第一篇：鄉鎮人口計生工作考核辦法

鄉鎮人口計生工作考核辦法

為建立健全計劃生育長效工作機制，促進計劃生育工作經常化，制度化，逐步完善計劃生育考核評估辦法，根據縣委，縣政府有關文件、會議精神，特制定本辦法。

一、指導思想

牢固樹立以人為本的科學發展觀，加強領導，強化責任，嚴格考核，嚴明獎懲，完善計劃生育考評機制，促進計劃生育工作經常化，制度化、規范化，逐步形成“鄉級負責，村級實施，專干服務，村民參與”的計劃生育工作新格局。

二、目標任務

以穩定低生育水平為核心，從環孕檢工作入手，強化孕情跟蹤服務，最大限度的減少政策外生育和政策內終止妊娠；落實長效避孕節育措施，努力提高出生人口政策符合率，降低出生嬰兒性別比，加強基層基礎工作，全面提高計劃生育工作水平。

三、實施辦法

（一）確定目標

根據全年總體目標及各階段工作任務，確定各個時期的工作重點，制定考評辦法，明確考核指標及評分標準。考核內容及工作要求提前下發各村，陽光操作，增強工作的透明度，達到公平、公開、公正。

（二）考核方式

1、定期調度

根據工作需要，適時對各階段性工作進行調度，根據實際需要設置調度內容，并提前下發到村，每次調度時間為每月的8號、18號、28號。每次調度后三名的實行倒扣分，倒數1、2、3名的村分別扣1分、0.75份、0.5分，各村累計扣分從全年綜合考評成績中扣除。

2、按月核查

以村上報的當月計劃生育信息和調度結果為基礎，調查信息統計的準確性。調查采取隨機抽樣的方式進行，逐人逐戶走訪，重點是出生錯漏報四項節育手術的真實程度，每季度環孕檢工作質量，以及孕情跟蹤隨訪工作，其中手術虛報的直接從年終綜合考評中倒扣分，上環每假一例扣0.1分，流產每假一例扣0.1分，結扎每假一例扣0.3分，引產每假一例扣0.3分。同時考核社會撫養費征收及已婚育齡婦女合同執行情況。每次月考核分值為100分，按一定比例納入全年綜合考評成績，總分占全年綜合考評成績的30%。

3、季度考評

每季度對村計劃生育工作全面考評1次，考評內容參照省計劃生育年終考評方案確定，涵蓋計劃生育工作的方方面面。季度考評全年2次，第一次考評在4月中下旬進行，第二次在7月中下旬進行。考評采取隨機抽樣的方式，對樣本點村進行逐村逐戶入戶調查，全面評定村工作水平，每次季度考評分值100分，考評結果按一定比例納入全年考評成績。兩次考評占全年綜合考評的30%。

4、年終考評

依據縣上年終考評方案，制定全鎮計劃生育年終考評方案，對各村計劃生育工作進行全面考評，考評內容與省年終考評內容基本一致，考評采取隨機抽樣的方式，對樣本點村進行逐村逐戶入戶調查。年終考評分值100分，占全年綜合考評成績的40%。

（三）考核紀律

1、在每次的月核查，季考評及年終考評中，所有參與調查人員要實事求是，公平公正，認真核查各種信息，嚴禁弄虛作假，一經發現，嚴肅處理。

2、各村要扎實工作，經常化，抓經常，積極完成各項工作任務。實事求是上報各種信息，認真對待月檢查，季考評和年終考評。對調查、核查以及省市縣檢查中發現的有關問題，嚴格按規定嚴格處理。

四、工作要求

（一）要加強領導

各村支部，村委會要經常研究計劃生育工作，聽取計劃生育工作匯報，分析存在的問題，制定具體措施，全面提高計劃生育工作水平。

（二）要明確責任

明確鎮、村計劃生育工作職責，落實“村為主”，村干部真正擔負起計劃生育工作責任。計生辦抓好例會制度的落實，定期

交辦信息提示單，并督促任務的落實，充分發揮鄉干部指導、督查、考核的作用，促使各項任務的完成。

（三）要狠抓落實

各村要建立完善計劃生育長效工作機制，健全責任網絡，堅持經常抓，抓經常，抓好考核，并依據考核結果落實獎懲，推動工作的經常化、制度化。

第二篇：鄉鎮人口計生工作紀實

鄉鎮人口計生工作紀實

**鎮以爭創計劃生育依法行政示范鎮為依托，以開展計劃生育“基層基礎提升年”活動為載體，緊緊圍繞“穩定低生育水平、統籌解決人口問題、實現人口長期均衡發展”這一目標，扎實推進計劃生育各項工作順利開展。

強化宣傳，營造積極的人口文化氛圍。全鎮計生宣傳工作堅持面向群眾、貼近群眾、服務群眾的原則，注重宣傳工作的實用性、針對性，不斷增強宣傳的感染力、吸引力。加強宣教陣地建設，各村（社區）對原有的宣傳板牌、標語進行了修補完善，在鎮域范圍內新增設50塊有關免費孕檢、生殖健康、計生獎勵扶助政策、流動人口服務管理等內容的計生宣傳版牌，更加貼近群眾需求。改進宣傳方式，采取群眾喜聞樂見的形式，通過發放圖文并茂的手冊、設置流動咨詢服務臺、現場講解計生知識等途徑，增強宣傳實效，今年累計發放優生優育、免費孕檢等資料圖冊800余份，接待咨詢問訪群眾1000余人次。拓寬宣傳渠道，充分利用LED屏、報紙、網絡等載體進行計生宣傳。優化宣傳內容，鎮人口學校每月開辦一次知識講堂，講解孕產婦護理、早期教育等育齡群眾關心的內容，針對婚、孕、育、產、術等不同階段的育齡婦女的需求，適時對宣教內容和方式進行調整。做好隨訪工作，計生人員開展上門服務，通過與群眾面對面、心貼心的交談，傾聽群眾的心聲，了解群眾生殖健康等方面的需求，將群眾對計劃生育工作的滿意度作為工作的最終目標。

