾。“兩委”班子得到了群眾的信任，激發了“兩委”班子為群眾辦事的熱情，找準了后進村轉化的著手點，調動了廣大群眾的積極性。

三、把加強陣地建設，完善各項制度作為后進村轉化的著力點。

__村因少外債，原有村部被法院判作還債，所以幾年來__村一直沒有村部，各種會議無法召開，上級政策不能及時傳達下去，制度不健全，給個別素質差的干部提供了辦事不公的空間，辦事多是暗箱操作，人情觀點嚴重，干群意見大。新班子成立后，認為村部是凝聚群眾力量的焦點，制度是執行上級政策的保證，沒有村部，沒有制度將會給以后各項工作的開展帶來很大的隱患。所以村里積極協調鎮教辦，先從村小學借用了4間房屋作為辦公地點。然后召開黨員大會、群眾代表大會，制定了村民自制制度，實現村級管理規范化，實行村務公開化、政務公開化，健全民主管理，民主監督，民主決策機制，使村里各項工作逐步走上制度化、規范化的軌道。如在今年第二次勤廉雙述時，在談到計劃生育工作時，群眾提意見，認為__村計劃生育落后，主要是因為原來村干部自己的家庭親戚不能以身作則，該參加雙月服務的不參加服務，因此造成每次雙查要欠近50人。于是村“兩委”班子分頭、分任務下去做工作，首先達到自己門前清，并采取公示制，加大透明度。現在該村計劃生育雙查每次僅欠查4人，各項指標也都達到了上級的要求。在談到農業生產時，代表們認為__村農業產業太單調，要多業并進，加大產業調整力度。說干就干，在鎮里的指導下，在信用社的支持下，投資60萬元，占地1000畝的高效大蒜在今年10月20日之前全部播種結束，目前蒜苗長勢喜人，預估計明年每畝大蒜收入將是種植一般作物收入的3至4倍。

__村通過一年的整頓轉化，干群的精神面貌發生很大變化，各項事業的發展也在有序進行著。如目前投資12萬元的高標準村部即將投入使用，將會給該村帶來更多的收獲。

二00六年十二月十三

日

《村黨組織后進整頓轉化工作總結》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀村黨組織后進整頓轉化工作總結。

第四篇：村黨組織后進整頓轉化的工作總結

__村是__鎮出了名的老大難村，在過去的幾年里，該村干群矛盾突出，上訪嚴重，極大的影響了各項工作的開展，為此，__村被鎮里列入2006年后進村黨組織整頓轉化行列。通過一年的努力，__村的干群關系明顯融洽，各項工作開展也比較順利，現把一年來整頓轉化工作總結如下：

年初，鎮里專門成立了以組織、紀檢、民政為主的調查組進駐__村，通過對該村干群的詳細了解，認為__村落后的主要原因有一下幾點：一是“兩委”班子領導力量不強，形成不了核心，缺乏凝聚力；二是為民辦實事能力不強，集體經濟積累薄弱，不能為群眾解決難點問題；三是“兩委”無辦公陣地，制度不健全，上級精神傳達不下去，辦事透明度不高。根據存在的問題和__村的實際情況，對癥下藥，主要抓好以下方面的工作：

一、把建強“兩委”班子作為整頓轉化的根本點。

__村原村干部平均年齡50歲，支部書記60多歲，辦事拖拉，能力差，嚴重影響了該村的多項事業發展。通過座談，黨員、群眾一致要求“兩委”班子要重新選配。后經推選、測評、考核，最終把鎮里負責工業的劉天成同志派到該村任支部書記，村里又從有能力的青年中選出了陳猛任村主任，陳桂升任計生專干，原50歲以上的干部一律辭退，這樣既精簡了干部，又優化了班子組合，從而使該村有了新的希望，為以后的發展提供了組織保證。

二、把為群眾多辦實事作為整頓轉化的關鍵點。

“兩委”班子上任以后，首先抓好群眾反映最為強烈的兩件事。一是解決擴種水稻的問題。__村有4個組因地勢低洼，容易積水，但由于沒有供上電，一直種植旱作物，年年欠收，群眾多次同村里交涉，要求改種水稻。但原來班子一提到這個問題就躲避，因為改種水稻需要架設供電線路，要一大筆資金，提錢心恐，不了了之。村主任陳猛上任后，發誓就是砸鍋賣鐵，2006年也要把這4個組的水稻栽上。于是他及時召開群眾大會，做好各戶的工作，采取群眾集一點，在上供電站申請支持一點的辦法，通過兩個月的努力，于四月底之前，終于把供電線路架好，總共投資10萬多元。今年這4個組順利地栽上了水稻。二是解決水稻直補款問題。因該村欠帳較多，原村班子把群眾2004年和2005年兩年的水稻直補近5萬元錢挪用于還債，群眾意見很大，多次到鎮里上訪。通過新“兩委”班子研究，挪用群眾的水稻直補款今年年初一定要還上。但是上哪里弄到近5萬元錢呢，村里又拿不出一分錢，讓個人借錢堵上也不是辦法。支部書記劉天成、主任陳猛通過考察，認為村里有閑置學校一所，如果把它利用起來，租給他人辦企業就可以順利解決這個問題了。于是通過找朋友、托親戚，在4月份從浙江引進了一個皮球廠，合同簽訂后，5萬元租金到位，終于把這一老大難問題解決了。同時，該村的勞動力得到了轉移，增加了群眾的收入。

