第一篇：《勞動就業(yè)概論》復(fù)習參考資料1

勞動就業(yè)概論》 一般企業(yè)要按職工工資總額的名詞： 一定比例提取職工教育經(jīng)費，1.職業(yè)：是指從業(yè)人員為獲取其比例為：1.5 %主要生活來源而從事的社會性5.《2004-2005年再就業(yè)培訓工作類別。計劃》的主題是： “提高你的2.職業(yè)培訓：是一種按照不同再就業(yè)能力” 職業(yè)崗位的要求對接受培訓的6.再就業(yè)培訓的對象包括：城人員進行思想政治教育和職業(yè)鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和國有企業(yè)道德教育，傳授職業(yè)知識，培下崗職工 養(yǎng)職業(yè)技能，進行職業(yè)指導(dǎo)的7.再就業(yè)培訓的培訓期限是：職業(yè)教育活動。長期：1年以上年；中期： 33．就業(yè)前培訓:指為幫助初次個月至1年；短期：3個月以求職人員或其他勞動者提高就下。業(yè)能力而進行的必備的職業(yè)知8.再就業(yè)培訓機構(gòu)資質(zhì)認定識,職業(yè)技能的培養(yǎng)和訓練活的原則：條件公開、申請自愿、能創(chuàng)造就業(yè)崗位。

27.積極的勞動力市場政策有：工作搜索幫助、直接的工作崗位創(chuàng)造、失業(yè)人員再培訓。消極的勞動力市場政策有：失業(yè)保險、失業(yè)救助、個人儲蓄賬戶

28.勞動力市場最大的需求主體是：企業(yè)

29.公共就業(yè)“一站式”服務(wù)主要內(nèi)容有：求職登記、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹、技能培訓、檔案管理、失業(yè)保險申領(lǐng)。30.就業(yè)服務(wù)“新三化”是指：專業(yè)化、制度化、社會化 市場、促進就業(yè)的重要途徑。

3.推行職業(yè)資格證書制度是促進培訓與就業(yè)有機結(jié)合的重要紐帶。

9.實行就業(yè)準入制度的重要意義。答：.隨著我國經(jīng)濟建設(shè)和科學技術(shù)的快速發(fā)展，對勞動者的素質(zhì)要求越來越高。實行就業(yè)準入控制，對勞動者就業(yè)進具備的職業(yè)資格進行規(guī)范，是從我國勞動力資源的素質(zhì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和就業(yè)形勢考慮采取的一項積極措施。1.從長遠考慮，對實現(xiàn)勞動力資源合理開發(fā)和配置，并使其納入良性動，是職業(yè)培訓的重要組成部分。4.再就業(yè)培訓:指對有過一次工作經(jīng)驗的職工失業(yè)或是下崗后,對其進行的從事職業(yè)所必需的職業(yè)指導(dǎo),職業(yè) 再就業(yè)培訓 技能,職業(yè)道德和職業(yè)紀律的培訓.創(chuàng)業(yè)培訓:對具有創(chuàng)造愿望和相應(yīng)條件的人員所進行的開辦小企業(yè)或自謀職業(yè)所必備的基礎(chǔ)知識和必備能力的培訓。5.國家職業(yè)標準：是指在職業(yè)分類基礎(chǔ)上,對某一職業(yè)所需的能力水平所做的規(guī)定,是從業(yè)資格的主要依據(jù).6．職業(yè)資格：是指對勞動者從事某一職業(yè)所必備的學識.技術(shù)和能力的基本要求,包括從業(yè)資格和職業(yè)資格。7.就業(yè)準入制度:是根據(jù)《勞動法》和《職業(yè)教育法》的有關(guān)規(guī)定，對從事技術(shù)復(fù)雜、通用性廣、涉及國家財產(chǎn)、人民生命安全和消費者利益的職業(yè)(工種)的勞動者,必須經(jīng)過培訓,并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書后,方可就業(yè)上崗的制度.8．職業(yè)技能鑒定:是一項基于職業(yè)技能水平的考核活動,屬于標準參照型考試。它是由考核機構(gòu)對勞動者從事 某種職業(yè)所應(yīng)掌握的技術(shù)理論知識和實際操作能力作出客觀的測量和評價。9．職業(yè)資格證書:是國家對勞動者從事某項職業(yè)學識,技術(shù),能力的認可,是求職,任職,獨立開業(yè)和單位錄 用的主要依據(jù).10．公共就業(yè)服務(wù):指政府出資,向勞動者提供的公益性就業(yè)服務(wù),包括職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓、社區(qū)公共就業(yè)崗位開發(fā)服務(wù)和其他服務(wù)內(nèi)容.填空： 1.第一部《 中華人民共和國職業(yè)分類大典》 頒布于：1999.5.202.職業(yè)培訓改革的方向：社會化、市場化 3．我國職業(yè)培訓機構(gòu)主要包括：技工學校、就業(yè)訓練中心、民辦培訓機構(gòu)、中外合作職業(yè)培訓機構(gòu)、企業(yè)培訓機構(gòu)4.按照《職業(yè)教育法》規(guī)定，公平競爭、合理布局、擇優(yōu)認定。9.再就業(yè)培訓的特點：針對性、實用性、有效性10.制定國家職業(yè)標準的原則：整體性、等級性、規(guī)范性、實用性、可操作性 11.SYB 培訓模式屬于創(chuàng)業(yè)培訓，意思是：創(chuàng)辦你的企業(yè)12.國家創(chuàng)業(yè)示范基地功能模塊包括：開展政策宣傳、實施創(chuàng)業(yè)培訓、開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目、提供開業(yè)指導(dǎo)、解決創(chuàng)業(yè)場地、落實小額貸款、落實稅費減免政策、加強跟蹤服務(wù) 13.國家職業(yè)資格等級分為5個等級：初級、中級、高級、技師和高級技師，分別對應(yīng)為五級、四級、三級、二級和一級。14.職業(yè)在《中華人民共和國職業(yè)分類大典》 中屬于細類 15.制定崗位規(guī)范的原則有：客觀性、實用性、科學性、層次性 16.崗位規(guī)范的內(nèi)容包括：崗位職責、上崗條件、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程 4.職業(yè)須同時具備的特征包括：目的性、社會性、穩(wěn)定性、規(guī)范性、群體性5.我國的職業(yè)技能鑒定實行：政府指導(dǎo)下的社會化管理體制17．職業(yè)編碼采用A-B-C-D模式。18.1993年，我國開始推行職業(yè)資格證書制度19.《勞動法》和《職業(yè)教育法》是推行職業(yè)資格證書制度的法律依據(jù)。20．我國職業(yè)技能競賽實行分級分類管理，包括：地市級、省級、國家級。21．申報中華技能大獎的基本年齡條件是：55 歲以下22．申報全國技術(shù)能手的基本年齡條件是： 50歲以下23．國家級技能競賽的命題要求是：國家職業(yè)資格三級以上 24．不充分就業(yè)可看作隱形失業(yè) 25．導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)的原因之一是：勞動者技能與職業(yè)崗位需求錯位 26.就業(yè)彈性等于1，說明就業(yè)量與經(jīng)濟同步增長；小于或 等于零時，說明經(jīng)濟增長并不問答：

1.職業(yè)培訓的目的。答：職業(yè)培訓的目的:是增強勞動者的素質(zhì)，提高其就業(yè)能力.職業(yè)轉(zhuǎn)換能力以及工作能力,促進經(jīng)濟與社會發(fā)展。

2．職業(yè)培訓的特點。答：1.針對性和實用性 2.靈活性和多樣性 3.技術(shù)性和技能性。3．婦女職業(yè)培訓的意義。答：1.有利于提高婦女整體素質(zhì) 2.有利于促進婦女就業(yè) 3.有利于提高婦女社會經(jīng)濟地位。4．再就業(yè)培訓的意義。答：1.有利于轉(zhuǎn)變下崗失業(yè)人員擇業(yè)觀想念,提高其再就業(yè)能力 2.有利于促進下崗失業(yè)人員盡快實現(xiàn)再就業(yè)3.有利于推進國有企業(yè)深化改革和加快經(jīng)濟發(fā)展.5．我國加強高技能人才隊伍建設(shè)的對策。答：1 將高技能人才隊伍建設(shè)納入人才工作總體部署,統(tǒng)籌推動 2 發(fā)動全社會的力量,加大高技能人才培養(yǎng)力度 3 完善職業(yè)資格證書制度,建立技能人才評價和考核體系 4 組織開展技能競賽等多種形式活動,建立高技能人才開發(fā)交流機制 5 提高高技能人才的待遇水平,加大對高技能人才的表彰獎勵力度,引導(dǎo)更多技能勞動者崗位成才 6 建立健全高技能人才保障機制,加大宣傳力度,營造良好的社會氛圍.6．實施勞動預(yù)備制度的意義。答：：1.有利于全面推進素質(zhì)教育，提高勞動者素質(zhì)。2.有利于調(diào)動勞動供求，減緩就業(yè)壓力。3.有利于提高企業(yè)競爭能力，促進生產(chǎn)力發(fā)展。

7.開展職業(yè)技能競賽和技能人才評選表彰的意義。答：1.有利于提高技術(shù)工人的社會地位。2.有利于調(diào)動廣大工人鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)的積極性和創(chuàng)造性，促進工人隊伍的穩(wěn)定。3.有利于推動職業(yè)培訓的廣泛開展，促進工人隊伍素質(zhì)的提高。4.有利于促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

8.推行職業(yè)資格證書制度的重要意義。答：：1.推行職業(yè)資格證書制度是全面提高勞動者素質(zhì)的重大戰(zhàn)略舉措。2.推行職業(yè)資格證書制度是發(fā)展勞動力

發(fā)展軌道具有重要作用。2.從現(xiàn)實考慮，我國面臨嚴峻的就業(yè)形勢，通過對初次就業(yè)的青年勞動者實行就業(yè)準入控制，要求其就業(yè)前必須接受必要的職業(yè)教育和職業(yè)培訓，在掌握必備的職業(yè)技能后再進入就業(yè)崗位，可以延緩新生勞動力進入就業(yè)的年齡，為解決就業(yè)和再就業(yè)問題創(chuàng)造較為寬松的環(huán)境。

10.促進殘疾人就業(yè)的政策措施。答：1.采取有效措施，逐步提高殘疾人就業(yè)水平。2.加強對適合殘疾人就業(yè)崗位的研究和開發(fā)，開辟適合殘疾人就業(yè)的新渠道。3.建立完善殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)。4.加強殘疾人的職業(yè)技術(shù)培訓。５.加強執(zhí)法監(jiān)察力度，保障殘疾人就業(yè)的合法權(quán)益。11．促進少數(shù)民族就業(yè)的措施。答：1.發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟。2.加強職業(yè)技術(shù)培訓，提高勞動者素質(zhì)。3.加強就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為少數(shù)民族勞動者就業(yè)提供服務(wù)，增強自謀職業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。4.解放思想，更新觀念，打破封閉狀態(tài)，積極發(fā)展勞務(wù)輸出，引導(dǎo)貧困地區(qū)少數(shù)民族的勞動者多渠道、多形式的就業(yè)。

12.保障婦女就業(yè)的法律法規(guī)有哪些。答：目前，我國已基本形成了以《憲法》為依據(jù)，以《婦女權(quán)益保障法》和《勞動法》為保障，以《女職工勞動保護規(guī)定》《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》《企業(yè)職工生育保險試行辦法》等法規(guī)、規(guī)章為手段的一整套保障婦女勞動權(quán)益和促進婦女就業(yè)的法規(guī)體系，有效的維護了婦女的勞動就業(yè)權(quán)益。

13．鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)的政策有哪些？答：1 稅收減免政策 2 收費減免政策 3 小額擔保貸款政策 4 場地安排政策

第二篇：《勞動就業(yè)概論》答案

《勞動就業(yè)概論》考試題

姓名總分

一、多項選擇題（多選少選漏選錯選不得分，每小題3分，共30分）1)職業(yè)的特征（ABCDEF）

A社會性B專業(yè)性C技術(shù)性D多樣性E經(jīng)濟性F連續(xù)性

2、職業(yè)道德的內(nèi)容(ABCDE)

A愛崗敬業(yè)B誠實守信C辦事公道D服務(wù)群眾E奉獻社會

3、用人單位不可單方解除合同的事由：（ABCDE）A患職業(yè)病或者因工傷并被確定喪失或者部分喪失勞動能力的 B患病或者負傷，在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)的 C女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的D在本單位連續(xù)工作滿10年且距離法定退休年齡不足5年的。E法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

4、創(chuàng)業(yè)的要素（ABCD）

A人的因素B物的因素C社會因素D組織因素

5、職業(yè)生涯的的特點（ABC）A方向性B時間性C空間性D規(guī)范性

6、在面臨職業(yè)選擇的時候，大學生應(yīng)該樹立的意識有（ABC）A市場意識B競爭意識C法制意識D自我意識

7、編寫自薦材料的基本要求（ABC）A目標明確B針對性強C客觀實用D美觀漂亮

8、創(chuàng)新能力影響的因素（ABCD）A創(chuàng)新動機B創(chuàng)新意識C環(huán)境因素D教育模式

9、在創(chuàng)業(yè)過程中，創(chuàng)業(yè)者面臨的的風險是（ABCD）A資源風險B資本風險C市場風險D管理風險

10、職業(yè)理念包括（AB）

A職業(yè)觀念B職業(yè)心態(tài)C職業(yè)品德D職業(yè)素養(yǎng)

二、名詞解釋（每小題3分，共15分）

1、職業(yè)：是指人們從事相對穩(wěn)定的，有收入的、專門類別的社會勞動。或者是人們在社會中所從事的作為主要生活來源的合法工作。

2、職業(yè)生涯：也稱事業(yè)生涯，是指一個人一生連續(xù)負擔的工作職業(yè)和工作職務(wù)的發(fā)展道路，是一個人一生中與工作相聯(lián)系的行為與獲送，以及相關(guān)的態(tài)度、價值觀、愿望等連續(xù)經(jīng)歷的過程。

3、職業(yè)錨：是指人們選擇和發(fā)展自己的職業(yè)是所圍繞的中心，無論如何都不會放棄的職業(yè)中至關(guān)重要的東西或者價值觀。

4、創(chuàng)業(yè)：就是通過發(fā)現(xiàn)和識別商業(yè)機會，成立相應(yīng)組織，利用各種資源，創(chuàng)造出新產(chǎn)品、服務(wù)并實現(xiàn)潛在價值的過程。

5、創(chuàng)新：力求將各種資源融合起來，創(chuàng)造新事物或者新理念的行為或者過程。

三、問答題每小題6分。共30分）

1、簡述職業(yè)選擇的原則。答：1）可行性原則 2）勝任原則 3）興趣原則 4）獨立原則 5）特長原則 6）發(fā)展原則

2、職業(yè)生涯設(shè)計的意義是什么？ 答：1）、能使人更好適應(yīng)和迎合社會發(fā)展進步需要。2)能幫助個人確立起終身學習的理念。3)可促進大學生的自身成長。

3、什么是創(chuàng)業(yè)環(huán)境？影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境的因素有哪些？

答、1）創(chuàng)業(yè)環(huán)境是指對創(chuàng)業(yè)者產(chǎn)生影響的出創(chuàng)業(yè)對象之外的各種條件，包括宏觀環(huán)境、微觀環(huán)境和行業(yè)環(huán)境。

2）影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境的因素有政治法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、人口環(huán)境、社會文化環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、地區(qū)環(huán)境以及供應(yīng)商、營銷中介、顧客、競爭者和公眾。

4、大學生在進行人際交往時應(yīng)遵循的原則有哪些？ 答：1）平等原則 2）相容原則 3）互利原則 4）信用原則 5）寬容原則

5、大學生創(chuàng)業(yè)動機有哪些？ 答：1）偶像崇拜、2）把創(chuàng)業(yè)當成職業(yè)、3）經(jīng)濟的需求、4）想當老板（為自己打工）、5）實現(xiàn)自我價值、6）無奈之舉、7）嫉妒、8）時間自由

四、案例分析題（共25分）

1、重慶云湖物業(yè)有限公司是全國著名的樓盤物業(yè)公司，6月20日在晨報上刊登了一則招聘信息，其中一個崗位是客服專員，具體要求如下：35歲以內(nèi)，大學專科及以上學歷，1年以上客戶工作經(jīng)驗，聲音甜美，普通話流利，電腦操作熟練，有親和力，理解表達能力強。

張羽靈是某高校即將畢業(yè)的大學生，學的是社區(qū)服務(wù)專業(yè)。在校期間，獲得過多次獎學金，代表學校參加省里的演講比賽并取得第二名的好成績，性格開朗大方樂于助人，常常替同學們排憂解難，同學們都夸她是知心姐姐。她看到這則招聘啟事后，決定去應(yīng)聘。

