第一篇：在和諧社會的構建中如何發揮工會組織的作用[范文]

在和諧社會的構建中如何發揮工會組織的作用

和諧社會，這個概念是由“和諧”與“社會”兩個詞組構成。所謂社會，就是指：“由一定的經濟基礎和上層建筑構成的整體。也叫社會形態；泛指“由于共同物質條件而相互聯系起來的人群”。“和諧”就是指，“配合得適當和勻稱”。所謂“和”一般就是指“平和、和緩”，“和”還有“連帶”和“整體”的意思。作為動詞的“和”還有“攪動而形成整體”的意思。所謂“諧”則有“諧音、諧調”的意思，諧音就是指多種音階形成的整體，不同的音調構成了悅耳的音樂。構建社會主義社會和諧是中國共產黨全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，也是廣大人民群眾的根本利益和共同愿望的體現。面對當前社會轉型、經濟轉軌、企業轉換機制時期，以及利益關系復雜，勞動關系矛盾突發的現實狀況，工會作為黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，作為職工合法權益的代表者和維護者，在構建社會主義和諧社會中發揮著不可替代的作用。

隨著工業化、城市化的推進和新建企業的迅猛發展，大量農民工進入城市，成為工人階級的新鮮血液，職工隊伍不斷壯大，職工隊伍的內部結構、就業形式和物質文化需求也發生了巨大而深刻的變化。加強基層工會組織建設，最大限度地把包括農民工在內的廣大職工吸引到工會組織中來，事關能否有效地協調勞動關系、維護好企業和職工的合法權益、鞏固黨的階級基礎和執政地位，這也是工會參與和諧社會建設的基礎環節。因此，要加大組建工會和發展會員的工作力度。要把建會重點放在非公有制企業和進城人員比較集中的建筑、餐飲、商貿等行業，并積極推動民辦非企業單位、中介機構等新型社會組織的建會工作，不斷拓寬工會組織的活動領域和工作范圍。要改進工作

1方法，加大外資企業的工會組建力度，積極穩妥地做好外資企業工會工作，不斷優化投資環境。要堅持邊組建、邊規范、邊發揮作用，在建立工會并廣泛吸收職工加入工會的同時，積極探索新形勢下基層工會依法開展工作的新路子。

培養和造就一支高素質的職工隊伍，是職工所求、企業所謀、社會所需，是保持職工隊伍先進性的關鍵所在，也是工會參與和諧社會建設的重要載體。工會組織要堅持以人為本，把提高職工隊伍整體素質，作為長期的戰略任務。一要圍繞市場需求、企業用工需求，加強職工的職業技能培訓，確定培訓重點，豐富培訓內容，提高職工群眾的勞動技能。二要深入開展經濟技術創新活動，著眼于新型工業化和高新技術的飛速發展，積極探索新形勢下開展職工經濟技術活動的新途徑、新方法，健全激勵機制，最大限度地組織職工群眾投身到活動之中。三要加強職工思想政治工作，引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，強化職工職業道德建設。四要大力開展“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動，引導職工樹立終身學習的觀念，努力提高廣大職工的學習能力、創新能力、競爭能力和創業能力。五要加強職工文體活動陣地建設，結合行業特點，開展多種形式的職工文體活動，豐富職工的業余文化生活，激發職工愛崗敬業的積極性和投身經濟建設的熱情，在廣大職工中營造昂揚向上、奮發有為的良好精神風貌。

堅持把抓好自身學習和自身建設擺在重要位置，建章立制，苦練內功，加強內部管理，強化機關效能建設，建立和健全機關工作人員學習制度和匯報制度、議事制度和外出報告制度，制定機關內務管理辦法，規范公文處理程序和檔案管理工作；推行工作人員聯系基層制

度和工作實績與考核掛鉤的工作責任制，進一步明確領導和中心人員的分工、職責和紀律，逐步形成以制度管人，以制度辦事機制。工會干部學理論、學技能、學本事蔚然成風，全心全意為人民服務的意識和與時俱進的意識進一步加強。做好困難職工群眾的幫扶工作，既是工會的一項基本職責，又是工會參與和諧社會建設的重要內容。對困難職工群眾的幫扶要從以往的生活救助向政策幫扶、就業幫扶、助學幫扶、醫療幫扶等綜合幫扶拓展，主要做好三篇文章：一是落實和維護好困難職工群眾的就業權。創造條件讓困難職工就業，這是對困難職工群眾的最大幫扶。要充分發揮工會再就業援助、職業培訓、職業介紹和職業指導的作用，逐步在全市形成宣傳教育、技能培訓、職業介紹、幫扶救助“一條龍”的促進再就業服務體系，最大限度地解決失業人員的就業問題，切實維護職工的勞動權益和經濟利益。二是維護好困難職工群眾的生存權。加大送溫暖資金的籌集力度，健全困難職工檔案，推動送溫暖工作向經常化、制度化、社會化方向發展。三是保障困難職工子女教育權。建立完善困難職工子女就學基金，形成幫扶困難職工子女就學的長效機制，讓更多的困難職工子女在工會組織的幫助下完成學業。

我們應如何發揮好工會組織在構建和諧社會中的作用？事關整個和諧社會的構建。構建社會主義和諧社會需要穩定的職工隊伍，這就要求工會發揮好維護作用、保障作用，調動一切積極因素，進一步增強凝聚力和向心方。因此，工會在構建和諧社會中的獨特的作用是不容忽視的。在此，就如何發揮好工會組織在構建和諧社會中的作用提出幾點建議：

（一）應充分認識工會組織在構建社會主義和諧社會中的作用。

作為職工合法權益的代表者和維護者，工會直接面對基層、面對職工群眾，在促進經濟發展、穩定勞動關系、維護職工權益、促進社會和諧發展等方面大有可為。沒有工會組織，勞動關系缺乏代表職工的一方，不利于職工合法權益的維護，黨聯系職工群眾也缺少相應的橋梁和紐帶，不利于增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。因此，要準確把握工會組織的定位，推動形成“黨委重視、政府支持、工會運作、各方配合”的工作格局，按照建立健全社會管理格局的要求，更好地發揮工會組織協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用。把工會工作擺在重要議事日程，切實加強工會系統干部隊伍建設，不斷加大政策支持、經費落實的力度，為工會組織開展工作創造有利條件。

（二）努力推動全心全意依靠工人階級指導方針的貫徹落實。構建和諧社會的主體是包括工人階級在內的廣大勞動群眾。工人階級是我們黨最堅定、最可靠的階級基礎，是我們國家當之無愧的領導階級，也是構建和諧社會的主力軍。應按照“政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護”的要求，把“依靠”方針的落實，作為工會工作的主題，體現在黨委政府的各項政策和措施上。

（三）要確保工會組織依法維權。工會只有履行好維權職能，才能更好地為構建和諧社會服務。要探索維權的新機制，實現工會維權工作的制度化和規范化。一是健全工會組織源頭參與機制，加大源頭維權力度。政府應建立并完善與工會聯席會議制度，有關改革改制的領導機構或工作部門應有工會組織參加；有關政策的研究制定，應有工會組織參與；對企業安全情況的專項檢查，應有工會組織參加。二是健全依法維權機制，使維權效果更加顯著。建立健全平等協商簽訂集體合同、工資分配集體協商、聯合執法檢查、安全生產監督檢查、勞動爭議仲裁等制度，維護好職工的切身利益。三是健全勞動關系協調機制，促進勞動關系協調穩定。建立和完善工會、政府、企業勞動關系三方協商機制，研究解決涉及職工切身利益和帶有全局性的勞動關系問題。四是健全職工民主管理機制，使民主管理工作更加規范。堅持和完善以職代會為基本形式的基層民主管理制度，嚴格實行職代會民主評議企事業單位領導干部制度，抓好政務公開，落實職工群眾對企業生產經營重大事項的知情權，對涉及勞動關系重大問題的協商權，對執行勞動法律法規政策、履行集體合同情況的監督權。四是加大監督參與力度。各級人大、政協和政府有關部門應開展對貫徹《工會法》、《勞動法》的執法大檢查，檢查時應有工會組織參加，確保職工的合法權益落實。

（四）發揮工會宣傳、教育、服務職工的優勢。和諧社會是全社會互幫互助、全體人民平等友愛、人民群眾安居樂業的社會。近幾年來，我國一方面經濟飛速發展，另一方面出現了如失業嚴重、就業困難、收入懸殊等社會問題。能否分享經濟發展的成果、化解低收入群體對社會的不滿情緒，這些都是構建和諧社會需要解決的問題。應充分發揮工會組織職工、宣傳職工、聯系職工、教育職工、服務職工的優良傳統和優勢，教育引導廣大職工群眾正確處理改革發展穩定的關系及各種利益關系，通過正常的渠道，以冷靜理性、有序依法的形式來表達利益要求，解決實際問題。

