第一篇：關于實行干部考察員制度的實施方案

關于實行干部考察員制度的實施方案

為進一步完善和規范干部考察工作，建設一支政治素質好、業務能力強、公道正派、精干高效的干部考察員隊伍，保證黨的干部路線、方針、政策的全面貫徹落實，確保干部考察工作的科學性、公正性和公平性，提高選人用人公信度和干部選拔任用工作滿意度，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《關于加強干部選拔任用工作監督的意見》等相關規定，經研究，制定本實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以黨的十八大精神為指引，認真貫徹落實十八屆三中全會，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，通過制定干部考察員制度，真正把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質干部提拔使用起來，保證黨的基本路線全面貫徹執行和中國特色社會主義事業順利發展，努力把我市各部門、單位領導班子建設成為堅決貫徹執行黨的基本路線、基本理論和基本綱領，全心全意為人民服務，具有領導現代化建設能力，結構合理、團結堅強的領導集體，為構建“四個衛輝”，進一步加強全市經濟社會發展，提供堅強的組織保證。

二、目標任務

干部考察是干部工作的一個重要環節，直接影響著干部選拔、使用和管理的效果。在干部考察工作中，考察的主體即考察員是決定考察質量的主導因素。長期以來，干部考察隊伍建設一直是我們的一項重點工作，但是工作中也存在一些諸如數量不充足、干部考察員不專業、權責不明確、管理不規范等薄弱環節。針對這些問題，我們對干部考察員的基本條件和資格、工作職責、工作紀律、責任追究等方面作出明確規定，一是整合干部資源，實現考察員隊伍專業化；二是完善考察機制，推進考察工作科學化；三是落實考察責任，提高考察結果的公信度。

三、嚴格選拔，組建高素質的干部考察員隊伍

建立干部考察員制度，選好選準人選是關鍵。

首先，市委組織部研究決定干部考察員應當具備以下基本條件和資格：一是具有良好的政治思想素質，黨性強、作風正；二是熟悉組織人事工作，有一定的組織人事工作經驗，熟悉黨的干部政策和干部考察工作的有關規定，熟練掌握干部考察工作的基本原則、內容、程序和方法等；三是公道正派，遵紀守法，敢于堅持原則，具有嚴謹細致的工作作風和強烈的事業心、責任感，講究工作方法，保密觀念強，嚴守職業道德和考察工作紀律；四是具有大學專科以上文化程度；五是中共正式黨員；六是未受過黨紀、政紀處分； 七是具有

正常履行職責的身體條件。

其次，我們面向全市機關、事業單位中從事組織人事和紀檢監察工作的干部，組織他們認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《關于加強干部選拔任用工作監督的意見》等文件法規，并集中進行了資格認證考試，有**名干部考試合格，**名干部被淘汰。經部領導班子集體研究，這些資格考試合格的干部被確定為首批干部考察員，對其統一頒發《干部考察工作資格證書》，使干部考察員由“臨時工”轉變為“正式工”，保證了干部考察隊伍的專業化和穩定性。同時，沒有取得干部考察員資格的人員不能參加干部考察工作，沒有2名以上干部考察員的單位不能組建考察組考察干部。

四、工作職責

干部考察員必須嚴格按程序辦事，嚴格遵守有關規定和紀律，按照考察工作方案開展考察工作。

第一，認真執行干部考察的政策規定。考察人員必須持證上崗，必須嚴格遵循《黨政領導干部選拔任用工作條例》及相關考核規定的考察領導干部的程序、內容和方法辦事。第二，深入了解、全面分析考核對象的情況。考察人員要本著對黨組織和考察對象負責的態度，對考察對象進行全面的考察和了解，做好深入細致的考察工作。要采取廣泛接觸領導和群眾、定量和定性相結合的辦法，以事實為依據，在全面考察匯總分析的基礎上，對干部“德、能、勤、績、廉”等方面作出客觀公正的評價。

第三，如實反映考察對象的情況。考察人員要敢于講真話、講實話，客觀準確詳細地向黨組織或組織人事部門匯報考察對象的具體情況和現實表現，實事求是地提出考察意見。第四，如實形成考察材料，正確評價考察對象。考察材料的內容包括：德、能、勤、績、廉方面的主要表現和主要特長；主要缺點和不足；民主推薦、民主測評等情況；考察材料。對干部群眾反映比較突出的問題要進行認真分析，提出具體調查核實的方法步驟，并按考察組安排進行調查核實，形成調查核實報告，提出結論性意見，并結合整個考察工作情況如實向市委組織部匯報。同時，考察人員要在考察材料上署名，考察人員對考察材料的客觀性、真實性負責。第五，嚴格遵守干部考察工作紀律。對干部考察、評價情況要嚴格保密，任何時候不得隨意透露考察情況。

五、工作紀律

不具有干部考察員資格的人員不能參加干部考察工作。干部考察員在開展考察工作時必須佩戴《干部考察員工作證》，公開考察員的基本情況，干部考察員不得有下列行為：

（一）不準在考察工作中隱瞞或歪曲事實真相；

（二）不準泄露考察工作情況，不得在非工作場合議論干部考察工作；

（三）不準參加與自己有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親、近姻親關系及其他特殊關系對象的考察；

