第一篇：政府辦黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

建設(shè)服務(wù)型政府加強(qiáng)勤政建設(shè)問題研究

——政府黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

近年來，我縣始終圍繞建設(shè)服務(wù)型政府開展工作，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，各種服務(wù)措施不斷推出，工作作風(fēng)逐步轉(zhuǎn)變，服務(wù)型建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。但同時(shí)也看到，服務(wù)型政府建設(shè)畢竟是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，還需要穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。

加強(qiáng)勤政建設(shè)，是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是建設(shè)服務(wù)型政府的根本保障。建設(shè)服務(wù)型政府，必須加強(qiáng)勤政建設(shè)。我們要盡快把勤政建設(shè)提上重要議事日程，從強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查入手，圍繞以下幾個(gè)方面，大力推進(jìn)勤政建設(shè)。

第一，要督促和配合有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)勤政理念教育。思想是行動(dòng)的指南，勤政行動(dòng)取決于勤政理念。因此，我們抓勤政建設(shè)，必須從抓勤政理念教育入手。當(dāng)前，在少數(shù)干部中甚至在社會(huì)上，存在著一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，就是認(rèn)為干部不廉潔、以權(quán)謀私搞腐敗才是問題，至于在工作中懶惰一點(diǎn)、拖拉一點(diǎn)、失誤一點(diǎn)都算不得什么大問題，無關(guān)緊要。有的人甚至存在少吃咸魚少口干、少干事情少麻煩的思想，認(rèn)為事情做多了，招來的矛盾就會(huì)多，難免不犯錯(cuò)誤，因此還是少做為佳。這種現(xiàn)象雖然只占少數(shù)，但對(duì)勤政理念的危害卻

1是不可低估的，也充分說明了大力加強(qiáng)勤政理念教育的極端必要性和重要性。因此，我們既要大力宣傳勤政建設(shè)對(duì)踐行黨的宗旨、保持黨的先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的極端重要性，又要深刻分析不勤政對(duì)黨和國家的事業(yè)和人民群眾利益的嚴(yán)重危害性；既要大力宣傳勤政的先進(jìn)典型，又要對(duì)那些不勤政的嚴(yán)重事例予以公開曝光，公開批評(píng)，甚至嚴(yán)肅查處。要通過強(qiáng)化勤政教育，筑牢廣大干部反懶倡勤的思想道德防線，形成昂揚(yáng)向上、踏踏實(shí)實(shí)做事、兢兢業(yè)業(yè)工作的精神狀態(tài)，增強(qiáng)恪盡職守的自覺性，增強(qiáng)對(duì)黨和人民事業(yè)的責(zé)任心。增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，樹立深入基層、深入群眾，直面困難、正視矛盾，主動(dòng)到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、矛盾集中的地方去的工作態(tài)度和勇氣，自覺主動(dòng)、滿腔熱情地承擔(dān)和履行自己的職責(zé)，發(fā)揮自己的聰明才智，堅(jiān)定不移、及時(shí)有效地貫徹落實(shí)中央的大政方針和工作部署，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的政績。

第二，要督促和配合有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的勤政能力的培養(yǎng)。實(shí)現(xiàn)勤政，不僅要有干事之心，而且要有干事之能，因此，勤政建設(shè)，不僅要注重提高廣大干部工作的自覺性、主動(dòng)性和積極性，既解決大家是否愿意干事的問題，又要注重提高廣大干部履行工作職責(zé)的能力和水平，解決大家是否能干事、會(huì)干事、干成事、干好事的問題。勤政能力培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要重視廣大干部的理論素養(yǎng)、文化知

識(shí)水平和依法行政、科學(xué)管理能力不斷適應(yīng)形勢發(fā)展和工作需要而更新和提高，又要重視廣大干部思想品格和社會(huì)經(jīng)歷的修養(yǎng)和鍛煉。同時(shí)，還要督促有關(guān)部門深化干部人事制度改革，既要注重從基層第一線選拔有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀干部充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，又要加大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流、多崗位鍛煉的力度。總之，我們必須千方百計(jì)提高廣大干部的綜合能力，使每個(gè)干部都能不斷適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，勝任本職工作。

第三，要督促和配合有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)勤政機(jī)制建設(shè)。能否實(shí)現(xiàn)勤政，既取決于干部個(gè)人的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，更取決于體制機(jī)制制度。因此，加強(qiáng)勤政建設(shè)，必須注重有利于促進(jìn)和確保勤政的體制機(jī)制制度創(chuàng)新。要深入推進(jìn)政治體制尤其是行政管理體制改革。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持與完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與建設(shè)社會(huì)主義民主政治和法治國家相協(xié)調(diào)的總體原則。按照建設(shè)服務(wù)型政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求，著重轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，做到權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力。尤其要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介機(jī)構(gòu)分開，把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事情切實(shí)管好，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用。既要改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，更多地運(yùn)用經(jīng)

濟(jì)、法律手段并輔之以行政手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。又要嚴(yán)格市場監(jiān)管，推進(jìn)公平進(jìn)入，規(guī)范市場執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全領(lǐng)域的監(jiān)管。還要加強(qiáng)社會(huì)管理，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配的職能，完善社會(huì)保障體系，健全基層社會(huì)管理體制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，注重公共服務(wù)，著力促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。立黨為公、執(zhí)政為民，勤奮敬業(yè)、奮發(fā)有為，是黨員干部的職責(zé)所在，也是確保黨員干部清正廉潔的前提和基礎(chǔ)。為民、務(wù)實(shí)、清廉，是一個(gè)有機(jī)整體。勤政建設(shè)搞好了，有利于廣大干部形成昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，恪盡職守，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，充實(shí)精神生活，從而為廉政建設(shè)乃至整個(gè)反腐倡廉建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。反之，干部精神狀態(tài)萎靡，工作作風(fēng)不正，工作效率低下，精神生活空虛，必然導(dǎo)致種種消極腐敗的觀念和行為滋生蔓延，反腐倡廉建設(shè)的成本和難度就會(huì)大大增加。

