第一篇：經濟法學學期論文

蘭州大學網絡教育學院

課程論文

課程名稱：《 經濟法學 》

姓名：蔣云峰

專業：法學

培養層次：專科起點本科

入學批次：20100

3學習中心： 甘肅省電大農墾分校

評定成績

評語：

題目：試論公司職工持股的法律性質

內容摘要：

職工持股制是一種彰顯勞動者在勞動關系中的相對獨立人格并促進勞動者財富增長的法律制度，其為實現公司對職工的社會責任提供了一個具體途徑，對實現職工的人力資本價值、維護職工合法權益意義重大。對于職工持股制，考慮我國實際情況，建議立法采取宜“疏”不宜“堵”的精神，對持股職工的資格、資金來源以及運行方式等相關內容加以完善，注重職工持股制度的整體設計。

關鍵詞：

職工持股；法律性質；立法建議；功能定位；治理結構；法律特征；理論建設；持股份額。

正文：

職工持股是指職工參加國企改制,并將經濟補償金或對企業的債權積極轉股，從享有現金補償或還債轉為股權補償或償還的一種方式。改制企業職工可根據企業實際情況，按照有關規定，選擇設立職工持股信托、通過持股公司持股、一股帶多股、個人委托等方式進行職工持股。

一、公司職工持股的理論分析

（一）公司職工法律地位的理論基礎

根據經濟法學的觀點，公司是企業家與雇員之間訂立契約所組成的，職工參與公司經營管理正是股東向公司職工讓渡一部分權利。現代人力資本理論的提出者，美國經濟學家舒爾茨認為，傳統經濟理論限于狹隘的物力資本概念，把經濟增長歸于物力資本勞動力數量，忽視勞動者素質、技能的提高對經濟增長的重大貢獻。實際上，隨著社會生產力的發展，人的知識、能力、健康等人力資本的提高對經濟增長的貢獻遠比物力資本勞動力數量上的增加重要得多。尤其在當今知識經濟時代，勞動力的智力因素日益提高，腦力勞動在其十分復雜的運行過程中所產生的效率和實際效益，不像簡單勞動那樣取決于勞動時間，而更多地依賴勞動者的主觀能動性，職工的智力和素質在公司財富創造和競爭力提高方面，越來越具有決定性意義。

（二）公司職工持股的功能定位和現實意義

在社會主義市場經濟的的國度里，實行職工持股制度，不論在理論上，還是在實踐上都比其他國家更有條件、更為需要、更有意義。該制度的主要功能有：

1.實現經濟民主，使職工參與企業決策。通過職工持有股份，職工以股東身份參與企業的決策，符合社會進步的要求。通過職工持股制度，使職工有機會持有公司的股份，形成個人財產，這樣使得社會經濟收益在更大范圍內趨于均等化分布，有利于經濟民主和社會公平的實現。

2.提高企業經營績效。重構現代企業制度使企業凝聚力成為當前應當解決的問題。通過把所有者的報酬與成就聯系起來，使職工個人收益與企業經營效益掛勾，形成“利潤共享，風險共擔”的權責利結構。

3.為職工社會保障制度的完善創造新途徑。國外公司實行的職工持股一般都與職工養老制度相結合，有些國家的職工持股計劃就是由養老基金會支持和協辦的。由于國情不同，我國目前實行的企業職工退休統籌辦法保

障性不強，職工持有的企業股份在職工退休時，既可以轉讓取得現金，也可以繼續持有股份取得股權分紅。

4.優化公司治理結構。職工通過以股東或會員身份

直接或間接持有任職公司的股份，改變了企業職工主人翁地位的虛置狀況，使職工以投資者、勞動者和利益相關者的多重身份積極主動參與公司治理，弱化“內部人”控制，有利于企業經營機制的加速轉換，建立規范的現代企業制度。

二、職工持股與勞務出資的辨析

職工持股制是指公司內部職工基于其內部員工身份持有本公司的一部分股權，以此獲取剩余利潤分配的一種產權制度。當人們談及職工持股時，往往會將其與勞務出資聯系起來，又甚至會將它們等同或混淆，因而有必要辨明職工股的內涵。

從字面意思來看，《辭海》上把勞務歸屬于“服務”辭條內，指不以實物形式而以提供活勞動的形式滿足他人的某種需求的活動，包括體力勞動與腦力勞動。法學意義上的勞務表現為某種行為，而這種行為的結果通常是有形的、可視的、便于評價的。我國對勞務出資的立法態度是明確的，《中華人民共和國合伙企業法》規定，合伙人可以用貨幣、實物、知識產權、土地使用權或者其他財產權利出資，也可以用勞務出資；合伙人以勞務出資的，其評估辦法由全體合伙人協商確定，并在合伙協議中載明；但有限合伙人不得以勞務出資。《公司法》雖未直接規定勞務不得出資，但該法規定可以出資的必須是“可以依法轉讓”的財產，由于勞務具有強烈的人身屬性，其是無法轉讓的，因而，《公司法》在事實上關閉了勞務出資的門路。探悉我國立法的真意，勞務出資實質上是指勞動者提供勞動或服務來獲取股東資格，分享企業利潤的做法。而有限合伙企業與公司拒絕勞務出資的理由無外乎是勞務出資難以體現為貨幣形式，讓勞務出資人承擔有限責任，則難以完成擔保責任，有損害債權人利益的嫌疑。

而對于職工持股而言，職工持股制度的內涵與純粹的勞務出資是有差別的。縱觀世界各國職工持股的相關規定，雖然一些國家允許職工完全通過勞務出資而“免費”取得公司股份，但絕大數國家主張，職工持有本公司股份并非僅以其勞務出資，而是要以公司募集股份的發行價格來認購股份，只不過鑒于勞動者作為公司內部成員與人力資本出資者的特殊身份，由公司以有利價格對職工發行新股或通過經濟上援助給予幫輔，即職工持股仍然是有現金投資的(雖然出資的來源可能并非僅來自于職工)，這點是與勞務出資的根本區別。另外，職工持股的適用范圍是在公司之中，而勞務出資的適用對象范圍廣闊，可以包括公司與非公司制企業。從以上兩個角度看，勞務出資的外延要大于職工持股。

三、職工持股制確立的理論基礎

(一)人力資本理論

人力資本理論是近年來發展最快的經濟理論之一。人力資本理論的核心是將人力資本與物質資本都看做是企業運營與利潤增長不可或缺的要素，并且認為在經濟增長中，人力資本的作用大于物質資本的作用。同時，人力資本與物質資本的非同質性表明，人力資本是一種積極的主動性資本，而物質資本是一種需要人力資本操縱的資本。企業的其它資本能否產生價值或增大價值最終是由企業的人力資本所決定的，因此，人力資本所有者

應分享企業的所有權。

然而，對何種勞動者能夠享有“人力資本”，在理論界卻一直成為爭論的話題。美國的盧卡斯傾向于將企業中的人的要素分為二個層次，一種是普通的勞動或知識，另一種是人力資本或專業知識，并認為只有后者才是經濟增長的源泉。在中國的理論界，回應盧卡斯對人力資本的劃分，對人力資本的認識有兩種截然相反的態度。部分學者認為人力資本有特殊的含義，他們認為享有人力資本的主體不是一般的或普通的勞動者，而是企業中一部分特殊的個體。而另一部分學者認為人力資本是凝聚在所有勞動者身上的體能、知識、技能和經驗，因此包括普通勞動者在內的所有職工身上都具有人力資本。前者可以稱之為“人力資本特殊論”，后者可謂之為“人力資本普通論”。

人力資本享有者范圍的界定，反映到我們法學研究上，對于普通職工能否參與企業利潤的分配以及參與的正當性的判定具有至關重要的作用。筆者贊同“人力資本普通論”，人力資本應存在并體現于所有勞動者身上。對于“高級勞動才具有人力資本價值，初級勞動者的勞動，主要是一種體力的消耗，人的體力是自然的恩賜。因此，初級勞動者的勞力或體力不成為人力資本”。的觀點，筆者實在無法茍同。實際上，勞動者所擁有的技能、知識、體能和經驗幾乎沒有完全依靠先天的本能，不需任何培訓而形成的，即使是簡單的體力勞動，在現代化生產之下，為保障生產的安全以及簡單體力勞動的延續，也必然的要接受某種層次的培訓。另外，正如英國古典政治經濟學創始人威廉-配第在其代表作《政治算術》中所指，“土地是財富之母，而勞動是財富之父和能動的要素”，勞動作為財富增長的“引擎”是勿庸置疑的，若將一般性勞動從“人力資本”中剝離出來，則背離了人力資本理論的原意。當然，鑒于每個勞動者所受教育程度的不同，他們所掌握的技能與經驗對企業財富的增長的作用也具有差異，因此，他們身上所體現出的人力資本的價值是有質量高低區別的，而這種差異理應在設計職工持股制的相關內容時有所考慮。

(二)公司社會責任思想與利益相關者理論

現代公司社會責任的思想形成于20世紀初，它與當時美國工業經濟現代化緊密相連。大型公司的出現導致了公司在經濟和社會中的權力的膨脹，而公司力量的不斷強大，使得公司權力的行使可能給社會帶來重大的不利后果，人們開始擔憂公司的權力的濫用，要求公司培養“公司良知”。所謂公司社會責任，是指公司不能僅僅以最大限度地為股東們營利或賺錢作為自己的唯一存在目的，而應當最大限度地增進股東利益以外的其他所有社會利益。

利益相關者理論的興起源于20世紀60年代美國斯坦福研究所提出利益相關者的概念，他們將利益相關者界定為“那些如果沒有他們的支持企業組織將不復存在的群體”。利益相關者理論的核心內容是，公司是由不同要素提供者組成的一個系統，是利益相關者的契約集合體。股東僅是公司物質資本的投資者，而物質資本僅是公司存在與發展的一個重要因素，而非唯一的因素，公司的債權人與勞動者都有著不同形式的“投資”，因而，利益相關者有權參與公司事務，并要求公司在運營中考慮他們利益的維護與實現。

公司社會責任思想和利益相關者理論原本是在兩個相互獨立的研究領

域各自發展，前者是從整個社會出發考慮公

司對社會所承擔的責任，后者更多是從公司的角度出發來關注公司與其相關的利益群體的關系。但至20世紀90年代以來，利益相關者理論被認為是可用于評估公司社會責任的“最為密切相關”的理論框架，這兩大理論出現了相互結合的趨勢。尤其在談及公司應對勞動者承擔的社會責任以及勞動者是與公司利益直接相關的利益相關者方面的問題，這兩大理論都給予了充分的肯定，由此，至少在公司與勞動者的關系方面，兩大理論的出發點與目標是一致的，作為公司最直接的利益相關人的勞動者享有公司股份、分享公司利潤理應被允許。

四、我國公司職工持股的立法建議

在我國，公司職工持股制度無論從理論研究還是在司法實踐上，均屬于“新鮮事物”。雖然在我國新《公司法》修訂中的“股份回購”部分增加了職工持股條款，但其立法內容概括、籠統，沒有將職工持股制度作系統規制，因此，仍然不能完全體現職工持股制度的立法目的，在實踐中的可操作性也尚待檢驗。

（一）存在問題

1.法律規定籠統且滯后。我國最早的職工持股法律規范散見在改革初期的地方法規中，如《上海股份企業暫行辦法》、《大連市城鎮集體企業實行股份制試行辦法》等，它們大部分引入了職工內部股的概念，也就職工可以出資入股作了簡略規定，但缺乏可操作性規定，且各地做法極不統一。為此，國務院針對各地方參差不齊的做法，在地方立法及實踐的基礎上，開始規范職工持股制。從1992年5月起，國家體改委會同有關部委先后下發《股份有限公司規范意見》、《定向募集股份有限公司內部職工持股管理規定》等文件，結束了全國職工持股無統一規范的局面，職工持股制有了較大的發展，但始終未以法律形式做出規定。直到新近修訂的《公司法》才將職工持股的部分內容收錄進去，但仍存在法律規定籠統、立法目的體現不明顯的問題。同時，其法律規定的滯后性也在一定程度上對優化股權結構、完善公司治理結構等方面造成立法上的阻礙。

2.立法取向上忽視職工持股激勵機制。我國立法上對職工持股制雖有此良好的愿望，卻沒有相應建立起一套可行的激勵機制。相關法律制度上限制單個職工個人持股的額度，也限制職工股占公司總股份的額度。如果鼓勵并支持職工參股，而并不過多限制其數量，將有利于職工積極參與和關心企業管理，甚至成為企業的優秀管理人才。因此，限制職工持股額度客觀上不利于職工真正關心企業，給企業發展帶來消極影響。而且法規導向強化了職工股的增值偏好，弱化其決策功能的傾向也會相應削弱職工持股制度立法目的。

（二）立法建議

公司職工持股制度的確立無疑對我國建立和完善現代企業制度起到非常重要的積極作用。在立法模式上，我們認為可以采用綜合立法和單一立法相結合、兼采公司法調整和單行法調整并行的立法模式。在具體的職工持股內容上可從以下幾方面進行立法完善。

1.突出職工持股激勵機制。職工持股制度利益激勵和決策激勵的立法目的應給予充分考慮。首先應將它調整為長期有效的利益激勵制度，真正實現職工收益與企業發展掛勾的互動關系。其次應當確立職工參與決策機制。

通過設立職工持股制確立職工的主人翁地位，這一目標在企業管理制度中體現為吸引職工參加到公司治理中來，在法律上體現為給予職工“股東”身份，通過公司權力機構實現股東各項正常的股東權益，尤其是股東共益權。職工持股激勵機制在具體操作上可通過職工持股份額擴大，職工股的轉讓權、表決權的加強，職工股持有時間的延長等微觀調整實現。

