第一篇：電力企業預防職務犯罪經驗材料

加強企業的黨風廉政建設和反腐敗工作，關鍵是要建立健全教育制度監督并重的懲治和預防腐敗體系，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預防”的方針，切實加強領導干部的廉政建設，預防職務犯罪。

長期以來，我們（電業局）供電公司與檢察機關有著良好的合作關系，年，吉林市檢察院曾在吉林電業局設立監察室，長年派駐一名檢察員指導

企業的管理工作，參與企業的內部辦案，有效地促進了企業的規范管理，為“檢企共建”工作奠定了一定的基礎。近年來，吉林供電公司按照上級反腐敗的要求，認真貫徹從嚴治黨、從嚴治企的方針，從教育入手，健全制度，強化監督，加強源頭治理，狠抓黨風廉政建設責任制的落實，加大查處信訪案件的工作力度，加強和改進干部作風建設，使干部隊伍建設、企業的黨風廉政建設得到了長足發展。年以來，連續十年實現了中層及以上干部零犯罪。公司連續四年落實黨風廉政建設責任制工作被省公司評為“優秀”單位，××年全省開展的“學先進典型、做勤廉公仆、創一流業績”活動中，公司領導班子被市委、市政府命名為“創一流業績領導班子”，公司的黨風廉政建設和預防職務犯罪工作得到了中紀委、省、市紀委及市檢察院領導的較高評價。

但是，我們清楚認識到：電力企業的改革和發展，特別是從計劃經濟向市場經濟轉變的過程中，干部的思想觀念、工作作風都需要一個根本性的轉變，面對復雜的市場經濟和社會環境，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，特別是預防職務犯罪工作將是一個長期而艱巨的任務，企業走依法經營、規范管理的路子，需要一個良好的外部環境。一方面需要加大對干部的教育和作風整頓的力度，不斷地完善企業的管理制度，依法經營、規范管理、規范服務；同時，面對復雜的社會關系和社會環境，供電企業也需要一個健康有序的用電市場、需要政策和法律的支持。特別是在建立和完善教育制度監督并重的懲治和預防腐敗體系，開展預防職務犯罪工作中，需要各級紀檢、檢察機關的指導、支持和幫助。多年來，我們兩級供電單位和兩級檢察機關相互支持、真誠協作，協調共建，使預防職務犯罪工作取得了較好的效果。具體匯報如下：

一、立足防范、教育先行，在教育的針對性和實效性上下功夫。

實踐使我們感到，廉政建設和預防職務犯罪教育應著重解決針對性和實效性問題。多年來，各項思想教育活動相繼開展了不少，但是教育形式單

一、內容呆板、效果不佳。我們認真總結了幾年來好范文版權所有的工作經驗和教訓，努力在教育形式、內容及方法上進行探索和實踐，使廉政教育和預防職務犯罪教育工作經常化、制度化、規范化、現代化。在教育形式上，努力克服表面化、簡單化、概念化以及照抄照搬的做法。結合公司的實際和“檢企共建”工作機制，采取靈活多樣的教育形式，力求使教育贏得入腦入耳的效果。編寫學習重點和〈黨紀條規知識實用手冊〉下發《黨員領導干部廉潔從政手冊》、《預防職務犯罪資料讀本》和反映電力系統典型案例的《警鐘聲聲》等學習資料，做到中層及以上干部人手一冊；利用公司的信息網絡，在紀委的網站建立了“警鐘長鳴”、廉政警句、典型案例等教育專欄，重大節日對干部進行廉政提醒等形式，進行經常性教育；采取集中和分散相結合的方法，請市檢察院、反貪局和各縣市區檢察院、反貪局的領導做預防職務犯罪知識講座和報告，每年達十幾場，收聽收看多人次。今年四月份，我們請市檢察院副檢察長甄建國同志做了一堂生動的法制教育課，公司利用系統的電視電話網絡，全地區設立了分會場，有多人直接收聽收看了報告實況，甄檢察長列舉了大量的各系統各行業各種刑事犯罪的案例，用鮮活的案例、身邊的人和事以法說教、以案說教，使預防職務犯罪教育收到了預期效果，報告會之后，干部員工反響很好，各單位、各部室都認真組織員工進行座談討論，結合本專業和本崗位，查找不足和管理漏洞，制定和完善管理制度和整改措施，大家一致感到：這種教育形式生動、具體、針對性強、教育面大，有震撼力。從規模、形式到效果，在我公司廉政教育和預防職務犯罪教育活動的歷史上是前所未有的。我們還利用多媒體教學方式，選擇有針對性的〈錢惑〉、〈廉內助與貪內助〉、〈龐妻縱子謀家財〉等電化教育片，以支部為單位，組織黨員干部及家屬收聽收看、座談討論、寫觀后感等進行警示教育；分期分批舉辦中層干部培訓班、財務、審計、專業管理干部培訓班，請省電力公司法律顧問、審計等相關部門的領導結合電力系統的工作實際和典型案例進行專業知識和法律法規培訓，對中層干部和管理干部進行法律知識教育；采取新提拔干部任前廉政談話、發現苗頭進行提醒談話、公司黨政一把手和紀委書記定期找基層黨政一把手進行廉政談話等形式進行廉政教育，并形成制度；將廉政教育和企業文化建設相融合，開展廉政文化教育；在教育對象上，堅持以重要崗位和中層及以上干部，特別是行政一把手為重點，健全了黨委和行政議事規則、人事任免工作程序、企務公開及責任追究管

