第一篇：集體土地變成國有土地

1、程序是：集體土地——→征收為國有——→進(jìn)入政府土地交易中心——→（商業(yè)開發(fā)性質(zhì)）公開競(jìng)價(jià)出讓——→簽訂出讓合同

2、費(fèi)用：征收費(fèi)用（也叫土地成本）+ 出讓金

集體土地可以轉(zhuǎn)成國有土地

集體土地征用和農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地程序（本局內(nèi)時(shí)限：10日）

（一）收件 辦文窗口受理 各縣（市）、礦區(qū)提交的有關(guān)材料，材料齊全，當(dāng)日轉(zhuǎn)交耕地保護(hù)處。

批次用地報(bào)卷材料：

1、縣級(jí)人民政府建設(shè)用地請(qǐng)示文件；

2、一書三方案；

3、勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告和勘測(cè)定界圖；

4、擬征（占）土地權(quán)屬中情況匯總表；

5、省級(jí)驗(yàn)收補(bǔ)充耕地文件；

6、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)準(zhǔn)備情況說明；

7、分幅現(xiàn)狀圖；

8、城區(qū)規(guī)模控制圖或總體規(guī)劃圖；

9、補(bǔ)充耕地位置圖；

10、其他有關(guān)材料。

單獨(dú)選址項(xiàng)目報(bào)卷材料

1、用地單位用地申請(qǐng)；

2、建設(shè)用地預(yù)審意見；

3、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件（可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件）；

4、建設(shè)有地申請(qǐng)表；

5、規(guī)劃部門選址意見；

6、一書四方案；

7、建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書和勘測(cè)定界圖；

8、現(xiàn)狀分幅圖；

9、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃；

10、補(bǔ)充耕地驗(yàn)收文件和補(bǔ)充耕地位置圖；

11、平面設(shè)計(jì)圖；

12、消防、環(huán)保、林業(yè)、水利等相關(guān)部門意見；

13、如出讓，評(píng)估報(bào)告和草簽的出讓合同；

14、權(quán)屬證明、地籍調(diào)查表；

15、其他有關(guān)材料。

（二）審核 耕地保護(hù)處審核，征求地籍處、規(guī)劃處、土地利用處意見，需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，耕地保護(hù)處組織相關(guān)處室共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘；

（三）會(huì)審 耕地保護(hù)處提出初審意見，局會(huì)審會(huì)討論；

（四）報(bào)批 局領(lǐng)導(dǎo)簽字后，耕地保護(hù)處逐級(jí)報(bào)有權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；

（五）發(fā)件 耕地保護(hù)處收到批準(zhǔn)文件后，當(dāng)日交辦文窗口。辦文窗口通知各縣（市）、礦區(qū)國土部門領(lǐng)取。

第二篇：集體土地如何變成國有土地

集體土地如何變成國有土地？

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發(fā)布者：市房協(xié) 發(fā)布時(shí)間：2007-7-28 15:31:00 閱讀：3179次

根據(jù)我國現(xiàn)行土地管理的法律法規(guī)，國家征收農(nóng)民集體土地變成國有土地主要由兩個(gè)環(huán)節(jié)完成：一是批準(zhǔn)征收，二是組織實(shí)施征收。第一個(gè)環(huán)節(jié)由省級(jí)以上人民政府行使審批權(quán)，第二個(gè)環(huán)節(jié)由被征收土地所在的市、縣人民政府具體組織實(shí)施完成。

市、縣人民政府報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)征收土地后，在組織實(shí)施征收土地過程中應(yīng)當(dāng)完成以下幾項(xiàng)工作：

1、發(fā)布征收土地公告。在被征收土地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村范圍內(nèi)發(fā)布征地公告，將批準(zhǔn)征地的機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙藓娃k理補(bǔ)償?shù)怯浀臋C(jī)關(guān)等事項(xiàng)公之于眾。

2、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝９嬷付ǖ耐恋匦姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)在公告指定的期限接受被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人持權(quán)屬證書和產(chǎn)權(quán)證明等前來辦理相關(guān)的征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

3、擬訂征地補(bǔ)償安置方案。根據(jù)國土資源部《征收土地公告辦法》，公告的征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：農(nóng)民集體被征收土地的位置、地類、面積、地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；地上附著 物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑；其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。