強化隊伍建設，提升計生管理服務能力。實行鎮計生辦周五例會和村計生專職員每月例會制度，在安排部署工作的同時，學習業務知識，交流工作方法，引導教育鎮村計生工作人員更新理念，轉變作風，養成“認真負責，不觀望、不懈怠、不動搖”的工作態度。每次例會中選出2-3名計生人員作交流發言，1名村計生主任帶領學習業務知識，在全鎮形成比、學、趕、幫、超的良好氛圍。今年累計開展鎮、村（社區）計生人員教育培訓10次，各村（社區）開展對育齡婦女的教育培訓6次。

堅持以人為本，落實各項獎扶政策。全鎮有序開展了獎勵扶助、特別扶助以及參加新農合、新農保等計生家庭的資格認定、年審工作，確保申報、調查、公示、區級審批、信息錄入、年審、數據匯總等各個環節不漏不錯。全年共為239對育齡夫婦提供了國家免費孕前優生健康檢查服務項目，2255人享受獨生子女父母獎勵，547名群眾享受國家計劃生育獎扶特扶政策，為170戶獨女家庭辦理了新農合補助手續，31名學生享受到了中考加10分的獎勵政策，累計為172對符合條件的育齡夫婦辦理了二胎生育證。上級取消合法生育二孩時間間隔以來，該鎮積極做好政策宣傳、解釋工作，截至目前，共為81對育齡夫婦辦理了二胎審批手續。

強化基層基礎，筑牢計生工作根基。健全計生長效管理機制，鎮包村人員堅持每月督導，按照村級基層基礎工作的要求，檢查村級檔簿資料，督導隨訪情況，實現日常工作制度化。堅持每月例會和季度獎懲兌現制度，規范工作考核細則，對各村（社區）的工作情況及時進行通報，實現考核機制常態化。嚴格獎懲，做好每年三次的育齡婦女健康查體工作，把“八簽字”制度落到實處。做好應落實長效措施人員的告知工作，重點加大違法生育人員落實長效措施力度，長效措施落實率保持全區前列，實現了重點工作管理規范化。全面落實公開公示制度，面向公眾公開人口和計劃生育依法行政執法范圍、執法依據和執法程序、獎勵優惠政策落實、社會撫養費征收等辦事程序和服務承諾，自覺接受社會監督。堅持固定公開和隨時公開相結合，每月10日前將上月生育、避孕節育、利益導向政策落實等情況在各村（社區）公示欄進行張榜公示，并將公示情況以電子文檔、照片檔案等形式進行管理并及時反饋信息。充分發揮各村（社區）民主管理、民主監督小組的作用，積極打造“陽光計生”。全面落實計生協會工作規范，落實村規民約，切實抓好計劃生育村民自治管理，成立了計劃生育村民自治指導小組，制定了計劃生育村民自治實施方案，并精心組織實施。充分發揮村規民約的作用，在廣泛征求群眾意見、建議的基礎上對村規民約進行修訂，加大落實力度，嚴格各項獎懲措施，引導廣大群眾自覺、自愿實行計劃生育。進一步強化分類管理，根據工作測評和計生指標完成情況，將全鎮19個村（社區）分成先進村、一般村和重點村三類，實行分類動態管理。對先進村要求“自我管理，鞏固基礎”，一般村要求“強化管理，夯實基礎”，重點村要求“重點管理，狠抓基礎”。對全鎮育齡婦女進行分類管理，將六個月、十二個月及一年以上未參加健康查體的人員進行比對分析，列出名單并注明其詳細情況，篩選出重點人群，重點監管。分類管理的實施，提高了工作效率，堵塞了管理漏洞，有效避免了違法生育現象發生。加強流動人口管理服務，推行網格化管理機制。全鎮現有流入育齡婦女238人，該鎮為其提供免費查體、送藥具、放取環等與常住人口均等的服務。在建立健全外來流動人口組織網絡的同時，工作人員定期對網格內居民的房屋出租、外來人口居住及家庭外出人員、外出詳細地址等情況進行上門走訪，收集和反饋信息，對流動人口的重點和難點問題進行分析；充分運用網格信息平臺，定期開展宣傳教育。同時，整合現有服務資源，大力宣傳普及有關流動人口的法律法規、免費技術服務等方面的知識，切實做到同管理、同服務。

第三篇：人口計生工作

中共宣漢縣涼風鄉委員會文件

涼委發?2011?38號

中共涼風鄉委員會涼風鄉人民政府 關于進一步抓好人口和計劃生育工作的實施意見

各村（居）黨支部、（居）委會、鄉級各單位：

2011年我鄉人口和計劃生育工作總體來講成效顯著，但存在一定差距，有被“黃牌警告”的風險。為進一步做好人口計生工作，使我鄉人口計生工作上臺階，創一流，現制定如下實施意見：

