第一篇：責任政府調研

責任政府建設情況匯報

建設責任政府，全面提高政府公信力和執行力，是建設人民滿意政府的客觀要求，也是經濟社會實現長遠發展的必然選擇。近年來，我們積極加強自身建設，著力轉變政府職能，在健全行政責任體系、建設責任政府方面進行了積極探索和實踐，取得了一定的成效。現將有關情況匯報如下：

一、理順職能分工。按照“轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能”的思路，加快政府職能轉變和工作指導轉變。主要進行了“兩個規范”。一是規范政府職能。按照上級關于行政管理體制改革的總體要求和政企、政事及政府與市場中介組織分開的原則，制定出臺了《市政府工作規則》，把政府及組成部門職能依法規范到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，切實解決越位、缺位、錯位的問題。理順政府部門之間的職能分工，優化機構設置，整合相近職能，切實解決職能交叉、責任不清、事權分離的問題。近年來，共撤并各類機構17個，調整理順部門職能112項。二是規范行政審批。為方便群眾辦事和提高政府效能，我們按照上級要求，對全市的行政審批事項進行多次清理規范，進一步明確審批主體，簡化審批程序，近年來共取消各類審批項目108項，合并112項，變更31項。去年以來，為應對國際金融危機的 1

影響，又對涉及我市27個部門的85項行政事業性收費進行了取消、停止或降低標準，并正在進行新一輪行政審批事項的清理規范。

二、實施目標管理。我們按照現代政府“目標管理、精細考核、動態監控”的特點，強化目標意識，明確工作責任，確保各項工作按要求加快推進。一是推行責任狀制度。在繼續與各鎮、街道、開發區及市直部門簽訂安全生產、造林綠化、計劃生育等重點工作責任狀的基礎上，今年又針對重點工作，與各鎮街、相關部門簽訂了鎮域經濟發展和重點基礎設施項目建設責任狀，并在適當范圍進行了公布。市委、市政府兩辦、考核辦等部門對照責任狀的內容，進行檢查督辦。二是強化機關崗位目標管理。根據各級各部門的實際情況，實行分級分類管理辦法，全市分鎮級、市直部門和省市屬駐棲單位三個層面。鎮級重點細化量化鎮域經濟發展、財源建設、招商引資、新農村建設、社會穩定等重要工作，市直部門突出招商引資、本職業務、包幫建設新農村等方面，駐棲單位突出服務地方經濟發展、招商引資等方面。三是明確重點工作目標責任。每年初，根據市委市政府重點工作、重點項目以及《政府工作報告》中確定的重點事項，將每一項工作任務進行詳細分解，層層落實到各鎮街、市直各部門、各級領導及工作人員，明確標準要求和時間進度，保證各項工作順利開展。

三、強化責任考核。按照“把握大局，科學考核，正確導向，激發活力”的要求，不斷創新考核方式，健全責任體系和績效評

估體系，力求考核體系導向明確，重點突出，方法科學，操作性強，考核結果客觀公正、激勵作用強。一是扣緊中心，目標明確。把做大做強財政經濟放在首要位置，賦以最大權重進行考核，突出財政稅收、招商引資、重點工程項目及主要經濟指標的考核。同時，注重速度與效益、效率相統一，把考核的落腳點放在促進發展上。二是突出重點，主次分明。考核實行綜合考核與單項考核相結合，本職工作和中心工作相結合，增強考核的科學性和針對性。把市委、市政府當年的重點工作列入專項考核；無法納入專項考核的重點工作，實行獎罰分考核；突出機關作風和效能考核，促進機關作風優化，提速增效;強化爭先創優獎勵，鼓勵爭創各類名牌，提高知名度。三是簡便規范，客觀公正。考核中堅持分類考核，同類同考。能量化的工作盡量量化，減少定性考核指標，并注重指標數據采集的可行性、運用的可比性、來源的客觀性，增強考核的公正性和可操作性。強化考核工作監督，堅持標準從嚴、程序規范，確保考核結果實事求是、客觀公正。四是強化關聯性和激勵性。實行物質獎勵與精神獎勵相結合，加大考核結果運用力度，對先進集體和個人，分兩檔表彰；個人考核、干部任用與單位考核結果充分掛鉤，并加大物質獎勵力度，適當拓寬獎勵面，增強考核的激勵性和吸引力，切實調動干部職工的積極性，營造“想干事、干大事”的濃厚氛圍。

四、加強監督檢查。一是加強專項監督。對環境保護、安全生產、社會保障、耕地保護和節約用地等專項工作，組織協調有

關部門，定期開展督查。圍繞各項民生政策的落實，加強了對社保基金、住房公積金和醫藥購銷等環節的監管，堅決糾正各種不正之風。近期，又重點對各級應對金融危機、加強宏觀調控特別是擴內需保增長政策執行情況，由市監察局牽頭定期開展督查，確保了政令暢通。對有令不行、有禁不止的行為，予以嚴肅處理，決不姑息。二是加強社會監督。大力推進“陽光政務”工程，通過多種形式，將惠農政策、重大決策、辦事程序等內容向全社會公開，接受監督。堅持向人大及常委會報告工作制度，主動向政協通報重要工作情況，積極邀請人大代表和政協委員對政府工作推進和廉政建設情況進行檢查評議。高度重視人大建議和政協提案辦理工作，近年來辦結率均為100%。在市政府網站開辦了“政務公開”和“辦事指南”兩個欄目，組織行政執法部門將工作流程、收費依據、服務承諾等印制成冊，在網上公布，有效地提高了服務質量和工作效率，得到了社會各界的肯定和好評。三是創新監督方式。加快推進電子政府建設，提高行政效能。在政府網站開設了市長信箱和市民“網上對話”欄目，24小時受理企業、群眾的咨詢、投訴、舉報和意見建議。今年以來，共受理市民網上對話453條次，答復處理437條次，答復率96%。在市廣播電臺開通了政風行風熱線，隔周三上午七點半至八點直播，組織與企業生產、群眾生活緊密相關的行政部門及公共事業單位與市民電話連線交流，及時解決和答復群眾提出的問題與困難。目前，政風行風熱線已開播了兩期節目，受到了群眾的歡迎。繼續開展企

業評議執法單位、“千人評機關”和“千人評窗口活動，進一步暢通溝通渠道，增強政府部門行政透明度。積極推進網上行政審批系統和行政審批電子監察系統建設，近期將開通重點部門與市民直接網上對話，安排重點行政部門在市政府網站“網上對話”欄目中，直接與市民進行對話，受理答復解決市民的咨詢、建議和意見，將進一步提高行政效能。

盡管我市責任政府建設取得了一定成績，但在實際工作中也存在一些亟待解決的困難和問題，主要表現在：責任政府建設的廣度、深度還有待拓展；部分公務員對責任政府建設的目的、意義缺乏了解，個別行政執法人員的執法水平與責任政府建設的要求相比還有一定差距等。今后，我們將從以下幾方面加大工作力度：

