第一篇：在區委預防職務犯罪領導小組（擴大）會議上的講話

同志們：

今天，區委召開預防職務犯罪領導小組（擴大）會議，目的是通過學習和貫徹中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，有效地促進預防職務犯罪工作進程，為打造平安和諧ＸＸ、建設ＣＣ樣板區而不懈努力。

一、提高認識，增強做好預防職務犯罪工作的緊迫感

堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。推進反腐敗工作，必須高度重視預防職務犯罪工作。

1．充分認識職務犯罪的社會危害性。所謂職務犯罪是指國家工作人員利用職權或者職務形成的便利條件，進行權錢交易，中飽私囊，貪贓枉法，徇私舞弊，侵權瀆職，使國家和人民利益遭受重大損失的行為。職務犯罪是腐敗行為的典型表現。職務犯罪危害性主要表現在：一是動搖黨的執政地位和國家政權根基。縱觀歷史，古今中外，朝代的更替、政黨的存亡、國家的興衰，無不關系于官員的廉潔和腐敗之間。歷史經驗反復證明：腐敗不除，無以立本，無以立黨，無以立國。二是損害黨群、干群關系，損害黨和政府形象，敗壞社會風氣，渙散黨心民心，與加強和改進黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設背道而馳，阻礙我們全面實踐“三個代表”重要思想。三是導致濫用權力和不正當競爭，破壞社會主義市場經濟秩序。職務犯罪的一個重要特點是在滿足個人私欲的同時，直接對國家和人民的利益形成嚴重危害。職務犯罪使權力商品化、個人化，從而助長地方保護主義、部門保護主義和權力的暗箱操作，對改革開放和經濟建設危害極大。四是嚴重腐蝕干部隊伍，使許多領導干部不能全身心投入經濟建設之中，把人民賦予權力作為自己謀私的工具，不僅斷送自己的美好前程，更嚴重的是破壞了改革開放和社會主義建設的大好局面。

2．充分認識預防職務犯罪工作面臨的嚴峻形勢。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步確立，我國已進入腐敗和職務犯罪案件的高發期，大要案層出不窮，犯罪金額令人咋舌，給國家和人民造成的損失越來越大，預防職務犯罪的形勢十分嚴(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)峻。在我們的公務員隊伍中出了一些搞職務犯罪的害群之馬，使我們公務員隊伍的整體聲譽受到了玷污，黨和政府的形象受到了損害，黨和群眾的血肉聯系遭到了破壞。個別地方、個別部門干群關系對立，工作開展難，群眾怨氣大，上訪告狀多，不穩定因素多。目前我區改革發展處于關鍵時期，財政供給困難，區鄉負債沉重，農民增收困難，城鄉人民就業不足，可以說是各種社會矛盾錯綜復雜。我區改革和發展的任務都十分艱巨，我們有責任創造有利于改革發展的黨風政風，根除阻礙改革發展的職務犯罪和其他不正之風，從源頭上遏制腐敗現象滋生蔓延，為人民創造安居樂業的生產、生活環境。

3．充分認識預防職務犯罪工作的極端重要性。預防職務犯罪是加強和改進黨的作風建設的基本要求。立黨為公，執政為民，是黨的作風建設的根本目的。糾正黨內不正之風，克服消極腐敗現象，是加強和改進黨的作風建設的重要內容，是純潔黨的隊伍，堅持黨的性質和宗旨，增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力的重要措施。

預防職務犯罪是貫徹依法治國和以德治國方略的具體體現。預防職務犯罪是以樹立良好的職業道德為前提，建立監督制約機制為主導，規范國家工作人員正確履行職責的行為。預防職務犯罪工作，就是把“法”的震懾懲治功能和“德”的教育感化功能有機地結合起來，使國家工作人員不敢為和不能為。

預防職務犯罪是堅持標本兼治，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要舉措。預防職務犯罪工作就是要防止權力失去監督，權力被濫用的腐敗現象發生，就是要使執政者自身樹牢思想防線，就是要從機制上探索和制定制約權力濫用的制度，就是要通過深入開展黨風廉政建設、建立健全監督制約機制，改革體制、機制、制度，逐步消除滋生腐敗的條件和土壤，建立結構合理、配備科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，逐步控制、減少和預防職務犯罪和腐敗現象的發生，從而推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向深入發展。

預防職務犯罪是愛護干部、促進經濟健康快速發展的客觀需要。從發達國家發展的過程看，在經濟高速發展時期，職務犯罪、經濟犯罪也處于高發期。我國隨著改革開放的深入，經濟犯罪、國家工作人員職務犯罪也呈上升趨勢，犯罪數額從上千元到幾千萬元，犯罪主體從小到村長、大到全國人大副委員長。愛護干部，保護干部的最好辦法就是及時發現干部存在的缺點和干部權力特殊化的漏洞，盡早防止和根除，不致使有職務犯罪傾向的干部與黨和人民漸行漸遠，不滑向職務犯罪的深淵。干部權力特殊化，不僅會滋生官僚主義等腐敗行為，而且會制約經濟的發展。我們所處的時代，改革創新時不我待，加快發展只爭朝夕。環境是生產力，良好的黨風政風民風也是生產力，是衡量發展環境的重要參考系數。一個地方如果黨風政風腐敗，行政權力被扭曲濫用，必將使投資者望而卻步。一個地方如果黨風正、政風廉，則民心順、人心齊、人氣旺、商機活，經濟社會發展處于良性循環狀態。因此，實踐“三個代表”，做發展先進生產力的楷模，做全心全意為人民謀利益的模范，推進區域經濟健康快速發展，就要切實加強預防職務犯罪工作，從嚴治黨治政，為人民掌好權、用好權。

二、突出重點，務求實效，圍繞ＸＸ經濟發展開展預防職務犯罪工作

（一）預防職務犯罪的重點行業和部門

從近年來查辦的職務犯罪案件來看，我們要把預防職務犯罪的重點放在四個方面：一是預防建筑、交通領域中的職務犯罪，主要是預防基建工程在招投標和工程結算等過程中的貪污賄賂犯罪和工程質量監督中的瀆職犯罪；二是預防國家重點項目、大宗采購中的職務犯罪，主要是監督工程資金使用過程中有無被擠占、截留、挪用、貪污的現象，大宗物資購買是否有暗箱操作、行賄受賄現象；三是預防鄉鎮財務管理中的職務犯罪，主要是預防是否有收入不入帳、虛報冒領、亂批亂報、重復報帳等貪污挪用公款的犯罪行為；四是國有資產經營管理中的職務犯罪，主要是針對經管錢財物的財會管理人員貪污、挪用公款和玩忽職守造成國有資產流失的職務犯罪。

（二）預防職務犯罪的重點對象

職務犯罪主體具有身份職業上的特殊性，重點對象有三類：一是各級領導干部；二是從事財物管理工作的人員，如財會人員、工程管理人員、購銷人員；三是具有特殊職能的人員，如司法人員、行政執法人員、質量技術監督人員等。上述人員由于其身份、地位和職業上的特殊性，始終受到社會各界的強烈關注，也是預防職務犯罪的重點關注對象。執紀執法部門要充分發揮自身職能優勢，與相關部門密切配合，在重點部門對重點人員加強預防教育工作，確保我區經濟健康有序地發展。

三、加強領導，強化保障，確保預防職務犯罪工作的有效進行

預防職務犯罪工作是一項長期的、復雜的社會系統工程，預防職務犯罪要堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與，堅持“標本兼治，教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵”的方針，通過制度創新和體制創新，不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，努力建設一支區委放心、人民滿意的廉潔高效的公務員隊伍。只有把這支隊伍建設好，我們的各項事業才有希望。

第一，要加強對預防職務犯罪工作的領導。區委預防職務犯罪工作領導小組已經成立，日常工作機構設在區檢察院。各部門要根據實際情況，建立本部門預防職務犯罪工作機構，“一把手”是本部門預防職務犯罪工作的第一責任人，要選派那些思想品德好、政治(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)素質高、作風正派、群眾信任的同志負責本部門預防職務犯罪具體工作。要把預防職務犯罪工作同政務公開、綜合治理等項工作有機地結合起來，建立工作臺帳，開展預防活動，防范未然，警鐘長鳴，通過預防職務犯罪工作，把人心凝聚到ＸＸ的發展上，把精力集中到ＸＸ的發展上，把有限的財力運用到ＸＸ的發展上，把各方面的力量都匯集到ＸＸ的發展上，切實營造一個人人思發展、人人謀發展、人人求發展的良好氛圍。

