第一篇：1.大規模研究發現：地球的“健康”每況愈下（范文模版）

第一單元 環境

大規模研究發現：地球的“健康”每況愈下

根據有史以來規模最大的地球科學分析以及地球生態環境研究得出的報告告訴我們地球的環境形勢不達標。

聯合國的千年生態綜合評估報告指出，包括清潔水源、清新空氣以及穩定的氣候在內的幾乎三分之二的維持地球生態環境的生態系統正由于不合理的利用而遭到了破壞。

在過去的半個多世紀，人類已經造成了許多這樣的環境破壞。報告中說到，人類造成的從濫砍伐森林到化學污染這樣嚴重的環境破壞的原因主要是對于食物、清潔水、木材、纖維以及礦物燃料的極度需求。作者警告大家，在21世紀的前半個世紀這種已經很嚴峻的環境形勢可能還會繼續惡化。

來自95個國家的超過1300個政府和私人機構正合作進行一個創造性的研究。他們花了四年時間考察了地球上的許多棲息地、物種以及生態系統并將他們結合起來研究，由聯合國環境規劃署編寫并于昨日在中國北京公諸于世。

聯合國秘書長安南在報告公布的媒體見面會上說到：“只有了解了環境并知道它如何工作，我們才能采取必要的措施去保護它。只有尊重珍貴的自然環境和人類資源，我們才能構建我們所期望的和諧的未來。” 社會經濟因素：

報告也描繪了自然世界中相當殘酷的生物多樣性的畫面。幾乎有百分之十到百分之三十的哺乳動物、根據安南的千年生態發展計劃要求，聯合國為了在2015年以前大量減少例如饑餓和極度貧困等社會聯合國環境規劃署駐內羅畢的執行主任克勞斯托普夫說：“千年生態環境評估在第一時間強調了生態鳥類和爬行類生物正面臨著滅絕。經濟問題而進行了大量的生態調查研究。系統服務的重要性并提出了尊重和保護地球物質系統的一些新的爭論。”

雖然要達到聯合國計劃的2015年世界饑餓人口數量減半的目標還有很長的路要走，但人類依靠當前然而報告中也說到，生態系統應力的也會造成一定危害，包括漁場倒閉，在入海口的海岸“死亡區域”的地球環境資源已經能獲得全球的食物供應。有很厚的沉積物，水質變化以及無法估計的區域性氣候。

報告指出，水系統的變化可能增加產生毀滅性洪水的發生次數及其破壞性。20世紀90年代的洪水就正如南非撒哈拉沙漠、中亞、部分拉丁美洲、南亞和東南亞等世界上最貧困的一些區域也正面臨著最奪走了超過10萬人的生命，也造成了總計2.43億美元的經濟損失。嚴峻的環境破壞。

需要徹底改變

報告呼吁一些極端的政策需要根據自然資源的情況作出修改。從經濟角度來看，許多原始的生態環境應該是比那些因為商業原因而受到改變的生態環境更有價值。正如泰國的紅樹林一樣，不僅作為野生動物棲息的濕地也具有水污染過濾，水源存儲以及更新的功能。未開發的泰國紅樹林每英畝一千美元。而同樣的紅樹林被開發成漁場或者貝殼養殖場以后只能值200美元每英畝。

45位董事會成員認為：“報告中得出的最重要的結論就是我們應該利用人類社會的力量來緩解我們利報告中還提到：“我們只有按照大自然對各個階級的決策以及加強政府、商業以及私人社團之家的合這次千年生態評估分析報告是由世界銀行的執行秘書羅伯特沃森以及聯合國大學高等研究所主任哈用自然服務地球過程中產生的壓力。” 作的要求通過徹底的變革才能達到這個目標。雖然到處都是警告聲，但未來仍然掌握在我們手中。” 米德一同主持的。

第二篇：地球媽媽不再健康

地球媽媽不再健康

威縣二中初二十五班作者：柴慧聰地球媽媽不再健康，她昔日蔚藍的長發，綠色的外衣，強壯而又健康的身體，已經不復存在了，現如今她的身體一天不如一天。地球媽媽的健康需要我們每一個人去保護去愛護，因為我們生活在她的懷抱里，地球是人類唯一的家園。拯救地球也是在拯救人類自己。

地球媽媽的身體狀況——農村

一天，我漫步在田野里，發現地上長的草少之又少，不像以前一樣長滿一片綠油油的青草，而是又矮又黃的幾株草，昔日像綠地毯一樣的草地已不復存在。這都是人類大量的使用化肥、農藥所造成的。我接著往前走，發現前邊的那條河不再是以前的清澈見底，可以看到里面的石子和小魚。現如今這條河已經變成了一條污水坑，附近一座工廠不斷地往河里排放污水、廢水。每到晚上都可以聞到一股難聞的味道。人類已經嚴重侵害到了地球媽媽的健康，請你們休息一下吧，不要在如此的折磨它了。

地球媽媽的身體狀況——城市

星期天，我自己在街上走著，無意間發現，現在城市里的環境大不如以前了，我繼續向前走發現其實這環境差的問題主要還是人類自己自覺性太差。我一路走來，見到了許多人都是隨手亂扔垃圾、隨地吐痰，一點也沒有保護環境的意識，好不容易看到了一個往垃圾桶里扔東西的卻在很遠的地方就扔，扔不進去，也不拿起來再扔進去，而是擺出一份無所謂的樣子，接著就走了。那天正好刮著風，一刮風，塑料袋滿天飛，由于人類制造出了垃圾袋，白色污染正在一步一步的破壞著地球媽媽的健康。走在街上不時還能聞到一頓難聞的污水的味道。人類呀，善待地球吧！地球人類生存的唯一家園。

地球媽媽的身體狀況——山村

放假期間，我去了一次山里，發現大山里也不是我想象的那么的綠色、環保，那么的漂亮，長有許多綠色的樹林。而是光禿禿的一片樹林已經被山里的居民砍完了。一座山上幾乎沒有多少棵樹。我聽當地的居民說：“由于樹幾乎被砍光，所以近幾年來，由于大量的水土流失致使每年都發生沙塵暴。人類呀，覺醒吧！救救地球吧！”

地球是我們唯一的家園。需要我們大家同一點一滴的小事做起，節約用水，保護生態環境，不往河中亂扔垃圾，保持河水清澈，愛護花草樹木等，保護地球，保護生態環境是我們共同的責任。

第三篇：關于大規模基礎設施建設的利弊研究

關于大規模基礎設施建設的利弊研究

一：概念

基礎設施是指為社會生產和居民生活提供公共服務的物質工程設施，是用于保證國家或地區社會經濟基礎設施建設

活動正常進行的公共服務系統。基礎設施建設具有所謂“乘數效應”，即能帶來幾倍于投資額的社會總需求和國民收入。一個國家或地區的基礎設施是否完善，是其經濟是否可以長期持續穩定發展的重要基礎。

二：目前基礎設施建設的現狀

二十世紀三十年代，為了應對空前的經濟大蕭條，美國總統羅斯福推行了著名的“羅斯福新政”，其中很重要的一項政策就是政府主導的大規模基礎設施建設，這些基建項目，不僅提高了就業，增加了民眾收入，還為后期美國經濟的大發展打下了堅實的基礎。