（四）不準接受考察對象、考察單位的宴請和安排的營業性的娛樂活動，不準接受贈送的禮物，不準借考察之便牟取個人私利。

六、責任追究

嚴格實行干部考察工作責任追究制度。黨委（黨組）、組織（人事）部門、紀檢（監察）機關對考察工作實施監督，有下列情形之一的，將視情節輕重，根據干部管理權限，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》等相關規定追究干部考察員責任，分別給予批評教育、取消考察員資格、書面檢查、通報批評、調離組織人事或紀檢監察崗位等處理；情節嚴重的還要給予黨紀、政紀處分，考察結果無效。

（一）更改、偽造民主推薦、民主測評結果的；

（二）不按照規定的程序和范圍進行考察的；

（三）對反映考察對象問題的線索清楚、內容具體的舉報不進行調查核實或者不如實報告的；

（四）隱瞞、歪曲、泄露考察情況的；

（五）接受考察對象或者考察對象請托人的禮品、禮金、有價證券或者支付憑證等財物，參加考察對象或者考察對象

請托人安排的消費活動，以及接受考察對象所在單位特殊接待的；

（六）由于工作失誤、錯誤，造成嚴重后果的；

（七）按照規定應當回避而未回避的；

（八）有其他違反干部選拔任用工作規定行為的。

七、管理使用

干部考察員所在單位要配合組織部門加強對干部考察員的日常管理，積極支持其參加市委安排的干部推薦考察工作。要服從市委的統一安排部署，充分考慮干部考察員在時間和精力分配等方面的因素，把市委安排的干部推薦考察工作與各單位自身工作任務結合起來，統籌兼顧、合理安排，為干部考察員做好干部推薦考察工作提供保障、創造條件。

干部考察員隊伍實行動態管理，有下列情形之一的，由市委組織部收回《干部考察員工作證》，終止其干部考察員身份，并按干部考察員隊伍需要公開推薦選拔，適時補充。

（一）因健康原因不能履行職責的；

（二）因工作調動離開的；

（三）在考察工作中違反考察紀律的；

（四）因其它違紀違規行為受到黨紀、政紀處分的；

（五）在干部考察工作中表現較差或因其它原因不宜繼續擔任干部考察員的。

第二篇：局實行干部直接聯系群眾制度實施方案

局實行干部直接聯系群眾制度實施

方案

局實行干部直接聯系群眾制度實施方案

縣局關于開展“四群”教育

實行干部直接聯系群眾制度的實施方案

為認真貫徹落實總書記“七一”講話精神和全國做好新形勢下群眾工作經驗交流會、省第九次、州第八次和縣第十三次黨代會精神，進一步做好新形勢下的群眾工作，根據中共云南省委《關于開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯系群眾制度的意見》的精神和中共縣委關于開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯系群眾制度實施方案的通

知要求，結合我縣工作實際，現就局開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益和群眾工作教育，實行干部直接聯系群眾制度，提出如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加快建立黨員干部直接聯系群眾制度為突破口，以開展“四群”教育為抓手，以強化干部服務意識，深入開展“干部作風集中整頓建設工作”活動。各級干部深入實際、深入基層、深入群眾，踐行以人為本、執政為民、保障民生理念，拓展干部聯系群眾的途徑，豐富干部服務基層部門和群眾的內容，努力解決群眾生產、生活中的實際問題，廣泛聽取貧困地區群眾合理訴求，指導貧困地區化解社會矛盾，維護生產、生活和社會穩定，努力實現干部受教育、作風有改進、民生得保障、發展上水平、群眾得實惠、社會更和諧的工作目標。

二、開展“四群”教育的形式和要求

開展“四群”教育的形式

1、學習培訓。今冬明春，集中一段時間組織學習，引導干部認真學習《黨章》、《論黨的群眾工作主要論述摘編》和《縣干部職工“四群”教育學習資料》重要文獻，學習省第九次、州第八次和縣第十三次黨代會精神和省委書記秦光榮在全省深入開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育動員大會上的講話、州委書記張太原在全州深入開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育動員大會上的講話精神，每名干部至少撰寫一篇理論文章或心得體會。組織開展一次以“四群”教育為主題的理論中心組學習。開展“群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作”四個專題培訓，加強群眾觀點教育，切實解決好認識問題。把“四群”教育納入干部培訓必修課，開展以黨帶團、以黨帶工、以黨帶婦等形式多樣的黨群共建活動，逐步形成“四群”教育長效機制。

2、警示教育。開展一次警示教育，組

織觀看孟連經驗專題片《巨變》，組織干部職工認真查找思想作風、工作作風、工作方法等方面存在的問題，進一步落實工作責任，整頓工作作風，強化工作措施，改進工作方法，提高工作效率，為深入開展干部作風集中整頓和建設工作活動奠定基礎。