4、確定征地補(bǔ)償安置方案。土地行政主管部門將征地補(bǔ)償安置方案報(bào)市、縣政府批準(zhǔn)，并報(bào)省土地行政主管部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)、備案后，征地補(bǔ)償安置方案由市、縣土地行政主管部門組織實(shí)施。

5、實(shí)施補(bǔ)償安置方案和交付土地。按規(guī)定，征地的各項(xiàng)補(bǔ)償安置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。落實(shí)支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)督促被征地的單位和個(gè)人按期交付土地。/侯新軍趙迎紅

第三篇：安徽省集體土地征收為國有土地條件

集體土地被征收為國有土地的條件

A、各類土地的概念:

按土地主體可分為：集體土地和國有土地

按土地用途可分為：農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地。注：農(nóng)用地不光農(nóng)民集體有，國家也有農(nóng)用地，如國有農(nóng)場(chǎng)?！锻恋毓芾矸ā返谒臈l。

1、農(nóng)用地：是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括：耕地（耕地中占80%以上劃為基本農(nóng)田）、林地、草地、農(nóng)田水利地、養(yǎng)殖水面等。

2、建設(shè)用地：是指建造建筑物，構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地；交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等

3、未利用地：是指農(nóng)用地和建設(shè)以外的獨(dú)體。

B、征收農(nóng)用地的（包括農(nóng)民集體農(nóng)用地和國有農(nóng)用地），應(yīng)當(dāng)先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)限：（我國農(nóng)用地征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為國務(wù)院和省級(jí)人民政府）

一、國務(wù)院審批權(quán)限:

（一）征收基本農(nóng)田的或者征收的土地中含有基本農(nóng)田的。

（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的。注：基本農(nóng)田以外的耕地即一般耕地。

（三）其他類型的土地超過七十公頃的。即征收土地若超過七十公頃無論是什么類型都必須由國務(wù)院來批準(zhǔn)征收，包括了耕地之外的所有土地（應(yīng)指農(nóng)用地，而非建設(shè)用地和未利用地），同時(shí)也包括征用耕地35公頃以下其他土地70公頃以下，兩項(xiàng)之和超過70公頃的。

（四）、省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型

關(guān)批準(zhǔn)?！卑凑者@一規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，市、縣人民政府可以依據(jù)土地利用計(jì)劃分報(bào)次申請(qǐng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)土地的開發(fā)利用規(guī)劃。但農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批機(jī)關(guān)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批時(shí)，不應(yīng)要求市、縣人民政府附具具體建設(shè)項(xiàng)目或者具體建設(shè)項(xiàng)目用地的情況。

四、關(guān)于在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)具體建設(shè)項(xiàng)目用地的審批

《土地管理法》對(duì)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的建設(shè)用地審批采用了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批與具體建設(shè)項(xiàng)目用地審批相分離的制度，即農(nóng)用地轉(zhuǎn)用由市、縣人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃分批次報(bào)國務(wù)院或者省級(jí)人民政府以及省級(jí)人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)，而在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。這樣規(guī)定，主要是為了體現(xiàn)土地用途管制的原則，在嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)市、縣人民政府按照城市和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃合理使用土地的積極性。各地在修訂地方性土地管理法配套法規(guī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹新法的這一立法精神，對(duì)在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)具體建設(shè)項(xiàng)目用地，不應(yīng)再實(shí)行限額審批。省級(jí)以上人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)建設(shè)用地情況進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)市、縣人民政府按照土地管理法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策以及國家供地目錄的要求審批具體建設(shè)項(xiàng)目用地。

《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》第六、七、八條

第七條，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、的青苗，搶建或突擊裝修的地上附著物，征地時(shí)不予補(bǔ)償。

第二步：征地調(diào)查確認(rèn)。

在征地告知后，市、縣（市）國土資源部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類和數(shù)量等，據(jù)實(shí)填寫《征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表》，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶以及地上附著物產(chǎn)權(quán)人應(yīng)對(duì)調(diào)查結(jié)果予以確認(rèn)。《征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表》作為制定征地補(bǔ)償安置方案的依據(jù)，不作為被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶或地上附著物產(chǎn)權(quán)人是否同意征地的憑證。知情確認(rèn)屬于征地審查報(bào)批的必備材料。

第三步：組織征地聽證。

被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶就征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑提出聽證書面申請(qǐng)的，市、縣（市）國土資源部門應(yīng)當(dāng)按照《國土資源聽證規(guī)定》組織聽證。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在聽證告知后5個(gè)工作日內(nèi)未提出聽證書面申請(qǐng)的，視為放棄聽證。放棄聽證的，市、縣（市）國土資源部門可在《征地告知書送達(dá)證明》備注欄內(nèi)書面記載，由經(jīng)辦人簽字并加蓋公章。

