第一篇：和諧礦區(qū)構(gòu)建方法探討

和諧礦區(qū)構(gòu)建方法探討

山東東山新驛煤礦有限公司孫富興

摘要：黨的十六屆四中全會通過的《決定》，第一次鮮明地提出和闡述了“構(gòu)建社會主義和諧社會”這個科學(xué)命題，并把它作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的五項任務(wù)之一提到全黨面前。2005年2月19日胡錦濤主席在中央黨校舉辦的“省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力”專題研討班上發(fā)表重要講話，全面闡述了構(gòu)建社會主義和諧社會的時代背景、重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、基本特征、重要原則、主要任務(wù)等。按照十六屆四中全會《決定》精神，積極推進(jìn)社會主義和諧礦區(qū)建設(shè)，建設(shè)和諧礦區(qū)，具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：和諧礦區(qū)構(gòu)建方法 探討

一、以安全狀況和諧為目標(biāo)，大力推進(jìn)本質(zhì)安全礦井創(chuàng)建

一要教育職工牢固確立本質(zhì)安全理念。長期以來，很多職工認(rèn)為，干煤礦不違章沒法生產(chǎn)、干煤礦不出事故不太可能。實際上，工業(yè)發(fā)達(dá)國家通過提高職工素質(zhì)、采用先進(jìn)技術(shù)、加強管理等手段，已經(jīng)基本實現(xiàn)了煤礦本質(zhì)安全。我國煤礦安全生產(chǎn)狀況雖在逐步好轉(zhuǎn)，但與工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比、與本質(zhì)安全目標(biāo)相比，仍有較大差距，主要原因是生產(chǎn)力發(fā)展水平不夠高，職工隊伍整體素質(zhì)不夠高，科技發(fā)展水平不夠高。隨著我國社會和科技發(fā)展日新月異，本質(zhì)安全不再只是礦工美好的憧憬，而且已經(jīng)成為了通過努力能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)。

二要抓住兩個關(guān)鍵，努力實現(xiàn)本質(zhì)安全目標(biāo)。要實現(xiàn)本質(zhì)安全目標(biāo)，第一個關(guān)鍵是抓好人、即隊伍。要加強職工教育培訓(xùn)，增強職工安全意識和保安技能，使每一個職工都有強烈的安全責(zé)任感、安全榮辱觀，積極主動地做好安全工作。第二個關(guān)鍵是抓好各項規(guī)章制度在現(xiàn)場的落實兌現(xiàn)。我國煤炭開采已經(jīng)積累了豐富經(jīng)驗，擁有比較先進(jìn)的技術(shù)和較完善的規(guī)程規(guī)范。只要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，遵章指揮，遵章作業(yè)，就能夠保證安全生產(chǎn)。

三要把保障礦工職業(yè)健康放到更加重要的位置。煤礦是高危和苦臟累險行業(yè)，要教育職工珍惜自身健康，做好勞動保護(hù)。定期對職工健康情況進(jìn)行體檢，預(yù)防和減少職業(yè)病危害。

二、以企業(yè)管理和諧為目標(biāo)，健全完善公平正義的管理制度

一要認(rèn)真分析企業(yè)現(xiàn)狀，做到科學(xué)、依法管理。企業(yè)管理有一般規(guī)律又有特殊情況。我國煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式、職工隊伍構(gòu)成、礦區(qū)周邊環(huán)境，與國外同行業(yè)和國內(nèi)其他行業(yè)相比，都有明顯的差異。不同煤炭企業(yè)之間的情況也很不相同。要做到管理和諧，就不能照貓畫虎，套用其他行業(yè)企業(yè)的管理模式，而是要尊重科學(xué)，尊重客觀規(guī)律，實事求是，探討摸索符合本企業(yè)實際情況的有效方法。要按照《企業(yè)法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的要求，規(guī)范企業(yè)行為，為構(gòu)建和諧社會作貢獻(xiàn)。

二要按照管理科學(xué)的要求，健全完善各項管理制度。一個企業(yè)，只有建立了完善的管理制度，才能實行科學(xué)、有效的企業(yè)管理。科學(xué)完善的管理制度，對于協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各種關(guān)系，提高工作質(zhì)量，保障企業(yè)良性運行，建立和諧文明礦區(qū)，具有不可替代的作用。建立制度的出發(fā)點必須是警示、約束而不是處罰。建立制度的目的必須是保障正常的工作秩序，推動工作正常進(jìn)行。建立制度可以借鑒其他企業(yè)的成功做法，但不能脫離實際，特別要考慮實際情況的多樣性、差異性，不能簡單化、片面化。制度一旦建立，就成為一種剛性約束。制度面前人人平等。三要切實加強企業(yè)民主管理。民主管理是實現(xiàn)企業(yè)管理和諧的有效方法。煤礦是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，職工人數(shù)一般較多，實行民主管理尤其重要。煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要真正樹立群眾觀念，相信職工，尊重職工，依靠職工，注重調(diào)查研究，暢通信息渠道，凝結(jié)民心，集中民智，聚合民力，保證企業(yè)和諧發(fā)展。要建立并堅持職工代表大會、礦務(wù)公開、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)民主接待日、職代會提案辦理等民主管理制度，努力創(chuàng)造保證公平正義的制度環(huán)境。

三、以勞動關(guān)系和諧為目標(biāo)，妥善處理企業(yè)內(nèi)部多種利益關(guān)系

一是要妥善處理企業(yè)與職工的關(guān)系。國有煤炭企業(yè)普遍進(jìn)行了改制，有的職工與企業(yè)簽訂了集體合同，有的則是以勞務(wù)派遣、勞務(wù)輸入等形式在企業(yè)工作，企業(yè)與職工的關(guān)系發(fā)生了較大變化。為此，企業(yè)管理者和勞動者雙方都要增強法制意識，自覺依照法律法規(guī)處理有關(guān)問題。同時要建立平等協(xié)商機制，及時交換溝通意見，處理好利益沖突，防止矛盾激化。

二是要妥善處理管理者與被管理者的關(guān)系。在國有煤炭企業(yè)管理者與被管理者之間沒有根本利益的沖突。但由于多種原因，有些煤炭企業(yè)干群關(guān)系比較緊張。

為此要加強宣傳教育工作，讓職工了解企業(yè)加強管理的重要性，消除部分職工的逆反心理和抵觸情緒，特別要通過潛移默化，使全體職工逐漸成為利益共同體、責(zé)任共同體、情感共同體、價值共同體，增強對企業(yè)的認(rèn)同感。要教育管理者改進(jìn)管理方法，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。要相信人、理解人、尊重人、激勵人、平等待人，調(diào)動人的積極性，努力營造管理者與被管理者之間和諧共進(jìn)的人際關(guān)系。三是要妥善處理不同收入層次職工之間的關(guān)系。要把維護(hù)公平正義作為分配政策的重要取向，正確處理公平和效率的關(guān)系，初次分配注重效率，再分配注重公平；在收入分配上把效率放在第一位，在評優(yōu)評先、精神鼓勵上把公平放在第一位。通過技能培訓(xùn)等方法，著力幫助低收入者通過提高工作技能和效率等方法提高收入，逐步擴(kuò)大中等收入職工比例，有效調(diào)節(jié)過高收入。要根據(jù)煤礦實際，在收入分配上適當(dāng)向苦臟累險工種傾斜。

四、以職工生活和諧為目標(biāo)，千方百計改善職工生活條件

建設(shè)和諧礦區(qū)，必須堅持以人為本，善待職工，做到發(fā)展依靠職工、發(fā)展為了職工、發(fā)展成果惠及職工。一是要加快發(fā)展，提高效益。煤炭企業(yè)要采用新技術(shù)新工藝，強化管理，提高效率，在效益增長的基礎(chǔ)上，逐步增加職工收入。二是要努力改善礦區(qū)職工生活條件。要千方百計通過發(fā)放購房補貼、開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房等辦法改善職工住房條件、優(yōu)化礦區(qū)生存環(huán)境。要改善職工就餐和住宿條件，要加強平安礦區(qū)建設(shè)，保證礦區(qū)治安穩(wěn)定。要關(guān)心弱勢群體，做好扶貧濟(jì)困送溫暖工作。