理辦法，理順了黨內監督和民主監督渠道，實施全過程全方位監督。在教育的內容上，堅持以教育和引導干部樹立正確的人生觀和權力觀為核心，以黨紀、政紀、法律、法規教育為重點，以增強干部的紀律觀念，強化干部的自律意識和法律意識為目標。結合企業的管理實際，注重將日常教育和重點教育、廉政教育和警示教育、法制教育和預防職務犯罪教育，專業培訓和法律知

識培訓有機結合，抓教育、抓引導，抓苗頭、抓防范，收到了很好的效果。

二、完善制度、從嚴管理，逐步走上依法經營、規范管理的路子。加強制度建設，堵塞管理漏洞是遏制腐敗行為，預防職務犯罪的關鍵。公司自××年以來，相繼開展了“從嚴治企，整頓作風”、“依法經營、規范管理、規范服務”滿意工程活動和“規范化管理年”等活動，努力實現各項管理規范化、經營法制化、工作標準化。堅持教育引路，全員參加，嚴格整頓，健全制度，規范管理，從嚴考核的原則，組織全體干部員工，立足本職，對照標準找差距，整頓職業紀律，規范職業行為。在推進本單位依法經營、規范管理、規范服務的同時，通過法律咨詢、開展“檢企共建”活動、進行預防職務犯罪工作研討等形式，依法完善了企業的各項制度，制定出臺了《員工違紀處罰規定》，明確了違反行業紀律的八條高壓線等方面的處罰共十二章七十二條，通過職代會討論通過，試行了三年后××年正式實行，成為公司干部員工人人皆知的企業內部法規，相繼制定和完善了《中層干部管理辦法》、《中層干部三項談話制度》、《黨風廉政建設責任制考核辦法》和《考核細則》及《責任追究辦法》，《選拔干部公示制度》、〈企務公開責任追究制度〉、〈中層干部廉潔自律十不準〉、《關于加強對中層及以上干部監督工作的實施意見》、《基建、大修、技改工程執法監察實施辦法》等制度，并認真執行，嚴格考核，有效地促進了干部的自律意識和責任意識的增強，期間，我們不斷尋求上級紀檢監察部門的政策指導和檢察機關的法律支持，定期總結和分析企業管理中尚存在的不規范問題，有針對性地建立和不斷完善了企業相關的制度，保證企業管理制度日益完善、企業管理日趨規范，增強了領導決策的民主化，管理行為的公開化，依法經營的規范化。首先，完善干部管理和使用制度。制定了《吉林供電公司中層干部管理規定》，在干部提拔使用上，堅持“七制”即：基層單位民主推薦制、組織考核制、黨政班子票決制、紀檢部門一票否決制、中層干部任前公示制和任前廉政談話制及試用期制。堅持管理干部和重點崗位通過考試、考核、測評的形式競聘上崗，雙向選擇、擇優選聘的原則，從制度上保證干部選拔任用和人事管理工作的公平、公正和公開。其次，在企業管理方面開展工作量化考核排序，實施“政績透明”工程。全面推行設備、臺區承包機制，將目標層層分解，責任落實到人，各專業實行工作量化考核，堅持按月按季量化考核，考核結果在公司網及大屏幕進行公開，實行了工作成績、效果及獎懲的透明。完善了三級民主管理、企務公開制度；企業的重大決策、大額資金使用、重要工程項目的立項要通過職代會民主討論通過，領導班子集體決策，給職工群眾以充分的知情權和參與權。第三，對易發生腐敗嫌疑問題的管理環節，實行陽光作業。財務、工程管理和物質采購是加強企業管理、堵塞漏洞、預防腐敗的重要環節。公司財務管理實行“收支兩條線”，堅持定期財務審計制度和行政一把手離任審計制度；公司相繼制定和完善了《物資采購管理程序》等四項管理規定，規范了采購行為。對大中工程項目施工、（重要設備和固定資產的采購實行招投標、小額物資和辦公用品的采購實行貨比三家，各管理專業會簽制。物質管理采取先進的物流管理系統，增加了物質管理全過程的工作透明度，規范了管理程序，提高了辦事效率；機動車輛實行集中管理、統一調度、定點維修，堵塞了管理漏洞，有效地遏制了違紀行為，規避了管理風險，促進了廉政建設。