當前，為了應對由于全球性金融危機及國內諸多因素造成的經濟下滑的巨大風險，中國政府推出“四萬億”投資的經濟刺激計劃，“四萬億”經濟刺激預計每年拉動經濟增長約1個百分點，其中近一半資金投向交通基礎設施和城鄉電網建設，這不僅可以使中國加快擺脫全球金融危機所帶來的負面作用，還可以擴大內需，刺激中國經濟的發展和消費的增長。配合中央政府的計劃，全國各省市政府紛紛以基礎建設項目為重點，以投資拉動經濟增長，2008年全社會總投資將超過16萬億元。在這種形勢下，廣東省加大省級財政投入力度，同時著力增強金融保障能力，多渠道籌集資本金，引導和鼓勵民間資金投入。

未來兩年，4萬億元投資中將有2.3萬億元投向公路港航、鐵路基建、災后重建和廉租房建設四個方面。

（1）公路港航建設：交通部預計今明兩年固定資產投資將保持年均1萬億元的規模，因此未來兩年這方面的新增支出約為4000億元。單位投資額的水泥需求1.5萬噸/億元，估算港航投資的水泥需求為6000萬噸。高速公路每公里建設需水泥4000噸至1.2萬噸，平均9000噸。在建的1.2萬公里的高速公路，需求水泥消費1.18億噸。民航基建2年投資4500億元。2009年計劃新開工成都、西安、廣州等樞紐和干線機場工程，及延安、呂梁、淮安等40多個支線機場工程，建設項目投資規模為2000億元。據測算，2009年預計水泥需求2500萬噸。2010年，計劃新開工上海浦東、成都、武漢、南京等樞紐和干線機場及蹈城亞丁20多個支線機場建設，建設項目投資規模將達到2500億元。

（2）鐵路新項目建設：預計2009、2010年發改委對鐵路新項目的批復規模投資額將達到9000億元。橋隧工程量的增加將使客運專線的單位投資水泥需求量較以前普通鐵路增加一倍以上。按1.4萬噸/億元的水泥需求量計算，9000億元的鐵路投入將帶動1.26億噸的水泥需求

（3）災后重建：災區在3年重建期內將投入1萬億元。按未來兩年70%的建設進度計算，期間的投資規模為7000億元，按1.2萬噸/億元的概算指標計算，未來兩年災后復建的水泥需求為8400萬噸。

（4）保障性住房：3年投資9000億元，一定程度彌補房地產投資大幅下滑帶來的水泥需求減少的影響，2009年在基礎設施、交通建設、民航建設和災后重建這四個方面，預計需要水泥合計為10億噸，占總需求量的65%，比2008年凈增約1.4億噸。

三：基礎設施建設的優勢及其重要性

1.城市基礎設施建設：城市基礎設施建設是推進城市化進程必不可少的物質保證，是實現國家或區域經濟效益、社會效益、環境效益的重要條件，對區域經濟的發展具有重要作用，主要表現在以下四個方面。

（1）基礎設施是社會經濟活動正常運行的基礎：若把國民經濟視作人體看待，基礎設施猶

如人體的生理系統，交通則是人體的脈絡系統，郵電是人的神經系統，給排水是消化和泌尿系統，電力是血液循環系統，要維持人體正常運轉，這些系統缺一不可，任何一方面失靈，都將導致人體失衡。

（2）基礎設施是社會經濟現代化的重要標志：基礎設施是生產力要素的一種體現，它反映了一個現代化社會的物質生活豐富程度。列寧曾把蘇維埃政權和電氣化看作是實現共產主義的兩大支柱，說明作為先進生產力代表的電氣化是現代社會的重要標志。

（3）基礎設施是經濟布局合理化的前提：在當前“要想富，先修路”已成為全民的共識，這也是解決貧困地區發展經濟脫貧致富的重要措施。

（4）基礎設施是拉動經濟增長的有效途徑：基礎設施是一個產業關聯度大，勞動密集型的部門。

（5）基礎設施是國防建設的組成部分：基礎設施在某種意義上具有半軍事性質，要直接為軍事服務。一旦戰爭發生，這些戰備公路、軍用機場和港口、軍事通訊、軍用物資運送、軍事基地和軍事工程設施都需要基礎設施為其服務，成為國防實力的組成部分。

2：農村基礎設施建設：隨著經濟的發展，城市建設日新月異，基礎設施的建設也飛躍發展。農村基礎設施是農村經濟發展得重要物質基礎，要實現農村的農業產業現代化和農村經濟的可持續發展，改善農民的生活現狀，就要加大農村基礎設施建設的投入，為農村經濟發展提供良好的物質條件。

（1）農業基礎設施和農村生態環境建設成效顯著。“十五”以來，國家切實加強了農業基礎設施建設，加大大型灌溉區節水改造和病險水庫除險加固力度，農村“六小工程”建設全面展開，有效灌溉面積大幅增加。

（2）農村生產生活環境設施明顯改善。近年來，全國新改建農村公路大幅增加，農村電網建設和改造工程深入推進，農村人口的飲水困難和飲水不安全問題得到有效解決。浙江省以千村示范萬村整治工程為龍頭全面推進農村基礎設施建設。

（3）農村教育、衛生、文化等社會事業基礎設施得到加強。“十五”以來，中央和各級政府加大了城鄉公共服務建設的支持力度，著力建設覆蓋省市縣三級的疾病預防控制體系，新建和改建縣級圖書館、文化館，基本實現廣播電視村村通。

（4）農村基礎設施建設的提高，不僅改善了農村生產、發展的環境，同時也提高了農民的生活、消費水平。有數據統計顯示，農村家庭人均純收入與農業建設的基本支出之間存在長期的動態關系，增加農村基礎建設支出可以促進農民人均純收入的增長。換言之，農村基礎設施建設的投資是可以帶動農村經濟發展的。

四：基礎設施建設存在的問題

城市基礎設施建設

1、環保基礎設施建設資金不足

雖然近年來城市環保基礎設施建設投入力度不斷加大，但由于歷史欠賬多，投資不足和設施建設滯后的矛盾仍然突出。隨著城鎮化的發展，對污水、垃圾處理等環保基礎設施建設提出更高的要求，“十一五”期間建設任務將更加繁重，建設資金緊張的矛盾將進一步加劇。由于對環境保護的緊迫性認識不到位，對推進污水處理設施管理體制改革及產業化經營缺乏自主性和積極性，一些地方的污水處理設施運行管理政企不分，權利、義務、責任界定不清，效率低下，加之污水處理費征收不足或污水收集管網建設滯后，造成污水處理廠建成后不能正常發揮效益，有的停停開開，有的甚至長時間閑置。

2、縣城供水能力不足，供水安全保障率亟待提高

2003年以來，國家開始安排國債資金支持各地缺水縣城的供水設施建設，切實解決了一些縣城的居民“吃水難”問題。但由于縣一級財政困難，長期缺少投入，縣城供水能力不足的矛盾仍然較為普遍。此外，由于多數縣城只有一座凈水廠，運行年限普遍較長，工藝簡