一是加強規范管理，進一步健全責任政府建設的體制機制。在加強現有制度的監督落實的基礎上，立足實際，加強責任政府建設新機制的錘煉與提升，在創新求變中走出一條責任政府建設的新路。重點加強行政執法監督，規范行政執法行為，在政府行政的執法層面為責任政府建設提供保障。

二是加強宣傳引導，進一步營造責任政府建設的良好氛圍。切實加大宣傳力度，積極宣傳推介我市責任政府建設的典型經驗，在輿論宣傳上造聲勢，在對外影響上亮品牌，進一步擴大責任政府建設的對外影響。同時，定期組織人大代表、政協委員及企業、群眾代表召開政情通報會、政務決策征求意見會，廣泛聽取社會

各界的意見和建議，進一步充實責任政府建設的內容，在更廣的層次、更高的層面上促進責任政府建設提檔升級。

三是加強責任追究，進一步加大行政問責及懲戒力度。嚴格落實“有責必究”的要求，加大行政問責力度，特別是加大對行政不作為、亂作為以及其他行政過錯問題的問責力度，確保責任政府建設各項任務落到實處。

第二篇：政府調研報告

政 府 工 作 報 告

——2012年2月9日在第七屆人民代表大會第一次會議上

市人民政府代市長

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、過去五年工作回顧

市六屆人大一次會議以來，在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，經過全市人民的共同努力，經濟社會實現了快速發展。2011年，全市完成地區生產總值200億元，同比增長18%，五年年均增長13.5%；完成全部財政收入18億元，一般預算收入7.19億元，同比分別增長28.5%和29.5%，年均增長22.6%和21.6%；完成固定資產投資124億元，同比增長31.5%，年均增長24%。

——五年來，工業實力顯著增強。建設超千萬元項目470個，其中超億元項目265個，累計完成投資300億元。全市入統工業增加值、利稅分別達到52.3億元和6億元，年均分別增長20.3%和20.6%。化工、五金制造、裝備制造、現代物流四大產業完成增加值93億元，占到GDP的46.5%。全市園區規劃總面積達到80平方公里，累計完成基礎設施投資7.5億元，新增入區企業238家。累計到位外資4300萬美元，引進省外資金58億

元，出口創匯7.5億美元。

——五年來，城市形象不斷提升。投資近億元，高標準完成了6大類、39個專項規劃。成立了城投公司，多渠道籌集城建資金20億元。累計實施城建重點工程310項，完成基礎設施投資130億元。新建、改造城區道路117公里。建設高標準住宅小區17個、游園15個，拆遷拆違185萬平米，新增綠化面積580萬平米，獲得了省“人居環境進步獎”。啟動了16.2平方公里的新城起步區建設，完成了總長39.2公里的“三橫兩縱”路網建設，實施了總投資100億元的新城“十大工程”，城區面積由16平方公里擴展到35平方公里，城區人口達到18.2萬人，城鎮化率達到53.3%。

——五年來，“三農”工作扎實推進。累計發放各類惠農補貼4.8億元。2011年糧食總產達到35.1萬噸，連續8年豐產豐收。扶持發展冬棗、畜牧、水產、設施蔬菜等特色產業，農業產業化率達到30.4%。啟動了新民居示范工程，開工建設省級示范村24個，累計完成投資11億元。累計修建農村道路708公里、橋梁138座，實現了村村通公路。新打機井98眼，全面消除了“無井村”，建設凈化站102座，徹底結束了農村群眾飲用苦咸水的歷史。

——五年來，生態環境明顯改善。新增綠化造林面積10萬畝，森林覆蓋率提高4.3個百分點，達到17.3%。對重點河流進行了清淤治理。累計關停“十五小”企業31家，重點企業全部新上了治污設施。實施了污水處理廠改造升級和污水管網配套建-2

患，和諧發展的基礎進一步鞏固。加大審計、監察工作力度，嚴肅查處了一批違法違紀案件。街道、氣象、殘聯、檔案、油區、國防動員、“雙擁”建設、民族宗教、國家安全等工作都取得了新成績。

各位代表，五年發展成就的取得，是上級黨委、政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協和社會各界鼎力支持的結果，是全市廣大干部群眾共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向給予我們監督與支持的各位人大代表、政協委員，向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部群眾，向所有關心、支持發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、今后五年的指導思想和戰略任務

成績屬于過去，希望昭示未來。站在新的歷史起點上，機遇與挑戰并存，希望與困難同在。未來五年，能否在激烈的區域競爭中搶抓機遇、把握機遇、用好機遇，是我們面臨的重大考驗。我們必須充分認清肩負的新使命，準確判斷面臨的新形勢，科學謀劃未來的新藍圖，以更加有力的舉措搶抓機遇，以更加科學的思路指導實踐，以更加堅強的保障加快發展，向著更加宏偉的目標闊步邁進。

這五年，將是我們科學發展、率先發展、跨越發展的戰略機遇期。《河北沿海地區發展規劃》正式上升為國家戰略，秦唐滄地區被列為國家層面的重點開發區域，這意味著將有更多的政策向沿海傾斜、更多的資源向沿海轉移、更多的關注和支持向沿海-4

仍需進一步優化。一些部門服務意識不強，辦事效率不高，不作為、亂作為現象時有發生，吃拿卡要、非法阻工等影響建設環境的問題還沒有從根本上解決。

各位代表，形勢復雜多變，機遇稍縱即逝。“得時無怠，時不再來”。抓住這五年，我們就會開創一個新局面，在新一輪發展中趕超進位；錯過這五年，我們就將失去一個時代，與先進地區的差距會越來越大。我們再也等不起，也更加慢不得，必須時刻保持昂揚的斗志和清醒的頭腦，把握機遇，克服困難，迎接挑戰，努力爭當河北沿海地區發展的排頭兵，共同譜寫建設沿海經濟社會發展強市的新篇章！

今后五年政府工作的主要目標是：

（一）努力建設一座產業鮮明、實力強勁的新型工業化城市。突出沿海經濟特色，大力發展臨港經濟，在更大范圍、更寬領域、更高層次上參與經濟合作，加快構建科技環保、外向度高、富有競爭力的新型工業體系。扶持壯大化工、五金制造、裝備制造、現代物流四大產業，增加值占GDP比重、稅收占財政收入比重均達到60%。鼓勵發展再生資源、新型建材、能源環保等戰略性新興產業，增加值占到工業總量的20%以上。大力實施“十百千”工程，新上一批投資超10億元的大項目，培育一批銷售收入超100億元的大企業，發展一批產值超1000億元的產業聚集區，實現產業結構升級和發展方式轉變。

（二）努力建設一座功能完善、服務優良的現代化濱海城市。堅持高起點、高標準、高水平規劃建設城市，加快新城核心區建-6

進新民居示范村建設，完成30個村的改舊提升，力爭全市30%的農民入住新民居，打造“布局合理、設施完善、環境優美、生活便利、安居樂業、文明和諧”的幸福鄉村。加快城鄉一體化進程，推動基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村輻射，讓人人享有良好的教育、基本的衛生保健和較好的公共文化服務，使農村群眾幸福指數大幅提高。