第二篇：政府辦加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)言稿

政府辦加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)言稿

根據(jù)會(huì)議安排，我代表縣政府辦作一簡要發(fā)言。十八大提出：不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長期的艱巨復(fù)雜的工作，我辦高度重視，采取切實(shí)可行的措施，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政的相關(guān)規(guī)定，取得了一定的成效

一、加強(qiáng)黨性教育，提高廉政意識(shí)。

一是定期組織全體干部職工進(jìn)行中國特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。二是定期組織全體干部職工進(jìn)行黨風(fēng)廉政的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部學(xué)習(xí)發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和中華民族的傳統(tǒng)美德，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、利益觀。通過黨性教育，促使員工提高黨性修養(yǎng)水平和廉政意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，為我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治思想保障。

二、以身作則，當(dāng)好表率。

全體干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從黨和國家生死存亡的高度，深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的極端重要性。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則。

1.帶頭廉潔自律。古人云：“政者正也”，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律是反對(duì)腐敗、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員能否以身作則，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)反腐敗斗爭的深入發(fā)展至關(guān)重要。我辦班子成員切實(shí)按照黨風(fēng)廉政的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格要求自己，不購買、收受其他單位和與其行使權(quán)力有關(guān)系的單位和個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券；禁止到企業(yè)和單位報(bào)銷應(yīng)由本人及其配偶、子女支付的個(gè)人費(fèi)用；繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人員配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定；落實(shí)關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，真正在廉潔自律方面帶個(gè)好頭。

2.帶頭管好配偶、子女及身邊工作人員。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，除正確履行自己的職權(quán)外，還必須帶頭嚴(yán)格治家，嚴(yán)以律己防止公權(quán)私用，最要緊的是管好自家人和身邊工作人員。我辦多次召開全體會(huì)議，對(duì)黨風(fēng)廉政的各項(xiàng)規(guī)定、措施進(jìn)行細(xì)致安排和周詳部署，要求班子成員率先垂范，號(hào)召全體干部職工嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，杜絕“吃”、“拿”、“卡”、“要”等現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，為家庭成員作出表率，不以權(quán)謀私，防止和制止公權(quán)家用。

三、建立健全廉政監(jiān)督機(jī)制。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督。廉政監(jiān)督需要民主的環(huán)境和氛圍，因此要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面經(jīng)常開展民主評(píng)議、批評(píng)與自我批評(píng)，以此促成有效的黨內(nèi)監(jiān)督。

1.推進(jìn)黨務(wù)公開，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，落實(shí)黨員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；定期開展民主生活會(huì)，多開展談心交心、分析評(píng)議、通報(bào)情況等活動(dòng)。采取集體學(xué)習(xí)、座談會(huì)等各種形式，充分調(diào)動(dòng)黨員干部參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，及時(shí)了解黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)黨員干部進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，確保黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)，正確行使權(quán)利。

2.貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，切實(shí)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要保障。我辦切實(shí)保障所有黨員干部的批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)，充分發(fā)揮黨員的民主監(jiān)督作用。

3.拓展監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、自上而下監(jiān)督和自下向上監(jiān)督結(jié)合起來。繼續(xù)保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中的談心交心、查找問題、自我批評(píng)與通報(bào)情況等做法，切實(shí)把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求轉(zhuǎn)化為黨員自覺的廉潔自律。

總之我辦所有黨員干部，特別是班子成員，將嚴(yán)格遵照黨風(fēng)廉政的各項(xiàng)規(guī)定，時(shí)時(shí)小心、事事小心，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做到警鐘長鳴，嚴(yán)格自律，保持住當(dāng)前的良好局面，確保弋陽縣社會(huì)主義事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

第三篇：政府辦黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報(bào)材料

政府辦黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報(bào)

材料

政府辦黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報(bào)材料

政府辦黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報(bào)材料 ,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市紀(jì)委等部門的關(guān)心指導(dǎo)下，政府辦認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極構(gòu)建懲治和預(yù)防體系，建成標(biāo)本兼治、綜合治理的工作方針，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，努力構(gòu)筑清正廉潔的政治環(huán)境，為政府辦工作健康開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。現(xiàn)對(duì)照市紀(jì)委廉政建設(shè)考核內(nèi)容，總結(jié)匯報(bào)如下：