單，多年來雖然陸續投入資金進行改造，但凈水工藝仍然落后，再加上供水管網大都存在老化和腐蝕問題，容易引起供水二次污染，供水安全受到威脅。

3、城市交通擁堵問題日益突出

隨著我國經濟的快速發展，城市規模不斷擴張，城市集聚的人口也快速膨脹，一些特大城市的常規公共交通方式難已滿足客運需求，市內交通日趨緊張，加之近年來私家車的迅速增加，城區車流不暢、交通堵塞的問題越來越突出。當前，如何緩解大城市尤其是百萬人口以上的特大城市的日趨嚴重的交通緊張狀況，已成為迫切需要解決的問題。

農村基礎設施建設存在的問題

1、是資金投入不足，來源渠道單一。近年來，雖然各級財政對農村基礎設施建設的投入每年均有所增加，但相對于農村經濟發展對基礎設施的要求還有差距。目前農村基礎設施建設資金主要來源于各級政府投入和農民集資，中央財政對于農村基礎對農村基礎設施的投入較少。同時農村由于點多、線長、面廣，基礎設施建設耗資巨大。比如農村通水、通電、通路的“三通”工程籌集主體主要為上級和本級財政，政府承擔很大的資金壓力，而相當一部分村組幾乎都為空殼村，無集體經濟，村民無力承擔建設資金，從而導致相當大部分農村基礎設施建設推進受到一定影響。

2、是布局不合理，缺乏規劃，建設的隨意性大。由于受資金的影響，一方面農村大部分基礎設施建設都沒有經過有資質單位的規劃和設計，在建設的同時又缺乏與相關部門之間的溝通和協調，至使存在農村基礎設施建設存在布局不合理，缺乏規劃，建設的隨意性大的問題。很容易造成重復建設、投資浪費等不良情況。另一方面農村民房建設存在亂搭亂建、違法建房現象。

3、是農村基礎設施年久失修，缺乏相應的管理維護。目前農村基礎設施建設普遍存在年久失修，缺乏管理維護的問題。以中梁山以西幾個鎮為例，經調查，80%的農業水利設施建設需維修，比如陶家鎮現有山坪塘80口，需要維修的就有69口；70%的村社級公路無專人定期養護，大多都是每年底鎮出資維護一次，同時還存在缺乏垃圾處理設施、體育文化設施、衛生醫療等基礎性設施，有的群眾反映電壓不穩、山坪塘關不起水、道路坑坑洼洼、垃圾沒地方倒等現象。

4、是群眾依賴思想嚴重，基層干部素質不高。改革開放以來，廣大農村著重突出于經濟發展，放松了農村的思想政治工作，農民群眾的自由思想泛濫，愛國主義，集體主義觀念淡漠。部分群眾表現出嚴重的依賴思想，盼望國家更多、更大的支持，缺乏新農村建設的主體作用和主人翁意識，目前很多公益項目難以實施，其很大程度上是基于這種等、靠思想作怪。另一方面農村基層干部特別是社級干部普遍存在年齡老化、文化素質偏低、政策理論水平不高、工作責任心不強等問題，主要因素是村社級干部報酬過低，導致紀律松散、作風飄浮、工作懈怠的問題。

五：以高鐵建設為例研究

高速鐵路是一個集各項最先進的鐵路技術、先進的運營管理方式、市場營銷和資金籌措在內的十分復雜的系統工程，具有高效率的運營體系，它包含了基礎設施建設、機車車輛配置、站車運營規則等多方面的技術與管理。本文從中國高速鐵路建設發展出發，總結了高速鐵路定義和主要類型，分析了中國高速鐵路建設發展現狀與趨勢，以供同行參考。高速鐵路定義和主要類型

高速鐵路一般是指運行速度達200公里/小時以上的鐵路，是由適合于高速運行的基礎設施、固定設備、移動設備，完善且科學的安全保障系統和運輸組織方法有機結合起來的龐大的系統工程，是當代高新技術的綜合集成。高速鐵路按列車的支承和推進原理可分為輪軌式和磁浮式；按建造和運營方式，輪軌式可分為新建客運專線、新建客貨共線和既有線改造提速三種類型；輪軌高速列車按動力分布和驅動設備的設置可分為動力分散式和動力集中式，按轉

向架布置和車輛間連接方式可分為獨立式和鉸鏈式。以上各種類型又有單層和雙層列車之分。磁懸浮列車按懸浮機理可分為電磁式和電動式，按材料可分為常導型和超導型。1964年10月1日，世界第一條高速鐵路東海道新干線建成通車，列車最高運行時速達到210公里。東京到大阪的運行時間從過去的6小時30分鐘縮短為3個小時。后經改造，目前列車最高運行時速達到270公里。中國高速鐵路的發展

為了提高列車運行速度，使鐵路適應社會發展，從20世紀初至50年代，德、法、日本等國都開展了大量的有關高速列車的理論研究和試驗工作。鐵路作為陸上運輸的主力軍，在長達一個多世紀的時間里居于壟斷地位。但是自20世紀以來，隨著汽車、航空和管道運輸的迅速發展，鐵路不斷受到新的浪潮的沖擊。我國自1876年出現第一條鐵路以來已經120多年了。遺憾的是百余年來，我國的鐵路事業無論從橫向上還是從縱向上來講，都是遠遠落后的。同其他國家相比，我國的鐵路在運營里程、運輸效率、技術水準、裝備質量等方面相差極遠，令人堪憂。我國國民經濟的大動脈，在我國交通運輸體系中居于主導的骨干地位。但我國鐵路的現狀是路網不發達，技術裝備較落后，運能與運量的矛盾比較突出，一些主要干線的能力利用程度已經趨于飽和，鐵路負荷水平居世界首位。興建高速鐵路的動議早在20世紀80年代中期就為我國的有識之士所提出，十多年來，國家有關部門組織了數以百計的專家學者從各個方面對高速鐵路項目進行了詳細的考察、分析和論證。經過多次的反復和論爭，各方面的意見已經大致趨同：高速鐵路技術可行、經濟合理、社會效益良好、國力能夠承受，因此應該建，而且應該及早建。1998年3月，全國人代會在“十五”計劃綱要草案中提出建設高速鐵路。中國高速鐵路的發展帶來的變化

（1）推動都市圈

中國人口多，密度大，國土廣大等特點都非常適合發展高速鐵路，高鐵讓城市之間的距離消失，越來越多的距離500公里以上的兩個城市因高鐵的建成而同城化，人們的交流和旅游因高速鐵路而變得快捷方便和舒適。高鐵沿線，將串聯成一個貫穿東部與中部的城市帶，據預測，北京、石家莊、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳等均為高鐵沿線城市，“四橫四縱”高鐵沿線城市人口占中國城市總人口近半。也就是說，預計到2030年，將有幾億人次會乘坐高鐵出行。龐大客運量將極大推動“高鐵 沿線都市圈”的早日成形。

