第一篇：火花街道機關作風與效能建設工作考核辦法

火花街道機關作風與效能建設工作

考核辦法

《火花街道機關作風與效能建設工作考核辦法》已經街道黨工委、辦事處同意，現印發給你們，請貫徹落實。

為充分發揮機關作風與效能建設考核的管理、激勵和引導功能，全面加強機關干部隊伍建設，進一步改進機關工作作風，提高服務質量，提升工作效能，確保宜城街道黨工委、辦事處部署的各項工作任務得到有效落實，推動我街經濟社會又好又快發展，現結合街道實際，制定火花街道機關作風與效能建設工作考核辦法。

一、組織領導

機關作風與效能建設考評工作在火花街道機關作風與效能建設領導小組的統一領導下進行。領導小組由李永洪任組長，陳玉君、胥玉梅、王惠、易斯為成員。領導小組下設辦公室，由陳玉君兼辦公室主任。考核時間為6月份進行預評一次，預評成績占30%，集中考核時間為當年度的12月份。

機關作風與效能建設工作考核堅持客觀公正的原則，綜合評價各部門的工作績效和服務水平；堅持公開透明的原則，把社會

各界的監督評判納入檢查考核之中；堅持注重實效原則，把平時檢查和集中考核有機結合起來，講求實效，力戒形式主義。

二、考核范圍

火花街道機關各部門。

三、考核內容

考核內容主要包括工作效率、依法行政、規范管理、工作績效和投訴處理等五個方面。（詳見考核實施細則）

四、考核辦法

機關作風與效能建設工作考核采取日常不定期考核和年底集中定期考核相結合，火花街道機關作風與效能建設領導小組進行綜合評定的辦法進行。

1、日常考核。由火花街道機關作風與效能建設考評小組成員、行風評議員、特約監察聯絡員等組成督查小組進行明查暗訪，對發現問題及時反饋給相關部門，并督促抓好整改。對日常受理的效能投訴，由相關部門將調查情況屬實的涉及《細則》中的投訴內容提供給火花街道機關作風與效能建設領導小組辦公室。

2、集中考核。由各單位按照本辦法規定的內容和考核標準進行自我檢查和評價，形成自評報告，于12月10日前，將自評報告和自評表上報火花街道機關作風與效能建設領導小組辦公室。然后由火花街道機關作風與效能建設考評組，通過聽取部門和科

室負責人對本部門作風與效能建設情況的匯報、檢查工作臺帳和相關資料、組織民主測評、召開座談會等形式進行考核評估。

五、考核等次及標準

考核結果分優秀、達標與不達標三個等次。

1、優秀等次：綜合得分90分（含）以上的。

2、達標等次：綜合分值80分（含）—90分（不含）的。

3、不達標等次：綜合分值80分（不含）以下的；存在“一票否決”事項的。

六、考核結果運用

（一）考核結果納入年度考核，作為衡量各部門工作的重要依據和考察科室負責人及工作人員的重要內容。

（二）考評結果由黨政辦負責通報，并視情向社會公布。

（三）在考評中綜合得分前五名的授予“火花街道機關作風與效能建設先進部門”稱號，并通報表彰。

二0一0年二月二十六日

第二篇：火花街道機關作風與效能建設工作考核辦法

火花街道機關作風與效能建設工作

考

核

辦

法

《火花街道機關作風與效能建設工作考核辦法》已經街道黨工委、辦事處同意，現印發給你們，請貫徹落實。

為充分發揮機關作風與效能建設考核的管理、激勵和引導功能，全面加強機關干部隊伍建設，進一步改進機關工作作風，提高服務質量，提升工作效能，確保宜城街道黨工委、辦事處部署的各項工作任務得到有效落實，推動我街經濟社會又好又快發展，現結合街道實際，制定火花街道機關作風與效能建設工作考核辦法。

一、組織領導

機關作風與效能建設考評工作在火花街道機關作風與效能建設領導小組的統一領導下進行。領導小組由李永洪任組長，陳玉君、胥玉梅、王惠、易斯為成員。領導小組下設辦公室，由陳玉君兼辦公室主任。考核時間為6月份進行預評一次，預評成績占30%，集中考核時間為當的12月份。

機關作風與效能建設工作考核堅持客觀公正的原則，綜合評價各部門的工作績效和服務水平；堅持公開透明的原則，把社會各界的監督評判納入檢查考核之中；堅持注重實效原則，把平時檢查和集中考核有機結合起來，講求實效，力戒形式主義。

二、考核范圍

火花街道機關各部門。

三、考核內容

考核內容主要包括工作效率、依法行政、規范管理、工作績效和投訴處理等五個方面。（詳見考核實施細則）

四、考核辦法

機關作風與效能建設工作考核采取日常不定期考核和年底集中定期考核相結合，火花街道機關作風與效能建設領導小組進行綜合評定的辦法進行。

1、日?？己?。由火花街道機關作風與效能建設考評小組成員、行風評議員、特約監察聯絡員等組成督查小組進行明查暗訪，對發現問題及時反饋給相關部門，并督促抓好整改。對日常受理的效能投訴，由相關部門將調查情況屬實的涉及《細則》中的投訴內容提供給火花街道機關作風與效能建設領導小組辦公室。

2、集中考核。由各單位按照本辦法規定的內容和考核標準進行自我檢查和評價，形成自評報告，于12月10日前，將自評報告和自評表上報火花街道機關作風與效能建設領導小組辦公室。然后由火花街道機關作風與效能建設考評組，通過聽取部門和科室負責人對本部門作風與效能建設情況的匯報、檢查工作臺帳和相關資料、組織民主測評、召開座談會等形式進行考核評估。