2.職工持股立法模式的選擇。英美法系職工持股立法模式與大陸法系迥然不同，其特點為： 以一系列的財政稅收等立法引導職工持股制度。法律以稅收優惠杠桿引導，使企業為獲得稅收優惠，在建立職工持股制時往往接受政府在財稅方面的限制條件。英美法基本以這種形式達到規范的目的。除財政方面給予優惠以外，大陸法系的法國將職工持股納入公司法，要求公司雇員達100名以上的公司，必須實行利潤分享制。

我國職工持股立法模式的選擇，應取上述兩種立法例之長，補其之短。一方面職工持股需要規范。鑒于我國職工持股制度受挫，并非由于缺乏靈活性所致，而是因為法出多門缺乏效力層次較高的統一規范性立法等種種原因引起，其弊端早已端倪分明，故必須以較高效力層次的法律予以規范，如在公司法中引入職工持股制度，就頗為必要。另一方面職工持股制度需要民主。某公司是否需要設立職工持股制，應由職工和該公司自行決定，不宜作強制性規定。強行的一刀切，未必能達到該制度的目的。因為職工和企業由于受法律強制反而以消極甚至抵觸的心態去應付法律，更會損壞職工持股制度的形象。

（三）職工持股份額的選擇

職工持股份額是職工持股制能否成功的一個重要變量。只有職工持有相當數額的股份時，持股職工才有相當的經濟壓力，每個人在這種經濟壓力之下才能有更大的積極性。但職工持股比例份額是否應當通過立法給予明確，應當確定為多少等問題也比非能用法律作出簡單的規定。因為國家規定一個具體的持股額，難以滿足每個企業的具體要求，所以明智的做法應當是放棄法定比例，歸公司章程而非公司法規定。

參考文獻：

[1 ]蔣大興《人力資本出資觀念障礙檢討及其立法政策》，載于《法學》2001年第3期，67頁。

[2]張瓊《關于勞動者參與利潤分配的思考》，載于《生產力研究》2006年第7期，16頁。

[3]陳維政、劉蘋、胡豪《人力資本與公司治理》，載于大連理工大學出版社，第42頁。

[4]黃建軍、丁志銘、曾凡清《論我國人力資本的新內涵及其產權性質》，載于《經濟問題探索》1998年第10期，第19頁。

[5]沈洪濤、沈藝峰《公司社會責任思想——起源與演變》，世紀出版集團，上海人民出版社，第148至149頁。

學員：蔣云峰

學號：***二○一二年二月十六日

第二篇：經濟法學論文

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引言

隨著黨的十一屆三中全會的召開，中國的經濟體制實現了由計劃經濟到有計劃的商品經濟的轉變，并最終在黨的十四屆三中全會上確立了建立社會主義市場經濟體制的目標。改革開放，黨和國家從“以階級斗爭為綱”轉向以經濟建設為中心，沖破思想栓桔，市場化程度日益加深，極大地解放了生產力，實現了經濟和社會的井噴式發展，人民福社空前提升。然而，市場經濟是競爭經濟、法制經濟，它提倡適度自由競爭、有效競爭和實質公平競爭，但由于市場機制本身的滯后性和信息的不充分性，不僅導致了競爭的無序和低效，也導致了市場經濟運行過程中不公平現象的發生。

一、中國的反壟斷法產生的背景和意義

2007年8月頒布并于2008年8月1日起施行《中華人民共和國反壟斷法》。中華人民共和國反壟斷法》的出臺，標志著社會主義市場經濟及其法治在我國進人了一個新的發展階段。市場經濟存在的缺陷要求其必須有完善的市場立法，以預防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭，提高經濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經濟健康發展為立法宗旨的反壟斷法在這種背景下應運而生。經濟發展的平衡是相對的，不平衡是絕對的，我國實行社會主義市場經濟，對于社會經濟發展中出現的種種問題，可以通過科學發展、構建和諧社會的戰略應對之，具體措施諸如西部開發、振興東北老工業基地、扶持“三農”、社會保障、完善公交等公用事業、加大經濟適用房和廉租房供給等，萬萬不能通過否定市場經濟—市場在資源配置中的基礎性作用來解決問題；而且，國家的各種必要的調控和監管，也要建立在市場的基礎之上，而不能倒回計劃經濟時期那種任意的行政手段上去。正是契合了現代市場經濟的這種要求，在反壟斷法的框架下，國家立足于自由、公平的競爭而維護市場經濟。

二、中國現行的反壟斷發——《中華人民共和國反壟斷法》

（一）、反壟斷法實施的基本依據是完善的立法

完善立法是法治建設最為重要的環節，完善立法的精髓應在于法律法規的建設和隨著時代發展的不斷完善。反壟斷法主要是規定壟斷行為的概念，具體的壟斷行為的就是要有完善的、具有較強可操作性的立法，這是保障反壟斷法發揮其最大功效的基礎。各市場經濟國家在制定自己的反壟斷法時，無論選擇何種立法模式和執法模式，都會盡可能做到內容的具體明確。我國雖已確立了市場經濟體制的目標，但現在仍然屬于發展中國家，經濟結構、企業規模、對外貿易等經濟狀況與經濟發達國家都存在較大差異，因此，在制定反壟斷法時，應當從實際情況出發，研究市場經濟競爭機制的共性，借鑒別國反壟斷立法的成功經驗，制定適合我國國情的、盡可能完善的反壟斷法，以保障其充分發揮應有作用。

反壟斷法是調整國家規制壟斷過程中所發生的社會關系的法律規范，以預防和制止壟斷行為為宗旨。《中華人民共和國反壟斷法》適用于中華人民共和國境內經濟活動

中的壟斷行為以及對境內市場競爭產生排除、限制影響的壟斷行為，以經營者、行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織和行業協會為主體，依法行使知識產權、農業生產者及農村經濟組織的經營活動、國有經濟占控制地位的行業及依法實行專營專賣的行業適用除外，以需求可替代性和供給可替代性為基本依據界定相關商品市場，從需求角度和供給角度界定相關地域市場。

（二）、反壟斷法有效實施的體制保障是合適的執法體制模式

完善的立法要靠合適的、完善的執法體制來保障其實施，反壟斷法亦如此。在反壟斷法中，直接規定反壟斷執法體制，包括反壟斷執法機關的地位、人員構成、職權和保障等組織制度是許多國家的共同性做法，但各國有關反壟斷執法體制的許多具體如日本的“公正交易委員會”；有的則設立兩個或兩個以上的執法機構，如美國設立司法部反托拉斯局和聯邦貿易委員會，英國設立公平貿易辦公室、壟斷和合并事務委員會，而德國反壟斷法的執法體系則包括聯邦經濟部長、卡特爾局和壟斷委員會。

我國的反壟斷機構包括國務院反壟斷委員會和反壟斷執法機構。國務院設立反壟斷委員會，負責組織、協調、指導反壟斷工作，履行下列職責：

1、研究擬定有關競爭政策；

2、組織調查、評估市場總體競爭狀況，發布評估報告；

3、制定、發布反壟斷指南；

4、協調反壟斷行政執法工作。國務院反壟斷執法機構包括：

1、國家工商行政管理總局：負責非價格壟斷協議和非價格濫用市場支配地位以及濫用行政權力排除限制競爭的反壟斷執法；

2、國家發展和改革委員會：負責依法查處價格壟斷行為；

3、商務部：負責經營者集中行為的反壟斷審查工作；

4、國務院反壟斷執法機構根據工作需要，可以授權省、自治區、直轄市人民政府相應的機構，按照本法規定負責有關反壟斷執法工作。

三、反壟斷法在中國的有效實施

完善的反壟斷立法和合適的反壟斷執法體制，是反壟斷法有效實施的重要保障，而壟斷得到有效實施則是反壟斷法的終極目的和其功效的最終驗證。根據反壟斷法的相關理論，壟斷的有效實施應表現為如下三個方面：

1、預防和制止壟斷行為：法律是公平和正義的象征，法律維護正義，為人類提供公平的社會環境。競爭主體之間采取什么樣的手段進行競爭，競爭主體和消費者之間如何進行交易，若按民法中的個人權利本位、契約自由、意思自治原則，他們之間不應存在不公平的問題，即使這些主體間出現了有失公平的情況，也只是特定主體之間的利益不平衡。而經濟法則是以社會本位為價值目標，它所追求的不是社會主體之間的利益平衡即公平，而是不特定主體之間的利益平衡即整個社會范圍內的公平。毫無疑問，反壟斷法也應該體現這樣的規則要求。以亞當斯密為代表的古典經濟學派雖然自由放任的市場競爭會產生市場壟斷，在自由競爭的市場體制下，市場主體為獲得競爭中的優勢和實現利潤的最大化，具有天然的壟斷傾向，壟斷組織會憑借自己的經濟

實力限制自由競爭。無限制的自由競爭會導致壟斷的產生，壟斷反過來又限制了競爭自由，形成對自由競爭的扼殺，這樣的循環靠市場機制是無法消除的。而反壟斷法通過規制壟斷和其他限制競爭行為，從而維護正常的競爭秩序，保護企業生存和發展的權利，從而實現競爭的公平和自由競爭。

2、提高經濟運行效率、促進社會主義市場經濟健康發展：反壟斷法規制的是排除或限制競爭的行為，其目的是保障企業有自由參與市場競爭的權利，從而提高社會經濟效率。壟斷和限制競爭行為，特別是行政性壟斷限制了其他企業參與自由競爭的機會，限制了競爭也就意味著壟斷企業在市場上鮮有實質上的競爭對手，無實質上的競爭對手，企業的經營效率就得不到提高，從而影響到社會經濟效率的提高。當民眾看到壟斷企業的高收入，會得到有關競爭和擇業的暗示，加之非市場因素介入，社會資源將流向較無效率的企業。而我們在走向市場經濟的過程中，面臨著更惡劣的壟斷，不得不面對經濟領域的“大腕”們，并接受這一路徑與市場化的利益分配體系嫁接在一起形成的惡果。因此，在我們完成由計劃經濟向市場經濟轉變的過程中，要適時制定反壟斷法，并隨著經濟的發展不斷完善，更重要地是還要有一套完善的執法機制，保障反壟斷法得以有效實施，給企業創造一個公平、自由的市場環境，使之參與充分的市場競爭，提高其經營效率，從而提高整個社會的經濟效率。

3、維護消費者利益和社會公共利益：在市場經濟條件下，每個企業都期望占領更大的市場份額，獲取更多的利潤，那么它們就會努力降低成本和價格，不斷開發新產品、新工藝，改善經營管理，目的是以最小的成本投入獲取最大的收益。而且，一個企業一旦在市場上取得了領先地位，獲得了豐厚的利潤，其他的企業就會跟著效仿，這就使市場競爭得以充分實現。然而，市場經濟本身并沒有維護公平和自由競爭的機制。相反，為了減少競爭壓力和逃避競爭風險，企業總是想方設法地限制競爭。在我聯合限制生產或者銷售數量，或者相互分割銷售市場。尤其需要指出的是，在我國當前從計劃經濟向市場經濟的轉軌過程中，政企不分的現象尚未完全改變，來自政府方面的行政性限制競爭的情況仍然十分嚴重，特別是地方保護主義。當市場機制不能克服自身缺陷的時候，國家就應該伸出其“有形之手”進行調控，制定完善的反壟斷法并對其進行有效實施，從而實現競爭的正當性和有序性，充分發揮市場機制的積極作用。因為在市場經濟條件下，只有充分的競爭才能使社會資源得到優化配置，企業才能具有創新和發展的動力，消費者才能得到更多的社會福利。

制定一部完善的反壟斷法，建立健全反壟斷法執法體制是反壟斷法有效實施的重要保障，唯有此方能達到有效實施壟斷的效果。反壟斷法在我國發展的時間不長，國民對此尚未形成充分的認識，但隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，制定一部

第三篇：《經濟法學》案例：

《經濟法學》案例：

1、外方A企業與中方B企業簽訂協議成立合資經營公司C。各出資15萬元，以30元為注冊資本。當年1月29日通過當地人民政府審批。3月9日C公司召開首次董事會形成關于推行承包經營責任制的決議：承包單位為B公司，約定承包期是九年，平均每年上交兩萬美元給外資方，承包結束之后C公司的外資方的全部股本資產歸中方投資者。合同經當地公證處公證。后來A企業要求B企業履行合同并請當地政府協調未果，于是提起訴訟要求C公司返還合資資產，要求B企業支付承包費，并承擔違約責任。在承包期期間，B企業和C公司因在法定期限內未年檢已經分別于01年和02年被吊銷營業執照，C公司在A企業起訴時尚未進行清算。問：（1）本案中合營企業的發包合同是否有效？

（2）法院是否應該支持A企業的訴訟請求，為什么？ 答：（1）合營企業發包合同無效。

按照法律規定，C公司成立后，應該在工商行政管理局核準的經營范圍內并按合營合同的約定從事生產經營活動，而從C司關于推行承包經營責任制以及與B企業簽訂的承包經營合同的內容可以認定，該承包經營合同實質上

4、某國有酒廠2003年全實現銷售收入6000萬元，銷售成本4000萬元，銷售稅金及附加40萬元。此外，還有其他收入200萬元，其中國庫券利息收入20萬元，企業債券利息收入20萬元。該廠發生的其他費用如下：(1)發生業務招待費30萬元；