第二，加大宣傳力度，使預防職務犯罪工作深入人心。去年區檢察院開展的警示教育、專題講座、典型案例分析等活動，使預防職務犯罪工作邁上一個新臺階。要結合正在進行的先進性教育活動，進一步加大宣傳力度，宣傳查辦和預防職務犯罪工作的成果，宣傳預防職務犯罪的各種舉措，深刻揭露職務犯罪的危害性，使人民群眾了解和知道國家工作人員行使職權的范圍，掌握監督國家工作人員正確行使職權的尺子，促使國家工作人員提高對職務犯罪的“免疫力”，不想為、不敢為、不能為。

第三，加強協作配合，啟動整個預防職務犯罪工作網絡，鏟除職務犯罪滋生的土壤。預防職務犯罪工作，要靠全社會共同參與，才能達到預期的目的。不斷完善的社會加上不斷完善的人，便是預防犯罪最為理想的條件。檢察機關要充分發揮熟悉職務犯罪的特點和(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)規律的優勢，建立預防職務犯罪聯席會議制度，加強與紀檢監察、執紀執法部門、行業主管部門的聯系，定期研究工作，及時交流信息，促進工作溝通，加強協調配合，爭取預防職務犯罪工作的主動權。

第四，加強調研，不斷探索和總結預防職務犯罪的新辦法。預防職務犯罪的工作機制有一個不斷完善的過程。要結合實際，大膽探索、勇于實踐，要通過辦案研究發案原因，揭示產生職務犯罪的深層次內因和外部條件，對典型案例進行分析歸類、解剖麻雀，總結出來各類職務犯罪發案的特點、作案手段等方面帶有共性的特點和規律，研究預防對策，并科學預測職務犯罪發展變化的情況，及時提出前瞻性的預防建議，為區委、區政府領導決策提供科學準確的依據。

第五，建立獎懲激勵機制，制定全面的考核辦法。區委決定把預防職務犯罪工作納入區委、政府年度目標管理工作，年終一并考核；各級各部門也要把預防職務犯罪工作列入年度崗位目標考核；組織部門要把預防職務犯罪工作作為考核干部和單位領導的依據，對發生職務違紀違法行為的個人或單位主要領導，不得晉職晉級，提拔使用，情節嚴重的要就地免職；構成犯罪的，依法追究刑事責任。單位內部、行業內部出現職務犯罪行為隱瞞不報的，要堅決予以查處，從重處理。

同志們，預防職務犯罪是貫徹黨中央關于反腐敗要標本兼治、努力從源頭上遏制腐敗現象滋生蔓延要求的一項重要工作。我們一定要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，抓好預防職務犯罪工作，促進黨風政風根本好轉，以優良的作風、飽滿的熱情、開拓進取的精神狀態，團結帶領全區人民為建設ＣＣ樣板區、推進ＸＸ新跨越而努力奮斗。

第二篇：在第二次全市預防職務犯罪工作領導小組上的講話

在第二次全市預防職務犯罪工作領導小組上的講話

同志們：

這次職務犯罪預防工作領導小組會議是經市委同意召開的。主要是回顧總結去年以來職務犯罪預防工作情況，研究如何進一步做好我市的職務犯罪預防工作。市委應天書記還要就我市下一步開展職務犯罪預防工作做重要講話。下面，我就一年來全市開展職務犯罪預防工作的情況做一通報，并對我市下一步預防工作的開展提出意見。

一、一年來的主要

工作回顧 一年來，平涼市預防職務犯罪工作在市委的正確領導下，全市各兀ㄇ⒏韃棵乓浴叭齟懟敝匾枷牒偷車氖蟆⑹烊腥帷⑺鬧腥峋裎傅跡釗牘岢故形豆賾誚徊郊憂吭し樂拔穹缸錒ぷ韉囊餳罰湊帳性し樂拔穹缸錒ぷ髁斕夾∽櫚耐騁徊渴穡諫緇岣鶻緄幕趾團浜舷攏蟮ㄊ導掠諤剿鰨沂性し攔ぷ韉納緇嶧妥ㄒ禱講歡咸岣擼玫攪松緇岣鶻緄墓惴喝賢

（一）領導高度重視，已經擺上議事日程

預防職務犯罪工作，事關反腐敗斗爭能否在更深層次上取得更大的成效。去年以來，在市委領導的高度重視下，各縣(區)委和各有關部門切實加強領導，積極支持專門機關的預防職務犯罪工作和打擊職務犯罪工作，把社會各方面的力量充分調動起來，實現專門預防和社會預防的有機結合，專門工作同群眾路線的結合，推動了我市預防職務犯罪工作的順利發展。一是各縣(區)委按照市委的統一要求，全部成立了黨委預防職務犯罪工作領導小組及辦公室，研究制定了《關于進一步加強預防職務犯罪的意見》，形成了黨委統一領導，有關部門和單位參加，檢察機關發揮職能作用的社會化預防職務犯罪的工作機制，預防工作納入了全市反腐敗和綜合治理的總體格局。二是各縣（區）、各單位認真組織學習“兩個條例”和黨的十六屆四中全會提出堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深刻理解和正確把握黨中央關于深入開展反腐敗斗爭的決策部署和總體格局，增強預防職務犯罪工作的自覺性和主動性。三是各單位把預防職務犯罪工作擺上了重要議事的日程，認真分析容易滋生腐敗和職務犯罪的重點部位、重點環節、重點人員在本單位的表現和反映，查找在管理上、制度上存在的薄弱環節。針對易發生職務犯罪案件的苗頭性、傾向性問題，在加強黨風廉政教育、法制教育、警示教育的同時，與檢察機關一起共同開展前瞻性的調查分析，努力研究從源頭上預防職務犯罪的治本性措施和對策。

（二）建章立制，加強管理，減少漏洞，強化預防

建立規范的權力運行機制是預防職務犯罪的治本措施。近年來，圍繞預防和懲治腐敗，黨中央、國務院制定出臺了一系列規章制度。各地、各部門也都結合自身實際制定了一些有效措施，并且都發揮了很好的防范制約作用。特別是去年以來，我市各單位查找漏洞、完善管理，健全了防范機制，加強了各種制度的約束，把各項制度落實到位，把每個同志都納入制度的管理之中，使廣大干部增強了廉政自律和依法行政的自覺性。如在實施退耕還林工程中，市政府多次召開議政會議，經反復醞釀討論，先后制定下發了《關于切實加強退耕還林工程管理的通知》和《關于加強退耕還林工程檔案管理的通知》，制定了退耕還林工程信息檔案、政策兌現、目標責任追究辦法，并建立了一整套嚴格科學的管理制度，實行政府目標管理責任制、技術承包責任制、工程建設管理合同制、種苗供應責任制、糧款兌現責任制和督查工作責任制等八項制度，這些制度的制定實施，對嚴格工程管理，規范資金運行，確保及時足額兌現糧款，起到了有案可查、有章可循的作用，有效預防了職務犯罪的發生。市工商局注重加強制度建設，今年他們以推行行政執法責任制為契機，不斷修訂完善工商所行政執法公示制度，嚴格實施違示追究責任制、違示連帶責任制、亮牌服務制、群眾監督舉報制、違示通報制、考核制等六項制度，堅決做到“四個不放過”，即對違示行為的責任不調查清楚不放過；不嚴肅處理不放過；不制定整改措施不放過；不給群眾明確結果不放過。通過抓行政執法公示制這個重點，促進了行政執法責任制各項制度的貫徹落實和工作規范的扎實推進。市國稅局從規范管理入手，修定完善了《平涼市國稅局崗位責任制及業務流程》、《平涼市國稅局崗位目標責任制》及行政執法責任制、行政過錯追究制、稽查案件兩級審理等執法監督監察制度，細化職責、量化責任、規范程序，使各部門、各環節的執法行為程序化、規范化、制度化，各項征管工作有章可循、有法可依，有效地規范了稅務干部的執法行為。