假設(shè)你是張羽靈，根據(jù)以上信息，請你擬寫一封求職信。（12分）

答案要求：（主觀題，只要滿足以下幾個要求可酌情給分）

1、格式正確（稱謂、正文、結(jié)尾、致敬語、署名、日期）

2、內(nèi)容簡潔，重點突出

3、用詞準確，有的放矢。

2、他：一個長相丑陋的“外星人”，一個大學考了三次的“笨人”，一個普通大學的普通教書匠，一個對電腦一竅不通的“外行人”，一個曾被稱為“騙子”“瘋子”“狂人”的特立獨行者。就是這樣一個人，在經(jīng)過短短幾年的奮斗后，竟然一躍成為國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)界的風云人物，乃至風光無限的世界IT名人，被譽為“下一個比爾·蓋茨”。

這聽起來有點像《天方夜譚》中的故事，卻是不容置疑的事實，而創(chuàng)造這一神話的，便是被譽為“互聯(lián)網(wǎng)拿破侖”的馬云，一個執(zhí)著于“讓天下沒有難做的生意”的偉大企業(yè)家。

傳奇的創(chuàng)業(yè)征程，再加上張狂、幽默、富有煽動性和親和力的個性，馬云鼓動著一代青年人的創(chuàng)業(yè)理想，他不僅是全球矚目的阿里巴巴網(wǎng)站的靈魂人物，更是中國眾多年輕創(chuàng)業(yè)者的偶像。馬云給年輕人的創(chuàng)業(yè)課上說，我的成功不是偶然的。

請你根據(jù)馬云的成功創(chuàng)業(yè)事跡，從創(chuàng)業(yè)的角度談一談“臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)”這句格言的理解。（13分）

答案要點：

1、創(chuàng)業(yè)動機

2、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)

3、創(chuàng)業(yè)能力的訓練

4、關(guān)鍵是創(chuàng)業(yè)的實踐。只要說到創(chuàng)業(yè)不是憑空想象，不是碰運氣，不是偶然，要意識到創(chuàng)業(yè)的艱辛并且愿意為之付出努力就可給分。

第三篇：勞動就業(yè)概論1

名詞解釋

1.暈輪效應(yīng)誤差

2.計件工資

3.職業(yè)聲望

4.簡單勞動

5勞動力需求

6計時工資

7近因誤差

8勞動競爭

9非均衡

10短期失業(yè)

11自然型供給壓力 12就業(yè)彈性

13簡單勞動

14勞動協(xié)作

15自然失業(yè)率

16評價中心

17勞動方式

18勞動關(guān)系

19就業(yè)

20職業(yè)資格證書

21勞動競爭

22失業(yè)

23復(fù)雜勞動

24評價中心

25勞動力參與率

26復(fù)雜勞動

27評價中心

28失業(yè)

29國家公務(wù)員考試錄用制度 30周期性失業(yè)

31勞動力

32簡單勞動和復(fù)雜勞動 33工作分析

34勞動力參與率

35就業(yè)政策

36評價中心

37人才測評

38摩擦性失業(yè)

39勞動力資源

40職業(yè)工資差別

簡答題

1.簡述勞動關(guān)系的含義及主要類型。

2.簡述影響勞動力供給的因素。

3.簡述計時工資的含義及其具體形式。

4簡述就業(yè)必須符合的條件。

5簡述職業(yè)聲望的含義及特點。

6簡述撰寫求職信應(yīng)該注意的問題。

7簡述計件工資的具體形式。

8簡述就業(yè)制度的含義。

9簡述企業(yè)組織常用的培訓方法有哪些？

10簡述勞動力資源投資的特點。

11簡述就業(yè)制度的重要作用。

12簡述面試的優(yōu)點。

13簡述勞動力資源的特征。

14企業(yè)組織常用的培訓方法有哪些?

15影響工資水平的因素有哪些？

16簡述如何使績效評估的有效性最大化。

17簡述計件工資的具體形式。

18撰寫求職信應(yīng)該注意哪些問題？

19簡述影響勞動行為的社會因素。

20簡述工資水平的含義及其影響因素。

21簡述一個完善的勞動力市場所包含的主要因素。

22簡述國家公務(wù)員考試的三種主要類型。

23簡述信息運用的三種途徑。

24簡述我國失業(yè)的特點

25述國家公務(wù)員考試的三種主要類型。

26簡述就業(yè)信息篩選的主要方法。

27簡述我國失業(yè)的原因。

28簡述影響勞動行為的社會因素。

29簡述勞動制度的作用。

30在應(yīng)付經(jīng)濟不景氣時，為什么企業(yè)愿意解雇員工而不是降低實際工資？

論述題

1.論述職業(yè)的功能。

2.論述使績效評估有效性最大化的措施。

3論述職業(yè)生涯設(shè)計中要考慮的因素。

4論述面試的特點。

5.請論述勞動力流動的正負效應(yīng)。

6試述影響工資水平的因素。

7試結(jié)合自己的切身情況寫一封求職信，要求格式完整，用語恰當。

2．試述面試時應(yīng)試者應(yīng)遵循的準則。

8現(xiàn)階段，我國應(yīng)從哪些途徑入手，進行失業(yè)治理？

9綜合闡述職業(yè)有哪些功能。

10綜合闡述職業(yè)的功能。

11請論述企業(yè)人力資源開發(fā)與管理的主要內(nèi)容。

12論述勞動力流動的正負效應(yīng)。

13論述摩擦性失業(yè)產(chǎn)生的原因。

14結(jié)合自己的理解與體會，試述面試時口頭語言的技巧。

15結(jié)合我國國情和自己的理解，試述失業(yè)治理的主要途徑。16結(jié)合自己的理解與體會，試述職業(yè)的功能。

17.結(jié)合我國國情和自己的理解，試述勞動力流動的正負效應(yīng)

18論述一項有效的工作績效評價標準必須具有的特征。

19論述個體選擇職業(yè)的影響因素。

第四篇：00165勞動就業(yè)概論打印版

上篇就業(yè) 第一章就業(yè)概論

就業(yè)具有特殊的規(guī)律性，表現(xiàn)為三點：1.就業(yè)是一種經(jīng)濟現(xiàn)象；2.就業(yè)具有社會性；3.就業(yè)既是勞動者個體的微觀行為，也是一個宏觀層面的問題。第一節(jié)就業(yè)

就業(yè)是指具有勞動能力的人，運用生產(chǎn)資料從事合法社會勞動，并獲得相應(yīng)的勞動報酬或制定積極的就業(yè)政策，健全和發(fā)展就業(yè)服務(wù)體系；采取必要措施，幫助失業(yè)人員、下崗職工和其他就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)。

為構(gòu)建市場就業(yè)機制，應(yīng)做到哪5點：

1.確立主體2.更新機制3.建立規(guī)則4.宏觀調(diào)控5.載體建設(shè) 更新機制：競爭就業(yè)是勞動力市場發(fā)展的主要法則，競爭機制的運行和勞動力的合理流動，要有工資分配、社會保險、職業(yè)培訓、住房及其他方面的配套改革和相應(yīng)的措施加以保證。就業(yè)與培訓1/

43.收入政策：一是通過控制工資來制止通貨膨脹的政策，二是政府通過稅收和社會福利政策調(diào)節(jié)社會成員收入，實現(xiàn)社會收入公平的政策。

4.人力政策：是政府通過對勞動力重新訓練與教育，把非熟練的工人訓練成有一定技術(shù)熟練程度的工人，把不適合職位空缺要求的失業(yè)者訓練成能夠滿足企業(yè)需要的工人，以緩和因勞動力市場技術(shù)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)而造成的失業(yè)問題。5.產(chǎn)業(yè)政策：發(fā)展就業(yè)強性高的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)營收入的經(jīng)濟活動。

同時滿足哪三個基本條件，就可以認為就業(yè)者實現(xiàn)在就業(yè)：

1.在法定勞動年齡內(nèi)并且具有勞動能力；2.所從事的是某種合法的經(jīng)濟活動，以提供滿足社會需要的商品或服務(wù)為目的；3.從事這種社會勞動可以獲得相應(yīng)的收入。在實際中，凡在勞動年齡之內(nèi)、具有下列情況之一的都算是就業(yè)：

1.在規(guī)定時間內(nèi)從事有報酬的勞動；2.有職業(yè)而由于疾病、事故、勞動爭議、度假、曠工或氣候不良、設(shè)備損壞臨時停工等原因而暫時沒有工作3.自己當雇主或營業(yè)，包括協(xié)助家庭經(jīng)營企業(yè)或工廠，工作時間相當于正常工作時間的1/3以上，沒拿報酬。

我國的就業(yè)者包括8類：1.職工；2.再就業(yè)的離退休人員；3.私營業(yè)主；4.個體戶；5.私營企業(yè)和個體從業(yè)人員；6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員；7.農(nóng)村從業(yè)人員；8.其他從業(yè)人員，其中包括現(xiàn)役軍人

正規(guī)就業(yè)一般是指在正式單位就業(yè)，并簽訂勞動合同，其權(quán)利和義務(wù)有法律保障的就業(yè)形式。非正規(guī)就業(yè)是指無固定場所、無固定雇主和服務(wù)對象、無固定勞動關(guān)系、無穩(wěn)定收入、無社會保障的小規(guī)模經(jīng)營的就業(yè)形式。

充分就業(yè)是指愿意并有能力工作的勞動年齡段男子和婦女能夠得到有報酬的、自由選擇的、生產(chǎn)性就業(yè)的就業(yè)水平。不充分就業(yè)是指有就業(yè)愿意和能力的勞動年齡段男子和婦女不能充分得到有報酬的、自由選擇的、生產(chǎn)性就業(yè)的就業(yè)水平。就業(yè)包括哪兩個方面的含義：包括就業(yè)數(shù)量和就業(yè)質(zhì)量 第二節(jié)失業(yè)

理論上，失業(yè)是勞動者與生產(chǎn)資料相分離的一種狀態(tài)，勞動者失去了運用生產(chǎn)資料進行生產(chǎn)活動的機會，從而也失去了獲得勞動報酬的機會。

在我國，失業(yè)是指在勞動年齡內(nèi)，有勞動能力、有就業(yè)要求但無職業(yè)的勞動者。

失業(yè)主要是評估一個國家、一個地區(qū)經(jīng)濟狀況好壞而不是衡量個人經(jīng)濟困難程度的概念。失業(yè)人員主要包括城鎮(zhèn)青年失業(yè)者（16-25）和社會閑散勞動力。

下崗職工：指在本企業(yè)無工作崗位、沒有與原企業(yè)解除勞動關(guān)系和在社會上沒找到新的工作崗位的“三無”人員。失業(yè)的分類，共六類

1.摩擦性失業(yè)：是由于勞動者在要求就業(yè)和獲得工作崗位之間存在時間差而形成的。造成摩擦性失業(yè)的原因有兩點：一是勞動力市場的動態(tài)屬性；二是信息的不完善、不對稱性，使求職者與擁有空缺崗位的雇主之間相互尋找、洽談需要時間。

2.結(jié)構(gòu)性失業(yè)：是由于勞動者的技能結(jié)構(gòu)與現(xiàn)有的就業(yè)崗位技能結(jié)構(gòu)錯位，造成失業(yè)與崗位空缺并存的一種失業(yè)現(xiàn)象。

結(jié)構(gòu)性失業(yè)的產(chǎn)生是勞動力內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡，產(chǎn)生于技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整時期。

3.季節(jié)性失業(yè)：是由于季節(jié)性的生產(chǎn)或市場的季節(jié)性變化等原因而引起生產(chǎn)對勞動力的需求出現(xiàn)季節(jié)性波動，從而形成的失業(yè)。季節(jié)性失業(yè)產(chǎn)成的原因有兩點：一是由于受生產(chǎn)條件、氣候條件的影響具有季節(jié)性的特點，造成對勞動力的需求隨季節(jié)的變化而變動；二是產(chǎn)品需求受購買習慣、社會風俗的影響，會產(chǎn)生季節(jié)性變化。

4.周期性失業(yè)：是由于經(jīng)濟運行總是處于周期性的循環(huán)狀態(tài)，從而對就業(yè)需求產(chǎn)生周期性的波動而形成的失業(yè)。

5.隱性失業(yè)：是指經(jīng)濟部門中存在著邊際勞動生產(chǎn)力等于或小于零的現(xiàn)象。

6.自愿失業(yè)：是指雖然有就業(yè)愿望，但由于才能得不到發(fā)揮，或由于興趣、愛好、工資、保險福利及人際關(guān)系等原因自愿放棄就業(yè)機會而形成的失業(yè)。失業(yè)率是失業(yè)人數(shù)與就業(yè)人數(shù)加失業(yè)人數(shù)之和的百分比。

年失業(yè)率=該有失業(yè)經(jīng)歷的人數(shù)占勞動力總數(shù)的比例*失業(yè)的平均周數(shù)/52周 失業(yè)率成為市場經(jīng)濟國家宏觀經(jīng)濟形勢好壞的一個判別標準。失業(yè)的影響分哪五點

1.經(jīng)濟資源浪費和產(chǎn)出減少2.消費需求減少

3.失業(yè)津貼和社會救濟支出增加4.大量社會問題產(chǎn)生 5.失業(yè)者的精神損失和物質(zhì)損失 第三節(jié)歷史沿革

計劃經(jīng)濟體制下勞動就業(yè)制度的主要特點是：對勞動力的計劃配置、統(tǒng)包就業(yè)、行政調(diào)配、城鄉(xiāng)分割。具體表現(xiàn)為五點：1.國家對城鎮(zhèn)勞動力實行統(tǒng)一計劃；2.國家對城鎮(zhèn)勞動力實行統(tǒng)包就業(yè)；3.國家對單位用人實行統(tǒng)一招收；4.國家對勞動力調(diào)劑實行統(tǒng)一調(diào)配；5.城鎮(zhèn)是國家勞動就業(yè)工作的重心。

改革勞動就業(yè)制度最突出的標志是：在國家統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)下，實行勞動部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合。

1.把企業(yè)和勞動者推向市場；2.從市場的角度重新認識勞動就業(yè)工作；3.建立就業(yè)服務(wù)體系并發(fā)揮積極作用。第四節(jié)就業(yè)現(xiàn)狀與問題

中國就業(yè)面臨的主要問題有哪六點：

1.勞動力數(shù)量供大于求的矛盾非常突出；2.勞動力整體素質(zhì)不高而且存在結(jié)構(gòu)性問題，嚴重影響就業(yè)的質(zhì)量；3.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致就業(yè)的不充分和同經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調(diào)同時并存；4.就業(yè)能力較弱的特殊困難群體就業(yè)難度加大；5.農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)壓力日益明顯；6.市場導(dǎo)向的就業(yè)機制尚未完善。第五節(jié)改革方向

現(xiàn)階段我國確定的就業(yè)工作的基本方針是：以充分開發(fā)利用勞動力資源、統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)勞動力為出發(fā)點，依靠社會各方面的力量，拓寬就業(yè)門路，促進再就業(yè)，實行勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定。

勞動者自主擇業(yè)，是指勞動者進入勞動力市場，通過各種渠道自謀職業(yè)。

市場調(diào)節(jié)就業(yè)，指通過培育和發(fā)展勞動力市場，以市場機制為配置勞動力資源的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)手段，實現(xiàn)用人單位和勞動者的雙向選擇。

政府促進就業(yè)，是指政府促進宏觀經(jīng)濟與就業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過發(fā)展經(jīng)濟，增加就業(yè)崗位；

宏觀調(diào)控體現(xiàn)在三個方面：一是進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)問題平衡；二是搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；三是監(jiān)控失業(yè)水平，調(diào)節(jié)勞動力供給。

勞動力市場運行的主要依托是：以職業(yè)介紹、就業(yè)訓練、失業(yè)保險、勞動服務(wù)企業(yè)為主體的就業(yè)服務(wù)體系。

第二章促進就業(yè)的宏觀政策

第一節(jié)影響就業(yè)的因素

影響就業(yè)的因素來自三個方面：勞動力供給、勞動力需求和勞動力資源的配置方式。影響勞動力供給數(shù)量的因素主要是人口和勞動力參與率； 影響勞動力供給質(zhì)量的因素是教育和培訓。

勞動力的需求派生于產(chǎn)品需求，產(chǎn)品需求主要由宏觀經(jīng)濟發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)決定。人口是供給方面影響就業(yè)的主要因素。

人口因素從三個方面影響就業(yè)，即人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)和勞動力參與率。人口結(jié)構(gòu)：增長型、老齡型和均衡型

人口基數(shù)和人口自然增長率決定人口的自然增長。人口的自然增長率等于出生率減去死亡率。

人口遷移對就業(yè)產(chǎn)生即時影響，使就業(yè)壓力在不同地區(qū)之間發(fā)生轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移是形成平等競爭的勞動力市場的必要條件。

勞動力參與率是衡量和測度人口參與社會勞動程度的指標，是指勞動力在一定范圍內(nèi)人口中所占的比率。

影響勞動力參與率的因素包括：人口的年齡結(jié)構(gòu)，性別結(jié)構(gòu)，工時、工資、社會保險等勞動和社會保障制度，文化教育發(fā)展狀況，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)政策，投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)等。我國的勞動力參與率的特點有三點：A.總?cè)丝趧趧恿⑴c率偏高；B.女性勞動力參與率較高，且不受婚姻、生育等的影響；C.青年勞動力參與率偏高。教育和培訓是提高勞動力素質(zhì)的主要途徑。