一、制度建設(shè)工作

政府辦公室認(rèn)真貫徹執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和

分工負(fù)責(zé)、重大事項(xiàng)報(bào)告制度。王宏偉主任到政府辦工作后，政府辦重新調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，并行文下發(fā)。王宏偉主任負(fù)責(zé)辦公室全面工作；王志剛副主任分管秘書科、法制科、人防科、文電科工作；鄂錄明副主任負(fù)責(zé)文字綜合工作；王立志副主任負(fù)責(zé)后勤工作。各位領(lǐng)導(dǎo)分工明確，在實(shí)際工作中，政府辦公室嚴(yán)格按照班子工作制度來研究解決問題，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，小問題互相通氣，重大事項(xiàng)由主任辦公會(huì)及擴(kuò)大會(huì)集體研究決定，班子間團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，工作相互配合。制定了《關(guān)于貫徹執(zhí)行婚喪嫁娶等事宜有關(guān)規(guī)定的通知》，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)及時(shí)向市委、市政府請(qǐng)示匯報(bào)，機(jī)關(guān)干部個(gè)人重大事項(xiàng)及時(shí)向辦公室領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。政府辦主要領(lǐng)導(dǎo)不定期對(duì)班子成員和機(jī)關(guān)干部進(jìn)行廉政談話，不斷推進(jìn)政府辦廉政工作深入開展。利用政府網(wǎng)站及時(shí)刊載宣傳政府辦重點(diǎn)工作和政策文件，積極推進(jìn)政務(wù)公開。

二、源頭治理工作

為從源頭上抓好廉政建設(shè),政府辦根據(jù)自身實(shí)際情況，制定了《政府辦公室財(cái)務(wù)制度》，并嚴(yán)格按制度執(zhí)行，規(guī)范收支，大額維修由主任辦公會(huì)研究，并報(bào)主管市長批準(zhǔn)，購置辦公用品、設(shè)備等嚴(yán)格履行政府采購程序。一年來，政府辦沒有濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等問題，不存在私設(shè)小金庫問題。

三、廉潔自律工作

政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺樹立“八個(gè)方面”良好風(fēng)氣。全年2次召開專題會(huì)議研究反腐倡廉工作，落實(shí)上級(jí)精神，部署機(jī)關(guān)廉政建設(shè)工作，制定內(nèi)部規(guī)章制度。本內(nèi)，班子成員不存在違法違紀(jì)問題，也不存在超標(biāo)配備小汽車和超標(biāo)準(zhǔn)接待問題。

四、信訪舉報(bào)及案件查處工作 本內(nèi)，沒有涉及政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的舉報(bào)信件和違規(guī)違紀(jì)等案件。

五、黨風(fēng)宣教工作

政府辦機(jī)關(guān)黨支部積極開展黨風(fēng)宣教工作，一是主要領(lǐng)導(dǎo)給全體黨員講一次反腐倡廉工作專題黨課；二是召開支部大會(huì)，以觀看錄相片的形式開展反腐倡廉警示教育；三是將反腐倡廉列入支部全年學(xué)習(xí)計(jì)劃中的重要內(nèi)容；四是制定了《政府辦領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施方案》，組織開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。政府辦支部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，突出“三抓”，即抓教育、抓制度、抓監(jiān)督，解決好從源頭治理腐敗的問題。支部黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)是貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔執(zhí)政制度，抓好中層以上干部和黨員的廉潔自律工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，不斷增強(qiáng)黨員干部反腐倡廉的自覺性和責(zé)任感，筑牢黨員干部思想道德防線。重視運(yùn)用先進(jìn)典型進(jìn)行示范教育，運(yùn)用反面典型進(jìn)行警示教育，防止和杜絕各類違紀(jì)案件發(fā)生。

第四篇：政府調(diào)研報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

——2012年2月9日在第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

市人民政府代市長

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、過去五年工作回顧

市六屆人大一次會(huì)議以來，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，經(jīng)過全市人民的共同努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。2011年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值200億元，同比增長18%，五年年均增長13.5%；完成全部財(cái)政收入18億元，一般預(yù)算收入7.19億元，同比分別增長28.5%和29.5%，年均增長22.6%和21.6%；完成固定資產(chǎn)投資124億元，同比增長31.5%，年均增長24%。

——五年來，工業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)。建設(shè)超千萬元項(xiàng)目470個(gè)，其中超億元項(xiàng)目265個(gè)，累計(jì)完成投資300億元。全市入統(tǒng)工業(yè)增加值、利稅分別達(dá)到52.3億元和6億元，年均分別增長20.3%和20.6%。化工、五金制造、裝備制造、現(xiàn)代物流四大產(chǎn)業(yè)完成增加值93億元，占到GDP的46.5%。全市園區(qū)規(guī)劃總面積達(dá)到80平方公里，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資7.5億元，新增入?yún)^(qū)企業(yè)238家。累計(jì)到位外資4300萬美元，引進(jìn)省外資金58億

元，出口創(chuàng)匯7.5億美元。

——五年來，城市形象不斷提升。投資近億元，高標(biāo)準(zhǔn)完成了6大類、39個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。成立了城投公司，多渠道籌集城建資金20億元。累計(jì)實(shí)施城建重點(diǎn)工程310項(xiàng)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資130億元。新建、改造城區(qū)道路117公里。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)17個(gè)、游園15個(gè)，拆遷拆違185萬平米，新增綠化面積580萬平米，獲得了省“人居環(huán)境進(jìn)步獎(jiǎng)”。啟動(dòng)了16.2平方公里的新城起步區(qū)建設(shè)，完成了總長39.2公里的“三橫兩縱”路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施了總投資100億元的新城“十大工程”，城區(qū)面積由16平方公里擴(kuò)展到35平方公里，城區(qū)人口達(dá)到18.2萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.3%。

——五年來，“三農(nóng)”工作扎實(shí)推進(jìn)。累計(jì)發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼4.8億元。2011年糧食總產(chǎn)達(dá)到35.1萬噸，連續(xù)8年豐產(chǎn)豐收。扶持發(fā)展冬棗、畜牧、水產(chǎn)、設(shè)施蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到30.4%。啟動(dòng)了新民居示范工程，開工建設(shè)省級(jí)示范村24個(gè)，累計(jì)完成投資11億元。累計(jì)修建農(nóng)村道路708公里、橋梁138座，實(shí)現(xiàn)了村村通公路。新打機(jī)井98眼，全面消除了“無井村”，建設(shè)凈化站102座，徹底結(jié)束了農(nóng)村群眾飲用苦咸水的歷史。