3、實踐教育。組織干部開展民情懇談，進行民情體驗，面對面聽取群眾意見，撰寫民情報告、收集和反映重要民情事項，組織開展深入實際、深入基層、深入群眾實踐活動，問政于民、問需于民、問計于民，力所能及幫助掛鉤聯系點群眾解決實際困難。

4、召開民主生活會。在集中學習和民情體驗基礎上，局領導班子召開一次”四群”教育專題民主生活會，每位班子成員要撰寫“四群”教育分析檢查報告，談認識、找差距、查原因、抓整改。領導班子整改方案、領導干部和各股整改措施由領導小組辦公室上報并備案。開展“四群”教育的要求

1、加強群眾觀點教育，切實解決好認識問題。加強群眾觀點教育，認真查找群眾觀念、群眾立場、群眾感情等方面的差距，切實解決好相信誰、依靠誰、為了誰等思想認識問題，教育全體黨員干部始終牢記權力來自人民、權力就是責任、干部就是公仆、領導就是服務，進一步牢固樹立馬克思主義群眾觀，始終做到與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

2、加強群眾路線教育，切實解決好實踐問題。加強群眾路線教育，積極查找深入實際、深入基層、深入群眾等方面的差距，切實解決好調查研究不深透、工作浮于表面、決策脫離實際等問題，堅持從群眾中來、到群眾中去的工作路線，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，堅持問政于民、問需于民、問計于民，推進決策科學化、民主化，創新發展思路，使制定的各項扶貧開發政策措施更好地體現人民群眾意愿，更好地促進人民群眾增收致富。

3、加強群眾利益教育，切實解決好事關群眾切身利益的現實問題。加強群眾利益教育，認真查找貫徹落實科學發展觀，踐行宗旨等方面的差距，切實解決工作開展中政策不落實、執行打折扣、與民爭利等現實存在問題，認真維護好、發展好、實現好群眾利益，努力把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為工作的核心任務，讓發展成果惠及廣大群眾，實現社會穩定和諧。

4、加強群眾工作教育，切實解決好方式方法問題。加強群眾工作教育，認真查找工作思路、工作措施、工作機制、工作方法等方面的差距，切實解決好不會干、不能干、干不好等能力水平問題，改進和創新工作的方式方法，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，創新服務方式、拓寬服務領域，構建聯系和服務群眾工作體系，不斷提高服務水平。

三、人員范圍和聯系服務對象 聯系人：縣局全體干部。

聯系服務對象：按照縣委安排要求，縣局“掛鄉包村”聯系，局領導“包村聯戶”，其余干部“包戶聯系”。

四、職責任務

緊緊圍繞訪民情、抓落實、辦實事、強組織、謀發展、保民生、促和諧七項任務，深入實際，深入基層，深入群眾，全面實行干部直接聯系群眾制度，向群眾宣傳黨的路線、方針、政策，傾聽群眾呼聲，解決群眾困難和合理訴求，疏導和化解社會矛盾，確保聯系群眾無刑事犯罪，不上訪，不參與群體性事件，實現民富、村美、人和諧。解決群眾合理訴求。深入基層聽取群眾意見，傾聽群眾呼聲，解決好群眾合理訴求。

維護群眾的合法權益。認真貫徹落實好黨和政府各項惠民政策，維護好、發展好、實現好群眾利益，糾正侵害群眾合法權益的行為。

疏導調解鄰里糾紛。加大矛盾糾紛排查力度，調解鄰里糾紛，實現鄰里和諧。

解決群眾實際困難。關心群眾疾苦，了解群眾所需、所思、所盼，解決群眾生產生活最迫切的困難和問題，局黨組在廣泛征求掛鉤聯系點群眾意見的基礎上，每年為當地群眾辦5至10件實事好事。

五、目標任務

通過直接聯系服務群眾，確保聯系服務的群眾無刑事犯罪，不上訪，不參與群體性事件，實現知民情、解難題、辦實事、保安全、建和諧、促發展目標。

六、聯系辦法 “包組聯戶”。局長和副局長每人負責一個村民小組，并聯系服務2戶群眾。“包戶聯系”。非領導職務的科級干部在局聯系責任區直接聯系2戶群眾，其余干部直接聯系1戶群眾。建立“三卡”落實聯系任務。即：建立《民情聯系卡》，注明干部姓名、工作單位、住址、聯系電話、郵箱及承諾事項，發送所聯系群眾，方便經常聯系。建立《民情登記卡》，記錄群眾家庭基本信息、生

產生活狀況、反映的事項、需要解決的問題、落實情況以及基層組織和群眾評價，便于掌握情況、組織考核和群眾監督。建立《黨建工作卡》，注明基層黨組織基本情況、黨建當前的現狀、今后的打算和需要幫助解決的事項。駐村“三同”。全體干部職工每年都要抽出一定時間駐村入戶，并按縣上要求科級領導干部每年住村15天以上，其他干部每年住村60天以上。與群眾同吃、同住、同勞動，出點子、想辦法、為群眾尋求脫困和致富之路。