教育按教學目的可分為：普通教育和職業(yè)教育；按教學層次分：基礎(chǔ)教育、初等教育、中等教育和高等教育；職業(yè)教育是以職業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)技術(shù)員或技術(shù)工人類的操作型人才的教育。職業(yè)培訓按目的可分為：就業(yè)前培訓、在職培訓和轉(zhuǎn)崗培訓。經(jīng)濟發(fā)展是決定勞動力需求的根本因素。

經(jīng)濟發(fā)展體現(xiàn)在經(jīng)濟增長速度和經(jīng)濟增長方式兩個方面。經(jīng)濟增長對就業(yè)的影響表現(xiàn)在總量和結(jié)構(gòu)上。

1.就業(yè)彈性：是衡量經(jīng)濟總量對就業(yè)的影響的指標。就業(yè)彈性=就業(yè)增長率(﹪)/經(jīng)濟增長率(﹪)2.經(jīng)濟周期波動與就業(yè)：經(jīng)濟發(fā)展是不斷波動的，投資和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是波動的主要原因。3.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)：反映國民經(jīng)濟各部門、社會再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)生產(chǎn)要素分配體系的內(nèi)部構(gòu)造，以及相互滲透、相互制約的內(nèi)在聯(lián)系。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及其變動趨勢從根本上決定于經(jīng)濟和社會發(fā)展水平。

就業(yè)結(jié)構(gòu)是社會勞動力在各部門之間分配的數(shù)量和比例，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)。

就業(yè)結(jié)構(gòu)的一般變動趨勢：一是隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的不斷提高，第一產(chǎn)業(yè)占用的勞動力不斷減少，占社會總勞動力的比重不斷下降，第二和第三產(chǎn)業(yè)部門增加；二是隨著科學技術(shù)進步、生產(chǎn)力的發(fā)展和第一、第二產(chǎn)業(yè)部門勞動生產(chǎn)率的提高，第三產(chǎn)業(yè)部門所占用的勞動力不斷增加，占社會總勞動力的比重不斷上升。

技術(shù)進步從兩個方面影響就業(yè)：一是推動生產(chǎn)力迅速發(fā)展，增加就業(yè)總量（五點）；二是改變就業(yè)結(jié)構(gòu)（三點）。增加勞動力需求（五點）：

1.技術(shù)進步使勞動工具不斷發(fā)生變化，從而擴大人們所利用的勞動對象的范圍程度； 2.技術(shù)進步還導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率的提高，使勞動者的收入水平提高，個人消費的領(lǐng)域和消費結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，刺激消費品生產(chǎn)向多樣、復(fù)雜、高級的方向發(fā)展；

3.勞動生產(chǎn)率的提高促進了分工協(xié)作的發(fā)展，從而對各種生產(chǎn)性服務(wù)的需求加強，并且改變家庭生活方式，使生活服務(wù)機構(gòu)增加，使第三產(chǎn)業(yè)獲得極大發(fā)展；

4.技術(shù)進步促進生產(chǎn)力發(fā)展，增加了資金積累，有利于擴大投資，從而形成更多的就業(yè)崗位；

5.科技進步使個人的教育訓練時間延長，勞動時間減少，在社會總勞動量增加的情況下，必然需要更多的人從事社會勞動。對就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響（三點）：

1.技術(shù)進步為勞動就業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到第二產(chǎn)業(yè)再轉(zhuǎn)到第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了物質(zhì)條件；

2.技術(shù)進步使生產(chǎn)的部門結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，從而帶來了勞動力在不同部門就業(yè)量的變動； 3.技術(shù)進步還使勞動者的職業(yè)結(jié)構(gòu)向減少體力勞動、增加腦力勞動的方向發(fā)展。經(jīng)濟體制是一系列經(jīng)濟制度的有機集合，通過在這一體制中活動的人的具體行為表現(xiàn)出來，因而是權(quán)利結(jié)構(gòu)、運行機制和經(jīng)濟行為人的行為目標三者的有機統(tǒng)一體。經(jīng)濟體制分為：商品經(jīng)濟體制(與之相適應(yīng)的是市場就業(yè)體制)、產(chǎn)品經(jīng)濟體制(與之相適應(yīng)的是行政計劃就業(yè)體制)。

經(jīng)濟體制對就業(yè)的決定作用（兩點）

A.在產(chǎn)品經(jīng)濟體制下，包括勞動力在內(nèi)的所有資源都掌握在政府手中。

B.在商品經(jīng)濟體制下，權(quán)利結(jié)構(gòu)必須是一種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，運行機制必須是市場機制，所有經(jīng)濟行為人的行為目標都是在其所擁有的資源限度以內(nèi)追求利益最大化。第二節(jié)促進就業(yè)的宏觀政策

宏觀經(jīng)濟政策是中央政府制定的用來調(diào)整經(jīng)濟增長速度、經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的政策，共六點，其中貨幣政策、財政政策、收入政策是其中的主要內(nèi)容。促進就業(yè)是宏觀經(jīng)濟政策的一個主要目標。

1.貨幣政策：是政府利用中央銀行對貨幣供應(yīng)量的控制，來調(diào)節(jié)總需求從而調(diào)節(jié)貨幣收入水平，以影響投資和整個經(jīng)濟活動，促進就業(yè)。

2.財政政策：是利用政府預(yù)算（稅率和支出）來調(diào)節(jié)總需求水平，促進充分就業(yè)和控制通貨膨脹。

6.制度創(chuàng)新：就業(yè)方針是在國家政策指導(dǎo)下，勞動者自主擇業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進就業(yè)。確立了新的就業(yè)機制，即市場導(dǎo)向就業(yè)機制，勞動者進入勞動力市場，通過各種渠道自謀職業(yè)和自主就業(yè)；市場機制將成為配置勞動力資源的基礎(chǔ)性手段；政府通過宏觀經(jīng)濟與就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，發(fā)展經(jīng)濟，增加就業(yè)崗位，培育和發(fā)展就業(yè)服務(wù)體系，這必將進一步解放生產(chǎn)力，從根本上促進就業(yè)。

勞動力市場政策內(nèi)涵：在宏觀經(jīng)濟社會政策不足以解決就業(yè)問題時，通過采取補償性的勞動力市場措施，緩解就業(yè)壓力，促進就業(yè)和社會穩(wěn)定。

積極的勞動力市場政策，是指工業(yè)化市場經(jīng)濟國家通常實施的為積極幫助失業(yè)者重新就業(yè)或為在職人員提供職業(yè)培訓以提高其就業(yè)適應(yīng)能力而采取的政策和措施。

第三章勞動力市場

第一節(jié)概述

勞動力市場是生產(chǎn)要素市場的重要組成部分，是在價值規(guī)律和競爭規(guī)律作用下，通過勞動力供求雙方自愿進行勞動力使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和購買活動，實現(xiàn)勞動力資源合理配置的機制。勞動力市場與其他生產(chǎn)要素市場有著共性的一面：都有需求方、供給方；在所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，都有需求方向供給方支付費用的問題。

區(qū)別：勞動力是一種特殊的商品，它具有不能脫離勞動者自身而單獨存在的特點。勞動力市場供給者的形成，要有兩個基本條件：

一是社會上大多數(shù)人要與生產(chǎn)資料分離，使出賣勞動力成為其謀生的主要手段；二是這些人必須對自己的勞動力擁有自由的轉(zhuǎn)讓權(quán)，即沒有任何形式的人身依附關(guān)系和超經(jīng)濟強制。勞動力市場的特征（三點）：

1.作為勞動交換當事人的勞動力供給者與勞動力需求者雙方，都是理性的，有共同的行為特征和行為準則，這就是：尋求利益最大化，并以收益和成本的均衡來決定各自勞動力的供給和需求。

2.勞動力供給和需求雙方有互相選擇的自由，勞動力能夠在各地區(qū)、部門、行業(yè)和企業(yè)之間自由流動。

3.勞動力市場的價格（工資率）由市場上勞動供求的對比狀況決定，是現(xiàn)有勞動力在各部門、行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)之間供求狀況的顯示信號；同時，又是現(xiàn)有勞動力供求狀況和分配格局進一步調(diào)整的指示信號，勞動力供求雙方都根據(jù)工資率的變動來調(diào)整自己的行為，從而通過工資率對勞動力自由流動的引導(dǎo)，調(diào)整勞動力資源在各部門、行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)之間的配置。

勞動力市場基本功能：通過勞動力使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與購買，實現(xiàn)勞動力資源的合理配置3 第二節(jié)勞動力市場運行機制

所謂勞動力市場運行機制，包括勞動力供求機制、勞動力流動機制、工資決定機制。勞動力供求規(guī)律是勞動力市場運行的基本規(guī)律，也可以稱為勞動力價格規(guī)律。勞動力供給機制，表明的是勞動力價格與勞動力供給數(shù)量的對應(yīng)關(guān)系。勞動力供給彈性＝工作小時增量/工作小時÷工資增量/工資 勞動力需求：主體包括企業(yè)、政府部門、家庭等。

勞動力需求的彈性增大受4個因素的影響，就是著名的“希克斯-馬歇爾派生需求定律”： 1.在技術(shù)上，勞動力越容易被其他生產(chǎn)要素替代；2.對勞動力所生產(chǎn)的產(chǎn)品的需求彈性越大；3.勞動力成本在全部生產(chǎn)成本中的比率越大；4.與勞動力相配合的其他投入要求的供給彈性越大。

勞動力需求的動態(tài)變化（三點）：

1.經(jīng)濟周期波動會對勞動力需求產(chǎn)生影響；2.企業(yè)組織形式也對勞動力需求存在影響；表現(xiàn)為：一勞動力需求數(shù)量的變化；二勞動力雇用關(guān)系上的變化；三勞動力需求類型的質(zhì)量的變化；四勞動力需求方式的變化。3.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化對勞動力需求變化的影響

勞動力流動的方式：跨區(qū)域流動、城鄉(xiāng)流動、跨產(chǎn)業(yè)流動、在不同所有制單位之間的流動、在職位崗位間流動、跨國流動。

勞動力的充分流動依賴以下4個條件：

1.勞動力的個人所有權(quán)；2.勞動力就業(yè)通過市場實現(xiàn)，而不是靠行政配置；3.社會上存在著各種形式的經(jīng)濟福利差異；4.社會分工的發(fā)展帶來勞動者勞動能力的專業(yè)化和社會對勞動力的需求的專門化。

勞動力流動的原則：是本著利益最大化和成本最小化。

勞動力流動的作用：是形成勞動力市場機制的前提，是勞動力市場機制發(fā)揮作用的外在表現(xiàn)，沒有流動就沒有競爭，沒有流動就沒有市場機制。保證了經(jīng)濟發(fā)展對勞動力的需求。勞動力的流動給市場帶來競爭，從而保證了勞動力市場的活力和效率：勞動力供給方的競爭促使勞動力自身素質(zhì)不斷提高；勞動力需求方的競爭有利于改善勞動力的地位。第三節(jié)勞動力市場的管理

政府對勞動力市場的干預(yù)和調(diào)節(jié)主要有調(diào)節(jié)勞動力需求的充分就業(yè)政策、調(diào)節(jié)勞動力供給的人力政策、調(diào)節(jié)勞資關(guān)系的政策、調(diào)節(jié)勞動力市場價格的工資政策等。我國勞動力市場歷史回顧

A.建國初期至1957年，多種經(jīng)濟成分的并存。B.1958-1978年，政府對勞動力分配的計劃性加強，使原來比較靈活的勞動力管理體制也變得越來越僵化，勞動力市場逐步消失。C.1979-1992年，勞動力市場重新萌芽。D.1992年以來，為勞動力市場開始發(fā)展階段。我國勞動力市場的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題（四點）

A.勞動力市場主體地位正在確立，但尚未具備充分的市場主體資格； B.勞動力市場機制開始運行，但仍然存在明顯的分割和扭曲； C.勞動力市場規(guī)則和秩序基本建立，但仍存在空白和難點； D.就業(yè)服務(wù)體系已初具規(guī)模并發(fā)揮作用，但局限性較大。

我國勞動力市場發(fā)展的目標模式：以建立競爭公平、運行有序、調(diào)控有力、服務(wù)完善、城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代勞動力市場，作為勞動力市場建設(shè)的目標模式，并以此為導(dǎo)向，促進勞動力市場的有序發(fā)育。

建立和完善市場導(dǎo)向的就業(yè)機制

培育和發(fā)展勞動力市場，在機制建設(shè)方面，就是要堅持市場取向的改革，確立市場機制在勞動力資源配置中的主體地位。

建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機制是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求，是解決我國就業(yè)問題的戰(zhàn)略措施，也是國有企業(yè)深化改革的必然。市場導(dǎo)向就業(yè)機制形成的標志包括三個方面：

A.勞動者和用人單位市場主體地位真正確立。B.勞動力市場機制靈活，功能完善。C.政府促進就業(yè)扶持就業(yè)困難群體的政策和服務(wù)體系形成，建立起對勞動力市場中弱勢群體的托底機制。

要實現(xiàn)市場導(dǎo)向就業(yè)機制建立必須從以下五個方面著手： 1.要進一步加快國有企業(yè)改革；

2.要強化企業(yè)和勞動者在就業(yè)市場的主體地位；

3.要進一步理順工資分配關(guān)系，充分發(fā)揮價值規(guī)律在工資分配中的基礎(chǔ)性作用； 4.要建立覆蓋所有從業(yè)人員的統(tǒng)一的社會保險制度； 5.要重視積極引導(dǎo)觀念的轉(zhuǎn)變、加快勞動和社會保障法制建設(shè)、加快戶籍制度改革等工作。推動勞動力市場科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)（四個方面）：

1.建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，強化信息工作；2.積極主動地開展就業(yè)服務(wù)；3.規(guī)范勞動力市場管理和服務(wù)；4.健全就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險的組織體系和工作隊伍。

第四章職業(yè)介紹

第一節(jié)概述

3.具有良好的服務(wù)意識，急求職者之所急，想求職者之所想；

4.掌握一定的職業(yè)理論知識，了解勞動力市場政策和職業(yè)分類、職業(yè)特征，能熟練運用多種職業(yè)指導(dǎo)方法；

5.有一定的就業(yè)服務(wù)工作經(jīng)驗，要求經(jīng)過相關(guān)的業(yè)務(wù)資格培訓，具有與職業(yè)指導(dǎo)工作相關(guān)的心理學、教育學、社會學、經(jīng)濟學等學科知識；

6.在勞動保障部門工作2年以上，具有大專以上文化程度。

職業(yè)指導(dǎo)資格證書是職業(yè)指導(dǎo)人員從業(yè)資格的證明文件，職業(yè)指導(dǎo)實行持證上崗制度。職業(yè)指導(dǎo)人員技術(shù)等級分：職業(yè)指導(dǎo)員、助理職業(yè)指導(dǎo)師、職業(yè)指導(dǎo)師、高級職業(yè)指導(dǎo)師，分別是國家職業(yè)資格技術(shù)四級、三級、二級、一級。

第六章就業(yè)崗位開發(fā)

第一節(jié)勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)

勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)（簡稱勞服企業(yè)）是適應(yīng)我國經(jīng)濟體制改革和城鎮(zhèn)就業(yè)需要而發(fā)展起來的具有中國特色的集體經(jīng)濟組織。勞服企業(yè)的性質(zhì)

勞服企業(yè)是承擔安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員的工作，由國家和社會扶持、進行生產(chǎn)經(jīng)營自救的集體所有制經(jīng)濟組織。勞服企業(yè)是一種為就業(yè)服務(wù)的企業(yè)。它與一般工商企業(yè)最大的不同是堅持經(jīng)濟效益和安置效益并重，把爭取經(jīng)濟效益當做實現(xiàn)安置就業(yè)的手段而不是最終目的。就業(yè)與培訓2/

4用5年左右的時間建立適應(yīng)于社會主義市場經(jīng)濟體制要求的社會保障體系和市場就業(yè)機制。

解決下崗職工問題的基本政策（八點）：

1.職工下崗申報備案程序和對特殊群體的下崗保護；2.普遍建立再就業(yè)服務(wù)中心；3.再就業(yè)服務(wù)中心的運作和管理；4.再就業(yè)服務(wù)中心的資金來源（三三制：企業(yè)、財政、社會籌集）；5促進就業(yè)與再就業(yè)的宏觀政策；6.促進再就業(yè)的優(yōu)惠政策；7.促進再就業(yè)的就業(yè)服務(wù)和再就業(yè)培訓政策；8.三條保障線（基本生活保障、失業(yè)保險和城市居民最低生活保障）。第三節(jié)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作成效 國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作成效：

一、絕大多數(shù)下崗職工基本生活得到了保障；

二、下崗職工轉(zhuǎn)變觀念、自強自立，走出一條再就業(yè)之路；

三、開辟了新的再就業(yè)領(lǐng)域，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；

四、國有企業(yè)減員增效成果初步顯現(xiàn)，促進了國有企業(yè)深化改革和發(fā)展；

五、維護了社會穩(wěn)定的大局；

六、基本形成了社會各方面共同參與的工作局面；

七、勞動力市場建設(shè)普遍加快，就業(yè)服務(wù)進一步加強；

八、促進了社會保障體系的建設(shè)和完善。

實踐證明，做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，為維護社會穩(wěn)定作出了貢獻；為社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境；為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化國有企業(yè)改革，起到了積極的作用；為加快勞動力市場建設(shè)和促進下崗職工改變就業(yè)觀念，逐步建立市場職業(yè)介紹是指一定的主體，為勞動者求職和用人單位招聘用人提供中介服務(wù)的活動。主體包括兩個部分：1.從事職業(yè)介紹活動的機構(gòu)2.從事職業(yè)介紹活動的媒體和個人。第二節(jié)職業(yè)介紹的作用