（三）加強組織協調，深入開展網絡預防

一年來，市職務犯罪預防領導小組辦公室積極在機關、企事業單位發展網點，努力形成預防職務犯罪的有效網絡，加強與成員單位之間的密切聯系和組織協調，實現了網絡預防工作的經常化。一是預防網絡進一步健全。至目前，全市已建立行業預防工作辦公室112個，建立專項預防工作協調組織25個，建立預防工作聯系單位5個。預防網絡基本覆蓋了全市重點行業部門。二是辦好預防信12全文查看

第三篇：在區委二屆三次全委擴大會議上講話

在區委二屆三次全委（擴大）會議上的講話在區委二屆三次全委（擴大）會議上的講話XXX

（二○○七年五月十六日）同志們：

這次區委全委(擴大)會議的中心議題是：傳達貫徹省第十一次黨代會精神，研究分析當前全區經濟社會發展情況，動員全區上下以省黨代會精神為指導，統一思想，扎實工作，努力推動經濟社會又好又快發展。剛才，盧定華同志傳達了省第十一次黨代會精神，下面，我根據區委常委會討論的意見，就貫徹落實省黨代會精神，抓好當前工作，講三個方面問題。

一、貫徹落實省黨代會精神，前提是在深化認識中統一思想和行動

省第十一次黨代會是在我省加快發展的關鍵時期召開的一次十分重要的會議，是全省人民政治生活中的一件大事。各級黨組織要按照黨代會要求，結合全區工作實際，努力把會議確定的總體思路轉化為建設小康崆峒、和諧崆峒的實際行動，把會議描繪的宏偉藍圖變成推進新跨越的成果。在貫徹落實中，我們必須對照省黨代會的要求，審視我們的發展形勢，把握重點，統一思想。

一是用省黨代會確定的指導思想來審視我們的工作思路。報告對今后我省五年發展的總體思路概括地講，就是“四抓三支撐”。其中，“四抓”強調了工作的總體布局和重點。發展抓項目、改革抓企業、保證抓黨建，是省委十屆四次全會形成的基本思路，對推動全省工作發揮了重要作用。基于形勢和任務的變化，省黨代會提出了改革抓創新、和諧抓民生，同發展抓項目、保證抓黨建構成了一個統一的整體，更具有現實針對性。由“三抓”到“四抓”，既保持了全省工作的連續性和穩定性，又體現了全省工作指導思想上的與時俱進。“三支撐”明確了今后發展的主要任務。針對經濟社會發展中的難點問題，報告把全力強化基礎設施建設、特色優勢產業培育、人力資源開發“三大支撐”擺到了關系全局的戰略位置，同“四抓”一起構成了今后發展思路的核心內容。“四抓三支撐”的總體思路，體現了科學發展觀的基本要求，反映了我省經濟社會發展的客觀需要。

區二次黨代會確定的一個方向、一個目標、一個戰略、三大經濟、四大產業、五大工程的指導思想體現了落實科學發展觀、加快構建和諧社會、開創經濟社會又好又快發展新局面的要求，在本質上和省黨代會的思路是一致的。今后五年中我區實施項目帶動戰略，把改革創新作為抓落實的關鍵，把和諧社會建設作為今后全區奮斗的目標和建設的重要內容，把黨建作為實施的五大工程之一，這些措施與省黨代會“四抓”要求的涵蓋面一致。今后五年國家基礎設施建設在我區投資超過100億元，我區也把基礎設施建設作為各級主攻的重點工作，作為蓄勢待發的基礎工作，把發展四大特色產業作為區域經濟發展的基石，把人才引進、培養、開發作為今后加快發展的助推力，這也與“三大支撐”的含義相一致。可以說，這三個“一致”是省黨代會精神在我區的具體化，深刻領會和全面貫徹省黨代會精神，就是要結合我區實際，既要堅持我們已經確定的工作思路，又要創造性的貫徹“四抓三支撐”的戰略部署。三是用全省未來五年的奮斗目標來審視我們的發展趨勢。“翻一番”目標是這次省黨代會又一鮮明特征。過去的五年，全省生產總值由2001年的1125億元增加到2006年的2275億元，大口徑財政收入由124億元增加到295億元，一般預算收入由70億元增加到141億元，全社會固定資產投資由505億元增加到1025億元，都翻了一番，人均生產總值突破1000美元，經濟發展邁上了一個新的臺階。根據過去五年全省經濟社會發展的現實基礎和趨勢，黨代會報告確立的我省今后五年經濟社會發展的主要奮斗目標是：生產總值保持年均兩位數增長速度，在“十五”末的基礎上到2011年再翻一番，節能降耗減排實現預定目標，基礎設施的保障能力顯著增強，支撐經濟發展的產業優勢明顯提升，人民生活有較大改善。我區二次黨代會確立的三個跨越，即實現總量跨越、質量跨越和結構跨越，其中地區生產總值年均增長12%，在2011年達到78.4億元，人均生產總值突破2000美元，綜合經濟實力進入全省86個縣（市、區）的前10位；地方財政收入達到2.91億元；全社會固定資產投資5年累計達到180億元。按“翻一番”衡量，地區生產總值差3億元，地方財政收入、社會固定資產投資均略超“翻一番”。我區的這些奮斗目標，也是經過了科學預測，反復討論，經過一年的實踐，證明完全可以實現。特別是地區生產總值，增長空間較大，經過努力，“翻一番”目標可以實現。今后要一如既往的緊抓項目建設，發展壯大特色產業，整體推進，重點突破，使經濟社會真正轉入科學發展軌道。

四是用全省今后五年的主要任務來審視我們的工作著力點。報告對今后五年全省經濟社會發展和改革開放的主要任務作了全面安排，這就是要在六個方面取得新突破。這六個突破，都是我省近年來特別是當前正在做的工作的延續和深化，其中也根據省情和形勢的變化，提出了許多新的要求、新的舉措和新的觀點。比如，我省新農村建設的主要目標，就是要使農村基礎設施有大的改善，農業綜合生產能力明顯增強，農業產業化經營水平顯著提高，農民收入持續較快增長。具體到農村基礎設施建設，又有更為具體的要求，即鄉鎮通油路、行政村通公路、自然村通廣播電視、戶戶用上電、人畜飲水問題基本解決。對今后五年的主要任務，我們要結合我區的實際，創造性地加以落實。區二次黨代會提出，今后五年，必須以大思路、大手筆謀求大發展、快發展，突出“四個推進”，即加快推進新型工業化、加快推進新農村建設、加快推進城鄉一體化、加快推進特色產業開發，在今年的區委二屆二次全委（擴大）會暨全區經濟工作會議上，又進一步明確提出以項目建設和招商引資領先推進新跨越，以創新機制、強化服務領先推進新跨越。這些工作重點的不斷完善，與省黨代會對今后發展的部署基本吻合，這就更加堅定了我們加快發展的信心和決心。

二、貫徹落實省黨代會精神，關鍵是在抓好當前工作中推動經濟社會又好又快發展

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這次省黨代會主題的核心是加快發展。因此，貫徹省黨代會精神要與解決全區改革發展中存在的困難和問題緊密結合起來，與當前工作緊密結合起來，突出重點領域和關鍵環節，以項目為綱，民生為重，握緊拳頭，集中突破，確保全面或超額完成全年各項工作任務。當前重點要抓好以下六個方面：

4、按照“改革抓創新”的要求，在增強經濟發展內在活力上狠下功夫。立足于消除機制和體制性障礙，突出關鍵領域，以機制創新促進各項工作的有效落實。一是深入推進國有企業改革。采取有效措施，切實做好已改制企業掃尾工作。全面完成下剩的雪竹造紙廠、原紙廠等6戶企業改制任務，加大與安徽海螺集團銜接爭取力度，啟動太統水泥廠遷建和改制。二是全面推進財稅管理體制及其他改革。全面推行鄉財區管鄉用制度，鄉鎮資金結算中心正常運轉，認真開展鄉村集體債務化解，規范國有資產產權交易，實行資產處置報告制度，確保國有資產保值增值。完善義務教育經費保障機制，優化鄉鎮職能設置，建立與農村發展相適應的運行機制，為新農村建設提供體制保障。積極鼓勵和引導民間資本參與城市公用事業建設，不斷提高公共交通、環衛保潔、城市供排水等自我發展能力。繼續推行政府投資項目代建制，依托市中小企業擔保中心擴大融資。大力發展資本、土地、技術、人才、勞動力等要素市場，深化流通領域改革，整頓和規范市場經濟秩序。三是大力發展民營經濟。認真貫徹落實市委、市政府《關于加快非公有制經濟發展的實施意見》，不斷創優發展環境，積極為民營企業搭建服務對接平臺和產業對接平臺，引導非公有制企業推進技術創新、管理創新和改造提升，建立現代企業制度，培育一批地方民營經濟明星企業，形成能夠帶動產業開發、引領行業發展的民營企業群體，努力擴大民營經濟總量，確保年內新發展民營企業60戶以上，使民營經濟占GDp的比重超過50%，對財政的貢獻率達到25%以上。