第四步組織報(bào)批材料。

報(bào)批材料主要有：

1、建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)材料“一書四方案”，即建設(shè)用地呈報(bào)說明書、征收土地方案、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、耕地補(bǔ)充方案、供地方案；

2、補(bǔ)充耕地證明；

3、征地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、安置措施的說明材料；

4、征地用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知書；

5、被征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民要求聽證的，聽證筆錄；

公告期滿，市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)征用土地方案和征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r，擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)公告。

第八步：補(bǔ)償安置聽證。

被征地農(nóng)民在該征地補(bǔ)償安置方案制訂之前有權(quán)申請(qǐng)聽證，市、縣人民政府土地行政主管部門收到聽證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第九步：補(bǔ)償安置。

征地補(bǔ)償、安置方案確定后，市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照征地補(bǔ)償、安置方案向被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，并落實(shí)需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途徑。征地補(bǔ)償安置不落實(shí)的，不得強(qiáng)行占地。

在具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地時(shí)應(yīng)當(dāng)除履行上述程序之外，在報(bào)批前還需要辦理用地預(yù)審即由土地行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告和項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)即有發(fā)展改革部門對(duì)該項(xiàng)目的立項(xiàng)。

E、征收集體土地賠償項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。

征地補(bǔ)償費(fèi)用： 是指土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的總和。（土地管理法第四十七條）

1、土地補(bǔ)償費(fèi) ：是因國家征收土地對(duì)土地所有者在土地上的投入和收益造成損失的補(bǔ)償。

2、安置補(bǔ)助費(fèi)： 是國家建設(shè)征收農(nóng)民集體土地后，為了解決以土地為主要生產(chǎn)資料并取得生活來源的農(nóng)業(yè)人口因失去土地造成生活困難所給予的補(bǔ)助費(fèi)用。

補(bǔ)償對(duì)象：需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四到六倍，最高不超過十五倍?！逗颖笔⊥恋毓芾?xiàng)l例》第四十條規(guī)定：征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的四倍至六倍。征用未利用地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)可以增加補(bǔ)助費(fèi)，但不得超過土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和三十倍； 征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的，不得超過該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的二十五倍。

征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。

3、青苗補(bǔ)償費(fèi) ：指征收土地時(shí)，對(duì)被征收土地上生長的農(nóng)作物，如水稻、小麥、玉米、土豆、蔬菜等造成損失所給予的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用。

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：評(píng)估或見各省、市、縣政府規(guī)定。

5、其他補(bǔ)償費(fèi)： 是指除土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以外的其他補(bǔ)償費(fèi)用，即因征收土地給被征收土地單位和農(nóng)民造成的其他方面損失而支付的費(fèi)用，如水利設(shè)施恢復(fù)費(fèi)、誤工費(fèi)、搬遷費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)費(fèi)等。補(bǔ)償對(duì)象：所有者或使用者。

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：見各省、市、縣或評(píng)估規(guī)定。

附：補(bǔ)償項(xiàng)目的有關(guān)法律規(guī)定

一、土地管理法的規(guī)定：

第四十七條 征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。被征用土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。征用城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開建設(shè)基金。依照本條第二款的規(guī)

（三）征用耕種不滿3年的開荒地，為其所在村（組）耕地前3年平均年產(chǎn)值的3至4倍；耕種3年以上的，按照耕地補(bǔ)償。

（四）征用農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地，為其所在村（組）耕地前3年平均年產(chǎn)值的4至5倍。

（五）征用其他土地的，為其所在村（組）耕地前3年平均年產(chǎn)值的2至3倍。

征用林地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 征用耕地以外的其他土地的，每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）征用農(nóng)用地的，為其前3年平均年產(chǎn)值的3至4倍；

（二）征用農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地，為其所在村（組）耕地前3年平均年產(chǎn)值的2至3倍。

征用荒山、荒地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

第三十六條 依照本辦法規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的30倍。

省人民政府根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征用耕地以外的其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

第三十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)或者以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個(gè)人共同興辦企業(yè)，使用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的低限執(zhí)行。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)使用土地，應(yīng)當(dāng)對(duì)原土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償，除地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)全額支付外，其他補(bǔ)償費(fèi)按照前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行；使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地，已經(jīng)調(diào)劑相應(yīng)的土地給原土地使用權(quán)人的，可以不予補(bǔ)償。