五、考核等次及標準

考核結果分優秀、達標與不達標三個等次。

1、優秀等次：綜合得分90分（含）以上的。

2、達標等次：綜合分值80分（含）—90分（不含）的。

3、不達標等次：綜合分值80分（不含）以下的；存在“一票否決”事項的。

六、考核結果運用

（一）考核結果納入考核，作為衡量各部門工作的重要依據和考察科室負責人及工作人員的重要內容。

（二）考評結果由黨政辦負責通報，并視情向社會公布。

（三）在考評中綜合得分前五名的授予“火花街道機關作風與效能建設先進部門”稱號，并通報表彰。

二0一0年二月二十六日

第三篇：機關作風效能建設

建設“五型機關” 以黨的純潔性保障幸福周村建設

加強機關作風和效能建設是建立辦事高效、運轉協調、行為規范的機關管理體系的必然要求，是實現“三個代表”重要思想的具體體現，反映了黨的宗旨和人民的愿望，關系到改革、發展、穩定的大局。胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第七次全會上強調，我們黨作為馬克思主義的執政黨，只有不斷保持純潔性，才能在群眾中提高威信，才能贏得人民信賴和擁護，才能不斷鞏固執政基礎，才能實現黨和國家興旺發達、長治久安。

在新形勢下，保持黨的純潔性具有極端重要性和緊迫性，為了做到這一點，必須不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識，切實做好保持黨的純潔性的各項工作，重要的一點就是要堅持加強機關作風效能建設，古語有云：“桃李不言，下自成蹊”，機關干部要堅持以服務人民為宗旨、以群眾滿意為目的，強化自身的“公仆”意識，開拓創新，切實做好機關作風效能建設的各項工作，著力保證黨的純潔性，建議從以下幾方面開展工作，建設“五型機關”，即理性型、學習型、廉潔型、創新型、服務型機關，為幸福周村的建設打造堅實的基礎。一是建設遵章守紀的理性型機關。要求機關全體黨員干部加強自身的政治覺悟，堅持正確的政治立場，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七屆中央紀委第七次全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“內強素質、外樹形象”的原則，進一步解放思想，堅持實事求是，認真學習十一屆中央紀委第七次全會中胡錦濤總書記的講話，結合本區實際把各項黨的規章制度真正的落實到工作中來，真正做到遵章守紀，只有心中有綱法，行動上才會有體現，這是保持黨的純潔性的前提和理論基礎。

為建設理性型機關，各部門單位可以定期開展理論學習性活動，多鼓勵干部之間結合自己具體的工作探討對理論的思考和實踐，既增進機關各部門之間的聯系，又能有助于全體機關干部團結一致，心往一處想，勁往一處使。

二是建立氛圍濃厚的學習型機關。推進學習型機關建設，有助于提高機關效能。盡管黨政機關的具體職能各有不同，但都面臨著提高工作效能的目標訴求，畢竟機關的權力來自人民群眾直接或間接的委托和授權，其履行職能的成本亦由廣大人民群眾所負擔，廣大機關干部的服務對象是廣大人民群眾，他們的履職成效最終也要由人民群眾來評價和檢驗。而為了不斷地提高工作效能，贏得更多人民群眾的滿意和好評，就必須加強對廣大機關干部的教育培訓活動，在學習型機關建設過程中，廣大機關干部可以直接習得和掌握許多更好的工作藝術和工作本領；更重要地在于，廣大機關干部可以逐步樹立新理念、拓寬其視野，進而使得他們探索出更多更好的工作思路和工作方法，最終促進工作效能的提高；由于學習型機關建設往往也是廣大機關干部共享成功經驗和失敗教訓的過程，亦即團體學習的過程，因而，建設學習型機關往往有助于機關干部集體變得更加明智和理性，進而促進機關整體工作效能的不斷提高。加強學習型機關的建設，可以從三個方面開展。一是要更新學習理念。樹立“學習、學習、再學習”和終身教育、終身學習的理念，樹立工作學習化、學習工作化及在學習中生活、在生活中學習的理念，在機關形成人人愛學習、個個受教育的濃厚氛圍。二是要通過活動促學習。開展機關學習輪講授課活動?？梢悦恐芙M織全體機關干部集中學習一次?！拜喼v”即采取“輪流主講”的方式，各單位、機關干部，利用集體學習時間，為大家講自己的學習思路、講業務開展、講心得感受，加強各部門之間的工作交流。通過具體活動改變原來單純的“我念你聽，我談你記”的被動學習方式。三是在組織集中學習培訓的同時,各部門也要精心組織好本部門業務學習培訓。通過采取綜合性措施,保證學習型機關建設落到實處。三是建設風清氣正的廉潔型機關。民族英雄岳飛曾回答過這么一個問題，即國家怎樣才能太平。岳飛說：“文臣不愛錢，武將不惜死。天下就會太平了”。由此足見廉潔的重要性。社會腐敗，會降低了人民的信任度，會削弱了整個國家的的競爭力，機關單位，作為國家這個大機器必不可少的一部分，廉潔建設更是重中之重?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從?！睓C關黨員干部只有切實加強自身作風建設，嚴格把好廉潔自律的關卡，保證機關內部風清氣正，才能建設廉潔型機關。建設廉潔型機關，需要從個人和機關整體兩個方面進行。機關干部個人要樹立正確的人生價值觀和世界觀。隨著改革開放，經濟的飛速發展，我們的生活有了翻天覆地的變化。在我們的生活條件得到改善的同時，一些糟粕也隨之而來，如拜金主義。很多人在物欲橫流的現今社會迷失了自我，“貪”字當頭，唯錢而已。于是，權力利益化，利益部門化。錢使鬼推磨，辦事無錢不成。這些，都說明了個人的人生價值觀和世界觀已經扭曲，思想滑向了墮落的深淵。我們必須不斷學習，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝自己的頭腦，形成正確的人生價值觀和世界觀，分辨是非，不能把對金錢的追求當成了人生的全部。其次，要加強機關整體領導干部的作風建設。領導干部是機關的旗幟。領導干部的作風，反映了整個機關的作風；領導干部的形象，代表了機關的主要形象。加強機關廉潔作風建設，要堅持把領導班子特別是一把手的作風作為重中之重，著力扼制機關內部小團體的發展，弘揚良好風氣，建設和諧廉政機關。