(2)直接向某革命老區捐贈50萬元，幫助老區建設；(3)支付增值稅滯納金20萬元；

(4)向有意進行聯營的單位贊助20萬元。

根據以上材料，分析并計算該酒廠2003應繳納的企業所得稅額。

答：(1)該酒廠的收入總額：6000+200：6200萬元(2)現在分別計算準予扣除的項目：①銷售成本4000萬元，可以完全扣除；

②銷售稅金及附加40萬元，可以完全扣除；

③國庫券利息收入20萬元可以扣除，但企業債券利息收入20萬元不可扣除；

④業務招待費30萬元不能全部扣除，應計算出扣除限額；

根據規定：全年收入在1500萬元以下的，限額為0.5%；

6、劉某從百貨商店購買了一臺電扇，回家后高高興興地裝好電扇，剛一打開電扇，不料電扇漏電，將劉某擊倒在地，不省人事。家人立即將劉某送往醫院，經過三個多月治療，劉某才出院。為此，劉某要求商店和電扇生產廠家賠償經濟損失。但商店認為自己只負責賣貨，不負責質量；電扇廠家則認為電扇出廠時有合格證明，出廠后的質量問題應由商店負責。劉某的損害賠償問題，像個皮球被生產者和銷售者踢來踢去，一拖就是一年。無奈之下，劉某訴諸法院。問：（1）本案中，生產者或銷售者應承擔什么責任？（2）劉某可以向誰提出損害賠償請求？

（3）本案中，誰應當對該電扇的質量負責？

（4）生產者或銷售者應當賠償劉某的哪些損失？答：（1）產品缺陷責任。我國《產品質量法》第46條規定：“本法所稱缺陷，是指產品存在危及人身、他人財產安全的不合理的危險；產品有保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行為標準的，是指不符合該標準。”因產品缺陷給造成人身、他人財產損害的，生產者或銷售者應當承擔產品缺陷責任。本案中，電扇明顯存在危及人身的不合理是外方投資者A公司以推行承包經營的名義掩蓋其在合同存續期間收回投資款的目的，承包經營合同違反了對外經濟貿易部、國家工商行政管理局關于承包經營中外合資經營企業的有關規定，因此，該承包經營合同應認定為無效合同，且合同自始無效。

（2）依照法律規定，合資企業C被吊銷營業執照后，股東僅可以在對C公司資產清算并清償債務后，對剩余的財產方可按照合資雙方的投資比例進行分配。C公司尚未進行清算，A企業作為合資企業的一方投資者沒有要求C公司返還合資資產的權利。

承包合同雖約定B企業需向A企業支付承包費，但合同簽訂雙方是合資公司C和中方投資者B，A企業并非承包經營合同的任何一方。在合同雙方當事人C公司和B企業均已被吊銷營業執照的情況下，A企業對承包方B企業并不享有任何實體權利；而且承包合同應認定為無效合同，因此，A企業訴請B企業支付承包費和承擔違約責任并賠償損失無法律依據，法院應不予支持。

2、王某和劉某為某市農用機械股份有限公司的董事。1994年9月7日，王某、劉某又與其所任職公司以外的兩個陳某、李某合伙開辦一個農機廠，從事小型手扶拖拉機的生產，其產品與某市農用機械股份有限公司的產品相同。1995年1月6日，農用機械股份有限公司發現兩人的這一行為，經股東大會表決，公司決定罷免王某、劉某二人的董事職務。同時公司要求二人將其與他人合伙經營農機廠所得的收入合計28萬元人民幣交給公司，二人拒絕。農用機械股份有限公司遂以二人為被告，向當地人民法院提出訴訟。問：（1）人民法院是否應當支持農用機械股份有限公司的訴訟請示？

（2）公司的董事、經理應當承提哪些義務？ 答：（1）王某、劉某二人應當將獲得的28萬元收入交給農用機械股份有限公司。我國《公司法》第61條規定：“董事、經理不得自營或者為他人經營與其所任職公司同類的業務或者從事損害本公司利益的活動。從事上述營業或者活動的，所得收入應當歸公司所有。”這就是通常所說的“競業禁止”義務。

本案中，某市農用機械股份有限公司以生產制造各種農用機械為主，包括小型手扶拖拉機的生產。而王某與劉某作為該公司董事，還與他人一起經營手扶拖拉機的生產銷售，顯然違反了《公司法》關于“競業禁止”的規定，應當承擔由此產生的法律責任。

（2）根據我國公司的規定，公司董事和經理的法定義務主要有：①禁止獲得非法利益。不得利用職權收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的財產。②禁止越權運用公司財產。不得挪用公司資金或者借貸給他人；不得將公司資產以個人名義或者以他人名義開立賬戶存儲；不得以公司名義為本公司股東或者其他個人提供擔保。③禁止從事與本公司相競爭的活動。④禁止泄漏公司秘密。

3、1994年春夏，湖南省某縣19戶村民在縣農技站買了“威優46雜交稻種”。共插種了71.4畝大田，由于種子內摻有劣質的“威優64”種子，性能不同，成熟時間、分孽多少、栽培技術不同，到8月上旬第一次中耕時，就出現禾苗分孽多少相差懸殊，株莖高矮參差不齊，致使每畝減產150公斤，71.4畝大田共減產10710公斤。受害的19戶村民要求賠償經濟損失，并聯名到縣消費者協會進行投訴。

問：1．種子質量問題是否可適用《消費者權益保護法》？2．消費者協會是否可受理此案？

答：1．種子質量問題可以適用《消費者權益保護法》。《消費者權益保護法》的適用范圍是指：（1）消費者為生活消費需要購買、使用商品或接受服務，其權益受《消費者權益保護法》保護；（2）經營者為消費者提供其生產、銷售的商品或者提供服務，應當遵守該法；（3）對于上述具體情況該法未做規定的，應當適用其他有關法律法規的規定，如適用《反不正當競爭法》、《產品質量法》；（4）農民購買、使用直接用于農業生產的生產資料也應參照該法執行。

2．因為此案中農戶所購買的稻種屬于直接用于農業生產的生產資料，由消費者協會進行調解處理是正確的。1500萬元以上的但不足5000萬元的部分，限額為0.3%；5000萬元以上但不足1億元的部分，限額0.2%。所以，該酒廠業務招待費限額為：1500×0.5%+（5000-1500）×0.3%+（6200-5000）×0.2%=20.4萬元。

⑤直接向受贈人捐贈的50萬元不能扣除；

⑥違反稅法規定而支出的滯納金20萬元不能扣除；⑺非廣告性質的20萬元贊助費支出不能扣除。

(3)綜上所述，該酒廠應納稅所得額為：6200—4000—40—20-20.4=2119.6萬元

應納所得稅=2119..6×33％=699.47萬元。

5、某一實力雄厚的B企業將電話機產品投放A市。在A市電話機市場競爭激烈，有三、四家企業在市場上也推出了與該企業在性能、質量、價格相近似的產品，在市場上形成了電話機銷售的鼎立分爭局面。B企業為排擠競爭對手，將銷售產品的價格一降再降，最后降至低于成本銷售。與其競爭的一些中小企業為占領市場的一席領地，也試圖降價銷售，但因實力不足，低于成本銷售意味著虧損，為避免虧損經營，不得不退出市場。該實力雄厚的B企業降價排擠競爭對手的策略成功，在A市市場上形成獨霸局面，在市場競爭中占據絕對有利的競爭地位。隨后，該B企業又以改進型號為名，將價格調高。

問：1．B企業的行為是否構成不正當競爭行為？

2．哪些低于成本價銷售商品的行為不屬于不正當競爭行為？

3．B企業行為是否侵犯了消費者的利益？

答：1．該實力雄厚的大企業在商業競爭中，采用的是降價排擠的不正當競爭手段。所謂降價排擠，是指同業競爭者以排擠競爭對手為目的，不當地降低價格至低于成本來銷售商品的行為。

2．不屬于不正當競爭行為的低于成本價銷售商品的行為有：

（1）銷售鮮活商品；

（2）處理有效期即將到期的商品或者其他積壓的商品；（3）季節性降價；

（4）因清償債務、轉產、歇業降價銷售商品。

3．B企業的行為屬于不正當競爭行為，表面上看來似乎是針對同業競爭對手，并不損害消費者利益，在降價銷售中，甚至消費者暫時還獲得了實惠，但從長遠看，不正當的經營者排擠競爭對手之后，壟斷了市場就排斥了消費者自由選擇的權利，在這種不正當競爭情況下，消費者的權益同樣受到損害。

危險，且實際上已經造成劉某人身傷害，因此，屬于產品缺陷責任。

（2）商店或者電扇生產廠家。我國《產品質量法》第43條規定，因產品存在缺陷造成人身、他人財產損害的，受害人既可以向生產者要求賠償，也可以向銷售者要求賠償。因此，本案中，劉某既可要求商店賠償，也可要求電扇生產廠家賠償。

（3）要視具體情況而定。我國產品質量法對生產者和銷售者的產品缺陷責任承擔條件作了詳細規定：只要生產者不能證明免責事由存在，則必須承擔責任；銷售者只有在存在過錯的情況下才承擔責任。對于生產者的免責事由我國產品質量法規定了三種：產品未投入流通；產品投入流通時缺陷尚不存在；產品投入流通進科技水平尚不能發現缺陷存在。具體到案中，商店如果能證明電扇的缺陷不是由自己造成，并指明生產廠家或供貨方，則在向受害者賠償損失后可向生產者或供貨方追償。對于生產廠家來說，本案中的電扇顯然已投入流通，且該缺陷能被當時科技水平發現，所以只有在其能證明電扇投入流通時缺陷不存在，才可免除責任。

需要注意的是，以上只是商店和電扇生產廠家之間的責任追償問題。無論劉某向誰主張賠償，誰都不可推諉，應先行賠償然后再來確定最終責任。

需要注意的是，以上只是商店和電扇生產廠家之間的責任追償問題。無論劉某向誰主張賠償，誰都不可推諉，應先行賠償再來確定最終責任者。

（4）根據我國產品質量法的規定，結合本案，商店或生產廠家因電扇缺陷造成劉某人身損害，需要賠償醫療旨、醫療期間的護理費、因誤工減少的收入等。

第四篇：《經濟法學》簡答題

《經濟法學》簡答題:

1、簡述我國經濟法的調整對象

答:1,國家經濟管理關系;2,經營協調關系;3,組織內部經濟關系;4,涉外經濟關系;5,其他應由經濟法調整的經濟關系.2、簡述經濟法與民法的區別

答:1,兩者調整范圍不同;2,主體構成不同;3,主旨思想不同;4,調整手段不完全相同.3、簡述集體所有制企業的基本特征

答:1,集體財產屬于集體所有;2,企業是獨立的商品經濟組織,它不同于國家機關,事業單位,社會團體;3,企業實行的是共同勞動;4,企業的分配方式主要采用按勞分配的方式.4、簡述私營企業的基本特征

答1,私營企業的資產屬于私人所有;2,私營企業中存在雇傭勞動關系;3,私營企業是營利性的經濟組織.5、簡述合伙企業的特征和設立條件

答: 特征：1,必須具有兩個以上的合伙人,共同訂立合伙協議;2,合伙企業是一種共同經營體;3,合伙企業是人合企業;4,合伙企業是營利性的經濟組織.設立條件：1,有兩個以上合伙人,都是依法承擔無限責任者;2,有書面合伙協議;3,有各合伙人實際繳付的出資;4,有合伙企業的名稱;5,有經營場所和從事合伙經營的必要條件.6、簡述合伙企業的出資方式和設立合伙企業的程序

答：出資方式：合伙人可以用貨幣、實物、土地使用權、知識產權或者其他財產權利出資；

設立程序：1.合伙人產生合伙意向進行合伙商談； 2.全體合伙人協商一致，以書面形式訂立合伙協議，并經全體合伙人簽名﹑蓋章；3.合伙人按照合伙協議約定的出資方式﹑數額和繳付出資的期限，履行出資義務；4.申請合伙企業設立登記，向企業登記機關提交登記申請書﹑合伙協議書﹑合伙人身份證明等文件，法律﹑行政法規規定須報經有關部門審批的，應當在申請設立登記時提交批準文件；5.企業登記機關自收到申請登記文件之日起三十日內，作出是否登記的決定，對符合《合伙企業法》規定條件的，予以登記，發給營業執照；對不符合本法規定條件的，不予登記，并應當給予書面答復，說明理由；6.合伙企業的營業執照簽發日期，為合伙企業成立日期。合伙企業領取營業執照前，合伙人不得以合伙企業名義從事經營活動。

7、簡述個人獨資企業的基本特征和設立條件

答: 基本特征1,個人獨資企業必須由一個自然人投資,有合法的企業名稱,固定的生產經營場所和必要的生產經營條件,以及必要的從業人員,經工商行政管理部門登記取得經營主體資格;2,個人獨資企業的財產為投資人個人所有,它是由個人獨立投資,獨立經營,獨立享受收益,承擔風險,并依法承擔無限責任的企業;3,個人獨資企業是一種個人獨立的經營體,它既不同于人合企業的合伙企業,也不同于作為資合企業的公司,它是符合我國實際情況,建立和發展起來的;4,個人獨資企業是營利性的經濟組織,是一種獨立進行商品經營活動,并以營利為目的的經濟組織.設立條件：1,投資人為一個自然人;但法律,行政法規禁止從事營利性活動的人,不得作為投資個人申請設立個人獨資企業;2,有合法的企業名稱,個人獨資企業的名稱應當與其責任形式及從事的行業相符合;3,有投資人申報的出資,包括投資的出資額和出資方式;4,有固定的生產經營場所即個人投資企業的主要辦事機構所在地為其住所和個人獨資企業必要的生產經營條件;5,有必要的從業人員.8、在哪些行業中或情況下,合營企業合同中應約定合營期限