（五）努力建設一座以人為本、富裕繁榮的文明宜居城市。加大社會事業投入力度，讓全市人民盡享改革發展成果。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長10%，城鎮登記失業率控制在4%以內。推進公共服務均等化，城鎮基本養老、職工醫療、新型農村合作醫療、農村養老保險實現全覆蓋，基本形成社會保險、社會救助、社會福利相銜接，覆蓋城鄉、普惠百姓的保障體系。促進文化繁榮發展，深化文化體制改革，培育壯大文學藝術、新聞出版、影視傳媒、創意設計等文化產業，建設一批重點公共文化基礎設施，打造一批有實力、有競爭力、有影響力的文化企業。加強和創新社會管理，完善安全生產和食品安全監管長效機制，努力營造穩定和諧的社會環境、安全寬松的經濟環境、安居樂業的治安環境、公平正義的法治環境，使社會更加有序、保障更加完善、群眾更加富足。

三、2012年政府工作重點

2012年是落實河北沿海開發戰略、實現“五年翻兩番”目標的基礎之年、關鍵之年。全市經濟社會發展的主要預期目標是：-8

建設，新建園區道路45公里，建成3個11萬伏變電站，基本實現“八通一平”。

三是壯大主導產業。化工產業：重點扶持鑫海化工、淺海石化等企業做大做強。推進鑫億化工與中化集團合作。加快大化氯堿公司和金華公司搬遷擴能。積極與天津海晶集團合作，建設投資10億元的鹽業綜合生態園。五金制造業：規劃建設鋼材物流中心，降低五金行業原材料成本。以羊二莊臨港產業聚集區為依托，打造新型五金制造產業園。裝備制造業：依托北汽集團黃驊汽車產業園，打造新205國道沿線以汽車制造、專用汽車、汽車零部件和汽車物流為主的汽車產業帶。加強昌驊、宏泰、光華、亞峰等企業與北汽集團對接合作，促進提檔升級。確保省級罐車監督檢驗站建成使用。完成市造船廠破產重組，加快壯大船舶修造業。推進五一機械廠與水利部新華投資公司合作，做強“大禹”牌水工機械。現代物流業：加快啟動羊二莊煤炭物流交易中心、石化物流園區和中非礦業物流園建設。做大做強京海、長海等物流企業，打造服務港口、承接腹地的現代化物流基地。

四是培育骨干企業。制定鼓勵企業發展的一系列優惠政策，建立后備上市企業資源庫，加快信諾立興、騁宇鐵路等企業上市步伐。新增規模以上企業24家。加快組建和規范海濱建工、長海物流、信譽樓等十大企業集團。開展企業“對標行動”，實施“1+1”技改創新工程。開展“著名商標”評選活動，爭創1個全國馳名商標和4個省著名商標，打造一批具有較高知名度、較強市場競爭力的自主品牌。

五是擴大招商引資。依托沿海臨港優勢，積極承接京津產業轉移和城市功能疏解。主動對接世界500強、國內500強、央企國企，引進戰略投資者。抓好新西蘭纖維改良木材加工、中韓恒源大光食品等一批外資項目，全年力爭到位外資3000萬美元。扶持重點出口企業，培育特色出口品牌，完成出口創匯1.95億美元。

第二，以新城建設為載體，全力推進中心城市建設新跨越。按照“以人為本、適宜人居”的理念，加強基礎設施建設，加快產業和人口聚集，努力打造生態型、現代化濱海中心城市。

一是完善城市規劃體系。調整城市總體規劃，完成新城核心區控規和城市設計、南排河景觀帶設計、城市夜景設計、黃萬鐵路與津汕高速之間綠化帶設計。編制城市控制性詳細規劃及綜合防災、綠地、供熱等專項規劃，完善燃氣、水系、交通、公廁、垃圾中轉站、商業、學校、醫療、體育場等專項規劃。

二是啟動新城核心區建設。突出現代化、國際化標準，高起點、大手筆建設新城核心區。投資6億元，完成7500畝土地征收儲備及地上附著物的拆遷工作。實施總投資1.9億元的濱河大道及和平大街北伸、華興街北伸、華東街北伸“一橫三縱”路網建設及配套工程。投資12億元，實施便民服務中心及人民廣場、衛生綜合服務大樓、公檢法司行政辦公業務用房、機關辦公回遷安臵用房、金融大廈等工程。開發建設總投資5億元的鳳凰灣公園及周邊項目。啟動總投資10億元的文化藝術中心、青少年活動中心、高檔住宅區等工程。

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元，完成沿海高速連接線（歧口—南大港段）建設及老205國道（羊三木南橋—天津界段）、老307國道（貿易城—段莊段）大修和南滕線（南大港界—307國道段）中修罩面工程，新建、改建農村道路40公里。重建、維修農業生產橋10座，改善群眾出行條件。投資8000萬元，實施水利抗旱、旱作農業節水示范基地、小型農田水利建設、中低產田改造、節水灌溉等項目，新打機井138眼，清淤溝渠180萬米，建設百畝坑塘35個，發展節水灌溉1.5萬畝、旱作節水示范面積1.8萬畝。

三是加強農村服務體系建設。進一步完善基層農技推廣服務體系，建立市、鄉、村三級農技服務網絡。推廣測土配方施肥面積30萬畝。新發展農民專業合作組織30家，提高農民市場化、組織化程度。搞好土地經營權流轉，新增土地流轉面積2萬畝。新發展便民農家店122家、鑫和作日用品農家店60家，促進農村安全消費。

第四，以生態建設為保障，全力推進環境質量新跨越。大力倡導綠色生態、節能環保的理念，正確處理開發建設與生態保護的關系，全面增強可持續發展能力。

一是強力推進生態綠化。啟動石碑河、南排河景觀帶工程。完成津汕高速、黃萬鐵路綠化帶建設，積極推進路網、林網、水網“三網合一”。實施總投資4.3億元的地坤湖公園、南海公園、郛堤城公園開發工程。投資6000萬元，完成政府廣場、文星湖公園綠化景觀改造完善，實施森林公園、海豐大街（石港路—新海路段）、渤海路（和平大街—海豐大街段）、中心路（青年大

街—昌驊大街段）等綠化工程，積極開展居住小區、機關單位綠化活動，新增城區綠化面積180萬平米。抓好新205國道、新307國道、中疏港路等通道綠化，六十六排干、黃南排干、黃北排干等河渠綠化，以及農田林網、國省干道和村莊綠化，年內新增綠化面積3萬畝。

二是狠抓生態環境保護。推進全市工業園區的規劃環評工作。嚴格控制高污染、高能耗項目，堅決淘汰落后產能。建立重點污染源動態管理數據庫，深入開展重點行業強制性清潔生產審核、達標對標活動，主要污染物化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別削減3%，二氧化硫排放量削減2%。推行項目節能審查、企業能耗利用狀況監測、節能技術改造、合同能源管理，推進工業、農業、商貿、建筑、交通及公共機構節能，確保萬元GDP綜合能耗同比下降3.66%。大力推廣清潔能源，啟動1000立方米的大型秸稈聯戶沼氣工程和10個沼氣服務網點建設。