四是建立與時俱進的創新型機關。創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，創新也是機關單位進步的不竭源泉。建立創新型機關，領導干部要解放思想，更新觀念，實現進取意識的升華，要創新，必須首先樹立創新意識和創新理念，不斷在自我否定中提高、在自我超越中創新。立足長效，創新機制，實現工作效能再提速，要緊緊圍繞區黨委、政府中心工作進行創新。重點圍繞開拓工作思路，增強工作的主動性和自覺性，進行觀念創新；圍繞轉變機關作風，提高服務質量，進行機關管理機制創新；圍繞工作中的熱點、難點問題和提高工作的實效性，進行工作方式方法的創新。建議各部門要圍繞工作中遇到的熱點和難點問題完成一定數量的有一定水平和指導意義的調研文章，創新方式方法，切實解決幾個群眾面臨的實際問題。

五是建立群眾滿意的服務型機關。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。黨的這一宗旨，鮮明地昭示了黨是代表全國各族人民利益的。為創建讓群眾滿意的服務型機關，應繼續深入開展“群眾滿意工程”有關的各項工作，樹立“以民為本、竭誠服務”的新理念。機關干部應當著力加強職業道德修養，強化公仆意識。從點滴做起為群眾辦實事?，F實中我們看到，脫離群眾、小官僚主義、服務不力、效率低下等現象仍然存在，導致黨員干部與群眾之間的距離拉大。我們應該把思想和行動統一到黨的路線、方針、政策上來，急群眾之所急、想群眾之所想，做 “三個代表”重要思想的忠實踐行者，進一步強化首問負責制、“一站式”服務，腳踏實地地從我做起，從點滴做起，從一言一行做起，了解群眾的喜怒哀樂，冷暖饑渴，特別是群眾遇到困難時，要積極為他們排憂解難，把他們的工作做好，利益維護好，讓他們感受到黨和政府的溫暖。真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，使基層和群眾與人事部門相互理解、相互支持、和睦相處，為創建幸福周村、全面建設小康社會奠定堅實的發展基礎。

加強機關作風和效能建設，著力打造“五型”機關，深入學習胡錦濤書記在十七屆中央紀委第七次全會上的發言精神，做好廉政建設和反腐敗工作，保持黨的純潔性，為加快建設“富而強、精而美”的幸福周村提供堅實的保障。

第四篇：古城街道機關作風及效能建設方案

古城街道機關作風和效能建設工作

實施方案

為進一步加強街道規范化管理，轉變工作作風，提高工作效率和水平，樹立街道良好形象，按照《宿城區機關作風和效能建設考核辦法》精神，結合街道實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，全面加強黨員干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，為推進街道經濟和社會事業又好又快發展提供有力保障。

二、目標要求

（一）思想更加統一。廣大黨員干部加強作風和效能建設的自覺性和主動性不斷增強。

（二）作風明顯轉變。廣大黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面的問題真正得到解決。

（三）黨員干部率先垂范。黨員干部的示范表率作用充分發揮，政治堅定、勤奮好學，心系百姓、真情為民，真抓實干、開拓創新，民主和諧、團結協作，道德高尚、清廉節儉的形象進一步確立。

（四）機制逐步健全。廣大黨員干部加強作風和效能建設的長效機制進一步形成，并不斷完善。

（五）績效不斷提升。服務質量明顯改善，服務水平日益提高，力爭上游的氛圍不斷強化。

三、活動內容

（一）加強思想作風建設，著力解決思想狀態問題。

1、更新執政理念。牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，不斷增強科學發展、和諧發展、率先發展意識，堅持以科學發展觀謀劃發展，以牢固的群眾觀貫穿始終，以正確的政績觀評判業績。

2、激發工作熱情。立足街道實際，始終保持奮發有為的精神狀態，對認準的目標有一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁，做到議一件定一件、干一件成一件。認真查找差距和原因，找準定位、挖掘潛力、發揮優勢、增強信心，力爭上游。

3、強化創新精神。善于把上級精神與自身實際有機結合起來，努力以新觀念、新思路、新方法、新機制謀劃發展、推進發展，創造性地開展工作。

4、增強大局意識。堅持一切在大局下思考和行動，堅決同區委、區政府保持高度一致，自覺做到令行禁止、政令暢通。

（二）大興學習之風，著力解決能力素質問題。

1、完善各類學習制度。要不斷提高素質，提高能力，提高水平，增強工作的前瞻性，提高決策的科學性。要不斷完善各類學習制度，通過中心組學習、專題報告會、培訓、論壇、學習座談會等多種方式，深入學習“三個代表”重要思想，學習中央提出的科學發展觀、構建和諧社會等一系列重大戰略思想，學習有關政策法規，大力弘揚理論聯系實際的學風，做到真學、真懂、真信、真用。

2、開展爭先創優活動。要以創建學習型機關和爭當學習型干部活動為載體，著力打造一支懂業務、會謀劃、善操作、強管理的干部隊伍。要努力創造良好的學習條件和環境，營造良好的學習氛圍，正確處理好學習和工作的關系，在學習中推進工作，在工作中加強學習，在學習中推進創新，在創新中謀求發展。

（三）改進工作作風，著力解決服務質量問題。

1、規范機關行為。以“樹新形象，創新業績”主題實踐活動為載體，開展“五個決不”（決不讓工作事項在我這里延誤、決不讓工作差錯在我這里發生、決不讓不良風氣在我這里出現、決不讓基層群眾在我這里受到冷遇、決不讓街道形象在我這里受損）自查自律活動，堅持依法辦事，做到每項事情、每個環節都有章可循，有法可依。