五、以企業(yè)文化和諧為目標(biāo)，努力提高職工思想道德水平

煤炭企業(yè)要建設(shè)和諧礦區(qū)，必須高度重視企業(yè)和諧文化建設(shè)。

首先要用正確理論武裝職工。要理直氣壯地宣傳馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，宣傳十七屆六中全會精神，加強理想信念教育，幫助廣大職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立社會主義榮辱觀，愛國愛企，愛崗敬業(yè)，為建設(shè)和諧礦區(qū)打牢思想基礎(chǔ)。

其次，要持續(xù)灌輸和諧理念。建設(shè)和諧企業(yè)文化，就要在企業(yè)職工中大力培育和諧精神、倡導(dǎo)和諧理念，引導(dǎo)干部職工用和諧的思維方式去認(rèn)識和處理各種矛盾，促進(jìn)礦區(qū)和諧發(fā)展。企業(yè)管理者要正確處理嚴(yán)格管理和建設(shè)和諧企業(yè)文化的關(guān)系，以和諧的思想認(rèn)識問題，以和諧的態(tài)度對待問題，以和諧的方式處理問

題，努力構(gòu)建全體職工認(rèn)可的核心價值觀，贏得內(nèi)部和外部的信任，實現(xiàn)企業(yè)和諧發(fā)展。

再次，要創(chuàng)建企業(yè)和諧行為規(guī)范體系。建設(shè)和諧企業(yè)文化，需要相關(guān)制度作保證和支撐。要深刻理解十七屆六中全會精神，按照建設(shè)和諧礦區(qū)和管理精細(xì)化、制度有效到位、職工自覺遵章守紀(jì)的要求，建立完善相關(guān)的規(guī)范體系。推動企業(yè)和諧發(fā)展。

總之，建設(shè)和諧礦區(qū)是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但只要按照十七屆六中全會《決定》的要求，切實采取綜合措施，就一定能夠取得較好效果。

作者簡介：孫富興，男，1963年5月9日出生，本科學(xué)歷，畢業(yè)于山東省委黨校，政工師，現(xiàn)任山東東山新驛煤礦有限公司黨委副書記、紀(jì)委書記、工會主席。

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第二篇：構(gòu)建和諧礦區(qū)家園

抓住三個重點 構(gòu)建“和諧”焦煤

焦煤集團(tuán)是由眾多基層企業(yè)組成的大公司，每一個基企業(yè)的和諧是構(gòu)建和諧焦煤的保證。就XXX礦而言，既是焦煤集團(tuán)最基層的企業(yè)，又是焦煤集團(tuán)最邊遠(yuǎn)的礦井。為此開展“和諧”礦區(qū)建設(shè)是構(gòu)建和諧焦煤的需要，也是構(gòu)建和諧焦煤的重要內(nèi)容。在建設(shè)和諧礦區(qū)中，要緊緊抓住發(fā)展這個第一要素，用發(fā)展解決一切矛盾和問題；要緊緊抓住利益分配環(huán)節(jié)，真正體現(xiàn)效率優(yōu)先兼顧公平；要緊緊抓住干部隊伍的思想和廉政建設(shè)，始終遵循“職工第一，為職工服務(wù)”的辦企業(yè)宗旨。

促進(jìn)礦井發(fā)展，為建設(shè)“和諧”礦區(qū)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)

構(gòu)建“和諧”礦區(qū)的基礎(chǔ)是發(fā)展，只有又好又快的發(fā)展，才能創(chuàng)造豐富的物質(zhì)財富，打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能形成更完善的分配體系和保障體系，才能滿足廣大職工多方面的需求，才能具備處理各種問題的能力。我們要以安全、高效、文明礦井建設(shè)為目標(biāo)，以發(fā)展求效益，求壯大，求和諧。

把XXX礦的規(guī)模搞上去，內(nèi)涵做強，為滿足員工日益增長的物質(zhì)需求和解決不同群體員工之間的利益問題奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。按照集團(tuán)公司的要求，在發(fā)展上突出做強做大，做精做細(xì)。做強做大核心是把礦井規(guī)模總量達(dá)一期技攻能力，單產(chǎn)、單進(jìn)、式效、單耗指標(biāo)先進(jìn)。實現(xiàn)這個目標(biāo)要做好四件事：一是核心上五月底必須形成5#煤綜采上馬的新戰(zhàn)場，“第二套”綜采設(shè)備保證最遲六月底到貨，該面要形成60萬/年的生產(chǎn)能力。二是建設(shè)一支年進(jìn)尺5000米的綜掘隊，扛起全礦進(jìn)尺的三分之一。三是年底前配套完善付斜井提升，排矸、礦井雙回路供電，地面輔助等生產(chǎn)系統(tǒng)。同時加大一采區(qū)開采力度，爭取2005年底達(dá)到關(guān)閉條件，主戰(zhàn)二采區(qū)，實現(xiàn)合理集中生產(chǎn)。四是把核心裝備升級的關(guān)鍵機電部位抓上去。按照集團(tuán)公司的“機

1電工作會議”精神；我們要千方百計的搭上這趟裝備技術(shù)配套升級快車，在今年8月份再上一套綜掘和一套綜采設(shè)備，實現(xiàn)800米以上皮帶運輸，進(jìn)口減速器及滾筒，1500功率移動變電站，可監(jiān)控電纜，智能型高開，軟起動裝置等核心部件的換代升級，確保設(shè)備運行高效可靠。

做精做細(xì)就是有了好槍還必須有神槍手。在這方面做好兩件事：一是隊伍建設(shè)要扎實開展雙建雙達(dá)工作。以班組建設(shè)為單位，以五好班組競賽為載體，把現(xiàn)場的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化在操作過程中實現(xiàn)。二是把基礎(chǔ)管理的每一個細(xì)節(jié)抓好，用局域網(wǎng)信息這個工具，把人、物、產(chǎn)、供運、技術(shù)、質(zhì)量等工作的每一個細(xì)節(jié)都列入到管理的范疇之內(nèi)，同時把各種信息資源匯集起來，形成決策指揮資源，使礦井的安全、生產(chǎn)、成本形成一個整體系統(tǒng)，實現(xiàn)由行政命令、經(jīng)驗型向制度化、規(guī)范化方向的轉(zhuǎn)變和由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變。

緊緊抓住利益分配環(huán)節(jié)，順民意，得民心

職工隊伍是企業(yè)的基石，是企業(yè)財富的創(chuàng)造者。要把礦井的發(fā)展同職工隊伍的發(fā)展統(tǒng)一起來。職工隊伍穩(wěn)定了，業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)提高了安全意識、大局意識增強了，才能順利實現(xiàn)礦井發(fā)展。做好這項工作的核心就是工資分配公平公正。同時搭建員工施展才華的平臺，并在后勤文化生活方面創(chuàng)造條件。

工資分配是企業(yè)穩(wěn)定的、發(fā)展的最根本的基礎(chǔ)。做好這項工作人心就穩(wěn)了，企業(yè)就順了，各項工作都能搞上去，否則就會帶來小到一個隊伍的垮掉，大到一個礦井動蕩的后果。緊緊抓住工資分配這個焦點，貫徹兩個不等式。即：效率優(yōu)先不等于不管一線收入，兼顧公平不等于吃大鍋飯。采取的主要辦法：一是按照集團(tuán)公司規(guī)定，全礦嚴(yán)格控制工資分配比例，按1：1.5：2.5分配工資。二是克服一切阻力，全礦到銀行開資，減少了中間的環(huán)節(jié)，確保職工的合法權(quán)益；三是嚴(yán)格監(jiān)管，在“三分開”、“四上墻”的基礎(chǔ)上，礦公布對每個隊的工資結(jié)算總額，并每月隨即抽樣審計1—2個隊組的工資分配。同時把握好三個層面的關(guān)系，第一個層面是操作者、管理者和干部三者之間的關(guān)系。煤炭行業(yè)的特殊性，必須確保一線職工的收入。按分配比例2.5:1.5:1執(zhí)行，確保各群體之間收入水平協(xié)調(diào)。第二個層面，同一個利益階層之間確保分配公平、公正。對直接操作者群體實行按勞分配，多勞多得。直接工計件，輔助崗執(zhí)行間接計件或包崗工資。管理崗位群體實行競爭，打破大鍋飯，解決干好干革命壞一個樣的問題。實行薪點工資堅持按崗定資，以效定值的雙浮動原則，對礦、科（隊）群體，以落實責(zé)任為中心，把工資獎金綁在一起，嚴(yán)格按照管理責(zé)任制真考核、嚴(yán)兌現(xiàn)。第三個層面，是對礦急需的特殊人才，實行高技術(shù)高工資制度、和有吸引力的高額技術(shù)津貼。同時加強職工培訓(xùn)工作，實行內(nèi)部技師評聘、推行師帶徒制，以激勵學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)。