三是促進資源集約利用。嚴厲查處土地違法違規案件，規范取土用地秩序。加大土地開發整理力度，實現占補平衡。規范養殖用海管理，科學保護利用灘涂資源。高度重視水資源綜合利用，嚴格控制地下水開采，推進節水型社會建設，確保城市集中式飲水水源地達標率100%。

第五，以改善民生為根本，全力推進社會事業發展新跨越。更加注重社會建設，努力保障和改善民生，促進社會公平正義，推動社會和諧發展。

一是全面發展社會事業。加快投資1.7億元的職教中心搬遷

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二是狠抓建設環境整治。集中開展建筑市場、重點工程建設環境專項整治，嚴厲打擊惡意阻工、強買強賣、敲詐勒索、擾亂公共秩序、破壞市政設施等違法行為，堅決查處破壞發展環境的各類案件，剎住影響建設施工環境、損害投資者利益的歪風，以優良的建設環境取信于企業、取信于社會，真正讓投資者放心、安心、舒心。

三是著力破解瓶頸制約。千方百計突破土地、資金等難題，為加快發展提供有力保障。積極盤活土地存量，挖掘內部用地潛力。嚴格執行投資強度、容積率等控制指標。積極申報省重點項目，最大限度地爭取上級政策支持。積極采取基金、銀行貸款、債券等融資模式，多渠道融資10億元，完成投資12億元，資產總量突破100億元。建立企業、社會征信系統。鼓勵交通銀行等金融機構來我市設立分支機構。推進農村金融機構改革，將農村信用合作聯社整體改制為農村商業銀行，爭取設立1家村鎮銀行。建立企業金融服務中心，多層次、全方位推進銀企對接，全年新增信貸資金20億元以上。

四、加強政府自身建設

新一屆政府肩負著加快發展的重任，承載著全市人民的重托，必須大力改進工作作風，加強政府隊伍建設，恪盡職守，奮發有為，真正成為一屆勇于擔當、有所作為、親民務實、清正廉潔的政府。

（一）堅持與時俱進，增強政府創新力。思路決定出路，眼

界決定境界。面對大有作為的戰略機遇期和黃金發展期，我們必須加強學習和調查研究，進一步解放思想、開拓創新，站在落實國家戰略的高度，高站位謀劃發展藍圖，高標準推動工作落實，以干就干大事、爭就爭一流的豪情，在全市上下形成追趕超越的濃厚氛圍。堅定信心，強化責任，勇于擔當，以超前的思維、寬廣的視野、開放的胸懷，研究新情況，解決新問題，開創新局面。

（二）堅持依法行政，增強政府公信力。嚴格按照法定權限和程序履行職責、行使權力，積極發揮市人大、市政協及社會各界的監督作用。認真執行重大事項集體決策制度，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的機制，保障政府決策科學民主。進一步健全土地管理、資金管理、項目管理、規劃管理、人事編制管理等規章制度，使政府工作更加科學，更加民主，更加體現人民群眾的意愿。

（三）堅持務實勤政，增強政府執行力。強化責任意識，弘揚實干精神，大力倡導“一線工作法”，充分發揚“五加

二、白加黑”的工作作風，堅持“干”字當先，沉下去抓落實，靠上前抓推進，下一線抓協調，做到議必決、決必行、行必果。堅持一切從實際出發，不搞形象工程，不做表面文章，多做打基礎、利長遠的實事，多辦惠民生、解民憂的好事，以踏踏實實的工作謀求實實在在的發展。

（四）堅持廉潔從政，增強政府凝聚力。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉創業的思想，珍惜民資民力，反對鋪張浪費，降低行政成本，集中精力謀發展，集中財力辦大事。全面落實廉政建設責任制，920-

第三篇：“兩個責任”調研

關于落實黨組主體責任和紀檢組監督責任的實踐與思考

山陽縣發改局紀檢組

十八屆中央紀委三次全會明確提出，落實黨風廉政建設責任制，黨組負主體責任，紀檢組負監督責任。如何更好推動我局“兩個責任”落地生根，是當前一項重要課題，需要我們切實擔當有為，深入研究思考。

一、推動“兩個責任”落實的主要做法

2015年以來，我局堅持以清晰明了的責任界定為基礎，以系統配套的監督機制為抓手，以堅決過硬的考核問責為保障，以有力有效的宣傳發動為引導，著力構建權責對等、責任清晰、履責到位、過硬追責的責任落實體系，大力推動“兩個責任”落實。

（一）全面細化理清責任邊界，變“職責模糊”為“權責明晰”。為認真貫徹落實中央精神和省、市、縣委落實“兩個責任”的意見，我局制定了落實“兩個責任”的《實施意見》，清晰界定“兩個責任”的內涵外延，劃定“責任田”。一是明確黨組主體責任。黨組領導班子承擔統籌謀劃部署、健全工作機制、強化宣傳教育、深化作風建設、選好用好干部、推進源頭治理、堅決反對腐敗等7方面15項具體任務。二是明確紀檢組監督責任。具體包括加強組織協調、嚴格紀律監督、深化作風監督、強化履職監督、嚴肅查辦案件、開展警示教育等6個方面12項具體任務。

（二）建立“五化聯動”責任制考核機制，變“只掛帥不出征”為“既擂鼓又沖鋒”。強化責任考核，推行“五化聯動”責任制考核問責工作模式，著力壓實“兩個責任”。一是創新信息化監管。全面推廣應用黨風廉政建設責任監管平臺，各單位領導干部動態填報履行責任情況，實現了履責報告的實時化；對責任不落實的，系統及時預警提醒，實現了日常監管的自動化。二是開展系統化考核。堅持日常考核與年終考核、全面考核與專項考核結合；強化考核工作實施，開展重大問題、重要事項抽查以及多層次、大范圍的個別談話、民主測評，拓展檢查考核的廣度和深度。三是實行社會化評價。整合黨風廉政建設群眾滿意度和政風行風測評，分類設置個性化測評指標，對反映的突出問題開展專項治理。

（三）立體式開展六大推進活動，變“意識淡漠”為“入腦入心”。堅持多管齊下，注重宣傳發動，開展“六大推進活動”，督促各單位領導班子和領導干部認真迅速落實責任。一是層層開展宣講督導，實現工作部署“全覆蓋”。二是層層專題約談，實現思想認識“全統一”。三是層層簽字背書，實現職能職責“全落實”。四是層層示范帶動，實現各級領導干部“全參與”。五是層層責任倒查，實現監督問責“全過程”。六是層層宣傳報道，實現輿論引導“全方位”。