2、做到“七個減少”。進一步減少“文山會?！薄p少迎來送往、減少繁文縟節、減少中間環節、減少相互攀比、減少浪費現象、減少活動評比。

3、推行“一線工作法”。深化和推行領導干部懇談日、巡回現場辦公和下訪、約訪等制度，搭建多種形式的溝通和辦事平臺，暢通群眾利益訴求渠道，實實在在地為群眾辦好事、辦實事。每位干部要經常下社區、企業單位，做到領導在一線指揮，干部在一線鍛煉，問題在一線解決，形象在一線樹立。

4、深化機關效能建設。建立健全責權對稱、獎罰分明的崗位責任體系和責任監督與追究體系，嚴格執行“十項禁令”的規定，不斷加大查處和責任追究力度，形成良性的責任導向機制，努力把提高辦事效率和服務質量的工作延伸到每一單位的具體職能科室、落實到具體崗位和人員。

（四）堅決糾正不正之風，著力解決干部形象問題。

1、提高思想道德修養。注重培養健康的生活情趣，講操守、重品行，秉公用權，廉潔自律。反對吃請之風，狠剎歪風邪氣。

2、改進和規范公務接待。認真執行國內公務接待有關規定，實行定點管理，執行經費標準，減少接待用車，簡化公務禮儀。在各種公務活動中，要嚴格執行廉潔自律各項規定，自覺拒絕各種違反規定的宴請招待、娛樂安排以及土特產等禮物饋贈。

3、厲行各種節約制度。嚴禁領導干部違反規定駕駛公車，用公款相互吃請、游山玩水和進行高消費娛樂，用公款信用卡私人刷卡消費。堅決制止和糾正以學習考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游。嚴格各種政府采購活動審批、操作程序，進一步嚴格執行大宗物資采購、基建工程項目招投標的有關規定，開展規范公務接待、反對鋪張浪費專項督查行動，切實壓縮行政費用開支，努力建設節約型機關。

（五）建章立制，著力解決工作機制問題。

1、完善管理制度。堅持和完善考勤、值班、請假和車輛管理等日常管理制度，保持良好的工作狀態，不斷規范工作人員行為。

2、引進激勵機制。科室與科室之間，個人與個人之間引進激勵機制，激發和調動機關工作人員的積極性，提高機關工作人員的工作標準和質量。

3、建立監督追究制度。強化對“不作為”的監督追究，變事后追究為事前事中的監督和糾正。特別是對在上班時間不在工作狀態，進行上網游戲、聊天等娛樂活動的人員，一經發現，嚴肅處理。

四、實施步驟

（一）宣傳發動，學習提高階段（時間：2009年2月1日—14日）。

1、進行動員部署。召開開展古城街道機關作風和效能建設活動動員大會，進行全面動員部署；召開作風和效能建設專題民主生活會、中心組學習會。

2、制定實施方案。建立領導小組，制定實施辦法和工作計劃。

3、進行學習教育。集中一定時間，采取多種形式，組織全體人員深入學習《中共宿城區委、宿城區人民政府關于對破壞經濟發展軟環境實行查實待崗處理的規定》、《宿城區機關作風和效能建設考核辦法》、《宿城區2009年軟環境暨機關效能建設明查暗訪通報》、《宿城區機關工作人員文明禮儀規范》、《古城街道制度匯編》等文件和資料，深化對加強作風建設重要性和必要性認識，為活動開展奠定良好的思想基礎。

4、開展轉變作風大討論。結合街道各項重點工作開展情況組織開展改進作風大討論，進一步提高認識，統一思想。開展“我為古城做什么”主題活動，全面查找工作中存在的薄弱環節和突出問題。要把學習討論與查找自身不足結合起來，與抓好工作落實結合起來。

（二）查找問題，邊整邊改階段（時間：2009年2月22—28日）。

1、認真排查問題。通過各種形式和渠道，廣泛征求群眾意見，認真查擺招商引資、項目推進、社會穩定和日常工作中存在的突出問題。

2、認真對照檢查。召開專題會議，對排查到的問題進行梳理，認真剖析存在問題，查找原因，研究提出整改措施。每個干部都要認真查找自己的不足和差距，明確努力方向，領導干部要嚴于律己，做好表率。

3、認真開展整改。采取適當方式將整改措施和落實情況向社會公布，接受社會監督。領導小組辦公室要開展明查暗訪，加強督查和指導，確保各項整改措施落到實處。

（三）建章立制，長效管理階段（時間：2009年3月——12月）。

1、組織評議考核。根據區考核辦法，開展作風和效能績效評議考核。

2、落實獎懲措施。對評議考核情況好的科室，給予表彰；對于評議考核情況較差的進行批評，并按有關規定進行整改，從嚴查處。

3、建立長效機制。對現有的規章制度進行疏理，認真加以規范完善，通過修訂規章制度等辦法鞏固整改成果，建立健全作風和效能建設長效機制，使作風和效能建設逐步走上制度化、規范化軌道，不斷提高作風和效能建設的整體水平。

五、工作要求

（一）加強組織領導。為確保街道機關作風和效能建設扎實開展，取得成效，經黨工委研究，決定成立該項工作領導小組。由楊虎同志任組長，施校同志任副組長，負責整個活動的組織領導和協調督查。領導小組下設辦公室，由施校同志兼任任辦公室主任。領導小組要結合實際，大膽探索創新，采取有力措施，精心組織，周密部署，統籌安排，落實工作責任，確?；顒尤〉脤嵭?。

（二）精心組織活動。領導小組辦公室充分履行職能，加強活動開展情況的督查指導，不定期組織明查暗訪，及時解決出現的問題；要建立職責分明的工作責任制和定期研究機關作風和效能建設的相關制度，創造性地推進各項工作，每一專項行動都要抓細、抓實、抓好。

（三）狠抓監督落實。本著“對事不對人”的原則，堅持開門整風，切實解決實際問題。明確職責，強化督查，建立和完善督查通報制度。嚴格責任追究，凡違反黨紀政紀的，必須依法依紀嚴肅查處。領導小組辦公室專門設立監督電話0527-84375828，向社會公布，充分發揮黨代表、人大代表、政協委員、新聞輿論和社會監督的作用。