推行“12345”工作法。所有干部職工每年為聯系戶做1件好事；實行“兩必訪”，即對所直接聯系群眾做到春節前必訪，遇難受災必訪；“三必幫”:即上學就業遇到困難必幫，遇難受災必幫，脫貧致富必幫；“四個一”:每戶培養一名致富能手，選準一條致富路子，選準一個致富產業，解決一個實際困難；“五必問”:即戶情必問、經濟狀況必問、發展愿望必問、存在困難必問、就醫就學必問。

下訪懇談。干部結對聯戶采取直接入戶走訪、駐村夜訪，傾聽民聲，體察民情，實解民憂，重點開展好“六訪六問”活動。即：走訪鄉鎮和村“兩委”干部；走訪老黨員、老村干和村民代表；走訪困難黨員群眾；走訪“雙培雙帶”和設崗定責黨員戶；走訪個體工商戶和企業職工黨員；走訪鄉土人才。

七、組織領導 加強組織領導。局黨組成立實行干部直接聯系群眾工作制度領導小組，由局長任組長，三名副局長任副組長，各股室負責人為成員，負責領導局的干部直接聯系群眾工作。領導小組下設辦公室，李梅秀副局長、辦公室主任負責日常業務工作。在12月31日前確定掛鉤聯戶人員名單，1月全面展開。明確責任，分類指導。所有聯系群眾的干部職工結合自身工作實際和聯系戶特點，在不耽誤本職工作的基礎上，制定工作目標和計劃，認真開展下訪懇談和幫扶活動。

圍繞中心，強化統籌。要把增強群眾觀點與增進黨群干群關系、政企關系相結合，把增強群眾路線與推進黨務政務公開、推進民主科學決策相結合，把增強群眾利益與知民情辦實事相結合，把增強群眾工作與改進工作方法相結合，處理好“四群”教育與中心工作、與解決實際問題的關系，處理好與開展創先爭優、向楊善洲同志學習活動的關系，相互促進，推動工作，努力實現干部受教育、作風有改進、發展上水平、安全得保障、群眾得實惠、社會更和諧的目標。

嚴格要求，嚴肅紀律。嚴格執行《中共縣委開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯系群眾制度實施方案》、《中共縣委關于開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯系群眾制度實施意見》等有關制度、規定。全體干部職工要嚴格遵守群眾工作紀律和黨風廉政建設規定，下村入戶輕車簡從、不打招呼、直接到村，不搞層層陪同，堅決防止和克服形

式主義，切實轉變工作作風；嚴格自律，不奢侈浪費，不收受禮品，住村自付伙食費，每餐交費10元錢。不增加基層和群眾負擔。

八、考核獎懲

由領導小組辦公室督查組負責制定干部直接聯系群眾工作的督查制度，對干部職工直接聯系群眾工作進行跟蹤督查問效和考核。督查考核的結果進行雙向反饋：一是對聯系對象反饋聯系工作、辦理各項事務、解決各種問題的情況；二是對聯系人反饋督查考核情況和結果。同時，把開展“四群”教育、實行干部直接聯系群眾工作情況納入干部職工考核內容，建立考評獎懲制度，重點考核深入基層、駐村蹲點、直接聯系和幫助群眾解決實際問題的情況，由領導小組辦公室負責組織群眾滿意度測評、考核，考評結果與獎懲、評優掛鉤。中國共產黨縣局黨組

二〇一一年十二月二十八日

第三篇：局實行干部直接聯系群眾制度實施方案

縣局關于開展“四群”教育

實行干部直接聯系群眾制度的實施方案

為認真貫徹落實總書記“七一”講話精神和全國做好新形勢下群眾工作經驗交流會、省第九次、州第八次和縣第十三次黨代會精神，進一步做好新形勢下的群眾工作，根據中共云南省委《關于開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯系群眾制度的意見》（云

發［］18號）的精神和中共縣委關于開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯系群眾制度實施方案的通知要求，結合我縣工作實際，現就局開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益和群眾工作教育（以下簡稱“四群”教育），實行干部直接聯系群眾制度，提出如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加快建立黨員干部直接聯系群眾制度為突破口，以開展“四群”教育為抓手，以強化干部服務意識，深入開展“干部作風集中整頓建設工作”活動。各級干部深入實際、深入基層、深入群眾，踐行以人為本、執政為民、保障民生理念，拓展干部聯系群眾的途徑，豐富干部服務基層部門和群眾的內容，努力解決群眾生產、生活中的實際問題，廣泛聽取貧困地區群眾合理訴求，指導貧困地區化解社會矛盾，維護生產、生活和社會穩定，努力實現干部受教育、作風有改進、民生得保障、發展上水平、群眾得實惠、社會更和諧的工作目標。