5、按照“開發人力資源”的要求，在發展各項社會事業上狠下功夫。省黨代會明確提出反彈琵琶、開發人力資源的新思路，我們一定要用更大的力量發展各項社會事業，以人力資源開發和人的素質的不斷提高推動經濟更好更快發展。一要積極發展教科文衛等社會事業。堅持把教育作為人力資源開發的基礎，始終擺在優先發展的戰略地位，積極開展“三名”工程創建活動，全面提升教育教學質量。加快平涼五中、三里塬小學、西郊小學教學樓、二中公寓樓、鐵中綜合樓及農村危改等城鄉教育基礎設施建設進度。認真組織好中考、高考工作，實現中考升學率和高考上線率的較大提升。堅持把科技進步和自主創新作為促進經濟發展、提升人的素質的重要手段，圍繞迎接全國科技進步縣（區）考核驗收，抓好科技項目論證、申報和科技宣傳、推廣工作。堅持把滿足人民群眾的基本醫療需求作為人力資源開發的重要保障，進一步深化醫療衛生體制改革，加強公共衛生體系建設，擴大農村合作醫療覆蓋面，提高參合率，切實做好各種疾病的防治。盡快完成皇甫謐中醫醫院、婦幼保健所門診綜合樓等衛生項目前期工作，開工建設，市二院、鄉鎮衛生院改擴建項目完成掃尾工程。堅持以創建特色文化名區為載體，以弘揚崆峒文化為主題，加強基層文化基礎設施建設，鼓勵創作具有鮮明時代特征的優秀文藝作品。堅持和完善計劃生育優先優惠政策，抓好二女戶結扎、流動人口管理與服務、社會撫養費征收、綜合治理出生人口性別比等重難點工作，進一步穩定低生育水平。加強食品安全信用體系和食品藥品“兩網”建設，切實保障群眾身體健康和生命安全。二要扎實做好人才工作。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，抓住培養、吸引、使用三個環節，著力加強黨政人才、企業經營管理人才、社會管理人才、專業技術人才和農村實用人才五支隊伍建設。今年的大中專畢業生安置工作即將開始，教育、衛生、人事等部門要做好緊缺專業人才的引進，同時按照雙向選擇、自主擇業的原則，認真做好我區生源學生的就業安置工作。三要大力發展勞務經濟。按照“擴大分子、縮小分母”的思路，在做大農村經濟總量的同時，加快農村富余勞動力轉移，拓寬農民增收渠道。堅持抓培訓、促輸轉，抓基地、擴規模，抓服務、增效益，不斷提高勞務輸出的技能化、組織化和品牌化水平。培育、壯大勞務經紀人隊伍，依托市場和中介組織，開辟勞務基地、打造勞務品牌，努力把勞務經濟培育成助農增收的大產業，年內完成勞務輸轉8萬人（次）以上，創勞務收入3.5億元。

6、按照“和諧抓民生”的要求，在解決群眾切身利益問題上狠下功夫。省黨代會提出構建和諧社會

三、貫徹落實省黨代會精神，根本是在強化領導中提高抓落實的質量和效率

貫徹落實省黨代會精神，關鍵在干部，核心在領導。突出抓好領導班子和隊伍建設，強化抓落實的各項措施，講求工作質量和效率，形成齊心協力促發展的工作局面。

1、突出班子建設，提高執政能力。創新執政理念，增強執政素質，提高執政水平，為全區經濟社會又好又快發展提供堅強有力的保證。一是提高落實科學發展觀的能力。當前各級領導干部要把學習、貫徹省黨代會精神作為提高領導科學發展能力的主要方面，各級各部門要因地制宜地把“四抓三支撐”要求貫穿于各方面的工作之中，從辦得到的事情做起，從迫切需要解決的事情抓起，著力解決自身發展中存在的突出矛盾和問題。大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，按客觀規律辦事，不搞花架子，不急功近利，使一切工作經得起實踐的檢驗、歷史的檢驗和群眾的檢驗。領導干部要以自己的示范和帶動作用，使科學發展觀深入人心，成為廣大干部群眾的自覺行動。二是提高攻堅破難的能力。當前，我們正處在社會發展的轉型期、歷史問題的消化期、經濟建設的加速期，貫徹落實省、市黨代會精神，方法是否得當、機制是否科學、措施是否得力，直接影響著執行的效果。領導干部作為執行的主體，必須強化政治意識、責任意識、服務意識，學習廣東等地敢闖敢干的精神，圍繞重點工作任務，在破解一系列發展難題中增長才干，提高能力，推動工作。三是提高調動各方積極性的能力。團結凝聚力量，團結成就偉業。各級領導都要以身作則，講黨性、講原則、講和諧、講合作，做到相互尊重、相互支持、相互諒解，進一步鞏固和發展政通人和、風正實干的氛圍。要加強各級領導班子自身建設，凝聚各方面力量，充分發揮各民主黨派、工商聯和社會各界人士的作用，加強地企、銀企合作。堅持走群眾路線，尊重群眾意愿，維護群眾利益，充分激發黨內外的創造活力。四是提高加強黨風廉政建設的能力。“廉為國之本，清為政之根”。在思想上要時刻繃緊廉潔自律這根弦，模范踐行社會主義榮辱觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。各級領導要自覺接受監督，帶頭遵守中央、省委關于領導干部廉潔自律的各項規定，在任何時候、任何情況下，都要穩得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經得起考驗，以廉潔奉公的表率作用贏得人民群眾的信任和擁護。各級主要領導要自覺擔負起抓班子、抓隊伍的政治責任，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，把反腐倡廉的各項措施落到實處，以黨風廉政建設的實際成果取信于民。

2、突出甘肅精神，改進工作作風。以“人一之、我十之，人十之、我百之”為核心的甘肅精神，不僅是這次黨代會重要的思想成果，也必將成為鼓舞全省人民包括我區廣大干部群眾繼續團結奮斗的一種精神動力。包含了艱苦奮斗、不怕困難，崇尚實干、不甘落后，堅韌不拔、頑強拼搏，鍥而不舍、奮發有為，包容創新、團結奮進等豐富內涵，具有廣泛的群眾基礎和強大的生命力。這一精神既有深厚的民族傳統文化底蘊，也體現著中央領導同志對甘肅工作的一貫要求。就我區而言，發展需要這種精神，改革同樣需要這種精神；創業需要這種精神，創新同樣也需要這種精神。一是要真干。為政之道貴在實干。要大興求真務實之風，講實話、出實招、辦實事、求實效，以實事求是的態度，求得實實在在的發展，取得實實在在的成效。要始終保持艱苦奮斗、奮發圖強、積極進取的良好精神狀態，善于在挑戰中搶抓機遇，在困難中謀求發展，切實把工作的著力點放到研究解決改革發展穩定等事關全局的重大問題上，放到研究解決群眾生產生活中的緊迫問題上，多干能讓人民群眾得到更多實惠的事，多干長遠起作用的事，充分展示新一屆區委、區政府班子盡心盡責、求真務實的良好形象。二是要作表率。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。各級領導干部必須時刻牢記執政為民這個根本，帶頭踐行黨的宗旨。當前，尤其要高度重視解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，突出抓好擴大就業、完善社會保障和社會救助等工作，幫助人民群眾解決就業、就學、就醫、住房等方面的困難，努力讓更多的群眾享受到改革發展的成果。要深入實際、深入基層、深入群眾，多傾聽群眾呼聲，多了解群眾意愿，多集中群眾智慧，使我們做出的決策、出臺的舉措、推行的工作更加符合廣大人民群眾的利益。三是要強整改。要繼續深入開展“抓落實，求突破，塑形象”年活動，在取得階段性成果的基礎上，集中整治目前干部中存在的疲、散、慢、軟、混等突出問題。治疲最重要的是大力提倡雷厲風行、邊說邊干的精神，堅決反對效率低下、敷衍了事的行為；治散最重要的是大力提倡團結協作、奮發向上的團隊精神，堅決反對自以為是、各自為政的行為；治慢最重要的是大力提倡高效快捷、只爭朝夕的精神，堅決反對四平八穩、走一步算一步的行為；治軟最重要的是大力提倡敢于負責、動真碰硬的精神，堅決反對大事不做主、難事繞著走的行為；治混最重要的是大力提倡愛崗敬業、開拓進取的精神，堅決反對得過且過、蒙混過關的行為。