（四）加強輿論宣傳。采取多種方式和手段，廣泛宣傳大力加強機關作風和效能建設活動的目的意義與進展情況，努力營造濃厚的活動氛圍，使機關作風和效能建設活動人人知曉，人人重視，人人參與。

（五）做好結合文章。要本著統籌兼顧、狠抓落實、推進工作的要求，堅持突出重點、虛功實做、以虛促實，把作風建設、機關效能建設與實際工作結合起來。一是與開展“樹新形象，創新業績”主題實踐活動緊密地結合起來，把作風建設作為當前及今后一項經常性的工作切實抓緊抓好。二是與經常性的學習教育相結合，不斷提高黨員干部的思想政治素質，增強大局意識、責任意識和服務意識，切實轉變機關作風。三是與推動重點工作相結合，確保作風建設與推動業務工作“兩不誤、兩促進”。四是與學習實踐科學發展觀長效機制相結合，積極探索建立和完善行之有效的作風建設制度，確保機關作風和效能建設取得實際成效。

古城街道黨工委

2010年1月30日

第五篇：《xx縣機關作風與效能建設工作實施方案》

縣委辦發〔2012〕28號

中共XX縣委辦公室

關于印發《XX縣機關作風與效能建設

工作實施方案》的通知

各鄉鎮黨委，縣委各部委，縣直各黨委、黨組、支部，省屬駐臨各單位黨組、支部：

《XX縣機關作風與效能建設工作實施方案》已經縣委研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

附：《XX縣機關作風與效能建設工作實施方案》

中共XX縣委辦公室

2012年3月3日

中共XX縣委辦公室 2012年3月3日印發（共印120份）XX縣機關作風與效能建設工作實施方案

為深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神和州委第十一次黨代會精神，進一步凝聚民心，改進機關作風，提高行政效能，為實現縣委第十四次黨代會確定的各項目標任務奠定良好的工作基礎。經縣委研究決定，2012年上半年在全縣各機關單位（含事業單位、省屬駐臨各單位）、各鄉鎮開展“求真務實轉作風，勤政為民促效能”為主題的機關作風與效能建設活動。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞落實縣委、縣政府整體工作部署，以提高機關執行力、公信力、服務力為總要求，狠抓機關作風建設、效能建設、廉政建設、發展環境建設、制度建設，嚴格考核獎懲，完善績效管理，規范管理行為，密切干群關系，進一步提高機關工作效率，增強機關服務經濟社會發展大局的能力，提高廣大黨員干部干事創業和為民服務的能力，為實現我縣經濟社會跨越式發展和長治久安創造良好的環境。

二、目標任務

以“求真務實轉作風，勤政為民促效能”為主題，以加強學習提能力、強化措施增效率、解決問題正風氣、優化環境樹形象為重點，以推進權力陽光運行和提高執行力為主要 2 任務，著力解決影響和制約我縣發展的作風和效能問題，努力實現思想觀念明顯進步，工作作風明顯改進，辦事效率明顯提升，發展環境明顯改善的工作目標。

(一)強化理想信念教育，不斷增強服務意識和責任意識。進一步加強黨的理論和路線方針政策教育，加強理想信念、宗旨意識、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，教育引導廣大黨員干部堅定理想信念、牢記黨的宗旨，樹立正確的人生觀、價值觀、政績觀，夯實勤政廉政的思想道德基礎，自覺踐行以人為本、執政為民理念，自覺增強大局意識、責任意識、群眾意識和服務意識。

(二)強化干部作風建設，為推進“六大戰略”建設發揮重要作用。查找和解決干部作風中“庸、懶、散、虛”四個方面的突出問題，整頓不良作風，治庸提能、治懶增效、治散聚力、治虛務實，大力弘揚我黨優良作風，倡導良好風氣。

(三)強化機關效能建設，提高機關工作效率和服務水平。緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，強化項目落實，深化政務公開，規范執法行為，簡化行政審批，健全效能制度，形成運轉協調、行為規范、務實高效、公開透明、清正廉潔的管理體制和運行機制。工作流程進一步優化，辦事效率明顯提高，工作節奏更加快捷，辦事環節更加簡化，堅決杜絕不作為、亂作為、慢作為等現象。

(四)強化發展環境建設，努力解決影響和制約我縣發展 3 環境的突出問題。通過機關作風集中整頓，切實糾正行業不正之風，開展旅游環境、生態環境、法制環境、社會環境等環境整治活動，不斷優化我縣經濟社會發展的內外環境，為實現XX經濟社會跨越式發展和長治久安提供良好的環境支撐。

三、工作原則

（一）堅持突出重點與整體推進相結合。解決工作作風和效能建設中存在的突出問題，要注意選準突破口和切入點，緊緊抓住人民群眾意見較大的重點部門、重點行業、重點崗位，抓住普遍存在的突出問題，以點帶面，重點突破，整體推進。

（二）堅持自查自糾與開門評議相結合。一方面要使各級干部增強作風和效能建設的自覺性和主動性，通過自我教育、自我提高、自我改進解決存在的突出問題。另一方面，要借助外力，動員群眾廣泛參與，虛心聽取基層和群眾意見，自覺接受群眾監督，把群眾是否滿意作為評判作風與效能建設取得成效的重要標準。

（三）堅持治標與治本相結合。要按照“廉潔、勤政、務實、高效”的要求，既要立足當前，又要著眼長遠；既要著重研究解決當前作風和效能建設方面存在的突出問題，又要加大督查力度和問責力度，要把加強思想政治教育、提高服務水平和制度建設作為治本的主要措施，形成作風和效能 4 建設的長效機制。

（四）堅持領導帶頭與發揮班子整體作用相結合。各級黨政主要領導要帶頭投入到機關作風與效能建設活動中，把狠抓此項活動作為抓好班子、帶好隊伍的有效載體，對本縣市、本部門、本單位存在的突出問題，首先從自身查找原因，敢抓敢管，帶頭整改，充分發揮表率作用。