F、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地所需文件(單獨(dú)選址或分批次)

一、受理?xiàng)l件：

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用實(shí)施主體符合有關(guān)規(guī)定的；

2符合土地利用總體規(guī)劃的；

3該項(xiàng)目已列入本土地利用計(jì)劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)的；

4符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；

5涉及占用耕地的項(xiàng)目，應(yīng)先落實(shí)補(bǔ)充耕地或繳納耕地開墾費(fèi)。

（備注：道路、管線和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國務(wù)院批準(zhǔn)的占地項(xiàng)目，涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用的，由國務(wù)院批準(zhǔn)；分批次項(xiàng)目用地涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用的，由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；其他涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用的占地項(xiàng)目，由市政府批準(zhǔn)。）

申請(qǐng)人需提交如下材料：

1縣人民政府的建設(shè)用地申請(qǐng)文件

2縣政府填報(bào)的“一書四方案”

報(bào)國務(wù)院審批的還需提交以下材料：

21發(fā)改委關(guān)于項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策等情況的說明

22修改土地利用總體規(guī)劃聽證會(huì)會(huì)議紀(jì)要、專家對(duì)規(guī)劃修改方案的論證意見(占用基本農(nóng)田修改規(guī)劃的)

23建設(shè)項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告

24補(bǔ)劃基本農(nóng)田位置圖

25公路橫縱斷面圖（非公路項(xiàng)目免交）

26公路建設(shè)項(xiàng)目用地審查表（非公路項(xiàng)目免交）

二、審查標(biāo)準(zhǔn)：

1申請(qǐng)人提交的申辦材料符合法定格式；

2報(bào)批資料填寫齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；

3報(bào)批材料主體一致；

4征地補(bǔ)償協(xié)議符合民主程序，征地補(bǔ)償費(fèi)不低于最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；

5征地范圍與立項(xiàng)、規(guī)劃批準(zhǔn)范圍一致，權(quán)屬四至清晰，沒有爭議。

法律依據(jù)

1、《中華人民共和國土地管理法》第43條——第62條；

2、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第19條——第30條；

3、《報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查辦法》（國土資發(fā)[1999]384號(hào)）；

第四篇：集體土地被征收為國有土地的條件

集體土地被征收為國有土地的條件

作者：zhangqingyue 日期：2011年06月28日

A、各類土地的概念:

按土地主體可分為：集體土地和國有土地

按土地用途可分為：農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地。注：農(nóng)用地不光農(nóng)民集體有，國家也有農(nóng)用地，如國有農(nóng)場(chǎng)?！锻恋毓芾矸ā返谒臈l。

1、農(nóng)用地：是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括：耕地（耕地中占80%以上劃為基本農(nóng)田）、林地、草地、農(nóng)田水利地、養(yǎng)殖水面等。

2、建設(shè)用地：是指建造建筑物，構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地；交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等

3、未利用地：是指農(nóng)用地和建設(shè)以外的獨(dú)體。

B、征收農(nóng)用地的（包括農(nóng)民集體農(nóng)用地和國有農(nóng)用地），應(yīng)當(dāng)先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)限：（我國農(nóng)用地征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為國務(wù)院和省級(jí)人民政府）

一、國務(wù)院審批權(quán)限:

（一）征收基本農(nóng)田的或者征收的土地中含有基本農(nóng)田的。

（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的。注：基本農(nóng)田以外的耕地即一般耕地。

（三）其他類型的土地超過七十公頃的。即征收土地若超過七十公頃無論是什么類型都必須由國務(wù)院來批準(zhǔn)征收，包括了耕地之外的所有土地（應(yīng)指農(nóng)用地，而非建設(shè)用地和未利用地），同時(shí)也包括征用耕地35公頃以下其他土地70公頃以下，兩項(xiàng)之和超過70公頃的。

（四）、省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的。

二、省級(jí)人民政府的征地審批權(quán)限。

基本農(nóng)田以外的耕地35公頃以下的，其他土地70公頃以下的，包括基本農(nóng)田以外的耕地和其他土地之和不足70公頃的。由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。省政府批準(zhǔn)征地的同時(shí)需要報(bào)國務(wù)院備案。

