第一篇：關于做好職業病待遇有關問題的通知

關于做好職業病待遇有關問題的通知

湘勞社政字〔2006〕2號

各市、州勞動保障局，衛生局，省直有關單位：

自《中華人民共和國職業病防治法》（下稱《職業病防治法》）和《職業健康監護管理辦法》（下稱《管理辦法》）實施以來，我省大多數用人單位都能按照《職業病防治法》和《管理辦法》的要求，按規定的體檢周期對接觸有毒有害作業的職工進行職業健康檢查，建立健全職業健康監護檔案，對身體健康受到損害的職工及時進行職業病診斷和治療。但也有少數用人單位為逃避應由用人單位承擔的責任，沒有按規定為接觸有毒有害作業的職工進行職業檢查，嚴重損傷了職工的合法權益。為進一步落實和規范企業的職業健康監護制度，做好職業病的診斷工作，明確工傷保險基金和企業在工傷保險待遇支付方面的責任，保障職工的合法權益，現就有關問題通知如下：

1、各參保企業必須嚴格按《職業病防治法》和《管理辦法》的有關規定，安排和組織接觸有毒有害作業的職工到由省級衛生行政部門批準從事職業健康的醫療衛生機構進行職業健康檢查，并建立和完善職業健康監護檔案，所需費用按《職業病防治法》的有關規定由參保企業承擔。

（1）對于新聘職工應當進行上崗前職業健康檢查；

（2）職工在崗期間應當按照《管理辦法》所規定的體檢周期和項目進行職業健康體檢，對身體健康已經受到損害的職工應及時安排治療療養并按規定調離有毒有害作業崗位。

（3）職工在離崗時必須進行職業健康檢查。

2、我省各類企業都應當按規定參加工傷保險，為本單位全部職工繳納工傷保險費，不得將接觸有毒有害作業的職工排除在外。

3、職工診斷職業病后待遇處理。

（1）對參加工傷保險后診斷為職業病的，應當按照體檢周期追溯既往職業健康監護檔案，如果參保企業已按規定進行了職業健康檢查并建立了職業健康監護檔案，且既往資料顯示參保前未發現職業病的，由工傷保險基金支付相關待遇；如果參保企業沒有按規定進行職業健康檢查或既往體檢資料顯示參保前職業病已存在（盡管沒有診斷）的，應按老工傷問題的處理規定，由參保企業承擔相關工傷保險待遇。

（2）參保企業沒有安排新聘職工上崗前和職工離崗時進行職業健康檢查的，職工診斷職業病后由參保企業承擔因職業病所致的工傷保險待遇。

（3）參保企業沒有及時安排身體健康已經受到損害的職工到工傷保險定點醫院進行治療并按規定調離有毒有害作業崗位，由此造成的后果（職業病待遇）由參保企業承擔。

4、各級勞動保障行政部門和衛生行政部門根據工作需要，可以查閱復印用人單位的職業健康監護檔案。

湖南省勞動和社會保障廳 湖南省衛生廳二○○六年元月四日

第二篇：實習生待遇問題

“實習”用《現代漢語詞典》的解釋是，“把學到的理論知識，拿到實際工作中去運用和檢驗，以鍛煉工作能力?！贝髮W生實習是高校專業教學過程的重要組成部分，是大學生對專業建立感性認識，鞏固所學理論知識，培養專業技能和實際工作能力的重要環節。通過實習，學生不僅可將書本上學到的專業知識與社會實踐融為一體，而且可以積累書本上沒有的社會生活經驗，提高對生產和生活的應變能力，彌補課堂教學的不足。

這里我們不談大學生實習的現狀，也不談實習會給大學生帶來哪些好處，只談一個問題——實習待遇。

（一）實習大學生與工資待遇

有過實習經歷的大學生或多或少會有這樣的體會，實習期間，干的是最苦最累的活，得到的卻是最基本的生活保障，有些甚至分文不獲。實習期變成了名副其實的“盤剝期”。盡管實習期大學生大都不會看重實習的工資待遇，但是，這部分收入對于還沒有正式步入社會，還沒有獨立生活來源的大學生來講亦是不容忽視的。對于實習期的工資待遇問題，實習單位和大學生都各有觀點。

實習單位認為，自己為大學生提供了學習的軟硬件環境，為大學生提供了實習的素材，大學生收獲了知識和技能，應該由高?；驅嵙晫W生向其支付實習費用；而大學生則認為，實習生在實習期間付出了勞動，或多或少為公司創造了效益，應該給實習報酬，最少也應當按照最低工資標準支付工資。