永康市總工會

童政

2007年9月14日

第二篇：在構建和諧社會進程中發揮更大作用

第六次全國律師代表大會14日在京隆重召開，這是全國律師界的一件大事，也是我國法制建設的一件大事，必將對新時期律師工作的改革發展產生重要的影響，推動我國廣大律師在落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會進程中發揮更大的作用。羅干同志親切接見了與會代表，***同志發表了重要講話，充分體現了中央領導同志對律師工作的關心和重視，充分體

現了黨和國家對廣大律師的殷切期望。我們向會議的召開表示熱烈的祝賀，向全國廣大律師表示親切的慰問，向受到表彰的優秀律師和優秀律師事務所致以崇高的敬意。

隨著社會主義市場經濟體制的逐步形成和依法治國基本方略的深入推進，我國的律師隊伍不斷壯大，素質不斷提高，服務領域不斷拓寬，律師工作得到了快速發展，取得了顯著成績。特別是去年以來，律師行業以中央領導同志指示為指導，圍繞建設一支“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”的高素質律師隊伍的目標，在全國范圍內開展了律師隊伍集中教育整頓活動，深入開展思想教育、法制教育、職業道德和執業紀律教育，規范律師和法官的相互關系，規范律師事務所的內部管理，規范律師的個人執業行為。通過教育整頓活動，律師隊伍的執業思想進一步端正，存在的突出問題得到初步解決，47名違法違紀律師被吊銷執業證書，律師隊伍黨建工作得到明顯加強，誠信為民的社會形象得到改善。當前，廣大律師已經成為維護司法公正、促進依法治國、構建和諧社會、服務社會主義市場經濟的一支重要力量，在我國經濟、政治、社會生活的各個方面都發揮著越來越重要的作用。

回顧往昔，律師業走過了一條不平凡的道路；展望未來，律師業面臨著更加輝煌的前程。構建社會主義和諧社會的歷史任務為律師業的發展提供了更加廣闊的舞臺，司法體制和工作機制改革的深入推進進一步強化了律師的社會功能和歷史使命，社會主義市場經濟體制的全面形成進一步拓展了律師的服務空間，東中西部區域協調發展的整體戰略部署以及黨和國家其他重大方針政策的實施在更大程度上豐富了律師的執業內容，廣大律師的精神面貌在教育整頓之后煥然一新，投身國家經濟建設和民主法制建設的熱情更加高漲，律師工作正處于重要發展機遇期。廣大律師應當緊緊抓住這一難得的機遇，進一步提升思想道德水平和執業能力水平，更加勝任地肩負起歷史賦予的光榮任務和時代賦予的神圣使命，為構建社會主義和諧社會提供優質高效的法律服務，在構建社會主義和諧社會的進程中發揮更大的作用。

在構建社會主義和諧社會的進程中發揮更大的作用，要求廣大律師以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，牢固樹立大局意識，發揮專業優勢和法律咨詢、法制宣傳和糾紛調解的功能，積極參與各類社會矛盾的化解，妥善處理各種社會矛盾。進一步加強訴訟代理和辯護工作，切實維護當事人的合法權益，維護法律的正確實施，維護社會公平和正義。進一步拓展公益性服務領域，更加主動地面向基層，面向社區，面向弱勢群體提供法律服務，更加積極地履行法律援助義務，向低收入家庭、下崗失業人員、困難群眾主動減免服務收費。

在構建社會主義和諧社會的進程中發揮更大的作用，要求廣大律師積極參與司法體制改革，推動立法進程，促進依法行政，使民主與法治成為促進、實現和保障社會和諧的堅實基礎。按照中央關于司法體制和工作機制改革的統一部署，律師應當積極參與各項司法體制改革措施的組織實施工作，及時研究司法體制改革中遇到的新情況和新問題，為司法制度的完善積極建言獻策；應當密切關注并積極參與各項立法和法律修訂工作，結合律師業務實踐向立法機構提出建設性意見，推動立法進程和法律制度的完善；應當充分發揮公職律師和公司律師的作用，參與政府管理和企業決策過程，為政府和企業提供優質高效的法律服務，提高政府管理行為的法律水準，促進政府依法行政和企業依法經營管理。

我們期待廣大律師抓住機遇，迎接挑戰，扎實工作，不辱使命，為構建社會主義和諧社會，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設做出新的更大的貢獻。

第三篇：在構建和諧企業中發揮工會組織的作用

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在構建和諧企業中發揮工會組織的作用 作者：王時衛

來源：《新一代·上半月》2011年第01期

工會工作的實踐告訴我們。工會組織要在改革開放的新形勢下發展進步，就必須始終代表廣大職工的根本利益，不斷強化工會組織的作用。要建設和諧社會離不開建設和諧企業這個基礎，企業作為社會的一個重要細胞。只有成為和諧的企業，才會有和諧的社會。

在當今市場經濟的環境下。在經濟的發展面臨著多元化和激烈化的背景下，我們的企業所面臨的各種挑戰是巨大的，這種挑戰主要是來自兩個方面。一是外部的，這就是激烈的市場競爭；二是來自企業內部的，這就是企業為了應對外部的競爭而采取的各種改革，這樣的改革必然會帶來企業內部的動蕩和不安。作為工人階級的群眾組織，工會在構建和諧社會的事業中有著義不容辭的責任。工會是共產黨領導的工人階級群眾組織，其工作是黨的群眾工作的組成部分，在黨提出并領導人民構建和諧社會的事業中。工會有著不可替代的作用。這是工會組織的地位所決定的，也是其性質和特點所決定的，其主要是發揮好以下兩個作用：

一、維權作用

工會組織作為職工群眾的一個組織，竭誠為職工群眾服務，是工會一切工作的出發點和落腳點，也是工會在黨和國家大局中發揮作用的重要途徑，在當前的企業改革和改制中，各種利益關系、勞動關系、分配關系和組織關系日趨復雜化和多樣化，各種利益矛盾特別是勞動關系矛盾凸現。而建設和諧企業的核心就是要理順這些關系，使各種矛盾降到最小的程度，使企業的各種關系和諧。依法維護職工的合法權益，是工會組織強化維護職能的一項重要任務。工會干部要學習有關文件。吃透精神，做到心中有數。結合企業實際和廣大職工意愿及合理要求，依法提出有理有據的意見和建議。使最終的方案符合企業實際，符合大多數職工的利益，做到公正、合理，又不能損傷職工的切身利益。力求從政策的源頭上進行有效維護。堅持維護生產一線職工的分配利益。近年來，企業分配政策向有關突出貢獻的技術管理和銷售崗位傾斜。有效地調動了這部分職工的積極性。但這些傾斜政策沒有在長期從事生產一線勞動的熟練技術工人身上得到充分體現。掌握先進操作技能的生產工人經過長期的實踐磨練和刻苦鉆研，都有自己的技術特長和絕活，他們加工的產品質量好效率高，是維持企業產品名牌形象的中堅力量，同樣是企業寶貴的人力資源財富。本著職工實際工資水平在企業發展基礎上合理增長和實事求是、公平，公正的原則。就工資分配制度，分配形式，工資收入水平、支付辦法等主要事項與行政溝通協商，提出切合企業實際和大多數職工認可的協商方案，工會組織要在企業的勞動用工分配制度改革中認真做好調查研究，時刻把職工利益和企業的發展放在心上。為改革建言獻策，切實保障生產一線技術工人的分配權益和經濟利益，真正激發起職工最大的技術潛能。

龍源期刊網 http://.cn要建立勞動爭議糾紛的預測、預警制度。工會干部應堅持深入基層，及時了解掌握職工的反映和存在的問題，增強敏銳性，善于發現問題，及時解決變被動應付為主動預防，爭取把矛盾爭議化解在基層，在企業內部妥善解決、維護好職工的利益，穩定職工隊伍，穩定大局。維護職工的合法權益是工會的基本職責，同時也是工會的權利。在這一過程中，工會必須全力做好維護職工群眾合法權益的工作，努力促進各種關系的和諧和穩定。工會只有發揮好了這種維權作用，才能把群眾的合理要求表達出來，真正成為企業和職工群眾之間的橋梁和紐帶。起到協調作用，減少矛盾，化解矛盾，使工會組織在建設和諧企業的過程中真正的發揮作用，作出貢獻，并使工會組織的吸引力得到提高。