（2）形成交通圈

今后幾年，我國高速鐵路建設將進入全面收獲時期。以“四縱四橫”為骨架的快速客運網基本形成，將連接環渤海、長江三角洲、珠江三角洲、長株潭、成渝以及中原城市群、武漢城市圈、關中城鎮群、海峽西岸城鎮群等經濟發達和人口稠密地區，并將在區域內建設城際客運系統，覆蓋區域內主要城鎮。由此，快速客運網建成后，鄰近省會城市將形成1～2小時交通圈、省會與周邊城市形成半小時至1小時交通圈，而北京到全國絕大部分省會城市將形成8小時以內交通圈，縮短了區域及城市之間地理空間上的時間距離，將對我國的產業地理格局及大城市圈的形成產生巨大影響。

（3）促進旅游業發展

高鐵開通后，沿線旅游業將出現“井噴”式發展。京津城鐵鏈接兩大直轄市，也連通了商務、會展、旅游業協同發展。從2010年2月6日開行至7月，已運營半年的鄭西高速鐵路，成為推動陜西、河南兩省旅游業快速發展的強大動力，高鐵旅游“蛋糕”越做越大，直接帶動了旅游經濟的快速發展。上半年，陜西省接待境內外游客7 299.06萬人，旅游總收入445.87億元，分別比去年同期增長28.2%和30.3%。福廈鐵路及溫福鐵路的開通，盤活了閩南和閩東的旅游資源，便捷的交通使福建省內形成了一個“周末城際鐵路旅行圈”，福建和浙江東南等1 000公里以內的景區都將受益。

.（4）帶動房地產商機

滬寧高鐵開通為“長三角”房地產帶來商機，萬科、龍湖等中國知名房地產開發企業與滬寧高鐵管委會接洽頻繁，表明滬寧高鐵開通后，品牌開發商認為高鐵站點所在區域的未來價值將有大的提升。京滬高速鐵路濟南段濟南西客站2010年投入使用，京滬高鐵及濟南站的建設對濟南市西部的經濟發展將產生巨大而深遠的戰略性影響，同時也將成為帶動西部房地產業發展、提升項目規模檔次的一次歷史性機遇，也意味著未來的濟南西部地產將有巨大的升值空間。濟南西部的房價也在發生著日新月異的變化，原來西部的房價2 000多塊錢，現在新世界陽光花園均價6 000元以上。

（5）駛出國外市場

當全世界最高、最長的高原鐵路青藏鐵路全線開通數年后，國內大規模的高速鐵路建設正如火如荼，進而引發了全球高鐵熱潮。與此同時，中國高鐵企業在國際市場上展開了一系列角逐，從沙特Haramain高鐵二期，到美國佛羅里達的Tampa-Orlando高鐵項目，處處可見南車、中鐵建、北京鐵路局、北車等中國企業投標的身影。打開出口市場對中國高鐵企業自身的意義自不待言，從國家整體而言，集裝備制造與工程承包于一體的高鐵出口更可望為中國貨物、服務和資本輸出帶來巨大發展動力。中國高速鐵路建設發展趨勢

胡錦濤總書記指出，鐵路作為國民經濟的大動脈、國家重要基礎設施和大眾化交通工具，在我國經濟社會發展中具有重要作用。希望鐵路系統廣大干部職工認清使命，抓住機遇，再接再厲，開拓進取，為加快我國鐵路發展步伐，全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化作出新的更大的貢獻。多年來我國鐵路運輸不能適應國家經濟持續快速發展的需求，成為制約國民經濟快速發展的瓶頸。高速鐵路速度快、運量大、能耗少、污染小、安全、舒適、占地少，20世紀90年代初，我國鐵路專家就提出，中國修建高速鐵路勢在必行。

中國作為一個典型的大陸性國家，人口眾多，幅員遼闊，經濟聯系和交往跨度大，需要有一種強有力的運輸方式將整個國家和國民經濟聯系起來。鐵路作為重要的基礎設施，國民經濟的大動脈和大眾化的交通工具，最顯著的特點是運載量大、運行成本低、能耗少，既在大宗、大流量的中長以上距離的客貨運輸方面具有絕對優勢，又在大流量、高密度的城際中短途旅客運輸中具有很強的競爭力，是最適合我國經濟地理特征和人們收入水平的骨干運輸方式。雖然改革開放以來，我國的鐵路建設事業取得了舉世矚目的成就，但是與國民經濟和社會發展的需求相比，我國鐵路無論是規模還是質量都還存在很大的差距。為從根本上解決鐵路供需矛盾，國家制定了鐵路中長期規劃以及“十一五”鐵路建設發展規劃。根據國務院批準的《綜合交通網中長期發展規劃》，2020年我國鐵路網營業里程將達到12萬公里以上，建設客運專線1.6萬公里以上。

六：關于基礎設施建設的幾點建議

1．制訂規劃，加強管理。一是牢固樹立規劃意識；二是制定規劃，明確發展目標與思路，提出重點建設項目；三是加強規劃的管理和實施，切實維護規劃的統一性、權威性。

2．拓寬思路，多渠道籌集資金。一是爭取政府適時逐步擴大投資，重點用于城市道路與環境建設。二是探索通過城市基礎設施有償使用、區域整體開發與經營權在一定年限內出讓、租賃等形式籌資的路子，積極鼓勵和引導個人、集體投資城市基礎設施；把交通建設的“四自”辦法推廣到城市道路建設。三是加快利用外資的步伐。四是充分利用股票、債券等方法，擴大直接從市場融資的份額。

3．抓住機遇，加大投資力度，加快一批重點項目的實施。

4．深化改革，加快產業化發展。供水、燃氣、公交三個行業在不斷滿足城市發展需要的同時，已發展成一定規模的產業，增速相當高。除供水行業效益還比較好外，燃氣的煤氣（液化氣保本）、公交虧損嚴重。要按照產業化發展的要求，進行改革、改組。

5、樹立農村基礎設施建設先行的意識。要改變基礎設施建設落后的現狀，切實解決農村基礎設施建設中存在的各種問題，就必須轉變觀念，充分認識農村基礎設施是農業和農村經濟的“先行資本”，是一項功在當代、利在千秋的事業。要把農村基礎設施建設作為調整農業結構、發展農村經濟、增加農民收入的“基礎工程”來抓，作為改變生產條件、改善生存環境、提高農民生活水平、實現可持續發展的“長效工程”來抓，并作為一項重要的戰略舉措和長期的基礎性工作常抓不懈，務求抓出實實在在的成效。

6、集中對農村基礎設施進行整體規劃，抓好重點設施建設。農村基礎設施建設投資大，建設周期長、涉及面廣，對新農村建設乃至整個區域經濟的布局具有導向性作用。鑒于目前農村基礎設施的實際，當前，有必要對農村各項基礎設施建設的現有狀況和未來發展項目進行全面的勘查和適度超前的總體規劃，并制定量力而行、重點突出、分步實施的建設方案。由于資金等方面因素的約束，不可能同時發展所有的基礎設施，因此，要從群眾要求最迫切的農村基礎設施入手，突出重點，擇優扶持一批關系農民群眾生產生活，諸如水、電、教育、文化、衛生等基礎設施建設項目，集中力量進行突破，力爭取得新的更大的進展。