但就目前來看，我國法律還沒有將大學生納入最低工資保障群體，也沒有對實習工資作明確規定。這樣做的目的是基于大學生特殊身份考慮，法律不宜對大學生實習是否有權取得工資報酬做硬性規定。應該由學校、實習單位、大學生自行協商確定。

因為大學生到實習單位去實習不能算是一種用工行為，而是一種培訓性質的學習，實習生和實習單位沒有形成勞動關系，同時也沒有形成勞務關系，實習單位沒有義務給實習生發工資的。但是，實習生畢竟為實習單位服務，一些實習單位愿意提供給實習生一定的勞動報酬，但這不能看作是“工資”?！肮べY”是用人單位支付給勞動者的勞動報酬，支付給被雇傭者的“勞務費”，而實習生從實習單位拿到的，充其量也只是一種生活補助或補貼，絕不能將這些生活補助或補貼看作是發給實習大學生的工資。

另外，高校各專業的實習情況千差萬別。有些專業實習崗位較多，實習基地容易建設，實習單位對實習生的需求量大，學生實習大都會取得相應實習報酬。而有些長線專業，如法律、會計、人力資源管理等專業，對實習生要求高，實習單位對實習生需求量小，學生能有實習單位實習已經不容易了，更別提實習報酬。如果硬性規定，實習單位必須給付實習報酬，對于已經存在實習難的長線專業無疑

是雪上加霜，反而不利于解決實習難的問題。更不利于實現大學生通過實習以培養專業技能和實際工作能力的實習目標。

上面所說的“實習大學生”是專指在校期間利用休息日、寒暑假以及畢業實習期等進行實踐，絕不是大學生畢業后到用人單位工作，由用人單位規定的實習期間（試用期間）。后者雙方應當建立勞動關系，適用勞動法

（二）勤工儉學大學生與工資待遇

依據《現代漢語大詞典》的解釋：“勤工儉學”是指利用學習以外的時間做工，把所得的工資作為學習費用?！扒诠ぶ鷮W”是指學生利用業余時間參加勞動，通過生產實踐，接觸社會，增長才干，勞動所得則作為學習期間的經濟補益。無論是“勤工儉學”還是“勤工助學”，都是勞動，在性質上是一樣的，都以“工”為前提，以“學”為目的，都在創造物質財富和精神財富，本質上沒有區別。

在我國，在樣大學生利用課余時間勤工儉學的情況越來越多。不少學生選擇臨時到校外打工，既參加了社會實踐，積累了工作經驗，又可以減輕家庭經濟負擔，但勤工儉學不適用《勞動合同法》，產生勞動糾紛后，大學生們往往投訴無門，常常會遇到“討薪難”的問題，而多數大學生在討薪無果后，會選擇放棄，自認倒霉。

1、勤工儉學大學生簽不簽勞動合根據原勞動部1995年《關于貫徹執行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》規定，在校生利用業余時間勤工助學，不視為就業，未建立勞動關系，可以不簽訂勞動合同。從這條規定可以看出，法律并不禁止用人單位與在校生之間簽訂合同。所以，從保護大學生利益考慮，這些勤工儉學的學生最好能與工作單位簽訂一份協議，對工作內容、工作時間、薪水以及相應的勞動保護等方面進行約定，以防雙方發生糾紛。

2、勤工儉學大學生的權利保障

勤工儉學的在校大學生在我國只是雇傭關系意義上的勞動者，受一般民事法律關系的調整。如果用工單位不給報酬，學生可以直接向法院起訴，所以簽訂勞動協議對事后大學生的維權就至關重要了

第三篇：關于做好機關事業單位工作人員病退和病休期間待遇問題的通知

關于做好機關事業單位工作人員病退和病休期間待遇問題的通知

各市區委組織部，各市區人事局，高技術產業開發區、經濟技術開發區工委組織部（人事勞動局），市直各部門：

為做好機關事業單位工作人員病退和病休期間待遇工作，根據上級有關規定，現就有關問題通知如下：

一、關于機關事業單位工作人員病退問題

機關事業單位工作人員，因工致殘完全喪失工作能力的，因病或非因工致殘完全喪失工作能力且男年滿50周歲、女年滿45周歲、工作年限滿10年的，可申請辦理退休手續。

確定工作人員是否完全喪失工作能力，需進行工作能力鑒定。申報材料為：工作人員人事檔案，所在單位填寫的《機關事業單位工作人員傷病殘鑒定申請表》，工作人員個人申請、近一年以上的原始病歷及一寸近期同底版免冠照片4張，經市區（開發區）人事局或市直主管部門審核匯總后，報市人事局，由市里統一組織鑒定。符合退休條件的，按管理權限辦理退休手續。鑒定的具體時間另行通知。