（五）堅持正面宣傳與加強輿論監督相結合。組織新聞媒體開辟作風與效能建設宣傳專欄，進行深入廣泛的宣傳報道，大力營造開展活動的良好輿論氛圍。要加強輿論監督，對領導不力、敷衍了事、弄虛作假的部門和單位公開曝光。領導小組辦公室和各部門、各單位要及時編發簡報，報道活動情況，交流指導工作，促進作風與效能建設不斷深入。

四、實施步驟

全縣開展作風與效能建設活動，從2012年3月1日開始，7月底結束。分安排部署、提高認識；查找問題、集中整改；檢查考核、總結驗收三個階段進行。

第一階段：安排部署，提高認識（2012年3月1日至3月25日）。

主要任務：成立領導小組，制定實施方案，具體安排作風與效能建設各項工作；組織學習討論，廣泛宣傳發動,提高思想認識，開展黨的純潔性教育；準備第二階段專項工作方案等。

（一）精心安排部署。成立縣領導小組，縣委、縣政府召開全縣開展作風與效能建設活動動員會議，對活動作出安排部署，印發實施方案。各鄉鎮、各部門、各單位制定實施方案，籌備并召開動員會議，實施方案要貫徹全縣實施方案的主要內容，還要結合本鄉鎮、本部門、本單位的實際，要有新的內容，并在召開動員會議前將實施方案報縣領導小組審批。

（二）開展學習討論。圍繞“求真務實轉作風，勤政為民促效能”主題，結合創先爭優活動，通過召開領導班子專題座談會、黨委、黨組支部理論中心組學習會、機關作風與效能建設專題會等活動，認真學習有關理論和會議精神，積極展開討論，分析和思考當前本鄉鎮、本部門、本單位作風建設、效能建設和發展環境建設的現狀與問題，尋找差距與不足，提高思想認識，增強自覺性和責任感。

學習的主要內容是：黨的十七屆六中全會、中紀委十七屆七次全會精神、省紀委十一屆八次全會精神、《中國共產黨紀律處分條例》、《公務員法》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》、州委第十一次黨代會工作報告；州委、州政府主要領導關于作風建設和廉政建設講話、活動動員講話等文章；縣委第十四次黨代會工作報告。學習的主要書目是：《中華人民共和國行政監察法》釋義、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》 6 釋義、《新形勢下領導干部作風建設學習讀本》、《學習貫徹胡錦濤重要講話精神全面加強新形勢下的領導干部作風建設》等。

（三）開展黨的純潔性教育。在作風與效能建設活動中，要把開展黨的純潔性教育作為一項重要內容來抓緊抓好，認真學習傳達胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上的重要講話和全會精神，按照全會要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實把保持黨的純潔性貫徹到黨的建設的各個方面。

（四）準備工作方案。在第一階段后期，縣直有關部門、單位及早著手謀劃和制定在第二階段要開展的效能建設及專項治理工作方案，報活動領導小組審批。

第二階段：查找問題，集中整改（3月26日至6月26日）。

主要任務：認真查找領導班子和黨員干部在作風與效能建設方面存在的突出問題，查找影響制約發展環境的突出問題，研究制定整改方案，集中進行整改，落實整改措施，形成長效機制，推進效能建設，開展專項治理。

（一）查找存在問題。在組織學習討論的基礎上，廣大黨員干部采取自我查找、征求意見、群眾評議等措施，找出個人和單位存在的突出問題，并進行認真分析歸納總結，形成檢查分析材料。查找存在問題時，要通過發放征求意見表、設置征求意見箱、問卷調查、召開座談會、走訪基層單位和 7 服務對象、邀請基層干部和離退休老同志進行座談等形式，領導班子成員之間、領導干部和干部職工之間要深入開展談心活動，聽取意見，溝通思想，形成共識。

（二）開展作風整頓。召開評議會，整改機關作風與效能建設存在的問題，集中整頓當前比較突出的八種不良風氣，倡導八種良好風氣。

1、召開評議整改會。各單位針對查找的問題和形成的對照檢查材料，從領導班子集體到干部職工個人逐一進行相互評議，指出缺點問題，提出整改措施，作出整改承諾。

2、整頓的八種不良風氣：

（1）思想懶惰：理想信念淡化，敬業意識不強，精神懈怠，不思進取。

（2）自由散漫：紀律松散，遲到早退，不遵守規章制度，無組織，無紀律，工作自由散漫。

（3）執行不力：政令不暢，敷衍塞責，陽奉陰違，不執行，緩執行，執行力不強。

（4）效率低下：作風漂浮，不切實際，推諉扯皮，辦事拖拉。

（5）脫離群眾：宗旨意識差，群眾觀念淡薄，不深入基層，不深入實際，官僚作風嚴重。

（6）吃拿卡要：違紀違規，鋪張浪費，故意刁難，以權謀私，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

8（7）庸碌無為：得過且過，無所作為，占著崗位，不履職責，既無責任心、更無緊迫感。

（8）獨斷專行：不遵守民主集中制，聽不進不同意見，凡事搞“一言堂”，我行我素，自以為是。

3、倡導八種良好風氣：（1）勤奮好學，堅定信念；（2）服務群眾，愛崗敬業；（3）真抓實干，高效透明；（4）艱苦奮斗，開拓創新；（5）顧全大局，令行禁止；（6）民主科學，和諧共事；（7）秉公用權，廉潔從政；（8）為人正派，追求高尚。

要求領導班子和干部職工對發現的問題，制定方案，及時改正。采取整改承諾制、掛牌銷號制、跟蹤督辦制等措施，務求整改工作取得實效。4月中旬，活動領導小組辦公室組織開展一次社會不同層面參加的問卷調查，聽取社會各界對干部作風和效能建設存在突出問題及整改的意見建議。