注:在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地時(shí)，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不在單獨(dú)辦理征地審批手續(xù)。但農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)在省級(jí)人民政府，征地審批權(quán)在國務(wù)院的，應(yīng)當(dāng)由省級(jí)人民政府先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，并將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)的有關(guān)文件，隨同征地申報(bào)材料同時(shí)報(bào)國務(wù)院，由國務(wù)院根據(jù)省級(jí)人民政府的批準(zhǔn)文件，決定是否批準(zhǔn)征用土地。

三、由市縣人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。

附注：《國土資源部關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》若干問題的意見》第三、四條

三、關(guān)于城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)分批次辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的報(bào)批

《土地管理法》第四十四條第三款規(guī)定，“在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?！卑凑者@一規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，市、縣人民政府可以依據(jù)土地利用計(jì)劃分報(bào)次申請(qǐng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)土地的開發(fā)利用規(guī)劃。但農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批機(jī)關(guān)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批時(shí)，不應(yīng)要求市、縣人民政府附具具體建設(shè)項(xiàng)目或者具體建設(shè)項(xiàng)目用地的情況。

四、關(guān)于在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)具體建設(shè)項(xiàng)目用地的審批

《土地管理法》對(duì)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的建設(shè)用地審批采用了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批與具體建設(shè)項(xiàng)目用地審批相分離的制度，即農(nóng)用地轉(zhuǎn)用由市、縣人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃分批次報(bào)國務(wù)院或者省級(jí)人民政府以及省級(jí)人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)，而在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。這樣規(guī)定，主要是為了體現(xiàn)土地用途管制的原則，在嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)市、縣人民政府按照城市和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃合理使用土地的積極性。各地在修訂地方性土地管理法配套法規(guī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹新法的這一立法精神，對(duì)在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)具體建設(shè)項(xiàng)目用地，不應(yīng)再實(shí)行限額審批。省級(jí)以上人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)建設(shè)用地情況進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)市、縣人民政府按照土地管理法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策以及國家供地目錄的要求審批具體建設(shè)項(xiàng)目用地。

《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》第六、七、八條

第七條，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征用土地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門審查。在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門審查。

C、農(nóng)民集體建設(shè)用地改為（被征收為）國有建設(shè)用地的條件：

征收農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地或未利用土地，則可以直接辦理征收土地手續(xù)。

D、集體土地變?yōu)閲型恋氐某绦颉?/p>

（以批次征地為例）。

第一步：征地告知。

在征地報(bào)批前，市、縣（市）國土資源部門就當(dāng)將擬征土地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等以《征地告知書》的形式告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。同時(shí)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。《征地告知書》應(yīng)當(dāng)在擬征土地所在地的村、組內(nèi)張貼。征地按規(guī)定告知后，應(yīng)當(dāng)填寫《征地告知書送達(dá)證明》。征地告知后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種的青苗，搶建或突擊裝修的地上附著物，征地時(shí)不予補(bǔ)償。

第二步：征地調(diào)查確認(rèn)。在征地告知后，市、縣（市）國土資源部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類和數(shù)量等，據(jù)實(shí)填寫《征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表》，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶以及地上附著物產(chǎn)權(quán)人應(yīng)對(duì)調(diào)查結(jié)果予以確認(rèn)?！墩鞯卣{(diào)查結(jié)果確認(rèn)表》作為制定征地補(bǔ)償安置方案的依據(jù)，不作為被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶或地上附著物產(chǎn)權(quán)人是否同意征地的憑證。知情確認(rèn)屬于征地審查報(bào)批的必備材料。

第三步：組織征地聽證。

被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶就征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑提出聽證書面申請(qǐng)的，市、縣（市）國土資源部門應(yīng)當(dāng)按照《國土資源聽證規(guī)定》組織聽證。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在聽證告知后5個(gè)工作日內(nèi)未提出聽證書面申請(qǐng)的，視為放棄聽證。放棄聽證的，市、縣（市）國土資源部門可在《征地告知書送達(dá)證明》備注欄內(nèi)書面記載，由經(jīng)辦人簽字并加蓋公章。

第四步組織報(bào)批材料。

報(bào)批材料主要有：

1、建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)材料“一書四方案”，即建設(shè)用地呈報(bào)說明書、征收土地方案、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、耕地補(bǔ)充方案、供地方案；