答:《中外合資經營企業合營期限暫行規定》規定,屬下列行業或者情況的合營企業,合營各方應依照有關法律,法規的規定,在合營合同中約定合營期限,一是服務性行業的,如飯店,公寓,寫字樓,娛樂,飲食,出租汽車,彩擴洗相,維修,咨詢等;二是從事土地開發及經營房地產的;三是從事資源戡查開發的;四是國家規定限制投資項目的;五是法律,法規規定其他需要約定合營期限的.9、簡述合作企業的法律特征

答:1,合作企業的主體包括外方合作者和中方合作者;2,合作企業是契約式的合營企業;3,合作企業設在中國境內.10、簡述外資企業的法律特征：

答:1.外資企業是依照中國有關法律設定的；2.外資企業是在中國境內設立的企業；3.外資企業的資本全部由外國投資者投資。

11、簡述外資企業的權利和義務.答：權利:（1）財產所有權；（2）經營管理權.外資企業的經營管理權包括制訂生產經營計劃權,物資采購和產品銷售權,勞動人事權和土地租用權等；（3）解決爭議請求權。義務:（1）登記義務.(2)納稅義務.(3)接受監督,檢查的義務.12、設立有限責任公司和股份有限公司應當具備哪些條件答: 設立有限責任公司：1,股東符合法定人數;2,股東出資達到法定資本最低限額;3,股東共同制定公司章程;4,有公司名稱,建立符合有限責任公司要求的組織機構;5,有固定的生產經營場所和必要的生產經營條件.設立股份有限公司：發起人符合法定人數，發起人制訂公司章程并經創立大會通過。發起人認繳和社會公開募集的股本達到法定最低限額。股份發行、籌辦事項符合法律規定。有公司的名稱，建立符合股份有限公司的組織機構。有固定的生產經營場所和必要的生產經營條件。

13、簡述有限責任公司的董事,監事,經理的任職資格和義務

答:1,任職資格:(1)無民事行為能力人或限制民事行為能力人;(2)因犯有貪污,賄賂,侵占財產,挪用財產罪或者破壞社會經濟秩序罪,被判處刑罰,執行期滿未逾5年;(3)擔任因經營管理不善而破產清算的公司,企業的董事或者廠長,經理,并對該公司,企業的破產負有個人責任的,自公司,企業破產清算完結之日起未逾3年的人;(4)擔任因違法被吊銷營業執照的公司,企業的法定代表人,并負有個人責任的,自該公司,企業被吊銷營業執照之日起未逾3年的人;(5)個人所負數額較大的債務,到期未清償的人;此外,國家公務員不得兼任公司的董事,監事和經理;本公司的董事,經理和財務負責人不得擔任公司的監事.2,義務:(1)遵守公司章程,忠實履行職務,維護公司利益,不得利用在公司的地位和職權為自己謀私利;(2)不得利用職權收受賄賂或者其他非法收入,不得侵占公司的財產;(3)不得泄露公司秘密,但法律有規定或者經股東會同意的除外;(4)違反法律,行政法規和公司章程的規定執行職務,給公司造成損害的,應當予以賠償;(5)董事,經理不得挪用公司資金或者將公司資金借貸給他人,不得將公司資產以其個人名義或者以其他個人名義開立帳戶存儲;不得以公司資產為本公司的股東或者其他個人的債務提供擔保;(6)董事,經營不得自營或者為他人經營與其所任職公司同類的業務或者從事損害本公司利益的活動;(7)董事,經理除公司章程規定或者股東會同意外,不得同本公司訂立合同或者進行交易.14、簡述破產財產分配順序。

答：根據《企業破產法》規定破產財產在優先清償破產費用和共益債務后，依照下列順序清償：

（一）破產人所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養老保險、基本醫療保險費用，以及法律、行政法規規定應當支付給職工的補償金；

（二）破產人欠繳的除前項規定以外的社會保險費用和破產人所欠稅款；

（三）普通破產債權。破產財產不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。破產企業的董事、監事和高級管理人員的工資按照該企業職工的平均工資計算。

15、簡述預算管理職權的特征

答:1,預算權發生于國家預算收支管理領域,體現國家的財政分配關系,是國家財政權的主要組成部分;2,預算的主體只能是國家權力機關,國家行政機關和列入部門的預算的其他國家機關,社會團體和其他組織,任何公民或非預算單位都不得享有預算權;3,預算權是一種經濟權利,而不是一種純粹的行政權,它具有經濟內容;4,預算權的確定具有嚴格的法律規定性,不能由當事人約定;5,預算權與預算緊密相連,具有嚴格的周期性;6,預算權所體現的利益歸于國家,歸于全體人民.16、簡述國債形式特征。答：（1）國債的自愿性；（2）國債的有償性；（3）國債的靈活性。

17、較之于私人采購,政府采購主要具有哪些特點

答:較之于私人采購,政府采購主要具有以下特點:一是采購主體的特定性,政府采購主體一般為各級政府及其所屬機構,我國主權為國家機關,事業單位和團體組織;二是采購資金的公共性,政府采購的資金主要來源于政府財政撥款,即由納稅人交納的稅款所形成的財政資金;三是采購程序的法定性,政府采購的各個環節和步驟都必須依照法定的程序進行,有嚴格的限定性;四是采購目的的公益性,政府采購的目的不是為了營利,而是為了實現政府職能和社會公共利益.18、簡述產權交易行為特征

答:1,轉讓企業產權的交易主體,應是被交易企業的所有者或所有者代表;2,產權交易是以企業的產權,包括所有權和經營權這一特定的企業財產權利和經營權利為標的物而進行的一種交易行為;3,產權交易一般是有償的,轉讓方要收回企業產權的資產價值;4,產權交易行為最終導致被交易企業產權結構的改變.19、簡述稅收與稅法的關系

答:稅法作為國家制定的特殊行為規范,是稅收的法律形式.具體說,稅法是由國家制定,認可的,并由國家強制力保證實施的調整稅收關系的規范系統.稅收活動必須以稅法為依據.稅法是國家向社會組織和個人征稅的法律依據.稅收和稅法的關系密不可分.任何一種稅收都以一定的法律形式表現出來,并借助于法律的約束力保證其實現.因此,稅收與稅法之間的關系,是一種經濟現象所體現出的內容與形式的關系.稅收作為社會經濟關系,是稅法的實質內容,稅法作為特殊的行為規范,是稅收的法律形式.20、簡述在計算企業應納稅所得額時,哪些項目不得從收入總額中扣除

答:1,資本性支出;2,無形資產轉讓,開發支出;3,違法經營的罰款和被沒收財物的損失;4,各項稅收的滯納金,罰金和罰款;5,自然災害或者意外事故損失有賠償的部分;6,超過國家規定允許扣除的公益,救濟性捐贈,以及非公益,救濟性捐贈.22、簡述稅收保全措施的形式條件。答：（1）稅務機關有根據認為從事生產、經營的納稅人有逃避納稅義務行為的，可以在規定的納稅期之前，責令限期繳納應納稅款；（2）稅務機關在限期內發現納稅人有明顯的轉移、隱匿其應納稅的商品、貨物以及其他財產或者應納稅的收入的跡象的，可以責成納稅人提供納稅擔保。（3）納稅人不能提供納稅擔保；（4）經縣以上稅務局（分局）局長批準。

23、簡述商業銀行設立的條件 答:(1)有符合《商業銀行法》和《公司法》規定的章程;(2)有符合法律規定最低限額的注冊資本;(3)有具備任職專業知識和業務工作經驗的董事,高級管理人員;(4)有健全的組織機構和管理制度;(5)有符合要求的營業場所,安全防范措施和與業務有關的其他設施.24、簡述經營者在價格活動中享有的權利和承擔的義務 答:權利:1,自主制定市場調節的價格;2,在政府指導價規定的幅度內制定價格;3,制定屬于政府指導價,政府定價產品范圍內的新產品的試銷價格,特定產品除外;4,檢舉,控吉侵犯其依法自主定價權利的行為.義務:1,應當遵守法律,法規,執行依法制定政府指導價,政府定價和法定的價格干預措施,緊急措施;2,應當按照政府價格主管部門明碼標價,注明商品的品名,產地,規格,等級,計價單位,價格或服務的項目收費標準等有關情況;3,經營者不得在加價之外加價出售商品,不得收取未予標明的費用.25、簡述《會計法》確定的會計原則有哪些

答:1,合法性原則;2,單位負責人負責原則;3,統一領導,分級管理的原則;4,統一性原則。

26、簡述審計的特征.答:1,它既是經濟監督的一種形式,又是經濟監督的一種方法;2,審計必須由會計人員以外的第三者依法站在公正的立場上進行,內部審計也必須如此;3,審計的對象是會計,包括會計資料以及與會計有關的經營管理制度和會計所反映的經濟活動情況;4,審計對各單位經濟活動的監督是間接的,必須通過對會計活動所提供的一切會計資料的審查來進行;5,審計是為了嚴肅財經法紀,提高經濟效益,加強宏觀控制和管理;6,審計具有多種職能.27、簡述環境污染的特點.答: 1.公害性：環境污染不受人們任何差別影響，一律受害，不受地區，國界限制，到處危害；2.潛伏性：許多污染不及時發現，長期潛伏，“慢性殺人”，一旦爆發，則往往不可收拾；3.長久性：許多污染長期地連續不斷的影響，危害著人們的健康和生命；4.復雜性：污染物種類繁多，性質各異，而一旦釋出形成新的污染物，令人防不勝防；5.代價高：污染使受害者付出健康甚至生命的高昂代價。

28、簡述反壟斷規則的內容有哪些。答：（1）濫用市場支配地位；（2）限制競爭協議；（3）企業合并；（4）行政性壟斷。

29、簡述反壟斷法適用除外的范圍.答:1,特定的經濟部門;2,知識產權領域;3,特定時期和特定情況下的壟斷行為和聯合行為。30、簡述不正當競爭行為的特征。答：（1）不正當競爭行為的主體是經營者；（2）不正當競爭行為是違法行為；（3）不正當競爭行為侵害的客體是其他經營者的合法權益和正常的社會秩序。

31、簡述《產品質量法》規定的生產者的免責條件是什么。答：（1）未將產品投入流通的；（2）產品投入流通時，引起損害的缺陷尚不存在的；（3）將產品投入流通時的科學水平尚不能發現缺陷的存在的。

32、簡述《消費者權益保護法》的基本原則.答：(1)將消費者作為弱者加以特殊保護,以體現法律實質公平的原則.(2)消費者權利神圣原則.(3)經營者與消費者進行交易應當遵循自愿,平等,公平,誠實信用的原則.(4)國家對消費者提供支持與援助及保護消費者權利不受侵犯原則.(5)對侵害消費者利益的行為進行社會監督的原則.33、簡述土地使用權出讓的法律特征.答:1,土地使用權出讓是國家土地所有者與土地使用者之間的權利義務關系,其特征是平等,自愿,有償,有期.2,國家作為土地所有者的法律地位不變,土地所有者只享有土地使用權.3,土地使用權出讓市場由政府壟斷經營,任何部門,單位和個人不得擅自經營.4,土地使用權的出讓工作由土地政府土地管理部門依法代表國家實施.

第五篇：經濟法學--簡答題

六、簡答題

1.簡述國有資產立法概況。

目前我國國有資產的立法主要有：

(1)國有產權界定管理。主要包括《國有資產產權界定和產權糾紛處理暫行辦法》、《集體企業國有資產產權界定暫行辦法》。

(2 〉國有資產產權登記和資產統計管理。主要有《企業國有資產產權登記管理辦法》及《實施細則》。(3)國有資產評估管理。主要包括《國有資產評估管理辦法》及《施行細則》、《資產評估機構管理暫行辦法》、《注冊評估師執業資格制度暫行規定》。

(4)國有資產清產核資管理。主要有《清產核資總體方案》(試行)。

(5 〉經營性國有資產管理。主要有《關于建立現代企業制度試點中國有資產管理工作的指導意見》。(6)行政事業和資源性國有資產管理。主要包括《關于科研機構興辦科技開發企業國有資產管理暫行規定》、《關于加強國有森林資源產權管理的通知》。

(7)國有資產產權市場和產權轉讓管理。主要有《關于建立企業產權市場監管體系的指導意見》和《關于出售國有小型企業產權的暫行辦法》。(8 〉境外國有資產管理。主要有《境外國有資產產權登記管理暫行辦法》及《實施細則》。(9)加強國有資產執法監督的立法。主要有《國有資產管理行政處罰工作規則》。迄今為止我國已逐步建立起國有資產管理的法律體系。

2.簡述國有資產管理法的特征。國有資產管理法具有以下特征 :(1)國有資產管理法是一種財產法和管理法相結合的法律制度。國有資產管理的一項重 要內容是確認國有資產的權屬 , 明確國有資產所有權的主體 , 并通過立法明確該所有權的客 體。從這個角度看 , 國有資產管理法是財產法。同時國有資產管理法的另一個重要內容是對 國有資產的控制、監督和管理 , 其大量實體內容是以管理為中心來展開 , 從這個角度看 , 它又是管理法。(2 〉國有資產管理法是以國有資產所有權的實施為中心內容的法律制度 , 國有資產管理法律關系的基本權利主體是國有資產的所有者一一國家。