二、關于機關事業單位工作人員病休期間待遇問題

國務院關于《國家機關工作人員病假期間生活待遇的規定》的通知（國發[1981]52號），對機關事業單位工作人員病假期間的待遇問題作了明確規定。目前，多數單位能夠按文件規定，對病休人員改發病假工資，但也有的單位未按規定執行，對機關建設帶來一定不利影響。

為規范機關管理，調動工作人員的積極性，今后各市區、各單位對病休人員的工資待遇要嚴格按國家政策執行。機關事業單位傷病殘人員，不符合退休、退職條件，經醫院證明不能堅持正常工作，所在單位批準休養的，其病假期間的工資發放比例為：工作人員病假在2個月以內的，發給原工資；病假超過2個月的，從第3個月起，工作年限不滿10年的，發給本人工資的90%，工作年限滿10年的，工資照發；病假超過6個月的，從第7個月起，工作年限不滿10年的，發給本人工資的70%，工作年限滿10年的，發給本人工資的80%。工作人員在病休期間，繼續享受所在單位的生活福利。

工作人員病假超過6個月以上的時間不計算連續工齡。病休人員要求恢復工作的，需出具醫院關于病愈的證明。恢復工作后，因工作過于勞累舊病復發，或另患其他疾病需要繼續休養的，其病假時間可以重新計算，否則其恢復工作前后的病假時間連續計算。

三、關于機關事業單位工作人員病退和病休政策實施問題

做好機關事業單位工作人員病退工作和執行工作人員病假工資政策，對于關心職工健康、解決工作人員的實際困難，加強機關事業單位工作人員隊伍建設，調動工作人員積極性，具有重要意義。各市區、各部門、各單位要高度重視，認真抓好政策落實。要組織好傷病殘鑒定工作，嚴格執行政策規定，秉公辦事，嚴禁弄虛作假。要做好機關事業單位工作人員病休期間生活待遇工作，要對機關事業單位工作人員病休期間的待遇發放情況進行一次認真檢查，對未按規定給病休人員發放病假工資的，督促其改按文件規定執行。今后，機關事業單位工作人員因病或非因工負傷需要休養的，都要認真執行國家關于病假期間生活待遇的規定。對病假超過兩個月的，所在單位

或其主管部門要填寫《機關事業單位病休人員登記表》，按管理權限分別報同級組織、人事部門備案。

中共威海市委組織部

威 海 市 人 事 局

二○○三年八月十七日

第四篇：淺談教師待遇問題

《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程論文

教師待遇怎么了？

——以“我”之角度淺談教師之待遇

教師待遇怎么了？

——以“我”之角度淺談教師之待遇

摘要：11月17日，黑龍江肇東8000教師罷課，全市中小學全部停課。隨后，事件進一步發酵，教師罷課事件蔓延至黑龍江雙城、依蘭、尚志、賓縣等地。喧囂過后，應有反思。肩負教育下一代的責任，教師的待遇問題不應通過這種方式引起社會的重視。本文從筆者的家庭、家鄉出發，以“我”之角度淺談教師之待遇。

關鍵詞：教師待遇；教育；建議

“小時候我以為你很美麗/領著一群小鳥飛來飛去/小時候我以為你很神氣/說上一句話也驚天動地/長大后我就成了你/才知道那間教室/放飛的是希望/守巢的總是你/長大后我就成了你/才知道那塊黑板/寫下的是真理/擦去的是功利??”

這首贊美教師的歌曲，相信我們都耳熟能詳。每當聽到這首歌曲，也常常會在腦海中浮現許多和老師之間難以忘懷的點滴瞬間。“教師”一詞在我心中一直是尊嚴、高尚的代名詞，然而近年來屢見不鮮的熱點新聞卻一次次將教師推向風口浪尖，令人心痛的是，這些新聞往往以負面報道居多。正如此次的肇東教師罷課維權事件，教師的待遇、權利等問題再一次成為了社會焦點。教師被喻為“人類心靈的工程師”，然而目前種種現實表明，他們的社會、經濟地位并沒有理想中那么光鮮。

一、為什么要談教師？

我的父母都是教師，父親是大學教師，母親是中學教師，因此我接觸的人也以教師居多，我對于他們的生活十分熟悉，同時他們于我而言更多了一分家人的情感。實話而言，我的家鄉吉林省并不屬于教育發達地區，在十余年的受教育時光中，有所發現也有所體會。