2、補(bǔ)充耕地證明；

3、征地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、安置措施的說明材料；

4、征地用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知書；

5、被征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民要求聽證的，聽證筆錄；

6、占用林地的，提供林業(yè)主管部門出具的《使用林地審核同意書》；

7、土地利用總體規(guī)劃審核意見；

8、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃通知書；

9、土地權(quán)屬地類面積審核表及集體土地所有權(quán)證；

10、建設(shè)項(xiàng)目用地勘測(cè)定界成果報(bào)告書及勘測(cè)定界圖 ；

11、擬占用土地的1/1萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖、總體規(guī)劃圖；

12、補(bǔ)充耕地位置圖（在1/1萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)注）；

13、失地農(nóng)民簽署的知情確認(rèn)材料。

第五步：報(bào)批審查

根據(jù)批準(zhǔn)權(quán)限，根據(jù)用地在土地利用總體規(guī)劃圖上的位置，分城市批次用地和村鎮(zhèn)批次用地或單獨(dú)選址項(xiàng)目用地等形式上報(bào)。

審查并批準(zhǔn)用地：由國務(wù)院和省級(jí)人民政審查批準(zhǔn)，對(duì)于程序合法、要件齊全的依照土地利用總體規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和用地政策，對(duì)上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行審查并批準(zhǔn)用地。

第六步：繳納有關(guān)稅費(fèi)

用地經(jīng)批準(zhǔn)后，按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)，稅費(fèi)繳清后方可領(lǐng)取用地批文。

第七步：兩公告一登記。

征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起10日內(nèi)，在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告。其中，征用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地進(jìn)行公告。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。

公告期滿，市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)征用土地方案和征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r，擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)公告。

第八步：補(bǔ)償安置聽證。

被征地農(nóng)民在該征地補(bǔ)償安置方案制訂之前有權(quán)申請(qǐng)聽證，市、縣人民政府土地行政主管部門收到聽證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第九步：補(bǔ)償安置。

征地補(bǔ)償、安置方案確定后，市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照征地補(bǔ)償、安置方案向被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，并落實(shí)需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途徑。征地補(bǔ)償安置不落實(shí)的，不得強(qiáng)行占地。

在具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地時(shí)應(yīng)當(dāng)除履行上述程序之外，在報(bào)批前還需要辦理用地預(yù)審即由土地行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告和項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)即有發(fā)展改革部門對(duì)該項(xiàng)目的立項(xiàng)。

E、征收集體土地賠償項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。

征地補(bǔ)償費(fèi)用： 是指土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的總和。（土地管理法第四十七條）

1、土地補(bǔ)償費(fèi) ：是因國家征收土地對(duì)土地所有者在土地上的投入和收益造成損失的補(bǔ)償。補(bǔ)償對(duì)象：土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有（河北省2009年規(guī)定：20%歸集體，80%歸村民）。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：耕地補(bǔ)償,為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍；征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定?！逗颖笔⊥恋毓芾?xiàng)l例》第三十九條規(guī)定:征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的五倍至八倍，征用未利用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的三倍至五倍。

2、安置補(bǔ)助費(fèi)： 是國家建設(shè)征收農(nóng)民集體土地后，為了解決以土地為主要生產(chǎn)資料并取得生活來源的農(nóng)業(yè)人口因失去土地造成生活困難所給予的補(bǔ)助費(fèi)用。

補(bǔ)償對(duì)象：需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四到六倍，最高不超過十五倍?！逗颖笔⊥恋毓芾?xiàng)l例》第四十條規(guī)定：征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的四倍至六倍。征用未利用地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)可以增加補(bǔ)助費(fèi)，但不得超過土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和三十倍； 征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的，不得超過該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的二十五倍。

征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。

3、青苗補(bǔ)償費(fèi) ：指征收土地時(shí)，對(duì)被征收土地上生長的農(nóng)作物，如水稻、小麥、玉米、土豆、蔬菜等造成損失所給予的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用。

補(bǔ)償對(duì)象：地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：見各省、市、縣政府規(guī)定。

4、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)： 是對(duì)被征收土地上的各種地上建筑物、構(gòu)筑物，如房屋、水井、道路、管線、水渠等的拆遷和恢復(fù)費(fèi)以及被征收土地上林木的補(bǔ)償或者砍伐費(fèi)等。補(bǔ)償對(duì)象：附著物的所有者或使用者。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：評(píng)估或見各省、市、縣政府規(guī)定。