3、充分發揮“工業反哺農業、城市帶動農村”作用。借城鄉統籌發展的東風，充分發揮工業反哺農業、城市帶動農村”作用，促進城鄉協調發展。加強城鄉聯動單位之間的幫扶力度，同時組織企業幫扶村社，加大公共基礎設施向農村的延伸，加大財政性建設資金對村社的投入，增強“工業反哺農業、城市帶動農村”的輻射和帶動作用，形成城鄉協調發展、共同繁榮的局面。

4、充分發揮農民和社會各方面的作用。加強農村基礎設施建設，要充分調動廣大農民群眾的積極性，引導他們發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，通過自己的辛勤勞動改善生產生活條件。同時，國家財政要通過直接補助資金、補助原材料或“以獎代補”等方式給予鼓勵，引導農民對直接受益的公共設施建設投工投勞。要加快建立全社會參與的激勵機制，鼓勵各種社會力量參與農村基礎設施建設。

5、完善農村基礎設施建設的管理體制。引入利益驅動機制，強化農村基礎設施建設的管理體制，加強農村基層政權建設，提升其對農村各項公共事務和公共財產的管理能力。從農村各項基礎設施建設的實際出發，分類制定相應配套的管理辦法，提高基礎設施建設使用效率，最大限度地在社會主義新農村建設中發揮更大的作用。

第四篇：新形勢下大規模培訓干部工作問題研究

新形勢下大規模培訓干部工作問題研究大規模培訓干部，是黨中央站在全局和戰略的高度，在干部隊伍建設方面做出的一項重大決策，是實現全面建設小康社會宏偉目標的重要保證，是提高黨的執政能力的迫切需要，也是建設學習型政黨、學習型社會的客觀要求。大規模培訓干部工作實施兩年來，我們堅持一手抓思想政治和黨性教育，一手抓知識更新和業務培訓，全面籌劃，突出重點，扎實推進，努力提～部的政治思想素質、業務工作水平和運用理論解決實際問題的能力。但通過兩年來的實踐，我們發現在新形勢下如何提高大規模培訓干部工作的質量，還需要進一步研究和探索。

一、大規模干部教育培訓的基本內涵及特征大規模干部教育培訓，就是由各級黨委統一部署，以學習貫徹“三個代表”重要思想為首要任務，以加強黨的執政能力建設為重點，以脫產培訓為主要方式，以黨政干部、企業經營管理干部和專業技術干部“三支隊伍”為基本培訓對象，以多層次、廣渠道、全覆蓋、高質量為奮斗目標的教育培訓活動。它具有四個基本特性：一是鮮明的政治性。大規模干部教育培訓屬于上層建筑領域范疇，其核心問題是通過多層次、多渠道培訓，使干部堅定馬克思主義信仰和堅定走中國特色社會主義道路信念，增強政治理論素養和領導能力，為黨的興旺發達和國家的長治久安提供思想、組織保證。二是內涵的時代性。當前，我國已進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化進程的新階段，隨著黨的建設的階段目標和任務的變化，對干部隊伍的理論素養、知識水平、業務本領和領導能力提出了新的更高要求，這必然要求大規模干部教育培訓在內容、形式、領導體制等多方面都要隨之發生變化。三是對象的廣泛性。大規模干部教育培訓工作所針對的對象既包括黨政干部，又包括企業經營管理干部和專業技術干部；既包括領導干部，也包括在職的所有一般干部。培訓所涉及的范圍比以前任何培訓都要廣泛。四是效益的綜合性。大規模干部教育培訓工作，同一般的教育培訓一樣，更加注重效益的綜合性，即既要從純經濟角度分析培訓的投入產出問題，更要考慮教育培訓工作的社會屬性，即對社會和經濟發展的實際貢獻問題。

二、影響大規模干部教育培訓工作的主要因素及分析改革開放以來，特別是近兩年來，我縣在干部教育培訓工作方面做了大量的工作，以建設一支適應府谷發展需要的高素質干部隊伍為目的，不斷開拓創新，初步形成了充滿活力、分級分類，與全縣經濟和社會發展基本適應的教育培訓工作格局。成績主要體現在以下四個方面：一是以理論武裝為首要任務，有力地促進了干部理論學習新高潮的興起；二是以培養中青年干部為重點，造就了一批能夠擔當重任、經得起風浪考驗的領導干部；三是以提高履行崗位職責能力為基本要求，廣泛開展了各種專業知識培訓；四是以拓寬培訓渠道為突破口，辦學的方式和方法有了較大改進。當前的干部教育培訓現狀基本能夠適應形勢發展的需要。盡管干部教育培訓工作取得了一定成績，但對照新形勢新任務對干部隊伍提出的新要求，對照大規模干部教育培訓工作的高標準，還存在許多不盡如人意的因素，甚至一些因素還將對我們下一階段開展大規模干部教育培訓工作帶來深遠影響。具體而言，影響和制約當前大規模干部教育培訓工作的因素主要有以下幾點：

（一）思想認識沒有完全到位。一是對干部教育培訓工作認識不清、動機不純。一方面一些單位和部門認識不到教育培訓對干部和部門可持續發展的重大意義。有的認為干部為了適應工作需要，自然會在干中學，不需要在干部培訓上花費太多的精力；有的認為自學可以取代培訓，尤其是現在信息網絡技術日益普及，獲取知識的渠道日益多樣化，沒有必要花大量時間參加專門培訓；還有的認為培訓耽誤工作，費時又花錢，所以該派的不派，該多派的少派。另一方面，干部個人參加教育培訓的動機不純，認為參加培訓就是為了提拔重用或混文憑，于是對提拔或升遷作用不大的培訓抱著應付的心態，完全沒有積極性和目的性。二是干部教育培訓觀念落后。有的只看到教育培訓的投入，看不到培訓將產生的巨大社會經濟效益，因此抓培訓工作的積極性不高；有的把參加培訓當作完成政治任務，只注重了培訓的規模、人數，忽視了培訓的質量和效果；有的缺乏改革創新精神，習慣于老辦法老套路，對新的教育培訓理念認識不夠，方法不多，造成了教學資源閑置和浪費。因此，制約大規模干部教育培訓工作最主要的因素是“認識問題”。

（二）陣地建設存在較大差距。一是主陣地建設還不盡完善。一方面主陣地“硬件”建設需要加大力度。縣委黨校是我縣唯一的干部培訓基地，單一落后，特別是計算機多媒體互動教學系統等現代信息技術還沒有完全網絡化和便捷化；另一方面，“軟件”建設沒有特色，僅停留在集中調訓、理論輔導等層面。二是師資力量不足。首先是缺乏一支能夠與干部教育培訓基本要求相適應的專職教師骨干隊伍。我縣黨校有教職工共11人，其中上課的專職教師僅5人，不足全校干部職工人數的50%。就上課教師本身而言，其敬業精神、理論功底、政策水平、知識儲備以及實踐經驗、講課藝術方面都還有待于進一步提高。其次是缺乏一支規模適當、靈活高效的兼職教師隊伍。受培訓經費和干部培訓工作開放程度的制約，黨校師資隊伍的社會化程度不高,干部培訓聘請教師工作出現了“臨時抱佛腳”現象，影響培訓質量。三是沒有校外培訓基地。特別需要在經濟發達地區建立培訓基地，轉變培訓觀念。