二、開展“四群”教育的形式和要求

（一）開展“四群”教育的形式

1、學習培訓。今冬明春，集中一段時間組織學習，引導干部認真學習《黨章》、《論黨的群眾工作主要論述摘編》和《縣干部職工“四群”教育學習資料》重要文獻，學習省第九次、州第八次和縣第十三次黨代會精神和省委書記秦光榮在全省深入開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育動員大會上的講話、州委書記張太原在全州深入開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育動員大會上的講話精神，每名干部至少撰寫一篇理論文章或心得體會。組織開展一次以“四群”教育為主題的理論中心組學習。開展“群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作”四個專題培訓，加強群眾觀點教育，切實解決好認識問題。把“四群”教育納入干部培訓必修課，開展以黨帶團、以黨帶工、以黨帶婦等形式多樣的黨群共建活動，逐步形成“四群”教育長效機制。

2、警示教育。開展一次警示教育，組織觀看孟連經驗專題片《巨變》，組織干部職工認真查找思想作風、工作作風、工作方法等方面存在的問題，進一步落實工作責任，整頓工作作風，強化工作措施，改進工作方法，提高工作效率，為深入開展干部作風集中整頓和建設工作活動奠定基礎。

3、實踐教育。組織干部開展民情懇談，進行民情體驗，面對面聽取群眾意見，撰寫民情報告、收集和反映重要民情事項，組織開展深入實際、深入基層、深入群眾實踐活動，問政于民、問需于民、問計于民，力所能及幫助掛鉤聯系點群眾解決實際困難。

4、召開民主生活會。在集中學習和民情體驗基礎上，局領導班子召開一次“四群”教育專題民主生活會，每位班子成員要撰寫“四群”教育分析檢查報告，談認識、找差距、查原因、抓整改。領導班子整改方案、領導干部和各股整改措施由領導小組辦公室上報并備案。

（二）開展“四群”教育的要求

1、加強群眾觀點教育，切實解決好認識問題。加強群眾觀點教育，認真查找群眾觀念、群眾立場、群眾感情等方面的差距，切實解決好相信誰、依靠誰、為了誰等思想認識問題，教育全體黨員干部始終牢記權力來自人民、權力就是責任、干部就是公仆、領導就是服務，進一步牢固樹立馬克思主義群眾觀，始終做到與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

2、加強群眾路線教育，切實解決好實踐問題。加強群眾路線教育，積極查找深入實際、深入基層、深入群眾等方面的差距，切實解決好調查研究不深透、工作浮于表面、決策脫離實際等問題，堅持從群眾中來、到群眾中去的工作路線，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，堅持問政于民、問需于民、問計于民，推進決策科學化、民主化，創新發展思路，使制定的各項扶貧開發政策措施更好地體現人民群眾意愿，更好地促進人民群眾增收致富。

3、加強群眾利益教育，切實解決好事關群眾切身利益的現實問題。加強群眾利益教育，認真查找貫徹落實科學發展觀，踐行宗旨等方面的差距，切實解決工作開展中政策不落實、執行打折扣、與民爭利等現實存在問題，認真維護好、發展好、實現好群眾利益，努力把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為工作的核心任務，讓發展成果惠及廣大群眾，實現社會穩定和諧。

4、加強群眾工作教育，切實解決好方式方法問題。加強群眾工作教育，認真查找工作思路、工作措施、工作機制、工作方法等方面的差距，切實解決好不會干、不能干、干不好等能力水平問題，改進和創新工作的方式方法，綜合運用法律、政策、經濟

第四篇：干部推薦考察實施方案

干部推薦考察實施方案

為全面、客觀、公正、準確地考察干部政治業務素質和履行職責的情況，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》《地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法（試行）》等文件精神，繼續推進干部人事制度改革，特制定本實施方案。

一、推薦考察對象的范圍和條件

1、推薦考察范圍：

2、推薦考察條件：①提拔擔任正科級領導職務的干部，年齡歲以下，在副科或相當于副科崗位上工作滿2年，具有大專以上文化程度；②擬提拔擔任科級副職的，年齡一般歲以下，大專以上文化程度，具有2年以上實際工作經歷；③具有較強的專業技術技能、組織協調能力和良好的社會形象，工作實績突出；④身體健康；⑤國家正式干部；⑥擔任黨內職務的應具有《黨章》規定的黨齡要求。

二、考察內容

考察時，要全面了解考察對象的德、能、勤、績、廉，注重考察工作實績。

1、思想政治素質

理論素養和思想水平。學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，學習黨和國家的方針政策，掌握基本原理和精神實質，學以致用，不斷提高理論和政策水平的情況。