后勤文化生活方面，完善職工的“吃”“住”“行”“樂”條件。把新建項目列入領(lǐng)導(dǎo)的議事日程上來。綜合樓、鍋爐房要在8月以前投運，年底再建一個食堂。改善文化體育設(shè)施，建立圖書閱覽室，組建文藝宣傳隊、開展豐富多彩、寓教于樂的文化活動。積極開展送溫暖、暖人心活動。成立居委會，把職工家屬組織起來，傳遞信息、化解矛盾。真正做到幫職工解其難、為職工維其權(quán)、讓職工得其利、使職工享其樂。讓廣大職工以礦為家、安居樂業(yè)。

干部要干成事，別出事

干部是廣大職工的領(lǐng)跑者，干部的形象、作風(fēng)，直接影響著廣大職工。

作為干部要講覺悟、講奉獻(xiàn)、講風(fēng)格。要以履行崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，做到勤苦為先，嚴(yán)細(xì)管理。養(yǎng)成深入基層，深入現(xiàn)場，了解具體情況、解決實際問題的作風(fēng)。養(yǎng)成真抓實干、一抓到底跟蹤問效的工作作風(fēng)。真正做到在其位謀其政，擔(dān)其職負(fù)其責(zé)。

干成事：在政治上牢記宗旨，不辱使命。要謀大事，在大事、大非面前頭腦清醒，在工作上有干成事的本事。煤礦干部要深入井下，到現(xiàn)場調(diào)查研究，嚴(yán)格執(zhí)行“兩下兩抓”制度，重視實踐和理論學(xué)習(xí)，在工作中不斷提高自身素質(zhì)，在行動上要有良好的作風(fēng)。通過自己真抓實干，影響、帶動身邊和周圍的同志推動工作。

別出事：就是指權(quán)責(zé)一致，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違規(guī)要追究。權(quán)責(zé)一致是指在什么崗位，就有什么工作職權(quán)，尤其“班長”不攬權(quán)，要靠集體力量干工作；有權(quán)必有責(zé)，是指行使職權(quán)要履行崗位職責(zé)，完成崗位各項工作指標(biāo)，確保任務(wù)完成。安全經(jīng)濟(jì)考核要對領(lǐng)導(dǎo)動真的，不走過場；用權(quán)受監(jiān)督，指無論什么崗位、官職大小，都必須接受監(jiān)督，在干部的任免、重大項目的安排、大額度資金使用方面，應(yīng)由集體決策。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大投入要經(jīng)過反復(fù)論證，廣泛征求行家意見，工作的過程和質(zhì)量要接受監(jiān)督；違規(guī)必追究，是指必須遵循游戲規(guī)則，在工作中按章辦事，在行為上管住手、口、腳，不干不該干的事。對違規(guī)事件堅決糾正，嚴(yán)肅處理。

第三篇：創(chuàng)新管理模式 構(gòu)建和諧礦區(qū)

創(chuàng)新管理模式 構(gòu)建和諧礦區(qū)

二00七年六月十三日

創(chuàng)新管理模式

構(gòu)建和諧礦區(qū)

●東曲礦

曹志強

建礦15年來，我礦的安全生產(chǎn)取得了可喜成績，以“安全、健康、文明”為核心理念的安全文化深入人心，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平逐年提升，礦井安全生產(chǎn)形勢不斷好轉(zhuǎn)。但是，我們應(yīng)清醒地看到，由于職工隊伍在年齡上出現(xiàn)斷層現(xiàn)象（老、新職工多，中、青年職工偏少），職工整體素質(zhì)不高，再加上近年來安全投入欠帳較多，生產(chǎn)硬件設(shè)施好壞并存。針對這種實際狀況，筆者認(rèn)為，我們在創(chuàng)新安全管理模式的設(shè)計中，必須吸取傳統(tǒng)安全管理的精華，提煉過去安全生產(chǎn)的成功經(jīng)驗，并運用現(xiàn)代安全管理理念，建立一個全新的安全管理模式——“01234”模式。

一、創(chuàng)新安全管理模式的結(jié)構(gòu)

“01234”模式的結(jié)構(gòu)概括為5個部分：

1、事故為零的目標(biāo)；

2、以反“三違”，除隱患，保安全為主線；

3、抓住創(chuàng)建安全生產(chǎn)班組、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)兩個基礎(chǔ)工作；

4、構(gòu)建安全責(zé)任、安全檢查評價考核、安全教育培訓(xùn)體系；

5、實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變。具體結(jié)構(gòu)見下圖。

創(chuàng)新安全管理模式示意圖

二、“01234”安全管理模式內(nèi)涵

從上圖中可以看出，“01234”模式是金字塔結(jié)構(gòu)，分五個部分。各部分相對獨立，又有內(nèi)在聯(lián)系，是一個比較完整的邏輯整體。

從模式內(nèi)容上看：

“零”是目標(biāo)。“零”的目標(biāo)要根據(jù)西山煤電集團(tuán)公司安全管理目標(biāo)的要求，結(jié)合礦井生產(chǎn)的實際情況而制定，即礦井原煤生產(chǎn)白萬噸死亡率工亡為零，重大瓦斯煤塵事故、重大水災(zāi)事故、重大頂板事故、重大火災(zāi)事故、重大交通事故為零。

“1”，就是反“三違”、除隱患、保安全這條主線。安全管理工作的關(guān)鍵就是要控制人的行為。由于我們還沒有完全實現(xiàn)本質(zhì)安全，所以只能主要依靠控制人的行為防止各類事故的發(fā)生。我礦建礦投產(chǎn)以來的事故資料表明：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象為主要原因的事故占事故總數(shù)的80%以上。因此，我們要把反“三違”，除隱患，保安全作為貫穿全礦安全生產(chǎn)工作的一條主線。

“2”，代表安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和安全生產(chǎn)班組的建設(shè)。這兩個內(nèi)容是安全工作的基礎(chǔ)，兩者之間的內(nèi)容是相互聯(lián)系的。安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)主要解決作業(yè)者個體安全防護(hù)的問題。安全生產(chǎn)班組是解決群體安全防護(hù)問題，兩者相輔相成，互為保證。在安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)方面，我們要認(rèn)真編制并嚴(yán)格落實作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，從作業(yè)前的準(zhǔn)備，開停機作業(yè)，正常作業(yè)，故障處理，檢修作業(yè)，事故應(yīng)急措施等6個方面規(guī)范作業(yè)人員的行為，實現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，確保安全生產(chǎn)無事故。在班組安全建設(shè)方面，我們要嚴(yán)格落實東曲礦《準(zhǔn)軍事化及班組管理制度》的具體規(guī)定，充分發(fā)揮“三員兩長”在生產(chǎn)現(xiàn)場的安全把關(guān)作用，同時，要以創(chuàng)建安全文明班組競賽活動為載體，把安全管理重心下移到班組、崗位，不斷完善崗位安全互保、聯(lián)保制度。

“3”，代表3個體系，具體要求為：

（一）在構(gòu)建安全責(zé)任體系方面，主要是要抓好各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。

要把安全生產(chǎn)作為干部業(yè)績考核、競聘上崗的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行礦、科（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)包隊制度，所包生產(chǎn)隊組發(fā)生事故追究其包隊領(lǐng)導(dǎo)干部的安全管理責(zé)任。同時，要推行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押承包，層層簽訂安全責(zé)任狀，建立安全生產(chǎn)一級考核一級，一級對一級負(fù)責(zé)制度，把安全責(zé)任落實到各級領(lǐng)導(dǎo)，落實到基層，落實到崗位，落實到每位職工，落實到安全生產(chǎn)全過程。