三、突出重點、強化監督，建立和完善預防職務犯罪工作機制。好范文版權所有

有效的監督是促進各項制度和措施得以實施的保證，如何建立全員參與、全面滲透、全方位布局的立體監督網絡，實施全過程監督，是擺在企業紀檢監察工作面前的一個艱巨的任務。

首先要解決干部的思想認識問題。包括紀檢監察干部的認識問題，對于被監督者來說是主動接受監督還是被動接受監督的問題，對于黨政一把手，如何處理好領導與同級紀委領導與同級監督的問題。公司黨政一把手帶頭解放思想，轉變觀念，把廉政建設和預防職務犯罪工作放在黨委和行政工作的首位，實行一崗雙責，班子成員分工明確，各負其責，帶頭廉潔自律，公開承諾做自覺踐行“三個代表”的典范、做思想敏銳、開拓創新的典范、做嚴于律己、清正廉潔的典范，做弘揚正氣、精誠團結的典范，做勤奮工作、無私奉獻的典范。并高度重視紀檢和審計工作，配備最強的干部隊伍，給予最大的支持，黨政一把手親自抓，要求紀檢、審計加大黨內監督和行政審計和監察力度，并帶頭接受監督，為加強廉政建設、預防職務犯罪提供了組織保證。

其次是建立健全預防職務犯罪的監督機制。我們在加強黨內監督和行政監察的同時，先后在各級檢察機關聘請了預防職務犯罪監督員，在公司的幾個住宅小區聘請了社區廉政監督員，在職工代表中聘請了部分黨風廉政建設監督員，擴展了社會監督、法律監督及民主監督領域。建立健全了監督信息聯系制度和定期例會制度及信息反饋制度、案件協調、分析制度等。兩級公司和兩級檢察院每半年溝通一次，并不定期的開展預防職務犯罪工作總結表彰會和工作理論研討會，通報開展預防職務犯罪工作的情況，分析預防職務犯罪工作重點，研究和探索預防職務犯罪工作的措施和對策。通過紀委網站廉政監督電子信箱、舉報電話、召開監督員座談會和信訪案件分析會及信訪調查反饋會等形式，暢通監督信息渠道，強化廉政監督。

三是將黨內監督和行政監察有機結合。紀檢和監察合屬辦公，為加強企業的黨風廉政建設帶動企業行風作風建設提供了條件。今年以來，公司黨委開展了“保持共產黨員先進性教育活動”，紀委適時開展了“抓黨風促行風，誠信在供電，滿意在江城”主題實踐活動，以整頓干部的思想作風、工作作風為重點，組織黨員干部立足崗位，轉變作風，服務基層、服務社會，深入基層和生產現場及重點客戶，幫助解決實際問題，收到了很好的效果。干部的工作作風更加團結務實，行業作風發生了根本性轉變，今年月份，市委在我公司召開的“保持共產黨員先進性教育，促進行業作風建設現場會上，市委副書記、紀委書記傅紹清同志對公司的黨風廉政建設和行風建設給予了高度評價。

四是突出重點，關口前移，抓過程監督。黨內監督以各級班子的一把手為重點，通過專項檢查、明查暗訪，重點抓班子的廉政建設和民主集中制的貫徹落實，強調決策程序和管理工作的透明度；同時與財務、審計部門密切配合，將審計監督與廉政監督及效能監察有機結合，以城鄉電網建設與改造、清產核資、基建、大修、技改及車輛管理、物資采購等為重點，實行重點監督，對重點項目實行全過程參與和立項監察，對各項制度規定的執行情況進行效能監察，及時糾正了不規范的行為，保證了各項工作的順利進行，促進了政令暢通、制度落實、規范管理，有效地堵塞了漏洞、控制了違紀問題的發生。

五是檢企聯手，提高查處力度，嚴懲犯罪。檢企共建，顧名思義就是通過有效的形式，檢察機關和企業共同努力，嚴格執法，維護法律的嚴肅性，同時，為企業依法經營，規范管理提供法律支持和必要的指導，幫助企業查找和整改不規范的問題，從源頭堵塞管理漏洞，教育引導干部知法、懂法、遵紀守法，依法維護企業的切身利益，保護和愛護干部。幾年來，公司黨委高度重視信訪案件的查處工作，加大了信訪案件的查處力度，堅持分級管理、分級受理、分級查處的原則，對內加大了信訪件的初核力度，信訪案件初核率和辦結率均達到了，并做到了及時受理、認真核查、嚴肅處理、適時反饋，有效地糾正了不規范行為，教育和挽救了部分干部，為企業避免和挽回了直接經濟損失多萬元，穩定了員工隊伍，促進了干部的廉政建設。同時，對復雜的案件，特別是涉及企業外部的案件核查工作，由于企業紀委的職能所限，為提高信訪案件查處工作的質量，我們主動求助檢察機關給予業務指導和法律支持，采取內查和外核相結合的方式進行聯合辦案；對涉及公司干部員工的違紀問題，檢察機關提出檢察建議，幫助企業進行整改，對構成刑事案件的，移交司法機關，并積極配合檢察機關進行案件調查，有效地保證了辦案的質量，維護了企業的利益，打擊了犯罪。

多年來，“檢企共建”活動，推動了企業黨風廉政建設，有效地預防了職務犯罪，促進了企業的規范管理和領導干部的廉潔自律。是加強干部隊伍建設、促進企發展的有效途徑。我們將會同檢察機關，進一步研究和探索深化“檢企共建”工作的新途徑和新思路，在謀求企業發展，實施依法經營，規范管理、規范服務工作中，努力尋求更多的法律支持和幫助，更好的發揮教育和監督和保護職能，依法維護企業的合法利益，最大限度地教育和挽救干部，減少犯罪，促進企業的改革和發展。