這兩件事辦成之后，化解了干群之間的矛盾。“兩委”班子得到了群眾的信任，激發了“兩委”班子為群眾辦事的熱情，找準了后進村轉化的著手點，調動了廣大群眾的積極性。

三、把加強陣地建設，完善各項制度作為后進村轉化的著力點。

__村因少外債，原有村部被法院判作還債，所以幾年來__村一直沒有村部，各種會議無法召開，上級政策不能及時傳達下去，制度不健全，給個別素質差的干部提供了辦事不公的空間，辦事多是暗箱操作，人情觀點嚴重，干群意見大。新班子成立后，認為村部是凝聚群眾力量的焦點，制度是執行上級政策的保證，沒有村部，沒有制度將會給以后各項工作的開展帶來很大的隱患。所以村里積極協調鎮教辦，先從村小學借用了4間房屋作為辦公地點。然后召開黨員大會、群眾代表大會，制定了村民自制制度，實現村級管理規范化，實行村務公開化、政務公開化，健全民主管理，民主監督，民主決策機制，使村里各項工作逐步走上制度化、規范化的軌道。如在今年第二次勤廉雙述時，在談到計劃生育工作時，群眾提意見，認為__村計劃生育落后，主要是因為原來村干部自己的家庭親戚不能以身作則，該參加雙月服務的不參加服務，因此造成每次雙查要欠近50人。于是村“兩委”班子分頭、分任務下去做工作，首先達到自己門前清，并采取公示制，加大透明度。現在該村計劃生育雙查每次僅欠查4人，各項指標也都達到了上級的要求。在談到農業生產時，代表們認為__村農業產業太單調，要多業并進，加大產業調整力度。說干就干，在鎮里的指導下，在信用社的支持下，投資60萬元，占地1000畝的高效大蒜在今年10月20日之前全部播種結束，目前蒜苗長勢喜人，預估計明年每畝大蒜收入將是種植一般作物收入的3至4倍。

__村通過一年的整頓轉化，干群的精神面貌發生很大變化，各項事業的發展也在有序進行著。如目前投資12萬元的高標準村部即將投入使用，將會給該村帶來更多的收獲。

第五篇：集中整頓農村后進黨組織工作方案

集中整頓農村后進黨組織工作方案

中共**縣委組織部

為深入貫徹黨的十六屆四次、五次全會、省委六屆六次全會、市委九屆七次、八次全會和縣委十屆四次全會精神，進一步強化“基層基礎工程”，增強農村基層黨組織凝聚力、戰斗力，鞏固和發展我縣農村發展穩定的良好局面，同時做好第三批保持共產黨員先進性教育活動的組織準備，縣委決定，從10月中旬開始對全縣農村后進黨組織進行集中整頓。根據省委、市委組織部《關于集中整頓農村后進黨組織的工作方案》，結合我縣實際，現提出如下工作方案：

一、充分認識集中整頓的重要性、緊迫性

集中整頓農村后進黨組織，是縣委著眼于強化基層基礎工程，加強農村基層組織建設，鞏固黨在農村的執政基礎，推進農村改革發展穩定而作出的一項重要決策，有著非常重要的現實意義。

集中整頓農村后進黨組織，是夯實農村先進性教育活動組織

基礎的重要舉措。農村先進性教育活動，涉及范圍大、人數多，情況更加復雜，工作要求更高。確保先進性教育活動順利進行，必須具有堅強的組織保證。目前，我縣農村基層黨組織仍有相當比例處于后進狀態。這些后進村黨組織不具備領導開展先進性教育活動的能力，必須認真進行整頓，增強凝聚力和戰斗力，使其真正發揮作用。