（二）在安全檢查、評價方面，要著重建立健全隊組、區(qū)（科）、礦三級安全檢查評價體系。生產(chǎn)隊組“一班三檢”安全確認(rèn)的檢查、每周檢查，區(qū)（科）每旬檢查，礦每月檢查。重點查思想、查隱患、查整改，查事故。隊組每旬、區(qū)（科）每月評價一次，礦每季度組織一次綜合性安全檢查評價，主要從基礎(chǔ)安全管理、事故管理、現(xiàn)場安全狀況，結(jié)合礦安全督察小分隊日常的安全檢查情況，把存在的問題按危險等級分為ABC三類，按可能造成的事故后果的嚴(yán)重程度細(xì)分為A1 A2、A3、B1、B2、B3、C1、C2、C3等9個檔次進(jìn)行客觀評價，為制訂下一步安全工作措施提供依據(jù)，促進(jìn)各單位的安全生產(chǎn)工作。

（三）在安全教育培訓(xùn)方面，要重點抓好管理崗位、技術(shù)崗位、員工和外委工程施工人員四個層面的安全教育。要由科教中心、安監(jiān)處培訓(xùn)科牽頭組織，挑選一些安全素質(zhì)好、專業(yè)技術(shù)水平高、有豐富的理論和實踐經(jīng)驗的技術(shù)人員組建各層次的安全教育培訓(xùn)師資隊伍，編制安全教材，認(rèn)真組織實施脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)和業(yè)余安全培訓(xùn)工作。要嚴(yán)把新工人入礦安全教育關(guān)，定期舉辦“三違”人員離崗安全教育培訓(xùn)班，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行違章記分制度。

“4”，是指三大體系的運行績效。主要體現(xiàn)在四個方面的轉(zhuǎn)變：（1）在安全意識上實現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”轉(zhuǎn)變。要將安全基礎(chǔ)理論知識的教育培訓(xùn)與親情化的安全教育相結(jié)合，通過形象生動的教育，使職工真正理解安全生產(chǎn)不僅是為企業(yè)，也是為了家庭和自己，從而進(jìn)一步增強職工的安全意識，牢固樹立“我要安全”的思想觀念。

（2）在安全行為上實現(xiàn)由“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變。職工正確的安全觀樹立后，要著重通過現(xiàn)場針對性的安全培訓(xùn)和現(xiàn)場“糾錯”規(guī)范活動，培養(yǎng)職工自覺遵章守紀(jì)的習(xí)慣。

（3）在安全控制上實現(xiàn)由“事后處理”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。以前安全

管理工作重心放在事后的處理上，一旦出了事故，從嚴(yán)追究事故責(zé)任者的責(zé)任，然后落實防范措施，這些工作在安全管理上固然重要，也是必要的。但事前的預(yù)防工作顯得更為重要。通過安全管理模式的構(gòu)建，管理方式趨于科學(xué)化、系統(tǒng)化，要進(jìn)一步強化危險因素的辨識和評價，提前采取控制措施，將事故的苗頭消除在萌芽狀態(tài)。

（4）在安全管理上實現(xiàn)由“被動”向“主動”轉(zhuǎn)變。當(dāng)傷亡事故在短時間內(nèi)接踵而至，諸方面的壓力加大，安全在一定時間內(nèi)成為主要工作，各單位高度重視對職工的安全教育，一把手親自授課，各級管理人員的確把主要精力放在安全上，事故得到了一定的控制。但隨著時間的推移，管理力度逐步削弱，事故發(fā)生又呈上升趨勢。久而久之，形成一種“運動式”的管理方式，安全管理始終處于被動狀態(tài)。為了扭轉(zhuǎn)被動局面，應(yīng)對集團(tuán)公司的安全管理狀況進(jìn)行客觀的分析，找出存在的問題，采取針對性的措施，逐步形成相對固定的管理模式，建立長效的安全管理機制，使安全工作計劃性、針對性、主動性、實效性得到加強。

從以上簡要的內(nèi)涵說明，可以看出構(gòu)成“01234”安全管理模式“1、2、3”三部分之間相互獨立，各起作用不同，又相互聯(lián)系，“4”是體系運行的績效，也是實現(xiàn)“零”目標(biāo)的基本條件。總的來看，“01234”在內(nèi)在邏輯關(guān)系上是一個有機整體。

“01234”創(chuàng)新安全管理模式，需要不斷地實踐、完善和改進(jìn)。讓我們在礦黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黨政工團(tuán)齊抓共管，確保“01234”創(chuàng)新安全管理模式的有效運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮“01234”創(chuàng)新安全管理模式的潛在功能，為全面構(gòu)建安全、文明、富裕的和諧礦區(qū)而奮斗。

二○○七年六月十三日

第四篇：安全誠信,構(gòu)建和諧礦區(qū)

安全誠信，構(gòu)建和諧礦區(qū)

為深入貫徹黨的十八大精神，近幾年，我國很多行業(yè)和企業(yè)都開展了安全文化建設(shè)，但大多企業(yè)的安全文化建設(shè)只是針對企業(yè)整體層面的，而缺乏針對現(xiàn)場。要圍繞落實《安全文化“十二五”規(guī)劃》和《國務(wù)院安委會關(guān)于大力推進(jìn)安全生產(chǎn)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委辦[2012]34號文件）和按照《中央宣傳部國家安全監(jiān)管總局第七部門關(guān)于開展2013年“安全生產(chǎn)月”活動的通知》要求。

認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。為更好地弘揚安全文化，加強企業(yè)安全文化理論的建設(shè)，夯實安全基礎(chǔ)，發(fā)揮安全文化對安全生產(chǎn)的引領(lǐng)作用，引領(lǐng)公司現(xiàn)場作業(yè)人員參與安全文化建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使安全發(fā)展戰(zhàn)略更加深入人心。那么，現(xiàn)場安全文化建設(shè)到底應(yīng)該如何開展。我們可以從如下方面進(jìn)行：

第一、嚴(yán)把“自身素質(zhì)工程”關(guān)。

現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作要想一步一個腳印邁向更高層次，以保障現(xiàn)場人員的安全與健康，就要嚴(yán)把“自身素質(zhì)工程”關(guān)，對自身進(jìn)行全方位、多角度的素質(zhì)培訓(xùn)教育，以更大程度地增加他們的安全文化知識，提升他們的安全素質(zhì)。

具體把關(guān)工作有以下幾點：確定自身的素質(zhì)要求；規(guī)范員工選任機制；明確現(xiàn)場員工的安全職責(zé)；并采取“教”、“學(xué)”、“做”三者相結(jié)合的培訓(xùn)模式對其進(jìn)行培訓(xùn)；此外，還可對其實施有效的激勵機制。第二、推行自我管理與全員參與。

鼓勵全體現(xiàn)場人員自我管理意識，鼓勵他們積極參與公司安全文化建設(shè)，變他律為自律，變他責(zé)為自責(zé)。

例如，公司可以開展安全“群策、群力、群管”活動，以形成人人獻(xiàn)計獻(xiàn)策，人人遵章守紀(jì)，人人參與安全監(jiān)督管理的工作氛圍；還可以通過讓員工輪流擔(dān)當(dāng)安全員，實行人人參與監(jiān)督、參與管理，在安全生產(chǎn)上發(fā)揮帶頭與引導(dǎo)作用，我為安全管理提升獻(xiàn)以技。

第三、實施員工親情教化。

這樣，可讓員工對安全的態(tài)度由以前單純的上級要求變成自己對安全的自身需要。

第四、建立作業(yè)現(xiàn)場員工行為標(biāo)準(zhǔn)。

為了實現(xiàn)現(xiàn)場人員作業(yè)狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化，我們可以建立作業(yè)現(xiàn)場員工行為標(biāo)準(zhǔn)。可進(jìn)行“6S管理”（整理、整頓、清潔、規(guī)范、素養(yǎng)、安全）；實施安全巡檢“警示制”，讓現(xiàn)場作業(yè)員工定期到現(xiàn)場按一定巡檢路線進(jìn)行安全檢查，并在現(xiàn)場進(jìn)行掛牌警示和警示標(biāo)語，以防止員工誤操作引發(fā)事故。

第五、進(jìn)行班組培訓(xùn)優(yōu)化。

為了增強現(xiàn)場作業(yè)員工的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)他們的安全意識，使他們的“要我安全”轉(zhuǎn)化為“我要安全”，可以采取靈活多樣的培訓(xùn)、教育方式對不同層次的員工（包括安全環(huán)保部、安監(jiān)站、安全員、員工、特種作業(yè)人員等）進(jìn)行培訓(xùn)。

例如，采取“理論+技術(shù)+實物”模式對現(xiàn)場作業(yè)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)（即在培訓(xùn)員工理論、技術(shù)的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合現(xiàn)場設(shè)施、工具、裝備等)；