在此，請允許我代表公司黨委、紀委對各級檢察機關幾年來對公司紀檢工作和企業的建設和發展給予的支持、理解和幫助表示真誠的謝意。

《電力企業預防職務犯罪經驗材料》

第二篇：電力企業職務犯罪的預防

電力企業職務犯罪的預防

青海電力培訓中心馬海福

當前，預防電力企業職務犯罪，繼續堅持從“教育、制度、監

督”三者入手，建立起“不想為、不能為、不敢為”的預防機制。

首先，要加強電力企業經營管理者的思想道德教育，建立起“不

想為”的思想防線。

電力企業經營管理者職務犯罪主觀方面的根本原因，是行為人

道德、法律意識喪失，放松思想改造，拜金主義、享樂主義等腐朽思想極度膨脹。權力到手后，經不起市場經濟的考驗，經不起金錢美色的誘惑，權錢交易、權色交易，逐步走上了違法犯罪的道路。

因此，要預防電力企業職務犯罪，首先，要加強電力企業經營

管理者的思想道德教育，使他們把握好“權力關、金錢關、美色關”，真正從靈魂深處打消違法犯罪的內心沖動，借先進性教育活動之機對重要崗位的共產黨員要強調預防職務犯罪的教育。其次，要告誡他們，欲望的閘門一旦打開，則如江河之水，一瀉千里。一失足成千古恨，悔之晚矣！再次，進行專題教育，組織主題活動等形式，并聽取檢查機關的案例講座，吸取教訓。

其次，要建立和完善企業管理制度，用制度約束電力企業的經

營管理者，建立起“不能為”的預防機制。

第一，建立健全企業經營管理決策機制，堅決杜絕總經理、經

理或項目負責人個人說了算的“一言堂”，在重大問題上充分發揮集體智慧決策的作用。

第二，繼續建立健全人事管理制度。一是要堅持把好用人關，要通過公開、公平、公正的方式選好企業當家人。二是要打破終身制，做到能者上，平者讓，庸者下。三是進一步加大干部交流力度，限定重要崗位的工作期限。四是擴大終生負責制的范疇，凡是“三重一大”項目都要終生負責和追究。

三，制定電力企業改制的規范性文件。一是要規范改制程序，做到透明、公開，堅決杜絕暗箱操作。二是要規范電力資產評估，要由所有者而不是經營者聘請中介機構進行資產評估。三是要切實保障改制企業職工的合法權益不受侵犯。

第四，建立健全電力企業經營者的合理報酬機制。當前，電力企業存在經營者的貢獻與報酬仍有不對等的問題，干好干壞差別不大，不能形成有效的激勵機制，容易導致經營者心理失衡從而走上違法犯罪的道路。因此，電力企業應引入年薪制、期權制等報酬機制，激勵經營者將個人利益與企業利益緊密地結合起來。

再次，要加強對電力企業經營管理者的監督制約，建立起“不敢為”的預防機制。

電力企業職務犯罪發生的客觀原因之一，是因為一些企業的經營管理者權力過于集中，而且缺乏監督。權力失去監督，必然會導致腐敗。因此，要預防電力企業職務犯罪的發生，必須加強對國企經營管理者的監督制約。

第一，不斷加強企業內部監督制約。一要賦予企業職代會對企業經營管理者質詢、評議的權力；二要通過廠務公開，促使管理民主、公開、科學；三要通過企業自身的紀檢監察部門對企業經營管理者實施有效監督。

第二，繼續加強企業外部監督制約。一要通過審計機關、稅務機關等行政執法機關的行政執法活動，監督電力企業的經營管理者依法經營管理。二要堅持對企業法人代表實行任期經濟責任審計和離任審計。

第三，繼續實行經營管理者述廉制度，要求他們定期向企業職代會報告自身廉政建設的情況。同時，建立個人廉潔檔案，對有違法犯罪記錄的電力企業經營管理者。

第四，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的原則，打防并舉，對已經發生的職務犯罪，不管涉及到誰，都要堅決查辦，決不手軟。

2005年9月28日

第三篇：電力企業（公司）預防職務犯罪經驗交流材料

電力企業（公司）預防職務犯罪經驗交流材料

加強企業的黨風廉政建設和反腐敗工作，關鍵是要建立健全教育制度監督并重的懲治和預防腐敗體系，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預防”的方針，切實加強領導干部的廉政建設，預防職務犯罪。

長期以來，我們（電業局）供電公司與檢察機關有著良好的合作關系，93年，吉林市檢

察院曾在吉林電業局設立監察室，長年派駐一名檢察員指導企業的管理工作，參與企業的內部辦案，有效地促進了企業的規范管理，為“檢企共建”工作奠定了一定的基礎。近年來，吉林供電公司按照上級反腐敗的要求，認真貫徹從嚴治黨、從嚴治企的方針，從教育入手，健全制度，強化監督，加強源頭治理，狠抓黨風廉政建設責任制的落實，加大查處信訪案件的工作力度，加強和改進干部作風建設，使干部隊伍建設、企業的黨風廉政建設得到了長足發展。1995年以來，連續十年實現了中層及以上干部零犯罪。公司連續四年落實黨風廉政建設責任制工作被省公司評為“優秀”單位，2003年全省開展的“學先進典型、做勤廉公仆、創一流業績”活動中，公司領導班子被市委、市政府命名為“創一流業績領導班子”，公司的黨風廉政建設和預防職務犯罪工作得到了中紀委、省、市紀委及市檢察院領導的較高評價。好范文版權所有