二、當前落實“兩個責任”中存在的主要問題

從調研情況來看，當前落實“兩個責任”已逐步走上正軌，形成了一些符合本部門實際的工作舉措和經驗做法，但清醒審視，仍存在一些亟待解決的問題。

（一）少數領導干部思想觀念沒有根本轉變。通過采取“六大推進活動”、述責述廉、分類考核等系列措施，思想認識得到了一定程度的強化，但少數領導干部對“兩個責任”的認識 還不到位。一是認識程度不一。少數人員對“一崗雙責”的重要意義認識不夠深，潛意識中存在重業務、輕廉政的思想偏差。二是主責意識淡漠。有的領導干部抓黨風廉政建設工作的意識不強。少數領導干部對履行監督責任支持力度不夠大。三是存在好人主義思想。少數領導對下屬的違紀違法行為不愿、不敢旗幟鮮明地大膽制止。個別領導干部因為自身不廉，底氣不足，害怕嚴管會“拔出蘿卜帶出泥”，引火燒身。

（二）責任分工落實不到位。在具體落實中，還存在分工不明確、工作斷層等實際問題。一是責任界限落實不到位。少數部門沒有真正落實縣委劃定的責任范圍，依然習慣于將主體責任交給紀檢組來履行，一些單位仍然存在主要領導只掛帥不出征的現象。二是“三轉”要求未完全落實。個別紀檢組長依然分管其他業務工作，少數甚至分管辦公室及其他部門具體業務工作。

（三）同級監督依然困難。現行的領導體制和工作機制是“兩個責任”不容易落實的根本原因，突出表現為同級監督仍然較為困難。一是監督獨立性不夠。紀檢組長作為同級黨組的班子成員，對同級黨組班子及成員的監督薄弱。二是監督方式不明確。紀檢組對同級黨組成員違反黨的紀律的行為，缺乏具體實施辦法和路徑。三是監督的盲點較多。同級班子成員分工不同，紀檢組長了解其他班子成員工作情況的途徑不多。

（四）配套制度還不健全。目前，雖然相繼推出了落實“兩個責任”的系列措施和制度，但仍然存在操作性不強、規范性不夠等問題。一是巡察制度尚需完善。需要在巡察對象、范圍、頻度、內容、方式和巡察隊伍建設上進一步完善和改進。二是考核機制有待完善。黨風廉政建設考核內容、方式、分值權重等尚需在實踐中進一步改進完善。三是追責機制不健全。黨風 3 廉政建設責任追究及“一案雙查”的具體實施辦法尚未出臺，責任追究和“一案雙查”的程序、范圍、主體、方式方法均沒有細化規定。

（五）能力素質還不適應。無論是黨組還是紀檢組，在落實“兩個責任”方面都還不同程度地存在能力素質不足的問題。從黨組來看，有的領導干部善抓業務、不善管理，抓經濟建設是行家里手，抓分管范圍內的黨風廉政建設思路不清、辦法不多，落實“一崗雙責”缺乏實在的工作舉措和抓手載體。從紀檢組來看，紀檢監察干部的思維方式、工作方式、業務水平不適應新形勢的發展需要，年齡結構、知識結構還不盡合理，干部缺乏系統的學習培訓和實踐鍛煉，對紀檢監察工作往往只能簡單應付。

三、深入推動“兩個責任”落實的對策建議

推動“兩個責任”落實，必須站在黨的意識和執政意識的高度，將“兩個責任”作為一項系統工程，堅決消除體制機制障礙，著力構建宣傳引導、監督檢查、考核評議、責任追究、能力提升“五大體系”，真正壓實“兩個責任”。

（一）以落實黨組主體責任為核心破除體制機制障礙。一是強化紀檢組對同級黨組的監督。明確黨組在重要人事安排醞釀之初，同步征求紀檢組意見，對有確鑿證據存在重大違紀事實、存在重大廉政風險或不適宜提拔的，紀檢組擁有否決權。二是強化上級紀委對下級紀委的領導。盡快出臺查辦腐敗案件工作以上級紀委領導為主的實施意見，健全和完善派駐機構改革相關配套制度，充分保障紀委監督權的相對獨立性和權威性。加強對紀檢組長不分管其他工作的監督檢查，為充分履行監督責任創造條件。

（二）進一步健全“兩個責任”宣傳引導體系。強化領導干部責任意識，是當前和今后一個時期推動“兩個責任”落實的一項重要工作。必須進一步改進宣傳引導方式方法，切實增強領導干部責任意識，自覺主動地落實好“兩個責任”。一是健全常態化的內部宣傳機制。二是健全系統化的外部宣傳機制。三是健全經常化的信息溝通機制。

（三）進一步健全“兩個責任”監督檢查體系。一是健全述責述廉和工作報告制度。進一步完善述責述廉方式和程序，建立事前審核、事后抽查核實的制度機制，對報告內容不實的開展追責問責。嚴肅認真開展述責述廉評議和質詢，及時反饋并督促整改存在的問題。二是健全黨風廉政建設約談制度。建立黨組主要負責人約談同級班子成員制度，強化對同級班子成員履行主體責任的督促指導。建立黨組其他班子成員約談分管負責人制度，對分管系統和部門落實黨委主體責任不力的情況開展專題約談，發揮督促、提醒、警示作用。三是健全完善黨風廉政建設巡察制度。制定中長期巡察工作規劃，將黨風廉政建設巡察監督與中央、省委巡視工作有機結合，全面覆蓋，不留死角。四是建立日常監管制度。以黨風廉政建設責任監管平臺為重點，建立日常工作抽查、檢查等制度機制。不斷優化黨風廉政責任監管平臺，實行即時填報、定期抽查通報等制度，對填報失實的實行責任追究。

（四）進一步健全“兩個責任”考核評價體系。一是健全黨組主體責任考核制度。進一步優化考核指標體系，突出考核重點，明確黨風廉政建設滿意度測評、正風肅紀、查辦案件、廉政風險防控等科學管用的硬性考核指標，對各部門落實主體責任情況進行多視角、全方位考核。二是健全紀檢組監督責任工作考核制度。根據監督責任考核辦法，結合重點工作，每年制定考核細則，由上級紀委開展對下級紀委的工作考核。科 學設計考核指標體系，突出對執紀監督問責等主業主責情況的考核。三是完善考核結果剛性運用制度。適時調整主體責任考核結果在黨組目標考核和班子個人年終考核中的權重，作為領導干部業績評定、獎勵懲處、崗位調動、選拔任用的重要依據。

（五）進一步健全“兩個責任”責任追究體系。一是完善簽字背書制度。每年年初，由黨務辦公室細化主要領導、班子成員黨風廉政建設主體責任重點內容、單項工作，量身定制責任清單，層層開展簽字背書，作為追責問責的重要依據。二是完善黨風廉政建設問責制度。制定責任追究實施細則，細化問責內容、形式、主體、方式等具體內容。強化上級紀委對下級的追責，對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律；“四風”問題突出，發生頂風違紀問題；出現區域性、系統性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究領導責任。三是建立“一案雙查”制度。盡快制定“一案雙查”實施辦法（試行），明確啟動程序、范圍、形式等內容，做到有據可依。