推行“事先預(yù)防教育與事故案例教育相結(jié)合、單位教育與家庭教育相結(jié)合、正面教育與反面教育相結(jié)合”對現(xiàn)場作業(yè)員工進(jìn)行安全教育。第六、實施設(shè)備設(shè)施“確認(rèn)操作制”。

為了防止由于誤操作而導(dǎo)致事故發(fā)生，現(xiàn)場作業(yè)員工在作業(yè)前可以實施“顧、查、動、驗”的“確認(rèn)操作制”。即：回顧本崗位的作業(yè)程序、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及安全操作規(guī)程；查看人機結(jié)合面是否存在隱患與缺陷；按標(biāo)準(zhǔn)操作設(shè)備設(shè)施；驗證設(shè)備設(shè)施反饋的信息是否正確，確認(rèn)所操作的設(shè)備設(shè)施。

第七、實施系統(tǒng)化、科學(xué)化的班組安全管理。

為了提高現(xiàn)場作業(yè)員工的整體素質(zhì)、實現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)員工的安全生產(chǎn)，公司可以通過開展班前“三指”活動（即：指明上一班完成任務(wù)情況、指明安全規(guī)程和應(yīng)當(dāng)注意的問題、指出當(dāng)班任務(wù)與具體要求。）；實施“六預(yù)行為”安全管理模式（預(yù)想、預(yù)知、預(yù)查、預(yù)防、預(yù)警、預(yù)備）；推行現(xiàn)場作業(yè)員工安全動態(tài)管理，開展礦區(qū)風(fēng)險防范獻(xiàn)計獻(xiàn)策活動，讓現(xiàn)場作業(yè)員工進(jìn)行充分交流與溝通，鼓勵現(xiàn)場作業(yè)員工將自己親歷的、但不為人所知的一些未遂事故進(jìn)行描述，以對現(xiàn)場作業(yè)員工起到安全教育作用。第八、舉辦現(xiàn)場作業(yè)員工安全文化活動。

為了使現(xiàn)場作業(yè)員工樹立正確的安全意識以及掌握更多的安全知識，提高現(xiàn)場作業(yè)員工的安全綜合素質(zhì)，就要多舉辦安全文化活動，并充分調(diào)動他們參與安全文化活動的積極性。

總而言之，礦區(qū)安全文化建設(shè)不是能夠一蹴而就、立竿見影的。要搞好安全文化建設(shè)，就必須堅持以人為本、科技先行、盡職盡責(zé)的原則，緊緊圍繞企業(yè)可控、職工在控的要求，確保實現(xiàn)基層安全文化建設(shè)的規(guī)范化、完整性和實用性，做到上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)，才能逐步形成獨具行業(yè)特色的礦區(qū)安全文化。此外，礦區(qū)安全文化建設(shè)還需要在實施方法上講究科學(xué)性、普及性和可操作性，在具體實施途徑上要做到年有籌劃、季有打算、月有安排、日有行動。

把安全“印”在心中，是我們必須堅守的神圣職責(zé)。把安全印在心中，時刻繃緊安全這根弦，讓安全生產(chǎn)、安全經(jīng)營、安全工作切實落實到實處，從身邊的小事抓起，把一切隱患消滅在可能出現(xiàn)的萌芽之前，讓我們的生產(chǎn)、經(jīng)營和各項工作都處于一個安全的環(huán)境之中，讓我們的生活充滿更多的笑容和歡樂。

對于安全生產(chǎn)，我一直以為安全和生產(chǎn)是同等的，但現(xiàn)在知道，更重要的還是安全，首先應(yīng)該是安全的生產(chǎn)，然后是生產(chǎn)的安全。我們是在生產(chǎn)一線的工人，我們的生產(chǎn)關(guān)系到國家建設(shè)的命脈，所以不能因為安全而誤了生產(chǎn)，更不能因為生產(chǎn)而誤了安全，生產(chǎn)與安全對于我們來說，對于我們的國家來說，都是一樣的重要。因為安全而造成的生產(chǎn)停滯對于企業(yè)是不可彌補的損失，而因為生產(chǎn)造成的安全問題對于我們的工廠、我們的同事、我們所有的人來說都是可怕的。安全，是我心中一個樸實的心愿。要搞好安全，真正做到安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全，除了嚴(yán)格按照各項安全操作規(guī)程規(guī)定作業(yè)外，最重要的一點就是要“自己管住自己”。事故往往就在工作走神，思想溜號，違章操作的情況下找上門來。出了事故，單位受損失不說，自己輕則受皮肉之苦，重則缺胳膊少腿，甚至連生命都沒有了，家人

還要為你承擔(dān)痛苦與不幸。生活是美好的，家庭是溫暖的，何必為一時之錯、一念之差，付出如此沉重的代價？為此，還要重復(fù)那句話：“若珍惜自己的生命，請自己管住自己”。

思想工作是一切工作開展的源頭問題，我們只有從思想上提高認(rèn)識，才能使工作開展的有聲有色。安全生產(chǎn)一樣是這樣，要讓大家認(rèn)識到安全生產(chǎn)對于一個工廠、一個行業(yè)的生產(chǎn)活動的重要性，意識到安全生產(chǎn)對于生命的重要性、對于家人的重要性。這說起來似乎是一件很簡單的事情，但是做起來可能會很難，因為，每個人都有自己的惰性，剛開始可能真的會意識到這個問題是多么的重要，但是時間長了就產(chǎn)生麻痹思想，就松懈了，問題也就在這個時候出來了。所以，這也就要求我們接受更多的思想教育，要求我們不斷的給自己充電，不斷的強化思想上的認(rèn)識，在工作中時時刻刻提醒自己，時時刻刻給自己敲警鐘，認(rèn)真分析危險點預(yù)控，只有這根弦繃緊了，才能從根本上解決開展所有活動的意識問題。

“安全責(zé)任，重于泰山！”，這個責(zé)任，不僅僅關(guān)系著我們的企業(yè)，更與我們自己息息相關(guān)！我們要知道，沒有安全，企業(yè)就談不上發(fā)展；沒有安全，也談不上我們個人的生存；沒有安全，我們的幸福，我們的未來又從何而來呢？為了我們的企業(yè)，為了我們的家庭，為了我們自己，請把你的安全思想牢牢樹立。我相信，只要每個人都做到愛崗敬業(yè)，忠于職守，牢固樹立安全意識，就一定能把好我們的安全關(guān)！

第五篇：加快煤礦建設(shè),構(gòu)建和諧礦區(qū)

上黨發(fā)（2010）號

中共上坪寨鄉(xiāng)委 上坪寨鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于抓好2010年煤礦安全生產(chǎn)的工作意見

各村、鄉(xiāng)直各工作部門、各礦山企業(yè)：

為進(jìn)一步加快我鄉(xiāng)煤礦建設(shè)安全管理，認(rèn)真貫徹落實《貴州省各地人民政府和有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的規(guī)定》、《貴州省經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任的規(guī)定》，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧礦區(qū)，有效遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，以保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和維護(hù)人民群眾利益為出發(fā)點，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，貫徹好、落實好省地縣相關(guān)文件和會議精神，逐步建立鄉(xiāng)內(nèi)礦山、企業(yè)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的長效機制，推動礦山開發(fā)和建設(shè)有序發(fā)展。

二、基本要求

全面落實政府監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，在安全的前提下，確保煤礦建設(shè)進(jìn)度。基本做到人與自然的和諧，人與人之間的和諧，組織與個人之間的和諧，即企業(yè)與礦工 的和諧，企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕姷暮椭C，實現(xiàn)礦區(qū)社會可持續(xù)發(fā)展。

三、基本原則

一是開發(fā)與保護(hù)并重的原則，認(rèn)真處理好資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；二是尊重群眾利益的原則，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果由人民共享。要讓改革開放的成果、礦業(yè)發(fā)展的成果真正惠及廣大人民群眾；三是依法行政與創(chuàng)新工作相結(jié)合的原則，認(rèn)真處理好礦區(qū)發(fā)展與周邊群眾脫貧致富共同發(fā)展的關(guān)系，努力實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、礦群雙贏；四是礦產(chǎn)資源開發(fā)與災(zāi)害防治相結(jié)合的原則。認(rèn)真抓好地質(zhì)災(zāi)害防治與生態(tài)恢復(fù)工作，保護(hù)好青山綠水，給礦區(qū)群眾創(chuàng)造一個安居樂業(yè)的環(huán)境；五是堅持依法辦礦、安全辦礦的原則，保證礦業(yè)健康發(fā)展；六是政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、齊抓共管、綜合治理、持續(xù)推進(jìn)的原則。