但是，我們清楚認識到：電力企業的改革和發展，特別是從計劃經濟向市場經濟轉變的過程中，干部的思想觀念、工作作風都需要一個根本性的轉變，面對復雜的市場經濟和社會環境，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，特別是預防職務犯罪工作將是一個長期而艱巨的任務，企業走依法經營、規范管理的路子，需要一個良好的外部環境。一方面需要加大對干部的教育和作風整頓的力度，不斷地完善企業的管理制度，依法經營、規范管理、規范服務；同時，面對復雜的社會關系和社會環境，供電企業也需要一個健康有序的用電市場、需要政策和法律的支持。特別是在建立和完善教育制度監督并重的懲治和預防腐敗體系，開展預防職務犯罪工作中，需要各級紀檢、檢察機關的指導、支持和幫助。多年來，我們兩級供電單位和兩級檢察機關相互支持、真誠協作，協調共建，使預防職務犯罪工作取得了較好的效果。具體匯報如下：

一、立足防范、教育先行，在教育的針對性和實效性上下功夫。

實踐使我們感到，廉政建設和預防職務犯罪教育應著重解決針對性和實效性問題。多年來，各項思想教育活動相繼開展了不少，但是教育形式單

一、內容呆板、效果不佳。我們認真總結了幾年來的工作經驗和教訓，努力在教育形式、內容及方法上進行探索和實踐，使廉政教育和預防職務犯罪教育工作經常化、制度化、規范化、現代化。在教育形式上，努力克服表面化、簡單化、概念化以及照抄照搬的做法。結合公司的實際和“檢企共建”工作機制，采取靈活多樣的教育形式，力求使教育贏得入腦入耳的效果。編寫學習重點和〈黨紀條規知識實用手冊〉下發《黨員領導干部廉潔從政手冊》、《預防職務犯罪資料讀本》和反映電力系統典型案例的《警鐘聲聲》等學習資料，做到中層及以上干部人手一冊；利用公司的信息網絡，在紀委的網站建立了“警鐘長鳴”、廉政警句、典型案例等教育專欄，重大節日對干部進行廉政提醒等形式，進行經常性教育；采取集中和分散相結合的方法，請市檢察院、反貪局和各縣市區檢察院、反貪局的領導做預防職務犯罪知識講座和報告，每年達十幾場，收聽收看1000多人次。今年四月份，我們請市檢察院副檢察長甄建國同志做了一堂生動的法制教育課，公司利用系統的電視電話網絡，全地區設立了12分會場，有500多人直接收聽收看了報告實況，甄檢察長列舉了大量的各系統各行業各種刑事犯罪的案例，用鮮活的案例、身邊的人和事以法說教、以案說教，使預防職務犯罪教育收到了預期效果，報告會之后，干部員工反響很好，各單位、各部室都認真組織員工進行座談討論，結合本好范文版權所有專業和本崗位，查找不足和管理漏洞，制定和完善管理制度和整改措施，大家一致感到：這種教育形式生動、具體、針對性強、教育面大，有震撼力。從規模、形式到效果，在我公司廉政教育和預防職務犯罪教育活動的歷史上是前所未有的。我們還利用多媒體教學方式，選擇有針對性的〈錢惑〉、〈廉內助與貪內助〉、〈龐妻縱子謀家財〉等電化教育片，以支部為單位，組織黨員干部及家屬收聽收看、座談討論、寫觀后感等進行警示教育；分期分批舉辦中層干部培訓班、財務、審計、專業管理干部培訓班，請省電力公司法律顧問、審計等相關部門的領導結合電力系統的工作實際和典型案例進行專業知識和法律法規培訓，對中層干部和管理干部進行法律知識教育；采取新提拔干部任前廉政談話、發現苗頭進行提醒談話、公司黨政一把手和紀委書記定期找基層黨政一把手進行廉政談話等形式進行廉政教育，并形成制度；將廉政教育和企業文化建設相融合，開展廉政文化教育；在教育對象上，堅持以重要崗位

第四篇：檢察院預防職務犯罪做法經驗材料

近年來，我院高度重視發揮查辦案件的治本功能，針對查案中發現的問題，深入分析，舉一反三，堵塞漏洞，堅持突出理念創新、機制創新、制度創新，力求個案預防的效應最大化，努力從源頭上預防和減少職務犯罪的發生。我們的具體做法是：