3、突出責任措施，完善工作機制。貫徹省黨代會精神，全面完成今年各項目標任務，最為關鍵的就是各級各部門要在責任上再明確、再細化，在抓落實上有科學合理的保障體系。一是明確責任抓落實。各級主要領導是推動各項工作的第一責任人，省市區黨代會精神和區委、區政府的決策部署能否到位，各級組織要明確領導干部的教育責任、制度責任、監督責任、懲治責任和落實責任，建立工作責任追究制，進一步量化細化目標任務，將任務具體到每一個階段、每一個環節、每一個崗位、每一個人，把抓落實的責任推到位。二是完善措施抓落實。要深刻領會“四抓三支撐”精神實質，扎實有效地抓好黨代會任務的落實，即發展的任務要落實，和諧的任務要落實，黨建的任務要落實。當前把廣大黨員和干部群眾的思想認識統一到省黨代會精神上來，最迫切的任務就是要全面完成今年工作的各項目標任務。再有一個月時間，全年工作任務完成應該過半，從前一階段重點工作督查情況來看，一些部門、一些鄉鎮的工作起點不夠高，欠賬比較大，工作紀律松懈，工作方式、方法還不對頭，無論從工作質量上還是工作效率上，差距還比較大。各級各部門要堅定今年工作的目標信心，學習、吸取、借鑒，及時改進措施，不斷完善工作機制，以工作實績來貫徹省市區黨代會精神，檢驗抓落實的成效。

4、突出宣傳學習，統一思想行動。當前和今后一個時期全區各級黨組織和廣大黨員干部要把學習貫徹省黨代會精神作為一項重要政治任務，精心組織，認真開展，全面落實。一是集中開展“集中學習教育活動”。從現在開始，集中一月時間，在全區上下廣泛開展以“學習貫徹黨代會精神，促進經濟社會又好又快發展”為主題的形式多樣的宣傳教育活動。二是打好“輿論宣傳戰役”。宣傳部門、各新聞媒體、區門戶網站要把宣傳省黨代會精神作為重中之重，精心策劃，制定方案，集中力量打好輿論宣傳戰役。三是實施“無會抓落實行動”。從現在開始，利用三個月時間，在全區開展“無會抓落實行動”，督促各級各部門以省黨代會精神為指導，切實抓好全區各項重點工作落實，以實際行動貫徹省黨代會精神。

同志們，省十一次黨代會的圓滿召開，為我們抓好今年的各項工作提供了強大的動力，更為我們的長遠發展指明了方向，我們要以嶄新的工作風貌和更加奮發有為的精神，頑強拼搏，扎實工作，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開。

[，感謝原作者]

第四篇：在第二次全市預防職務犯罪工作領導小組上的講話

同志們：

這次職務犯罪預防工作領導小組會議是經市委同意召開的。主要是回顧總結去年以來職務犯罪預防工作情況，研究如何進一步做好我市的職務犯罪預防工作。市委應天書記還要就我市下一步開展職務犯罪預防工作做重要講話。下面，我就一年來全市開展職務犯罪預防工作的情況做一通報，并對我市下一步預防工作的開展提出意見。

一、一年來的主要工作回顧

一年來，平涼市預防職務犯罪工作在市委的正確領導下，全市各兀ㄇ⒏韃棵乓浴叭齟懟敝匾枷牒偷車氖蟆⑹烊腥帷⑺鬧腥峋裎傅跡釗牘岢故形豆賾誚徊郊憂吭し樂拔穹缸錒ぷ韉囊餳罰湊帳性し樂拔穹缸錒ぷ髁斕夾∽櫚耐騁徊渴穡諫緇岣鶻緄幕С趾團浜舷攏蟮ㄊ導掠諤剿鰨沂性し攔ぷ韉納緇嶧妥ㄒ禱講歡咸岣擼玫攪松緇岣鶻緄墓惴喝賢?br>

（一）領導高度重視，已經擺上議事日程

預防職務犯罪工作，事關反～斗爭能否在更深層次上取得更大的成效。去年以來，在市委領導的高度重視下，各縣(區)委和各有關部門切實加強領導，積極支持專門機關的預防職務犯罪工作和打擊職務犯罪工作，把社會各方面的力量充分調動起來，實現專門預防和社會預防的有機結合，專門工作同群眾路線的結合，推動了我市預防職務犯罪工作的順利發展。一是各縣(區)委按照市委的統一要求，全部成立了黨委預防職務犯罪工作領導小組及辦公室，研究制定了《關于進一步加強預防職務犯罪的意見》，形成了黨委統一領導，有關部門和單位參加，檢察機關發揮職能作用的社會化預防職務犯罪的工作機制，預防工作納入了全市反～和綜合治理的總體格局。二是各縣（區）、各單位認真組織學習“兩個條例”和黨的十六屆四中全會提出堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深刻理解和正確把握黨中央關于深入開展反～斗爭的決策部署和總體格局，增強預防職務犯罪工作的自覺性和主動性。三是各單位把預防職務犯罪工作擺上了重要議事的日程，認真分析容易滋生～和職務犯罪的重點部位、重點環節、重點人員在本單位的表現和反映，查找在管理上、制度上存在的薄弱環節。針對易發生職務犯罪案件的苗頭性、傾向性問題，在加強黨風廉政教育、法制教育、警示教育的同時，與檢察機關一起共同開展前瞻性的調查分析，努力研究從源頭上預防職務犯罪的治本性措施和對策。

（二）建章立制，加強管理，減少漏洞，強化預防

建立規范的權力運行機制是預防職務犯罪的治本措施。近年來，圍繞預防和懲治～，黨中央、xx制定出臺了一系列規章制度。各地、各部門也都結合自身實際制定了一些有效措施，并且都發揮了很好的防范制約作用。特別是去年以來，我市各單位查找漏洞、完善管理，健全了防范機制，加強了各種制度的約束，把各項制度落實到位，把每個同志都納入制度的管理之中，使廣大干部增強了廉政自律和依法行政的自覺性。如在實施退耕還林工程中，市政府多次召開議政會議，經反復醞釀討論，先后制定下發了《關于切實加強退耕還林工程管理的通知》和《關于加強退耕還林工程檔案管理的通知》，制定了退耕還林工程信息檔案、政策兌現、目標責任追究辦法，并建立了一整套嚴格科學的管理制度，實行政府目標管理責任制、技術承包責任制、工程建設管理合同制、種苗供應責任制、糧款兌現責任制和督查工作責任制等八項制度，這些制度的制定實施，對嚴格工程管理，規范資金運行，確保及時足額兌現糧款，起到了有案可查、有章可循的作用，有效預防了職務犯罪的發生。市工商局注重加強制度建設，今年他們以推行行政執法責任制為契機，不斷修訂完善工商所行政執法公示制度，嚴格實施違示追究責任制、違示連帶責任制、亮牌服務制、群眾監督舉報制、違示通報制、考核制等六項制度，堅決做到“四個不放過”，即對違示行為的責任不調查清楚不放過；不嚴肅處理不放過；不制定整改措施不放過；不給群眾明確結果不放過。通過抓行政執法公示制這個重點，促進了行政執法責任制各項制度的貫徹落實和工作規范的扎實推進。市國稅局從規范管理入手，修定完善了《平涼市國稅局崗位責任制及業務流程》、《平涼市國稅局崗位目標責任制》及行政執法責任制、行政過錯追究制、稽查案件兩級審理等執法監督監察制度，細化職責、量化責任、規范程序，使各部門、各環節的執法行為程序化、規范化、制度化，各項征管工作有章可循、有法可依，有效地規范了稅務干部的執法行為。