（六）進一步健全落實“兩個責任”的能力素質保障體系。一是健全“兩個責任”履職培訓制度。將“兩個責任”特別是黨風廉政建設主體責任納入領導干部培養培訓的重要內容。二是健全黨風廉政建設工作調查研究制度。

第四篇：行政許可法打造責任政府

《行政許可法》打造責任政府

《行政許可法》是用來約束和規范政府行政審批許可行為的。過去,政府的審批非常復雜和混亂。我們經常說政府職能交叉、重疊、沖突,行政機關效率低下,官僚主義嚴重,滋生了腐敗,約束了老百姓的自由,這些無疑都與政府行政審批許可行為缺乏法律約束有關系。“毒奶粉”與行政職能缺位因為劣質奶粉造成大頭娃娃事件(本報曾作報道)被曝光后,人們將注意力投向了偽劣奶粉的源頭,由此發現,浙江省蒼南縣、泰順縣和福建省福鼎市的三角地帶內,居然分布著30多家偽劣奶粉生產廠家。這些廠家或是租用當地的民房,或是在破舊的倉庫里安身,兩三個配料罐一桿秤,再加上包裝用的封口機,就開始大肆生產偽劣嬰幼兒奶粉了。令人奇怪的是,這些企業卻無一例外地獲得了當地生產奶粉的衛生許可證,而且在長時間生產過程中,并沒有受到有關部門的查處。行政行為的缺位造成亂發許可證,亂發資格證,市場準入制度、檢驗檢疫制度形同虛設,一些行政主管部門,該管的監管不到位,重審批、輕監管或只審批不監管的現象屢有發生。

解決:《行政許可法》明確約束了行政機關濫發許可證和亂發許可證的行為。規定,行政機關發放許可證,必須嚴格按照法定的條件和程序進行,不符合法定條件的不得發放許可證,如果亂發了許可證,行政機關的工作人員及其主要領導要承擔相應的行政和刑事責任。“饅頭辦”與行政職能越位河南省鄭州人喜歡吃饅頭,所以饅頭業比較發達。1998年,為了加強饅頭市場管理,鄭州市政府成立了6個饅頭管理辦公室(市政府1個,各區政府5個)。對所有加工經營饅頭的集體和個人,一律采取許可審批制度,每個許可證要交納1100元的辦證費。對不辦許可證擅自加工經營的,可罰款3000-20000元。

沒想到,兩級“饅頭辦”為爭奪辦證權、處罰權,拒不承認對方所發的生產許可證,你發證,我照罰!2001年3月,群眾舉報一家饅頭廠非法生產,市“饅頭辦”到場處罰,饅頭廠忙打電話到區“饅頭辦”求援,最后,兩級“饅頭辦”在現場僵持幾個小時,甚至互相辱罵,最后,以鄭州市政府發文撤銷兩級“饅頭辦”了事。

解決:《行政許可法》實施后,行政許可的設置權只有三個層次的國家機關可以行使:

一、全國人大及其常委會;

二、國務院;

三、省、自治區、直轄市人大及其常委會,省、自治區、直轄市人民政府。這些機關也不能隨意設定行政許可,而必須依據法定的權限。《行政許可法》沒有賦予國務院部門規章設定行政許可的權力。

“冒煙費”與行政職能錯位在吉林省琿春市北郊,一些市環衛局的工作人員向過往的農民拖拉機收取污染費,被當地農民形象地稱為“冒煙費”。拖拉機的廢氣問題應該由環保部門管理,市政環衛局怎么出來收這個“冒煙費”呢?琿春市環衛局的依據是省里的文件。原來這“冒煙費”指的是城市衛生費,文件上寫著,收費范圍是指市區居民要繳納城市衛生費,那為什么對農民也要征收衛生費呢?原因是文件上沒明確寫明農民的車不征收。

解決:《行政許可法》里明確規定,所有的行政許可和年檢都不得收取費用,如果要收取費用,必須獲得法律和國務院的行政法規的許可。這次,《行政許可法》砍掉了所有的許可收費,那么就意味著砍掉了行政機關創收的來源。

張楊 整理

第五篇：政府的責任教學設計)

高中課程標準·政治必修2 2:3:2

一、內容及其解析：

1、內容：（1）政府的宗旨、政府的責任；（2）對人民負責的基本要求；（3）政府為公民提供的求助途徑。

2、解析：本框內容強調人民政府作為人民利益的捍衛者和執行者，為人民服務是政府 工作的宗旨，對人民負責是人民政府的原則。政府的宗旨和原則是政府性質的具體體現,是 政府職能的延續和深化，是第三課的落角點，體現了本單元的主題“為人民服務的政府”。本框內容同時又是建設社會主義政治文明的有機組成部分，對公民正確行使民主權利和積極 參加國家生活有重要意義。對人民負責是政府的責任，是政府存在的依據，是政府一切工 作的出發點和落腳點，也是本框重點。

二、目標及其解析

1、目標

課程標準要求：列舉生活中的實例，評議政府履行職責的表現；說明政府部門和公職人員依法行使職權對我們生活的影響和作用。

（1）準確說出政府的宗旨和政府工作的基本原則。

（2）理解堅持對人民負責原則的基本要求（重點）。

（3）了解公民求助或投訴的途徑和方式，懂得公民學會向政府求助或投訴的意義。

2、解析

（1）能夠準確說出政府的宗旨和原則，并能夠聯系國家性質、政府性質、政府職能說明 原因。

（2）能夠從典型案例中歸納政府對人民負責的具體要求，并能客觀全面地評析現實生活中政府的具體行為。

(3)能夠通過實例分析公民求助的多種方式和途徑，并能說明公民學會向政府求助或投訴的意義。

三、教學問題診斷分析

1、學生對政府求真務實的工作作風難于理解，原因是工作態度、工作作風、工作方法 容易混淆，現實生活中，學生看到或聽到少數政府官員違法亂紀行為時，容易對政府及其 工作人員的工作作風產生誤解。教師可通過音樂、圖片、典型實例幫助學生理解，突破這一 認識難點。

2、學生對行政裁決、行政復議、行政訴訟制度難于區別，原因是學生沒有社會經歷，難于分辨,可通過圖表展示、教師講解幫助學生認識和理解。

四、教學支持條件分析

1、學案為學生課前和課后的學習提供了指導。

2、現代多媒體，可提供豐富的聲音、視頻、圖片等直觀生動的事例和形象，有利于激發學生的興趣，也利于師生互動和交流。

五、教學過程設計

（一）教學基本流程

視頻導入 →政府的責任→對人民負責的要求→公民求助的渠道和方式→目標檢測 →小結

政府的責任：對人民負責

（二）問題與例題

1、導入

情景材料:十一屆全國人大五次會議閉幕后（2012年3月14日）國務院總理溫家寶在記者招待會上的講話節選(略)。

問題1、2012年兩會上政府最關注的問題是什么？為什么這些問題成為兩會的焦點？ 設計意圖：以十一屆全國人大五次會議的情景帶出政府的宗旨和責任是什么的話題，以此引起學生的共鳴，能吸引學生的注意力，調動學生的學習興趣，使學生在思考中感悟政府的責任,增強課堂實效性。