職業(yè)介紹的作用：

一、促進勞動力市場的培育和發(fā)展；

二、促進用人單位和求職者的相互選擇；

三、促進勞動力的合理流動。第三節(jié)職業(yè)介紹的內(nèi)容

職業(yè)介紹的內(nèi)容主要有：求職登記，崗位空缺登記，職業(yè)指導(dǎo)，職業(yè)咨詢，職業(yè)需求信息的收集、整理、發(fā)布，介紹就業(yè)或推薦培訓等。我國職業(yè)介紹的主要內(nèi)容大體分為八項：

1.對勞動者求職和用人單位招聘用人進行登記； 2.為求職人員提供職位需求信息，推薦用人單位； 3.為用人單位提供勞動力資源信息，為其推薦求職者； 4.對勞動者求職和用人單位招聘提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)咨詢； 5.向職業(yè)培訓機構(gòu)提供職業(yè)需求信息，推薦需要培訓的人員； 6.為特殊群體人員和長期失業(yè)者提供專門的職業(yè)介紹服務(wù)；

7.通過組織活動，根據(jù)需要開展推薦臨時用工、家庭服務(wù)員等服務(wù)，為求職者提供直接的就業(yè)服務(wù)；

8.建立勞動力市場信息資源庫，開展勞動力供求情況預(yù)測、預(yù)報，進行勞動力供求信息咨詢服務(wù)，收集、整理和發(fā)布勞動力市場信息。第四節(jié)職業(yè)信息

信息是職業(yè)介紹的“生命線”，是勞動力供求雙方雙向選擇和勞動者合理流動的基礎(chǔ)，是分析勞動力市場狀況，進行科學決策和制定就業(yè)政策的依據(jù)。職業(yè)介紹信息包括宏觀信息和微觀信息。

使用包括：信息傳遞、信息上報、信息發(fā)布、服務(wù)用戶。第五節(jié)職業(yè)介紹基本原則

職業(yè)介紹基本原則：1.客觀真實2.公平公正3.科學合理4.自愿引導(dǎo) 第六節(jié)職業(yè)介紹的標志和程序

職業(yè)介紹服務(wù)標準：1.文明服務(wù)2.公平服務(wù)3.公開服務(wù)4.高效服務(wù) 其他：1.突出重點服務(wù)2.開展多樣服務(wù)3.提供專門服務(wù)

職業(yè)介紹服務(wù)程序：1.接待登記2.提供信息3.求職和用人面談（收集信息、確定需求、介紹就業(yè)和推薦用人、推薦相關(guān)服務(wù)項目、再次面談）4.職業(yè)指導(dǎo)

第五章職業(yè)指導(dǎo)

第一節(jié)概述

職業(yè)指導(dǎo)是指就業(yè)服務(wù)機構(gòu)（或培訓教學機構(gòu)），對求職者（或?qū)W生）和用人單位提供咨詢和服務(wù)，幫助求職者選擇職業(yè)，幫助用人單位招聘員工的活動。職業(yè)指導(dǎo)的意義和作用（四個方面）

1.促進勞動力資源的合理利用和科學配套；2.幫助用人單位獲得符合崗位要求的勞動力；3.幫助勞動者實現(xiàn)自我價值；4.促進教育改革。第二節(jié)職業(yè)指導(dǎo)的原則與內(nèi)容

職業(yè)指導(dǎo)的原則：1.尊重與自愿2.公正與平等3.引導(dǎo)與促進4.合理匹配 職業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)容（8個方面）

1.調(diào)查分析職業(yè)變動趨勢和勞動力市場供求狀況。

2.開展對勞動者，包括青年學生的個人素質(zhì)和特點測試，對其職業(yè)能力進行評價。

3.幫助求職者了解職業(yè)狀況，了解職業(yè)分類、職業(yè)的性質(zhì)、特點和對求職者素質(zhì)的要求，使求職者全面了解職業(yè)，認識職業(yè)。

4.向求職者傳授求職方法和技巧，使求職者掌握求職藝術(shù)，增強擇業(yè)能力。5.向求職者提出培訓建議，并推薦培訓機構(gòu)。

6.對婦女、殘疾人等特殊群體人員提供專門的職業(yè)咨詢服務(wù)。7.對下崗職工開展全方位的職業(yè)指導(dǎo)。

8.對從事個體勞動和開辦私營企業(yè)的勞動者，提供開業(yè)和經(jīng)營方面的職業(yè)咨詢服務(wù)。第三節(jié)職業(yè)指導(dǎo)的程序與方法

求職指導(dǎo)：1.接待登記與面談；2.心理測試；3.提供培訓建議，確定就業(yè)目標；4.制定就業(yè)計劃；5.約見服務(wù)和再指導(dǎo)。

用人指導(dǎo)：1.了解需求和空崗分析；2.提出調(diào)整用人和招聘建議；3.人事咨詢。

對求職者的指導(dǎo)方式：1.個人面談法；2.集體座談法；3.授課法；4.報告會法；5.通訊聯(lián)系法；6.影視觀摩法。

對用人單位的指導(dǎo)方法：定期詢問被推薦和招聘人員在試用期的情況，及時協(xié)助調(diào)整不合適人員，通過與用人單位保持經(jīng)常性聯(lián)系，一方面做好保持就業(yè)者的穩(wěn)定工作，另一方面，通過不斷接觸，了解用人單位新的用工需求和空崗情況。第四節(jié)職業(yè)指導(dǎo)員

職業(yè)指導(dǎo)員的條件（6點）：

1.有較強的事業(yè)心、責任感，熱愛職業(yè)指導(dǎo)工作；

2.有良好的職業(yè)道德和思想品質(zhì)，公正廉潔，忠于職守，對求職者一視同仁；

勞服企業(yè)綜合配套改革（四點）A.建立多元化的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)B.建立新的經(jīng)營模式C.建立新的勞動制度D.建立結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)工人隊伍

綜合配套改革是以改革為動力，以市場為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)換機制為基礎(chǔ)，以提高效益為重點，消除原有弊端，落實“五自”（自負盈虧、自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自主支配、自我約束）的經(jīng)營機制，使勞服企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化、資源配置市場化、管理規(guī)模現(xiàn)代化、服務(wù)功能體系化的良性循環(huán)和高效運轉(zhuǎn)的新格局。

實行股份合作制（七點）A.勞服企業(yè)實行股份合作制B.企業(yè)設(shè)立C.產(chǎn)權(quán)界定原則及程序D.股權(quán)設(shè)置E.管理體制F.股權(quán)轉(zhuǎn)讓G.收益分配 勞服企業(yè)的發(fā)展（兩點）

A.適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變觀念，加快形成新機制；

B.服從于就業(yè)和再就業(yè)的總目標，打開思路，大力拓展新領(lǐng)域。第二節(jié)發(fā)展中小企業(yè)與擴大就業(yè)

中小企業(yè)的定義分為：定性定義、定量定義、定量與定性相結(jié)合定義

定量定義：以若干數(shù)量指標衡量企業(yè)規(guī)模的大小，是從業(yè)人員數(shù)、營業(yè)金額和資產(chǎn)金額。定性定義：以企業(yè)的經(jīng)濟特征和控制方式加以定義，從實質(zhì)上反映企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方式上的特點。

最主要的定性準則有獨立所有的程度、經(jīng)營的自主性和占有市場的份額大小。

中小企業(yè)在就業(yè)中的作用（3點）A.提供就業(yè)機會；B.穩(wěn)定就業(yè)市場；C.緩解處于不利地位的就業(yè)群體的困難。

促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施（7點）

1.通過立法，確保中小企業(yè)一定的生存和發(fā)展空間；2.金融支持；3.技術(shù)支持；4.健全管理機構(gòu)，完善服務(wù)體系；5.扶持中小企業(yè)開業(yè)和經(jīng)營；6.支持擴大出口7.支持擴大就業(yè)。第三節(jié)社區(qū)服務(wù)業(yè)與就業(yè)

社區(qū)服務(wù)業(yè)的特點：福利性、群眾性、服務(wù)性、區(qū)域性。社區(qū)服務(wù)業(yè)的基本內(nèi)容：

a.社會福利服務(wù)3系列：老年人服務(wù)、殘疾人服務(wù)、少兒服務(wù)； b.便民利民服務(wù)3系列：家務(wù)勞動、居民生活服務(wù)、文體服務(wù)。

發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)對促進就業(yè)的作用（2點）A.社區(qū)服務(wù)業(yè)蘊藏著大量的就業(yè)機會；B.社區(qū)服務(wù)業(yè)是解決目前城市下崗職工再就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題的重要渠道。

促進社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施1.鼓勵社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策；2.鼓勵下崗職工從事社區(qū)服務(wù)業(yè)的有關(guān)政策：稅收優(yōu)惠政策、小額信貸政策、工商登記政策、建立社區(qū)就業(yè)載體，組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)、提供就業(yè)服務(wù)。第四節(jié)非正規(guī)部門就業(yè)

非正規(guī)部門的基本含義（5點）：1.小；2.不固定；3.不穩(wěn)定；4.處在合法與非法之間；5.沒有被引起足夠的重視，沒有納入國家社會保障和勞動關(guān)系等規(guī)范管理的范圍。非正規(guī)部門對促進就業(yè)的積極作用（2點）：

1.具有相當廣泛的涵蓋范圍，對不同年齡、性別、文化技術(shù)水平的就業(yè)者都有著適應(yīng)性和選擇性，對促進就業(yè)起著重要作用；

2.解決了由于正規(guī)部門發(fā)展滯后而可能出現(xiàn)的一批人被甩出就業(yè)隊伍的問題。促進非正規(guī)部門就業(yè)的政策措施

1.提供法律支持；2.建立相應(yīng)機構(gòu)；3.采取扶持政策：放寬信貸渠道、提供稅收優(yōu)惠政策、開辟培訓渠道、使用土地和基礎(chǔ)設(shè)施；4.增強自助能力；5.創(chuàng)造條件使非正規(guī)部門正規(guī)化。

第七章下崗職工基本生活保障與再就業(yè)

第一節(jié)下崗職工問題的產(chǎn)生和再就業(yè)工程的提出

下崗職工是由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況等原因，在原企業(yè)沒有工作崗位，且沒有找到新的工作，但仍然與原企業(yè)保留勞動關(guān)系的職工。下崗職工問題產(chǎn)生的主要原因（四點）：

1.下崗職工問題是我國勞動力長期供大于求的一種客觀反映； 2.下崗職工問題的歷史根源在于以往計劃經(jīng)濟實行的就業(yè)制度； 3.下崗職工問題是企業(yè)經(jīng)營機制深層次矛盾的突出反映；

4.隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展和進步，資本有機構(gòu)成逐步提高，職工下崗轉(zhuǎn)崗是必然趨勢。再就業(yè)工程基本做法（五點）：

1.通過職業(yè)指導(dǎo)，為下崗、失業(yè)人員介紹職業(yè)信息和求職方法； 2.通過開展轉(zhuǎn)業(yè)訓練，提高下崗、失業(yè)人員再就業(yè)能力； 3.通過提供求職面談和工作試用，促進雙向選擇；

4.通過興辦勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，組織下崗、失業(yè)人員開展生產(chǎn)自救；

5.通過政策扶持，鼓勵、支持下崗職工和失業(yè)人員組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)。第二節(jié)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)政策 解決下崗職工問題的基本思路（三點）：

1.各級黨委、政府要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，把下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作當成頭等大事，一把手親自抓，負總責；

2.要堅持實事求是、一切從實際出發(fā)，充分考慮國家財政和社會的承受能力；

3.要突出重點，把解決好國有企業(yè)下崗職工的基本生活保障和再就業(yè)作為當務(wù)之急，力爭

導(dǎo)向的就業(yè)機制奠定的基礎(chǔ)。

第八章婦女就業(yè)和特殊群體就業(yè)

第一節(jié)婦女就業(yè)

婦女解放的先決條件之一是參加社會勞動，婦女只有參加社會生產(chǎn)勞動，有了經(jīng)濟地位，才能有社會地位、政治地位和家庭地位，才能實現(xiàn)自身的全面發(fā)展，才能對社會做出貢獻，實現(xiàn)自身價值。婦女就業(yè)比例的高低和就業(yè)質(zhì)量狀況是社會進步的重要標志。婦女就業(yè)的特點：勞動力參與率偏高；就業(yè)質(zhì)量相對較低。

我國形成了以《憲法》為依據(jù)，以《婦女權(quán)益保障法》和《勞動法》為保障，以《女職工勞動保護規(guī)定》《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》《企業(yè)職工生育保險試行辦法》等法規(guī)、規(guī)章。

促進婦女就業(yè)的政策措施（五點）：1.在經(jīng)濟發(fā)展中不斷創(chuàng)造適合婦女就業(yè)的崗位，為婦女就業(yè)開辟更廣闊的天地；2.加快勞動力市場建設(shè)，為婦女提供積極的就業(yè)服務(wù)；3.開展職業(yè)培訓，幫助廣大婦女提高就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力； 4.保障女職工的合法勞動權(quán)益；5.加快建立社會保障體系，為婦女就業(yè)創(chuàng)造平等競爭的良好環(huán)境。第二節(jié)殘疾人就業(yè)

殘疾人就業(yè)的意義：做好殘疾人工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)，是全社會義不容辭的責任，是社會進步和人類文明的標志。

保障殘疾人的勞動就業(yè)權(quán)益，是改善殘疾人自身狀況和提高其社會地位的基礎(chǔ)，殘疾人只有參加社會性的生產(chǎn)勞動，才能鍛煉和發(fā)展自己的生活能力、勞動能力，以及社會參與能力，從而提高其體能和智能，使其機體缺陷得到改善和康復(fù)。參與社會勞動也無疑是他們與社會及其他健全人溝通的的重要方式，不僅能使其獲得經(jīng)濟收入，而且可以使他們感到自身存在的價值，有助于增強生活的信心。

殘疾人就業(yè)的方式：1.集中就業(yè)2.分散地按比例就業(yè)3.自謀職業(yè)和個體就業(yè)。促進殘疾人就業(yè)措施（四點）：1.采取有效措施，逐步提高殘疾人就業(yè)水平；2.加強對適合殘疾人就業(yè)崗位的研究和開發(fā)，開辟適合殘疾人就業(yè)的新渠道；3.建立完善殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)；4.加強殘疾人的職業(yè)技術(shù)培訓。第三節(jié)少數(shù)民族就業(yè)

對少數(shù)民族就業(yè)實行政策支持（三點）：

1.用人單位招工時，在同等條件下，優(yōu)先招收、錄用少數(shù)民族人員和支援少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)的科技人員的失業(yè)子女；

2.對地處少數(shù)民族地區(qū)的貧困地區(qū)，給予重點扶持，對其舉辦開發(fā)就業(yè)的生產(chǎn)項目，努力爭取生產(chǎn)資金，減免稅收，增加貸款及物質(zhì)、技術(shù)等方面的扶持和幫助；

3.在有條件的少數(shù)民族地區(qū)，建立就業(yè)訓練中心和完善就業(yè)訓練設(shè)施，開展職業(yè)介紹，適當增加資金投入，為促進就業(yè)訓練規(guī)模的擴大和勞動者素質(zhì)的提高創(chuàng)造條件。促進少數(shù)民族就業(yè)的措施（四點）：

1.發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟；2.加強職業(yè)技術(shù)培訓，提高勞動者素質(zhì)；3.加強就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為少數(shù)民族勞動者就業(yè)提供服務(wù)，增強自謀職業(yè)的積極性和創(chuàng)造性；4.解放思想，更新觀念，打破封閉狀態(tài)，積極發(fā)展勞務(wù)輸出，引導(dǎo)貧困地區(qū)少數(shù)民族勞動者多渠道、多形式的就業(yè)。

第九章涉外就業(yè)

涉外就業(yè)：臺灣、香港、澳門居民在內(nèi)地就業(yè)；外國人在中國就業(yè)；中國公民到海外就業(yè)。第一節(jié)臺灣、香港、澳門居民在內(nèi)地就業(yè)及外國人在中國就業(yè) 國家頒布了《臺灣、香港、澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》，臺灣、香港、澳門居民在內(nèi)地就業(yè)需持《臺港澳人員就業(yè)證》和《暫住證》。頒布了《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》，來中國就業(yè)的外國人必須獲得《中華人民共和國外國人就業(yè)許可證書》。

就業(yè)許可證書分申領(lǐng)許可證書，辦理職業(yè)簽證和領(lǐng)取就業(yè)證、居留證三個程序：

1.聘用外國人的用人單位應(yīng)首先為外國人和本單位申請就業(yè)許可證書，經(jīng)辦證機構(gòu)行業(yè)主管部門審批后，到勞動保障部門辦理核準手續(xù)。勞動保障部門核準后，向用人單位簽發(fā)許可證書；