二、教育作用

勞動關系是社會最基礎的關系之一，構建和諧社會的最基礎工作，也必然是構建和諧的勞動關系，工會依法履行基本職責。保障職工在勞動關系中的平等地位，實現職工的合法所得，滿足職工的物質需要。從而實現勞動關系乃至社會關系中的“公平正義”。注重提高職工自身素質，增強職工上崗競爭能力，保護職工勞動權利。工會在依法維護職工勞動權利的同時，要大力倡導職工增強自我發展意識。組織職工學習現代科學知識，掌握先進操作技能。通過開展崗位練功和技術創新競賽，力爭崗位成才，增強上崗競爭能力。同時工會在通過組織技術創新、技術攻關、技術革新、技術引進消化利用等活動，不斷推進企業技術進步和產業升級，促進經濟發展和效益提高，而工會作為一個群眾組織，具有廣泛的群眾性，在群眾中具有一定的號召力和影響力。工會通過其卓有成效的工作，團結和凝聚職工積極投身到提高生產效率和創造先進文化的事業中去，能夠使我們的企業更加“充滿活力”。因此，在建設和諧企業過程中，要重視和發揮工會在職工思想政治工作中的作用，通過工會組織，正確引導，化解矛盾。注重提高職工自身素質，增強職工上崗競爭能力，保護職工勞動權利。工會在依法維護職工勞動權利的同時，要大力倡導職工增強自我發展意識，組織職工學習現代科學知識，掌握先進操作技能。通過開展崗位練功和技術創新競賽，力爭崗位成才。增強上崗競爭能力。同時工會在通過組織技術創新、技術攻關、技術革新、技術引進消化利用等活動，不斷推進企業技術進步和產業升級，促進經濟發展和效益提高，增加就業機會，提高職工收入水平，維護和保障職工的經濟利益。

在建設和諧企業的過程中，工會要通過開展各種形式的活動，引導和教育職工群眾轉變觀念。正確認識改革發展中利益關系的變化，正確對待個人利益和企業利益。局部利益和整體利益，眼前利益和長遠利益的關系：引導和教育職工群眾積極參與改革，積極支持改革，維護企業的穩定，為建設和諧企業創造一個好的外部環境。只有這樣。建設和諧企業才會有一個好的基礎。才能使建設工作平穩的發展。

第四篇：發揮工會組織在構建和諧企業中的作用

發揮工會組織在構建和諧企業中的作用

［ 作者：省郵政工會主席 周養俊轉貼自：本站原創點擊數：149更新時間：2006-7-18文章錄入：admin ］

構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務。必須把工會工作放到這個大局中去思考和部署。首先，要加強工會組建工作，最大限度地組織職工，投身改革發展，在構建社會主義和諧社會中建功立業；其次，要依法履行表達和維護職工合法權益這一基本職責，著眼于維護職工合法權益和鞏固發展安定團結的社會政治局面，建立健全各種維權機制，形成穩定協調的勞動關系，化解矛盾，維護社會穩定；再次，要切實為職工排憂解難。在社會轉型時期，一些職工出現了各種各樣的困難，成了困難群體，這對構建社會主義和諧社會有一定影響。工會組織要從自身特點和優勢出發，建立幫扶困難職工的快速反應機制，真心實意地為職工排憂解難。同時，協助政府做好下崗失業人員再就業工作，促進社會保障制度的不斷完善。通過上述工作，使工會成為推動和諧社會建設的重要力量，以此提升工會組織的地位和影響力。

一、把處理好企業與員工的關系放在首位

工會在構建和諧企業中的作用發揮，根本的一點就是要妥善處理好企業與員工的關系問題。把握了這一點，工會才能在構建和諧企業當中定好位。

陜西郵政獨立運行7年多來，始終把企業與員工的關系問題擺在工會工作的首位。在完成了求生存的第一次創業后，陜西郵政又提出“二次創業”的口號以及“關愛用戶、關愛企業、關愛員工”的發展理念。這一理念強調要妥善處理好企業與員工的關系。

工會組織是黨聯系職工群眾的橋梁紐帶，這就決定了工會組織必須把處理好企業與員工的關系放在首位，在和諧企業建設中充分發揮“疏導”和“協調”的作用。要通過構建具有企業特色的環境文化、管理文化和行為文化，來建立企業與員工、員工與員工、領導與員工互相尊重、彼此信任的氛圍，進而不斷改善企業人際關系，激發員工的積極性、主動性和創造性，實現企業、員工之間的真正和諧。

二、把“以人為本”貫徹工會工作的始終

現代企業制度建立的人文基礎是強調以人為核心，建立現代企業制度，要求我們必須將企業所有資源活化，并賦予其獨特的人性。在這個過程中，工會組織的立足點和切入點應該是維護員工利益，并通過維護員工群體利益去維護企業長遠利益。因為，在企業中，工會組織應該是、也必須是職工利益的忠實代表，應當也必須切實履行“維權”的重要職責。在陜西郵政的改革發展中，我省郵政各級工會組織高度關注企業“以人為本”管理理念的落實情況，通過各種方式，切實保證員工能夠分享企業發展的積極成果，在體現“三個關愛”中，真正達到“兩個維護”的統一，實現人與企業共同發展的目的，收到了實際的工作效果。

三、選擇好工會組織在和諧企業建設中的切入點

首先，工會組織要把企業文化作為構建和諧企業的切入點。企業文化是企業的靈魂。抓住了企業靈魂的塑造。工會組織源于職工，具有靠近職工的先天優勢，工會組織參與企業文化建設，是工會促進和諧企業建設的最佳“切入點”。陜西郵政獨立運營以來取得的輝煌成就，很大程度上得益于企業的人氣和職工的士氣，也得益于由此產生的拼搏精神和團隊精神。在這種精神形成的過程中，我省郵政工會通過全力推進企業文化建設工作，發揮了重要作用。其次，工會組織要把民主管理作為構建和諧企業的切入點。民主管理是和諧企業的基本標志，也是工會組織重要的工作內容。工會組織應當通過強化局務公開、促進職代會建設等方式，在和諧企業建設中發揮應有的作用。

四、明確工會組織在企業改革與發展過程中的主要功能

在國企中，反映在上下左右中的溝通和協調問題較多，甚至還會有一些非良性的互動造成負面影響。工會組織要從疏導鋪路出發，以活動、會議、談話等形式化解人與人、組織與組織之間的障礙，培養企業內部的良性互動，用企業愿景教育來凝聚人心。陜西郵政在走出企業扭虧的困境之后，及時提出了二次創業的愿景，以把陜西郵政建成“用戶滿意、行業領先、社會羨慕、職工自豪”的美好愿景引導員工樹立正確的價值觀，愛局敬業，把個人愿景融入團隊愿景，實現企業與個人的“雙贏”，取得了良好成效。

五、著力解決現階段工會組織在建設和諧企業中的突出問題

促進落實職工合法的政治權利，給職工一個平等的發展空間。通過局務（班務）公開、職代會建設、民主管理等有效手段，使職工能真正行使“主人翁”的權利，增強管理層和執行層之間的理解，形成企業發展的合力。

通過工資協商等制度，給職工一個合理的薪酬待遇。平均分配阻礙生產力發展，收入懸殊更阻礙生產力發展，只有適應企業發展水平的分配政策才是合理的，也才能促進企業和職工的共同發展。這就要求我們工會組織通過集體合同、工資協商等制度，督促行政，逐步縮小差距，建立合理的收入分配機制。只有這樣，才能充分發揮薪酬分配機制的最大活力。通過民主管理等制度，給職工一個舒暢的工作氛圍。快樂工作的人工作效率高，創造力強，容易合作，成績顯著。快樂工作是一種生產力，更是一種活力。要創造快樂工作的氛圍，很重要的一點是要讓職工感受到自己是在為誰工作，即在職工思想上形成對主人翁地位的真正認同。因此，這就要求我們工會組織通過建立、完善民主管理等制度，推進企業局務公開，使職工在企業中真正行使主人翁權利，使他們感受到自己的勞動對于社會和家庭的價值，從而真正體會到工作的快樂。

積極推進“建家”工作，給職工一個親切的家的感覺。親和也是一種無形的巨大的生產力。省局把今年確定為“形象建設年”，局工會配合行政在全省農村支局所開展了“樹形象、建小家”活動，重點解決農村支局所職工的工作、生活環境。不少支局所建成了“小菜園、小食堂、小圖書室、小活動室”，面貌發生了很大變化，職工的心情舒暢了，也促進了郵政業務的發展。

實踐告訴我們，工會組織只要心系職工，通過“建家”工作真心實意對待職工，在企業中創造一種“家”的感覺，使職工先安居而后樂業，就能在和諧企業建設中發揮獨特的作用。

主動維權、依法維權、科學維權是對“組織起來、切實維權”方針的豐富和深化，是工會開展維權工作的重要方略。我們必須認真領會和貫徹，進一步明確維權著力方向，努力提高維權工作實效。