——五年來，生態(tài)環(huán)境明顯改善。新增綠化造林面積10萬畝，森林覆蓋率提高4.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到17.3%。對(duì)重點(diǎn)河流進(jìn)行了清淤治理。累計(jì)關(guān)停“十五小”企業(yè)31家，重點(diǎn)企業(yè)全部新上了治污設(shè)施。實(shí)施了污水處理廠改造升級(jí)和污水管網(wǎng)配套建-2

患，和諧發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。加大審計(jì)、監(jiān)察工作力度，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件。街道、氣象、殘聯(lián)、檔案、油區(qū)、國防動(dòng)員、“雙擁”建設(shè)、民族宗教、國家安全等工作都取得了新成績。

各位代表，五年發(fā)展成就的取得，是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向給予我們監(jiān)督與支持的各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、今后五年的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略任務(wù)

成績屬于過去，希望昭示未來。站在新的歷史起點(diǎn)上，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。未來五年，能否在激烈的區(qū)域競爭中搶抓機(jī)遇、把握機(jī)遇、用好機(jī)遇，是我們面臨的重大考驗(yàn)。我們必須充分認(rèn)清肩負(fù)的新使命，準(zhǔn)確判斷面臨的新形勢，科學(xué)謀劃未來的新藍(lán)圖，以更加有力的舉措搶抓機(jī)遇，以更加科學(xué)的思路指導(dǎo)實(shí)踐，以更加堅(jiān)強(qiáng)的保障加快發(fā)展，向著更加宏偉的目標(biāo)闊步邁進(jìn)。

這五年，將是我們科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》正式上升為國家戰(zhàn)略，秦唐滄地區(qū)被列為國家層面的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，這意味著將有更多的政策向沿海傾斜、更多的資源向沿海轉(zhuǎn)移、更多的關(guān)注和支持向沿海-4

仍需進(jìn)一步優(yōu)化。一些部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率不高，不作為、亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，吃拿卡要、非法阻工等影響建設(shè)環(huán)境的問題還沒有從根本上解決。

各位代表，形勢復(fù)雜多變，機(jī)遇稍縱即逝。“得時(shí)無怠，時(shí)不再來”。抓住這五年，我們就會(huì)開創(chuàng)一個(gè)新局面，在新一輪發(fā)展中趕超進(jìn)位；錯(cuò)過這五年，我們就將失去一個(gè)時(shí)代，與先進(jìn)地區(qū)的差距會(huì)越來越大。我們再也等不起，也更加慢不得，必須時(shí)刻保持昂揚(yáng)的斗志和清醒的頭腦，把握機(jī)遇，克服困難，迎接挑戰(zhàn)，努力爭當(dāng)河北沿海地區(qū)發(fā)展的排頭兵，共同譜寫建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)市的新篇章！

今后五年政府工作的主要目標(biāo)是：

（一）努力建設(shè)一座產(chǎn)業(yè)鮮明、實(shí)力強(qiáng)勁的新型工業(yè)化城市。突出沿海經(jīng)濟(jì)特色，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上參與經(jīng)濟(jì)合作，加快構(gòu)建科技環(huán)保、外向度高、富有競爭力的新型工業(yè)體系。扶持壯大化工、五金制造、裝備制造、現(xiàn)代物流四大產(chǎn)業(yè)，增加值占GDP比重、稅收占財(cái)政收入比重均達(dá)到60%。鼓勵(lì)發(fā)展再生資源、新型建材、能源環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增加值占到工業(yè)總量的20%以上。大力實(shí)施“十百千”工程，新上一批投資超10億元的大項(xiàng)目，培育一批銷售收入超100億元的大企業(yè)，發(fā)展一批產(chǎn)值超1000億元的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（二）努力建設(shè)一座功能完善、服務(wù)優(yōu)良的現(xiàn)代化濱海城市。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃建設(shè)城市，加快新城核心區(qū)建-6

進(jìn)新民居示范村建設(shè)，完成30個(gè)村的改舊提升，力爭全市30%的農(nóng)民入住新民居，打造“布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、安居樂業(yè)、文明和諧”的幸福鄉(xiāng)村。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，讓人人享有良好的教育、基本的衛(wèi)生保健和較好的公共文化服務(wù)，使農(nóng)村群眾幸福指數(shù)大幅提高。

（五）努力建設(shè)一座以人為本、富裕繁榮的文明宜居城市。加大社會(huì)事業(yè)投入力度，讓全市人民盡享改革發(fā)展成果。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。推進(jìn)公共服務(wù)均等化，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、職工醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本形成社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利相銜接，覆蓋城鄉(xiāng)、普惠百姓的保障體系。促進(jìn)文化繁榮發(fā)展，深化文化體制改革，培育壯大文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、影視傳媒、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批重點(diǎn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批有實(shí)力、有競爭力、有影響力的文化企業(yè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，完善安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，努力營造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境、安全寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、安居樂業(yè)的治安環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境，使社會(huì)更加有序、保障更加完善、群眾更加富足。

三、2012年政府工作重點(diǎn)

2012年是落實(shí)河北沿海開發(fā)戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“五年翻兩番”目標(biāo)的基礎(chǔ)之年、關(guān)鍵之年。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：-8