2.用人單位有權(quán)通過通知簽證函的單位，向擬被聘用的外國人發(fā)出通知簽證函并附許可證書。外國人憑此到我國駐外使、領(lǐng)館辦理職業(yè)簽證；

3.持職業(yè)簽證入境的外國人，入境后應(yīng)先與用人單位訂立勞動合同，再由用人單位憑就業(yè)許可證書、勞動合同及有效護照到勞動保障行政部門發(fā)證機關(guān)為外國人辦理就業(yè)證，然后到公安部門辦理居留證。取得兩證的外國人，可以中國合法就業(yè)。第二節(jié)境外就業(yè)與勞務(wù)輸出

境外就業(yè)與國際勞務(wù)輸出，是指勞動者從一國向另一國或國境外的某一地區(qū)轉(zhuǎn)移，在外國或外地勞動，同時獲得勞動收入。

我國勞務(wù)輸出的主要途徑和運作方式（四點）：

1.通過承包海外工程輸出勞務(wù)；2.通過與雇主簽約輸出勞務(wù)；3.通過在國外興辦合資經(jīng)營企業(yè)向海外派遣勞務(wù)人員；4.勞務(wù)人員通過多種方式到國外自謀職業(yè)。促進勞務(wù)輸出的政策措施（三點）：

1.建立和完善適合我國勞務(wù)輸出事業(yè)發(fā)展的管理、服務(wù)體系；

2.提高勞務(wù)輸出人員素質(zhì)，提高競爭能力；

3.加強勞務(wù)輸出立法，保證勞務(wù)輸出事業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。

第十章農(nóng)村就業(yè)

第一節(jié)農(nóng)村勞動力

勞動力的質(zhì)量包括性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)、職業(yè)技能等方面的情況。

農(nóng)村勞動力就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指其在各產(chǎn)業(yè)就業(yè)的量的關(guān)系及其比例。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重是判斷農(nóng)村工業(yè)化程度的重要標志。農(nóng)村就業(yè)的方針政策（五點）：1.發(fā)展多種經(jīng)營，開辟多種渠道，增加就業(yè)機會；2.發(fā)展小城鎮(zhèn)促進農(nóng)村就業(yè)；3.以就業(yè)為依托的開發(fā)式扶貧；4.發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)促進就業(yè)；5.加強成人教育和職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。第二節(jié)就地安置和開發(fā)就業(yè)

就地安置是指政府采取相應(yīng)的政策措施，在剩余勞動力多的地區(qū)或鄰近地區(qū)開放適宜的就業(yè)崗位，安置更多的農(nóng)村勞動力就業(yè)。

主要途徑包括：農(nóng)業(yè)廣度和深度開發(fā)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、交通、建筑業(yè)及個體私營企業(yè)等，促進農(nóng)村勞動力在不離開家鄉(xiāng)的前提下實現(xiàn)充分就業(yè)和增加收入。和訓練的職業(yè)教育活動。

職業(yè)培訓的目的：增強勞動者的素質(zhì)，提高其就業(yè)能力、適應(yīng)職業(yè)轉(zhuǎn)換的能力以及工作能力，促進經(jīng)濟與社會發(fā)展。

職業(yè)培訓的特點：具有較強的針對性與實用性，具有較強的靈活性，培訓與生產(chǎn)相結(jié)合

二、從業(yè)人員類型與職業(yè)培訓的任務(wù) 1.從業(yè)人員類型的劃分 科學型（學術(shù)型、理論型）、工程型（設(shè)計款、決策型）、技術(shù)型（工藝型、執(zhí)行型）、技能型（技藝型、操作型）

2.培養(yǎng)技術(shù)技能型人才是職業(yè)培訓工作的重要內(nèi)容

技術(shù)技能型人才的發(fā)展水平是一個國際生產(chǎn)力水平的重要標志。

三、技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系特色（六點）

1.技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，屬系統(tǒng)科學管理的組成部分；

2.技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，是國家人才發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分； 3.技術(shù)技能人才培養(yǎng)是終身教育學習的具體體現(xiàn)；

4.技術(shù)技能人才培養(yǎng)是勞動保障管理工作的重要內(nèi)容； 就業(yè)與培訓3/

41978年7月，國務(wù)院務(wù)虛會上提出成立勞動服務(wù)公司，承擔行業(yè)人員就業(yè)和培訓的任務(wù)。1980年8月，黨中央提出了“三結(jié)合”的就業(yè)方針，明確職能職責：介紹就業(yè)、輸送臨時工、組織生產(chǎn)服務(wù)、進行職業(yè)培訓。

就業(yè)訓練中心的特點：培訓與生產(chǎn)經(jīng)營直接結(jié)合，生產(chǎn)中結(jié)合技能培訓，培訓期限以短期為主，以單向技能為主，以快速就業(yè)上崗為主；培訓內(nèi)容以操作技能為主，輔以相關(guān)的理論知識學習；培訓經(jīng)費主要依靠生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)收和學費；培訓只發(fā)結(jié)業(yè)證書。就業(yè)訓練中心的任務(wù)：承擔“先培訓后就業(yè)，先培訓后上崗”，對所有勞動者進行技能培訓。它的任務(wù)是面對市場，服務(wù)于就業(yè)者的技能訓練。

就業(yè)訓練中心的建設(shè)與管理：A.加強信息建設(shè)B.加強教師隊伍建設(shè)C.加強教材建設(shè)D.加強教學條件建設(shè)。

第二節(jié)職業(yè)培訓機構(gòu)的調(diào)整和改革 職業(yè)培訓機構(gòu)面臨的困難

從內(nèi)部體系看，1.專業(yè)設(shè)置和布局結(jié)構(gòu)不合理；2.技術(shù)設(shè)備和教學手段相對陳舊落后，培訓質(zhì)量還不能很好地適應(yīng)實際的需求；3.辦學機制不夠靈活，對迅速變化的經(jīng)濟發(fā)展和勞動力市場需求反映不夠靈敏；

勞動保障部門在就地安置工作中采取的主要措施（四點）：

1.通過開展農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓，特別是向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的職業(yè)技能培訓，促進農(nóng)村勞動力就地就近向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移就業(yè)。

2.建立農(nóng)村職業(yè)培訓基地，培訓與就業(yè)相結(jié)合，通過實施農(nóng)戶培訓計劃，促進就業(yè)。3.通過小額信貸扶持低收入農(nóng)戶，通過創(chuàng)辦小型企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)和帶動就業(yè)。

4.配合當?shù)匦〕擎?zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展以及農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，組織和引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和就地安置。

農(nóng)村勞動力就地安置的主要渠道包括農(nóng)林牧漁業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營企業(yè)的就業(yè)。中國農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)試點項目

2000年開始，指導(dǎo)小姐著重開展城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓和推進西部開發(fā)就業(yè)等四個方面的試點工作。

1991年初，勞動部、農(nóng)業(yè)部和國務(wù)院發(fā)展研究中心在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上實施中國農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)試點項目，先后在18個省、自治區(qū)、直轄市建立了10個試驗點、40個聯(lián)系點。

1993年6月，兩部一中心（勞動部、農(nóng)業(yè)部和國務(wù)院發(fā)展研究中心）總結(jié)了第一階段試點工作的經(jīng)驗，并在四川、廣東、湖北、江蘇、安徽、山東、河北和甘肅8個省開展省級試點工作。

縣級試點的內(nèi)容包括8個方面：

1.不同地區(qū)農(nóng)村勞動力在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中的開發(fā)就業(yè)； 2.不同所有制形式下組織農(nóng)村勞動力自主就業(yè)；

3.組織農(nóng)村勞動力在農(nóng)村不同區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間合理流動以及對外勞務(wù)輸出； 4.開展多種形式的培訓，提高農(nóng)村勞動者的素質(zhì)；

5.運用勞動力市場機制，對城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)實現(xiàn)計劃與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的統(tǒng)籌管理； 6.建立農(nóng)村勞動力就業(yè)的社會化服務(wù)體系； 7.以建設(shè)小城鎮(zhèn)為依托吸納農(nóng)村剩余勞動力； 8.其他與農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)有關(guān)的內(nèi)容。省級試點的基本內(nèi)容包括7個方面：

1.調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)，增加就業(yè)崗位；

2.調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展家庭手工業(yè)和其他副業(yè)，促進農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；

3.把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)、農(nóng)村工業(yè)小區(qū)建設(shè)與發(fā)展小城鎮(zhèn)結(jié)合起來，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村各種生產(chǎn)要素相對集中，推進農(nóng)村城市化進程；

4.建立統(tǒng)一開放的勞務(wù)市場，完善勞務(wù)市場管理規(guī)則，疏通農(nóng)村剩余勞動力進城務(wù)工的正常渠道；

5.發(fā)展有組織的勞務(wù)市場，開發(fā)地區(qū)間、國際間的勞務(wù)合作，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理、有序流動；

6.發(fā)展農(nóng)村就業(yè)服務(wù)，建立多種形式的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步完善服務(wù)職能，為農(nóng)村勞動者自主就業(yè)創(chuàng)造條件；

7.制定職業(yè)培訓發(fā)展規(guī)劃，建立并完善相應(yīng)制度，調(diào)動社會各方面力量，建立培訓基地，形成網(wǎng)絡(luò)，大力開展職業(yè)技能培訓，努力提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。第三節(jié)流動就業(yè)

農(nóng)民外出務(wù)工的主要原因：是外出務(wù)工可以獲得更高的收入和更多的就業(yè)機會。流動就業(yè)制度：1.憑證管理制度2.勞務(wù)協(xié)作3.流動就業(yè)服務(wù)4.重點監(jiān)控制度 第四節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務(wù)機構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務(wù)機構(gòu)的主要職能包括7個方面:

1.宣傳貫徹和執(zhí)行<<勞動法>>，以及國家、地方關(guān)于勞動保障工作的法律法規(guī)、方針政策； 2.掌握和管理本地區(qū)勞動力資源，為本轄區(qū)內(nèi)勞動力登記建檔，建立勞動力資源庫； 3.收集、發(fā)布勞動力市場供求信息，開展職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、勞務(wù)輸出等就業(yè)服務(wù)； 4.開展勞務(wù)協(xié)作，建立勞務(wù)基地，組織、管理農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移； 5.廣開就業(yè)門路，組織、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)剩余勞動力開發(fā)就業(yè)，實現(xiàn)就地安置；

6.受上級行政部門委托，開展勞動監(jiān)察，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行勞動合同管理，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，調(diào)解勞動爭議；

7.開展養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育等社會保險工作等。加強和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動管理服務(wù)工作的意義：

1.是深入貫徹落實勞動和社會保障法律法規(guī)和方針政策的需要。

2.是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動和社會保障管理，促進城鄉(xiāng)勞動和社會保障事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。3.是促進農(nóng)村就業(yè)、農(nóng)民增收，維護社會穩(wěn)定的需要。

下篇培訓

第十一章職業(yè)培訓導(dǎo)論

第一節(jié)職業(yè)培訓的概念

一、職業(yè)培訓的概念與特點 1.職業(yè)培訓的概念

職業(yè)是個人在社會中所從事的作為主要生活來源的工作。

職業(yè)培訓是一種按照不同職業(yè)崗位的要求對接受培訓的人員進行職業(yè)知識與實際技能培養(yǎng)

5.技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系是國家教育體系的組成部分； 6.技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系是一項復(fù)雜的工程。第二節(jié)我國職業(yè)培訓工作的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

一、我國職業(yè)培訓工作的發(fā)展歷程

1.國民經(jīng)濟恢復(fù)時期以失業(yè)工人轉(zhuǎn)業(yè)訓練為主的階段；

2.大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)時期，以培養(yǎng)后備技術(shù)工人為主的階段； 3.黨的十一屆三中全會以后職業(yè)培訓大發(fā)展階段。

二、我國職業(yè)培訓體系的現(xiàn)狀

種類：就業(yè)前培訓、轉(zhuǎn)業(yè)培訓、學徒培訓、在職培訓和再就業(yè)培訓。有初級、中級、高級職業(yè)培訓。

職業(yè)資格證書是國家對勞動者專業(yè)（工種）學識、技術(shù)、能力的認可，是勞動者求職、任職、獨立開業(yè)的資格證明，也是用人單位錄用人員的主要依據(jù)。職業(yè)技能競賽分為國家、省和地市三級競賽。

職業(yè)技能競賽和技能人才表彰制度的建立，提高了技術(shù)技能人才的社會地位，提高了廣大職工參加職業(yè)培訓的積極性和社會各界對職業(yè)培訓的重視程度，具有深遠意義和重大影響。

三、職業(yè)培訓改革的基本經(jīng)驗（六點）

1.建立與勞動力市場聯(lián)網(wǎng)的職業(yè)培訓信息庫；

2.根據(jù)勞動力市場和用人單位需求設(shè)置培訓專業(yè)和課程； 3.針對參加培訓人員特點開展培訓； 4.政府出資購買培訓成果； 5.建立培訓合作伙伴關(guān)系；

6.建立職業(yè)培訓綜合基地和集團。第三節(jié)我國職業(yè)培訓改革目標與方向

職業(yè)培訓改革的中心任務(wù)和基本出發(fā)點是突出素質(zhì)教育。職業(yè)培訓改革的發(fā)展方向是市場化、社會化。

所謂職業(yè)培訓市場化，是職業(yè)培訓工作要以市場為導(dǎo)向，市場引導(dǎo)培訓，培訓促進就業(yè)。所謂職業(yè)培訓社會化，是要著眼于充分利用社會各方面的培訓力量，共同開展職業(yè)培訓。職業(yè)培訓改革的主要任務(wù)（三點）（1）.普遍建立和實行新生勞動力的就業(yè)前培訓制度，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓網(wǎng)絡(luò)；（2）.進一步完善轉(zhuǎn)業(yè)培訓和在職培訓制度；（3）.逐步實現(xiàn)職業(yè)資格證書與學業(yè)證書并重。職業(yè)培訓改革的政策措施（八點）： 1.全面實施勞動預(yù)備制度； 2.積極開展再就業(yè)培訓；

3.對培訓機構(gòu)進行必要的調(diào)整和重組；

4.積極探索和推動國有大中型企業(yè)建立職工培訓制度； 5.完善國家職業(yè)資格等級標準；

6.推行職業(yè)資格證書和學歷文憑并重制度；

7.強化就業(yè)政策與就業(yè)服務(wù)對培訓的引導(dǎo)、支持作用； 8.大力發(fā)展遠程職業(yè)培訓。

第十二章職業(yè)培訓機構(gòu)的發(fā)展及其政策

第一節(jié)職業(yè)培訓機構(gòu)

職業(yè)培訓機構(gòu)的設(shè)立，必須符合下列基本條件：

有組織機構(gòu)和管理制度；有與培訓任務(wù)相適應(yīng)的教師和管理人員；有與進行培訓相適應(yīng)的場所、設(shè)施、設(shè)備；有相應(yīng)的的經(jīng)費。

技工學校是1953年在勞動部門舉辦的失業(yè)工人轉(zhuǎn)業(yè)訓練班的基礎(chǔ)上逐步成型與發(fā)展起來的。

技工學校的目標和任務(wù)是在思想政治、技術(shù)操作、文化技術(shù)知識、身體等幾個方面培養(yǎng)全面發(fā)展的技術(shù)技能人才。

在確定技工學校目標任務(wù)時，一般采用原則（四點）：

1.堅持國家確定的技工學校辦學方向和目標，全面貫徹黨的育人方針和政策，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞娜姘l(fā)展的高素質(zhì)的技術(shù)技能人才；

2.宏觀上，技工學校的工作目標和任務(wù)要同社會發(fā)展和國家經(jīng)濟發(fā)展的目標任務(wù)規(guī)劃相配套銜接；微觀上，要考慮到社會、經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域性差異，注意技工學校的發(fā)展目標任務(wù)宏觀與微觀的協(xié)調(diào)性；

3.堅持面向勞動力市場，面向勞動者個人技術(shù)技能的需求，把勞動力市場需求和勞動者個人發(fā)展需求作為技工學校目標任務(wù)的第一準則；

4.堅持長期目標任務(wù)與短期目標任務(wù)的結(jié)合，目標任務(wù)計劃的穩(wěn)定與靈活性相結(jié)合。隨時調(diào)整目標任務(wù)同社會、經(jīng)濟發(fā)展的不適應(yīng)和不協(xié)調(diào)方面。

技工學校內(nèi)部管理的內(nèi)容包括：思想建設(shè)與老師隊伍管理；教研教學管理；行政后勤管理；學生管理；勞動力市場信息與就業(yè)服務(wù)跟蹤信息分析管理。就業(yè)訓練中心分三種類型：

1.提供職業(yè)技能培訓辦學服務(wù)，其主要設(shè)施是教學設(shè)備；

2.職業(yè)技能培訓同生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合，既有教學條件、又有經(jīng)營場地； 3.教學以外單設(shè)經(jīng)濟實體，各自獨立核算。