(3 〉國有資產管理法的淵源是由眾多專項規范性文件所組成的。目前 , 我國尚未頒布國有 資產的基本法 , 其淵源主要是由國家行政機關制定和頒布的 , 規范國有資產管理的大量行政法規。

3.簡述國有資產立法的指導原則。

國有資產立法的指導原則 : 保證國有資產在國民經濟中占主導地位的原則;實行政府社會經濟管理職能與國有資產所有者職能分開的原則;實行國家統一所有 , 政府分級管理 , 企業自主經營的原則;實行稅利分流、分管、分用的原則;明確國有資產經營主體、確保資本合 理流動的原則;誰投資、誰擁有產權的原則;管資產和管人事相統一的原則；國有資產經營效益優先的獎勵原則。

4.簡述國有資產經營公司的作用和職責。

在經濟體制改革過程中 , 組建介于政府和企業之間的 “ 隔離帶 ” 一一國有資產經營公 司 , 作為國有資產的投資主體 , 是構成新型國有資產管理體系的關鍵一環。國有資產經營公司 對于政府它是經營者 , 對于企業它是國家出資者代表 , 這樣既解決了政企不分 , 政府直接干預 企業的問題 , 又保障了企業的法人財產權。國有資產經營公司的職責有三 : 一是決定產權轉 讓、兼并等重大產權經營決策;二是代理所有者獲取收益用于再投資;三是根據控股、參股情況 決定對下屬公司的產權代表的人事任免。

5.土地資源的礦產資源法律保護有哪些 ?(1 〉土地權屬制度。《土地管理法》規定 : 城市市區的土地屬于全民所有即國家所有 , 農村和城市郊區的土地 , 除法律規定屬于國家所有的以外 , 屬于集體所有;宅基地和自留地、自 留山屬于集體所有。(2 〉土地用途管制制度。1998 年修改后的《土地管理法》增加關于國家實行土地用途管制 制度的規定。即國家編制土地利用總體規劃 , 將土地分為農用地、建設用地和未利用地三類。嚴格限制農用地轉為建設用地 , 控制建設用地總量 , 對耕地實行特殊保護。使用土地的單位和 個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地。(3)保護耕地的規定。實行耕地占用補償制度;采取措施確保耕地總量不減少;實行基本 農田保護制度;節約使用土地 , 禁止閑置、荒蕪耕地;鼓勵合理開發未開發利用的土地;鼓勵土 地整理 , 防止土地破壞和污染 , 提高耕地質量。

(4)嚴格控制建設用地的規定。征地審批制度;土地有償使用制度;對農村村民住宅建設用地的管理。

6.簡述國有資產產權界定的原則。國有資產產權界定主要是遵循兩項原則 :(1)“ 誰技資 , 誰擁有產權 ” 的原則。這項原則是指任何所有權的主體都必須通過技資取得產權 , 國家技資是國有資產形成的基本方式。國有資產產權不僅包括原始投資 , 還包括由于投 資而形成的技資收益 , 即所有者權益。在有其他所有權投資的情況下 , 在界定各自產權時 , 應 按照原始投資的份額來確定它們各自擁有的產權比例 , 通過產權界定 , 既要維護國有資產不受 侵犯和經營使用者的合法權益 , 又不得侵犯其他財產所有者的合法權益。

(2)國有資產依法劃轉的原則。就是改變原來計劃體制下行政劃撥的做法 , 通過授權的投資機構或者授權技資部門授權經營方式將一部分國有資產的經營權、管理權、持股權和使用權 轉移到有關單位 , 并依照劃轉的情況來確定產權歸屬。

7.簡述國有資產產權界定的情形。

占有、使用國有資產的單位 , 發生下列情形的 , 應當進行產權界定 :(1)與外方合資、合作的;(2)實行股份制改造和與其他企業聯營的;(3)發生兼并、拍賣等產權變動的以 4)國家機關及其所屬事業單位創辦企業和其他經濟實體的;(5)國有資產管理部 ' 門認為需要界定的其他情形的。

8.簡述國有資產產權界定的程序。產權界定依下列程序進行 :(1)全民單位的各項資產和對外投資 , 由全民單位進行清理和界定 , 其上級主管部門負責督促和檢查。必要時也可以由上級主管部門或國有資產管理部門直接進行清理和界定。

(2)全民單位經清理、界定已清楚屬于國有資產的部分 , 按財務隸屬關系報同級國有資產管理部門認定。〈 3)經認定的國有資產 , 須按規定辦理產權登記等有關手續。

9.簡述產權登記檢查的內容。

國有資產管理部門按對企業單位進行產權登記檢查 , 檢查企業單位占有、使用國有資產情況 , 主要是 :(1)是否按規定申辦國有資產開辦產權登記、變動產權登記;(2)國有資產的增減變動審批手續是否完備;(3)國有資產的保值增值情況;(4)國有資產的合法權益是否受到侵害。

10.簡述公司國有股權管理的內容。

為了保證現代企業制度的健康發展 , 切實保障國家利益 , 防止企業在實行公司化改制過程中國有資產的流失。

(1)必須堅持以下原則來加強國有股權的管理 z 第一 , 要堅持國有資本的增值和高額回報 的原則;第二 , 要堅持與其他種類的股份同股同權 , 同股同利的原則 , 既要維護公司和其他股東 的合法權益 , 也要防止各種損害國有股權的行為發生;第三 , 要貫徹國家的產業政策 , 在國民經 濟的重要領域和關系國計民生的重要部門 , 要保證國有股權的控股地位。

(2)為了做好公司國有股權的管理工作 , 應當做好以下兩個方面的工作 : 一是要做好公司 設立過程中的管理工作;二是要做好公司設立后的國有股的管理工作 , 保證國有股收益能及時 足額收取、上繳 , 合理支配使用。

11.簡述涉外企業國有產權管理的內容。

我國涉外企業中的國有資產管理工作主要包括 : 〈 1)涉外企業國有資產的評估和登記。國有企業以國有資產投資設立中外合資企業或者中外合作企業 , 凡以固定資產、無形資產等作價出資的 , 在向外經貿部門申請立項前 , 必須對其 投入的國有資產進行評估 , 并經國有資產管理部門對評估結果進行確認 , 對已開放的涉外企業 漏評、低評的國有資產 , 要進行補評和重新評定。在此基礎上 , 向國有資產管理部門申請開辦 登記 , 經國有資產管理部門審核同意后 , 向企業頒發《產權登記證》 , 并以此作為企業的資信證明。

(2)出資比例的確定與收益分配的管理。涉外企業各方出資比例應依據技資各方實際認 繳的出資額來確定 , 有關規定要求 , 中方投資者在與外商簽約后 , 外經貿部門批準立項前 , 要求 各級國有資產管理機構或者企業主管部門對合資企業的協議或合同中關于產權設置的條款進 行審查 , 并依據國有資產評估確認結果來核定合資企業中方投資比例 , 以避免國有資產被合資 企業不合理占用 , 而導致國有資產流失。關于收益分配 , 法律則要求中方合營者嚴格按照各方 出資比例確定收益分配比例 , 同時要求有關主管部門對合同進行檢查 , 發現有中方收益分配比 例偏低的要采取措施及時加以糾正。

(3)涉外企業設立后 , 發生股權變動 , 要進行監督和管理 , 以維護中方國有資產所有者的權益。

12.簡述如何做好國有資產流失的查處工作。

制止國有資產流失 , 逐步建立健全國有資產運營的法律保護體系 , 以法治產 , 有效的防止國有資產流失 , 具體來講 , 應做好以下幾個方面工作 :(1)依法加強國有資產的基礎性工作。國有資產的基礎性工作主要包括國有資產的清產 核資工作 , 產權登記工作 , 資產評估工作和產權界定工作等。完善國有資產的法律監督機制 , 國家必須加強財政監督、審計監督、會計監督和銀行監督 , 加強中介組織和社會輿論的監督。

(2)完善各類監督主體功能 , 強化并明確其職責范圍;要堅持實行稽查特派員制度。通過 這些監督的加強 , 把國家對國有資產的直接管理向間接管理過渡 , 從實物管理向價值管理轉 變 , 同時還要完善司法機關的監督功能。

(3 〉運用司法手段懲辦侵占國有資產的犯罪行為。

13.國有企業的稽查特派員應履行哪些職責 ? 稽查特派員應履行下列職責：

(1)檢查被稽查企業主要負責人員貫徹執行有關法律、法規和國家政策的情況 :

(2)查閱被稽查企業的財務報告、會計憑證、會計賬簿等會計資料以及與企業經營管理活動有關的其他一切資料 , 驗證被稽查企業的財務報告等資料是否真實反映其財務狀況 , 主要包 括資產負債情況、還債能力、獲利能力、利潤分配、資產運作、國有資產保值增值等;(3)監督被稽查企業是否發生侵害國有資產所有者權益的情況;(4)對被稽查企業主要負責人員的經營管理業績進行評價 , 對被稽查企業主要負責人員的獎懲、任免提出建議。

14.應當進行國有資產評估的情形有哪些 ? 國有企業、事業單位等國有資產占有單位有下列行為之一的應當進行資產評估 ：(l)資產拍賣、轉讓以 2 〉企業兼并、出售、聯營、股份經營;(3)與外國公司企業和其他經濟組織 或者個人開辦中外合資經營企業或中外合作經營企業 p(4 〉企業清算;(5 〉依照國家有關規定需 要進行資產評估的其他情形。

15.國有資產評估方法的內容是什么 ?

國有資產評估方法包括收益現值法、重置成本法、現行市價法和清算價格法。收益 現值法是將評估對象剩余壽命期間每年〈或每月)的預期收益 , 用適當的折現率折現 , 累加得出 評估基準日的現值 , 以此估算資產價值的方法。采用收益現值法必須具備兩個前提條件 : 一是 被評估資產能獨立創收 , 并能不斷地獲得預期收益;二是這里的預期收益 , 以及里面包含多少 風險收益等都應當是可以用貨幣來計算的。重置成本法是在現實條件下被評估資產全新狀態 的重置成本減去該項資產的實體性貶值、功能性貶值和經濟性貶值 , 估算資產價值的方法。現 行市價法是通過市場調查 , 選擇一個或幾個與評估對象相同或類似的資產作為比較對象 , 分析比較對象的成交價格和交易條件 , 進行對比整理 , 估算出資產價值的方法。清算價格法是指以 企業在停業或破產后 , 進行企業清算 , 出賣資產時可收回的快速變現價格 , 來評定企業資產價值的方法。

16.簡述國有企業產權出售的特征。

(1)出售的主體為各級政府 , 購買的主體為企業、公司、其他經濟組織和個人。出售 國有企業產權 , 應由各級政府的國有資產管理部門負責。在目前尚未建立國有資產管理部門 的地方 , 應按照企業隸屬關系 , 由財政部門會同企業主管部門報同級政府決定。

(2)出售的客體是整個企業產權。包括企業的有形資產和企業的無形資產 , 也包括企業的經營管理權。(3)出售企業的款項支付規定一定的期限。小企業可以一次支付 , 較大企業可以分期支 付 , 但第一期支付的款項不得少于 30%, 且在 3 年內支付全部價款。

(4 〉購買者須承擔被出售企業職工的安置工作。必須依法安置現有職工和退休職工 , 維護職工的合法權益。(5)出售國有小企業須經過法定的程序 , 并經過國有企業管理機關審批。沒有按照法定程 序出售的企業無效。

17.簡述經營者不正當價格行為的內容。

經營者的不正當價格行為包括 :(1)經營者之間相互串通 , 操縱市場價格 , 損害其他 經營者或者消費者的合法權益;(2)除依法降價處理鮮活商品、季節性商品、積壓商品等商品外 , 為了排擠競爭對手或者獨占市場 , 以低于成本的價格傾銷 , 擾亂正常的生產經營秩序 , 損害 國家利益或者其他經營者的合法權益;(3)捏造、散布漲價信息 , 哄抬價格 , 推動商品價格過高 上漲的以 4)利用虛假的或者使人誤解的價格手段 , 誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易;(5)提供相同商品或者服務 , 對具有同等交易條件的其他經營者實行價格歧視以 6)采取抬高等 級或者壓低等級等手段收購、銷售商品。

18.簡述價格法的調整對象。

價格法是調整價格經濟關系的法律規范的總稱。價格法的調整對象是價格關系。價格關系是指在價格的制定、調控、執行和監督過程中所發生的各種價格社會經濟關系。主要包括以下五個方面的內容 :(l)政府各級價格主管機關及有關部門在制定和執行政府定價過程中發生的價格經濟關系。包括政府指導價、政府定價的權限和具體適用范圍及程序 , 政府定價 的聽證會制度。(2)經營者的自主定價及禁止不正當競爭行為過程中發生的價格經濟關系。包括經營者進行價格活動的權利和義務 , 禁止不正當價格行為 , 行業組織的價格自律行為及義 務。(3)國家在價格總水平的宏觀調控過程中發生的價格經濟關系。包括建立重要商品的儲 備制度 , 價格監測制度 , 保護價 , 價格顯著上漲的干預措施 , 市場價格總水平出現劇烈波動等異 常狀態時 , 國務院采取的緊急措施。(4)政府各級價格主管機關及有關部門、經營者和公民之 間在價格監督和檢查過程中發生的價格關系。包括政府價格主管部門的職權 , 政府部門價格 工作人員的義務 , 經營者接受價格檢查的義務 , 價格行為的社會監督。(5)各種價格主題違反價格法應當承擔法律責任的價格經濟關系。