師生活動：教師播放視頻文件，提出問題，請2-3名同學簡單回答問題，教師在黑板上書寫政府的宗旨、責任。

2、堅持對人民負責的原則

問題

2、為什么我國政府的宗旨是為人民服務，責任是對人民負責？

設計意圖：引導學生結合前面所學習的我國的國家性質、政府性質、政府職能知識來回答問題，同時也為下一個問題做好鋪墊。

師生活動：教師提問，請2-3個同學回答，教師歸納，并在多媒體上進行展示。

例題

1、國家環保總局、國家發改委等國務院七部門聯合召開電視電話會議。會議認為，當前，水、大氣、土壤等污染日益嚴重。環境污染和生態破壞造成了巨大經濟損失，成為人民群眾的切膚之痛。作為政府機關，面對這些問題應（A）

①堅持為人民服務的宗旨，把人民群眾的根本利益放在首位 ②對人民負責，為人民群眾排憂解難，維護社會和諧穩定 ③履行社會公共服務職能，保護公共環境 ④加強公共基礎設施建設，提高醫療保健水平

A、①②③ B、②③④ C、①②④ D、①③④

設計意圖：通過例題進一步明確政府的宗旨、原則和職能。

師生活動：學生回答，學生分析。

問題

3、從楊善州、溫家寶等人民公仆身上說明怎樣堅持對人民負責的基本原則？

設計意圖：引導學生從典型事例中探究怎樣從工作態度、工作作風、工作方法方面堅持對人民負責的原則。

師生活動：（1）教師以《公仆贊》為背景音樂，播放楊善州、溫家寶總理的照片和他們的先進事跡。

（2）讓2-3名學生談觀后感。

（3）把學生分成3組，分別從工作態度、工作作風、工作方法來說明楊善州、溫家寶 等人民公仆是怎樣對人民負責的。討論時間2分鐘。

(4)學生回答問題，教師注意激勵學生，把學生觀點的關鍵詞寫在板書上。

例題

2、有些地方在考查任命干部時，不看德、能、勤，只看上報的材料和數字指標，于是出現了“彈簧數字”、“無據數字”、說大話、說假話現象。這種考查（）

①違背了求真務實的要求 ②否定了黨的領導

③違背了對人民負責的原則

④影響了政府的形象 A、①②④ B、①②③ C、①③④

D、②③④

設計意圖：通過例題，加深對求真務實的工作作風的理解。師生活動：學生回答。

問題

4、如果將來你成為國家機關工作人員，你打算怎樣當好人民公仆？

設計意圖：理論聯系實際，模擬角色，提高課堂參與度，進一步明確政府的責任和對人民負責的要求。

師生活動：學生回答，教師點評時注意抓住學生的亮點給與激勵，并把對人民負責的要求展示在白板上。

3、求助有門 投訴有道

情景材料：四個外來民工為討工薪竟爬到十幾層樓高的塔吊上，要挾老板當場兌現欠薪。最后，四個民工雖然如愿以償討回了欠薪，但也因此付出了代價——因擾亂社會秩序而被公安機關拘留。

問題

5、你贊同民工的這些做法嗎？為什么？你能為民工討薪提供更多合理合法的途徑嗎？

設計意圖：選取生活片段，開發課程資源。通過模擬角色讓學生“親歷其事”，提高課堂參與度，懂得公民向社會和政府求助的多種方式和途徑，增強法制觀念。

師生活動：(1)學生討論2分鐘后，由學生發表觀點。

(2)教師根據教學中的實際情況，讓多名學生回答他們所知道的熱線電話，教師在多媒體上展示常用的熱線電話。

（3）教師引導學生從時效，便利，實效談公民求助社會和政府的不同途徑和方式各自的特點和優點。

（4）對行政裁決、行政復議和行政訴訟制度則需要教師利用多媒體進行異同的比較，并進行分析講解。

6、目標檢測（單項選擇）

（1)為加強基層民主政治建設，強化對政府工作運行過程的監督，密切黨和政府同人民群眾的聯系，建設廉潔、勤政、務實、高效的政府機關，云南省德宏州政府決定，在全州各級政權機關推行政務公開制度。這表明（A）

①堅持為人民服務的工作態度 ②真正做到對人民負責、為人民服務

③依法治國 ④權力受到制約

A、①② B、③④ C、②④ D、①③

(2)德宏州政府成立行政服務中心，把過去“群眾圍著政府轉”轉變為“政府圍著群眾轉”，堅決克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的不良現象。這種做法體現了政府堅持（B）

A、民主集中制 B、對人民負責 C、依法治國 D、法律面前一律平等(3)某市市政府召開新聞發布會，市長在會上承諾市政府在新的一年里要繼續為群眾辦好23件實事，如增加就業、改造校舍等。這表明（C）

①市政府關心群眾生活 ②堅持為人民服務的態度 ③政府全心全意為人民服務 ④有利于人民生活水平的提高

A、①②④ B、①②③ C、①②③④ D、②③④

(4)為人民服務是政府的宗旨，對人民負責是政府工作的基本原則。對人民負責原則表現在政府工作中的許多方面，其中在工作方法上的表現是（C）

A、為人民服務 B、求真務實 C、從群眾中來到群眾中去 D、依法行政(5)北京中南海是我國中央人民政府所在地，它正面大門的影壁上赫然寫著“為人民服務”五個大字。堅持為人民服務是我國政府工作的基本原則，這具體表現在（A）

①堅持為人民服務的工作態度 ②樹立求真務實的工作作風 ③從群眾中

來到群眾中去的工作方法 ④為群眾辦一切需要辦的事情

A、①②③ B、①②④ C、①③④ D、②③④(6)政府為公民求助提供的途徑有（A）

①開設熱線電話 ②發展電子政務 ③設立信訪部門 ④依法建立行政仲裁、行政復議和行政訴訟制度

A、①②③④ B、①②③ C、②③④ D、①③④(7)公民學會向政府部門求助或投訴（A）

①有助于解決自己面臨的困難 ②維護自身的合法權益

③有助于促使政府不斷改進工作 ④會增加政府負擔，降低辦事效率

A、①②③ B、②③④ C、①②④ D、①③④

設計意圖：對本節課的學習目標是否達成進行檢測，以便教師把握學生的學習效果，及時調整教學，幫助學生達成學習目標。

師生活動：學生用4分鐘左右完成，教師根據學生反饋的情況進行分析和講解。

7、課堂小結

設計意圖：幫助學生梳理知識體系。

師生活動：教師給出關鍵詞，學生自主構建，畫出思維導圖。學生互相觀摩思維導圖。教師用多媒體出示本節課的知識結構圖，強調本節課的學習重點和邏輯順序。

8、課外探究題：請你寫一份建議書，向當地政府有關部門反映身邊生活中存在的問題。

設計意圖：布置實踐性、探索性作業，促使學生理論聯系實際，關注政府的表現，參與評價政府，培養現代公民意識。

師生活動：教師多媒體展示，提出相關要求。配餐練習

一、基礎題（A組題）

1、東方網載文指出，在一些地方和部門，電子政務的要領概念常被“簡單化”，官方網站既無必要的經費，也無專門的技術維護人員，網站“一建了之”“長睡不醒”，網頁內容長期“濤聲依舊”，得不到有效更新。要改變上述現象，真正發揮電子政務的功效（A）A、政府及其工作人員要樹立求真務實的工作作風 B、政府及公職人員應提高法制觀念。