一、強化組織領導

1、鄉調整和充實人口和計劃生育工作領導小組成員，組長由黨委書記代寶元同志擔任，副組長由黨委副書記、鄉長李海達同志委員擔任，成員由覃航（黨委副書記、紀委書記）、成員由李忠（黨委委員）、向杰均（黨委委員）、向伍洋（財政所長）、張健（衛生院長）、奚弟成（學校校長）、鐘孝均（民政助理員）、肖浪（計生服務中心負責人）組成。

2、領導小組負責對全鄉人口計生工作的組織、領導、督促、檢查、考核。

二、明確職責，協同配合，實現綜合管理

（一）、村（居）級組織人口計生工作主要職責：

1、村支部：（１）、組織本村黨員、小組長、村班子成員，認真學習人口和計劃生育相關政策及法律法規，加強向廣大群眾的宣傳；（２）、組織村委會一班人做好本村的人口和計劃生育工作；（３）、監督村委會主任在出生嬰兒上戶時是否堅持原則；（４）、向公安機關和計生辦舉報和打擊到本村做戶口的“串串客”；（５）、把好新黨員入黨關；（６）、謀劃本村人口和計生工作全局。

2、村委會：（1）、在支部的領導下做好本村人口規劃，制定好村民自治章程，落實好惠民政策，不截留、挪用社會撫養費，統一口徑，堅持首征標準；（2）、做到“三不準”：?新生嬰兒上戶無《生育服務證》或《生育證》及違法生育未足額繳納社會撫養費的一律不準簽字蓋章；?外來人口已違反計劃生育政策未經處理的一律不準提供資料和簽字蓋章入戶；已違反計劃生育政策未經處理的不準提供遷入遷出的手續和簽字蓋章。（3）、對于享受低保等惠民政策的違法生育戶一律不允許簽字蓋章，未接受計生處罰的違法生育戶將予以取締。（4）做好人口和計劃生育的村務公開工作。

3、村專干：（1）、負責收集并向計生辦上報人口和計劃生育方面的各種信息、資料；（2）、按時參加計生辦的各種會議；（3）、學習和掌握各種計生政策、法規，并向廣大群眾宣傳；（4）、銜接計生辦、村支兩委做好本村的計劃生育工作和村級中心工作；

（５）、收集本村做戶籍生意（串串客）的人員，并及時舉報。

4、村支兩委一班人及小組長以身作則，帶頭執行計劃生育政策，必須做好本人、子女及親屬的人口和計劃生育工作。

（二）、計生辦（服務中心）、服務站職責：

1、負責全鄉人口與計劃生育工作的宣傳、清理、監督、落實；

2、負責全鄉人口計生所有資料數據的采集、匯總、錄入、核查工作，做好計劃生育政務公開。

3、加強人口計生及相關法律法規的學習、宣傳、培訓工作，嚴格依法行政，文明執法，完善文書檔案。

4、具體組織實施全鄉社會撫養費的征收、管理、上介工作。嚴格按標準征收，一次性繳納確有困難的，應向人口計生局書面申請分期繳納，分期繳納的期限不得超過三年，對違法生育的黨員干部，除征收社會撫養費外，按有關程序上報相關部門予以黨紀政紀處分。

5、嚴把各種計生證件關，對違法生育未經處理的一律不予辦理，誰辦理誰負責。

6、負責做好人口計生工作各種業務工作，完善、整理、歸檔好各種文書檔案。

7、法律法規賦予的其它職責。

（三）、民政辦人口計生工作的職責

（1）優先做好實行計劃生育家庭困難戶的社會救濟工作。

（2）在落實社會救濟和低保待遇時，必須通過計生部門審查；

（3）協助計生辦做好非法撿（抱）養工作，及時通報婚姻登

記及離婚信息。

（四）、公安員人口計生工作的職責

在新生嬰兒入戶申請表（未落常住人口入戶表）和戶籍遷入遷出表上簽字蓋章時應查驗計生辦的證明及意見，沒有計生辦證明及意見時，不得審批同意。

（五）、國土、林業及規建辦人口計生工作的職責

把握辦理相關手續關，無計生證明的不予辦理手續。

（六）、衛生院人口計生工作的職責

（1）醫院在接診孕婦、臨產婦時，要先查驗《生育服務證》和《生育證》，登記身份證號和戶籍地詳細地址，對無任何證件的要及時通知計生辦。

（2）無計生辦的《生育服務證》、《生育證》或處理意見（結果）對其生育人員暫緩報銷醫藥費（手術費），并每月定期向計生辦通報新生嬰兒的各種信息；

（3）、在按有關規定出具或補辦《出生醫學證明》前，要查驗新生嬰兒父母計劃生育情況，并定期向人口計生部門通報有關情況。

（七）、中心校人口計生工作的職責

（1）學校按國家規定接納新生入學，報名時要查驗其父母《生育服務證明》或《生育證明》，并及時向計生辦通報有關情況。

（2）每學期新生入學情況進行數據統計（包括家長姓名、子女姓名、孩次、現居住地、戶籍所在地、從事經營行業），并將結果在開學一個月內通報計生辦。

（八）派出所人口計生工作的職責

（1）、在辦理出生嬰兒登記入戶時，要查驗計劃生育部門出具的《生育服務證》或《生育證》原件并留存復印件和村（居）委相關證明；在辦理遷移人口、轉戶和外來人口《暫住證》時，要查驗計劃生育情況證明；并及時向人口與計劃生育部門提供本轄區出生嬰兒及其生養父母、孩次等基本情況。