5、其他補(bǔ)償費(fèi)： 是指除土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以外的其他補(bǔ)償費(fèi)用，即因征收土地給被征收土地單位和農(nóng)民造成的其他方面損失而支付的費(fèi)用，如水利設(shè)施恢復(fù)費(fèi)、誤工費(fèi)、搬遷費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)費(fèi)等。補(bǔ)償對(duì)象：所有者或使用者。

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：見各省、市、縣或評(píng)估規(guī)定。

附：補(bǔ)償項(xiàng)目的有關(guān)法律規(guī)定

一、土地管理法的規(guī)定：

第四十七條 征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。被征用土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。征用城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開建設(shè)基金。依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。國務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

二、土地管理法實(shí)施條例的規(guī)定

第二十六條 土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

三、河北省土地管理?xiàng)l例的規(guī)定

第三十九條 征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六倍至十倍。

征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的五倍至八倍，征用未利用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的三倍至五倍。第四十條 征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四倍至六倍。征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的四倍至六倍。征用未利用地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

第四十一條 依照本條例第三十九條和第四十條規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)后，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以再增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過下列限額：

（一）征用耕地的，不得超過該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍；

（二）征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的，不得超過該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的二十五倍。

第四十二條 征用土地的青苗補(bǔ)償費(fèi)按當(dāng)季作物的產(chǎn)值計(jì)算。地上附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市人民政府制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十三條 土地被征用后應(yīng)當(dāng)核減所征用土地的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù)。征用時(shí)，未收獲當(dāng)年作物的，當(dāng)年核減；已收獲的，下年核減。

F、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地所需文件(單獨(dú)選址或分批次)

一、受理?xiàng)l件：

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用實(shí)施主體符合有關(guān)規(guī)定的；

2符合土地利用總體規(guī)劃的；

3該項(xiàng)目已列入本土地利用計(jì)劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)的；

4符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；

5涉及占用耕地的項(xiàng)目，應(yīng)先落實(shí)補(bǔ)充耕地或繳納耕地開墾費(fèi)。

（備注：道路、管線和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國務(wù)院批準(zhǔn)的占地項(xiàng)目，涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用的，由國務(wù)院批準(zhǔn)；分批次項(xiàng)目用地涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用的，由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；其他涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用的占地項(xiàng)目，由市政府批準(zhǔn)。）

申請(qǐng)人需提交如下材料：

1縣人民政府的建設(shè)用地申請(qǐng)文件

2縣政府填報(bào)的“一書四方案”

3建設(shè)用地申請(qǐng)表

4土地情況調(diào)查表

5建設(shè)擬征（占）地土地權(quán)屬情況匯總表

6補(bǔ)償協(xié)議 7村民大會(huì)或村民代表大會(huì)決議

8縣國土資源分局的公示材料

9土地部門建設(shè)用地預(yù)審意見

10發(fā)改部門出具的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件（中央單位的建設(shè)項(xiàng)目在國家發(fā)改委或國家部委立項(xiàng)的，還需提交市建委的《項(xiàng)目計(jì)劃通知書》）

11規(guī)劃部門批準(zhǔn)的《規(guī)劃意見書》和附圖 12釘樁坐標(biāo)成果通知單

13建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書和勘測(cè)定界圖

14補(bǔ)充耕地協(xié)議、驗(yàn)收文件、補(bǔ)充耕地位置圖（指區(qū)縣分局做補(bǔ)充耕地的項(xiàng)目，不占耕地的免交）

15耕地開墾費(fèi)繳納證明（指市局做補(bǔ)充耕地方案的項(xiàng)目；不占耕地的免交）

16林業(yè)主管部門同意使用林地的意見

17建設(shè)項(xiàng)目總平面圖或線形工程平面圖

18擬征（占）用土地1：1萬土地利用現(xiàn)狀圖

19擬征（占）用土地的土地利用總體規(guī)劃圖（局部）

20依法可以調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，提供規(guī)劃局部調(diào)整方案及附圖（符合土地利用總體規(guī)劃的免交）

報(bào)國務(wù)院審批的還需提交以下材料：

21發(fā)改委關(guān)于項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策等情況的說明

22修改土地利用總體規(guī)劃聽證會(huì)會(huì)議紀(jì)要、專家對(duì)規(guī)劃修改方案的論證意見(占用基本農(nóng)田修改規(guī)劃的)23建設(shè)項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告 24補(bǔ)劃基本農(nóng)田位置圖