隨著黑龍江教師罷課事件影響范圍的擴大，教師工資偏低、待遇不公等問題逐漸引起社會大眾關注。作為大學生，我們也是社會的主人，應該了解時事、關心時事，并積極思考以求探尋解決之法。尤其是相伴我們十余年的教師，我們更加有責任關心他們的工作現狀、生活情況，提出我們的想法與思考。教師承擔著培育下一代的重大責任，社會的進步重要在于教育的進步，若是連教師的基本權利都難以滿足，廣大學生的未來又如何保障？沒有了良好的教育，社會必然會停滯不前甚至走向倒退，那么社會的未來又如何保障？

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因此，無論是基于個人情感還是出于社會責任，我都應該走進這群我最熟悉的人，看一看他們的生活，聽一聽他們的心聲。

二、教師待遇怎么了？

1、經濟待遇

我們首先來回顧一組新聞：11月17日，黑龍江肇東市數千名教師因為薪資待遇問題集體罷課，導致多所中小學被迫停課；11月30日，僅僅過去不到兩周時間，黑龍江多地再次出現了類似的教師停課維權事件；12月11日，由于學校拖欠數月工資，石家莊大職教師罷課。我們姑且不談教師罷課是否有悖教師教書育人的職責，但單就短短一月之內出現了如此高頻率的罷課事件而言，教師的生存環境是否已經惡化到了最壞的境地？

2、社會待遇

社會對于教師的要求日益嚴格，使得教師的壓力與日俱增。

就個人體會而言，我的母親在做初三班主任的時候，常年的工作時間是朝七晚七，在如此高強度的工作之下，有時卻難以得到學生與家長的體諒，這不禁令人心寒。同時，新聞中報道的學生與老師、家長與老師出現矛盾或沖突的事件也時有發生，如12月3日，通河中學發生一起高二學生用鐵錘傷害英語女老師的事件。社會對于教師有著過強的“道德綁架”，使得教師能走的路越來越窄，而有些愛子心切的家長的不理智行為，使得教師與家長的關系似乎變得不那么和諧。

教師的責任重大，一旦教師待遇出現問題，必然給社會帶來重大影響。以此次黑龍江教師罷課事件為例，350萬學生無課可上，造成的社會混亂十分嚴重。那么教師的待遇不公會給社會帶來哪些危害？

三、直面危害

1、造成教師流失

在各級教育中，教師的流失現象都比較嚴重，而且據調查顯示，流失教師呈現出年輕化的特征。從流失教師的職業水平看，他們大多數是教學骨干，不僅中小學如此，很多大學也因青年優秀教師的流失而紛紛感到了人才斷裂的危機；從教師流失的去向看，他們大多流向待遇較好的公司、合資企業或經濟發達地區的其他行業。教師的流失主要是經濟的驅動，社會對人才的需求使得教師在學校之外也能找到更好的地方。

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據中國新聞網調查顯示，20．3％的中學教師表示，如果能進入其他行業，他們愿意放棄教師職業；如果能獲得相等的工資，有31．5％的教師愿意轉行；如果能獲得更高的收入，則有50．4％的教師會離開講臺。同時，中國青年報上一項關于中小學教師流失意向調查表示，當前有30．8％的西部貧困地區中小學教師想換職業。這些信號十分危險，如果不加改變，教師行業即將面臨大量人才流失問題。

2、影響教學質量

教師的待遇出現問題，會嚴重影響教師的教學質量，其中教師的職業倦怠就是最明顯的體現。這種狀態無論是對教師本人還是對教學工作都有極大的消極影響，它不僅對教師本身帶來不利影響，而且對學生而言也是不負責任的表現。同時，教學質量的下降，反過來又會增強教師的職業倦怠感，如此惡性循環，對教育的發展極具破壞力。

3、不利教師培養

教師的待遇問題，直接影響到未來教師的培養。師范院校生源不足，素質不高，優秀高中畢業生不能被吸引到師范院校來，同時師范院校培養的優秀畢業生流失嚴重，使得教師行業的人才流失現象十分嚴重，教師職業缺乏吸引力與競爭力。

如上種種嚴峻的現實，不僅指出了教師待遇出現問題的現狀，而且道出了其對于教師行業乃至整個社會的危害。既然如此，造成這些的原因又是什么？只有剖析其原因，我們才能對癥下藥，從而提出解決之道。

四、原因剖析

由于各種歷史原因，在過去一段相當長的歷史時期里，我國教師待遇一直不高，這也成為阻礙教育發展的一個重要因素。同時，在世界范圍來看，中國教師的待遇也談不上 “優待”。有網友在網上曬出世界各國教師工資，從而對各國的教師工資待遇進行排名。而最終結果顯示，在28個國家之中，加拿大教師的平均工資水平在世界居首位，達到7196美元；亞美尼亞教師的平均工資只有538美元，在世界各國教師工資排行榜中倒數第一；中國教師平均工資720美元，排在倒數第三位。