（2）、對違法生育人員上戶的，要查驗計生部門出具的《征收社會撫養費決定書》和繳納社會撫養費票據原件并留存復印件。

（３）、依據職責查處妨礙執行計生公務和溺嬰棄嬰的違法行為。

三、當前人口計生工作的重點

1、鄉人口計生工作領導小組要加強對全鄉人口計生工作的組織領導，加大對各單位、部門盡職盡責情況的督促檢查和問責。

2、再次加大對人口數據的清理力度，全面摸清家底。加大信息采集力度，及時修定PIP系統錯誤。一是繼續堅持人口清理統計。按照聯村包片，分工合作，認真做好人口計生統計入戶調查工作，確保村不漏戶，戶不漏人，人不漏項。二是加強部門協同配合，建立與衛生院、學校、派出所等相關部門的資源共享、信息互通工作機制。全面加強基礎信息的核查，查漏補缺。

3、加大對社會撫養費的征收力度，進一步規范社會撫養費的征收秩序。明確鄉人民政府是法律委托的唯一合法征收主體，鄉計生辦是具體組織實施單位，其它任何組織及個人不能征收社會撫養費，嚴格堅持首征標準：違法生育第一孩的，農村人口不得

低于13000.00元，城鎮人口不得低于20000.00元；違法生育第二孩的，農村人口不得低于20000.00元，城鎮人口不得低于30000.00元；單位職工不得低于40000元，嚴格依法行政，完善違法生育執法文書檔案。

4、加強人口計生宣傳工作。一是進一步完善好人口文化屋、人口生育大院的建設，二是加大力度建設各村基層宣傳陣地（村級協會組織及基層陣地），三是搞好人口計生工作的政務公開工作。四是印制一批宣傳手冊。

5、做好涼風鄉煤礦企業流動人口計生協陣地般遷后續工作，繼續開展好活動，及時上傳活動信息。

6、加強法律法規的學習培訓，提高法律水平、增加法治意識，嚴格依法行政、文明執法。于9月底前進行一次由鄉中心學習組組織，法律服務所授課，村、鄉級全體干部參加的法制大培訓。

7、及時兌現各種計生惠民政策，特別是要做好獨生子女父母獎勵金專款專用，專戶儲存和“三結合”工作。

8、計生辦（服務中心）、站全面做好各類業務工作，及時做好文書檔案資料分類整理、立卷歸檔。

二〇一一年九月五日

第四篇：鄉鎮人口計生工作情況匯報.(20120131)doc

**鄉人口計生工作情況匯報

中共**鄉委 **鄉人民政府（2012年1月31日）

今年，**鄉全鄉上下緊緊圍繞“雙降”的目標任務開展工作，我們將進一步加大工作力度，黨政一把手親自抓、負總責，以包村領導為第一責任人，發動全鄉干部職工，舉全鄉之力抓好全鄉人口計生工作，確保2012年各項目標任務的完成。

一、基本情況

戶籍人口21837萬人，其中：常住人口20501人，已婚育齡婦女3752人，一孩婦女比19.1%, 二孩婦女比39.29%, 多孩婦女比39.18%。截止2011年12月31日，全鄉常住人口共出生25人（政策內24人，政策外1人）；死亡29人。

二、近期工作開展情況

（一）貫徹落實黔黨發[2011]17號文件

我鄉于2011年7月8日在鄉政府會議室召開計生工作會議，會議由鄉黨委書記**主持，參會人員是鄉領導班子成員、計生兩辦一站人員、各村支書主任、駐村指導員、村計生人口主任、計生協管員等50余人參加。會上由**書記領學黔黨發[2011]17號文件的文件精神。第一方面是充分認識做好新形勢下人口計生工作的生要性和緊迫性；第二方面是“十二五”埋時期人口計生工作的總體要求和奮斗目標；第三是堅持依法管理，嚴格控制人口增長，加大利益導向，引導群眾少生快富，強化責任監管，嚴格執行“一票否決”，加強綜合施治，形成齊抓共管格局。會后，協管領導王燦，計生辦主任龍正江作出要求，要領會文件精神，并要

求村把文件精神貫徹傳達到村組干部和每家每戶，并要求各村上報學習相關學習圖片和學習文檔資料。通過學習，廣大干部群眾充分認識到做好當前人口計生工作的緊迫性和重要性。通過廣大干部職工努力工作，2011，**鄉出生率為6.42‰，同比下降0.15個千分點，人口自然增長率為-0.5‰,與去年同期相比下降了1.29個千分點，出生人口性別比為106.1，與去年同期相比下降9.6，已控制在目標值103-107以內，常住人口符合政策生育率為96%，同比上升0.96個百分點，高于縣下達的目標值2個百分點，流動人口符合政策生育率為68.89%，與去年同期相比上升2.22個百分點，高于縣下達的目標值5.89個百分點，基本上實現了“三降一升”的總體目標。我鄉2011在縣計生協會的指導下，認真把符合條件的獎勵人群上報到縣計生協會審批，現把已符合條件審批人群的資金、存折發放情況匯報如下：一是已審批放棄二孩生育“少生快富”工程獎勵金13戶，每戶1萬元資金已于2011年12月30日前發放到位。二是符合國家獎勵扶助標準、年齡在60周歲以上的有20戶，每戶均年獎勵1200元，已于2011年12月30日前發放到位。三是符合國家獎勵扶助標準、年齡在55—59周歲的已審批13戶，每戶均年獎勵960元，已于2011年12月30日前發放到位。四是2011已審批關愛女孩獎18戶，每戶年均獎勵360元，已于2011年12月30日前發放到位。五是全鄉2012推遲生育的有126戶，其中推遲一年生育的有64戶、年獎勵300元；遲兩年生育的有34戶、年獎勵 500元；推遲三年生育的有15戶、年獎勵1000元；推遲四年以上生育的有15戶、年獎勵1500元。全鄉共兌現推遲生育獎勵金74400元，已于2011年12月30日前兌現到農戶手中。六是2011發放到計生“兩戶”