（三）干部教育培訓方法不夠靈活，參學人員學習興趣不濃。我縣干部教育培訓主要采取的是集中調訓、理論輔導的方法，輔導員主要是黨校的教員，在學習的內容、方法上沒有新的突破。由于忽略了教育者自身的培訓提高和開展干部培訓教育科研，部分教師長期不出校門，不注重業務學習，不參加社會實踐；因此對教學互動研究不夠，教學中強制灌輸多，民主研討少，課堂面授多，社會調研少，不能適應干部認知規律，不能充分調動參訓干部的學習積極性。一些教師運用現代教學手段進行教學比較滯后，不適應大規模干部教育培訓對高效率、高質量的要求。需要不斷改進培訓方法，將教學與研討、聽課與考察、本地培訓與外地培訓、自己組織與委托代培、計劃調訓與市場運作、政治理

論教育與經濟專業知識傳授、學歷教育與短期培訓有機結合起來，不斷增強教育培訓效果。

（四）教育培訓工作機制不夠健全。一是不善于管理，缺乏激勵約束機制。在干部教育培訓管理工作中，普遍存在缺乏對培訓效果進行科學評估的標準和方法，培訓管理“失之于嚴”、“失之于寬”，“學與不學一個樣，學好學壞一個樣”的問題比較突出，還沒有形成“管、訓、學、用”相結合的科學的激勵約束機制。作為培訓管理部門對培訓學員的學習效果、態度、出勤等情況缺乏直接了解，很難掌握實際效果。二是在學與用的結合上沒有明顯突破，雖然制定了培訓考核制度，但在實際操作中力度不大，不能真正將學習培訓與干部的評優及選拔任用掛起勾來，培訓干部與使用干部脫節，有的用而不訓，有的訓而不用，致使有的培訓對象“脫產培訓不脫產”、“三天打魚，兩天曬網”、“走讀”現象嚴重，干部培訓出現了“大培訓大耍”、“小培訓小耍”的不正常現象。需要制定干部教育培訓的激勵制約措施，并在實際工作中認真貫徹執行。

（五）培訓經費保障乏力。一是籌集渠道相對較窄。在部門經費預算中，沒有干部培訓經費預算，對培訓項目也沒有相應的補貼，干部教育培訓資金籌集渠道十分狹窄。二是總量上尚不能滿足需要。從趨勢上看，干部教育培訓的投入量，雖呈逐年上升勢態，但增長速度低于經濟增長速度。三是培訓投入與產出不成比例。一方面干部教育培訓經費的投入還存在吃“大鍋飯”現象，不能集中財力辦大事，目前除教育、衛生系統有專門的進修學校外，其他部門要完成本系統的干部培訓難度很大，另一方面，有的培訓項目，目的不明確，計劃不周密，內容不合理，重點不突出，管理不科學，致使干部教育培訓的效果不明顯。

三、克服大規模干部教育培訓工作不利影響因素的對策建議針對上述影響和制約大規模干部教育培訓的諸多因素，我們認為，要保質保量完成大規模干部教育培訓的歷史任務，就必須以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從戰略的高度來認識大規模干部教育培訓工作的重要性、必要性和緊迫性，切實樹立起大規模干部教育培訓的新觀念，并著眼于更新培訓內容、改進培訓方法、優化資源配置、創新培訓機制等幾個工作重點，堅持黨政群機關干部、企業經營管理干部、專業技術干部和村（居）委會干部“四支隊伍”一起抓，真正為建設一支高素質干部隊伍，為實現新世紀初的總體奮斗目標提供有力的人才支撐。

（一）適應形勢發展需要，樹立大規模干部教育培訓的新觀念

1、樹立大規模干部教育培訓工作是開發人才資源的觀念。要把干部教育培訓工作提高到“人才強國”的戰略地位來認識，把人的素質當成事業成敗的決定因素，把進行大規模干部教育培訓作為人才資源開發的必要手段，不斷提高培訓質量和效能，構筑人才高地，努力把人力資源的潛在優勢轉化為現實的人才優勢、國力優勢和競爭優勢，為實施科教興國戰略和可持續發展戰略提供堅強的人才保證。

2、樹立大規模干部教育培訓工作是素質教育和能力教育的觀念。干部教育培訓的根本目的在于提高各級各類干部參加社會主義現代化建設的能力，在于增強干部的基本素質。通過大規模培訓干部，組織干部學習了解當代世界最新的、推動我國改革開放和現代化建設所必須的現代科技和管理知識，更新干部知識結構，改變思維方式，培養世界眼光，提高戰略思維能力和科學決策水平，促進各級干部向“專家型”、“思維型”和“管理型”干部轉變，培養具有創新精神和創造能力的高素質人才，這是時代發展的必然選擇。

3、樹立大規模干部教育培訓工作要講求質量和效益的觀念。干部教育培訓工作已成為促進生產力發展的重要因素，既是基礎性建設的一個重要方面，也是最具經濟和社會綜合效益的生產性投入。牢固確立這一觀念，不僅有助于正確認識干部教育培訓工作的本質，而且對正確評價和改進培訓工作具有十分重要的現實意義。學習的目的在于應用，培訓的成果必須轉化為科學實踐和應用能力，進而轉化為社會效益才有意義。因此，要注重新知識、新理論、新技能的培訓，注重理論與實踐相結合方式方法的教育，提～部的創新與發展能力，切實使大規模干部教育培訓工作成為加強各級領導班子和干部隊伍建設，推進國民經濟和社會發展的先導和動力。

4、樹立終身教育的觀念。大規模干部教育培訓是干部在就業崗位的一種繼續教育，具有明顯的針對性和綜合性。干部教育培訓既是各行各業、各層次人員繼續教育的有效形式，又是終身教育的基本形式。因此，絕不能把干部教育培訓當作一種權宜之計，更不能認為自己受過高等教育或接受過

一、兩次培訓就不再需要接受新的培訓了，而要樹立終身教育的觀念，具有不斷接受培訓的思想準備，把學習作為終身任務，不斷建立起適應形勢發展需要的知識體系。

（二）著眼培訓需求，增強大規模干部教育培訓內容的針對性目前，各級各類干部對培訓內容的需求表現出多樣化的特點，即：對推進改革和發展所需知識的需求多，對參與國內外競爭所需知識和技能的需求多，對理論與實踐相結合知識的需求多，對系統理論學習的需求多。這一需求要求我們在組織大規模干部教育培訓時，要本著“缺什么，補什么；用什么，學什么”的原則，把黨和國家的要求，用人單位的需要和干部本身的需求有機結合起來，使培訓做到按需施教，有的放矢。

1、及時準確地收集掌握培訓需求信息。首先，調訓部門應采用多種形式，在計劃與實施兩個不同的層面進行培訓需求調查。一是注重培訓前的調查。在制訂培訓教學計劃前，通過調查走訪參訓或采取問卷調查的形式，充分聽取參訓對象及其所在單位對教學內容、教學形式、教學師資和教學管理等方面的意見，以便根據參訓人員的崗位特點和培訓需求安排教育培訓的教學內容。二是進行跟蹤調查。通過發放問卷、召開座談會、個別訪談等形式，及時了解干部教育培訓工作中的新舉措、新內容在學員中的反應，以及掌握學員對任課教師的反映和評價。三是進行綜合調查。每年就干部教育培訓工作廣泛征求鄉鎮、機關部門及直屬單位的意見，了解各單位對上年培訓的反映，及對來年培訓工作的需求，為做好今后的教育培訓工作打下堅實的基礎。其次，調訓部門要將單位需要、個人需要與培訓戰略需要結合起來，進行綜合分析。并