一、突出理念創新，不斷豐富個案預防的內涵

立足辦案搞預防，是我院開展預防工作的基本思路

。上世紀八十年代，我院在查辦經濟案件過程中，總結提出了“打擊、保護、服務、促進”的辦案方針，第一次把預防的理念融入到了辦案實踐中。進入九十年代，我們圍繞如何豐富和發展“八字方針”，不斷更新預防理念，逐步認識到以個案預防為切入點來開展預防工作是最直接、最有效、最具有針對性的方式。率先建立了個案預防“五個一”工作制度，即一份悔過書、一次發案原因分析會、一份書面檢察建議、一堂法制教育課和一次回訪考察。2000年以來，我院繼續開拓思路，以個案預防為起點，將預防的效果輻射到系統和社會網絡平臺，使個案預防更具有連續性、實效性。在自行開發 “預防電子信息庫”的基礎上，將個案預防向三個方面延伸：即向前延伸，搞好告誡預防；向面延伸，開展系統預防；向后延伸，主動聯手預防，形成了獨具特色的“513”預防工作法。結合學習貫徹中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和全國、全省檢察機關第二次預防職務犯罪工作會議精神，我院進一步提高對個案預防工作的認識，把深化個案預防擺到更加突出、重要的位置。出臺了《關于加強預防工作專業化建設的意見》、《預防職務犯罪工作規程》，從加強組織領導入手，整合內部資源，落實預防責任，提高預防質量。多年來的實踐，使我院個案預防工作逐步走上了一條量化管理、同步考核、注重質量的規范化軌道。

二、突出機制創新，拓展個案預防的運作方式

我院通過建立科學合理的個案預防工作機制，綜合運用建議預防、警示預防、調研預防等形式，將個案預防工作貫穿檢察工作的各個環節。

（一）、推行案前、案中、案后三延伸工作機制。抓案前預防，即定期對受理的各類舉報線索進行分析、評估，從中找出隱患部位和傾向性、苗頭性問題，提出前瞻性預防建議。如我院預防科通過聯席會議了解到反貪部門在線索初查中發現的某涉外企業在財務管理方面存在私設小金庫、支付傭金不規范等問題，遂及針對該情況和辦案同志一起，研究預防對策，就規范財務管理向該公司提出了建立在任審計制度、加強財務管理、開展廉政警示教育、認真落實黨風廉政責任制等一系列建議，得到了該公司的采納并將落實情況向我院作了反饋。抓案中預防，即把個案預防貫穿查辦案件全過程，找準隱患部位，摸準癥結所在。如去年我院在醫療衛生系統集中查處了7件職務犯罪案件，均是發生在藥械購銷環節的賄賂犯罪。我院向市衛生局提出了進一步健全藥械采購監督管理機制的建議，去年下半年開始，該局試行了藥品委托采購集中配送制度，目前，有些醫院的藥品采購成本已降低近8個百分點。抓案后預防，即對易發職務犯罪的案發單位和系統重點做好預防跟蹤，實行聯防。近年來，我院在衛生、金融、水利等系統查辦了一系列貪污賄賂窩案串案案件，對在上述系統中發現的苗頭性問題，不僅僅局限于小范圍的預防，而采取以點促面的方法，通過發檢察建議、進行法制講座、召開座談會、幫助建章立制、督促整改、進行回訪考察等方式開展系統預防，從而起到辦理一案、教育一片、警戒一面的作用。

（二）、建立廉政預警機制。近年來，我院把建立廉政預警機制作為深化個案預防，加強職務犯罪預防工作專業化建設的重要手段，通過動態剖析職務犯罪的傾向，提高預防工作的科學性、前瞻性和主動性。一方面，建立健全預防信息網絡系統。建立了以全市國家工作人員、受委托從事公務人員為對象的預防信息數據庫，將其工作崗位、職責情況、家庭成員情況和近年來的有無違法犯罪行為等信息錄入其中。同時在全市重點行業系統、預防網絡單位設立50余個信息直報點，分別指定一名聯絡員，明確其負責提供職務犯罪線索、開展警示教育、協助落實檢察建議等工作任務，并以工作統計表的形式定期填報，保持預防信息暢通。另一方面，加強廉情分析和預警發布。利用預防電子信息庫，排查出高危人群、高危行業，及時匯總、分析來自控申、自偵等部門的案件信息資料，以及聯絡員反饋過來的公務人員廉潔從政情況、行風建設情況，對發案特點和規律作重點剖析，積極向黨委、人大報告，向政府和主管部門提出防范對策和措施，向有關單位提出檢察建議。廉政預警機制的建立，對遏制職務犯罪的發生起到了積極作用。2005年，本市職務犯罪的發案率比上年下降了39%。

（三）、構建信息、辦案和預防“一體化”預防機制。偵查是個案預防的前提和基礎，個案預防是偵查的延伸和完善。我院通過加強各業務部門在預防業務工作中的協調和配合，努力形成檢察預防的整體合力。

一方面，重點加強預防與偵查、控申等部門的聯動協作。制訂了案件線索處置制度、工作協調制度、工作聯系制度，建立了以工作銜接、調研分析、信息互通為主要內容的懲防“一體化”工作機制，促進各部門積極協調開展個案預防工作。另一方面，落實個案預防責任。明確偵查部門負有“一案雙責”，即辦理案件既有對案件進行偵破的職責又有對犯罪發生的主客觀原因進行