政治方向和政治立場。執行黨的基本路線，在事關方向、原則問題上的立場、觀點、態度，在政治、思想和行動上與黨中央保持一致，增強法制觀念，嚴格依法辦事的情況。

政治品德和道德品質。襟懷坦白，公道正派，堅持原則，嚴守紀律，謙虛謹慎，克已奉公，遵守社會主義道德，在精神文明建設中發揮表率作用的情況。

要注意了解考察對象在工作“八小時以外”情況，了解其社會交往、生活作風、家庭關系等方面的情況。

2、組織領導能力

運用馬克思主義的立場、觀點和方法，分析、研究、解決實際問題的能力；組織協調、科學決策、開拓創新的能力。

3、工作作風

發揚民主，虛心聽取不同意見，勇于開展批評與自我批評的情況。

堅持從群眾中來，到群眾中去的工作方法，深入實際，調查研究，求真務實的情況。勇于改革，敢于負責，公道正派，堅持原則，嚴謹細致，勤奮敬業的情況。

4、工作實績

了解在完成工作目標和履行崗位職責過程中所提出的工作思路、采取的措施、發揮的具體作用和所取得的績效。

考察實績，要注意分析客觀環境、條件等因素，把握好個人與集體、當前與長遠、顯績與潛績的關系。對反映工作情況的各種數據要認真核實。

5、廉潔自律

保持和發場艱苦奮斗的優良傳統，遵守干部廉潔自律的有關規定，清正廉潔，以身作則。自重、自省、自警、自勵的情況。

三、考察辦法

1、考察預告。由縣委組織部以口頭形式向被考察單位發出考察預告通知。

2、書面民主推薦。

3、口頭民主推薦。

4、匯總民主推薦情況，與主要領導溝通意見，確定考察對象（考察對象人數一般應當多于擬任職務人數）。

5、對確定的考察對象進行征求意見和民主測評。

民主測評會由考察組主持，各單位配合，由參加會議的人員對考察對象進行民主測評。參加民主測評會的人員范圍同民主推薦范圍。

評價人要在“綜合評價評”、“是否同意提拔”、“價人身份”相應欄內打“√ ”。民主測評結束后，當場密封，由考察組送縣委組織部，進行匯總。

6、個別談話。個別談話要選擇了解情況的人員，并注意代表性，具體人員由考察組確定。個別談話的范圍和對象為：所在單位的領導成員、內設機構負責人、一般人員及下屬單位負責人，談話對象一般要在30人以上，不足30人的要聽取所有干部群眾的意見。根據考察內容，談話對象要考察對象做出客觀、公正地評價，對是否重用或提拔等情況提出具體意見。

7、綜合分析。

考察組對所了解情況進行分析研究，實事求是地對考察對象做出客觀公正的評價。

8、做好匯報。

在綜合分析的基礎上，寫出考察材料，并向縣委組織部報告考察情況。

9、對已確定的提拔任用的科級以上的黨政領導職務的干部，在任職公示期間，按照《呂梁市領導干部任前法規知識考試規定（試行）》進行任前廉政法規知識考試。合格者按規定程序任用，不合格者建議黨委暫緩任用，在半年之內補考一次，合格者予以任用，不合格者不予任用。

四、考察材料要求

考察材料的標題為《XXX同志考察材料》，考察材料必須客觀公正的反映考察結果。撰寫考察材料應符合以下要求：

1、寫實。要依據切實的事實和考察組集體研究的綜合評價意見，有觀點，有事例，選取的素材應具有典型性。反映考察對象的工作成績要實事求是，力求定性評價與定量評價的結合；缺點和不足要如實反映，避免籠統抽象。

2、準確。對考察對象的評價要恰如其分，經得起檢驗。所引用的事例、數據，要認真核實，準確無誤。

3、精煉。考察材料應簡明扼要。如遇必須說明的問題，由于篇幅所限不易說清楚的，可另附專題材料。

考察材料字數一般在1500字左右。考察材料統一在16K紙上打印，考察組成員必須在考察材料上親筆簽名。

五、工作紀律

考察人員由縣委組織部統一抽調。考察 人員條件：

1、堅持黨的基本路線，掌握建設有中國特色社會主義的理論，并能用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題；

2、實事求是，公道正派，堅持原則；

3、熟悉干部工作，有較強的綜合分析能力和明晰的表達能力，有一定的領導工作經驗；

4、有強烈的革命事業心和高度的工作責任心；

5、中共正式黨員。具有大專以上文化程度。

考察人員應遵守以下紀律：

1、堅持按黨性原則辦事，認真履行工作職責，勤奮工作，一絲不茍；

2、嚴守機密，講究工作方法，對談話人所提供的情況要嚴格保密，除向縣委匯報外，不得向任何人透露；

3、清正廉潔，嚴于律己，不準吃請收禮，不準借考察之機索要和購買土特產品。

4、干部考察中接觸的有關人員，必須實事求是，客觀、公正、認真負責地向考察組提供自己所了解的有關情況，發現不講真話、隱瞞事實、弄虛作假等行為的人員，要追究其責任，并給予必要的紀律處分。

5、實行考察工作責任制，考察組組長為第一責任人。考察組工作人員必須實事求是、公道正派、嚴格按黨性原則辦事，認真完成好組織交給的考察任務。考察組工作人員要在考察材料上簽名，對考察結果負責。對在考察工作中不負責任、隱情不報、喪失原則、徇私舞弊，造成用人不當或嚴重失誤的直接責任者，要進行責任追究，給予必要的紀律處分。

第五篇：“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度的實施方案

大農黨發?2012?2號

關于印發《大姚縣農業局關于開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯系群眾制度的實施方案》的通知