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1、資源分配不均衡

坦言之，吉林省是一個教育欠發達地區，其直接表現就是教育資源分配不均，所謂的“名?！痹谌猩踔寥≈挥幸粋€，這十分不利于當地教育的均衡發展。優秀的資源幾乎全部集中到幾所學校，家長望子成龍必然想盡辦法進入名校，相比而言資源匱乏的學校將會面臨優秀生源逐年減少的局面，優生更優、差生更差，年復一年便形成惡性循環，這必然導致教育資源分配日益不均衡。

教育資源分配的不均衡也會帶來教師待遇資源分配的不均衡。

我之所見，名校教師的收入大都令人滿意，相比之下非名校教師待遇較差，而農村等偏遠地區教師的待遇則更差。北京師范大學教育學部蔡永紅教授說，“目前，各地教師工資在經費保障上不夠充足，地區間差異較大。發達與欠發達、偏遠山區等地在人均年工資總額上差異巨大，不利于激勵欠發達地區，特別是農村及山區教師，更不利于義務教育的均衡發展?！贝龇峙涞牟痪沟媒逃浜蟮貐^教師的積極性受到打擊，使得這部分教師的物質需要和精神需要都得不到滿足，從而導致了更加惡劣的結果。而實際上，“罷課”之風興起的地方也多是鎮、縣、農村等教育落后的地區，這就是對資源分配不均的嚴正抗議。由此可見，越是教育資源貧瘠的地方，教師的待遇越是不容樂觀。

2、評級制度不合理

教師工資主要取決于職稱、職務等，相對而言工作質量對其影響較小。目前，我國中小學教師崗位工資、薪級工資主要取決于教師的職稱、職務及工作年限，全國均采用同一張工資表來確定。對于教師的績效評價也有很大爭議，教師的績效評價多從德、能、勤、績四方面入手，但在具體標準上卻非常模糊，且操作復雜。剛剛入職的年輕教師由于工作時間較短，在職稱、職務上出于劣勢，但他們往往承擔了更多的工作，這使得付出與收入在一定程度上不成比例，必然會減弱教師的積極性。

此外，教師考核是由行政部門而不是教師同行評價機構進行的，這導致了教育行政化；另一方面，教育績效本就是一個似是而非的概念，在當前教育評價體系中，績效等效于分數、第 5 頁

成績，在這樣的績效觀之下，雖然教育部門多次強調義務教育績效工資要向農村教師傾斜，可由于農村地區在教育資源、生源條件方面都處于劣勢，結果卻恰恰相反。下面一組漫畫就反應出某些教師待遇分配方案之不合理性。

3、社會風氣不提倡

現今社會對于教師這一職業并沒有形成十分推崇的風氣，反而高中畢業生在選擇這類職業時慎之又慎。這一點可以直觀反映在高考分數上。教師專業作為提前批次錄取，而且分數并不高，遠遠低于金融、經濟等熱門專業，大部分考生在同等選擇條件下亦不會優先選擇教師專業。由此可見，教師在大眾心目中并不處于優勢地位，教師在社會上的社會待遇并不高。同時，由于教師經濟待遇不高，得不到優秀學生的首選，這便導致了人才流失，進而使得分數線有降無升，社會待遇也會日漸下降。

資源分配不均衡、評級制度不合理、社會風氣不提倡，正是這些原因使得本應受到社會敬仰的人民教師并沒有獲得其應有的社會地位，反而在經濟待遇、社會待遇上都存在或多或少的問題。面對這些問題，我們又該從何出發，如何解決呢？

五、解決方案

現在的時代是知識經濟的時代，國際競爭的關鍵在于科技和人才的競爭。而從事教育事業的教師，擔負著的是人才培養的重要職責。從這個意義上來說，知識經濟與教師待遇關系密切。然而，囿于我國長期以來形成的歷史原因，盡管教師的待遇得到了一定程度的改善和提高，但是從近期頻繁發生的“罷課”事件來看，教師的待遇問題仍然沒有得到根本上的解決。在于世界其他國家橫向比較的時候，不難發現，我國教師的待遇與發達國家甚至部分發展中國家仍有很大差距。因此，鞏固和進一步提高教師待遇的工作仍然任重道遠。

1、政府應給予足夠重視

教師同其他行業不同，在市場經濟的體制下，很多行業已經逐漸從國家控制下放到市場調節，而教育卻主要依靠國家的計劃與支持，尤其在教師工資這方面，更加依靠政府的投入和

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扶持。市場調節的滯后性無法保證教育的穩定性，這就決定了教育不能主要依靠市場調節，而必須由國家按計劃、有秩序地指導和規劃。因此，教師待遇的提高，根本上取決于政府的態度和行為。