建設(shè)，新建園區(qū)道路45公里，建成3個(gè)11萬伏變電站，基本實(shí)現(xiàn)“八通一平”。

三是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。化工產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)扶持鑫海化工、淺海石化等企業(yè)做大做強(qiáng)。推進(jìn)鑫億化工與中化集團(tuán)合作。加快大化氯堿公司和金華公司搬遷擴(kuò)能。積極與天津海晶集團(tuán)合作，建設(shè)投資10億元的鹽業(yè)綜合生態(tài)園。五金制造業(yè)：規(guī)劃建設(shè)鋼材物流中心，降低五金行業(yè)原材料成本。以羊二莊臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為依托，打造新型五金制造產(chǎn)業(yè)園。裝備制造業(yè)：依托北汽集團(tuán)黃驊汽車產(chǎn)業(yè)園，打造新205國道沿線以汽車制造、專用汽車、汽車零部件和汽車物流為主的汽車產(chǎn)業(yè)帶。加強(qiáng)昌驊、宏泰、光華、亞峰等企業(yè)與北汽集團(tuán)對(duì)接合作，促進(jìn)提檔升級(jí)。確保省級(jí)罐車監(jiān)督檢驗(yàn)站建成使用。完成市造船廠破產(chǎn)重組，加快壯大船舶修造業(yè)。推進(jìn)五一機(jī)械廠與水利部新華投資公司合作，做強(qiáng)“大禹”牌水工機(jī)械。現(xiàn)代物流業(yè)：加快啟動(dòng)羊二莊煤炭物流交易中心、石化物流園區(qū)和中非礦業(yè)物流園建設(shè)。做大做強(qiáng)京海、長海等物流企業(yè)，打造服務(wù)港口、承接腹地的現(xiàn)代化物流基地。

四是培育骨干企業(yè)。制定鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，建立后備上市企業(yè)資源庫，加快信諾立興、騁宇鐵路等企業(yè)上市步伐。新增規(guī)模以上企業(yè)24家。加快組建和規(guī)范海濱建工、長海物流、信譽(yù)樓等十大企業(yè)集團(tuán)。開展企業(yè)“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”，實(shí)施“1+1”技改創(chuàng)新工程。開展“著名商標(biāo)”評(píng)選活動(dòng)，爭創(chuàng)1個(gè)全國馳名商標(biāo)和4個(gè)省著名商標(biāo)，打造一批具有較高知名度、較強(qiáng)市場競爭力的自主品牌。

五是擴(kuò)大招商引資。依托沿海臨港優(yōu)勢，積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市功能疏解。主動(dòng)對(duì)接世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、央企國企，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。抓好新西蘭纖維改良木材加工、中韓恒源大光食品等一批外資項(xiàng)目，全年力爭到位外資3000萬美元。扶持重點(diǎn)出口企業(yè)，培育特色出口品牌，完成出口創(chuàng)匯1.95億美元。

第二，以新城建設(shè)為載體，全力推進(jìn)中心城市建設(shè)新跨越。按照“以人為本、適宜人居”的理念，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)和人口聚集，努力打造生態(tài)型、現(xiàn)代化濱海中心城市。

一是完善城市規(guī)劃體系。調(diào)整城市總體規(guī)劃，完成新城核心區(qū)控規(guī)和城市設(shè)計(jì)、南排河景觀帶設(shè)計(jì)、城市夜景設(shè)計(jì)、黃萬鐵路與津汕高速之間綠化帶設(shè)計(jì)。編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃及綜合防災(zāi)、綠地、供熱等專項(xiàng)規(guī)劃，完善燃?xì)狻⑺怠⒔煌ā⒐珟⒗修D(zhuǎn)站、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、體育場等專項(xiàng)規(guī)劃。

二是啟動(dòng)新城核心區(qū)建設(shè)。突出現(xiàn)代化、國際化標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)、大手筆建設(shè)新城核心區(qū)。投資6億元，完成7500畝土地征收儲(chǔ)備及地上附著物的拆遷工作。實(shí)施總投資1.9億元的濱河大道及和平大街北伸、華興街北伸、華東街北伸“一橫三縱”路網(wǎng)建設(shè)及配套工程。投資12億元，實(shí)施便民服務(wù)中心及人民廣場、衛(wèi)生綜合服務(wù)大樓、公檢法司行政辦公業(yè)務(wù)用房、機(jī)關(guān)辦公回遷安臵用房、金融大廈等工程。開發(fā)建設(shè)總投資5億元的鳳凰灣公園及周邊項(xiàng)目。啟動(dòng)總投資10億元的文化藝術(shù)中心、青少年活動(dòng)中心、高檔住宅區(qū)等工程。

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元，完成沿海高速連接線（歧口—南大港段）建設(shè)及老205國道（羊三木南橋—天津界段）、老307國道（貿(mào)易城—段莊段）大修和南滕線（南大港界—307國道段）中修罩面工程，新建、改建農(nóng)村道路40公里。重建、維修農(nóng)業(yè)生產(chǎn)橋10座，改善群眾出行條件。投資8000萬元，實(shí)施水利抗旱、旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水示范基地、小型農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、節(jié)水灌溉等項(xiàng)目，新打機(jī)井138眼，清淤溝渠180萬米，建設(shè)百畝坑塘35個(gè)，發(fā)展節(jié)水灌溉1.5萬畝、旱作節(jié)水示范面積1.8萬畝。