各黨支部、局屬各單位：

《大姚縣農業局關于開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯系群眾制度的實施方案》已經縣農業局黨委會議討論通過，現印發給你們，請結合單位實際，認真抓好落實。

中共大姚縣農業局委員會 2012年1月17日

大姚縣農業局開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯系群眾制度的實施方案

開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯系群眾制度工作（以下簡稱“四群”教育）是省委的重大決策和州委的部署要求；是推動全縣科學發展、和諧發展、跨越發展的有力抓手；是轉變干部作風的迫切需求。根據縣委《關于開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯系群眾制度的實施方案》和有關會議文件要求，為切實轉變干部作風，牢固樹立“以人為本、執政為民”理念，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，切實做好新形勢下群眾工作，加快推進現代農業發展進程，結合我局實際，制定如下實施方案。

一、指導思想和總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，踐行以人為本、執政為民理念，扎實開展“四群”教育、實行干部直接聯系群眾制度，教育全局廣大黨員及農業科技人員繼承發揚黨的優良傳統和作風，深入實際、深入基層、深入群眾，感知、感受、感覺和感想群眾所思、所盼，實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，達到干部受教育、作風有改進、發展上水平、群眾得實惠、社會更和諧的目標。

二、參與范圍

全體干部職工

四、工作措施

（一）深入扎實開展“四群”教育，筑牢做好新形勢下群眾工作的思想基礎

結合深入開展創先爭優、學習型黨組織建設、干部作風集中整頓和建設活動及向楊善洲同志學習活動，各黨支部、局屬各單位要以個人自學、集中輔導、案例教育、民情體驗、專題學習生活會和干部直接聯系群眾等形式，集中一段時間，通過“學、查、思、改”等方式，認真開展“四群”教育，并形成“四群”教育長效機制。認真學習《論黨的群眾工作—主要論述摘編》和《云南省“四群”教育學習讀本》，學習省、州、縣主要領導在“四群”教育動員大會上的講話，開展“群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作”4個專題培訓，觀看孟連經驗專題片《巨變》和大型彝劇《楊善洲》等，筑牢做好新形勢下群眾工作的思想基礎。

1.加強群眾觀點教育，反思宗旨意識牢不牢，切實解決好認識問題。要在深入學習馬克思主義群眾觀的基礎上，認真查找群眾觀念、群眾立場、群眾感情等方面差距，反思宗旨意識樹立得牢不牢，解決好相信誰、依靠誰、為了誰等思想認識問題，自覺擺正與群眾的位臵，端正與群眾的態度，增進與群眾的感情，始終做到與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

2.加強群眾路線教育，反思工作作風正不正，切實解決

好實踐問題。要深入學習黨的群眾路線，通過干部直接聯系群眾，開展民情體驗，認真查找深入實際、深入基層、深入群眾等方面差距，反思工作作風正不正，解決好作風漂浮、脫離實際、脫離群眾等工作作風問題，切實做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，堅持問政于民、問計于民、問需于民，使各項決策和工作更加體現群眾意愿，更加贏得群眾信賴和擁護。

3.加強群眾利益教育，反思執行政策好不好，切實解決好事關群眾切身利益的現實問題。要牢固樹立群眾利益無小事的觀點，全面學習掌握黨的惠民利民政策，認真貫徹落實科學發展觀，反思政策執行得好不好，解決政策不落實、執行打折扣、損害群眾利益甚至與民爭利等問題，解決好群眾最現實、最關心、最直接的切身利益。

4.加強群眾工作教育，反思方式方法對不對，切實解決好本領問題。要深入分析新形勢下群眾工作面臨的新情況、新問題、新特點和新要求，總結做好群眾工作的好做法、好經驗，認真查找工作思路、工作措施、工作機制等方面差距，反思方式方法對不對，解決好不會干、不能干、干不好等問題，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等方法，增強做好新形勢下群眾工作的針對性和實效性。

在集中學習和民情體驗基礎上，局領導班子、各支部班子要召開一次“四群”教育專題學習生活會，每位局領導及干部職工都要圍繞 “四加強四反思”，談認識、找差距、查原因、抓整改，撰寫“四群”教育分析檢查報告。局領導班子整改方案及整改措施需報縣委組織部備案，支部班子和個人整改方案及整改措施統一交局“四群”教育辦公室。

（二）建立和實行干部直接聯系群眾制度，推動干部深入基層、深入群眾解決實際問題

開展“四群”教育重在實踐、貴在行動。要緊緊圍繞訪民情、抓落實、辦實事、強組織、謀發展、促和諧六項任務，以“領導進基層、干部進基層、代表委員進基層；領導蹲點聯系農戶、部門掛鉤聯系農戶、干部結對聯系農戶”和“幫助脫貧致富，在推動農村經濟發展上有新突破；幫助獻計出力，在推動重點工作落實上有新突破；幫助化解積案，在解決信訪突出問題上有新突破；幫助轉變觀念，在促進村風民風轉變上有新突破；幫助健全機制，在加強村組民主管理上有新突破”的“三進三聯系、五幫五突破”為主要抓手，深入基層、深入群眾，創新干部直接聯系群眾的有效途徑和工作方法，切實幫助基層和群眾解決實際問題。