（三）加強組織協調，深入開展網絡預防

一年來，市職務犯罪預防領導小組辦公室積極在機關、企事業單位發展網點，努力形成預防職務犯罪的有效網絡，加強與成員單位之間的密切聯系和組織協調，實現了網絡預防工作的經常化。一是預防網絡進一步健全。至目前，全市已建立行業預防工作辦公室112個，建立專項預防工作協調組織25個，建立預防工作聯系單位5個。預防網絡基本覆蓋了全市重點行業部門。二是辦好預防信息，加強預防犯罪宣傳。市職務犯罪預防領導小組通過預防信息，及時宣傳預防動態，交流預防工作情況，先后介紹了市國稅局、工商局、華能平涼電力有限責任公司等多家成員單位和涇川縣、莊浪縣預防職務犯罪的經驗和做法，對全市的職務犯罪預防工作起到了較好的示范作用。三是加強聯系，把握預防工作進展。領導小組和各成員單位之間保持經常的聯系和溝通，及時了解成員單位預防工作進展情況，領導小組辦公室還多次到市水泥廠、電力公司以及有關成員單位走訪、了解和征求成員單位對職務犯罪預防工作的意見和建議，增強預防職務犯罪的自覺性，不斷夯實預防職務犯罪的基矗

（四）采取多種形式，大力開展法制宣傳教育

加強法制宣傳教育，提高國家工作人員的法制意識，是職務犯罪預防工作的主要途徑和方法。各成員單位把此作為一項基礎工作來抓，積極組織開展多種形式的法制宣傳活動。市國稅務局注重加強法制宣傳教育，他們通過邀請政法部門的領導進行法制講座，在機關法制宣傳欄多

次張貼有關職務犯罪的實例，組織有關部門進行知識競賽活動等多種形式，不斷提高國家工作人員拒腐防變的意識。市工商局堅持教育為主、預防為主，經常在干部職工中開展職業道德教育和法制教育，運用全員培訓，舉辦法制講座，組織觀看法制教育電視錄像等多種形式，不斷提～部職工的法制觀念和遵紀守法的自覺性。市地稅局以開展“遠離職務犯罪”論壇征文活動為載體，組織評選平涼地稅十年“廉政焦點人物”并舉行事跡報告會，組織市局機關、市直分局和崆峒區局的干部聽取平涼監獄3名服刑人員現身說法報告會，以典型案例為鏡子，引導黨員干部在實際工作中做到警鐘常鳴。作為預防職務犯罪的職能部門，我們檢察機關積極開展法制宣傳教育，采取多形式、多渠道、多層次、多方面的宣傳，積極營造預防職務犯罪的氛圍，推動職務犯罪預防工作開展。一是結合舉報宣傳和接待來信來訪開展預防工作。利用“舉報宣傳周”等活動，組織干警走上街頭，通過播放錄音資料、分發宣傳材料、展示反貪成果圖版、接受群眾舉報和法律咨詢等方式，廣泛進行法制宣傳。二是充分利用報刊、廣播電視等～陣地進行宣傳。積極組織干警撰寫新聞報道和法制宣傳文章，運玫湫桶咐性し婪缸锏慕逃Ｈ甯刪岷習彀福床⒃詬骷侗⒌縑ā⒌縭猶加梅ㄖ菩惱?00余篇。三是堅持送法上門，進行法制教育。兩級檢察院領導多次組織干警采用以案釋法、以案～的方式，深入到機關、鄉鎮、企事業單位上法制課。今年3月，我院協同市紀委在全市范圍內開展了“平涼市反腐倡廉預防職務犯罪巡展”，進行職務犯罪預防專題培訓，各縣(區)、各單位高度重視，組織各級領導干部近3萬人（次）觀看展覽，受到了深刻教育，引起了較大的反響，收到良好的效果。

（五）發揮檢察優勢，積極開展職能預防

檢察機關是職務犯罪的偵查機關，又是唯一參與刑事訴訟活動全過程的機關，開展職務犯罪預防工作有其獨特的、不可替代的優勢。一年來，我們檢察機關緊緊圍繞“強化法律監督，維護公平正義”的工作主題，把預防職務犯罪作為新時期檢察工作的一項重要任務來抓。全市兩級檢察院普遍設立了職務犯罪預防機構，配備了專職人員，結合查處貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件，切實開展職能預防工作。一是堅持“打防并舉、綜合治理”的方針，結合辦案開展個案預防。一方面，我們集中力量積極查辦貪污賄賂等職務犯罪案件，每年反貪斗爭都有新進展，立案數連續幾年穩中有增。通過打擊，達到震懾犯罪、弘揚正氣、教育一大片的目的，并為預防犯罪提供了看得見、摸得著、活生生的反面教材。另一方面，我們充分發揮檢察職能作用，對于辦理的每個案件，我們都要分析案發原因，尋找漏洞，指出存在的問題，及時發出《檢察建議》，積極幫助發案單位完善管理，建章立制，以預防和減少類似案件的再次發生。如華亭縣檢察院結合查辦煤業集團職工職務犯罪問題，及時有針對性地向該單位發出檢察建議，并主動幫助他們狠抓職工思想教育，健全審計、考核制度、強化管理，深受企業歡迎。二是抓住熱點行業和重點部門，開展行業預防。我們注重針對一些行業和部門違法犯罪突出的情況，加強與有關行業和部門的聯系，注重調查和分析行業職務犯罪的特點、規律及產生的原因，提出行業預防的基本對策和預防措施。近年來，藥品經營行業存在的回扣問題是社會關注的一個熱點。我們及時與有關部門取得聯系，幫助他們提出防范對策，為有關部門解決此類問題提供參考。今年以來，市衛生局實行責任目標管理，健全完善監管組織，積極推行藥品、醫療器械的集中招標采購。全市8家市縣醫院利用北歐投資銀行貸款項目購置的核磁共振、CT、彩超、腹腔鏡等39臺（件）大型醫療設備，總價值2900多萬元人民幣，全部采取集中招投標采購。莊浪縣檢察院在退耕還林還草工程中，協調有關單位對種苗管理提出建議，縣林業局根據建議制定相應的措施，堵塞苗源管理上的漏洞，受到了農民群眾的好評。三是開展重點工程專項預防。開展重點工程專項預防是檢察機關與企業聯手開展職務犯罪預防的一種有效手段。今年5月，我們按照《甘肅省建設項目專項預防總體規劃》的要求，積極聯系有關單位，及時啟動六項重點工程的專項預防工作，堅持做到組織人員到位，制度措施落實，使預防工作滲透到工程的各個環節，確保重點工程建成工程優質、干部優秀的“雙優”工程。至目前，平涼發電公司建設工程和農電網改造一、二期工程已近尾聲，天然林防護工程、退耕還林還草工程、華硯煤礦改造工程和平涼城市污水處理工程都進行了專項工程預防審批

職務犯罪預防工作是全黨的一項重要工作任務，是一個新的課題。一年來，在市委的領導和各成員單位的共同努力下，預防工作取得了較好的成績，邁出了新的步伐。同時，我們也清醒的認識到，職務犯罪預防工作中還存在薄弱環節。主要表現在，預防工作的領域還不夠寬、力度還不夠大，一些人對預防工作重要性認識不足，預防工作的實效性等方面還有欠缺等等。對此，領導小組將在今后的工作中逐步加以解決。同時，也希望各成員單位能一如既往地高度重視、認真做好職務犯罪預防工作，推動我市職務犯罪預防工作取得新進展。

二、下一步預防職務犯罪工作的思路

（一）進一步提高認識，增強預防職務犯罪的自覺性和使命感

改革開放以來，我們黨始終把反～作為一項重大政治任務來抓。特別是十三屆四中全會以來，黨的第三代中央領導集體進行了艱辛探索，取得了重大成就，積累了寶貴經驗，形成了江澤民黨風廉政建設思想。黨的十四大堅持鄧小平黨風廉政建設和反～理論，確定了新形勢下開展反～斗爭的指導思想、基本原則、工作格局和領導體制，反～斗爭不斷取得階段性成果。十五大以后，中央強調反～必須標本兼治，綜合治理，要加強教育，健全法制，強化監督，通過深化改革，逐步鏟除和減少滋生～的土壤和條件。江澤民黨風廉政建設思想是“三個代表”重要思想的組成部分，是對毛澤東反～思想和鄧小平反腐倡廉理論的豐富和發展，是指導新世紀新階段反腐倡廉工作的強大理論武器。