堅持主動維權增強維權工作的自覺性

面對維權新形勢和廣大職工對工會干部的要求，工會干部必須滿懷對職工的深情、對工作的熱情、對創新的激情積極主動維權。主動維權要努力體現在主動調研、主動協調、主動為職工辦實事等各個環節上。

主動調研，有的放矢抓維權。在社會主義市場經濟體制逐步完善過程中，隨著經濟成份多元化、勞動關系復雜化、企業用工自主化和分配形式多樣化的出現，職工的合法權益受到許多挑戰，只有做到職工情況明、侵權現象清，才能做到有的放矢抓維權。因此，要把吃透上情、摸清下情、調查研究作為維護職工合法權益的首要工作常抓不放，切實加強對勞動關系變化問題、工會工作規律性問題、職工社會保障問題、宏觀經濟社會問題的深入研究，努力使工會工作緊貼大局、緊貼職工，始終沿著正確的方向前進。

主動協調，形成合力促維權。多年的維權工作實踐證明，地方工會要解決面上維權問題，必須注重源頭參與、多方協調。為此，要構建一個黨委重視、行政支持、各方配合、工會運作、職工參與的社會化維權格局，才能克服工會組織單打獨斗抓維權的窘境，為工會維權營

造良好的外部環境。

主動辦實事，傾盡真情搞維權。滿懷感情為職工群眾辦實事、做好事、解難事，是對我們每一個工會干部的基本要求，工會干部要時刻把職工群眾的安危冷暖放在心上，深入基層，深入職工群眾，深入困難職工家庭，傾聽他們的呼聲，反映他們的愿望，努力為職工群眾解難題、分憂愁。

堅持依法維權強化維權工作的規范性

依法執政是黨的領導方式和執政方式的核心，堅持依法維權是工會維權方式與黨的執政方式相統一的必然要求。我們要依照法律賦予工會組織的有關規定，理直氣壯地維護法律規定的職工應享有的政治、經濟、文化、勞動權利，以強化工會組織維權的規范性。

要強基固本增強維權能力。理論是實踐和行動的先導。社會主義市場經濟的發展，使維護工作更趨復雜，也使工會的工作領域更加廣闊、工作對象更加廣泛、工作內容更加豐富、工作方式更加多樣。這對工會干部的業務水平、知識結構、工作方法和應變能力提出了新的要求。一個稱職的工會干部，必須掌握馬列主義基本原理，具備與承擔工作任務相適應的專業知識，強化依法維權的自覺性和依法維權的能力。

要建立健全職代會制度，依法維護職工民主權益。要把建立健全職代會制度、推行廠務公開制度作為維護職工合法權益的有效載體，常抓不懈。務求企業重大事項、企業改制方案必須提交職代會或職工大會審議，職工安置方案必須經職代會或職工大會審議通過，職工代表審議通過事項要采取無記名投票方式。要建立和完善企業職工董事、監事制度。

要推行勞動合同和平等協商、集體合同制度，依法維護職工的勞動權益和經濟權益。我們將每年三月份定為全市“平等協商集體合同月”，要求基層工會抓住每年三月職代會召開的有利時機，集中開展集體合同和工資協議的簽訂、修訂及續簽工作。與此同時，連續三年在全市開展勞動關系協調機制建設達標競賽，通過嚴格考核，提高了各個層面的維權工作水平，從而使我們的維權機制建設邁上了規范化、制度化軌道。

要依法維護職工的精神文化權益，滿足職工日益增長的精神文化需求。要推動企業把職工培訓納入企業經濟發展規劃，督促企業建立和完善職業培訓制度，維護職工接受職業技能培訓的權利；要大力開展職工文化體育活動，加強企業文化陣地建設，活躍職工文化生活。要依法監督企業加強安全生產和勞動保護，切實保障職工的生命安全和健康。要按照“企業負責、行業管理、工會監督”的安全生產管理體制，加強工會的群眾安全生產和勞動保護工作，切實做到安全檢查與事故調處全程參與，并深入持久地組織職工開展“安康杯”競賽活動。

堅持科學維權增強維權工作的實效性

堅持科學維權是中國特色社會主義工會發展道路的本質要求，也是目前勞動關系復雜化的客觀需要。在科學維權的實踐中，首先要以科學理論為指導。要用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，深入研究中國工會的維權規律、勞動關系的變化規律和職工隊伍的發展規律，使維權工作在科學理論的指導下，健康進行、不斷強化。

在科學維權工作中要把握好三個關系：一是把握好第一要務與第一要素的關系。二是把握好保護勞動者和建設者兩個積極性的關系。三是把握好工會維權與社會維權的關系。堅持敢于維權和善于維權的統一。科學維權的顯著標志是敢于維權和善于維權的巧妙結合。敢于維權，就是在職工合法權益受到侵害時，工會組織和工會干部要挺身而出、主持公道，依法據理爭辯，大膽伸張正義。

善于維權，就是要不斷提高工會干部科學維權的本領和能力，提高維權工作的藝術水平。要用政治理論、法律法規武裝自己，靠法律、法規和政策做后盾。要充分喚起職工個人的維權意識，讓職工學會拿起法律的武器，對侵權者說“不”。要主動爭取上級和各方的理解支持，必要時尋求社會輿論的支持和干預。只有這樣，才能達到維權效果的最大化。

主動維權、依法維權、科學維權統一于維權工作的實踐中，主動維權是政治態度，依法維權是途徑手段，科學維權是工作藝術，三者結合在一起，勾畫出中國工會維權方式的完整框架，體現了工會理論創新與實踐創造的有機統一。

第五篇：發揮先鋒作用 構建和諧社會

黨的十六大報告在談到全面建設小康社會的奮斗目標時，強調“促進人與自然的和諧”，使“社會更加和諧”，指出：“我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展，民主更加健全，科技更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實。”這充分說明“建立和諧社會，達到全社會的和諧發展”是黨的十六大報告提出的一個新的重要思想。黨的十六屆四中全會通過的《關于加強黨的執政能力建設的決定》提出了構建社會主義和諧社會的新命題，指出“把和諧社會建設擺在重要位置”。這是對黨的十六大關于“社會更加和諧”這一思想的進一步深化和發展。

一、和諧社會的基本內涵

“和諧社會”是指全面系統的和諧。社會的和諧是一個十分復雜的系統。在這一系統中，要求矛盾的雙方或多方能夠在統一體內相互包容，協調運作，良性轉化和融合，始終使社會處在健康的、富有生機和活力的狀態之中。具體地講，社會主義和諧社會應該是既強調人與人的和諧，又要達到人與自然、社會的和諧；既要注重內部各階層，各利益團體之間的和諧，又要爭取外部世界的和諧發展；既要培育微觀的各個社會組織細胞的和諧發展，又要促進宏觀的整個社會的和諧發展；既要經濟、政治、文化等各個系統內部的和諧，又要形成各子系統之間的和諧關系，使之共同發展。因此，社會主義和諧社會的基本內涵包括以下幾個方面：

一是人自身的和諧。人是社會發展的主體,人的個性和諧是社會和諧發展的根本前提,同時,人的個體和諧又是自然與社會的產物。所以，從根本上說，人自身的和諧，就是要實現人的自由全面發展；人自身的和諧，就是要有健全的人格，有正確的世界觀、人生觀和價值觀，能正確地處理個人與自然、個人與社會的關系，真正融入自然、融入社會、融入集體。二是人與自然的和諧。自然環境是人類生存的必備前提和條件。但自然界向人類提供的資源是不可再生的，人類需求的增長與自然界所能提供的各類資源必須相適應。我們在追求發展進步的過程中出現了人與自然不和諧的現象，生態環境的破壞制約了經濟社會的發展，也影響了人民生活水平和生活質量的提高。因此，走人與自然和諧發展之路，保護和改善生態環境，發展循環經濟，提高資源利用效率，這是我們重新審視人與自然關系后作出的理性抉擇。三是人與人及人與社會的和諧。這既包括個人與個人、群體與群體之間的關系，也包括個人與群體之間的關系。“利之所在，天下趨之。”人與人之間的關系，本質上是一種利益關系。所以，妥善協調和正確處理人們之間的各種利益關系，是實現人與人之間關系和諧的關鍵。同時，人與人之間關系是人與社會之間關系的具體體現。人是社會的主體，各種社會關系是人與人在其社會實踐過程中發生和建立起來的。但是，社會關系一旦被建立起來并被固定化、制度化，就會規范和影響人與人之間的關系。因此，人的發展與社會的發展總是相互作用、相互制約的。而人和社會的和諧發展也就成為人們追求的理想和目標。四是國家內部系統諸要素的和諧。國家是涵蓋經濟、政治、文化等許多相互聯系、相互依賴、相互影響、相互制約的要素的有機整體。和諧社會必須是經濟、政治、文化等各要素之間和諧、協調發展的社會。首先是經濟關系、政治關系和思想關系之間的和諧，即要通過生產關系適應生產力、政治和觀念的上層建筑適應經濟基礎的發展要求和需要，實現全社會的經濟、政治和思想的協調發展，物質文明、政治文明和精神文明的共同進步。其次是國內各地區、各行業、各階層之間的和諧，也屬于國家內部系統諸要素之間和諧的范疇。