建立專家咨詢制度，在進行培訓決策前咨詢專家的意見，以保證培訓計劃的科學性，提高培訓計劃的實施效果。

2、根據培訓需求確定培訓內容。首先，在課程設計上，除要設置必修課內容之外，還要根據相關業務工作需要設置各種專業必修課，尤其是要設置多種選修課，以滿足干部拓寬知識、提高技能的需要。其次，要按照建設高素質專業化黨政群機關干部隊伍、高素質職業化企事業單位管理干部隊伍和高素質社會化專業技術干部隊伍的要求，本著“少而精”和“管用”的原則，編寫體現新科學、新技術、新知識、新方法的具有各自職業特色的培訓教材，強化課程的綜合性與針對性。第三，要注意隨著科學技術的發展，國家政治、經濟體制改革的深入，及時更新培訓內容。除了要繼續加強世界觀、人生觀、價值觀教育，把提～部的政治素質和政治鑒別能力放在首位之外，還要注重業務能力的培訓。把經濟建設和政府行政工作中的重點、難點、熱點問題作為干部教育培訓的內容，突出干部的崗位技能培訓、擴展個人能力培訓和服務意識培訓等三個方面的培訓，使干部教育培訓從政治理論型培訓轉向綜合素質型培訓。

（三）遵循教育規律，探索科學的大規模干部教育培訓方式方法目前，干部在培訓中的主導意識、現代意識、質量意識、效益意識不斷增強，尤其是對現代培訓方法和手段表現出濃厚興趣。這一需求要求我們在大規模干部教育培訓工作中，要不斷優化培訓形式，加大教改力度，增加培訓的開放度，提高培訓的層次和質量，增強培訓的效能，實現三個結合，即脫產學習與在職自學相結合，課堂教學與社會調研、考察學習、專題研討相結合，傳統教學手段與電化教學、遠程教學、網絡教學相結合。

1、實行分層次、分類別培訓。首先，要針對“四支隊伍”的不同工作性質與專業特點，在統一規劃指導下，按照“誰管理，誰調訓”的原則，實行分類別培訓。對于黨政群機關干部，要著眼于提高他們履行崗位職責應具備的政治和業務素質，提高他們依法行政，駕馭改革開放和建設現代化的能力；對企事業單位管理干部，主要采取企業任職資格培訓和工商管理知識培訓相結合的辦法，著重提高他們的現代化企業經營與管理能力，駕馭市場經濟的整體素質；對于專業技術干部，主要采取知識更新培訓與科研項目培養相結合的辦法，著重提高他們基礎理論研究、產品開發及參與國際科技交流與合作的能力。其次，要突出培訓重點，實行分層次培訓。就我縣而言，在全員培訓的基礎上，重點抓好科級干部和優秀科級后備干部的培訓。要加強黨性修養，提高理論素養，培育世界眼光，培養戰略思維，著力提高他們的整體素質和駕馭全局的能力，為廣大干部起到示范和表率作用，做到“重點干部重點培養，優秀干部優先培養，緊缺干部加緊培養”。

2、加強教與學之間的交流互動。在培訓方法上，要從傳統的單向傳授方式轉變到現代的培訓方法上來。針對廣大干部已具有較高的文化知識水平，較豐富的實際工作經驗，但日常工作又較多的實際情況，大膽探索并積極采用一些科學的培訓方法和先進的教學手段，避免“滿堂灌”。可運用邏輯思維和形象思維相結合的方法，將業余自學、老師講授、角色模擬、電化教學、案例教學、啟發式教學和診斷式教學結合起來，把學習理論與研究政策、交流經驗結合起來，充分體現學員在培訓中的主體地位和主動參與意識，體現教與學之間的雙向交流，讓學員在學習中思考、在調研中找對策、在辯論中拓思路。

3、注重理論聯系實際。要切實改變干部教育培訓與實際工作脫節的狀況，達到學以致用的目的，就要注重培訓中的實踐環節，并把培訓視為一種持續性的、貫穿于干部職業生涯全過程的活動，把培訓的空間拓展到崗位現場。要有針對性地安排一定的實踐課程，組織干部到基層調查研究，到國內經濟發達地區參觀學習，采用“上掛、下掛、外掛”的形式安排干部掛職鍛煉，強化培訓中的實踐環節。使干部通過親身體驗和實際感受，深化對理論知識的理解，鞏固課堂教學效果，提高解決實際問題的能力。

（四）加強陣地建設，優化大規模干部教育培訓教學資源配置干部教育培訓基地是實施干部教育培訓的必要條件，是干部不斷充實知識的“加油站”。面對新形勢下進行大規模干部教育培訓的任務要求，還需進一步加快包括各級黨校、行政學院、培訓中心在內的干部教育培訓基地的建設和改革。

1、強化黨校內部管理，提高管理水平。各級黨校作為干部教育培訓的主渠道，其辦學水平直接制約著培訓質量。在培訓需求多樣化、發展產業化的今天，黨校傳統的運作模式越來越顯得不適應了。就我縣來看，全縣唯一的培訓基地縣黨校，教學設備滯后，師資力量薄弱，而鄉一級黨校基本不運作。不轉變辦學模式，就無法集中社會最優秀或最合適的教學人才，就難于提高培訓質量，解決理論與實際脫節的問題。因此，各級黨校理當承擔起建立“綜合培訓機關”的責任，并按干部教育培訓產業化和現代化的要求，推進整個運行機制的轉型。將學校的工作重心由“實施教學”逐漸轉移到策劃培訓項目、設計培訓課程和組織教學上來，為大規模干部教育培訓提供專業化的技術服務，以及現代化的資訊服務。同時，要加強黨校的學風建設，規范黨校的學歷教育，嚴格函授教育和在職研究生教育管理，認真把好招生關、教學關、考試關，確保辦學質量，維護黨校教育的社會聲譽。

2、建立教師資源庫。即逐步改善干部教育師資隊伍專業結構，按專業建立教師資源庫。為此，首先要加強黨校教師隊伍的自身建設，積極創造條件，采取有力措施，有計劃地通過進修學習、國外深造、掛職鍛煉、外出考察等途徑，不斷提高黨校現有教師的思想政治素質和業務素質。其次，要充分利用校外教師資源，積極實現教師資源利用的最大化。按照“專兼結合”、“優勢互補”的原則，多形式、多渠道選聘兼職教師，選聘那些既有較深理論功底又有豐富實踐經驗的專家型教師和黨政領導干部，開設“領導干部講壇”，建立起客座教師庫，實行區域內和區域之間教師資源的優化配置。