政府必須摒棄固有的發展“快速經濟”的觀念，將用于城市建設等“高效益”投資的一部分資金用于教育等長期投資。教師待遇問題不應是“會哭的孩子有奶吃”，然而教師以及教育事業卻正陷入了這樣的滑稽局面。教師罷課維權，政府為了平息事件出面解決，從而形成了“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的惡性循環。

江澤民總書記說過，“國家的興盛跟教師的職責和地位是緊緊地聯系在一起的。”政府應該心系教師，從教師的角度出發，真正樹立新的教育理念，充分認識教育對于經濟發展和國際競爭的重要作用，對教師待遇給予足夠的重視。

2、真正落實教育公平

近日一則教育部要取消“985”、“211”工程的新聞引起社會強烈反響，雖然事后教育部表態不存在廢除情況，不過既有消息絕非空穴來風，而且從教育改革趨勢和教育資源分配來看，取消只是遲早的事。教育的投入應該保持公平，而當今中國的教育界卻將高等院校分為三六九等，無論從資金投入、教育資源、教師待遇方面都是不公平的。這種日漸僵化的管理體制，是很難將中國大學發展成為世界一流大學的，也不利于教師待遇的保障。下面一組數據就直觀地反映出國家資金投入對于名校的傾斜。從圖中我們可以看到，國家資金的投入幾乎集中在“985”名校，這種“殺貧濟富”的做法如果不徹底改變，實現教育公平、提高教師待遇是根本無從談起的。

要真正實現教育公平，就要對所有院校，包括公立院校和私立院校、名校和非名校，都要一視同仁，給予資金和政策的支持。這樣才能為各級院校創造一個良性競爭的氛圍，不僅有利于教師待遇的公平性，而且有利于教育事業的發展和進步。

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3、以法律形式保證教師待遇的落實

隨著社會經濟的不斷發展，國家越來越重視教育事業的發展以及教師待遇的提高，也提出了相應的措施。然而，很多政策和規定僅僅是以文件形式下發，對地方政府不具有普遍約束力，從而政策在基層和地方就有可能得不到有效的落實。只有通過法律手段，才能確保教師的權利，才能使教師的待遇得到保障，才能使教師不必被動地依賴地方政府，才能使教師在其合法權益受到侵犯時有維護自身權益的有力武器。

90年代以來，我國出臺了《教師法》等一系列教育法律法規，其中對教師待遇和權益也有明確規定，那么法律的嚴格執行便成為關鍵。如果輿論能夠拿出如糾察貪腐的力度來關心教師，如果社會能夠形成如抵制貪腐的風氣來維護教師，那么相關法律的認真落實也將不再是艱巨的任務。

4、適時調整教師工資標準

在很多人的心目中，教師的工資待遇并不低，但是衡量待遇的高低，并不能只看其工資的絕對值，還要考慮到社會的通貨膨脹以及對比其他的工資浮動等因素。魏銘是中部省份的一位特級教師，在專業領域頗有建樹，卻在接收媒體采訪時表示“2006年曾漲過一次工資，在這之后八年沒漲過。教師的工資跟企業員工差的不是‘一星半點兒’?！鄙鐣翘幵趧討B發展和變化之中的，受到市場調節的行業者的收入隨市場變化而變化，教師的待遇也必須根據經濟和社會的發展而適時加以調整，這樣才能確保教師待遇的鞏固和提高。尤其是針對農村等信息欠發達地區，更要時刻關注，以保證教師的權利得到保護。

5、進行學校內部體制改革

很長時間以來，很多學校都存在著不同程度的教師工作量不足、機構臃腫、人員冗余等現象，這不僅妨礙了教學質量的提高，也嚴重地阻礙了教師待遇的提高。聘任制的完善、冗員的淘汰和效率的提高無疑對教師待遇的提高具有積極的作用。如果說上述其他措施是保證教師待遇的外因，那么學校內部管理體制的改革就是保證教師待遇的內因。我們應該重視教師待遇的提高和鞏固，但不能不分教學數量和質量給所有人同等地提高待遇，而是要力求公平合理，學校內部應該是能者多勞、多勞多得的，不加分別地給所有人提高待遇，不僅不利于調動教師的工作積極性，而且也是不公平的。

此外，我們可以發現國家也在不斷出臺新政策以保證教師資源優化。吉林省在前幾年實行了教師輪崗制度，全國各地也在陸續推行這項制度，這可以促進教育公平，使教師資源得到合理配置。國家應大力推行諸如此類的措施以保證教師資源的合理分配以及教育的均衡發展。