25公路橫縱斷面圖（非公路項(xiàng)目免交）26公路建設(shè)項(xiàng)目用地審查表（非公路項(xiàng)目免交）

二、審查標(biāo)準(zhǔn)：

1申請(qǐng)人提交的申辦材料符合法定格式； 2報(bào)批資料填寫齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確； 3報(bào)批材料主體一致；

4征地補(bǔ)償協(xié)議符合民主程序，征地補(bǔ)償費(fèi)不低于最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)； 5征地范圍與立項(xiàng)、規(guī)劃批準(zhǔn)范圍一致，權(quán)屬四至清晰，沒有爭議。

法律依據(jù)

1、《中華人民共和國土地管理法》第43條——第62條；

2、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第19條——第30條；

3、《河北省土地管理?xiàng)l例》第36條——第46條；

4、《報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查辦法》（國土資發(fā)[1999]384號(hào)）；

5、《征用土地公告辦法》（國土資源部2001年第10號(hào)令）；

6、《關(guān)于報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查報(bào)批工作有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)[2000]201號(hào)

7、國土資發(fā)[2002]233號(hào)

8、《河北省人民政府關(guān)于委托設(shè)區(qū)市人民政府行使部分農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)的通知》（冀政函[2001]20號(hào)

9、《河北省建設(shè)用地審查報(bào)批管理暫行辦法》（冀國土資發(fā)[2000]22號(hào)）

10、冀國土資耕字[2002]303號(hào)

11、《石家莊市征用市區(qū)集體土地暫行規(guī)定》（市政[2002]30號(hào)）

第五篇：國有土地所有權(quán)與集體土地使用權(quán)的區(qū)別與表現(xiàn)

一、區(qū)別：

1、主客體有所不同

客體：根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二條規(guī)定下列土地屬于全民所有即國家所有：

（一）城市市區(qū)的土地；

（二）農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地；

（三）國家依法征用的土地；

（四）依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；

（六）因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。

《土地管理法》第八條規(guī)定：農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

主體：國家是國有土地唯一和統(tǒng)一的所有者。而集體土地所有權(quán)客體具有多樣性。其包括村民集體、村內(nèi)2個(gè)以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織

2、享有權(quán)利有所區(qū)別

國家對(duì)國有土地具有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，享有與土地聯(lián)系在一起的一切財(cái)產(chǎn)，而農(nóng)村集體對(duì)集體土地只享有部分的處分權(quán)，國家對(duì)集體土地掌握最終的處分權(quán)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不能享有與集體土地聯(lián)系在一起的財(cái)產(chǎn)（例如地下礦產(chǎn)）。

3、產(chǎn)生方式不同

１９５６年，我國完成了生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造，國家通過沒收、征收、收歸國有等法律手段，逐步建立了土地國家所有權(quán)制度。集體土地所有權(quán)是經(jīng)土地改革后農(nóng)業(yè)合作化產(chǎn)生的。

4、所有權(quán)的行使、保護(hù)、流轉(zhuǎn)不同

國有土地所有權(quán)能流轉(zhuǎn)，有土地使用權(quán)市場(chǎng)，集體土地所有可以流轉(zhuǎn)或改變土地所有權(quán)和使用權(quán)，但無市場(chǎng)；可以通過劃撥、出讓國有土地使用權(quán)，而行使集體土地所有權(quán)可分為以下幾種：（一)屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)代表集體行使所有權(quán)；(二)分剮屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán)；(三)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。國有土地追索權(quán)五時(shí)效限制而集體土地所有權(quán)追索權(quán)受訴訟時(shí)效的限制（20年）。

二、表現(xiàn)不平等的體現(xiàn)

所有權(quán)是一種民事權(quán)利,包括占有、使用、收益及處分的四項(xiàng)權(quán)能，國有土地所有權(quán)的實(shí)際支配人—政府完完全全地享有和和切切實(shí)實(shí)地行使了這些全部權(quán)利，而集體土地因?yàn)椴荒芙ㄔO(shè)房屋出讓上市獲得收益，其收益及處分權(quán)受到極大限制。

1、處分權(quán)的行使上，國家不僅對(duì)國有土地享有處分權(quán)，且對(duì)集體土地享有最終的處分權(quán)。并享有與所有土地聯(lián)系在一起的財(cái)產(chǎn)。

2、國有土地不能流轉(zhuǎn)而集體土地可以流轉(zhuǎn)，國家在特殊情況下還能將集體土地轉(zhuǎn)為國有。（例土地征收）