（三）推進效能建設。增強廣大機關干部的效能意識，提高工作效能和服務水平，集中進行效能建設六項活動。3月初，牽頭單位制定方案，領導小組審批后落實。

1、強化項目落實。提高對爭取項目、落實項目的思想認 9 識，增強項目工作的積極性、主動性，完善和強化項目工作機制。強化對項目工作的科學管理和監督檢查，認真貫徹執行《工程項目招投標法》，規范項目招投標行為，制定項目招投標管理的有關措施和辦法，建立健全項目執行、落實、責任追究等措施和辦法，大力提高項目工作的科學化、規范化和透明化。

牽頭單位：發改局；配合單位：財政局、監察局。具體由發改局制定實施方案，報領導小組審批后實施。

2、深化政務公開。積極推進行政權力運行程序化和公開透明，進一步規范和完善行政職能運行機制和行為，提高行政執行力、公信力和服務力。及時準確全面公開群眾普遍關心，涉及群眾切身利益的政府信息。創新政務公開的方式方法，完善公開內容，實現政務公開的規范化、標準化，逐步擴大行政決策公開的領域和范圍，推行行政決策過程和結果公開，深入實施政府信息公開條例，主動及時、準確公開財政預決算、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息，進一步提升政務大廳工作效率，各部門、各單位要把建設項目和財務收支在本部門、本單位內首先公開。大力推進村務公開和廠務公開。

牽頭單位：政府辦公室；配合單位：各鄉鎮、各部門、各單位。具體由政府辦公室制定實施方案，報領導小組審定后實施。

3、規范執法行為。牢固樹立服務發展、服務群眾的執法理念，制訂文明執法的行為規范。嚴禁無法定依據或違反法定程序實施處罰；嚴格按規定實行罰繳分離；細化量化自由裁量權；推行行政處罰案件公開審理；強化對執法行為的監督。把集中評議與日常投訴處理結合起來，執法主體受到投訴被查實的，列為重點監察對象。

牽頭單位：監察局；配合單位：法制局。具體由監察局制定實施方案，報領導小組審定后實施。

4、簡化行政審批。認真落實中央、省、州關于推進行政審批制度改革的政策精神，進一步清理、減少和調整行政審批事項，按照公開透明、便民高效的要求，依法進一步簡化和規范審批程序，創新服務方式、優化流程、提高效能。加強電子政務建設，逐步實行網上公開申報、受理、咨詢和辦復，為群眾辦事提供更多便利。

牽頭單位：法制局；配合單位：各鄉鎮、有關部門、單位。具體由法制局制定方案，報領導小組審定后實施。

5、健全效能制度。建立健全行政效能制度體系，用制度評判、用制度管人、用制度管事，使行政效能建設取得明顯效果。當前要重點建立和完善崗位責任制、首問責任制、限時辦結制、服務承諾制、評議效能制、績效考核制、失職追究制等制度，促進行政效率和服務水平的不斷提高優化。

牽頭單位：政府辦公室；配合單位：監察局。具體由政 11 府辦制定方案，報領導小組審定后實施。

6、治理“末稍不作為”。改進對基層站所的工作評議，將集中述職測評與動態測評相結合，評議與處理信訪投訴工作相結合，以規范服務行為為抓手，組織開展群眾滿意基層站所創建活動，對作風不良、效率低下、服務不優的基層站所提出改進意見。大力培植和表彰先進基層站所，弘揚正氣，帶動全縣基層站所改進作風、提高效能、優化服務。由縣紀委提出實施方案，報領導小組審定后實施。

（四）開展專項治理。圍繞縣委確定的“13655”的發展思路，以及縣委、縣政府重大決策部署、重點項目建設、重要工作安排進行監督檢查。重點治理4個方面的問題。3月初，牽頭單位制定方案，領導小組審批后落實。

1、推進“產業富縣”戰略，圍繞產業推進和重大項目建設開展監督檢查。

（1）2009年以來重點工程和重大項目的實施情況；（2）圍繞產業發展的項目落實情況；（3）保障性住房項目和資金的使用管理。

牽頭單位：發改局；配合單位：各項目實施單位。以上3項檢查由發改局提出工作方案，報領導小組審批后實施。

2、推進“旅游帶縣”戰略，開展旅游環境整治和環境衛生大整治。在全縣開展旅游環境大整治，主要整治景區衛生、景區管理、旅游服務、環境保護、破壞旅游設施等影響旅游 12 發展環境方面的問題。針對城鄉環境衛生差的現狀，在全縣開展環境衛生大整治活動，集中治理亂堆亂放、亂倒建筑和生活垃圾、亂潑污水、胡貼亂畫等影響城市形象問題，改變城市、農村街道、院落、居室衛生差的現狀。開展文明衛生創建活動，創建縣級文明衛生鄉鎮。

牽頭單位：旅游局；責任單位：各鄉鎮、各相關部門、單位。具體由旅游局制定實施方案，報領導小組審批后實施。環境衛生大整治具體由住建局牽頭制定實施方案，環保局、衛生局協助，方案報領導小組審批后實施。

3、推進“生態立縣”戰略，加強生態環境建設監督檢查力度。

加強生態環境建設項目實施的監督檢查力度，嚴厲打擊破壞生態環境的行為，切實解決生態環境建設方面存在的突出問題。

牽頭單位：環境保護局；配合單位：各鄉鎮、各相關部門、單位。具體由環境保護局制定實施方案，報領導小組審批后落實。

4、糾正損害群眾利益的不正之風。（1）、推進農資打假專項行動。嚴厲打擊制售假劣種子、化肥、農藥等坑農害農行為，整頓規范農資市場秩序，確保無坑農害農事件發生。（2）、抓好強農惠農資金落實情況監督檢查。做好糧食直補、糧種補貼、農機具購置補貼、農資綜合直補等各項強農惠農 13 專項資金檢查，堅決糾正和查處截留、挪用、套取、抵扣、貪污等行為，確保專款專用，資金到位、發放符合政策規定。（3）、抓好社會保險基金、住房公積金、扶貧資金、新農合資金、救災救濟資金、“兩基”迎國檢資金、執法部門執法執收資金的監督管理。