102戶的民用煤補助、每戶均400元，將會在2012年1月20日前兌現資金到位，共計發放40800元。七是2011春節慰問金發放計生“兩戶”共102戶，共計發放資金10200元，102包大米（30斤∕包），將在2012年1月20日前發放到位。八是2011減免計生“兩戶”合作醫療102戶、366人，合作醫療參合金共計18300元，已于2011年12月30日前兌現。九是兌現2011辦理獨生子女證一次性獎勵2戶，每戶獎勵500元，共計1000元。十是兌現201114周歲發下獨生子女保健費 元。其中農業戶籍28人、23720元，非農戶籍15人、7620元。十一是兌現20111戶手術、并發癥鑒定為“三等”的資金10000元，已明確在2012年6月1日前兌現。十二是兌現2011年已完成“二女”戶下手術臺一性獎勵金、在2011年5月前6戶、戶均5500元，在2011年5月后7戶、戶均10000元，共計103000元，已全部于2011年12月30日前兌現。

（二）貫徹落實縣2012年1月16日人口計生工作專題會精神的情況

2012年1月18日，全鄉召開人口計生工作專題會，會議傳達了全縣2012年1月16日計生專題會會議精神，并對我鄉春節期間人口計生工作作出安排，安排主要體現在補報往年出生人口、核實人口信息、清理流動人口、清掃手術庫存、征收社會撫養費等幾個方面。會議要求各村包村領導、包村工作人員在春節期一律下村工作，對完不成工作任務的村按獎懲辦法追究責任。通過春節期下村大力工作，僅在春節期間全鄉就完成計生手術22例，其中上環7例，皮埋1例，結扎14例，完成社撫費征收6.1萬元。

（三）春節期間流動人口工作開展情況

春節期間，在黨委政府的領導下，我鄉成立了春節期間流動人口清理工作領導小組，由黨委政府牽頭，多部門配合，開展了一系列流動人口清理工作。清理了15周歲至49周歲的流出人口1154人，落實流出人口手術庫存 11例，其中女扎7例、男扎0例、上環4例，二女戶結扎0例，落實補救措施0例，征收社會撫養費12000元，補辦流動人口婚育證明12份，落實補檢人數14人次。清理了流入人口326人，清理出生人口2人，核實修正全員人口信息18條，查驗流動人口婚育證明68份，下發流動人口婚育證督辦通知書168份，下發《致流動人口朋友的一封信》328份，房東登記報告數為18人，補簽《流動人口誠信協議》48份。對流動人口集中宣傳1次，發放流動人口相關知識宣傳資料4980份，發放避孕藥具32份，開辦人口學校1期，人口學校參學人數28人，關懷關愛慰問流動人口家庭戶6戶，發放慰問金600元。張貼流動人口計劃生育工作宣傳標語168幅，懸掛了4條流動人口計劃生育工作宣傳橫幅，制作噴繪流動人口永久性標語24幅。

（四）依法行政工作情況

**鄉計劃生育行政執法工作在原有基礎上，進一步核準執法權限，明確執法責任，建立和完善了權責一致、行為規范的執法監督機制，進一步規范了人口計生行政執法行為。將計劃生育行政行為納入法制軌道，保障了人口與計劃生育法律、法規、規章在我鄉全面、正確、有效地實施，切實維護了了群眾的合法權益，為推動全鄉的人口、經濟和社會事業的健康發展創造良好的法制環境。

第一、廣泛宣傳，深入教育，形成濃厚的輿論氛圍 為進一步廣泛深入地開展好《人口與計劃生育法》等“一法

三規”計劃生育法律法規的宣傳，使之家喻戶曉，人人皆知，我鄉印制了宣傳歷書手冊、宣傳折頁、宣傳掛歷發放到了各家各戶。

**鄉計劃生育行政執法工作在原有基礎上，進一步核準執法權限，明確執法責任，建立和完善了權責一致、行為規范的執法監督機制，進一步規范了人口計生行政執法行為。將計劃生育行政行為納入法制軌道，保障了人口與計劃生育法律、法規、規章在我鄉全面、正確、有效地實施，切實維護了了群眾的合法權益，為推動全鄉的人口、經濟和社會事業的健康發展創造良好的法制環境。

第二、規范執法，文明執法，提高基層干部執法能力 我鄉組織全鄉人口計生執法人員參加縣業務培訓班，通過考試獲得《行政執法證》。在執法過程中，各執法人員能夠嚴格依照法定權限和范圍持證上崗、亮證執法，按執法程序做出行政處罰決定或依法履行職責和義務，做到行政處罰文書規范，處罰項目和標準符合法律規定。