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六、結束語

筆者一直在強調教師行業對于社會發展的重要性，這一點相信能夠得到大部分人的認同。但是可能在社會大眾的心目中，教師的形象可能還是傳統的老學究形象。他們離教師這個職業已經太遠太遠，由于不了解、不接觸，大多數人并不清楚教師的情況，更何談關心待遇等問題？正是由于此次的黑龍江罷課事件，社會才開始普遍認識到教師待遇出現的問題。

作為教師家庭中的一員，我十分痛心地看到教師行業目前陷入了需要通過罷課抗議來維護自身權利的尷尬境地。但通過了解，我又十分欣喜地發現不僅國家已經認識到了這一點并在采取措施積極解決，如適當調整教師工資、落實教師輪崗制度等；而且通過教師的不斷訴求，社會也漸漸對教師之待遇問題產生了反響。因此，我們有理由相信，隨著制度的不斷完善以及經濟的不斷發展，教師職業會走出現在的瓶頸，走向更寬闊的未來。

致這群我最愛的人。

參考文獻：

[1]曲鐵華,梁清.知識經濟與教師待遇探新[J].河北師范大學學報.2002,4(4):19-23.[2]晉浩天.教師薪酬體系究竟哪兒不合理[N].光明日報.2014-12-04(6).第 9 頁

第五篇：參公待遇問題

一、基本情況：

此次事業單位參照公務員法管理登記，在工資套改的過程中，各地人事局是在沒有正式文件的情況下，按照省人事廳口頭精神進行的。全省一些執行政府機關行政執法職能的事業單位劃歸公務員管理，這次套改沒有按與職稱對應的行政級別相應套改，而是一刀切地，凡是沒有行政級別的統統按辦事員或科員套改，這樣對原來拿職稱工資的專業技術人員是顯失公平的！

從現已參公單位的情況看，沒有掛上相應行政級別的中、高級職稱的專業技術人員的工資就倒退了幾個檔次。例如，正高、副高和中級職稱在參公之前相對應的行政級別工資是副廳、正處和正科級工資，而參公后，若無行政職務，則均按辦事員或科員來套改。據測算，套改后這類人員的工資薪酬都不同程度地降低了很多。本來，參公套改完全可以按歷來的做法套上相應級別的，但人事部門卻說“沒有文件依據”,這樣“套改”，就有文件依據了嗎？答案是也沒有文件依據！在基層工作的知識分子，辛辛苦苦奮斗幾十年，好不容易才晉升到副高或正高職稱的，已到了快退休的年齡了，一夜間，只因他們的單位參公了，他們的工資就退到了科員的工資待遇，就好象大學畢業剛剛參加工作一樣，這樣公平嗎？ 這些經過嚴格的評審或嚴格的考試得來的技術職稱，正是反映了他們的工作能力，也應享受相應的工資待遇。參公之前他們是人才參公后他們就不是人才了嗎？假如，他們一開始不是走職稱道路，而是走行政級別，那么相信這些中、高級知識分子不會全都只停留在科員這一職務檔次上吧！況且全國上下所有參公單位的中、高級職稱人員都是單位的業務技術骨干，參公后，他們的工作性質沒有變，仍然是業務骨干。難道說作為單位中流砥柱的他們參公后就等同于工勤人員了嗎？他們的工資就應該和那些參公都無法登記（駕駛員、工人）的人員一樣或更低嗎？這樣的“參公套改”真是大大傷害了一大批知識分子！大大挫傷了他們的工作積極性！黨的一貫政策，是充分體現以人為本的，工資政策一貫是就高不就低，尤其是機構改革或“工資”改革時！比如某個單位機構改革時，沒有排上位置的干部，官沒了，但原級別還保留，工資也不變；又比如某個領導，犯了小錯誤，職務被撤了，工資都還能保留呢？難道這些中、高級知識分子連那些犯了錯誤的“官”都不如嗎？工資就該被降掉嗎？這種無視專業技術人員兢兢業業幾十年潛心業務工作，一律按科員套改工資，貶低和傷害專業技術人員的作法，是絕對不符合黨中央的有關精神！這是對廣大科技工作者切身利益的一種漠視！

二、存在問題：

1.正高職稱人員工資比工人（技師）低。參公單位干部系列正高職稱、副高職稱、中級職稱、初級職稱一律按科員工資套改；工人系列人員高工職稱套行政工勤人員高工工資，技師職稱套行政公務員鄉科級副職工資，高級技師職稱套行政公務員鄉科級正職工資。這樣一來就形成了正高職稱的工資比工勤人員工資（技師）低的奇怪現象。