19.簡述政府指導價、政府定價的聽證會制度。

我國《價格法》規定 : 制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自 然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價 , 應當建立聽證會制度。由于公用事業價格、公益性服務價格關系群眾的切身利益 , 自然壟斷經營商品的獨家經營性 , 因而政府有關部門在 制定上述商品和服務價格時 , 要遵循更為嚴格的定價程序 , 即建立由政府價格主管部門主持的 聽證會制度。在昕證會上征求消費者、經營者和有關方面的意見 , 并論證價格制定的必要性和可行性。

政府作為舊體制下主要的定價主體 , 在經濟轉軌過程中并不會一下子退出定價領域 , 同時 在市場經濟條件下 , 某些商品和服務供給的特殊性 , 也不宜由企業自主定價。在市場經濟體制 下 , 國家仍是定價主體之一 , 但處于次要地位 , 并隨著市場經濟體制的完善和價格改革的逐步 深入 , 國家定價的范圍、權限將進一步縮小而讓位給企業自主定價。

20.財政法律關系的特征。

(1)財政法律關系只產生在國家財政以及與財政有關的活動中。

(2)財政法律關系主體的一方 , 一定是代表國家的有關國家機關。

(3)作為財政法律關系主體一方的有關國家機關 , 有權對沒有按時履行國家規定的財政義務的另一方主體實行直接制裁。

(4)財政法律關系所涉及的利益是國家的整體利益。

(5)財政法律關系主體間發生爭議 , 通常由財政機關按行政程序解決。

21.“ 分稅制 ” 財政管理體制的原則和主要內容。

(1)按照中央與地方政府的事權劃分 , 合理確定各級財政的支出范圍;(2)根據事權與財權相結合的原則 , 將稅種統一劃分為中央稅、地方稅和中央地方共享稅 ,并建立中央稅收和地方稅收體系 , 分設中央與地方兩套稅務機構分別征管;(3)科學核定地方收支數額 , 逐步實行比較規范的中央財政對地方的稅收返還和轉移支付 , 建立和健全分級預算制度 , 硬化各級預算約束。

22.稅收的特征。(1)結構的規范性。〈 2)內容的多樣性。(3)立法上的高度集中性。

23.稅收法律關系的特征。

(1)作為主體之一的稅務機關是以國家的名義 , 代表國家行使征稅權。(2)稅收法律關系中的權利義務具有單向性。

〈 3)稅收法律關系是以實現組織國家財政收入為目的的純收入關系。

24.違反財政法規的法律責任的特點。

(1)是綜合的法律責任。(2)是雙罰的法律責任。(3)是效力先行的法律責任。

25.我國目前實行的增值稅的特點。

(1)征收范圍廣。(2)實行價外稅。(3)設立了三檔稅率。(4)實行憑發票注明稅款進行稅款抵扣的辦法。(5)實行 “ 生產型 ” 增值稅。(6 〉劃分一般納稅人和小規模納稅人。(7)實行以增值稅專用發票為主的專業化征管、稽核制度。

26.從內容上劃分預算法的類型。

(1)以劃分各級預算管理的權限和責任為主要內容的權責法。

(2 〉以預算組織和對這些組織管理為主要內容的組織法。

(3)以預算的編制、審批、決算方法等程序為主要內容的程序法。

27.預算管理權的內容。

(1)預算立法權。(2)預算分配權。(3)預算執行權。(4)預算監督權。(5)違法處理權。

28.預算的調整。

(1)預算的調整是指經批準的預算在執行中 , 因出現特殊情況 , 使原批準的收支平衡的預算的總支出超過總收入 , 或者使原批準的預算中舉借債務的數額增加 , 從而需要增加支出 或減少收人所導致的對原預算的變更。

(2)當需要進行預算調整時 , 由財政部門負責具體編制預算調整方案 , 方案中應列明調整 的原因 , 需調整的項目、數額 , 所采取的措施及有關說明。預算調整方案經本級政府審定后 , 報 同級人大常委批準 , 未經批準不得調整。預算調整方案經批準后 , 由本級政府報上一級政府備案。

29.如何理解財政是經濟領域中的特殊的社會現象。

(1)財政是國家為了實現其職能 , 憑借政權力量 , 直接參與社會產品和國民收入的分配與再分配的活動。(2)財政是經濟領域的特殊現象 , 其特殊性表現在財政活動是以國家為主體的經濟領域中 的活動 , 這種活動兼具政治和經濟的雙重色彩。而且 , 國家不是生產經營單位 , 不直接從事物 質資料生產 , 這決定了國家財政只是分配領域中的活動。

30.簡述中央銀行的職能。

中央銀行的職能就是指中央銀行作為特殊的國家金融調控和監管機關所具有的作 用和職責。該職責主要有

（1)貨幣發行的銀行。指中央銀行依法獨家壟斷一個國家的貨幣發行 , 統一掌管全國的貨幣發行 , 它所發行的貨幣是國內惟一的法定貨幣。

(2 〉銀行的銀行。中央銀行作為銀行的銀行 , 是指中央銀行只與普通銀行和非銀行金融機 構發生業務往來 , 不與工商企業發生直接的信用關系。主要表現在三個方面 : 第一 , 依法集中 保管全國商業銀行及其他金融機構繳存的存款準備金 , 一方面借此增強商業銀行及其他金融 機構的清償能力 , 另一方面可通過調整存款準備金 , 達到松動或收緊銀根的目的 , 存款準備金 也可構成中央銀行信貸資金的主要來源。第二 , 對全國商業銀行及其他金融機構承擔最后貸款人的責任 , 當他們遭遇困難或出現臨時資金頭寸短缺時 , 中央銀行可結合貨幣政策的需要 ,以再貼現和再貸款的方式提供短期融資。第三 , 主持全國金融機構間的票據結算 , 各金融機構 可通過設在中央銀行的活期存款賬戶 , 辦理劃撥清算 , 以結清彼此間債權債務的差額。(3 〉政府的銀行。指中央銀行履行政府管理職責 , 并把政府作為直接客戶。其主要體現有 : 代表政府制定和實施貨幣政策 , 調節宏觀經濟;受托經理國庫 , 充當國庫的出納等等。中央 銀行的上述職能是通過中央銀行法所規定的中央銀行具體職責來體現的。

31.簡述中央銀行的一般性貨幣政策工具。

一般性貨幣政策工具 , 是指中央銀行所采用的、對整個金融系統的貨幣信用擴張與 緊縮產生全面性或一般性影響的手段 , 是最主要的貨幣政策工具 , 包括法定存款準備金制度、再貼現政策和公開市場業務 , 通常被稱為中央銀行的 “ 三大法寶 ”。

(1 〉存款準備金制度。它是指中央銀行依法規定和調整商業銀行及其他金融機構無息存入中央銀行存款準備金的比例 , 控制商業銀行創造信用的能力 , 間接控制貨幣供應量的制度。存款準備金率的變動與市場貨 幣供應量的變動成反比例關系 , 與中央銀行基準利率的變動成正比例關系。中央銀行通過調 高或降低存款準備金率可以擴張或緊縮信用 , 調節貨幣供應量。

(2 〉再貼現政策。再貼現是普通金融機構以貼現取得的票據 , 背書轉讓于中央銀行兌取現 款 , 中央銀行于票面金額中扣除自兌取日至到期日之間利息及貼現費用后 , 將其余金額支付于 普通金融機構的一種融資方式。再貼現政策是指中央銀行通過制定和調整再貼現率來決定金 融機構的融資成本 , 干預和影響市場利率及貨幣市場的供求 , 從而調節貨幣供應量的一種金融 政策。當中央銀行提高再貼現率時 , 商業銀行向中央銀行再融資的成本就提高 , 它也隨之提高 貸款利率 , 從而帶動整個市場利率上漲 , 抑止信貸的需求 , 起到緊縮信用的作用;反之 , 中央銀 行降低貼現利率 , 就會擴張信用。

〈 3)公開市場業務 , 或稱公開市場政策、公開市場操作 , 是指中央銀行在公開金融市場上買 賣有價證券(主要是政府公債券、國庫券等), 以此來調節貨幣供應量和市場利率的一項業務活 動 , 是一項最重要、最常用的政策工具。公開市場業務主要有以下三方面作用 z 第一 , 控制貨幣的供應量和信貸規模。第二 , 協助再貼現政策的作用。第三 , 可以減少政策收支對金融環境的 影響。

32.簡述我國人民幣發行基本原則。

為保證人民幣幣值穩定 , 促進國民經濟協調、穩定、健康發展 , 我國人民幣的發行歷 來堅持以下發行原則 ：(1 〉集中統一發行的原則 , 集中是指人民幣的發行權集中于代表國家的 中央政府一一國務院。統一是指國家授權人民銀行統一壟斷貨幣發行。除人民銀行外 , 任何 地區、任何單位和個人都無權發行貨幣或發行變相貨幣。

(2 〉經濟發行的原則 , 或稱信用發行的原則(相對應的是財政發行的原則), 是指根據國民 經濟發展的情況 , 按照商品流通的實際需要而進行貨幣發行 , 使市場上的貨幣流通量與商品流 通量相適應 , 避免用發行人民幣的方法來彌補財政赤字或緩解財政支出緊張的局面 , 以保證貨 幣流通的正常運行和幣值的穩定。

(3)計劃發行的原則 , 是指貨幣發行要根據國民經濟發展的要求 , 有計劃地發行。具體由中國人民銀行提出貨幣發行計劃 , 報國務院批準后組織實施。

33.簡述我國貨幣流通的保護政策。

為維護人民幣的正常流通秩序 , 我國法律對人民幣的流通規定了一系列的保護措 施 ：一是禁止各種變相貨幣的發行和計價流通。變相貨幣是指國家貨幣以外以貨幣單位計算 的在市場上流通計價的一切憑證。變相貨幣的流通直接威脅到人民幣的法律地位 , 破壞國家 的財務制度和核算制度。二是禁止偽造、變造人民幣。禁止運輸、使用、出售、購買偽造變造的 人民幣。三是禁止在宣傳品、出版物或其他商品上非法使用人民幣圖樣。四是對殘缺、污損人 民幣實行統一的兌換和管理。對于因各種原因造成的票面損傷、殘缺污損的不適于流通的人 民幣 , 由中國人民銀行按規定進行兌換、回收、銷毀。五是對人民幣的出入境實行限額管理。34.簡述我國商業銀行的功能。

商業銀行是一種特殊的企業 , 即金融企業 , 其功能主要有：

(1)信用中介職能。指商 業銀行作為貨幣資金借入者和貸出者的中介 , 通過其負債業務 , 將社會上的閑散資金集中到銀行 , 再通過資產業務 , 把它貸給各工商企業。該職能是商業銀行最基本的 , 最能反映其經營活動特征的功能。

(2)支付中介職能。指商業銀行作為工商企業、團體和個人的貨幣保管者、出納者和支付 代理人 , 利用其良好的資信能力和眾多的分支機構 , 為客戶開立賬戶 , 提供多方面的交易服務 , 辦理各種技術性業務 , 如貨幣收付、轉賬結算、交易清算、匯兌、代收賬款、外幣兌換以及信用卡 服務。

(3)信用創造職能。在信用中介職能和支付職能的基礎上 , 商業銀行產生了信用創造的職 能。通過辦理活期存款發行支票這種信用流通工具 , 可為生產流通過程提供更多的流通手段 和支付手段。(4)金融服務職能。隨著工商企業生產和流通專業化的發展 , 許多原先屬于企業自身的貨幣經營業務都轉交給商業銀行來辦理 , 如代發工資、代理支付費用等。

35.簡述我國商業銀行對存款人的利益保護制度。

(1 〉商業銀行須遵循存款業務的基本原則 , 即存款自愿、存款有息、取款自由、為存 款人保密的原則。商業銀行應保證存款本金和利息的支付 , 不得拖延和拒絕支付。商業銀行 要按照中國人民銀行規定的存款利率的上下限 , 確定存款利率 , 給予公告并應當在公告的期間內營業 , 不得擅自停止營業或者縮短營業時間。

(2)為降低商業銀行經營風險 , 保障存款人存款資金的安全 , 商業銀行應按照中國人民銀行的規定 , 向中國人民銀行交存存款準備金。

(3)商業銀行應制止任何單位和個人侵犯存款人合法權益的行為。對個人儲蓄存款 , 商業 銀行有權拒絕任何單位或者個人查詢、凍結、扣劃 , 但法律另有規定的除外。對單位存款 , 商業 銀行有權拒絕任何單位和個人查詢 , 但法律行政法規另有規定的除外;有權拒絕任何單位和個 人凍結、扣劃 , 但法律另有規定的除外。

(4)商業銀行破產清算時 , 應給予存款人特別保護。《商業銀行法》第 72 條第 2 款規定 : “ 商業銀行破產清算時 , 在支付清算費用 , 所欠職工工資和勞動保險費用后 , 應優先支付個人儲 蓄存款的本金和利息 ”, 以保障存款人的合法權益優先得到實現。

36.簡述我國商業銀行貸款業務規則。

貸款業務是我國商業銀行的主要資產業務 , 貸款質量的高低決定了資產質量的高 低。我國《商業銀行法》用較多的條文規定了商業銀行貸款業務必須遵守的強制規則。

(1)商 業銀行在國家產業政策指導下開展貸款業務。國家產業政策是中央政府經濟政策的重要組成 部分 , 是對經濟進行宏觀調控的重要手段。

(2)商業銀行應建立貸款審查制度 , 實行信貸擔保 , 保證按期收回貸款。《商業銀行法》規 定 , 商業銀行貸款 , 應當對借款人的借款用途、償還能力、還款方式等情況進行嚴格審查。商業銀行貸款應當實行審貸分離 , 分級審批的制度。借款人應當提供擔保 , 只有經商業銀行審查、評估 , 確認借款人資信良好 , 確能償還貸款的 , 可以不提供擔保。