剖析和實施個案預防的職責。案件偵結后既要形成偵查終結報告，又要形成案件剖析材料，為開展個案預防打下基礎。同時，也規定其他業務部門在不同的訴訟環節應協同推進個案預防的深入開展，院考評小組既要考核各部門的辦案工作，也考核個案預防工作。通過將打擊犯罪和預防犯罪二者有機結合起來，既從辦案角度來研究預防，又從預防角度來研究犯罪問題，相互滲透，從而產生打防的立體效應。

三、突出制度創新，加強對個案預防的規范化管理

在個案預防實踐中，我們通過加強制度建設，不斷規范預防行為，突出預防重點，注重預防實效，個案預防率達到100%。

（一）、規范預防程序。近年來，我們先后制定了《關于建立“一案一檔”預防制度，開展“五個一”工作的具體意見》、《個案預防工作操作規程》，就個案預防的指導思想、工作原則、立項制度、工作步驟、工作內容、建檔要求、工作流程、職責分工、紀律規定等都作了進一步的規范，推行個案預防“四統一”：即統一操作程序，凡納入個案預防的案件都要經過立項審批、制定工作計劃；統一預防內容和標準；統一組織檢查驗收和評比考核；統一文書檔案，使個案預防工作向制度化、專業化、規范化方向發展。

（二）、創新預防方式。從個案預防的啟動、實施到結項，推行 “一案雙告知”、“一案雙卡”和“一案雙檔”制度。“一案雙告知”，即偵查部門在啟動個案預防工作時，向案發單位告知檢察機關開展個案預防的目的、程序和工作職責，使案發單位加深對預防工作的了解，便于雙方協調、溝通。偵查部門在案件終結后，及時告知預防部門，以便有針對性開展職務犯罪預防工作；“一案雙卡”，即院紀檢組、偵查部門和預防部門相互配合，深入到被預防單位或上級主管部門回訪、考察預防效果，院紀檢組發放檢風監督卡，了解和掌握干警執行紀律情況，預防部門發放預防工作聯系卡，建立聯手預防工作關系；“一案雙檔”，即個案預防結束后，在建立案件卷宗的同時，建立個案預防檔案，同時以電子文檔的形式輸入到本院預防職務犯罪信息管理分析系統。

（三）、明確預防標準。在實施個案預防活動時，明確要求做到“五個必須”，即對犯罪嫌疑人如何走上犯罪道路的主觀原因必須查清，促使其悔過自新；對案發單位客觀上存在的問題和漏洞必須摸透找準，使他們從中吸取教訓；提出書面檢察建議必須做到有的放矢，切忌千篇一律；上法制教育課，必須做好充分準備，注重效果；回訪時，必須了解案發單位整改情況及產生的綜合效應，防止走馬觀花。

（四）、突出重點環節。為提高預防實效，我們重點抓住案件剖析、檢察建議、回訪三個環節。案件剖析著重分析典型個案的犯罪原因，深入了解犯罪行為的演變軌跡，注意發現帶有行業特點的傾向性問題，提出堵塞漏洞的有效對策。檢察建議堅持做到“五看”：即看對發案單位的管理機制是否進行了認真地研究，看指出的問題是否準確，看建議是否符合實際，看對策是否可行，看實施之后是否有效，努力使發出的每一份檢察建議都具有真正的指導意義。同時，通過回訪、發放調查問卷等方式，跟蹤考察個案預防的實效。經對近年來我院發出的60多份書面檢察建議回訪調查，發現均被相關單位采納并有效落實。

第五篇：預防職務犯罪經驗材料

預防職務犯罪經驗材料

加強教育 建全制度 強化監督 扎實做好預防職務犯罪工作

近年來，我局在市局的領導下，在縣委縣檢察院的指導下，結合自身行業特點和實際工作，認真學習和貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治預防腐敗體系實施綱要》，對構建警示訓誡防線工作進行了全面安排布暑，深入開展預防職務犯罪活動，加強教育，建全制度，強化兩權監督，規范執法，開展行風評議，明察暗訪等措施，做到事前防范，事中監督，事后嚴懲。保證了國家的稅收政策全面正確的貫徹落實，達到了教育、制度、監督并重的懲治預防腐敗的目的。連續三年被縣委縣政府和市局評為黨風廉政建設先進單位，連續五年在全縣20個窗口單位行風評議中，名列前三名。

現將我局近幾年來開展預防職務犯罪活動的幾點做法做一簡單匯報：

一、加強組織領導，為搞好預防職務犯罪工作提供組織保障

近幾年來，我局針對全國稅務系統職務犯罪勢頭上升的現狀，高度重視做好預防職務犯罪工作，與縣檢察院聯合成立了預防職務犯罪活動領導小組，設立了辦公室，制定了預防職務犯罪實施意見和聯系制度，把預防活動同本系統黨風廉政建設、行風建設、“創佳評差”等工作同安排、同部署、同考核、同獎懲。要求各單位結合黨風廉政建設責任制，實行“一把手”負總責，實施連帶責任追究，形成了以局黨組統一領導、主管領導分工負責，分級管理，逐級監督，上下聯動的預防職務犯罪工作組織體系，真正做到了有組織、有機構、有活動、有全體稅務干部參與，為深入廣泛地開展預防職務犯罪工作提供了組織保障和群眾基礎。