3、加強黨校校外培訓基地建設。加強“合作培訓”，高效地利用培訓產業資源，是提高培訓質量和效果的捷徑。進行大規模干部教育培訓，一方面要注意發揮黨校主陣地作用，另一方面要加強黨校校外基地的開發，徹底改變傳統的“一條龍包辦到底”的辦學方式。按“多種入口，多種出口”的要求，多渠道、多方式組織實施培訓。充分利用大專院校、科研院所先進的辦學條件和雄厚的師資力量，通過合作辦班、委托培訓、異地辦學等方式，開展系統的針對性培訓，提高培訓的檔次和水平，逐步形成各級黨校為主體、黨校校外基地為延伸的開放式培訓基地網絡。

（五）強化三種職能，推進大規模干部教育培訓工作制度化、規范化大規模干部教育培訓工作能否取得實質性突破，機制創新是關鍵。機制創新要圍繞建立現代培訓制度，引入競爭機制，以健全的制度規范培訓行為，提高培訓水平。

1、加強統籌協調，建立大規模干部教育培訓工作宏觀管理機制。隨著政治、經濟改革的深入，干部教育培訓主管部門的職能將由直接組織轉向間接調控，由行政指令轉向宏觀管理。加強宏觀管理成為大規模干部教育培訓工作的主要抓手，也是決定培訓質量的決定因素。應著重強化以下三個職能：一是決策職能。即確立大規模干部教育培訓工作方針、選擇戰略目標和制定遠景規劃，科學地確立一個量化的統一標準和切實可行的達標要求，并認真組織考試認定。二是服務職能。即根據實際需要，調控培訓對象、培訓時間、培訓基地之間的關系，做好對培訓基地與培訓對象的合理分工。同時，做好培訓市場的培育，為培訓市場的發展提供保障。三是監督職能。即加強對培訓機構的質量監督，建立培訓計劃申報制度，組建培訓機構辦學資格和教學質量評審機構，組織定期評估，及時掌握培訓情況，并根據評估結果，決定培訓機構的取舍，督促有關部門搞好培訓。

2、分級承擔經費，健全大規模干部教育培訓工作保障機制。以多方籌資為基礎，構建培訓成本分擔體制，是全面推進大規模干部教育培訓工作的關鍵。一是爭取政府支持，將進行大規模干部教育培訓所需經費列入財政預算，并根據本地經濟發展情況，逐年增加投入。二是各行政部門和企事業單位要按工資總額提足職工培訓經費，專款專用，確保用于干部教育培訓工作。三是按照“誰受益，誰負擔”的原則，建立政府投一點、單位付一點、個人出一點的“三個一點”的成本分擔體制，繼續推行干部學歷培訓。

3、實行綜合評估，建立大規模干部教育培訓工作激勵約束機制。重點是建立以下一些制度：一是試行學分制，建立任職資格制度。要實現大規模干部教育培訓的有效性、實用性、參與性和全員性，引入學分制不失為一種有益的嘗試。實行干部教育培訓學分制，即借鑒高等院校的教學管理辦法，以學分作為學習計量單位，把干部教育培訓所應學習的課程按照其在課程設置中的地位和規定的學時，折算出學分，規定干部每年或在若干單位時間內必須修完規定學分，以取得必要的最低學分作為畢業的標準。干部可根據自己的工作實際自主選擇課程，自主安排學習時間和進度，這就能有效緩解工學矛盾，充分體現“自學為主”的干部教育培訓原則，使干部學以致用的需要得到最大限度的滿足，從而提～部的學習興趣和主觀能動性。二是完善培訓考試制度。為保證干部教育培訓學分制的順利實施，必須建立完善的考核考試制度和學分登記制度。現行的干部教育培訓的考試考核機制不夠科學、嚴格，造成相當部分學員雖然參加了培訓，但知識和技能并沒得到多大提高。因此，考試應實行教考分離，建立題庫，通過考試來全面真實地檢驗學員學習的效果。實行對考試不及格者不記學分，沒完成學分指標的，不算培訓合格，考核不能定為優秀等次；培訓表現差、學分較低的，不能定為優秀等次，不能提拔重用，晉升領導職務。三是建立培訓綜合評估制度。包括培訓質量、培訓效果、培訓戰略、培訓基地等四個方面的內容。培訓質量評估，即在完成培訓課程后，由調訓部門組織學員對課程內容、課程安排、教學方法、講授質量等進行評估，提出改進建議，作為調訓部門向培訓機構反饋教學質量的依據。培訓效果評估，是指由調訓部門階段性地以問卷或座談會的方式，向學員的工作單位了解培訓產生的實際效果，提出改進建議，作為調整培訓計劃，反饋培訓效果的依據。培訓戰略評估，是以召開專家會議的方式，評估全局性的培訓策略、培訓管理，以及培訓效果情況，形成評估及建議報告，作為制定培訓政策，加強培訓管理的依據。培訓基地評估，是指通過對培訓基地的教學設施、師資力量、服務質量等軟、硬件資源進行評估，篩選出最為合適的培訓基地。四是建立競爭激勵制度。首先，建立獎學金制度。通過一定程序的評選，對學習成績優異、學有所成的干部給予一定獎勵，并優先使用；對開展培訓有突出貢獻的單位，也應給予一定獎勵。其次，鼓勵教師進行業務創新，知識更新。通過推行專題課任教師招標競標、教學質量評估、優秀教學骨干評選、教學工作量化考核等制度建立競爭激勵機制，促進教學質量的不斷提高。對教有所長、教有所成的教師給予一定獎勵，并以此作為繼續聘用的主要依據。再次，在培訓基地的選擇上，要摒棄計劃經濟的思維模式，引入市場競爭機制。對條件較好，資源較優的培訓基地，以一定的形式加以固定，并通過及時的信息反饋，不斷優化。通過在學員、教師、基地三者之間引入競爭激勵機制，促進大規模干部教育培訓工作質量不斷提高。

第五篇：地球一小時健康你我她

地球一小時健康你我她

記中醫系青志部成功舉辦地球一小時活動

地球一小時，顧名思義關燈一小時，倡導大家在3月最后一周的周六夜晚8：30~9：30關燈一小時。歷史無法改變，但未來正在改變！中醫系青志部正圍繞“藍天自造”主題宣傳今年的地球一小時，為讓地球母親能有一小時的休息時間做著努力。

中醫系青志部在此次活動中發揮了領頭羊的作用。上達部長下至部員，他們正以實際行動踐行著地球一小時的活動。為迎接今年3月29日的地球一小時的到來，他們在提前幾天的時間就向大家發放地球一小時的問卷調查及開專題班會，調動大家共同參加。在3月29日8：30~9：30這個時間段青志部部員組織著同學們在操場舉行點蠟燭、集體簽名等活動讓同學們共同見證大家為地球一小時做出的努力！

中醫系青志部此次后的的最大特色是聯合記者站調動了學校周邊外的大型購物廣場、大型專賣店、小商店等參與地球一小時，并承諾在3月29日8：30~9：30這個時間段熄燈，為讓地球母親休息做出自己的貢獻。

此次地球一小時活動充分體現了中醫系志愿者的帶頭先鋒的模范形象，充分調動了公民的環保意識，加強了部門之間的協作能力與之間的關系，同時也為地球母親提供了一小時的休息時間。