C、應讓政府的權利由人民賦予 D、應建立一個有權威的政府

2、近些年來，受錯誤政績觀的影響，某些地方領導熱衷于搞勞民傷財、徒有虛名的“形象工程”，追求社會影響和出鏡率，而不是著力解決老百姓生產、生活中的實際問題。某些領導之所以熱衷于搞勞民傷財、徒有虛名的“形象工程”，主要是因為這些人(A)A、沒有堅持求真務實的工作作風 B、堅持個人利益與群眾利益相結合 C、堅持以經濟建設為中心的思想 D、沒有堅持依法治國的原則

近年來我國政府著力打造“五只手”：握緊人民的手、干凈官員的手、市場無形的手、政府服務的手、締造和平的手。據此回答3-4題

3、“握緊人民的手”是要求我國政府（B）

A、履行國家的政治統治職能 B、堅持對人民負責的原則 C、吸收人民群眾管理國家事務 D、加強社會主義民主建設

4、“干凈官員的手”是要求政府官員（C）

A、嚴格執法，依法行政 B、加強民主和法制建設 C、克己奉公，廉潔自律 D、保證人民的主人翁地位

5、向政府反映學校周圍的電子游戲機室違規經營的情況的最佳方式是（A）A、拔打熱線電話 B、使用電子政務 C、到信訪部門上訪 D、請求行政仲裁或行政復議

設計意圖：根據本節課的教學內容和教學目標，選擇水平或降低水平的題目及變式題進行練習，以達到復習、鞏固、把握基礎知識的目的。

二、鞏固題（B組題）

6、中國非物質文化遺產保護中心主任田青政協委員說：“2011年2月24日這次利比亞撤僑，短期內撤回幾萬人，救回的都是最普通的平民，這是國家形象。這不只是國力強大的原因，而是真正做到了‘民為貴’。我認為，這應該是感動世界的中國國家形象！” 田青委員的說法符合政治生活的依據有(D)①人民民主專政的本質是人民當家作主 ②尊重和保障人權是發展社會主義民主政治的內在要求 ③人民群眾是社會主義的領導者 ④我國政府的宗旨是為人民服務，其工作的基本原則是對人民負責

A、①③④ B、①②③ C、②③④ D、①②④ 7、2012年群眾對領導干部反映比較多的問題，主要集中在兩個方面：一是行政不作為。一些領導干部既有權力，也有能力，但該管的不管。二是行政亂作為。一些領導干部在工作中，不該管的，胡亂插手；該管的，亂管一氣。行政不作為與行政亂作為的共同點是（A）A、沒有把手中的權力用到為人民服務上 B、行政效率低下，管理方法落后 C、違背了公民在法律面前一律平等的原則 D、濫用權力，以權謀私

8、“木無本必枯，水無源必竭。”某市政府廣開言路，首創了“信訪民主聽證評議制”。通過體察民情、了解民意，該市決定不建大廣場大工程，而是投資400萬元治理小街小巷，大大改善了群眾的生活環境，得到了群眾的廣泛擁護。該市政府的上述做法，是為了（D）A、打造親民政府的形象 B、使人民群眾成為決策主體 C、體現以人為本的理念 D、使人民群眾獲得實際利益

設計意圖：根據教學目標，對教學中已涉及問題做提高水平的變式訓練，讓學生能夠進一步理解和鞏固所學知識。

三、提高題（C組題）9、2011年3月10日12時58分在云南盈江發生5.8級地震，地震造成25人遇難，300多人受傷，28萬多人受災。災情發生后，黨中央、國務院高度重視，迅速派出抗震救災工作指導組，啟動應急預案。短短幾天內，所有傷員得到有效救治，受災群眾得到妥善安置，交通、供水、供電、通信等基本恢復正常，災區人心安定、社會穩定。

3月18日至19日，國務院總理溫家寶來到云南省盈江縣地震災區，指導抗震救災和災后重建工作，看望慰問受災的各族群眾。溫家寶指出：盈江地震災區是邊疆地區、少數民族地區，也是貧困地區，要把恢復重建同扶貧開發相結合，同扶持少數民族地區特別是人口較少民族地區發展相結合，同興邊富民工程相結合，同農村危房改造和抗震安居工程建設相結合，同加強基層建設相結合，通過扎實努力的工作，建設一個更加美好的新盈江。

通過對災區人們的實地走訪慰問，溫家寶和和隨行的國務院有關部門負責人一起研究盈江地震恢復重建工作，提出了災后恢復重建的方針、重點任務以及中央支持的政策措施。

閱讀材料，回答下列問題：

（1）我國政府為什么要堅持為人民負責的原則？

（2）上述材料是如何體現政府堅持對人民負責的基本原則的? 參考答案：（1）①我國國家的性質決定。我國是人民民主專政的國家，人民當家做主，政府的權力來自于人民，為人民服務是政府的宗旨，對人民負責是政府工作的基本原則。②我國政府的性質決定。我國政府是國家權力機關的執行機關，是國家行政機關，是人民意旨的執行者和人民利益的捍衛者。因此為人民服務是政府的宗旨，對人民負責是政府工作的基本原則。

（2）①黨中央、國務院高度重視，派出抗震救災工作指導組，親臨災區指導工作，啟動應急預案等是關注民生、體察民情、為人民謀利益的具體表現，體現了為人民服務的工作態度。②把恢復重建同扶貧開發相結合，同扶持少數民族地區特別是人口較少民族地區發展相結合，同興邊富民工程相結合，同農村危房改造和抗震安居工程建設相結合，同加強基層建設相結合，通過扎實努力的工作，建設一個更加美好的新盈江，是把為人民服務落實到行動中，真抓實干，體現了堅持求真務實的工作作風。③通過對災區人們的實地走訪慰問，提出了災后恢復重建的方針、重點任務以及中央支持的政策措施，是反映群眾呼聲，誠心誠意為群眾辦實事，解難事，做好事，體現了堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。

設計意圖：運用所學的知識對教學中所涉及問題進行提高水平的變式訓練，以提高學生綜合運用解決問題的能力。

10、請你寫一份建議書，向當地政府有關部門反映身邊生活中存在的問題。

設計意圖：布置實踐性、探索性作業，促使學生理論聯系實際，關注政府的表現，參與評價政府，培養現代公民意識。

德宏州民族第一中學

主備人：楊悅

協助人：李緬玲