社會主義和諧社會是一個全新的概念，它是一個全體人民各盡其能、充滿創造活力的社會，是各方面利益關系不斷得到有效協調的社會，是社會管理體制和社會服務網絡不斷創新和健全的社會，是穩定有序、安定團結、各種矛盾得到妥善處理的社會。政通人和、社會和諧，是全體中國人民的共同心愿。而對于我們黨來說，就是要通過中國特色社會主義和諧社會的建設，進一步密切黨群關系，鞏固黨的執政基礎，實現黨的執政使命。

二、和諧社會的基本特征

社會主義和諧社會具有四個主要特征：第一，社會主義和諧社會是一個以人為本、經濟社會全面發展的社會。以人為本是科學發展觀的核心，也是社會主義和諧社會的核心。它要求把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展，使人民的經濟、政治和文化權益得到切實尊重和保障，人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質得到不斷提高，形成人們平等發展、充分發揮聰明才智的社會環境。它要求遵循“五個統籌”的指導原則，充分考慮和兼顧不同地區、不同行業、不同階層、不同群眾的利益，實現全社會的共同富裕，物質文明、政治文明、精神文明協調發展，整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。第二，社會主義和諧社會是一個把公平和正義作為核心價值取向的社會。公平和正義是社會文明進步的重要標志。機會平等是社會公平與正義的重要體現，是實現社會和諧至關重要的條件。和諧社會保證社會成員的基本權利，保證他們享有大致相同的發展機會，保證他們都能夠接受教育，都能夠平等地參與市場競爭、社會生活，都能夠依靠法律和制度來維護自己的合法權益，形成合理、和諧、融洽的人際關系，形成講誠信、講道德、講法制、講秩序的行為規范。在社會主義和諧社會，各階層之間相互開放，流動機制不斷完善，只要社會成員具備相應能力，就有機會按照自己的意愿得到相應的社會位置。第三，社會主義和諧社會是一個創造活力得到充分激發的社會。和諧社會里，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，一切積極因素得到最廣泛最充分的調動，各行各業人們的創造活力得到充分激發，社會的開放性和競爭的活力在政策上、制度上得到保證，一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重、創造活動得到支持、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定，一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，一切創造社會財富的源泉充分涌流，全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處。第四，社會主義和諧社會是法制健全、管理有序的社會。在這樣的社會，社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，全民法律素質不斷提高，誠實守信的傳統美德得以發揚，經濟、政治、文化等各個領域的生活得到凈化。依法治國基本方略得到全面落實，社會管理體制和管理方法不斷創新，社會管理體系和政策法規不斷完善，黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局初步形成。人民內部矛盾得到正確處理，社會秩序良好，人民安居樂業。

社會主義和諧社會實質上是社會主義社會基本矛盾不斷得到調整的社會。按照唯物史觀的基本原理，生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑之間的矛盾，構成了人類社會的基本矛盾。在社會主義條件下，生產關系和生產力之間、上層建筑和經濟基礎之間，雖然基本上是相適應的，但仍然存在著矛盾。從深層次看，現時社會生活中出現的種種“不和諧”，實質上是生產關系和上層建筑某些方面、環節不適應生產力發展造成的。所以，構建社會主義和諧社會，必須不斷地調整、改革不適應生產力發展的生產關系、上層建筑的某些方面、環節，建立和完善適合于生產力發展的經濟、政治、文化等各方面的體制。這是構建社會主義和諧社會的深層底蘊。

三、提出和諧社會的理論前提

1956年我國全面確立社會主義制度。1957年毛澤東在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中這樣強調：“我們做計劃、辦事、想問題，都要從我國有六億人口這一點出發，千萬不要忘記這一點。為什么要提出這樣一個問題，難道還有人不知道我國有六億人口嗎？知道是知道的，不過辦起事來有些人就忘記了，似乎人越少越好，圈子緊縮得越小越好。抱有這種小圈子主義的人們，怎么就不明白這樣一個道理：建設社會主義，需要調動一切積極因素，團結一切可以團結的人，并盡可能地將消極因素轉變為積極因素”。毛澤東這段話講得很深刻，實質上是執政黨的思維方式。尤其值得注意的是，毛澤東在這里沒有使用階級的概念，而使用的是人口概念。這是因為，黨在沒有執政之前，必須首先分清誰是朋友誰是敵人，以組織階級隊伍領導革命。盡管我們要把全國人民都組織起來進行革命，然而革命是要流血犧牲掉腦袋的，實際上只能把本階級的骨干力量組織起來去影響更多的人。這個過程中還要利用矛盾，分化瓦解，甚至激化矛盾，以打擊敵人。就是在這種形勢下，我們還是最大限度地團結了一切可以團結的力量，結成了最廣泛的統一戰線。

毛澤東思想有三大法寶，第一個就是統一戰線，第二個才是武裝斗爭，第三個是黨的建設，這是通過搞好黨的建設來駕馭前兩個法寶。此乃毛澤東的成功之道。有一位老革命的回憶錄，講紅軍時期毛澤東曾出題考還是紅小鬼的胡耀邦，先問你懂軍事嗎？胡耀邦對軍事的戰略、戰術說了一通。毛澤東說，你對軍事理解的還不夠到位。什么是軍事呢？軍事就是打得贏就打，打不贏就走，不能夠死拼到底。然后毛澤東又問什么是政治呢？胡耀邦講了階級斗爭，群眾工作。毛澤東又說你對政治的理解也不深刻。政治就是把贊成我們的人搞得多多的，把反對我們的人搞得少少的。有作為的政治家善于把反對我們的人變成贊成我們的人。共產黨領導的統一戰線的實質，就是要在一個共同的目標之下，實現全國各民族、各黨派、各階層、各方面人民最廣泛的團結。中國革命因此贏得勝利，共產黨成了中華大地上的執政黨。

共產黨在成為執政黨以后，尤其是在剝削階級作為一個階級已經消滅之后，就要全面顧及、通盤考慮全體社會成員的利益，并且盡可能把各種社會矛盾化解在體制之內，求得穩定與發展。因此，黨的八大指出國內的主要矛盾已經是人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾，接著毛澤東提出正確處理人民內部矛盾已經成為國家政治生活的主題。但是由于毛澤東和共產黨對我國社會結構和階級斗爭形勢的錯誤判斷，執政理念從1957年反右斗爭后變成了以階級斗爭為綱。直到十一屆三中全會以后黨和國家的工作重心才轉移到以經濟建設為中心上來。“三個代表”重要思想講代表中國最廣大人民根本利益。十六大提出努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。十六屆三中全會提出了以人為本的科學發展觀。以人為本的“人”，包括全體社會主義勞動者和中國特色社會主義建設者，包括一切熱愛祖國的人們。我國是法制社會，人的概念也就是公民的概念，集中體現為在法律和政策面前人人平等，這是我們黨執政理念的重要升華。正是在此基礎上，科學人才觀提出人人皆可成才的觀念。

以人為本是新一屆中央領導集體展現在全國人民面前新的執政風貌和施政特色。十六屆三中全會召開前，曾在“以民為本”和“以人為本”兩種提法之間進行比較，取得的共識是，我國封建社會上千年來就有“民本”思想，資本主義社會也早已有“人本主義”，我們共產黨人就叫以人為本。以人為本理念反映出中國特色社會主義社會具有最廣泛最充分的包容性，深得人心民意。

以人為本意味著對過去較長一個時期以階級斗爭為綱的執政理念的徹底否定。當年我們從以階級斗爭為綱轉到以經濟建設為中心，是我們黨執政理念的一次飛躍。站在今天的歷史高度來看，那主要是在工作重心代替意義上的轉折（當然意義至關重大），在理論上尚未完全深入到社會歷史領域，以致我們這些年的發展進程中仍然不斷出現“非以人為本”的現象。諸如曾經發生的姓“社”姓“資”和姓“公”姓“私”的爭論，對非公有制經濟的責難，對私營企業主的非議，等等。突出以人為本，在社會歷史領域里徹底地否定了以階級斗爭為綱的思維，是對現實社會中一切違背人性發展的、不尊重人的現象的反思和超越。這是共產黨在自覺認識到已經成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨這兩個根本性轉變情況下，在執政理念上的新飛躍。