集中整頓農村后進黨組織，是解決當前農村存在的突出矛盾和問題，維護社會穩定，加快農村小康社會建設步伐的迫切需要。

通過近年來連續對農村后進黨組織進行整頓，全縣后進村黨組織存在的問題得到了較好解決。但是，隨著農村形勢的發展變化，農村基層黨組織建設也處于動態變化之中，有的村班子雖經過多次整頓，但依然軟弱渙散，兩委形不成合力，發揮不了戰斗堡壘作用；有的村兩室破舊，規章制度不健全，黨員一年也不參加一次活動；有的村經濟發展長期落后，農民增收緩慢；有的村家族派性嚴重，干擾村務正常開展；有的村矛盾突出，群眾上訪不斷。這些問題的存在，嚴重影響了農村基層組織建設整體水平的提高，影響到農村的改革發展和穩定，影響到全面推進農村小康社會進程，影響到人民群眾的根本利益。對此，各級黨委一定要保持清醒頭腦，務必高度重視，認真加以解決。

集中整頓農村后進黨組織，是對鄉鎮黨委落實基層黨建責任制的檢驗和促進。近年來，年年抓轉化，年年都有一些村黨組織處于后進狀態，轉后工作沒有突破性進展。導致這些問題出現的一個重要原因，就是少數鄉鎮黨委特別是黨委書記存有重經濟發展、輕基層黨建的傾向，把基層黨建看成是軟任務，管黨意識淡薄，管黨職責不到位；一些鄉鎮黨委對基層黨建工作中存在的問題，底數不清，重視不夠，沒有采取有效措施下決心解決存在問題。一些鄉鎮黨委書記“主角”意識不強，不能自覺履行“直接責任人”職責，沒有用足夠的精力抓村級班子建設和黨員隊伍建設，關鍵環節變成了薄弱環節，這是集中整頓必須解決的重點問題之一。這次集中整頓能否取得實實在在的效果，是對鄉鎮黨委黨建工作責任制落實程度的直接檢驗。

各鄉鎮黨委及縣直有關部門必須從鞏固黨在農村的執政基礎，維護我縣改革發展穩定大局的戰略高度，充分認識搞好農村后進黨組織集中整頓的重要性，落實管黨責任，以刻不容緩、時不我待的緊迫感，嚴肅認真地把這項工作抓緊抓好，務求實效。

二、集中整頓的重點和目標要求

這次集中整頓的重點是五種類型后進村黨組織：(1)村黨組織長期缺乏凝聚力和戰斗力的。主要指班子不健全，村黨組織書記缺職三個月以上；具備發展黨員條件，但連續3年以上不發展黨員，后繼乏人問題突出；村黨組織軟弱渙散，不能發揮作用，完不成上級交給的任務；村里沒有“兩室”，或“兩室”破爛不堪，缺少必要的辦公條件和黨員活動場所。(2)村“兩委”關系嚴重不協調的。主要指村黨組織不能發揮領導核心作用，缺乏駕馭全局的能力；村黨組織書記與村委會主任嚴重不團結，影響工作正常開展。(3)村“兩委”主要干部利用職權謀取私利的。主要指村黨組織書記、村委會主任及其他班子成員，利用職權之便，嚴重揮霍浪費，侵吞集體財物，違法占地或擅自出賣土地；優親厚友，處事不公，引起群眾強烈不滿。(4)群眾合理訴求長期得不到解決，影響村情穩定的。主要指村民主程序不健全，村務財務不公開，熱點、難點問題久拖不決，存有矛盾激化和發生群體性事件的隱患，近年來發生過到市級以上集體訪，并仍有越級訪苗頭。(5)宗族派性及惡勢力干擾村務，影響村里正常開展工作的。主要指村黨組織成員成為家族利益的代言人，大姓人家依仗人多勢眾，影響和干預村務，甚至村務被宗族派性勢力所把持，被惡勢力所操縱。

按照以上五種類型，結合今年兩次后進排查情況，各鄉鎮黨委要重新進行排查統計，新發現的后進黨組織，及時納入這次整頓范圍，嚴格防止“體外循環”。

這次集中整頓的目標要求是：通過集中整頓，使后進村黨組織班子得到加強，突出

問題得到解決，村兩室陣地建設得到改善，村干部和黨員素質得到提高，村黨組織的領導核心作用得到發揮。重點工作是：(1)配好班子。健全黨支部班子，特別要選準配強村黨組織書記，具備履行職責、勝任工作的能力，能夠完成上級交給的各項工作任務。(2)強化隊伍。黨員發展、教育和管理工作得到加強，確保黨員能夠正常參加黨組織活動，發揮黨員的先鋒模范作

用。(3)健全制度。村“兩委”議事制度健全，關系協調，村黨組織和村委會工作能夠正常開展，保證黨員有必要的活動場所。(4)確保穩定。村里存在的突出問題和群眾關心的熱點、難點問題得到較好解決，形成和諧穩定的發展環境。