從外圍環(huán)境看，1.初中生源自然減少，高等教育擴招又帶動普通高中教育飛速發(fā)展，再加上嚴峻的就業(yè)形勢，對職業(yè)教育培訓影響較大；2.教育發(fā)展“立交橋”和人才成長通道尚待暢通，社會觀念有待轉(zhuǎn)變。

職業(yè)培訓機構(gòu)改革發(fā)展的有利條件：有黨中央重視；有政策支持；有培訓需求；有改革基礎(chǔ)。

職業(yè)培訓機構(gòu)調(diào)整改革的指導(dǎo)思想：按照職業(yè)培訓社會化、市場化的方向和調(diào)整布局、提高層次、突出特色、服務(wù)就業(yè)的方針，加快技工學校等職業(yè)培訓機構(gòu)的調(diào)整改革工作。職業(yè)培訓機構(gòu)調(diào)整改革的政策措施（四點）： 1.調(diào)整布局，合理配置培訓資源；

2.提高培訓層次，大力發(fā)展高級職業(yè)培訓；

3.擴大職業(yè)培訓覆蓋范圍，突出職業(yè)技能培訓特色；

4.采取積極有力的政策措施，推動職業(yè)培訓更好地為就業(yè)服務(wù)。

職業(yè)培訓綜合基地和集團，是技工學校、就業(yè)訓練中心改革和發(fā)展的成功形式。

職業(yè)培訓綜合基地，是以綜合性、多功能的服務(wù)為就業(yè)者提供技能開發(fā)和就業(yè)服務(wù)的服務(wù)實體，是在現(xiàn)有重點技工學校和就業(yè)訓練中心基礎(chǔ)上建立的新型的就業(yè)服務(wù)實體。

職業(yè)培訓集團化，是在一定區(qū)域內(nèi)將各類就業(yè)服務(wù)實體以聯(lián)合運作形式，形成資源共享，優(yōu)勢互補，并以就業(yè)服務(wù)為龍頭的新的就業(yè)服務(wù)體系實體。

第十三章就業(yè)前培訓

第一節(jié)概述

就業(yè)前培訓的基本任務(wù)：根據(jù)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展需要和勞動力市場需求，組織青年求職者和失業(yè)人員，參加以就業(yè)和再就業(yè)為目的的培訓。就業(yè)前培訓的意義和作用（三點）：

1.是提高勞動者素質(zhì)，實現(xiàn)“兩個根本性轉(zhuǎn)變”和落實“科技興國”戰(zhàn)略的必然要求。2.是提高勞動者就業(yè)能力和工作能力，促進就業(yè)的重要途徑。3.是提高企業(yè)后備技術(shù)工人素質(zhì)，減少企業(yè)在職培訓負擔，促進企業(yè)深化改革的重要保證。就業(yè)前培訓的特點 一般特點：

A.具有較強的目的性；B.具有較強的針對性與實用性；C.具有較強的靈活性；D.培訓與生產(chǎn)勞動相結(jié)合；E.突出職業(yè)技能訓練。市場經(jīng)濟條件下就業(yè)前培訓的新特點：

A.體現(xiàn)市場需求；B.側(cè)重培養(yǎng)適應(yīng)市場的競爭就業(yè)能力；

C.突出個性化培訓；D.實行社會化培訓體制；E.政府職能轉(zhuǎn)變。第二節(jié)勞動預(yù)備制度

勞動預(yù)備制度的基本內(nèi)涵是：組織城鎮(zhèn)新生勞動力和其他求職人員，在就業(yè)前接受1-3年的職業(yè)培訓和職業(yè)教育，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或掌握一定的職業(yè)技能后，在國家政策的指導(dǎo)和幫助下，通過勞動力市場實現(xiàn)就業(yè)。同時，通過延長這部分勞動者進入勞動力市場的時間，減少勞動力供給，調(diào)節(jié)勞動力供求，緩解就業(yè)壓力。

勞動預(yù)備制度以實施就業(yè)準入為核心，以職業(yè)培訓和就業(yè)服務(wù)為依托，以提高勞動者素質(zhì)和緩解就業(yè)壓力為目的，其宗旨是把加強對新生勞動力的培訓工作同對勞動力資源進行有效調(diào)節(jié)結(jié)合起來，建立一種以職業(yè)培訓為主導(dǎo)，以相應(yīng)的組織管理為基礎(chǔ)的培訓就業(yè)新機制。

實施勞動預(yù)備制度的意義（三點）：

1.有利于全面推進素質(zhì)教育，提高勞動者素質(zhì)； 2.有利于調(diào)節(jié)勞動力供求，減緩就業(yè)壓力；

3.有利于提高企業(yè)競爭能力，促進生產(chǎn)力發(fā)展。實施勞動預(yù)備制度的主要內(nèi)容（三點）：

1.實行就業(yè)準入控制，全面落實先培訓后就業(yè)，先培訓后上崗的要求；

2.積極開展勞動預(yù)備制培訓：明確培訓對象；認定培訓結(jié)構(gòu)；合理設(shè)置培訓專業(yè)；組織培訓招生；合理確定培訓期限和內(nèi)容；采取靈活的培訓形式；

3.采取積極的配套措施：多渠道籌措培訓經(jīng)費；積極開展就業(yè)服務(wù)；充分利用和依靠現(xiàn)有教育、職業(yè)培訓資源，廣泛引導(dǎo)和動員社會各方面力量，共同開展培訓工作。

勞動預(yù)備制培訓的教學內(nèi)容包括：基本素質(zhì)知識、職業(yè)知識、專業(yè)知識與技能、社會實踐。第三節(jié)特殊群體職業(yè)培訓

婦女職業(yè)培訓的意義：有利于提高婦女整體素質(zhì)；有利于促進婦女就業(yè)；有利于提高婦女社會經(jīng)濟地位。

婦女職業(yè)培訓的特點：專業(yè)內(nèi)容適合女性就業(yè)；方式方法適合女性就業(yè)與生理特點；側(cè)重于婦女的觀念更新。

殘疾人培訓的意義（三點）：

1.提高殘疾人職業(yè)技能與整體素質(zhì)；2．是更好地解決殘疾人就業(yè)問題的有效措施；3.有利于提高殘疾人社會經(jīng)濟地位。

殘疾人培訓的特點：結(jié)合就業(yè)的針對性；結(jié)合本人的適應(yīng)性；與康復(fù)相結(jié)合；采用特殊的培訓方法。

殘疾人培訓政策（四點）：

1.支持殘疾人參加各種形式的職業(yè)培訓； 2.鼓勵殘疾人參與培訓，平等競爭；

3.積極參與殘疾人職業(yè)技能比賽，促進殘疾人職業(yè)培訓工作； 4.加強殘疾人職業(yè)培訓工作的宣傳。

第十四章職工培訓

第一節(jié)企業(yè)職工培訓

A.根據(jù)培訓的對象，職工培訓可分為： 對管理人員進行的提高管理能力的培訓；對工程技術(shù)人員進行的科技知識更新和科技開發(fā)、高級（三級）、技師（二級）、高級技師（一級）。

工人技術(shù)等級標準是衡量工人技術(shù)業(yè)務(wù)水平和工作能力的尺度，是對工人進行培訓、鑒定的基本依據(jù)。

全國第三次修訂工人技術(shù)等級標準：合并工種、減少等級、調(diào)整工人技術(shù)等級標準與工人工資等級關(guān)系。

工人技術(shù)等級標準是按不同工種、不同等級制定的，包括“知識要求”，“技能要求”，“工就業(yè)與培訓4/

4第一節(jié)師資隊伍建設(shè)

職業(yè)培訓教師的素質(zhì)要求：

1了解和掌握技工教育和職業(yè)培訓的特點和規(guī)律，善于從經(jīng)濟發(fā)展和勞動就業(yè)的大局出發(fā)，從培養(yǎng)對象的特點出發(fā)，把握培訓的方向和目標；

2.要精通本專業(yè)的業(yè)務(wù)知識，具備生產(chǎn)操作技能。有傳授系統(tǒng)專業(yè)知識的能力，具備指導(dǎo)學員進行生產(chǎn)實習和社會實踐的能力；

產(chǎn)品開發(fā)能力提高的培訓；對生產(chǎn)操作人員進行的實際操作技能水平的培訓以及班組長培訓等。

B.根據(jù)培訓的內(nèi)容，職工培訓可分為：技術(shù)等級培訓、崗位培訓、崗位練兵、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓（特點：適應(yīng)性、靈活性、短期性）。

現(xiàn)代企業(yè)對職工素質(zhì)和職工培訓工作的要求：

1.經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變必須建立、健全企業(yè)職工培訓體系； 2.企業(yè)產(chǎn)品的競爭實質(zhì)是企業(yè)員工素質(zhì)的競爭； 3.企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整要求加強轉(zhuǎn)崗下崗人員培訓。

我國企業(yè)職工培訓改革的目標：培養(yǎng)一支熟悉國內(nèi)外經(jīng)營管理理論，有較強管理能力、專業(yè)能力和社會活動能力，且有戰(zhàn)略眼光和領(lǐng)導(dǎo)魄力的現(xiàn)代化管理人才隊伍；培養(yǎng)一支具有較高的理論水平和科技造詣，精通本專業(yè)技術(shù)，熟練掌握相關(guān)技術(shù)及外語、計算機兩個現(xiàn)代工具的科研開發(fā)人才隊伍；培養(yǎng)一支技藝精湛、有較強敬業(yè)精神的技能人才隊伍。企業(yè)職工培訓改革的基本內(nèi)容（七點）：

1.改革培訓管理體制；2.變被動培訓為主動培訓、超前培訓；3.培訓層次的合理化和人才結(jié)構(gòu)的梯隊化；4.培養(yǎng)一支高素質(zhì)的新型技術(shù)工人隊伍；5.培訓形勢的多樣化、高效化；6.加強師資隊伍建設(shè)和教材開發(fā)；7.轉(zhuǎn)變投資觀念，增加培訓投入 第二節(jié)學徒培訓

學徒培訓優(yōu)點（三點）：

1.培訓的工種多，覆蓋面廣；2.因地制宜，因人施教，與生產(chǎn)緊密結(jié)合；3.提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益。學徒培訓弊端：

1.受師傅技術(shù)水平和道德作風的限制，影響了徒弟的發(fā)展；2.缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度保護學徒的權(quán)利；3.沒有嚴格的考核制度，學徒培訓的質(zhì)量無法保證。

第十五章再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓

第一節(jié)再就業(yè)培訓

再就業(yè)培訓是指對有過一次工作經(jīng)歷的職工失業(yè)或下崗后，對其進行的從事職業(yè)所必須的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能、職業(yè)道德和職業(yè)紀律的培訓。

再就業(yè)培訓的基本原則：增強培訓的針對性、實用性和有效性，提高培訓后失業(yè)和下崗職工的再就業(yè)率。

再就業(yè)培訓的意義和作用（三點）：

1.有利于促進下崗職工盡快實現(xiàn)再就業(yè)；

2.有利于提高勞動者的整體素質(zhì)，實現(xiàn)勞動力資源的充分開發(fā)和合理利用； 3.有利于促進國有企業(yè)深化改革和經(jīng)濟發(fā)展。再就業(yè)培訓的實施包括（八點）：

1.搞好摸底調(diào)查；2.開展職業(yè)指導(dǎo)；3.組織職業(yè)技能培訓；4.進行創(chuàng)業(yè)能力培訓；5.開展再就業(yè)伙伴培訓；6.政府購買培訓成果；7.建立再就業(yè)培訓基地；8.提供就業(yè)服務(wù)。第二節(jié)創(chuàng)業(yè)培訓

創(chuàng)業(yè)培訓是一種對具有創(chuàng)業(yè)條件和意向的人員，進行創(chuàng)業(yè)能力提高的培訓。培訓目標是提高其創(chuàng)辦小企業(yè)的成功率，促進自己并帶動其他人員實現(xiàn)就業(yè)。通過創(chuàng)業(yè)培訓后的就業(yè)有：創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)兩種形式。

創(chuàng)業(yè)培訓的目的：創(chuàng)造就業(yè)崗位；鼓勵、扶持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟進一步健康發(fā)展；培養(yǎng)、提高“創(chuàng)業(yè)者”的心理、管理、經(jīng)營素質(zhì)，增強其駕馭市場的應(yīng)變能力。

創(chuàng)業(yè)培訓的意義：是促進失業(yè)和下崗職工再就業(yè)的一條有效途徑；是促進社區(qū)服務(wù)業(yè)和小企業(yè)就業(yè)的一項新舉措。

搞好創(chuàng)業(yè)培訓的政策措施：1.建立工作機構(gòu)；2.做好計劃；3.宣傳動員；4.籌集資金；5.制定優(yōu)惠政策。

第十六章職業(yè)分類和職業(yè)技能標準

第一節(jié)職業(yè)分類的概念和歷史沿革

職業(yè)的特征：目的性、社會性、穩(wěn)定性、規(guī)范性、群體性。

職業(yè)分類是以工作性質(zhì)的同一性為基本原則，對社會職業(yè)進行的系統(tǒng)劃分與歸類。

職業(yè)分類體系通過職業(yè)代碼、職業(yè)名稱、職業(yè)定義、職業(yè)所包括的主要工作內(nèi)容等，描述出每一個職業(yè)類別的內(nèi)涵與外延。

職業(yè)分類的目的：為勞動力社會化管理；為職業(yè)培訓、技能鑒定和就業(yè)；為國民經(jīng)濟信息統(tǒng)計和人口普查三方面提供依據(jù)。國家標準職業(yè)分類目的：

1.為了給不同國家的職業(yè)資料、數(shù)據(jù)提供一個系列化的基礎(chǔ)和國際化的工具，以便進行職業(yè)信息的國際交流；

2.使國家職業(yè)數(shù)據(jù)能為有關(guān)國家移民和勞動力供求信息等方面事務(wù)的研究和決策工作帶來方便；

3.為各國制定、修訂職業(yè)分類提供樣板。第二節(jié)職業(yè)分類大典

1999年5月，經(jīng)勞動和社會保障部、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國家統(tǒng)計局批準，中國第一部《中華人民共和國職業(yè)分類大典》（簡稱《大典》）正式頒布并出版發(fā)行。《大典》劃分為8個大類，66個中類，413小類，1838個職業(yè)。

8個大類分別是：1.國家機關(guān)、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負責人；2.專業(yè)技術(shù)人員；3.辦事人員和有關(guān)人員；4.商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員；5.農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)生產(chǎn)人員；6.生產(chǎn)、運輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員；7.軍人；8.不便分類的其他從業(yè)人員。第三節(jié)國家職業(yè)標準與工人技術(shù)等級標準

國家職業(yè)標準是指在職業(yè)分類基礎(chǔ)上，對某一職業(yè)所需的能力水平所作的規(guī)定，是從業(yè)資格的主要依據(jù)。

職業(yè)標準的原則：整體性、等級性、規(guī)范性、實用性、可操作性。

國家職業(yè)標準包括職業(yè)概況、基本要求、工作要求和比重表四個部分，其中工作要求為主體部分。

國家職業(yè)資格等級分：初級（國家職業(yè)資格五級）、中級（四級）

作實例”三部分

工人技術(shù)等級標準的用途和作用：1.衡量工人的技術(shù)能力；2.作為確定工人工資水平的重要參考依據(jù)；3.為培訓工作提供服務(wù)；4.合理利用勞動力資源的依據(jù)。

制定《國家職業(yè)技能鑒定規(guī)范》的目的是為了進一步完善我國的職業(yè)技能標準體系，為職業(yè)技能鑒定提供科學、規(guī)范的依據(jù)，促進職業(yè)技能鑒定社會化管理工作的開展。

《規(guī)范》的內(nèi)容包括：工種定義、適用范圍以及需要說明的技術(shù)情況和鑒定的特殊要求。內(nèi)容由五個部分組成：項目、鑒定范圍、鑒定內(nèi)容、鑒定比重、備注。每個《鑒定規(guī)范》附2-3套試題，試題類型分為：是非題、選擇題、計算題、問答題。第四節(jié)崗位規(guī)范

崗位是按照社會勞動分工、協(xié)作和組織的要求建立起來的，具有確定職責、任務(wù)和內(nèi)容的工作位置，是社會勞動組合的基礎(chǔ)單位。

崗位的設(shè)置和劃分方法：1.按職能劃分序列；2.按程序分類；3.按類分崗；4.按崗位工作技術(shù)復(fù)雜程度劃分崗位工作等級。

崗位規(guī)范是企業(yè)根據(jù)勞動崗位的特點對上崗人員的條件提出的綜合要求。崗位規(guī)范的內(nèi)容：上崗職責、上崗條件、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程三個部分。制定崗位規(guī)范的原則：客觀性、實用性、科學性、層次性

第十七章職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書制度

第一節(jié)職業(yè)技能鑒定

職業(yè)技能鑒定是一項基于職業(yè)技能水平的考核獲得，屬于標準參照型考試。我國職業(yè)技能鑒定制度五個新的特點： 1.制度的依據(jù)發(fā)展到國家的法律規(guī)定；