我鄉廣泛宣傳群眾在人口計生方面應享有的權益，使其享有知情權。設立了舉報電話，實行舉報有獎制度。做到辦事權限公開，辦事程序公開，違法責任公開，努力提高人口計生行政執法的透明度，自覺接受各級人大、政協組織、政府監察機關以及廣大人民群眾監督。每年進行人口計生行風評議，要求人口計生干部必須樹立以人為本的思想理念，發揚無私奉獻的精神，清正廉潔，秉公執法。

第三、依法征收社會撫養費，規范社會撫養費的管理 針對國務院《社會撫養費征收管理辦法》、《省社會撫養費征收管理辦法》等法規，我鄉舉辦了企業及村人口計生專干類、人

口主任等各類培訓班，使大家既能夠熟悉操作程序，又能對群眾進行宣傳解答。鄉在征收過程中，均嚴格按有關規范程序，開具了省財政廳統一印制的《社會撫養費收據》，建立了社會撫養費征繳分戶臺帳，并及時將所收款項上繳財政專戶。建立社會撫養費征收非訴執行制度，加大對政策外生育社會撫養費的征收力度，對有條件而拒不繳納的違育對象依法申請人民法院強制執行。

同時，每年一次組織各有關負責人召開了專題會議，要求各相關部門按照各自職責加強團結對社會撫養費征收管理工作的監督、檢查；要求各村民委員會領導對社會撫養費征收工作要嚴格執行了“收支兩條線”制度，強調認清社會撫養費要全部及時上交國庫，而不能進行截留，更不能用來挪作它用。

第四、加大“兩非”查處力度，整治出生人口性別比 組織鄉、村、組三級計生干部認真學習《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《中華人民共和**嬰保健法實施辦法》和《計劃生育技術服務管理條例》，并納入培訓計劃，印制了宣傳冊將有關法律、法規納入其中。繼續廣泛深入開展“婚育新風進萬家”活動，在全鄉倡導和營造男女平等、生男生女都一樣，女兒也是傳后人的婚育新風，樹立科學、文明、進步的婚育觀念。加強法制宣傳，使群眾明白，出生人口性別比失調將造成嚴重的社會危害，擅自進行胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠是違法行為。

鄉計生辦對轄區內相關醫療機構按照各部門的職責、任務，做好建章立制、規范管理工。進一步明確：禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠；做B超診斷必須辦理登記預約手續；鄉衛生院依法對全鄉開展終止妊娠手術醫療保健機

構進行一年兩次的定期檢查。對確實需要終止妊娠的必須持有本人身份證及縣、鄉兩級的有效證明，確實需人工終止妊娠必須由實施機構為其出具醫學診斷結果等。

第五、加大政務公開力度，提高依法行政水平

我鄉把政務公開工作納入了整體工作之中，在全鄉形成了全方位、多層次抓政務公開的合力，保證了政務公開工作的順利進行。公開內容上，在不涉及黨和國家秘密的前提下，最大限度地向社會公開。公開項目內容全，緊緊圍繞居民群眾普遍關注的計劃生育政策法規和關心，的熱點、難點、疑點問題，切實做到“五公開”：政策法規、辦事程序、征罰標準、獎勵扶助落實和紀律監督五個方面的內容全部予以公開。公開范圍面廣，指導村民委員會建立完善人口計生政務公開欄，設立人口計生公開欄和舉報信箱，在車站、繁華地段張貼計劃生育有獎舉報辦法等，使計劃生育政策法規和政務公開的有關內容家喻戶曉、人人皆知，鼓勵村民群眾積極參與計劃生育管理工作，自覺接受群眾的監督。在公開的形式上，注重實效，采取因地制宜、靈活多樣的形式。

我鄉還將進一步推進人口計生依法行政，使人口和計劃生育工作全面納入法治化軌道，基本建立依法管理、基層群眾自治組織、優質服務、政策推動、綜合治理的長效工作機制，實現穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的總體要求。

（五）歷年來統計漏報、補報情況

2011年12月31日，全鄉召開了人口計生專題會，貫徹落實縣全員人口清理及人口計生自查自糾文件精神，明確各村以包村領導為第一責任人，由鄉計生辦專門組織本次清理的業務培培訓，按地毯式、拉網式進行排查，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏

人、人不漏項，認真核對賬、表、卡、冊。對沒有納入登記的出生信息一律納入登記，對已錄入PIS系統的出生信息進行逐項核對，對節育手術證明特別是外地手術進行一一核實，凡是假手術的一律要求本人落實相應避孕節育措施。通過本次清理，全鄉共清報往年出生漏報22人，核實已上報出生信息97人，清報漏人21人，落實避孕措施48人。

三、近期工作亮點——加強基層群自治

（一）加強領導，提高認識

1、成立了以鄉委書記為組長，鄉委副書記、鄉長為副組長，鄉委副書記、紀委書記為辦公室主任，其他班子為成員的村（居）民自治工作領導小組，村（居）民自治領導小組下設8個工作組，即：指導組、宣傳組、財務組、督查組、責任追究組、禁毒維穩組、整臟治亂組、計生工作組。