(3 〉商業銀行的貸款合同必須采用書面形式;貸款利率應當在中國人民銀行規定的貸款利 率的上下限內確定。

(4)商業銀行貸款應實行資產負債比例管理。資產負債比例管理制度是指以商業銀行的 資本和負債制約其資產總量及結構 , 保持資產的安全性和流動性 , 防范和減少信貸資產風險的 措施。我國商業銀行法規定 , 商業銀行的資本充足率不得低于 8%;貸款余額與存款余額的比 例不得超過 75%;流動性資產余額與流動性負債余額的比例不得低于 25%;對同一借款人的 貸款余額與商業銀行資本余額的比例不得超過 10%。

(5)商業銀行不得向關系人發放信用貸款 , 向關系人發放擔保貸款的條件不得優于其他借 款人同類貸款的條件。關系人包括 : 商業銀行的董事、監事、管理人員、信貸人員及其他近親 屬;上述人員技資或者擔任高級管理職務的公司、企業和其他經濟組織。

37.簡述我國政策性銀行的特征。

政策性銀行既不同于政府的銀行一一中央銀行 , 也不同于一般的私人銀行或民間 所有的商業銀行。作為承擔政策性業務的銀行 , 政策性銀行具有以下特征 :(1 〉政策性銀行多數由政府直接出資創立 , 或者由政府參股或提供保證 , 以政府為后盾 , 與政府保持著密切的關系。

(2)政策性銀行設立的宗旨是貫徹執行政府的社會經濟政策 , 其經營活動并不以營利為目的 , 而是考慮社會整體效益。主要為國家重點扶持的行業或企業提供資金支持。但政策性銀 行仍追求社會經濟效益與自身利益的統一 , 多要求在經營中做到保本或微利經營 , 與無償的政 府財政撥款有明顯區別。

(3)政策性銀行都具有專門的業務范圍和服務領域 , 主要集中在農業、迸出口貿易、中小企 業、居民住宅以及經濟技術開發等不易得到商業性貸款 , 需要政府給予特殊的資金支持的基礎 部門或領域。

(4)從資金來源和資金運用來看 , 政策性銀行不具有創造派生存款的職能。政策性銀行不 能吸收活期存款 , 其資金來源主要是政府提供的資本金 , 各種借入資金和發行金融債券籌措的 資金 , 其資金運用主要為長期貸款和資本貸款 , 多為專款專用。貸款利率低于商業利率。

(5)國家對政策性銀行的立法調整多數采用單獨立法的形式 , 對政策性銀行的設立宗旨、業務領域和組織體制等給予規定。政策性銀行通常不受普通商業銀行法的調整。

(6 〉從與中央銀行的關系來看 , 中央銀行一般不直接管理政策性銀行 , 只是從業務上給予必要的監督和管理 , 以使政策性銀行與中央銀行的政策目標保持一致。

38.簡述我國政策性銀行的職能。

政策性銀行既具有商業銀行的一般職能即金融中介職能 , 也具有商業銀行不具備 的一些特殊職能。包括 :(1 〉倡導性職能。所謂倡導性職能是指通過政策性銀行對政府鼓勵發 展的行業和項目進行資金技放來引導社會資金的流向 , 一方面政府政策性銀行通過自身資金 的支持來扶植鼓勵該產業的發展 , 另一方面政策性銀行資金投向直接反映政府政策目標 , 主導 了技資的方向 , 因此也會帶動和激勵其他金融機構對這些產業的投資熱情和信心。

(2 〉補充性職能。商業銀行受營利目標的約束 , 一般不愿對那些投資回收期較長、風險較 大 , 具有開拓性的產業和基礎產業進行融資 , 政策性銀行正是為了克服這一缺陷而創設的。政 策性金融業務的主要目標就是扶植和鼓勵先進技術產業、先驅產業和關系到整個國民經濟發 展的基礎產業的發展 , 以彌補商業銀行在融資業務上的不足。

(3)選擇性職能。是指政策性銀行對其融資領域或部門進行選擇 , 而不是不加區分地任意融資。只有市場機制不予選擇 , 由市場機制配置得不到應有的發展時 , 才由政府以行政機制予 以選擇 , 所以 , 尊重市場機制的選擇是前提 , 對市場機制不予選擇的領域(即商業銀行不愿融資 的領域)由政府選擇才是結果。政策性銀行對那些商業銀行不愿意選擇的領域予以融資 , 正體現了政策性銀行融資的特點。正由于政策性銀行選擇是建立在商業銀行選擇基礎上的 , 所以 , 隨著時間的推移 , 客觀情況發生了變化 , 商業銀行的選擇也在不斷變化 , 決定了政策性銀行活 動的領域也必須做相應的調整 , 也要不斷進行新的選擇。

(4)服務性職能。政策性銀行的服務職能表現在兩個方面 z 一是為了特定專業領域和專業 提供融資服務;二是提供信息咨詢的服務 , 依靠其長期積累的專業知識和信息對相關產業進行 指導 , 提供幫助。

39.學術界對我國當前是否應該制定反壟斷法有哪些不同看法？

答：學術界對于我國當前是否應該制定反壟斷法有著不同看法，主要是：有些學者認為，我國是社會主義國家，直接管理和組織經濟是國家的重要職能，國家壟斷是必然的和客觀的，不需要制定反壟斷法進行規制；有些學者認為，我國經濟發展水平低，企業規模小，無法實現規模經濟，因此，國家和政府的主要任務應該是推動經濟發展，推動企業聯合和組建企業集團，實現規模經濟，因此，我國暫時不宜制定反壟斷法；大多數學者認為，我國現實生活中的壟斷問題非常突出，急需解決，而且經過多年的反壟斷立法準備工作，立法條件已基本成熟，我國必須加緊制定反壟斷法。

40、簡述我國消費者權益保護體系

答：目前，我國消費者權益保護，已經形成了國家和全社會各方面完整的保護體系。在國家來說，形成了國家立法保護、行政保護和司法保護體系；在社會來說，建立了消費者協會和其他消費者組織，形成了遍布全國的消費者權益保護網；此外，大眾媒介對保護消費者合法權益的宣傳，以及對損害消費者合法權益行為的輿論監督，也發揮了重要作用。

41、簡述構成不正當競爭行為的基本要件

答：構成不正當競爭行為必須具備四個基本要件：第一，主體要件，即不正當競爭行為的主體必須是參與市場交易活動、從事不正當競爭行為的行為人或當事人。在我國以經營者為限，非經營者的行為就不能構成為不正當競爭行為；第二，客體要件。不正當競爭行為所侵犯的是反不正當競爭法所保護的社會關系和社會秩序，主要包括三個方面：一是競爭對手的合法性，二是客戶（尤其是消費者）的合法權益，三是社會經濟秩序；第三，經營者有主觀過錯。判斷的標準：（1）是否有損害或排擠競爭對手的目的和動機；（2）是否具有自己謀取利益的動機和目的；（3）應否知道或是否知道會損害客戶利益；（4）是否違反合同、社會組織規章和商業習慣。第四，客觀方面的要件，即不正當競爭行為是否造成了客觀危害后果。判斷的標準是：（1）經營者是否通過積極的作為形式來實施不正當競爭行為；（2）競爭對手或客戶是否存在損害事實；（3）經營者所實施的不正當競爭行為與競爭對手或客戶所遭受的損害事實之間是否存在因果關系。

42、簡述我國《產品質量法》的適用范圍。

答：根據我國《產品質量法》的規定，該法調整的范圍是以銷售為目的，通過工業加工、手工制作等生產方式獲得的具有特定使用性能的物品。但下列產品不適用《產品質量法》：第一，初級農產品及未經加工天然形成的產品；第二，雖經加工、制作，但不用于銷售的產品，純為科學研究或自己使用而加工、制作的產品；第三，建設工程；第四，軍工產品。

43、簡述我國產品質量法的法律體系。

答：我國產品質量法的法律體系由《產品質量法》和有關產品質量的其他法律規范組成。《產品質量法》是其基本法，其他法律，例如《計量法》、《標準化法》、《食品衛生法》、《藥品管理法》《工業產品質量責任條例》、《產品質量認證管理條例》等專門法，以及《民法通則》、《合同法》、《消費者權益保護法》等法律中的相關規定，是其重要組成部分。

44、簡述產品責任和產品質量責任的區別

答：產品責任是指產品生產者、銷售者因生產、銷售有缺陷的產品致使他人遭受人身傷害、財產損害所應承擔的民事賠償責任。產品質量責任是指生產者、銷售者因產品質量不符合國家有關法律法規、質量標準以及合同規定的對產品的適用、安全和其他特性的要求，給用戶造成損失而應承擔的一種綜合責任，包括民事責任、行政責任和刑事責任。兩者的主要區別是：第一，兩種責任性質不同。產品責任是一種特殊的侵權民事責任；而產品質量責任則是一種經濟法責任，既包括產品質量違約和侵權責任，也包括產品質量的行政責任和刑事責任；第二，判定承擔責任的依據不同。判定承擔產品責任的依據是產品是否存在缺陷，即產品是否存在不合理的危險，其依賴于法律法規的直接規定，并不考慮當事人之間是否存在合同關系。而判定承擔產品質量責任的依據是是否違反默示擔保或明示擔保以及產品是否具有缺陷。即除了依賴于法律法規的直接規定外，還可根據當事人之間是否具有合同關系來判斷，如果由于生產者或銷售者的過錯造成違約，即使沒有給對方造成損失，也應承擔違約責任；第三，承擔責任的條件不同。承擔產品責任的條件是產品存在缺陷，并且造成了他人的損害，是一種事后救濟。而產品質量責任可以存在于產品生產、銷售過程中任何環節，只要有違反質量義務的行為，無論是否造成了損害，均應承擔產品質量責任。既有救濟功能，也有預防功能。

45、簡述我國的產品質量監督管理制度

答：我國的產品質量監督管理制度包括四個方面：第一，產品質量標準制度。產品質量標準制度的內容是：（1）產品質量應符合一定標準。（2）產品均應檢驗合格，不得以不合格產品冒充合格產品。（3）可能危及人體健康和人身、財產安全的工業產品，必須符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準和行業標準；第二，企業質量體系認證制度。企業質量體系認證是指國務院產品質量監督部門或由他授權的部門認可的認證機構，依據國際通用的“質量管理和質量保證”系列標準，對企業的質量體系和質量保證能力進行考核，通過頒發企業質量體系認證證書，證明企業的質量體系和質量保證能力符合相應要求的制度；第三，產品質量認證制度。產品質量認證是指依據具有國際水平的產品標準和技術要求，經過認證機構確認并通過頒發認證書和產品質量認證標志的形式，證明產品符合相應標準和技術要求的活動；第四，產品質量監督檢查制度。產品質量監督檢查制度包括兩個方面的內容：一是國家對產品質量以抽查為主要方式的監督檢查制度。二是社會團體監督，主要是消費者協會和其他消費者組織依法監督。

46、簡述什么是“產品存在缺陷”，他與“產品質量不合格”有何區別？

答：產品缺陷是指產品存在危及人身、他人財產安全的不合理危險；產品有保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的，是指不符合該標準。具體包括：（1）設計上的缺陷。（2）原材料的缺陷。（3）制造上的缺陷。（4）指示上的缺陷。它與“產品質量不合格”的主要區別是：根據《民法通則》的規定，因產品質量不合格造成人身財產損害的，產品的制造者、銷售者應當承擔責任。但由于設計上或指示上的缺陷造成的損害是不承擔損害賠償責任的，因為這些缺陷是不屬于“產品質量不合格”的范疇。因此，《產品質量法》擯棄“產品質量不合格”，而改用“產品缺陷”，這是立法上的一大突破。

47、簡述國有資產的分類。

答：根據國有資產的分布狀況及用途特征，國有資產分為國家投資開辦企業公司的經營性資產，行政事業單位的非經營性資產，以及土地、礦藏、海洋、水流、森林、草原、灘涂等資源性資產三類。經營性國有資產是指國家投入到各類企業、公司中從事產品生產、流通、經營、服務等活動，一般以營利為目的，產權屬于國家所有的資本及其權益。總體上來說，經營性國有資產具有流動性、增值性和投資經營的多樣性等特征，是國有資產的最重要、最活躍的組成部分，也是國有資產管理和保護的重點對象；行政事業性國有資產是指由國家行政事業單位占有、使用的，在法律上被認為國家所有，能以貨幣計量的各種資產的總和。行政事業性國有資產作為非經營性國有資產的主體，它一般具有配置領域的非經營性、使用目的的公共性、占有使用的無償性等特征；資源性國有資產是指具有開發利用價值的國家所有的自然資源。它一般具有所有權上的國家壟斷性、資源范圍的相對性等特征。

48、簡述我國國有資產形成的主要方式。

答：我國的國有資產主要通過以下方式形成：第一，國家以各種形式投資經形成的資產，包括國家投入形成的資本及其收益；第二，國家依法或依權力取得和認定的屬于國家所有的財產，包括依法沒收的官僚資本和敵偽財產；依法宣布為國由的城鎮土地、礦藏、海洋、水流、森林、草原等；依法贖買的資本主義工商業；依法征收征用的土地；依法沒收的其他財產；依法收入的罰金罰款；依法認定和接受的無主財產和無人繼承的財產等；第三，國家對行政事業單位撥入經費形成的資產；第四，國家接受饋贈形成的資產，包括公民、團體、企業、公司等饋贈于國家的財產以及外國友人、團體、政府贈與我國的財產。