四、總體目標(biāo)

礦區(qū)建設(shè)在不違法違規(guī)的前提下，按縣委、縣政府規(guī)定時間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。礦區(qū)依法組織建設(shè)和開發(fā)，在開發(fā)與建設(shè)中引發(fā)的礦群矛盾得到有效預(yù)防和治理，生態(tài)環(huán)境得到明顯恢復(fù)和保護(hù)，開發(fā)與保護(hù)機制逐步形成，礦區(qū)企業(yè)與周邊群眾相互幫助，和諧友好，共同發(fā)展，安全發(fā)展。

五、主要工作任務(wù)

（一）煤礦安全

１、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員要求

（１）煤礦企業(yè)必須根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定和安全生產(chǎn)的實際要求，建立健全安全、生產(chǎn)、技術(shù)、高度指揮、“一通三防”管理等機構(gòu)并配備人員。

（２）煤礦配臵的礦長、生產(chǎn)礦長、安全礦長、技術(shù)礦長和機電礦長，必須具備采礦、通風(fēng)、機電、礦建、地質(zhì)、測量等專業(yè)中專以上學(xué)歷并取得相應(yīng)的資格。其他安全生產(chǎn)管理人員也應(yīng)具有相應(yīng)的管理資格。

（３）煤礦必須配臵中專以上學(xué)歷的采礦、通風(fēng)、機電、地質(zhì)、測量等主體專業(yè)的技術(shù)管理人員。

（４）煤礦井下的從業(yè)人員，必須經(jīng)過安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格才能入井作業(yè)，特種作業(yè)人員必須持證上崗。

２、瓦斯治理和“一通三防”工作

（１）瓦斯治理：瓦斯治理必須嚴(yán)格執(zhí)行“先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”的十二字方針。高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井必須建立瓦斯抽放系統(tǒng)，落實“四位一體”的綜合防突措施，使礦井瓦斯災(zāi)害得到有效治理。所有礦井必須安裝安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并逐漸實現(xiàn)縣級以上聯(lián)網(wǎng)。

（２）礦井通風(fēng)：所有煤礦必須具備完整的通風(fēng)系統(tǒng)，礦井的主扇配備同等能力的二套主要通風(fēng)設(shè)備，一套運行，一套備用；掘進(jìn)工作面全部實現(xiàn)“三專兩閉鎖”，積極推行雙風(fēng)機、雙電源并自動切換，采煤工作面全部實現(xiàn)瓦斯電閉鎖；通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量達(dá)到要求，主體通風(fēng)原則上不充許風(fēng)橋，特殊情況必須經(jīng)過審批。

（３）現(xiàn)場瓦斯管理：所有煤礦必須配齊專職瓦檢員，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯班檢制度，在生產(chǎn)施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)瓦斯管理規(guī)定，嚴(yán)禁超限作業(yè)，嚴(yán)把現(xiàn)場瓦斯關(guān)。

（４）防火：開采容易自燃、自燃煤層的礦井，必須編制防治煤層自燃的防滅設(shè)計，落實裝備、器材、技術(shù)及專項防滅火措施。

（５）防塵：所有礦井必須建立消防、防塵供水系統(tǒng)，按要求設(shè)臵水池、管路及噴霧灑水裝臵，并確保正常使用。

３、水害防治

（１）各煤礦必須按照《省煤管局、省安監(jiān)局、貴州煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強小煤礦水害防治工作的通知》（黔煤辦字[2007]37號）要求，進(jìn)行水害評估，并將評估結(jié)果報縣煤管局、安監(jiān)局備案。

（2）煤礦必須有針對性地制定探放水設(shè)計方案，配備探放水設(shè)備，落實探放水措施，嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測預(yù)報，有掘必探，先治后掘”的規(guī)定。

（3）礦井主副水倉、排水管路設(shè)臵必須符合設(shè)計規(guī)范的要求，形成可靠的排水系統(tǒng)。

4、頂板管理

采煤工作面必須按設(shè)計方案進(jìn)行支護(hù)（特殊煤層開采用國家規(guī)定的特殊采煤方式），所有巷道要強制推行非木支護(hù)。

5、礦井機電、運輸

（1）所有煤礦必須完善雙回路系統(tǒng)。主扇風(fēng)機、瓦斯抽放泵、主排水泵等一類負(fù)荷必須符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）電器設(shè)備的選用必須符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（3）主提升機設(shè)備必須安裝完善綜合保護(hù)裝臵。淘汰非標(biāo)礦車及連接裝臵。防跑車裝臵和跑車防護(hù)裝臵必須完善并有效使用。

（4）防雷電工作：按規(guī)定安設(shè)防避雷裝臵并正常使用。（5）井上下通訊系統(tǒng)：按規(guī)定進(jìn)行安設(shè)并正常使用。

6、開采布臵

（1）高、突礦井和開采容易自燃煤層的礦井，必須逐步實現(xiàn)專用回風(fēng)系統(tǒng)。

（2）開采資源按照可采盡采的原則，嚴(yán)格煤層的開采順序，提高資源回收率。采煤工作面全面推行正規(guī)避式采煤法。

7、壓風(fēng)系統(tǒng)

所有礦井必須按規(guī)定安裝壓風(fēng)系統(tǒng)，壓風(fēng)機必須安裝在地面，以保證應(yīng)急救援時能夠向井下供風(fēng)。

（二）法治工作

1、礦產(chǎn)資源有序開發(fā)，堅決杜絕一切以建代采的非法采礦行為。

2、加強礦工安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)程學(xué)習(xí)培訓(xùn)力

度，強化督促檢查，確保企業(yè)依法辦礦。

3、規(guī)范礦山企業(yè)用工行為，建立健全企業(yè)用工監(jiān)督制度，各企業(yè)必須為職工依法、按時、足額繳納工傷、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等保險，按時發(fā)放工人工資，杜絕拖欠工人工資，制定職業(yè)病防治措施，按要求完善各項設(shè)備，切實維護(hù)企業(yè)職工和農(nóng)民工合法權(quán)益。

4、善于妥善處理和安臵好受到災(zāi)害影響的農(nóng)民群眾，人民群眾的合法權(quán)益得到有力保護(hù)。

5、建立健全煤礦矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，確保把一些矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

（三）生態(tài)建設(shè)工作

１、創(chuàng)建生態(tài)型礦區(qū)，保護(hù)和恢復(fù)青山綠水。對因采礦而引起的各種環(huán)境污染、生態(tài)破壞、水位下降、塌陷滑坡進(jìn)行專項治理，礦山土地的治理率、水土流失控制率、植被恢復(fù)系數(shù)、植被覆蓋率及生態(tài)涵養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國家規(guī)定要求。

２、切實抓好水土保持“三同時”制度（同時設(shè)計，同時施工，同時投產(chǎn)使用），以土地及礦產(chǎn)資源開發(fā)水土保持方案的編報為核心，按照有關(guān)部門的要求，促進(jìn)開發(fā)建設(shè)項目業(yè)主環(huán)境保護(hù)法制意識。

（四）資源節(jié)約工作

１、注重資源節(jié)約和綜合利用，提高采礦的科學(xué)技術(shù)含量，提高回采率和資源綜合利用率，扎實推進(jìn)節(jié)能降耗，節(jié)

能減排工作，（如煤層氣和瓦斯能達(dá)到回收利用濃度要求的礦井，在投產(chǎn)時配套進(jìn)行煤層氣和瓦斯的回收利用工作，盡快投入使用）。

２、按水資源總量控制和定額管理原則，以水資源論證審批意見為基礎(chǔ)，初步建立行業(yè)用水定額管理體系，礦井廢水經(jīng)處理后盡可能得到利用，減少排放量。

３、加大力度進(jìn)行礦區(qū)節(jié)水改造建設(shè)，提高礦井涌水的開發(fā)利用規(guī)劃，推行節(jié)水措施，提高水資源的綜合利用率。