三是加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系，建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推廣測土配方施肥面積30萬畝。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織30家，提高農(nóng)民市場化、組織化程度。搞好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積2萬畝。新發(fā)展便民農(nóng)家店122家、鑫和作日用品農(nóng)家店60家，促進(jìn)農(nóng)村安全消費(fèi)。

第四，以生態(tài)建設(shè)為保障，全力推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量新跨越。大力倡導(dǎo)綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保的理念，正確處理開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

一是強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)綠化。啟動(dòng)石碑河、南排河景觀帶工程。完成津汕高速、黃萬鐵路綠化帶建設(shè)，積極推進(jìn)路網(wǎng)、林網(wǎng)、水網(wǎng)“三網(wǎng)合一”。實(shí)施總投資4.3億元的地坤湖公園、南海公園、郛堤城公園開發(fā)工程。投資6000萬元，完成政府廣場、文星湖公園綠化景觀改造完善，實(shí)施森林公園、海豐大街（石港路—新海路段）、渤海路（和平大街—海豐大街段）、中心路（青年大

街—昌驊大街段）等綠化工程，積極開展居住小區(qū)、機(jī)關(guān)單位綠化活動(dòng)，新增城區(qū)綠化面積180萬平米。抓好新205國道、新307國道、中疏港路等通道綠化，六十六排干、黃南排干、黃北排干等河渠綠化，以及農(nóng)田林網(wǎng)、國省干道和村莊綠化，年內(nèi)新增綠化面積3萬畝。

二是狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)全市工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。嚴(yán)格控制高污染、高能耗項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。建立重點(diǎn)污染源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，深入開展重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核、達(dá)標(biāo)對(duì)標(biāo)活動(dòng)，主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別削減3%，二氧化硫排放量削減2%。推行項(xiàng)目節(jié)能審查、企業(yè)能耗利用狀況監(jiān)測、節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理，推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、建筑、交通及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，確保萬元GDP綜合能耗同比下降3.66%。大力推廣清潔能源，啟動(dòng)1000立方米的大型秸稈聯(lián)戶沼氣工程和10個(gè)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

三是促進(jìn)資源集約利用。嚴(yán)厲查處土地違法違規(guī)案件，規(guī)范取土用地秩序。加大土地開發(fā)整理力度，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。規(guī)范養(yǎng)殖用海管理，科學(xué)保護(hù)利用灘涂資源。高度重視水資源綜合利用，嚴(yán)格控制地下水開采，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，確保城市集中式飲水水源地達(dá)標(biāo)率100%。

第五，以改善民生為根本，全力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展新跨越。更加注重社會(huì)建設(shè)，努力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。

一是全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快投資1.7億元的職教中心搬遷

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二是狠抓建設(shè)環(huán)境整治。集中開展建筑市場、重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊惡意阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、擾亂公共秩序、破壞市政設(shè)施等違法行為，堅(jiān)決查處破壞發(fā)展環(huán)境的各類案件，剎住影響建設(shè)施工環(huán)境、損害投資者利益的歪風(fēng)，以優(yōu)良的建設(shè)環(huán)境取信于企業(yè)、取信于社會(huì)，真正讓投資者放心、安心、舒心。

三是著力破解瓶頸制約。千方百計(jì)突破土地、資金等難題，為加快發(fā)展提供有力保障。積極盤活土地存量，挖掘內(nèi)部用地潛力。嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度、容積率等控制指標(biāo)。積極申報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目，最大限度地爭取上級(jí)政策支持。積極采取基金、銀行貸款、債券等融資模式，多渠道融資10億元，完成投資12億元，資產(chǎn)總量突破100億元。建立企業(yè)、社會(huì)征信系統(tǒng)。鼓勵(lì)交通銀行等金融機(jī)構(gòu)來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革，將農(nóng)村信用合作聯(lián)社整體改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，爭取設(shè)立1家村鎮(zhèn)銀行。建立企業(yè)金融服務(wù)中心，多層次、全方位推進(jìn)銀企對(duì)接，全年新增信貸資金20億元以上。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新一屆政府肩負(fù)著加快發(fā)展的重任，承載著全市人民的重托，必須大力改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)政府隊(duì)伍建設(shè)，恪盡職守，奮發(fā)有為，真正成為一屆勇于擔(dān)當(dāng)、有所作為、親民務(wù)實(shí)、清正廉潔的政府。

（一）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)政府創(chuàng)新力。思路決定出路，眼

界決定境界。面對(duì)大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，我們必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，站在落實(shí)國家戰(zhàn)略的高度，高站位謀劃發(fā)展藍(lán)圖，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)工作落實(shí)，以干就干大事、爭就爭一流的豪情，在全市上下形成追趕超越的濃厚氛圍。堅(jiān)定信心，強(qiáng)化責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，以超前的思維、寬廣的視野、開放的胸懷，研究新情況，解決新問題，開創(chuàng)新局面。

（二）堅(jiān)持依法行政，增強(qiáng)政府公信力。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，積極發(fā)揮市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督作用。認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)集體決策制度，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的機(jī)制，保障政府決策科學(xué)民主。進(jìn)一步健全土地管理、資金管理、項(xiàng)目管理、規(guī)劃管理、人事編制管理等規(guī)章制度，使政府工作更加科學(xué)，更加民主，更加體現(xiàn)人民群眾的意愿。

（三）堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政，增強(qiáng)政府執(zhí)行力。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，弘揚(yáng)實(shí)干精神，大力倡導(dǎo)“一線工作法”，充分發(fā)揚(yáng)“五加