2、制定了《**鄉村（居）民自治工作實施方案》。除縣選派的外，從鄉選派8名優秀干部到村任職；

3、加強學習，提高認識。鄉委鄉政府認真組織全鄉黨員干部、群眾學習村（居）自治的有關文件精神和法律法規。把村（居）民自治工作與開展“創先爭優”、“三個建設年”、“四幫四促”活動有機結合起來，充分發揮村黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，使全鄉廣大黨員干部職工充分認識到開展村（居）民自治是強化村民加強團結、互相幫助、相互監督、風險共擔、共謀發展的重要手段；是實現村民自我管理、自我教育、自我監督、自我服務、自我發展的有效途徑，是提高村民素質，樹立勺米形象的重大舉措，是鍛煉干部和提高執行力的重要工作。

4、經費保障、投入到位。全鄉為了推動“村（居）民自治”

工作，對各村支書主任、計生專干工資除縣財政撥款外，鄉自籌資金加發到1700元，其他村干部工資加發到1100元，鄉下派的駐村指導員加發900元補助，組長100元，誠信自管小組長50元。每年投入給村組干部、誠信自管小組長工資待遇大數所需180余萬元，投入“村（居）民自治”宣傳經費及工作經費20萬余元，新建村級活動室4棟投入320余萬元。真正使“村（居）民自治”工作有錢辦事，有陣地辦事。

（二）制定目標，明確要求

1、工作目標：實現社會和諧穩定，人民安居樂業，達到生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。

2、工作要求：聯保組必須做到：一是無違反計劃生育的人員；二是無違反“雙創雙建”和整臟治亂的行為；三是無新增吸毒人員；四是實施重大項目工程無堵工的現象發生；五是無違反義務教育法的行為，無學生輟學；六是無違反安全生產的行為；七是無非正常上訪人員；八是無盜竊人員；九是自覺參加鄉村組織的各類培訓。

（三）強化宣傳，營造氛圍

1、全鄉各村民組召開村民大會，廣泛宣傳村（居）民自治的目的和意義；

2、利用趕場天在老勺米街上、濫壩集貿市場進行宣傳；

3、利用宣傳車廣泛宣傳《村規民約》和《村民自治章程》；在公路沿線張貼《村規民約》宣傳標語120條和在各村懸掛的村（居）民自治噴繪40余幅；

4、把《村規民約》制成宣傳手冊6000余本分別發放到干部職工、學生和農戶的手中。通過廣泛宣傳，使村（居）民自治工

作家喻戶曉、人人皆知，為村（居）自治工作的實施奠定了堅實的基礎。

（四）調查摸底，掌握實情

一是鄉村干部進村入戶了解農戶的基本情況，掌握全鄉常住人口、外流人口的基本情況；二是以村民組為單位召開群眾會，廣泛征求群眾的意見和建議，傾聽群眾的呼聲和愿望，了解群眾想什么、盼什么；三是按照自愿、民主的原則，每15—30戶農戶組建1個誠信小組，全鄉組建了247個誠信小組，推選出247名誠信小組長，并對誠信小組長進行公示、任用，給每位誠信自管小組長配發了公章，讓誠信自管小組長有了辦事的權力和信心。

（五）制度完善，處罰到位

1、制定各村勞動保障協管員、民政協管員、計劃生育協管員的管理辦法，明確村（居）民自治崗位職責，召開村支兩委會議審議通過。對駐村人選進行公示、任用。

2、召開村民會議，醞釀討論《村（居）自治章程（草案）》和《村規民約（草案）》。通過廣泛征求群眾的意見和建議，進行認真的修改，最后召開村民代表大會表決通過。同時，各村結合自身實際，制定了民主評議、村務公開、民主議事、重要村務票決制等規章制度。

3、建立健全黨組織監督機制。推行黨支部包黨代表、黨代表包黨員的包保責任制。

4、建立健全信息、輿論監督制。設立曝光臺，對村（居）民自治工作開展不到位的村進行曝光，并在信息簡報上進行通報。同時還公布舉報電話，接受群眾監督。

5、健全獎懲措施。對違反村（居）民自治章程及《村規民約》 的農戶或個人加大處罰力度。對不履約的誠信自管小組成員停發低保金，取消該誠信自管小組成員的所有強農惠農政策，并停辦所有證件及相關業務，對當事人按《村規民約》進行了處罰，收取違約金，對“村（居）民自治”工作有突出貢獻的先進個人，鄉單獨進行精神和物質的獎勵。

抓好我鄉“村（居）民自治”工作，努力實現讓群眾自我教育、自我管理、自我發展、自我監督、自我服務。使我鄉經濟和各項社會事業又好又快、更好更快的發展。

四、存在的主要問題

一是我鄉屬農業鄉，地理環境惡劣，人口計生基層基礎比較薄弱；二是少數民族比重大，整體文化素質低，生育觀念落后，生育愿望強，控制政策外生育難度大；三是流出人口總量增長迅速，流動性大，流向難掌握，失控戶多。

五、后九個月的工作打算

**鄉人口計生工作由于基層基礎工作薄弱，“三降一升”指標離省、市要求還有一定差距，在下一步工作中，我們一定按照縣委、縣政府的安排部署，緊緊圍繞“三降一升”目標要求和目標任務，從以下幾個方面扎實抓好2012的各項工作。

（一）再安排、再部署、再落實。鄉委鄉政府于2011年12月31日，及時召開了全鄉計生工作專題會、分析指出了各存在的共性和個性問題，再安排、再部署、再落實了下一步的工作。