三、集中整頓的方法步驟

這次集中整頓，從10月中旬開始，延續到第三批先進性教育活動之中。具體分為三個步驟：

第一步，動員部署。10月中旬，縣委基層組織建設聯系會召開集中整頓農村后進黨組織工作會議，對集中整頓工作進行動員部署。各鄉鎮黨委要按照省、市、縣委的總體部署和要求，結合本鄉鎮實際，召開專門會議進行研究部署，制定具體工作計劃和集中整頓措施。各鄉鎮要盡快上報《集中整頓實施方案》、《2005年后進村黨組織集中整頓轉化臺帳》（見附表）。好范文版權所有

第二步，集中整頓。堅持突出重點，因村施治，分類指導。集中整頓的階段目標是：經過一個多月的集中整頓，在第三批先進性教育活動開始前，健全村黨組織領導班子，特別是配齊村黨組織書記。確實沒有合適人選的村，可從鄉鎮機關選派優秀黨員干部到村任職，保證所有村黨組織都具備領導開展先進性教育活動的能力。第三批先進性教育活動開始后，要把解決村黨組織缺乏凝聚力、戰斗力，村“兩委”關系不協調，影響工作和穩定的突出問題，作為重點整頓內容，結合先進性教育活動，切實抓緊抓好。要采取各種措施，加大集中整頓的督導力度，及時發現問題，推動集中整頓工作深入扎實開展。

第三步，鞏固提高。第三批先進性教育活動開始后，把集中整頓工作納入先進性教育活動之中。各級黨委要以先進性教育活動統領集中整頓工作，按照提高黨員素質、加強基層組織的要求，進一步解決農村基層黨建工作中存在的突出問題，切實改變農村后進面貌。要注意總結集中整頓工作中創造的好經驗、好做法，及時轉化為工作制度，建立防止“反彈”、跟蹤管理、長抓不懈的工作機制，不斷鞏固和提高集中整頓成果。

四、加強對集中整頓的組織領導

(一)強化鄉鎮黨委責任。集中整頓工作由縣委具體組織實施。鄉鎮黨委對集中整頓工作負有直接責任，鄉鎮黨委書記要切實發揮“直接責任人”的作用。各鄉鎮黨委要對集中整頓工作進行專題研究，結合本鄉鎮實際，提出具體實施方案。對所有后進村，縣委都明確了縣級黨員領導干部聯系，選派強有力的工作組，各鄉鎮要積極配合，做到任務到村，責任到人，限時解決問題，實現重點突破。對集中整頓工作不力、效果不明顯的鄉鎮，要通報批評；整頓期間發生影響農村穩定重大事件或集中整頓走過場，影響開展先進性教育活動的，鄉鎮領導班子和主要領導考核不能評為優秀，并追究有關人員責任。同時，包村的縣鄉領導、縣直包村部門、駐村干部不得撤村，繼續幫扶，并責令限期解決。

(二)堅持集中整頓與先進性教育活動相結合。整頓和建設好農村基層黨組織，是開展第三批先進性教育活動的前提和基礎；深入開展先進性教育活動，是促進農村基層組織建設的強大動力。

各鄉鎮黨委要把兩項工作緊密結合在一起，相互促進，共同提高。要把開展集中整頓、農村后進黨組織轉化情況，作為評價先進性教育活動成效的重要依據。各鄉鎮黨委要把抓好后進村黨組織集中整頓，作為第二批先進性教育活動整改工作的一個重點，把先進性教育成果轉化為抓村級組織建設的實際行動。

(三)充分發揮到村任職干部的作用。集中整頓期間，到村任職干部和扶貧干部，要把整頓農村后進黨組織作為各項工作的重中之重，自覺投入到集中整頓活動中去。要把到村任職干部和扶貧干部作為組織開展集中整頓工作的一支重要力量，引導他們把工作重點放在建班子、帶隊伍、切實解決村里突出問題上，積極協助鄉村黨組織抓好集中整頓任務的落實。

(四)建立工作制度。一是調度制度。從即日起，各鄉鎮黨委每周四上午向縣委組織部書面匯報一次進展情況，以便匯總上報市委組織部，重要情況及時上報；集中整頓期間，縣委組織部將不定期召開集中調度會。二是督導檢查制度。集中整頓期間，縣委組織部將從縣委聯系會議成員單位抽調得力干部，組成督導檢查組，定期進行檢查督導。對整頓效果不明顯的，責令整改并通報全縣。

(五)搞好輿論宣傳。充分利用多種新聞媒體，廣泛宣傳各鄉鎮集中整頓的做法和經驗，充分發揮典型示范作用；對漏報瞞報、弄虛作假，對缺乏政治敏感性和責任感，對這次集中整頓工作不重視、不認真履行職責，導致整頓工作走過場的，要公開曝光。