黨的十六大來，以胡錦濤同志為

總書記的黨中央高度重視反腐倡廉工作。黨的十六屆四中全會提出要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，抓緊建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防～體系。這是我們黨在新形勢下堅持科學發展觀，提高執政能力，對反腐倡廉工作作出的重大戰略決策，反映了我們黨對反腐倡廉規律認識的深化，是對反腐倡廉方針的堅持、完善和發展。

這些重要精神著眼于治本，著重于基礎，著力于預防，是我們黨對反～斗爭客觀規律認識的結晶，深刻揭示了從源頭上預防和治理～對于加強黨風廉政建設的重要意義，也為我們進一步加強預防職務犯罪工作指明了方向，提供了強大的思想武器和理論指導。在不斷加大查辦職務犯罪力度的同時，進一步加強預防職務犯罪工作，努力從源頭上預防和減少～現象，正是我們貫徹落實十六屆四中全會精神的重要任務和重要舉措。

十多年來，我們黨反～的力度不斷加大，并保持了健康的發展勢頭。但我們也要看到，現在一些消極～現象還相當嚴重，反～斗爭形勢仍然嚴峻，取得的成效還不能令人滿意。中央的路線、方針、政策明確以后，我們的預防工作就要加大力度、抓緊工作，但由于這項工作我市尚處于起步階段，我們雖然采取了一些從源頭上預防和治理～的措施，但總的來說，辦法還不多，研究得也不夠。實踐證明，反～光靠打擊還不行，還必須堅持標本兼治，綜合治理，通過預防措施，從源頭上鏟除和減少消極～現象滋生的土壤和條件。這是黨的十六大和十六屆四中全會明確的一個方針，也是今后加大反～工作力度努力的方向。因此，我們要充分認識預防職務犯罪工作的重要意義，增強自覺性和使命感，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設的要求和全市建強市、奔小康的中心工作，認真開展好職務犯罪預防工作。

（二）自覺把職務犯罪預防工作納入黨委反～工作的總體格局

職務犯罪預防工作是一項工作量大、涉及面廣的系統工程，要做好這項工作，就必須在黨的領導下，建立社會預防體系，實行群防群治。因此，我們要積極探索，建立預防職務犯罪工作的新機制，爭取黨委領導，增強預防職務犯罪工作的權威性。要把預防職務犯罪工作置于黨委的統一領導之下，納入黨委反～工作的總體格局之中。各成員單位要結合各自實際，因地制宜地開展職務犯罪預防工作，把職務犯罪預防與黨風廉政建設責任書同安排同考核；進一步加強與紀檢監察機關和檢察機關的溝通與聯系，使情況、經驗交流更加迅速和頻繁，各部門間的信息溝通更便捷，組織協調工作更有力，工作實效性更顯著。同時，要進一步加強預防機構和網絡建設，為下一步開展好預防工作提供強有力的組織保障。

（三）廣泛開展法制宣傳教育，不斷提高國家工作人員的整體素質

防范～行為的發生，必須抓住教育這個基礎，從思想上打牢拒腐防變的根基。各縣（區）和各部門的領導都應進一步認識加大預防職務犯罪工作宣傳力度的重要性，組織多種形式的法制宣傳教育活動，將法制宣傳教育這種容易接受的形式作為預防職務犯罪的重要方法，充分利用電視、報紙等媒體開展教育活動。通過教育活動，加強對黨員干部理想信念和廉潔從政教育，用懲腐倡廉的法律規定引導人，用職務犯罪的典型案件警示人，用廉潔勤政的模范事跡鼓勵人，著重做好三個方面的工作：一是要繼續通過上街頭、下鄉鎮、到企業宣傳，舉辦反貪污成果展覽、編印下發各類宣傳材料、召開新聞發布會、報道預防工作新聞等靈活多樣的形式，形成預防工作的濃烈氛圍。二是在普遍宣傳的同時，要深入重點單位、重點行業上法制課，通過典型案件以案說法，配合開展廉政從政的警示教育，促進國家干部自重、自盛自警、自勵，過好權力關、金錢關、美色關，為人民掌好權、用好權。三是通過社會化的預防職務犯罪網絡，充分利用各種媒體，開展多種形式的法制宣傳教育和職業道德教育，大力宣傳清正廉潔，克己奉公的黨員干部的模范事跡，弘揚正氣，促進廣大黨員干部提高精神境界，保持良好的職業道德，用共產黨人的高尚情操和革命氣節筑牢拒腐防變的堤防。

（四）加強調查研究，推動預防工作開展

隨著反～斗爭和預防職務犯罪工作的深入，職務犯罪也會不斷發生變化，職務犯罪的手段會趨向隱蔽化、智能化、科技化。因此，各成員單位要加強與紀檢監察和檢察機關的配合，發揮各自的優勢，加強調查研究，積極探索產生職務犯罪的原因、特點和規律，同時制定預防的對策和措施。一是要結合有關案件，認真分析和研究職務犯罪的原因、特點和發展變化規律，分析促成犯罪的各種因素，有針對性地提出相應的治理對策，以預防同類犯罪的發生；二是要結合一個時期和行業系統的發案情況，積極研究制定防范措施，為決策工作提供參考；三是要積極探索新形勢下職務犯罪預防工作的特點、規律和方法，使預防工作更有針對性、實效性，從而把預防工作推向更寬的領域，更深的層次，以取得更大的成績。

（五）認真總結經驗，典型引路，加強規范化建設

要以建立和完善有平涼特色的預防職務犯罪工作機制為目標，總結實踐經驗，參照有關行業和部門的有效做法，借鑒韉氐撓幸婢椋菔導使ぷ饜枰罅憂吭し樂拔穹缸錒ぷ韉墓娣痘ㄉ琛Ｍü貧然凸娣痘Ｖず痛俳ぷ韉姆⒄埂Ｒ】旃娣段沂懈饜懈饕蹈韃棵趴怪拔穹缸鐫し攔ぷ韉哪諶鶯凸ぷ鞒絳虻齲娣蹲ㄌ獾餮小⒍圓哐芯俊⒓觳旖ㄒ橐約霸し勞繚誦小⒃し佬畔⒌慕渙韉裙ぷ魘侄巍Ｍ幣憂孔芙岷吞岣摺Ｕ獯位嵋槎暈沂性し樂拔穹缸錒ぷ髯鞒鋈娌渴穡饗厙⒏韉ノ灰ズ霉岢孤涫擔⒃詮ぷ魘導校卮蔥攏歡洗叢斐魴碌摹⒆坑諧尚У腦し婪椒ā⒃し佬問膠馱し讕椋笆奔右宰芙岷屯乒悖傭歡咸岣呶頤塹腦し攔ぷ魎膠統尚А?br>

（六）進一步發揮檢察機關在職務犯罪預防工作中的作用

檢察機關是國家法律監督機關，是懲治貪污賄賂、瀆職等職務犯罪的專門機關，對職務犯罪預防有著得天獨厚的優勢，今后我們在具體工作中要做到三個結合：一是要堅持專門預防

和社會預防相結合。職務犯罪預防工作的復雜性，決定了開展社會預防的必要性。同時，檢察機關作為專門預防犯罪的職能部門，要結合工作實踐，及時分析、研究職務犯罪案件發生的原因、特點及規律，及時提出有針對性的建議或對策，以專門預防的優勢，促進和帶動社會預防工作；二是要堅持打擊和預防相結合。打擊和預防是辯證的統一，檢察機關必須保持對職務犯罪分子從嚴從重打擊的態勢，在打擊的同時，必須加強預防，結合辦案，幫助發案單位建章立制，堵塞漏洞，要結合案例，開展宣傳教育，以達到查辦一案、教育一片、治理一方的效果；三是堅持個案預防與行業預防相結合。檢察機關每辦理一起職務犯罪案件，都要認真總結，深入開展調查研究，研究個案發生的原因，提出今后的防范建議及對策，要將個案預防和行業預防有機地結合起來，不斷擴大預防的效果。

同志們，加強職務犯罪預防工作是全黨的一項重要政治任務。我們要以“三個代表”重要思想為指引，緊緊依靠市委的領導，與時俱進、開拓創新、扎實工作，以預防職務犯罪工作的新成效，推動全市經濟、社會的快速發展。