2.考核鑒定的目的由單純的強化企業(yè)內(nèi)部勞動工資管理，發(fā)展到客觀評價勞動者技能水平，為適應(yīng)勞動力市場發(fā)展、勞動者擇業(yè)和單位用人提供社會服務(wù)；

3.考核的標準由工資等級直接對應(yīng)的八級技術(shù)等級標準，發(fā)展成為一個獨立的標準體系； 4.考核的對象范圍由企業(yè)學徒、工人擴展為全社會勞動者；

5.考核管理體系，由企業(yè)內(nèi)部組織管理發(fā)展到政府指導(dǎo)下的社會化管理體制。職業(yè)技能鑒定特點包括：政策法規(guī)、組織實施、質(zhì)量保證和監(jiān)督檢查四個體系。技能鑒定機構(gòu)：職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心和職業(yè)技能鑒定所（站）

職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心是組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和實施職業(yè)技能鑒定的事業(yè)性機構(gòu)。主要職責：參與制定本行業(yè)特有工種的職業(yè)技能標準；組織本行業(yè)特有工種的職業(yè)技能鑒定和考評員資格培訓；開展職業(yè)技能鑒定及有關(guān)問題的研究和咨詢服務(wù)。

職業(yè)技能鑒定所（站）是獨立承擔職業(yè)技能鑒定任務(wù)的鑒定執(zhí)行機構(gòu)，是職業(yè)技能鑒定社會化管理體制的組織基礎(chǔ)。

職業(yè)技能鑒定的技術(shù)支持：職業(yè)技能鑒定國家題庫；鑒定所（站）資格標準；鑒定程序和考務(wù)報表制度；考評人員的培訓和管理；職業(yè)技能鑒定統(tǒng)計制度。第二節(jié)職業(yè)資格證書制度

職業(yè)資格是指對勞動者從事某一職業(yè)所必備的學識、技術(shù)和能力的基本要求，包括從業(yè)資格和職業(yè)資格。

職業(yè)資格證書是國家對勞動者從事某項職業(yè)學識、技術(shù)、能力的認可，是求職、任職、獨立開業(yè)和單位錄用的主要依據(jù)。職業(yè)資格證書的重要意義（四點）：

1.提高勞動者素質(zhì)，促進就業(yè)和再就業(yè)；

2.構(gòu)筑技能人才成長通道，為勞動者成長開辟廣闊道路；

3.客觀公正地評價勞動者職業(yè)技能，促進勞動力市場的培育和發(fā)展； 4.成為企業(yè)管理的重要手段，提高企業(yè)管理水平和競爭能力。

就業(yè)準入：是指根據(jù)《勞動法》和《職業(yè)教育法》的有關(guān)規(guī)定，對從事技術(shù)復(fù)雜、通用性廣，涉及到國家財產(chǎn)、人民生命安全和消費者利益的職業(yè)（工種）的勞動者，必須經(jīng)過培訓，并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書后，方可就業(yè)上崗。

職業(yè)資格證書制度主要任務(wù)目標：以全面提高勞動者素質(zhì)，增強勞動者就業(yè)能力和工作能力為出發(fā)點，以“社會效益第一”和“質(zhì)量第一”為基本原則，盡快完善職業(yè)技能鑒定社會化管理體系，使職業(yè)技能鑒定的職業(yè)和鑒定對象的覆蓋面明顯擴大，鑒定質(zhì)量明顯提高，職業(yè)資格證書的權(quán)威性在社會上明顯增強，逐步實現(xiàn)職業(yè)資格證書與學歷文憑并重，職業(yè)資格證書制度與國家就業(yè)制度相銜接。

第十八章職業(yè)技能競賽和技能財產(chǎn)評選表彰

職業(yè)技能競賽是指依據(jù)國家職業(yè)標準，結(jié)合生產(chǎn)實際開展的有組織的群眾性技能競賽活動。特點：突出操作技能，突出解決生產(chǎn)實際問題的能力。第一節(jié)職業(yè)技能競賽和技能人才評選表彰的目的和意義

職業(yè)技能競賽和技能人才評選表彰是激勵廣大技術(shù)工人努力鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)，提高勞動者整體素質(zhì)的重要措施，對樹立優(yōu)秀技術(shù)工人，也是現(xiàn)代化建設(shè)重要人才的科學人才觀，提高技術(shù)工人的地位，形成全社會尊重技能、尊重技能人才的社會氛圍具有重要的作用。職業(yè)技能競賽和技能人才評選表彰的意義： 1.有利于提高技術(shù)工人的社會地位；

2.有利于調(diào)動廣大工人鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)的積極性和創(chuàng)造性，促進工人隊伍的穩(wěn)定； 3.有利于推動職業(yè)培訓的廣泛開展，促進工人隊伍素質(zhì)的提高； 4.有利于促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

第二節(jié)職業(yè)技能競賽和技能人才評選表彰的基本情況 開展技能競賽具有指導(dǎo)和借鑒作用，表現(xiàn)為： 1.把學、練、賽融為一體，比賽促培； 2.與技能鑒定、業(yè)績考核相結(jié)合；

3.與生產(chǎn)相結(jié)合，為提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高企業(yè)經(jīng)濟效益服務(wù)； 4.堅持精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，鼓勵先進。

中華技能大獎和全國技術(shù)能手評選表彰制度，是國家對全國優(yōu)秀技術(shù)技能人才實行的一項表彰獎勵制度。

第十九章師資、教材和教學研究

3.教授和訓練職業(yè)知識與職業(yè)技能的同時，還要培養(yǎng)學員良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，對學員的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)進行有效的指導(dǎo)。

職業(yè)培訓教師隊伍建設(shè)的目標任務(wù)：要建立一支素質(zhì)較高、數(shù)量適當、結(jié)構(gòu)合理，以專職為主、專兼職相結(jié)合的教師隊伍。

職業(yè)培訓教師隊伍建設(shè)的政策與措施：

1.建立并實施在職教師定期培訓制度；2.加強兼職教師隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮兼職教師的作用；3.加強后備教師培養(yǎng)；4.落實相應(yīng)政策，逐步提高教師待遇。《中華人民共和國教師法》規(guī)定老師享受6項權(quán)利： 1.進行教育教學活動，開展教育教學改革和實驗；

2.從事科學研究、學術(shù)交流，參加專業(yè)學術(shù)團體，在學術(shù)活動中充分發(fā)表意見； 3.指導(dǎo)學生的學習和發(fā)展，評定學生的品行和學習成績；

4.按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期和帶薪休假；

5.對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學校的民主管理； 6.參加進修和其他形式的培訓。第二節(jié)教材建設(shè)

教材建設(shè)的基本措施（七點）： 1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃；

2.建立職業(yè)培訓教材評估、評審認定與推薦制度； 3.加強職業(yè)培訓教材編審人員隊伍建設(shè)； 4.加強教材出版管理；

5.積極推動教材教研活動的開展；

6.溝通教材開發(fā)信息，開展教材教研評優(yōu)表彰活動； 7.開辟建材建設(shè)經(jīng)費渠道，建立教材開發(fā)專項基金。第三節(jié)教學研究

職業(yè)培訓教學研究，指的是組織職業(yè)培訓教師從理論和實踐結(jié)合的角度，圍繞使學員達到培養(yǎng)目標所進行的教學內(nèi)容、方法的研究，這是對職業(yè)培訓教學全過程進行的深層次的探索。其宗旨是要研究在教學過程中如何實現(xiàn)各種教學條件的優(yōu)化配置和各種教學因素的完善組合，從而使整個教學過程實現(xiàn)科學化、規(guī)范化、達到提高教學效率和培訓質(zhì)量的目的。職業(yè)培訓教學研究的現(xiàn)狀：具有一定數(shù)量的教學研究機構(gòu)和組織；有一支相對穩(wěn)定的教學研究人員隊伍；開展了教學內(nèi)容、教學方法、教學模式改革等方面的研究，對促進職業(yè)培訓教育教學改革起到一定的積極作用。存在的問題：

一是管理部門對該項工作重視不夠，缺乏對職業(yè)培訓教育教學研究的宏觀管理和整體規(guī)劃，使教研活動力量分散、自發(fā)和無序的現(xiàn)象較為突出；

二是教學研究的重點不夠突出，缺乏系統(tǒng)研究與配套研究；

三是教研組織不夠健全，隊伍整體素質(zhì)不高，許多教研組織和機構(gòu)的教研工作長期處于一種停滯不前的狀況； 四是缺乏經(jīng)費支持。推動教學研究的措施：

1.加強對職業(yè)培訓教育教學工作的宏觀管理和整體規(guī)劃； 2.建立健全教學研究網(wǎng)絡(luò)；

3.開展教學教研學術(shù)、經(jīng)驗交流和表彰獎勵活動； 4積極籌集經(jīng)費，支持教學研究工作的開展。改革的必要性：

A.由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)隨市場調(diào)整，勞動組織形勢會隨之變化，企業(yè)對勞動力的需求更趨向于具有綜合技能的勞動者，對勞動者的培訓要求從單一技能向復(fù)合技能發(fā)展；

B.隨著勞動力市場的培養(yǎng)發(fā)展，勞動者要面對開放的勞動力市場，參與日益激烈的競爭，這要求職業(yè)培訓在傳授知識技能的同時，必須培養(yǎng)學生（學員）具備參與市場競爭的能力； C.面向知識經(jīng)濟時代，隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)品換代周期的加速，勞動者掌握的傳統(tǒng)技能有很多會過時，因此要培養(yǎng)學生（學員）具備更新知識和盡快掌握先進技能的適應(yīng)能力； 職業(yè)培訓教學改革的指導(dǎo)思想：

全面貫徹黨的教育方針，堅持為國家經(jīng)濟建設(shè)、企業(yè)發(fā)展和勞動者就業(yè)服務(wù)的方向，緊密結(jié)合勞動力市場需求，拓寬專業(yè)領(lǐng)域，更新教學觀念，改革教學內(nèi)容、教學方法和教學模式，努力提高教學質(zhì)量，培養(yǎng)適應(yīng)21世紀需要的高素質(zhì)技能人才。

教學改革的主要內(nèi)容：改革人才培養(yǎng)模式，實施綜合職業(yè)素質(zhì)教育；擴展專業(yè)領(lǐng)域和專業(yè)內(nèi)涵；改革教學內(nèi)容和課程體系；實現(xiàn)教學實習設(shè)備、教學手段的現(xiàn)代化。第四節(jié)遠程培訓

遠程教育：是指利用通信函授、廣播電視、錄音錄像、計算機網(wǎng)絡(luò)等作為媒體進行的一種教育培訓活動。

發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段，即通信型階段、廣播電視階段和計算機信息網(wǎng)絡(luò)階段。遠程教育培訓的作用：

1.遠程培訓從技術(shù)上解決了職業(yè)培訓“機會均等”這一難題，克服了傳統(tǒng)職業(yè)培訓在時空上的限制。

2.以計算機、網(wǎng)絡(luò)為代表的現(xiàn)代遠程培訓不僅具有仿真性，而且是交互式的培訓，從而可以大規(guī)模提高培訓質(zhì)量。

3.現(xiàn)代遠程培訓在虛擬現(xiàn)實技術(shù)的支持下將使培訓方式、內(nèi)容發(fā)生革命性變革。勞動保障部就業(yè)培訓技術(shù)指導(dǎo)中心工作重點： 1.建立國家就業(yè)培訓網(wǎng)絡(luò)；

2.組織開發(fā)遠程職業(yè)培訓的教學軟件，開展現(xiàn)代遠程培訓；

3.建立師資、教材、培訓機構(gòu)、培訓資源信息庫、實現(xiàn)教育資源的充分利用。

第五篇：民航概論復(fù)習資料

蒙哥菲爾兄弟制造了熱氣球

1919年，民用航空正式開始

國際民航組織成立于1947

國航的兩字代碼是CA

風箏是非動力驅(qū)動的安全性是衡量航空運輸質(zhì)量的首要標志

中國航空器材進出口集團公司簡稱是中航材

歐亞公司正式成立于1931年

最早的飛行器是中國的風箏和火箭

1903年萊特兄弟發(fā)明了第一架飛機

人類歷史上第一次國際航行成功地飛過了英吉利海峽

1939年噴氣式飛機于德國出現(xiàn)

1969年英法合作生產(chǎn)的超音速協(xié)和號投入運營,時速達2150千米。

飛機按發(fā)動機類型可分為活塞式飛機、噴氣式飛機兩大類

華沙公約簽訂于1929年10月12號。

飛艇的缺點：體積大，速度慢，受風影響大，操縱不靈活，容易損壞。

輕于空氣的航空器：氣球，飛艇。重于空氣：滑翔機，風箏，飛機，直升機，旋翼機，撲翼機。

民用航空器應(yīng)具備有安全，經(jīng)濟，舒適及符合環(huán)保要求的條件。

“1919年時世界民用航空真正開始的一年”因為在1919年巴黎和會上各國簽署了巴黎航空管理公約，一戰(zhàn)后各國把飛機由軍事轉(zhuǎn)到民用上，隨后歐洲建立了國際航行委員會，建起聯(lián)系各國的航空網(wǎng)。因此，1919年被認為是世界民用航空真正開始的一年。

航空運輸企業(yè)即航空公司。

中國航空運輸協(xié)會倡導(dǎo)的精神是誠信服務(wù)、創(chuàng)新進取

國際航空運輸協(xié)會的總部設(shè)在蒙特利爾

國際民用航空導(dǎo)航服務(wù)組織是在1998年成立的.國際民航日是12月7日

TIACA是運輸業(yè)內(nèi)的最大的非政府組織，也是航空物流鏈上的唯一一個國際組織

1991年AOIC和ICAA經(jīng)過整合成立了新的國家機場理事會，總部設(shè)在瑞士的日內(nèi)瓦

任何為民用航空提供航空導(dǎo)航服務(wù)的機構(gòu)都可以加入CANSO

1962年一個新的代表機場的組織在巴黎建立，這個組織是ICAA

“寰宇一家”是1999年2月1日正式成立的國際性航空公司聯(lián)盟

ACI是一個非盈利組織，它的主要目的是代表機場的共同利益與航空運輸業(yè)的其他伙伴展開合作。

民航的三大組成部分分別是政府、航空公司、民航機場。

SITA的網(wǎng)站是由數(shù)據(jù)交換和接口系統(tǒng)、用戶接口系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)、取貯轉(zhuǎn)發(fā)系統(tǒng)等系統(tǒng)構(gòu)成。

中國民航事務(wù)的最高管理機構(gòu)是中國民用航空總局

星空聯(lián)盟的識別標志是一個由5個三角形圖樣組合而成的五角星，象征創(chuàng)立聯(lián)盟的5個初始會員。

中國航空集團公司總部在北京，中國南方航空集團公司總部在廣州，中國東方航

空集團公司總部在上海。

國際機場理事會簡稱ACI，其成員分成5個地區(qū)，擁有5個地區(qū)辦公室和1個聯(lián)絡(luò)辦公室。其中5個地區(qū)分別是非洲區(qū)、亞洲區(qū)、歐洲區(qū)、拉丁美洲區(qū)和加勒比海地區(qū)、北美洲和太平洋地區(qū)；1個聯(lián)絡(luò)辦公室是加拿大的蒙特利爾聯(lián)絡(luò)辦公室。中國民用機場協(xié)會是2006年成立的?國際民用航空組織的主要任務(wù)是①確保全世界國際民航事業(yè)安全而有秩序的發(fā)展。②滿足全世界人民對安全、正常、有效和經(jīng)濟的航空運輸?shù)男枰＂酃膭罡鲊鵀榘l(fā)展國際民航事業(yè)的航路、航站和助航設(shè)備而努力。④鼓勵為和平用途改進航空器的設(shè)計和操作技術(shù)。⑤確保各締約國的權(quán)利充分得到尊重，在國際民航上獲得平等的機會。⑥避免各國國際民航的惡性競爭。⑦避免締約國間的差別待遇。⑧促進國際民用航空器的飛行安全。

輪式起落架的配置型式有前三點式、后三點式、自行車式

國際航協(xié)實際上是一個半官方組織，因為國際航協(xié)從組織形式上市一個航空企業(yè)的行業(yè)聯(lián)盟，屬非官方性質(zhì)組織，但是由于世界上大多數(shù)國家的航空公司是國家所有，即便非國有的航空公司也受到所有國政府的強力參與或控制，因此航協(xié)實際上是一個半官方組織。

?國際航空運輸協(xié)會的主要任務(wù)是①協(xié)商制定國際航空貨運票價，防止惡性競爭。②統(tǒng)一國際航空運輸?shù)囊?guī)章制度、作業(yè)程序、文件的標準格式，使國際空運順利運轉(zhuǎn)，提高效率。③通過清算所統(tǒng)一結(jié)算各會員間以及會員和非會員間的聯(lián)運業(yè)務(wù)，實行分級聯(lián)運，使一張票據(jù)可通行全球。④進行技術(shù)合作。⑤協(xié)助會員改善機場條件，提高運營效率。⑥規(guī)定承運人法律上應(yīng)負的責任和義務(wù)。⑦開展業(yè)務(wù)代理。⑧允許援例競爭，保護會員公司利益。