４、在資源開采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生和消費等環(huán)節(jié)，抓煤炭資源綜合利用，逐步建立資源循環(huán)利用體系，依托礦區(qū)的煤矸石、礦井水、余熱等資源，通過制磚、化工、潔凈煤生產(chǎn)等循環(huán)利用，形成不同的產(chǎn)業(yè)鏈，互為資源，共耗廢料，相得益彰，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）服務(wù)群眾工作 煤礦正常生產(chǎn)后，應(yīng)做到：

1、配合政府解決鄉(xiāng)內(nèi)民用煤問題，民用煤價格應(yīng)低于市場價格。

2、按縣委、政府文件精神，對利用土地支持建礦的農(nóng)戶進(jìn)行回報，建立健全回報制度。

3、配合政府修建或完善礦區(qū)村、組公路，幫助解決一些礦區(qū)內(nèi)群眾在生產(chǎn)生活中遇到的困難問題。

4、配合政府完成礦區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作，幫助一些群眾

脫貧致富。

（六）整臟治亂工作

各煤礦必須按照鄉(xiāng)整臟治亂工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求抓好礦區(qū)內(nèi)整臟治亂工作。

六、主要工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，齊抓共管，分步實施，持續(xù)推進(jìn)。

１、實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨政領(lǐng)導(dǎo)包礦，專職安監(jiān)員駐礦，鄉(xiāng)安全團(tuán)督查管理的工作機制。

（1）、領(lǐng)導(dǎo)包礦名單 荊坪煤礦：曾凡亞 李 斌 長坡煤礦：張青燦 李 華 貴誠煤礦：田 明 鄭 梅（2）、安全生產(chǎn)日常工作集團(tuán) 團(tuán) 長：田 明 副團(tuán)長：邱吉福

成 員：吳玉才 楊 海 曾方鈺 韓 建 徐加德（3）駐礦安監(jiān)員 荊坪煤礦：廖 偉 長坡煤礦：張 健 貴誠煤礦：張 杰

２、成立鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組、煤礦建設(shè)矛盾

糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組及維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（1）安全生產(chǎn)工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：曾凡亞 副組長：張青燦

成 員：李 斌 田 明 李 華 鄭 梅（2）矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：李 斌

副組長：田 明 李 華

成 員：樊 榮 董定賢 曾方鈺 劉家祥 顧懷江

韓 建 顧 香 楊 杰 張懷學(xué)

（3）維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：李 斌 副組長：樊 榮

成 員：董定賢 張 曉 蘭世軍 劉家祥 顧懷江 ３、明確部門職責(zé)，齊抓共管。

包礦領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：負(fù)責(zé)所包礦煤礦建設(shè)安全生產(chǎn)工作，每月入井檢查一次以上，定期對煤礦建設(shè)進(jìn)行調(diào)度并進(jìn)行工作總結(jié)。同時幫助煤礦解決建設(shè)中所遇到的實際困難問題。

安全生產(chǎn)日常工作集團(tuán)職責(zé)：依據(jù)煤礦日報告工作情況組織綜合隱患排查和執(zhí)法檢查，每月每個煤礦入井檢查三次以上，對每旬煤礦安全生產(chǎn)情況進(jìn)行一次總結(jié)，每月定期召開安全生產(chǎn)形勢分析會，對煤礦安全生產(chǎn)情況進(jìn)行一次通報

（煤礦每月15號和月末必須上報煤礦建設(shè)進(jìn)度）。根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)管理狀況，對煤礦實行分類監(jiān)管，對存在重大問題的礦井，實行領(lǐng)導(dǎo)包案掛牌督辦和重大隱患責(zé)任追究制度。對不具備安全生產(chǎn)條件、拒不整改、有冒險蠻干等違法違規(guī)行為的礦井，依法嚴(yán)厲打擊。

安監(jiān)站職責(zé)：負(fù)責(zé)抓好煤礦安全生產(chǎn)日常監(jiān)督工作，及時監(jiān)督和排除各種安全隱患，最大限度地減少安全事故的發(fā)生。一是在工作中本著公平、公正、公開原則，不能在工作中徇私舞弊，在服務(wù)煤礦的同時，加大隱患巡查力度，對查出的一般隱患嚴(yán)格要求煤礦在規(guī)定時間內(nèi)整改，重大隱患及時報分管領(lǐng)導(dǎo)，由分管領(lǐng)導(dǎo)報主要領(lǐng)導(dǎo)后逐級上報作出處理意見。二是依法查處無證開采，以探代采，以建代采，越層勘查等違法行為，對違規(guī)違法行為進(jìn)行現(xiàn)場處理或處罰。已經(jīng)造成地質(zhì)災(zāi)害或環(huán)境受到重大影響，有重大安全隱患的礦井要限期整治，整治無效的，依法按程序上報上級人民政府及相關(guān)部門作出處理。三是抓好煤礦安全生產(chǎn)的信息上報工作。

駐礦安監(jiān)員職責(zé)：負(fù)責(zé)所駐礦的安全生產(chǎn)工作，每天必須對所在礦進(jìn)行隱患排查（有駐礦記錄），每月入井檢查15次以上，每天17:00以前向鄉(xiāng)安監(jiān)站報告煤礦企業(yè)當(dāng)天的安全生產(chǎn)情況，包括礦井作業(yè)頭面、下井人數(shù)、人員分布、水、火、瓦斯、風(fēng)量存在隱患及整改情況、安全生產(chǎn)措施和

整體生產(chǎn)狀況等。對查出隱患一方面告知煤礦進(jìn)行整治，另一方面要將隱患建卡立帳，報鄉(xiāng)安監(jiān)站。

國土所職責(zé)：對礦區(qū)內(nèi)的國土資源進(jìn)行動態(tài)巡查，及時上報、制止和報告國土資源違法行為，配合上級國土資源管理部門做好國土資源違法案件的調(diào)查核實、取證和處理工作。一是地質(zhì)災(zāi)害防治方面。要在礦區(qū)范圍內(nèi)對因生產(chǎn)活動造成地質(zhì)災(zāi)害的情況進(jìn)行全面的清理排查，對排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患按照“誰誘發(fā)、誰治理”的原則責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行治理，認(rèn)真開展全面細(xì)致的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作，對每個隱患點的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報等情況的落實情況進(jìn)行檢查，對存在的問題要進(jìn)行整改；要建立24小時值班制度，確保部門負(fù)責(zé)人及值班人員電話24小時暢通。要加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)控，在每次大雨過后要同隱患點進(jìn)行聯(lián)系，了解地質(zhì)災(zāi)害隱患點變化情況，發(fā)現(xiàn)緊急情況要及時報告，并采取措施，組織礦區(qū)群眾撤離危險地帶。二是維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)秩序，對本行政區(qū)域內(nèi)礦業(yè)權(quán)人履行法定權(quán)利義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，堅決查處無證開采，以探代采，以建代采，越層勘查等違法行為。三是按權(quán)限規(guī)定，把關(guān)好礦區(qū)內(nèi)土地使用規(guī)劃，負(fù)責(zé)調(diào)解礦區(qū)內(nèi)的土地權(quán)屬糾紛，熱情接待群眾來信來訪，積極解答來信來訪人員對礦區(qū)土地管理工作提出的問題，受理群眾對土地違法行為的檢舉、控告、查處土地違法案件，及時處理和化解矛盾，發(fā)現(xiàn)重大上訪苗頭，及時

向鄉(xiāng)黨委、政府和上級國土資源管理部門報告。四是負(fù)責(zé)對礦區(qū)國土資源管理工作中形成的文件材料進(jìn)行收集、整理、保管、利用，及時向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、上級主管部門報告各類建設(shè)用地數(shù)據(jù)，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、按時上報。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格礦區(qū)土地征收、征用、管理和土地復(fù)墾工作，同時在原則內(nèi)幫助煤礦辦理好相關(guān)手續(xù)的上報、審批工作。

黨政辦職責(zé)：負(fù)責(zé)收集整理各煤礦資料，并下傳上報，同時對先進(jìn)典型煤礦進(jìn)行正面宣傳和對反面典型案例公開曝光。

派出所職責(zé)：維護(hù)礦山安全生產(chǎn)秩序，監(jiān)督好炸材的使用，配合調(diào)解礦群矛盾糾紛，堅決打擊擾亂礦山生產(chǎn)秩序的一切違法行為，堅決打擊礦區(qū)內(nèi)非法車輛和為非法采礦運輸?shù)V產(chǎn)品的車輛。