二、白加黑”的工作作風(fēng)，堅(jiān)持“干”字當(dāng)先，沉下去抓落實(shí)，靠上前抓推進(jìn)，下一線抓協(xié)調(diào)，做到議必決、決必行、行必果。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不搞形象工程，不做表面文章，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實(shí)事，多辦惠民生、解民憂的好事，以踏踏實(shí)實(shí)的工作謀求實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。

（四）堅(jiān)持廉潔從政，增強(qiáng)政府凝聚力。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)的思想，珍惜民資民力，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，降低行政成本，集中精力謀發(fā)展，集中財(cái)力辦大事。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，920-

第五篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告

黨風(fēng)建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

黨的十七大以來，我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣紀(jì)委的關(guān)心指導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性進(jìn)一步提高，廣大黨員干部對(duì)反腐倡廉工作的信心也進(jìn)一步增強(qiáng)，防腐倡廉工作總體形勢有所好轉(zhuǎn)。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度越來越大。因此，必須未雨綢繆，及早預(yù)防和糾正。面對(duì)新情況，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部隊(duì)伍中還存在著種種不適應(yīng)的問題，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還存在一些亟待解決的突出問題。為進(jìn)一步搞好今后五年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)10%的鄉(xiāng)村干部和部分群眾進(jìn)行走訪調(diào)研。

一、基本情況

董地鄉(xiāng)有9個(gè)行政村，93個(gè)村民組，392個(gè)黨員，105名鄉(xiāng)干部，48名村干部。

二、存在的問題

1、對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位。我鄉(xiāng)部分農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位，在主觀上認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作可緊可松，可有可無。表現(xiàn)為貫徹責(zé)任制的積極性不高，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕黨員、干部的教育管理，且教育形式單一，有的村黨支部很少召開黨員和村民代表大會(huì)，平時(shí)也不安排黨員學(xué)習(xí)。

2、發(fā)揮黨員模范帶頭作用不夠。基層黨組織有的沒有把全心全意為人民服務(wù)作為宗旨，齊心協(xié)力帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展，創(chuàng)家業(yè)。基層黨員干部有的工作積極性不高,得過且過，把自己混同與普通老百姓，做群眾的尾巴；有的法制觀念淡薄，工作方法簡單；用公款吃喝、鋪張浪費(fèi)，甚至為個(gè)人或親屬謀取不正當(dāng)利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3、各項(xiàng)制度不完善，執(zhí)行不到位。各村不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、干部考核等制度不夠完善的問題。在制度落實(shí)上，有些村領(lǐng)導(dǎo)民主意識(shí)淡薄，無視制度的存在，村里大事小事都是村支書說了算，從不與黨員和村民代表共同協(xié)商處理，黨員和村民代表在村里作用不大。有些制度在執(zhí)行中缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核；有些制度在執(zhí)行中大打折扣形同虛設(shè)。如有的變通報(bào)銷不合理費(fèi)用、有的把不想讓群眾知道的收支不公布、有的變換開支內(nèi)容進(jìn)行公布。在責(zé)任追究上，紀(jì)檢、審計(jì)、檢察等監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮，工作有時(shí)被動(dòng)應(yīng)付，或多或少存在畏難思想，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不愿指出，導(dǎo)致黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行不夠有力。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。黨的十七大以后，胡錦濤總書記在中紀(jì)委發(fā)表七次重要講話，他指出，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須在教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律，自覺拒腐防變。因此加強(qiáng)黨風(fēng) 廉政建設(shè)，我們要把教育擺在突出的位臵，把對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)上升到有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，密切黨群干群關(guān)系，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度上來，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

第一要加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，形成黨政齊抓共管，各方面共同負(fù)責(zé)的廉政網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)黨委、政府應(yīng)高度重視，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要位臵，納入重要議事日程，認(rèn)真組織實(shí)施。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)總責(zé)，敢抓敢管，對(duì)重大問題親自過問，一管到底；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，并且把工作責(zé)任明確到具體部門、單位和人員，形成一級(jí)抓一級(jí)，真正抓到位的良好局面。

第二抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)、教育、宣傳。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，夯實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

首先要豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。各基層黨組織要突出教育重點(diǎn)制定好周密的學(xué)習(xí)計(jì)劃和活動(dòng)安排，要針對(duì)黨員干部思想實(shí)際，深入開展以“從我做起、對(duì)我監(jiān)督、由我負(fù)責(zé)”和“學(xué)紀(jì)、守紀(jì)、執(zhí)紀(jì)”為主要內(nèi)容的黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)。組織黨員干部在學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)、基本理論、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性、理想信念、宗旨觀念以及黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育放在突出位臵，力求使基層黨員干部牢固樹立艱苦奮斗、廉潔從政、奉公守法、身體力行的意識(shí)。

其次要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方法。各基層黨支部要根據(jù)本村實(shí)際情況，把握教育時(shí)機(jī)，采取靈活的學(xué)習(xí)方法進(jìn)行反腐倡廉的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，如推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、組織觀看教育錄像片、寄送警示卡、發(fā)送廉政短信息、編印廉政宣傳冊、以學(xué)習(xí)園地為載體適時(shí)宣傳廉政知識(shí)等，使黨風(fēng)廉政教育力戒教條化、概念化，增強(qiáng)感染力、親和力。

特別是對(duì)直接行使執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰等權(quán)力的黨員干部，要堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)要求，切實(shí)把握好教育的時(shí)機(jī)。在干部提拔、調(diào)動(dòng)、換屆選舉、過年過節(jié)、婚喪嫁娶、裝修住房、過生日等特殊“關(guān)口”，或者在群眾對(duì)干部在廉政方面有反映時(shí)，要有的放矢，提前進(jìn)行廉政預(yù)警教育，力求做到及時(shí)教育、防范在前。