以人為本的執政理念真正解決了全面建設小康社會的主體問題。這就是：包括知識分子在內的工人階級、廣大農民是推動我國先進生產力發展和社會全面進步的根本力量，在社會變革中出現的新的社會階層是中國特色社會主義事業的建設者，大家一起建設中國特色社會主義，從而為中華民族的偉大復興增添了新力量，鞏固和擴大了黨執政的社會基礎。從以人為本理念出發，社會主義和諧社會順理成章。因為以人為本，就將尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，形成人人都可以成才、人才存在于人民群眾之中的觀念；才能做到群眾利益無小事，并且讓發展的成果惠及全體人民；就要維護和保障人權，保護合法的私人財產。

社會主義和諧社會應是全方位、多層次的，而主要是指社會各階層能夠和諧相處。就是說，在新世紀新階段，只有所有社會成員都有了平等的國民待遇，方才有可能在此基礎上建設社會主義和諧社會。

四、和諧社會提出的現實原由

我們的改革已經進入結構轉型時期，這是改革的攻堅時期，主要是解決經濟社會結構問題，建立新體制。隨著經濟的發展，改革的深化，這一時期是改革取得較大效果的時期，也是社會階層激烈分化的時期，整個社會結構會逐步地分化為若干個階層，這些階層都有了自己特殊的利益和獲得這種特殊利益的特殊渠道，產生了維護自身利益的政治要求。改革面臨的主要約束條件，是隨著改革的深化所帶來的各方面的利益沖突。就整個改革進程來說，利益矛盾最尖銳的是這個時期。在這個時期，深化改革的關鍵，是正確處理改革、發展與穩定的關系，并且讓人民群眾不斷得到改革的實惠。執政黨要合理協調利益矛盾，構建社會主義和諧社會的理念應運而生。

這一時期面臨的挑戰主要有：一是兩極分化日趨加劇。世界銀行1997年發布的一份題為《共享不斷提高的收入》的報告中指出，中國80年代初期反映居民收入差距的基尼系數是0.28，到1995年是0.38，到90年代末為0.458，在此前后，國內外幾個研究機構研究的結果與這個結論大體類似。按照世界銀行的分析，這一數據除了比撒哈拉非洲國家、拉丁美洲國家稍好(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)外，中國的貧富懸殊要比發達國家、東亞其他國家和地區以及前蘇聯東歐國家都大。報告指出，全世界還沒有一個國家在短短15年內收入差距變化如此之大。如果短期內沒有政策來調節的話，還會繼續惡化。在2002年亞洲開發銀行第三十五屆年會“中國日”研討會上，國務院發展研究中心副主任魯志強指出，按照國際通行的判定標準，中國已經跨入居民收入很不平等國家行列，收入分配問題已成為中國當前社會問題中最引人注目的問題。這是中國首次公開承認進入居民收入很不平等國家行列。由于利益主體的多元化，同時也由于貧富差距的日益擴大，由利益關系引起的社會矛盾和社會沖突在明顯增加。可以說，利益矛盾與利益沖突，將會成為我國今后社會生活的一個組成部分。

二是理論環境日趨復雜。各階層的代表不可避免地會提出它所代表的特殊階層利益的理論表達，使改革決策的理論環境趨于復雜，以至影響到決策，在實際操作層面的協調之外，額外地增加了思想理論層面的協調負擔。這也就是我們在這一階段總要強調弘揚民族精神、堅持正確的輿論導向、在解放思想中統一思想、在統一思想中深化改革的原因所在。

三是深層次矛盾日趨尖銳。由于改革處在攻堅階段，原來舊體制下的各種矛盾以及在改革啟動階段尚未觸及的深層次矛盾都暴露出來了，改革進程中受歷史條件限制產生的一些新的矛盾也暴露出來了。也就是說，舊體制遺留下來的矛盾、改革過程中產生的矛盾交織在一起，情況相當復雜，各項改革措施牽一發而動全身，系統性非常明顯。不像改革初期那樣，一項改革措施就能帶來實實在在的效果，改革的成本增大，使得改革難以一時取得突破性進展，這就容易使人們總感到現行的改革措施不過癮，產生激進情緒。特別是隨著改革的深入，經濟和社會生活中出現了許多從來沒有遇到而又繞不開的問題，這些新情況使得新時期的社會矛盾出現了前所未有的復雜局面。我們國家目前人均GDp超過了1000美元，基尼系數超過0.4的國際警戒標準。根據國際經驗，這一時期是社會問題多發期、社會最不穩定期。在這樣一個時期，妥善解決各種社會矛盾，意義十分重大。

四是觀念碰撞日趨激烈。這個期間一般都是經濟的開放度達到很高程度的時期，思想文化方面的碰撞十分激烈，特別是國外的一些思潮傳了進來，對改革目標的選擇、改革措施的確定、改革的實際進程都會產生影響。在這方面，這種碰撞突出地表現為本土文化和外來文化的激烈碰撞。操作不當，就會出現全盤西化，或者出現極端的、狹隘民族主義。

所以，結構轉型期的改革，已經不單單取決于經濟本身，不單單取決于經濟體制本身，它已經使改革成為一個全面建設新體制的創新時期、創新工程。整個改革能不能取得成功，關鍵取決于能不能協調地渡過這個時期。這個時期最大的危險在于，在經濟高速增長條件下出現的社會失調。事實上，困難條件下出現的一些社會失調，在中外政治史上是比較好應付的。(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)比如上世紀六十年代初的三年困難時期，全國上下同心同德，比較順利地度過。但是經濟增長、甚至繁榮時期出現的社會失調，非常嚴峻。美國獨立戰爭、英國革命、法國大革命、俄國革命即十月革命，這是歷史上著名的四大革命，它們在革命的前夜都是經濟高速發展、繁榮時期。人們欲望激發起來了，引發巨大的不平衡，所以起來鬧事，進行革命；普遍貧窮，超穩定結構，不容易出事。在改革的轉型期，由于利益矛盾十分尖銳，非常復雜，盡管經濟在高速發展，但是一旦出現社會失調，對我們執政黨來說，那是非常嚴峻的，真正考驗黨的執政能力。因此，黨構建社會主義和諧社會理論的提出，具有極強的現實針對性，是高屋建瓴的積極應對，意義不容低估。

五、構建和諧社會的基本途徑

馬克思主義認為，社會發展史是生產發展的歷史，也是物質資料生產者本身的歷史，即勞動群眾的歷史。80多年來，我們黨始終自覺地堅持歷史唯物主義的群眾觀，堅持人民群眾的歷史主體地位，形成了“全心全意為人民服務”、“共同富裕”等一脈相承的思想。在新的歷史條件下，胡錦濤同志明確提出：“相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。”在建設中國特色社會主義和諧社會的實踐中，我們更加要堅定地相信群眾、依靠群眾、為了群眾，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為全部奮斗的最高目標和衡量一切工作的唯一標準。具體說來，就是要做好以下幾個方面的工作。

一要牢固樹立和貫徹落實科學發展觀。科學發展觀擺脫并超越了只片面追求經濟增長的局限，突出了人自身發展的地位，凸現了各方面協調發展的特征。“發展要依靠人，發展是為了人”，這是貫徹科學發展觀的本質要求。只有貫徹落實科學發展觀，實現經濟增長方式由過度消耗自然資源的粗放式向依靠知識、技能和創造的集約式的根本轉變，才能推進人與自然的全面、協調和可持續發展；也只有堅持以人為本，推進包括人的需要、人的素質和人的能力在內的各種關系和存在方式的全面發展，注重宏觀調控和統籌兼顧，才能促進經濟社會、城鄉、區域和各階層之間關系的全面、協調和可持續發展。

二要貫徹落實科教興國戰略和人才強國戰略。要牢固樹立人才資源是第一資源、人人都可以成才的觀念，堅持德才兼備原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，努力形成誰勤于學習、勇于投身時代創業的偉大實踐，誰就能獲得發揮聰明才智的機遇，就能成為對國家、對人民、對民族有用之才的社會氛圍，創造人才輩出的生動局面。要牢固樹立以人為本的觀念，把促進人才健康成長和充分發揮人才作用放在首要位置，努力營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。要摒棄重物質資源，輕人力資源;重物質產品，輕人才培養使用的觀念。要進一步推進科教興國戰略，通過發展教育促進人的全面發展,實現從傳統人向現代人的轉變,將巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢，將人口大國逐步轉化為人才強國。