1.抓好“三進三聯系”，推動干部深入基層直接聯系群眾。要緊緊圍繞中心工作和群眾關心關注的熱點難點問題，深入開展調查研究，在調查研究中發現問題、研究問題、解決問題，狠抓工作落實。掛鉤聯系農戶，所聯系村原則上和扶貧聯系點、黨建聯系點（涼橋村委會）相統一。調查研究要直接聯系群眾，聽取群眾意見，并撰寫有情況、有分析、有建議、能解決問題的調研報告。局主要領導每年深入基層

不少于100天，局班子成員每年每人駐村不少于20天，直接聯系群眾不少于7戶；每次走訪2至3個村民小組。職工每人聯系群眾不少于2戶，每月進村入戶聯系群眾不少于1次。并建立民情臺賬，記好民情日記。

2.做到“五幫五突破”，推動干部深入實際解決突出問題。一是幫助脫貧致富，在推動農村經濟發展上有新突破。要深入調研，幫助聯系點切實找準制約發展的瓶頸，有針對性地提出意見建議。要廣泛開展幫扶活動，反復宣講惠農政策和相關法律法規，及時提供致富信息，組織開展技術培訓，幫助爭取發展項目，推動農村經濟發展。掛鉤聯系農戶的干部職工要認真落實工作措施，積極為農戶提供致富信息，選擇致富項目，解決生產生活中的實際問題，幫助群眾脫貧致富。要確保所聯系農戶每人每年增收300元，每戶每年增收1000元以上。二是幫助獻計出力，在推動重點工作落實上有新突破。局領導要定期深入掛鉤聯系村組調研指導工作，出主意想辦法，幫助解決重點工作推動中的實際問題。三是幫助化解積案，在解決信訪突出問題上有新突破。要把化解積案，解決信訪突出問題作為重要指標。要認真落實領導干部大下訪、大接訪工作制度和領導包保信訪制度，排查調處矛盾，把信訪矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。四是幫助轉變觀念，在促進村風民風轉變上有新突破。以深入學習省第九次黨代會、州第八次黨代會、縣第十三次黨代會精神和今年召開的黨的十八大精神以及深入開展創先爭優活動為契機，開展一

幫

一、面對面的思想引導，幫助廣大群眾提高思想道德素質，弘揚健康向上的社會風氣。努力形成遵紀守法、崇尚科學、移風易俗、熱心公益、鄰里和睦、誠實守信的公民道德風尚。五是幫助健全機制，在加強村組民主管理上有新突破。要把健全制度機制，促進民主管村作為重要項目。幫助掛鉤聯系村組建立一套規章制度，重點是建立健全村務、財務管理制度，建立健全村規民約，全面推行“四議（三議）兩公開”工作法，形成靠制度管村、靠制度管事、靠制度管人的工作機制。

五、組織領導

（一）加強領導，精心組織。局黨委已成立開展“四群”教育、實行干部直接聯系群眾制度工作領導小組，各支部、各站所要緊密結合實際，認真分析研究，及時召開會議進行動員部署。所有聯系群眾的干部職工結合自身工作實際和聯系戶特點，制定工作目標和計劃，認真開展下訪懇談和幫扶活動。

（二）圍繞中心，強化統籌。各支部、各站所要緊緊圍繞全局中心工作開展“四群”教育、實行干部直接聯系群眾制度，把貫徹落實省第九次、州第八次、縣第十三次黨代會精神貫穿始終；要緊密結合創先爭優和向楊善洲同志學習活動，把轉變工作作風貫穿始終；要把為群眾解決實際問題，促進群眾增收致富，讓群眾得到實惠貫穿始終；要把統籌兼顧貫穿始終，既開展好“四群”教育和實行干部直接聯系群眾工作，又確保全局各項工作正常有序推進，做到兩不誤、兩促進。

（三）嚴格要求，強化督查。開展“四群”教育、實行干部直接聯系群眾制度，必須嚴格工作要求，注重求真務實，局紀委要加強督查和跟蹤問效，堅決防止和克服形式主義，切實轉變工作作風，樹立良好形象。

（四）注重宣傳，營造氛圍。各黨支部、局屬各單位要大力宣傳開展“四群”教育和實行干部直接聯系群眾制度的重大意義、基本要求和工作成效，及時總結、宣傳、推廣好的做法和經驗。要加大宣傳力度，加強正面引導，對那些在訪民情、抓落實、辦實事、強組織、謀發展、促和諧等方面涌現出的先進典型，要大張旗鼓地宣傳報道，切實把“四群”教育和干部直接聯系群眾工作引向深入，營造良好的社會輿論氛圍。

主題詞：“四群”教育 實施方案 通知

抄報：縣委“四群”教育領導小組辦公室 抄送：局班子成員

大姚縣農業局黨委辦公室

2012年1月17日印發

（共印25份）