最后要力求取得實(shí)效。基層黨員干部要力求在學(xué)習(xí)中做到自覺聯(lián)系思想實(shí)際和工作實(shí)際，細(xì)心領(lǐng)會(huì)，深入思考，學(xué)會(huì)用馬列主義的立場、觀點(diǎn)和方法分析與解決問題，進(jìn)一步增強(qiáng)踐行“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性。達(dá)到切實(shí)增強(qiáng)黨的觀念，自覺保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性的效果。達(dá)到樹立以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)主義榮辱觀目的，最終做到自重、自省、自警、自勵(lì)，能夠經(jīng)受住各種誘惑和考驗(yàn)，增強(qiáng)拒腐防變能力。

今后五年工作建議

1、以“人”為根本，加強(qiáng)干群廉潔教育 鄉(xiāng)黨委要始終堅(jiān)持以“教育為主、預(yù)防在先”的方針，把黨風(fēng)廉政教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性的、基礎(chǔ)性工作來抓，不斷強(qiáng)化黨員干部和群眾的廉潔自律意識(shí)。

一是集散結(jié)合經(jīng)常學(xué)。采取召開會(huì)議、專題輔導(dǎo)、大會(huì)交流、上黨課等集中學(xué)習(xí)與利用廣播電視、發(fā)放宣傳資料等個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，經(jīng)常向廣大黨員干部和群眾廣泛宣傳黨的路線方針政策和有關(guān)反腐倡廉的文件、法規(guī)，在日常工作中勤打“預(yù)防針”，做到警鐘長鳴、防微杜漸，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性和堅(jiān)定性。二是開辟專欄針對(duì)學(xué)。為增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的針對(duì)性，我鄉(xiāng)專門開設(shè)了黨風(fēng)廉政教育宣傳欄，定期宣傳廉政知識(shí)、廉政法規(guī)、廉政勤政的典型事例、相關(guān)制度和紀(jì)律規(guī)定，使各項(xiàng)廉政、紀(jì)律規(guī)定，真正入腦入心。

三是開展活動(dòng)深入學(xué)。運(yùn)用大家喜聞樂見、覆蓋面廣、群眾關(guān)注度高的形式，近幾年來，努力擴(kuò)大廉政文化的影響力，營造了濃厚的反腐倡廉氛圍。

2、以“事”為中心，加快民主管理進(jìn)程

結(jié)合工作實(shí)際，我鄉(xiāng)先后建立了村民代表大會(huì)、戶代表議事、民主聽證、一事一議、票決等制度，統(tǒng)一規(guī)范“六步工作法”程序，即村里的重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要崗位人員聘用和大額度資金使用都必須按照村黨支部提議、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、議案公告、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議、結(jié)果公布操作。同時(shí)采取定類、定項(xiàng)、定時(shí)、定責(zé)的辦法，深化 黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開。這些制度和措施的實(shí)施，充分確保了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止了侵害農(nóng)民利益行為的發(fā)生。

3、以“錢”為重點(diǎn)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督管理

為切實(shí)加強(qiáng)集體資金的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理公款開支不合理行為，鄉(xiāng)黨委制定了村財(cái)鄉(xiāng)管制度和村級(jí)公用收支建賬（報(bào)賬）制度，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)從資金管理、財(cái)務(wù)審批、財(cái)務(wù)監(jiān)管、統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開等進(jìn)行了規(guī)范，有效地遏制了少數(shù)村干部借機(jī)徇私舞弊、弄虛作假、以權(quán)謀私等不廉潔行為。

4、以“管”為抓手，推進(jìn)制度規(guī)范建設(shè)

堅(jiān)持把制度建設(shè)落實(shí)到加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，積極探索改革措施，努力發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作規(guī)范有效開展。從健全處理人民群眾內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制入手，建立和完善了《黨風(fēng)廉政責(zé)任制》、《黨支部工作規(guī)范》等民主決策、管理、監(jiān)督制度，以制度規(guī)范來加強(qiáng)管理，形成了用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事的工作機(jī)制。

5、建立和完善三個(gè)“工作機(jī)制”：

（1）、夯實(shí)基礎(chǔ)，建立和完善思想教育機(jī)制

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政思想教育，要針對(duì)我鄉(xiāng)的特點(diǎn)來進(jìn)行，要重實(shí)際，重效果，要著重解決思想認(rèn)識(shí)問題，包括理想信念、世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀、法治意識(shí)，誠信公平原則等。通 過思想教育樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，做到明志、重責(zé)、慎權(quán)、輕利、自重、自省、自警、自勵(lì)。

2、突出重點(diǎn)，建立和完善責(zé)任工作機(jī)制

不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全鄉(xiāng)干部政績考核、晉職晉級(jí)的依據(jù)，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要實(shí)行“一票否決”。

3、抓住關(guān)鍵，建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制

首先，立足在制度建設(shè)上下功夫，制定《干部廉潔從政行為規(guī)范》，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)黨員干部的約束力。其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管。三是要進(jìn)一步完善政務(wù)公開和村務(wù)公開，規(guī)范公開的內(nèi)容和程序。四是落實(shí)主要干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要干部在任期間履行職責(zé)過程中所應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行全面審計(jì)，并作出真實(shí)、客觀的評(píng)價(jià)，預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

二〇一二年二月二日