三要堅持依法治國和以德治國相結合。和諧的社會主義社會必然是法治社會。我們要堅持依法治國，牢牢樹立依法執政的觀念。要加強社會治安綜合治理和依法懲處各種違法犯罪行為，這是構建和諧社會的一項基本建設。從一定意義上說，依法治國是維護社會秩序的剛性手段，而以德治國是維護社會秩序的柔性手段，只有把二者有機地結合起來，才能有效地維護社會的和諧。

四要妥善協調各種利益關系，正確處理人民內部矛盾，維護社會安定團結。這是黨的性質和宗旨的必然要求，是全面貫徹落實以人為本，建設社會主義和諧社會的重大政治任務，是關系黨和國家長治久安的全局性重大問題。因此，我們要妥善協調各方面的利益關系，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益；要正確處理好個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關系；要高度重視和維護人民群眾最現實、最關心、最直接的利益，堅決糾正各種損害群眾利益的行為；要建立健全社會利益協調機制，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求，解決利益矛盾。同時要注重研究新形勢下的人民內部矛盾的主要類型、基本特征、形成機理和發展趨勢，尤其要研究探索各類群體性事件的形成規律和化解辦法。

五要充分發揮黨的思想政治工作的優勢。思想政治工作是我們黨的優良傳統和政治優勢，是經濟工作和其他一切工作的生命線。充分發揮思想政治工作的作用，對于建設和諧社會具有十分重要的意義。我們要通過思想政治工作，加強對群眾的教育引(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)導，堅持把解決思想問題和解決實際問題結合起來，動之以情，曉之以理，導之以行，妥善運用說服教育、分類指導、典型示范和提供服務等方法，做到既聯系群眾、服務群眾，又宣傳群眾、教育群眾，使思想政治工作在實踐中真正起到凝聚人心、理順情緒、化解矛盾、穩定社會的作用，從而提高人的思想覺悟，建立起和諧的人際關系，保持和促進社會的穩定與發展。

六、共產黨員必須提高構建和諧社會的能力

從政黨發展的歷史來看，一般把為奪取政權而斗爭的黨叫做革命黨，把已經取得政權的黨叫做執政黨。一個政黨由革命黨上升為執政黨，標志著其在國家中的地位和作用發生了根本性的轉變，因而黨的社會功能也有著根本性的不同。從執政黨角度看，其社會功能主要的不是激化階級矛盾，激發社會動蕩，以消滅統治階級和敵對勢力，而是整合社會力量，服務于整個社會，協調各社會階級、階層、集團的利益，以減少社會矛盾，維護社會穩定，求得社會的進步。因此，一個執政黨的社會整合功能如何，在一定程度上標志著這個黨執政能力的高低強弱。中國共產黨是社會主義中國的惟一執政黨。我們加強黨的建設，提高黨的執政能力，也就必須提高黨建設社會主義和諧社會的能力。

一、提高黨建設社會主義和諧社會的能力，是我國社會發展的必然要求。人類社會本就是一個由經濟、政治、文化；國土、民族、人口等眾多因素組成的有機統一體，其中各個方面通過一定的關系相互聯系、相互依賴、相互制約、相互促動。只有把這些關系協調好了，社會的各個方面才能均衡發展，共同進步，從而把人類社會推向新的發展階段。如果在任何一種關系的調解上出現問題，都會導致社會的畸形，甚至是動蕩或倒退。因此，歷史上任何國家的統治者，現實中任何國家的執政黨，都必須高度重視社會整合中的利益關系協調問題。中國共產黨作為執政黨，也必須善于協調各方面利益關系。

我們國家是一個具有5000多年歷史文化、960萬平方公里的遼闊地域、56個民族、近13億人口的發展中國家。由此決定了我國存在的各種利益關系更為復雜，如從不同的角度來考察，利益可以分為許多類別：經濟利益、政治利益、文化利益；整體利益、集體利益、個人利益；國家利益、地方利益、部門利益；根本利益、具體利益；長遠利益、眼前利益；共同利益、特殊利益，等等。利益的復雜性對執政的中國共產黨在整合社會中協調各方面利益關系能力，提出了更高的要求。特別是改革開放以來，隨著各種多樣化的出現，黨協調各方面利益關系的能力遇到了空前未有的嚴峻挑戰。因此，要使不同的利益群體和諧相處，使整個社會協調發展，我們黨作為執政黨，就要善于協調各方面利益關系。

二、提高黨建設社會主義和諧社會的能力，是黨的性質和宗旨的具體體現。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。中國共產黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。由黨的性質和宗旨所決定，中國共產黨除了黨和人民的利益沒有自己的特殊私利。中國共產黨是立黨為公、執政為民的黨。從黨80多年的奮斗歷程來看，黨在不同歷史時期，都要根據人民群眾的現實狀況、真實意愿和發展要求，根據最廣大人民的長遠利益和眼前利益的統一，來制定自己的路線、方針和政策。目前，隨著改革不斷推進，我國的社會生活發生了深刻變化，社會經濟成分、組織形式、利益主體和就業方式等方面都日益呈現出多樣化的趨勢，社會利益結構和利益實現方式也發生了較大變化。在這種新形勢下，只有協調好各方面利益關系，使社會和諧發展，才能具體體現黨的性質和宗旨。

三、提高黨建設社會主義和諧社會的能力，是執政黨的主要功能。執政黨的功能最主要的是整合社會力量，服務于整個社會，協調各社會階級、階層、集團的利益，以減少社會矛盾，維護社會穩定，求得社會的進步。中國共產黨作為執政黨，也必須善于協調各方面利益關系，形成一個全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。為此，要堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷增強全社會的創造力。要積極推進社會管理體制的創新，形成公民廣泛參與的社會管理和社會服務的合力。要把社會穩定放到黨和政府工作的突出位置，解決好新形勢下的人民內部矛盾。但同其他政黨不同，中國共產黨在整合社會，協調各方面利益關系的實踐中，必須牢記最大多數人的利益始終是最緊要的，馬克思主義政黨的一切理論和奮斗都應致力于實現最廣大人民的根本利益，這是馬克思主義最鮮明的政治立場。必須時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對群眾生產生活面臨的這樣那樣的困難，特別是對下崗職工、農村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾遇到的實際問題，一定要帶著深厚的感情幫助解決，切實把中央為他們脫貧解困的各項政策措施落到實處。

四、提高黨建設社會主義和諧社會的能力，是黨的領導職能的基本要求。中國共產黨在國家中的執政地位，集中表現為黨的領導作用。黨的領導的基本職能和方式之一，就是總攬全局，協調各方。全局的工作，各方的要求，都是非常復雜的龐大體系，但其中最為重要的是利益。可以說，利益作為一個永恒的話題，是人類社會永恒的追求，也是人類社會發展的永恒動力。由于社會歷史的局限性，人們在追求利益的實踐中，往往習慣于首先從對自身、對自己的周圍有利的角度去考慮，甚至有的不惜以損害他人利益、他地利益、整體利益為代價去追求個人利益、地方利益、局部利益。這種情況在我們改革開放的歷史進程中，曾屢見不鮮。正因為如此，為了協調各方面利益關系，我們黨才幾次制定治理整頓、宏觀調控的政策，以發揮黨總攬全局、協調各方的領導職能。

五、提高黨建設社會主義和諧社會的能力，是實現社會穩定的重要保證。社會穩定是經濟發展、社會進步的基本前提。鄧小平在領導我國現代化建設過程中，鑒于“十年**”的深刻教訓，反復強調保持安定團結政治局面的重要意義。他說：中國的問題，壓倒一切的是需要穩定。沒有穩定的政治環境，什么事也搞不成，已經取得的成果也會失掉。江澤民同志在十六大的報告中指出：完成改革和發展的繁重任務，必須保持長期和諧穩定的社會環境。因此，要把改革的力度、發展的速度同人民群眾可以承受的程度有機結合起來。在實現社會穩定的過程中，我們必須看到：隨著改革的不斷深化，各種利益沖突、矛盾糾紛不斷增多。特別是腐敗現象的滋長和各種犯罪活動對社會正常秩序的破壞，對黨和人民利益造成了極大的損害。解決這些發展中的問題，需要運用經濟的、行政的、法律的手段。一方面要進一步擴大民主，暢通廣大群眾參與管理國家事務、經濟事務和其他社會事務的渠道，依法調節各種社會關系，合理地調整各方面的利益關系，正確處理人民內部矛盾，維護人民群眾的合法權益，及時將不安定因素化解在基層、消除在萌芽狀態。另一方面要健全法制，嚴厲懲治腐敗，狠狠打擊各種違法犯罪活動，掃除各種丑惡現象，保持良好的社會秩序。只有這樣，人民群眾才能安居樂業，整個社會才能和諧穩定，我們的國家才能長治久安，我們的事業才能健康發展。