49、簡述我國消費者權益保護法的基本原則

答：我國對消費者權益保護的基本原則有三項：第一，對消費者特別保護原則。從形式上來看，消費者和經營者的地位是平等的，但是在實際消費關系中，消費者相對于有組織、有實力、有信息占有優勢的經營者來說處于弱者地位，二者實質上不平等。為了保障雙方的地位實質上平等，保障交易公平，防止消費者權益因其弱勢地位而被經營者隨意損害，國家對消費者給與特別保護，這是保護消費者權益的最基本原則；第二，國家保護與社會保護相結合的原則。保護消費者的權益不僅僅是行政機關的職責，同時也是全社會的共同職責。只有全社會各類組織和個人，尤其是以保護消費者權益為本職的消費者保護組織，都參與到對涉及消費者權益的經濟活動和社會活動的監督與干預中來，“消費者至上”的觀念才有可能真正樹立起來；第三，自愿、平等、公平、誠實信用的原則。經營者在與消費者進行交易時，應當誠實信用，尊重消費者的意愿，不得恃強凌弱，不得采取欺詐或者其他違法行為。

50、簡述國家投資法與國有資產管理法和國有企業法的關系

答：國有資產管理法是調整國有資產管理關系的法律規范，涉及到國有資產的產權管理、收益管理、處分管理等多方面；國家投資法則是關于國家投資決策和實施的法，其規制的對象是國家的投資行為。二者之間存在著密不可分的聯系，但各有側重，不可代替。

國有企業法是指專門用來調整國有企業在組織運行過程中所發生的各種關系的法律規范的總稱。國家投資法與國有企業法同屬國家投資經營法體系中的兩個基本組成部分。國家投資的決策、和實行，與國有企業的組織和經營管理是國家直接參與生產經營活動全過程的兩個基本環節，二者之間有著十分密切的關系；但國家投資法只調整企業基本建設和竣工驗收這段時間所發生的固定資產投資關系，而企業竣工投產和企業投產后的組織及經營關系由國有企業法予以調整，二者調整對象各不相同。

51、簡述我國不同投資主體的投資范圍。答：根據《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》和國家關于固定資產投資體制的改革精神，對不同的固定資產項目，依照不同投資主體的不同職能，投資范圍大致可作如下劃分：

（1）公益性項目的投資由各級政府承擔。這部分項目的投資，按“誰受益，誰投資”的原則，由各級政府根據自己的財政資金狀況各自承擔投資責任；

（2）基礎性項目的投資由各級政府通過成立的專業投資公司或企業法人作為投資性主體進行投資，并且鼓勵和吸引其他各類投資主體參與。這類投資項目一般投資大，見效慢，風險高，市場機制難以發揮作用，并且有的屬于國家壟斷性的項目，因此，主要由政府承擔投資義務。

（3）競爭性項目的投資，政府不再承擔，有企業公司投資主體自主決策、自擔風險、所需資金自行籌集，自負盈虧。市場機制能夠在這類投資項目中充分發揮作用。

52、在我國學術界，學者們對企業作出了哪兩類不同的定義？它們的主要區別是什么？

答：在我國學術界，學者們對企業作出了兩類定義：

一、“企業是指以營利為目的，依照企業法組織設立的經濟組織”；

二、“企業是經營性的從事生產、流通或服務的組織”。兩者的主要區別是“企業是否必須具有營利性特征”

53、簡述國有企業的特殊性

答：國有企業的特殊性主要表現在以下幾個方面：第一，國有企業的資本構成全部或主要來自國家投資；第二，國有企業雖然同其他所有企業一樣都從事生產經營活動，但民間社會投資企業從事生產經營活動是以營利為目的；國有企業從事生產經營活動雖然也有營利目的，或者說一般也營利，但也有非營利性目的，或者說他不以營利為唯一目的；第三，國有企業凡具備一定條件，即取得法人資格。但國有企業法人與一般企業法人相比，一般企業對其財產擁有所有權；國有企業（國有獨資企業）對財產只享有經營管理權，而無所有權，所有權歸國家。一般企業法人屬于私法人、社團法人和營利法人；國有企業法人卻兼具有不同類型法人的特點。

54、簡述我國產業在組織上和結構上存在的主要問題。

答：我國產業存在的主要問題是：在組織上存在集中度低、企業規模小、規模不經濟等嚴重現象；在結構上存在農業基礎薄弱；一般加工能力嚴重過剩；主導產業不明顯，“夕陽產業”問題突出；重復建設和地區布局同構化嚴重；產業融合度低等。同時產業結構出現了三個制約：一是農業對工業的制約；二是基礎工業和基礎設施對加工工業的制約；三是上游工業對下游工業的制約。

55、簡述中小企業在國民經濟中的地位和作用。

答：一般來說，中小企業在各國企業總數中都占絕大比重（一般占95%以上），因此在國民經濟和社會發展中具有重要的地位和作用，主要表現為：第一，中小企業產值、上繳稅金和就業人數等都在國民經濟中占有較大比重；第二，就產業結構看，一方面大量中小企業的存在有利于保持較低的市場集中率，使市場充滿競爭活力，因而具有抑制壟斷的作用；另一方面中小企業如與大企業形成專業化分工協作關系，則有利于促進生產集中，抑制過度競爭，實現各層次企業的規模經濟。

56、簡述反壟斷政策法與企業兼并聯合政策法的聯系與區別。

答：反壟斷政策法與企業兼并聯合法的聯系主要表現在兩者都規制企業的兼并和聯合行為；兩者的區別主要表現在企業兼并聯合政策法往往要鼓勵企業的兼并和聯合，而反壟斷政策法則認為，企業的兼并和聯合雖然可增進企業的規模經濟和競爭力，但也可能產生一些壟斷弊端，因此要對企業的兼并和聯合行為實施嚴格的控制。

57、簡述財政的特征。

答：財政具有以下特征：第一，強制性。即財政是國家憑借政治權力對社會產品或國民收入實行強行分配，財政收入和支出都由國家單方面決定并強制實施，無需財政機關與其相對人達成協議；第二，非營利性。即財政雖然具有經濟內容，但不具有營利目的，只是為了滿足公共需要，向社會提供公共產品，給公眾增加社會福利，保障經濟和社會的正常運行和協調發展；第三，永續性。即財政是國家一種永續行活動，在國家存續期間，財政必須連續運行 而不可間斷；第四，量出為入性。即財政既然以滿足實現國家職能的需要為目的，在財政收支關系上就應當以支出決定收入。

58、簡述我國國債同西方國家國債的不同。

答：我國國債同西方國家國債的不同點是：第一，西方國家的國債包括中央政府的債務和地方政府的債務，而中國的國債僅限于中央政府的債務；第二，西方國家的國債的基本職能一直是通過彌補財政赤字而間接調控宏觀經濟，稱為間控型公債，中國的國債的基本職能是籌集建設資金，故稱為建設性公債。但我國處于計劃經濟體制向市場經濟體制轉變的階段，財政職能中的經濟調節職能日益加強，這就要求我國國債相應發生職能轉換，逐步由建設型國債向間控型國債過渡。

59、簡述稅法的體系。

答：稅收體系由稅收體制法和稅收征納法構成。稅收征納法包括稅收征納實體法和稅收征納程序法。稅收征納實體法又包括商品稅法、所得稅法和財產稅法。

60.某商店開展促銷活動，部分商品打折銷售，并在醒目處貼出 “打折商品，一經售出，概不退換”的告示。試運用合同法的基本原理并結合我國有關法律的規定對該告示加以評析。

此題中商店的告示是采用格式條款訂立的合同。格式條款，又稱標準條款，是指當事人為了重復使用而預先擬定的，并在訂立合同時未與對方協商的條款。采用格式條款訂立合同具有簡化締約程序、節約交易成本的好處，但也有弊端，即內容常常顯失公平。提供格式條款的一方，往往在合同中規定有利于自己而不利于對方的條款，最典型的就是免責條款，從而損害對方特別是消費者的利益。此題中的店堂告示“打折商品，一經售出，概不退換”就屬于這種類型。因此有必要加以規范。對采取格式條款訂立的合同的規范不同于對一般合同的規范。根據《合同法》的39條至第41條的規定，對格式合同的特殊規范有：

⑴提供格式條款的一方應當遵守公平原則確定當事人之間的權利和義務，采取合理的方式提請對方注意免除或限制其責任的條款，按照對方的要求對該條款予以說明。

⑵格式合同具有免除提供格式條款一方責任、加重對方責任、排除對方主要權利等情形的，該條款無效。

⑶對格式條款的理解有爭議的，應作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款與非格式條款不一致的，應當采取非格式條款。

此題中以店堂告示“打折商品，一經售出，概不退換”的形式免除了自己一方的責任，屬于無效條款。

61.公司法自1993年頒布至今已有近10年，由于當時立法環境和條件的限制，以及公司法理論研究和論證的不足，尤其是由于我國市場經濟體制改革的不斷深化和國民經濟的飛速發展，公司法存在和作用的社會條件已經發生了許多重大的變化，現有公司法理論和學說已現出陳腐和保守，現行立法也時常發生與公司運營和證券市場發展以及司法和執法工作的尖銳沖突，公司法理論和法律制度不適應實踐需要和落后于實踐的問題日愈突出，公司法修訂和改革的必要性和急迫性顯而易見。請從關于是否可以建立一人公司、公司有限責任的負面效應、最低出資等等角度談談我國公司法修改的必要性。

我國公司法不允許設立一人公司，主要是考慮到公司是承擔有限責任，一人公司非常容易導致股東濫用權利，使公司的財產與股東個人財產無法分離，最終導致損害債權人的合法權益，目前，西方發達國家一般通過設立法人人格權否認制度來解決這一問題，這樣既可以 允許設立一人公司，有可以解決股東濫用權利的問題。

62.生活中我們經常會必需接受一些服務，而與服務的提供者發生合同法律關系，如物業管理、住宿、醫療等，在接受服務的過程中，會因為意外而導致人身傷害或財產損失，并引發糾紛，如某地發生一起在賓館住宿，房客被害死亡，其家屬將賓館高上法庭，要求賓館賠償。這里面實際上是法律上經常遇到的利益沖突問題，面對這類問題，在制定相關法律制度時，或者平衡二者的沖突，或選擇保護一方的利益。請根據我國合同法的有關規定，說明前面提到的問題應如何解決的？

旅館與旅客之間首先是一種消費服務合同關系，旅客支付一定的住宿費，旅館向旅客提供一定標準的客房和相應的服務。在這種消費服務合同關系中，保障旅客人身、財產安全，是旅館當然的義務，在學理上稱之為附隨義務；旅客在旅館人身、財產受到損害，旅館毫無 疑問應當承擔賠償責任，無論這樣的損害是旅館自身還是第三者責任造成的；只有證明損害系旅客自身過錯造成的，旅館才不承擔責任。

63.WTO規則中有一項重要的原則即“國民待遇原則”，我國已經加入了WTO,因此我國的相關立法亦應遵守這一原則，請結合我們所學到的主體法中，談談我國是否還存在著某些法律規定違背了這一原則，并加以分析說明。

我國目前的主要法律中比較明顯地違背這項原則的就是關于外商投資企業法，在這些法律中給予了外國投資者很多的優惠，例如，外商可以在注冊資本不到位的情況下，就可以獲得營業執照，在稅收方面，也享有多方面的優惠，這些都是超國民待遇，違背WTO的有關原則的。

64.有一個消費者在一家商場買了一臺熱水器，因熱水器本身的質量問題，發生了爆炸事故，該名消費者的身體和財產均受到了不同程度的傷害，現他要通過法律手段獲得賠償，請你告知該消費者他可以采取哪些法律手段獲得救濟，說明其各自的利弊，并且給消費者一個建議，使其能夠獲得最大的賠償。

該消費者可以向商家主張違約責任，也可以向商家主張侵權責任，本案中，顯然該消費者主張侵權責任對其更為有利，因為，造成人身傷害的侵權案件，可以獲得精神損害賠償。

65.某商店開展促銷活動，部分商品打折銷售，并在醒目處貼出“打折商品，一經售出，概不退換”的告示。試運用合同法的基本原理并結合我國有關法律的規定對該告示加以評析。

此題中商店的告示是采用格式條款訂立的合同。

格式條款，又稱標準條款，是指當事人為了重復使用而預先擬定的，并在訂立合同時未與對方協商的條款。采用格式條款訂立合同具有簡化締約程序、節約交易成本的好處，但也有弊端，即內容常常顯失公平。提供格式條款的一方，往往在合同中規定有利于自己而不利于對方的條款，最典型的就是免責條款，從而損害對方特別是消費者的利益。此題中的店堂告示“打折商品，一經售出，概不退換”就屬于這種類型。因此有必要加以規范。

對采取格式條款訂立的合同的規范不同于對一般合同的規范。根據《合同法》的39條至第41條的規定，對格式合同的特殊規范有：⑴提供格式條款的一方應當遵守公平原則確定當事人之間的權利和義務，采取合理的方式提請對方注意免除或限制其責任的條款，按照對方的要求對該條款予以說明。⑵格式合同具有免除提供格式條款一方責任、加重對方責任、排除對方主要權利等情形的，該條款無效。⑶對格式條款的理解有爭議的，應作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款與非格式條款不一致的，應當采取非格式條款。

此題中以店堂告示“打折商品，一經售出，概不退換”的形式免除了自己一方的責任，屬于無效條款。