前三點式起落架相對后三點式起落架突出的優(yōu)點是地面運動穩(wěn)定性好

國際航空運輸協(xié)會的宗旨是為世界人民利益而促進安全、正常、經(jīng)濟的航空運輸；為直接或間接從事國際航空運輸工作的各空運企業(yè)提供合作。

小車式起落架在輪架上安裝穩(wěn)定減震器，其功用是保證飛機轉(zhuǎn)彎靈活

飛機著陸滑跑受水平撞擊時，減震效果做好的起落架結(jié)構(gòu)型式是搖臂式起落架 飛機前輪中立機構(gòu)的功用是保證正常著陸接地時，前輪位于中立位置

飛機著陸減震基本原理是延長下沉速度Vy的消失時間，消耗接地能量

油液通過小孔摩擦耗散能量油氣式減震支柱減弱飛機著陸滑跑的顛簸跳動主要是靠

飛機著陸剎車減速時，其滑跑動能消失于剎車盤間的摩擦

飛機起落架的基本功用有保證飛機地面靈活運動、支持飛機停放、滑跑剎車減速、安全收放、減小飛機著陸撞擊于顛簸

機翼分為4個部分，包括：翼根、前緣、后緣、翼尖。

現(xiàn)代飛機的起落架一般包括：起落架艙、制動裝置、減震裝置、收放裝置。活塞式發(fā)動機的主要機件包括：汽缸、活塞、連桿、曲軸、氣門機構(gòu)、機匣、等。飛機通信系統(tǒng)中的音頻綜合系統(tǒng)包括：飛行內(nèi)話系統(tǒng)、勤務(wù)內(nèi)話系統(tǒng)、客艙廣播及娛樂系統(tǒng)、呼喚系統(tǒng)。

渦輪風扇發(fā)動機與渦輪噴氣發(fā)動機比較，其主要優(yōu)點包括：總效率高、循環(huán)熱效率高、起飛推力大、噪音低、加力渦輪風扇發(fā)動機推動了性能更好。

汽缸越多，功率就越大，一般航空發(fā)動機都在5個缸以上，最多28缸，功率高達4000馬力。

？儀表著陸系統(tǒng)的工作原理：儀表著陸系統(tǒng)，又譯為儀器降落系統(tǒng)，是目前應(yīng)用

最為廣泛的飛機精密進近和著陸引導(dǎo)系統(tǒng)。它的作用是由地面發(fā)射的兩束無線電信號實現(xiàn)航向道和下滑道指引，建立一條由跑道指向空中的虛擬路徑，飛機通過機載接收設(shè)備，確定自身與該路徑的相對位置，使飛機沿正確方向飛向跑道并且平穩(wěn)下降高度，最終實現(xiàn)安全著陸。

？客機為什么要使用增壓座艙？在空中，外界壓力必須要遠遠小于機艙內(nèi)壓力，否則飛機上的人類無法生存。然而，控制這個壓力的就是飛機的空調(diào)系統(tǒng)，飛機的空調(diào)系統(tǒng)是依靠發(fā)動機引氣來控制的，引氣驅(qū)動飛機上有空調(diào)組件，由空調(diào)組件進行對機艙的增壓控制。

在增壓飛機上有增壓活門，由內(nèi)流活門跟外流活門控制飛機內(nèi)壓力的大小。當飛機在空中飛行的時候，兩個活門關(guān)閉，空調(diào)組件不斷向機艙內(nèi)提供壓縮空氣讓座艙高度保持在人體能夠適應(yīng)的高度上。當飛機落地的時候，起落架上面的承重信號會向增壓活門發(fā)出一個飛機已經(jīng)在地面的信號，此時，座艙不再需要增壓，然后增壓活門全部打開，使飛機內(nèi)的壓力跟機場的壓力相等。

？活塞式發(fā)動機的工作原理：活塞式發(fā)航空動機是一種4沖程、電嘴點火的汽油發(fā)動機。曲軸轉(zhuǎn)2圈，每個活塞在汽缸內(nèi)往復(fù)運動4次，每次稱1個沖程。4個沖程依次為吸氣、壓縮、膨脹和排氣，合起來形成1個定容加熱循環(huán)。發(fā)動機熱效率與壓縮比和燃燒后工質(zhì)溫度有關(guān)。過大的壓縮比會使工質(zhì)的壓力和溫度過高，燃油可能在未被電嘴點火前就自動燃燒并形成爆震波，引氣汽缸局部過熱和增大零件負荷，降低發(fā)動機的可靠性，每個汽缸能發(fā)出的功率受到工質(zhì)溫度的限制。每升活塞排量發(fā)出的功率成為升功率，活塞排量是指活塞在汽缸內(nèi)自最下端移至最上端所掃過的容積。

航空公司組織和指揮飛行的中心是飛行簽派機構(gòu)

懷孕超過8月的孕婦一般情況下不能乘機。

春秋航空公司規(guī)定每位旅客的免費行李額為：每位旅客15公斤。急件運輸必須在24個小時內(nèi)發(fā)出.華沙公約規(guī)定了承運人對每位旅客的最大責任是12.5萬法郎。航空司法的核心是華沙公約

AU7181航班號是海口到北京的海南航空公司的代號是HU

HU489是從北京到柏林的航班號。

航空運輸業(yè)的特點是：商品性，服務(wù)性，國際性，自然壟斷性，資金、技術(shù)、風險密集性。

工程維修部門的機務(wù)分為隨即機務(wù)和地面機務(wù)

中國內(nèi)地的9家飛機維修基地為北京，上海，廣州，成都，沈陽，濟南，西安，廈門，鄭州。

航線按照經(jīng)營區(qū)域可以分為國際航線，國內(nèi)航線，地區(qū)航線。

航班按照經(jīng)營的時間分為定期航班和不定期航班。

飛機飛行的正確程序是滑行，起飛，爬升，巡航，下降，進近，著陸。目前我國航班的盈虧平衡點，用客座率表示，約為58%—60%

特殊旅客的服務(wù)分為VIP要客服務(wù)，老幼旅客服務(wù)，病殘孕等身體不太適合乘機的旅客服務(wù)。

飛機下沉時，在0.25米高度上將飛機拉成兩點接地姿勢使飛機平衡接地。客座率 =航班旅客數(shù) ÷ 航班可提供座位數(shù) × 100%

航空刑法以東京條約，海牙條約，蒙特利爾條約為代表。

華沙公約的全稱是《統(tǒng)一國際航空運輸某些規(guī)則的公約》

根據(jù)國內(nèi)運價：45千克以下，每千克按客票的0.8%收費。

特種運輸貨物的分類可分為：菌種和生物制品，尸體和骨灰，活動物，鮮活易腐物品，貴重物品，武器、彈藥、危險品。

我國采用管道運輸?shù)闹饕鞘秃吞烊粴狻?/p>

國際航空運輸是指航空器跨國領(lǐng)空從事運輸客，貨、郵的國際航空運輸業(yè)務(wù)。飛行簽派機構(gòu)的任務(wù)是根據(jù)航空公司的生產(chǎn)運行計劃，合理的組織航空器的飛行并進行運行管理。

我國國內(nèi)航班號編排依據(jù)是：我國國內(nèi)航空號的編排是由航空公司的兩字代碼加4位數(shù)字組成。航空公司代碼由民航局規(guī)定公布，后面的4個數(shù)字中第一位代表航空公司的基地所在地區(qū)，第二位代表航班基地外終點所在地區(qū)，其中數(shù)字1代表華北，2代表西北，3代表中南，4代表西南，5代表華東，6代表東北，7代表海南，8代表廈門，9代表新疆。第三、四位表示航班的序號，單數(shù)表示由基地出發(fā)向外飛的航班，雙數(shù)表示飛回基地的回程航班。

空域是指根據(jù)飛行需要而劃定的一定范圍的飛行空間。

？飛機的定期維修如何分類？定期維修一般按飛行小時或起落架依次分為A、B、C、中檢、D檢等級別。

簽派員的任務(wù)有擬定和提交飛行計劃，簽發(fā)航空器放行許可單，確定備降機場，處置航空器特殊情況。

行政管理部門一般分為7個類型。包括：財務(wù)管理部門、人事管理部門、計劃管理部門、公共關(guān)系部門、信息服務(wù)部門、法律部門、航衛(wèi)部門。危險區(qū)、限制區(qū)、禁區(qū)是指根據(jù)需要，經(jīng)批準劃設(shè)的空域。

?芝加哥會議中提出的五大航權(quán)是①飛越一國的領(lǐng)土而不降停的自由或權(quán)利。②在一國領(lǐng)土上作非業(yè)務(wù)性降停的自由或權(quán)利。③在一國領(lǐng)土上卸下來自航空所屬國的客、貨、郵的自由或權(quán)利。④在一國領(lǐng)土上裝上前往航空器所屬國的客、貨、郵的自由或權(quán)利。⑤在一國領(lǐng)土上裝上或卸下前往或來自任何其他國的客、貨、郵的自由或權(quán)利。8400m~8900m實行500米垂直間隔。

空中飛行情報服務(wù)的頻段為121.100—122.200MH進近管制的范圍一般在機場90公里半徑之內(nèi)

我國劃分了27個高空管制區(qū)

等待航線的每層之間的高度間隔為1000英尺。

空中走廊的寬度不得小于8公里

雷達管制是指直接使用雷達信息來提供空中交通管制服務(wù)。

等待空域的最低高度層，距離地面最高障礙物的真實高度不得小于600米.1960年發(fā)射了世界上第一顆導(dǎo)航衛(wèi)星。

12500m以上，每隔600米為一個等待高度層。

起飛頻報是提前3個小時做出預(yù)報的。

我國高度層標準為8400m以下，每300m為一高度層間隔。

航空器在保證安全的情況下先實行右側(cè)通行權(quán)。

121.600—121.925MHz頻段主要用于地面管制。

管制的方法有兩種，即雷達管制、程序管制高頻作為遠距離通信的傳輸手段。

航行情報的發(fā)送手段有高頻通信、甚高頻通信和航站自動情報服務(wù)廣播。

每12個小時繞地球一圈，標準定位精確為水平100m、垂直156m

1960年美國發(fā)射了世界上第一顆導(dǎo)航衛(wèi)星。空域分為管制空域和非管制空域。

航空情報的服務(wù)目標保證國際空中航行的安全正常和效率所必要的信息資料流通

空中交通管制服務(wù)由空中交通管理服務(wù)、飛行情報服務(wù)、告警服務(wù)組成。

航行情報是航空企業(yè)和空中交通管制部門組織飛行和指導(dǎo)航空器運行的重要依據(jù)。

航空情報服務(wù)是支持國際民用航空最鮮為人知但是最重要的作用之一。VOR導(dǎo)航中，兩航空器間的夾角至少大于15°。

航空器在保證安全的情況下實行右側(cè)通行權(quán)

?空中交通管制的任務(wù)是①為每個航空器提供其他航空器的及時信息和動態(tài)。②由這些信息確定各個航空器之間的相對位置。③發(fā)出管制許可，使用許可和信息防止航空器相撞，保證空中交通通暢。④用管制許可來保證在控制空域內(nèi)各航班的間隔，保證飛行安全。⑤從航空器的運動和發(fā)出許可的記錄來分析空中交通狀況，從而改進今后對管制的方法和間隔的使用，提高控制交通流量。

我國高度層的標準是①8400m以下每300m為一高度層間隔。②8400m—8900m實行500m的垂直間隔。③8900m—12500m每300m為一高度層間隔。④12500m以上每600m為一高度層間隔。

儀表飛行的規(guī)則是規(guī)則要求今后儀表飛行必須裝備規(guī)定的飛行儀表和無線電設(shè)備。駕駛員必須在這類飛機上培訓取得儀表飛行的駕駛執(zhí)照后才能進行儀表飛行。

空管許可飛行計劃的內(nèi)容：①飛機的編號。②許可范圍③航路。④飛行高度層包括金融航路的制定高度層或申請改變高度。⑤在進場或離場時要有必要的機動飛行。

衛(wèi)星導(dǎo)航的原理：在用戶手中的接收機同時精確測出由4個衛(wèi)星發(fā)出信號的傳播時間，由這些時間和衛(wèi)星的軌道參數(shù)，就可以建立4個數(shù)字方程，通過解算這個方程就可獲得高精度的三維定位依據(jù)。

使天氣變化的主要原因是水汽產(chǎn)生的雷暴是積雨云強烈發(fā)展而形成的。

對流層分摩擦層和自由大氣層，摩擦層是從地表向上到距地表1—2千米的高度的大氣層。該層受地表熱力和摩擦力作用影響較大，空氣要素變化劇烈，天氣的地方性特征明顯。

非絕熱變化是指空氣塊通過與外界的熱量交換而引起的溫度變化。這種熱量交換主要是通過輻射、亂流、水相變化方式實現(xiàn)的。

風速的大小是由水平氣壓梯度力決定的。

形成煙幕要有：大量的煙粒來源、低層有逆溫層存在、有利的風向速度

對流層集中了全部大氣大約3/4的質(zhì)量和90%以上的水汽，是天氣變化最復(fù)雜的層，在這一層中會出現(xiàn)雷暴、濃霧、雨雪、風切變等現(xiàn)象。航空器的飛行環(huán)境是對流層和平流層。

根據(jù)不同的用途，在氣象與航空上主要有本站氣壓、海平面氣壓、標準海平面氣壓、場面氣壓等不同的氣壓值。

按云的外形特征可以把云分為積狀云、層狀云、波狀云等類型

風切變（風在垂直方向上或水平方向上有比較急劇的變化，成為風切變）也會引

起擾動氣流。由風切變引起的擾動氣流常出現(xiàn)在成熟的雷暴下、鋒面、急流、低空逆溫層附近。

大氣由干潔空氣、水汽和大氣溶膠粒子的固態(tài)、液態(tài)懸浮粒子混合而成。

大氣具有層狀結(jié)構(gòu)，依據(jù)垂直方向上溫度的變化規(guī)律，可將大氣層劃分為對流層、平流層、中間層、熱層、散逸層等五個層次。

基本氣象要素氣溫、氣壓、溫度是表征大氣性質(zhì)的三個基本要素。

在平流層中，空氣的垂直運動較弱，水汽和塵粒含量少，因而氣流比較平緩，能見度較高，干濕分布均勻。但該層空氣稀薄，對陽光的散射作用小，天氣暗淡，目視觀測比較困難。

對流形成的云統(tǒng)稱為積狀云.空氣局部不規(guī)則的升降、渦旋運動成為擾動氣流，又稱湍流或亂流。

霧是懸浮于近地表層中的大量水滴或冰晶而使能見度小于10千米的現(xiàn)象。飛機在航線上飛行時，都要按標準海平面氣壓調(diào)整高度，目的是使所有在航線上飛行的飛機都有相同的“零點”。由于各緯度獲得的太陽輻射能多少不均，造成高低緯度間的溫度差異，這是引起大氣運動的根本原因。

大氣運動的形成有水平運動和垂直運動之分。其中，大氣的垂直運動表現(xiàn)為氣流的上升或氣流的下沉。

空氣容納水汽的能量在一定條件下是有一定限度的。實際水汽含量達到這一限度的空氣為飽和空氣。

水汽是產(chǎn)生天氣變化的主要原因，水汽主要來自地面，借助于空氣的垂直運動向上擴散。因此，一般情況下水汽含量隨著高度的上升而減少。

在平流層內(nèi)，隨著高度的增加氣溫最初保持不變或微有上升。

標準海平面氣壓式一個常數(shù)，是指在標準天氣狀況下的海平面氣壓，值為760mmHg或1013.25hpa。

在平流層中，由于空氣密度減小，飛機的空氣性能差，操縱性更差。

露點是指某溫度值，空氣濕度達到這一值時，它所容納的水汽量也達到極限，即空氣實際容納的水汽與它在這一溫度下能夠容納的水汽相等，達到飽和。

云對飛行的影響主要有：云中能見度低影響目視飛行；云中飛行有時遇到顛簸；云中飛行容易產(chǎn)生積冰；云中飛行容易產(chǎn)生幻覺；低云會影響著陸.雷暴強烈發(fā)展必須具備大量的不穩(wěn)定能量/充沛的水汽/足夠的沖擊力三個條件.雷暴對飛行的影響：強烈顛簸/嚴重積冰/冰雹/閃電/下?lián)羝倭鳌?/p>

熱力擾動氣流和動力擾動氣流形成的原因和特征：①熱力擾動氣流是由空氣熱力原因形成的擾動氣流。動力擾動氣流式當空氣流經(jīng)粗糙不平的地面或障礙物時，形成的擾動氣流。②特征：熱力擾動氣流是由于氣溫水平分布不均引起的。相鄰地段上的地表性質(zhì)越大，擾動氣流就越強。并且熱力擾動氣流的強度與大氣穩(wěn)定度有關(guān)，大氣越不穩(wěn)定，它發(fā)展的就越強。在風越大的地表越粗糙，障礙物越高大，動力擾動氣流越強。其強度與地形特點、風速大小等有關(guān)。

低能見度天氣主要有霧、煙幕、風沙、降水、吹雪等。對飛行的影響：當這些天氣現(xiàn)象存在時，能見度就會變差，從而影響飛行活動，尤其是對飛機起飛著陸有很大的影響。