農(nóng)村道路交通協(xié)勤中隊職責(zé)：負(fù)責(zé)礦區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理工作，堅決杜絕無牌無照車輛上路行使。堅決懲治在礦區(qū)交通道路上亂停亂放行為，排除公路上亂堆放沙石、磚瓦、泥土等安全隱患，加強道路交通整治力度。

煤礦村職責(zé)：定期組織召開礦區(qū)內(nèi)群眾會，宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識，掌握和分析群眾提出的問題，有效化解礦群矛盾糾紛，同時抓好煤礦建設(shè)安全生產(chǎn)工作。

矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：一是維護(hù)群眾的根本利益，正確處理好群眾利益、地方政府利益與礦山企業(yè)利益的

關(guān)系；二是處理好礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；三是定期或不定期深入礦山了解礦群矛盾糾紛情況，實行干部下訪，領(lǐng)導(dǎo)包案的方式，努力解決好礦區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)中的各種矛盾糾紛問題，把矛盾和問題消除在萌芽狀態(tài)。

政法（綜治、維穩(wěn)）職責(zé)：加大礦山社會治安綜合治理力度，加大法律法規(guī)宣傳力度，積極化解礦群矛盾，依法打擊個別擾亂社會秩序，破壞礦山經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為，加大預(yù)防和打擊礦產(chǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪力度。

林業(yè)站職責(zé)：注重礦區(qū)植被的保護(hù)與監(jiān)管，堅決杜絕煤礦未批先占或少批多占、不批亂占的違法行為，同時加強廢棄礦山被破壞植被的恢復(fù)工作。

衛(wèi)生院職責(zé)：做好礦區(qū)群眾衛(wèi)生服務(wù)和生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督，保證礦區(qū)群眾的身體健康和生活飲用水的安全。

農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、畜牧站職責(zé)：要合力推進(jìn)礦區(qū)科技興農(nóng)，大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣池工程。

財政所職責(zé)：全面清理各種涉礦稅費，完善現(xiàn)有收費機制，從寬從低優(yōu)惠煤礦企業(yè)，并做好種類協(xié)調(diào)配合工作。

紀(jì)檢職責(zé)：加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中官商勾結(jié)等腐敗行為的查處力度，對破壞生態(tài)環(huán)境、損害人民群眾利益的，做到有錯必糾，有案必查。

水利站職責(zé)：抓好礦區(qū)農(nóng)村人畜飲水的規(guī)劃、建設(shè)工作。

貓場供電所職責(zé)：負(fù)責(zé)與上級協(xié)調(diào)，逐級向上級匯報，及時解決煤礦“雙回路”用電問題。無特殊原因不能誰便停止企業(yè)用電，除突發(fā)性外，停電時，必須先通知各企業(yè)。

礦山企業(yè)職責(zé)：

（1）認(rèn)真貫徹落實《貴州省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定》，全面負(fù)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，切實加強安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)條件，做到不安全不生產(chǎn)，從“要我生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙a(chǎn)”，建立煤礦安全誠信制度，形成煤礦安全生產(chǎn)的長效機制。

（2）按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按程序，根據(jù)開采設(shè)計方案，依法建設(shè)和開采礦產(chǎn)資源。按省地縣要求按時完成煤礦建設(shè)任務(wù)。

（3）建立健全隱患排查制度。對礦區(qū)安全生產(chǎn)隱患實行24小時排查，做到天天查、班班查，對排查出的隱患邊查邊改，嚴(yán)格執(zhí)行“編號登記、限期整改、專人負(fù)責(zé)、復(fù)查消號”制度，并及時報駐礦安監(jiān)員，由駐礦安監(jiān)員上報鄉(xiāng)人民政府。

（4）成立礦產(chǎn)企業(yè)矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，對礦區(qū)內(nèi)引發(fā)的矛盾及時予以調(diào)解，若調(diào)解不到位的，及時把情況報鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組。

（5）按照省地縣要求，按程序及時辦理好煤礦相關(guān)手續(xù)的申報工作。

（6）每月到鄉(xiāng)定期召開企業(yè)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)工作會，按時

完成縣鄉(xiāng)信息報送工作（每月15號和月末必須上報煤礦建設(shè)進(jìn)度）。

（7）煤礦必須加強基礎(chǔ)技術(shù)工作，必須具備《井上、井下對照圖》、《采掘工程平面圖》、《通風(fēng)系統(tǒng)圖》、《井下運輸系統(tǒng)圖》、《安全監(jiān)測裝備布臵圖》、《排水、防塵、防火注漿、壓風(fēng)、充填、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖》、《通信系統(tǒng)圖》、《井上、井下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布臵圖》、《井下避災(zāi)路線圖》等相關(guān)圖紙，為指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)提供可靠的基礎(chǔ)資料。

（8）煤礦必須加大安全投入，進(jìn)一步深化安全技術(shù)治理，不斷改善煤礦安全生產(chǎn)條件，加快煤礦雙回路建設(shè)，礦井必須配備正規(guī)的變配電裝臵，確保礦井供電的可靠性。并結(jié)合礦井實際，組織編制礦井災(zāi)害預(yù)防處臵計劃、“一通三防”工作計劃等，并組織實施。同時定期組織召開安全生產(chǎn)技術(shù)工作會議，分析總結(jié)安全生產(chǎn)技術(shù)工作開展情況，研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)難題，解決不了的，要聘請專家論證，保證技術(shù)措施有效可行。

（9）按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，配齊管理、技術(shù)人員，健全安全管理機構(gòu)，保證安全生產(chǎn)的日常運行。

（10）定期對工人組織培訓(xùn)，對新工人培訓(xùn)不低于72學(xué)時。

(11)全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。同時加快煤礦建設(shè)，層層簽訂煤礦進(jìn)度保證書。

（12）負(fù)責(zé)對礦界內(nèi)國土資源進(jìn)行動態(tài)巡查，配合鄉(xiāng)人民政府炸封取締非法采煤窩點、非煤礦山、采石場等相關(guān)工作。

（二）堅決兌現(xiàn)獎懲，嚴(yán)格責(zé)任追究

1、對煤礦建設(shè)工作中工作較突出的集體（含煤礦）或個人予以獎勵。集體獎一等獎獎金5000元，二等獎獎金3000元，三等獎獎金2000元。個人獎一等獎獎金1000元，二等獎獎金800元，三等獎獎金500元。

2、嚴(yán)格實行舉報有獎制度。對煤礦漏報、瞞報的重大安全隱患，經(jīng)群眾舉報屬實的，給與舉報人一次100—1000元獎金。

3、對煤礦漏報、瞞報的重大安全隱患，經(jīng)群眾舉報屬實的，扣發(fā)駐礦安監(jiān)員當(dāng)月工資，情節(jié)嚴(yán)重的，給與待崗半年處理，年終考核為不稱職，因此而造成安全事故的，將上報相關(guān)單位或部門依法處理；經(jīng)駐礦安監(jiān)員上報或縣級以上安全監(jiān)管部門查處安全隱患，鄉(xiāng)不督促煤礦整改的將追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，因此而造成安全事故的，將上報相關(guān)單位或部門依法處理。

4、各煤礦漏報、瞞報的重大安全隱患，經(jīng)群眾舉報屬實或?qū)Υ嬖陔[患不定期整改的，將從嚴(yán)從重處罰；對無故拖

延建礦時間，不按時按期完成建設(shè)任務(wù)的，按縣委、政府的目標(biāo)要求進(jìn)行責(zé)任追究。

5、對煤礦出現(xiàn)安全事故或隱患整改不及時的，年終給予懲罰，出現(xiàn)安全事故的懲罰10000元，被全縣通報批評的重大隱患懲罰8000元，隱患整改不及時的（兩次以上延續(xù)存在同一個隱患）懲罰5000元，無正當(dāng)理由拖欠工人工資，引發(fā)上訪案件的懲罰3000元。

5、各煤礦對礦區(qū)整臟治亂工作不予重視，造成不良影響，將在全鄉(xiāng)乃至全縣進(jìn)行曝光，并按鄉(xiāng)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書和縣有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

二0一0年一月四日

主題詞：煤礦安全 建 設(shè) 意 見 報送：縣委、縣政府 抄送：縣安監(jiān)局、縣煤炭局 鄉(xiāng)黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)

上坪寨鄉(xiāng)黨政辦公室鎮(zhèn) 2010年1月4日印發(fā)

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