（二）細化分解目標任務。堅持將目標任務再細化、再分解，層層落實任務，層層明確責任，采取平時督查和重點督查相結合，以任務完成確保目標的實現。

（三）嚴格控制政策外生育。對早婚對象要及時上環或皮埋；

對政策外懷孕的及時采取補救措施；對手術對象要及時落實避孕節育措施，同時要認真抓好第一季度的婦檢工作；對政策外生育對象及時征收社會撫養費，同時對相關責任人進行責任追究。

（四）加大綜合治理性別比力度。認真落實孕產期全程服務管理，清理核實出生女嬰性別錯報、瞞報、謊報，充分發揮綜合治理部門的作用，采取逆向排查，嚴厲打擊“兩非”等違法行為。

（五）強推村（居）民自治工作。按照“一機制多內容”的村（居）民自治體系要求，夯實基層基礎，發揮群眾自我教育、自我管理、自我監督、自我服務的作用，提高群眾執行計劃生育政策的積極性。

（六）推進重獎重罰落實。按照《水城縣2011年夯實人口計生工作基層基礎的獎懲辦法》要求，嚴格考核，兌現獎懲，推進重獎重罰辦法的落實。

由于**鄉人口計生工作基層基礎薄弱，通過制定一系列的措施和辦法的推動，加大全員人口信息清理力度，工作上取得了一定的成績，但也突顯出了一些矛盾和問題，現實工作與省市縣下達的目標任務存在一定的差距，請縣委、縣政府多關心，多指導，在今后的工作中，我們將進一步探索、完善、創新工作措施和辦法，加大工作力度，扎實推進工作進度，進一步夯實人口計生基層基礎。

第五篇：鄉鎮人口與計生工作考核實施細則

為了更好完成人口與計劃生育各項工作指標，全面提高我鎮計劃生育工作質量和管理服務水平，特制訂全鎮人口和計劃生育工作考核細則。

一、責任內容：

責任狀共分六項工作目標：即：

1、科技服務工作；

2、宣傳教育及隊伍建設；

3、政法及流動人口管理；

4、規劃統計工作；

5、藥具管理；

6、計生協會工作。

第一項：科技服務工作

(20分)

1、全面開展計劃生育優質服務“三級聯創”活動，對育齡婦女包括流動人口一年進行兩次孕情普查，普查率達到95%以上，每少一個百分點扣0.5分，重點人群達到100%，每少一個百分點扣1分，術后隨訪率達到100%，每少一個百分點扣0.5分。（5分）

2、堅持孕情跟蹤服務，建立孕情報告單制度，孕后出現一例私自引產扣5分，并追究相關人員責任。（5分）

3、出現一例計劃外22周歲以上引產的扣10分，免去中心戶長職務。出現一例超生免去計生主任職務。（10分）

第二項：宣傳教育及隊伍建設。（20分）

1、村計劃生育組織健全。人員責任清、任務明，村與中心戶簽訂責任狀，年內以村為單位培訓中心戶長4次以上（有記錄），中心戶對育齡婦女集中學習6次以上，每少一次扣1分。（10分）

2、堅持開展人口文化宣傳活動，“婚育新風進萬家”關愛女孩等大型宣傳活動，年內至少開展一次，沒有活動扣5分（有記錄和圖片）。（5分）

3、每月報計生信息一份（300字以上），全年12份，差一份扣0.5分。（5分）

第三項：政法及流動人口管理。（18分）

1、加強計劃生育村民自治工作，制定切實可行的計劃生育鄉規民約和村民自治章程，行使“省條例”賦予村民委員會的權利，真正做到民主參與，民主管理，民主監督計劃生育工作，三個組織健全，三個記錄齊全，少一項扣2分。（8分）

2、加強流動人口管理工作，《流動人口婚育證明》的驗發證率達95%以上，育齡婦女建檔率達100%，信息的反饋率達100%，每項差一個百分點扣0.5分；流動人口報表及時、準確，遲報一天扣0.5分。（10分）

第四項：規劃統計工作（22分）

1、嚴格執行

二、多孩報批制度，無標生育一例扣5分。

二、多孩生育通知單必須在育齡婦女懷孕3個月內發放，不按規定發放一例扣3分，對懷孕超過5個月后發放一例扣5分。（10分）

2、嚴格控制出生人口瞞、漏報行為，瞞報一例扣3分；漏報一例扣2分。（5分）

3、及時準確上報計生統計信息，統計準確率達100%，差一個百分點扣0.5分，遲報一天扣0.5分。（5分）

4、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助申報工作及時準確，無漏報，錯報發生。（2分）

第五項：藥具管理工作（10分）

1、村級“五化”建設達標，一項不達標扣5分。（5分）

2、藥具發放，隨訪率達100%，降一個百分點扣0.5分（5分）

第六項：協會工作（10分）

1、開展“少生快富，一村幫兩戶”扶貧幫困工程，幫扶對象措施落實到位，差一戶扣2分。（2分）

2、村級協會組織健全，不健全不得分。（2分）

3、年內開展4次協會活動，有記錄，差一次扣1分。（4分）

4、開展“生育關懷”五個行動，（其中落實一個關懷即可），有實施方案、有材料，未做到不得分。（2分）

本考核細則實行隨時考核方法，年底將考核分數計入經濟工作責任狀。

鎮計生辦

3月25日