第五篇：在預防職務犯罪會議上的講話

在預防職務犯罪會議上的講話

各位領導、同志們：

近幾年來，經濟開發區黨工委、管委會在市委、市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大及十六屆五中全會精神，按照“三為主，二致力、一促進”的建區方針，突出抓好“招商引資、項目建設、集約用地、環境建設”四個重點，不斷加大基建投資力

度，（來自wenmi114.com）完善城市配套功能，基礎設施日趨完善，實現了開發區招商引資和其他各項建設的持續快速發展。在工程建設過程中，我們嚴格遵守國家關于市場準入、項目招投標、工程建設、工程監理和市場活動的有關法律法規，堅持做到公平、公開、公正，杜絕了工程中各種違法違紀和不廉潔現象的發生。

今天，市委、市政府召開這次職務犯罪系統預防、專項預防工作會議，必將對開發區重點工程項目的建設起到很大的監督和推動作用，我們一定要認真貫徹落實好。為進一步完善工程招投標和工程建設制度，強化工程管理，我們將做到以下幾點：

一、深刻認識預防職務犯罪的重要意義，增強干部職工拒腐防變的能力

黨的十六大報告指出，堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。近幾年來，全黨上下按照黨中央提出的反腐敗戰略部署，加大力度，強化措施，逐步建立了從體制、機制、制度上預防腐敗的長效機制。但是，由于現階段的反腐敗斗爭處在社會主義市場經濟體制建設的關鍵時期，腐敗現象易發多發的一些主客觀因素依然存在。因此，我們要充分認識反腐敗斗爭的長期性、緊迫性，進一步增強反腐敗斗爭和預防職務犯罪的責任感和自覺性。

經濟開發區是我市新興產業的集約地，入區企業多，重點工程多，基礎設施建設需要投入大量的資金和物資。如果我們平時不注意對干部職工的反腐倡廉教育，稍有放松，都有可能誘發腐敗現象。在具體工作中，我們要根據市委、市政府的安排，按照十六大的要求，緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局，結合實際，突出重點，狠抓落實，扎扎實實地推進預防職務犯罪工作，大力提高工作人員的政治素質和嚴格執行法規政策的自覺性，并注重加強業務知識和管理技能的學習。一是加強廉政建設，制定廉政紀律，建立健全輪崗、回避、保密、相互制約等制度。堅持依法行政、廉潔從政，嚴格實行黨風廉政建設責任制，建立健全開發區黨風廉政建設“四個公開”、“四個不準”等規章制度。“四個公開”即從項目立項批復、選址、用地到建設四個公開。“四個不準”即不準為親朋好友承攬工程、不準參與供應建筑材料、不準吃拿卡要、不準做不利于發展的任何事情。同時，建立完善反映快捷的客商投訴處理機制，加大對黨風廉政建設責任制落實情況的督辦處理力度，樹立良好的開發區形象。二是加強理想信念和廉潔從政教育，牢固構筑抵御腐蝕的思想道德防線。當前首要的任務是宣傳、學習、貫徹好黨的十六大精神和《黨章》，結合開展保持共產黨員先進性教育活動，用“三個代表”重要思想武裝廣大黨員干部，引導大家樹立正確的人生觀、價值觀，使廣大黨員干部堅持立黨為公、執政為民，以保持黨的先進性和純潔性。三是加強典型教育。一方面，要大力宣傳廉潔奉公的正面典型，弘揚正氣；另一方面，也要通過剖析反面典型，結合反腐案例，對黨員干部進行警示教育，做到警鐘長鳴。四是建立統一的建設工程招標評標專家評委庫，以提高評標的權威性、科學性和客觀公正性；五是堅持每周三集中學習制度，對全體工作人員進行法律法規、業務知識的強化集中教育，經常聘請檢察機關等部門，定期不定期為干部職工上法制課，做到預防為主；六是建立健全一套績效考評辦法，并將考核內容及結果記錄在個人信用檔案，為重點工程建設工作的順利開展提供保障。

二、抓住關鍵，統一規范，堅定不移地抓好重點工程建設的管理監督

堅持把落實責任制作為黨風廉政建設和反腐敗工作的牛鼻子，牽住不放。堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作與其他工作緊密結合，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，著力構建縱向到底、橫向到邊的責任體系，建立和完善有效落實責任制的載體。“一把手”負總責，班子成員要各負其責，一級抓一級，層層抓落實。

要按照十六大要求，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策和執行等環節加強對權力的監督。進一步深化改革，特別是要繼續推進行政審批制度、公共財政支出制度改革向縱深發展，（來自wenmi114.com）切實將反腐敗關口前移。通過改革創新，逐步從體制、機制、制度上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。要建立健全各項規章制度，使黨員干部、公職人員的從政行為得到約束；對干部不僅要管八小時以內，也要管八小時以外。不斷完善民主集中制，嚴格遵守“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，實行集體議事，并以會議表決形式體現領導集體的意志，提高決策的科學性。對重點工程建設、大額資金使用等重要環節，要提出明確的規范性要求，認真開展專

項檢查活動；對頂風違紀的，要嚴肅處理。要進一步完善政務公開、廠務公開、事務公開等辦事公開制度，繼續推行領導干部經濟責任審計制度，健全和完善巡視制度，推行領導干部述廉制度、質詢制度和民主評議制度，健全信訪舉報管理制度，加強對公共權力的制約和監督。通過綜合運用黨的紀律檢查、行政監察、法律監督、群眾監督、輿論監督等多種形式，逐步形成易于

揭露和有效治理腐敗的機制，使領導干部的權力運行置于嚴格的監督之下，確保立黨為公、執政為民。

為有效預防工程建設過程中出現職務犯罪行為，我們主要制定了以下幾項措施：

1、嚴格審核項目招標發包條件，加強對工程施工、分包的招投標活動、重要物資設備采購、大額資金撥付、工程監理、工程質量驗收等重點環節進行監督檢查。

2、開放市場，公開招標。除按規定，并經批準的特殊項目外，一律實行公開招標，禁止招標人及主管部門設置行政性準入障礙或以不合理的條件限制、排斥潛在投標人，或對外地區、外系統的潛在投標人實行歧視待遇，凡資格預審合格的投標單位均可參加投標。

3、規范評標辦法的制訂與公布。堅持專家評標制度，評標要實行陽光政策，對評標專家實行定期考核，擴大專家范圍，建立起有進有出的動態管理體系。建立招投標社會監督制度，公布招投標情況，保證招投標進一步公開透明。

4、加大對違法違規行為的處罰力度。緊緊抓住建筑市場，尤其是工程發包承包中容易滋生腐敗的環節，通過專項預防、執法監察、專項檢查和審計等多種手段，積極發現案件線索。對于建設單位違反規定不實行工程招標發包的行為，在工程招標中走過場、搞“明招暗定”、索賄受賄、營私舞弊的行為，依紀依法嚴肅處理。

三、加強領導，狠抓落實，切實把重點工程專項預防工作做好

1、進一步完善招投標制度，促進監督工作的規范。加強建設工程招投標監督工作，一項帶有根本性的措施是要完善法規制度。（來自wenmi114.com）要建立健全招投標有關資料向檢察機關通報制度、招投標監督責任追究制度和建設合同、廉政合同“雙合同”制度，用制度管理工程建設的全過程。

2、積極拓寬渠道，發揮群眾監督作用。通過設立舉報箱、公布舉報電話等形式征求群眾的意見，接受群眾的監督。公布招投標廉政建設的措施、制度和規定，為群眾監督提供依據。

3、積極配合檢察機關有關預防工作的安排，嚴格資金使用審批程序，加強對資金使用的審計、稽查、核查和監察工作，工程的招標、大宗設備、材料物資的采購，工程質量的驗收等活動提前通知檢察機關等有關部門派員參加。

反腐倡廉，預防職務犯罪工作是一項長期的、艱巨的而又關系全局的任務。我們將高度重視預防職務犯罪工作，切實加強對預防職務犯罪工作的領導，充分發揮黨委總攬全局、協調各方面的領導核心作用。積極支持檢察機關的預防職務犯罪和打擊職務犯罪工作，及時解決預防職務犯罪工作中遇到的困難和問題，把各方面的力量充分調動起來，實現專門預防和全面預防的有機結合，專門工作同群眾路線的緊密結合，更好地遏制和減少職務犯罪。