牽頭單位：監察局；配合單位：發改局、人社局、財政局、教育局、農牧局、衛生局、扶貧辦、民政局、住房公積金管理中心、審計局、工商局、質監局、物價局、供銷社。具體由監察局提出實施方案，報領導小組審批后實施。

（五）開展業務技能培訓。

開展“抓項目、抓落實、促發展”專題培訓；開展XX產業發展專題培訓。

項目培訓具體由政府辦公室負責，發改局協助；產業發展培訓由經信局負責。3月初制定實施方案，報領導小組審定后實施。

（六）形成長效機制。

把作風建設、效能建設、發展環境建設與制度建設緊密結合，注重從制度上鞏固活動成果，作為一項經常性的工作來抓。自3月起，各鄉鎮、各部門、各單位要對已有的各項規章制度以及執行情況進行全面清理和自查，認真制定規章制度，進行反復討論完善，推陳出新，把實踐證明行之有效的做法上升為制度要求，形成作風建設、效能建設和發展環 14 境建設規章制度和長效機制，努力建設學習型、創新型、服務型、廉潔型、和諧型人民滿意機關（6月中旬前）。

第三階段：檢查考核，總結驗收（6月27日至7月31日）。

主要任務：強化督促檢查，開展群眾滿意度測評，全面總結工作，深化作風與效能建設工作。開展好兩項專題活動：“重點工程、重大項目、重要工作”的視察活動；先進集體和先進個人評選活動。著重抓好五項工作：

1、開展視察活動。組織部分黨代表、人大代表、政協委員、行風評議監督員等對“重點工程、重大項目、重要工作”中落實作風與效能建設情況進行視察。活動時間：2012年7月上旬。具體由活動領導小組制定方案。

2、開展評選活動。開展機關作風與效能建設先進集體和先進個人評選活動。活動時間：2012年7月。牽頭單位：活動領導小組辦公室；配合單位：各鄉鎮、各部門、各單位。

3、進行總結提高。7月上旬，要求領導班子和干部職工個人進行“回頭看”，主要看學習教育是否扎實有效，看存在的突出問題是否得到有效解決，看規章制度是否健全完善和得到落實，看作風與效能建設成效是否明顯，看發展環境是否優化。通過“回頭看”，認真總結工作，各鄉鎮、各部門、各單位向領導小組辦公室上報總結報告。

4、開展滿意度測評。7月中旬，針對全縣機關作風與效 15 能建設進展情況，督查組將組織有關人員對開展作風與效能建設活動情況進行評議和滿意度測評，對評議結果靠后或滿意度測評達不到80%的要限期進行整改。

5、進行檢查驗收。7月中旬開始，由領導小組辦公室制定驗收辦法，對各鄉鎮、各部門、各單位開展作風與效能建設活動工作進行檢查考評。重點檢查通過作風和效能建設看各鄉鎮、各部門、各單位對縣委、縣政府重大決策部署的落實情況；為老百姓解難題、辦實事的情況；干部作風實不實、效率高不高，是否存在不作為、亂作為等行為；是否完成了《實施方案》的全部任務，特別是效能建設和專項治理的實際成效如何，查找的突出問題是否整改落實等。匯總驗收結果，經督查組把關，報領導小組辦公室，形成總結報告向縣委匯報，對各鄉鎮、各部門、各單位驗收排序末尾的，將在媒體上通報，并責成其主要責任人在媒體上公開整改承諾。

各階段工作結束后，各鄉鎮、各部門、各單位要向縣領導小組辦公室報送階段工作總結，經督查組審核同意后，方可轉入下一階段工作。三個階段的工作任務完成后，召開總結大會，交流典型作法，鞏固提高成果（7月下旬）。

五、保障措施

（一）健全工作機制。機關作風與效能建設實行“黨委統一領導，黨政齊抓共管，領導小組負責，部門單位主抓，干部群眾參與”的領導體制和工作機制?？h上成立機關作風 16 與效能建設領導小組，統一組織領導全縣的作風與效能建設工作?？h機關作風與效能建設領導小組下設辦公室，辦公室設在縣紀委（監察局），負責機關作風與效能建設日常管理工作。各鄉鎮、各部門、各單位“一把手”要親自抓、負總責，領導班子成員要在分管工作中全面落實機關作風與效能建設的要求。各鄉鎮、各部門、各單位在抓好自身作風建設和效能建設的同時，負責抓好本系統下屬單位的此項工作。要注重與本單位其他重點工作有機結合，共同推進，共同提高，不斷增強工作的針對性和時效性。

（二）加強督促檢查。成立督查組，大力開展督促檢查。建立機關作風與效能監督員隊伍并充分發揮作用，通過組織開展明查暗訪等多種途徑，運用查詢函、督查通知書和督查情況通報等形式，針對每階段的不同工作任務，加強工作督查，推動影響機關作風與效能建設突出問題的解決。要充分發揮各級各類信訪主渠道的作用，充分發揮輿論監督的作用，支持新聞媒體根據自身特點和新聞工作紀律，做好輿論監督工作。

（三）人員經費到位。加強機關作風與效能建設，工作量大面寬任務重，要求高，時效強，必須抽調素質高、責任心強的精干人員，負責領導小組辦公室具體工作和督查工作，保證高效推進，同時還要提供必要的辦公經費和相關設備，保障工作落實。

17(四)強化結果運用。一是與干部考核任用掛鉤，將考核評估結果作為對領導干部獎懲、使用的重要依據。二是與各鄉鎮、各部門、各單位年終黨風廉政建設考核結果直接掛鉤，作為考核的一項重要指標。各鄉鎮、各部門、各單位應結合自身實際，遵循本《實施方案》要求，強化措施，扎實工作，確?；顒尤〉蔑@著成效。

中共XX縣委辦公室

2012年3月3日