2.離休、退休和在職在崗的專業技術人員套改不同。

①參公單位離休人員，具有副高以上專業技術職稱人員，按照本單位最高行政級別的標準套改規范性津貼補貼； ②參公單位的退休人員在2006年7月1日前退休的，具有副高以上專業技術職稱人員，按照本單位最高行政級別的標準套改規范性津貼補貼；

③參公單位的退休人員在2006年7月1日后退休的人員，按照退休前的行政職務套改規范性津貼補貼，不考慮退休前的職稱高低（即不考慮專業技術職稱）； ④參公單位在職在崗的專業技術人員，無論什么專業技術職稱，均按照現行職務套改工資。出現以上四種執行標準，應該要有一種可以解釋的權威政策，而不是口頭精神。這種套改工資和規范性津貼補貼的辦法，會出現專業技術人員“在崗工作的不如退休的，退休的不如離休的”感覺，嚴重的挫傷了在崗人員，特別是在崗的高級職稱人員的工作積極性。3.事業單位參照公務員法管理，沒有尊重歷史。參公單位的專業技術人員，經過了二、三十年的拼搏、奮斗，通過了各種考試評審，終于取得了中高級技術職稱，聘任了相應的技術職務，得到了應有的工資待遇。如今，這些人，特別是高級職稱的人員大多已接近退休年齡，要從頭開始走行政職務的道路已為時過晚了。由于單位的工作性質，可以申請參照公務員法管理，為了顧全大局，這些同志服從組織決定，同意單位參照公務員管理的申請?？墒菂⒐螅べY套改完全按照現行的行政職務套，使中、高級專業技術人員降低了許多工資薪酬，特別是副高職稱以上的人員工資薪酬降的更多。

4.不利于貫徹落實科學發展觀，以人為本，構建和諧社會。中高級專業技術人員經過二、三十年的磨練和努力奮斗，積累了豐富的工作經驗，目前都是單位的中堅力量，如：某單位中層以上干部90%是正、副主任醫師職稱的專業技術人員。出現這種全然沒有考慮到專業技術人員的奮斗歷史，全盤否定專業技術人員取得的職稱和被聘任的歷史，讓專業技術人員經過二、三十年努力后，從高級職稱待遇又回到原點的做法，嚴重的挫傷了中高級職稱專業技術人員的積極性和自尊心，不利于今后工作的開展，更是與貫徹落實科學發展觀，以人為本，構建和諧社會相違背。工資牽涉到每位工作人員的切身利益，應該具有很強的政策性、嚴肅性和公平公開性。

5.高級職稱人員工資與剛剛轉正的大學生相差無幾。參公單位專業技術人員職稱的一律按科員工資套改，工資與剛剛轉正的大學生相差無幾。如某參公單位一名主任醫師，工齡34年，工資3091元，與剛剛轉正（2008年10月轉正）的大學生，還沒有獨立工作能力的新同志（工資2650元）相差無幾，這樣的參公套改工資合理嗎？

三、建議：

在尊重知識、尊重人才、創建和諧社會的今天，任何政策的制訂出臺都應體現社會的進步。希望政策的制訂者多考慮考慮這些知識分子，這些同志不是新進人員，而是大、中專畢業生分配到事業單位，今天他們已經干了十幾年甚至幾十年的專業技術工作，在自己的工作崗位上，兢兢業業地工作，取得了中、高級職稱，積累了豐富的理論和實踐經驗，如果僅僅因為一個單位管理模式的改變要退回原點的科員身份，我們認為于法、于理、于情都是說不過去的。殷切希望政府以及領導在貫徹“尊重知識、尊重人才”的方針政策上，要有連貫性的政策和舉措。能夠關心一下參公單位的中、高級技術人員的待遇問題，讓從事技術工作的同志們更加安心的做好本職工作，更有信心和自信地在行業技術發展上做出術人員的更多貢獻！政策是人制定的，新頒布公務員法規定的職位類別已有了專業技術類，懇切希望各

級政府從有利于人才發展的大局出發，為廣大的參公單位的專業技術人員制定一個合理的政策。

鑒于目前我省各地參公單位中高級職稱專業技術人員工資套改中存在的問題，問題特別突出，涉及人數很多，懇請各級政府盡快出臺合理的參公單位專業技術人員工資套改配套文件，盡快解決中、高級技術職務人員的工資薪酬合理待遇問題！恢復原來相應的套改級別。這是一個眾多知識分子關心的大問題！事業單位參公管理過渡中部分高中級技術職務人員