六、提高黨建設社會主義和諧社會的能力，是進一步深化改革的重要原則。改革的目的是解放和發展生產力，改革的對象是不適應生產力發展的生產關系和上層建筑，改革的實質是對方方面面利益關系的協調。我們黨在20多年的改革過程中，始終注意協調各方面利益關系，從而使改革得到了廣大人民群眾的支持，取得了重大成果。當然，以協調各方面利益為實質的改革，不可能在同一時間照顧到所有人的利益，更不能用傳統計劃經濟的方法，采用平均主義的方式保障公平。但是在改革中出現的某些方面差距過大甚至越來越大的問題，也不能不引起我們的高度重視。這一問題表現在利益關系上，主要是城鄉差距與地區差距有所擴大，經濟與社會發展不夠協調，國內經濟制度與國際慣例尚有差距，部分社會成員收入分配差距擴大，待業和失業人口與就業崗位間的差距較大，教育、衛生、文化等社會事業發展與經濟發展間的差距較大，人口增長、經濟發展同生態環境、自然資源的矛盾加劇，等等。為了解決上述問題，必須認真處理好各方面的利益關系，以有效地推進改革的深入，進一步完善和健全社會主義市場經濟體制。

七、共產黨員如何在構建和諧社會的工作中體現先進性

共產黨員保持先進性是黨保持先進性的基礎，是加強黨建的細胞建設。同樣，十六大提出構建和諧社會的奮斗目標離不開建設和諧省、和諧市、和諧縣等目標。在這種歷史背景下，我們按照縣十次黨代會發展思路，提出建設和諧蓬安，這是符合客觀縣情、符合具體的歷史發展趨勢。加快科學發展，構建和諧蓬安，既是全縣各級黨組織和廣大黨員干部保持先進性的具體體現，又是我縣開展黨的先進性建設的重要內容，需要全體共產黨員走在前列、共同努力，需要各級領導干部帶頭實踐、不懈奮斗。

第一，要在加快科學發展中體現先進性

科學發展是構建和諧社會的根本。不發展、慢發展無以安居樂業，不全面、不協調難有社會和諧。作為建設有中國特色社會主義的執政黨，必須把發展作為第一要務，以推動發展的實際效果來實現自身的先進性。胡錦濤總書記指出，在新時期，共產黨員保持先進性，充分發揮先鋒模范作用，不僅要體現在思想覺悟和精神境界上，而且要體現在帶頭做好深化改革、擴大開放、促進發展、保持穩定的各項工作中，體現在帶動群眾為經濟發展和社會進步艱苦奮斗、開拓進取的實際行動中。從這個意義上講，加快科學發展與構建和諧蓬安、保持黨的先進性是相輔相成、有機統一的。但是，我們有一些黨員干部思想還不夠解放，有畏難、自滿和分散的情緒，缺乏頑強拼搏的“狠”勁、乘勢而上的“韌”勁和埋頭苦干的“鉆”勁。我們要以科學發展觀為指導，進一步解放思想，更新觀念，突破自滿自足、求穩怕亂等思想上的“禁區”、“誤區”和“盲區”，努力做到加快發展的信心更加堅定，全面發展的視野更加開闊，協調發展的措施更加有力。要增強帶領群眾科學發展的能力，聯系各自實際，努力加強學習，深入開展調查研究，扎實工作，推動蓬安新一輪的新跨越和新發展。

第二，要在增強城市創造活力中體現先進性

創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。構建和諧蓬安同樣離不開創新，必須調動一切積極因素，凝聚全社會的意志和力量，形成政府創造環境、企業創造財富、群眾創造文化的整體合力。一是要加快改革開放，釋放體制機制活力。近年來全縣經濟總量和人民收入有大幅度增長，其中最重要的是得益于改革開放。深化改革、擴大開放是科學發展的根本動力，也是構建和諧社會的根本動力。作為共產黨員，應當增強全局觀念，從蓬安發展大局出發，旗幟鮮明地支持改革開放，義無反顧地投身改革開放。二是要大力發展先進文化，釋放思想活力。蓬安與先進地區的差距，本質上是思想觀念的差距。廣大黨員要站在時代變革潮流的前列，在更高層次上確立科學發展、統籌發展的新標桿，進一步解放思想，更新觀念，進一步創新工作思路和工作舉措，推進各項工作落實，以思想的領先推動工作的率先。要帶頭形成團結友愛、平等互助、和睦融洽的社會風尚，使建設和諧蓬安成為全縣人民的共同愿望和自覺行動。要進一步提高發展先進文化事業的能力，充分挖掘蓬安豐富的文化資源，破除體制性障礙，充分利用市場手段激發活力，不斷解放和發展文化生產力，進一步提高正確引導社會輿論的能力，堅持正面宣傳為主的方針，通過正確有效的引導，形成積極健康向上的主流輿論導向。三是要實施科教興市戰略，釋放科教人才活力。廣大黨員特別是科教戰線的廣大黨員要帶頭創新創業，充分調動各類人才積極性，提高科教競爭力，為構建和諧蓬安提供強有力的科教人才支撐。

第三，要在維護社會公平中體現先進性

公平是構建和諧社會的主旨。利益的和諧是社會和諧的核心。馬克思曾經說過，人們奮斗所爭取的一切，無不同他們的利益有關。要清醒地認識到，在新的形勢下，我們維護群眾利益，實現社會公平的難度，和計劃經濟時期甚至和前幾年相比，問題的復雜性和解決的難度都大大增加了。我們各級黨組織和全體黨員，必須以人民的利益作為每一個黨員的最高準繩，用創新的手段努力維護人民的利益、滿足人民的需求，要從法律、制度、政策的層面努力營造公平的社會環境，遵循初次分配重效率、再次分配重公平的原則，努力建立起絕大多數群眾能夠得到較大發展實惠的分配機制和利益格局。要始終把擴大就業再就業作為維護群眾利益的首要之舉，通過完善勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業的就業體系，突出抓好政府促進就業責任平臺、就業技能培訓平臺、人力資源服務平臺、就業綜合信息平臺和鼓勵創業政策平臺等五大支撐平臺建設，努力使就業和發展相協調。要通過調整財稅體制、增加公共支出等措施，較好地兼顧國家、企業、群眾的利益，兼顧發展過程中能力強與能力弱的群體的利益，兼顧改革中得益多與受益少的群體的利益，兼顧社會中先富與后富群體的利益，兼顧不同行業群體之間的利益，確保城鄉居民收入增加。當前，蓬安還面臨著有限保障能力和不斷擴張的保障需求之間的矛盾，要加快建立社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相銜接，與經濟社會發展水平相適應、覆蓋城鄉和所有人員的社會保障體系，特別是要加快向困難群體延伸、向農民覆蓋的速度，努力使困難群眾有保障、使廣大農民有保障，尤其要讓失地農民、失業職工和失房居民切實感受到黨的溫暖，讓他們過上小康生活，安居樂業。

第四，要在保持社會穩定中體現先進性

穩定是構建和諧社會的基石。和諧社會不是沒有矛盾，而是通過建立一種維護社會穩定的機制，保證社會的和諧運行。依靠法律、依靠規章、依靠政策來化解人民內部矛盾，使基層的矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態，不要上升到上一級；使人民群眾內部具體的利益矛盾通過法律和市場經濟手段解決，不要上升到群體性、政治性的矛盾，進而影響一方穩定。當前，蓬安正處在加快發展、科學發展的重要階段，處在深化改革、擴大開放的關鍵時期，這將使經濟和社會生活格局發生新的更加深刻的變化，一些長期積累或隨之伴生的深層次社會矛盾將不可避免地顯露出來。全縣各級黨組織、全體黨員必須從提高執政能力的高度，牢固樹立發展是政績、維護穩定也是政績的政績觀，綜合運用政策、法律、經濟等手段，運用教育、協商、調解等方法，維護穩定，為構建和諧蓬安創造安定團結的社會環境。在維護社會穩定、實現社會和諧的實踐中，我們每個共產黨員都要成為一面旗幟，共產黨員不僅要在守法守紀、維護穩定工作中當表率，還要在化解人民內部矛盾的關鍵時刻挺身而出，擔當中堅，通過先鋒模范作用的發揮，自覺為維護社會穩定做貢獻。我們全體共產黨員既要有維護社會穩定的堅定自覺性，更要致力于通過建立健全維護社會穩定的機制，帶動全市人民積極投身到構建和諧社會的偉大實踐中來。要建立健全維護社會穩定的領導責任體系、大調解體系和大防控體系，著力提高處理突發事件的能力，高度重視和做好信訪工作，真正把維護穩定工作納入全縣三個文明建設綜合指標體系，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的維護社會穩定的管理新格局，進一步打造好和諧蓬安。