二、廣泛開展預防職務犯罪宣傳教育活動，為筑牢思想防線打下堅實基礎 做好預防職務犯罪活動的宣傳教育，從思想上增強全體稅干的法紀意識、自 律意識、廉潔從政意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線是我們搞好預防職務犯罪的關鍵，也是我們開展預防職務犯罪教育活動的重點。今年初，我局按照縣委安排部署，扎實的開展了保持共產黨先進性教育活動，圓滿完成各項“規定動作”，廣大黨員干部的政治理論水平、思想覺悟、黨性修養、宗旨觀念進一步提高，為搞好預防職務犯罪工作提供了思想保證。近幾年來，我們年年都召開了職務犯罪預防工作聯席會議，邀請了縣紀委、檢察院的領導給我們進行法律知識講座，分別輔導講解了《憲法》、《刑法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》等法律法規以及其他反腐倡廉形勢政策宣傳內容。與檢察院建立聯系會議制度，每半年召開一次聯系會議，平常互通情況，研究解決實際工作中存在的問題，還與縣檢察院抓預防職務犯罪工作的同志一道先后幾次到毛壩、向陽、蒿坪、城區等分局，調查了解情況，巡回開展座談會和法制宣傳，提供法律咨詢服務，解答在實際工作中遇到的疑難問題，與基層一線的稅務干部共同探討規范執法的重要性，巡回懸掛《預防職務犯罪以案稅法》掛圖，多次組織全體干部觀看警示教育專題片，認真學習有關廉政教育法律法規。今年，我們兩次組織全體干部開展了反腐倡廉形勢政策宣傳教育會議，認真學習了中、省、市、縣紀委會議精神和《實施綱要》，制定了《構建警示訓誡防線工作的實施辦法》和《家庭助廉教育活動實施方案》。開展了《征管法》和《行政許可法》的學習培訓，增強稅干的依法行政意識，開展了“人要如何做？權應如何用？法該怎么執？”的專題討論，教育干部算好“政治帳、經濟帳、人生帳和家庭帳”。組織稅干學習了總局的廉潔從政的三項嚴令、省局規范干部從政行為的八條禁令和市局規范干部行為的“四條禁令”。嚴格貫徹執行。同時開展了“三八四”禁令執行情況巡回檢查，針對執行禁令中存在的問題進行整頓，收到了很好的效果。

三、強化兩權監督，完善制約機制，確保預防職務犯罪工作收到實效 加強稅收執法權和行政管理權的監督，對于預防和治理職務犯罪，促進黨風 廉政建設至關重要。近幾年來，我局從“管好權、管好錢、管好事、管好人”這四個方面入手，制定了《稅收行政執法和稅務行政管理權監督制度》、《綜合管理考評辦法》、《執法責任制》、《執法過錯追究制》等制度。堅持用“激勵機制管好人，制約機制管好權，監督機制管好錢，責任機制管好事”的四個機制，建立了以部門執法責任制、稅收規范性文件匯簽審查制度為事前監督，以重大稅務行政處罰案件監督審查制度為事中監督，以稅收執法檢查、稅務行政執法錯案責任追究制度為事后監督的一整套稅收執法權監督制約機制。堅持用制度去管理，用機制去監督，用法律去約束，把“規范執法”貫穿于稅收工作的全過程。實行審核權和審批權的分離，如個體戶定稅、稅額的調整和減免稅的執行等由基層分局在調查集體研究的基礎上，上報縣局審批。實行管理與征收分離，處罰與收款分離，稅務稽查實行選案、稽查、審理、執行四個環節分權制約。推行文明辦稅八公開，實施“陽光作業”，廣泛接受社會監督。

在加強行政管理權監督方面，嚴格執行上級規定，令行禁止，規范行政行為，一是實行了稅務機關與稅務代理機構的徹底脫鉤，小金庫得到了全面清理，銀行帳戶全部規范。堅持集體議事規則，在重大的事項決策、人事任免、大宗物品采購、較大的資金開支以及基建工程等方面，都由集體研究決定。

四、規范干部的日常行為，做到常檢查，嚴考核，重獎懲

要搞好預防職務犯罪就必須從小事著手大處著眼抓起。近幾年來，堅持從干部的日常行為抓起，并做到建立和完善各項制度，用制度管人，按制度辦事。重檢查、重監督、重獎懲是我局這幾年做好預防職務犯罪工作的重要保證。辦理停歇業的，首先由納稅人寫出書面申請，稅務機關實地調查，并寫出調查報告，再由管理員、主管領導、分局長三人簽字后，方可完全辦理，停歇業中途，每季度必須有實地檢查材料。因此，從制度上堵塞了個人作人情的漏洞。為了杜絕此類事件再發生，今年7-8月，我們組織紀檢監察人員，對全局各單位的所有票證、停歇也管理、行政許可事項等突擊進行了全面清理檢查，沒有發現違紀問題。另外我們還成立了稅容風紀督查小組，不定時不打招呼督查稅務人員的日常行為。對不規范的行為，一經查明，下達督辦單限期整改，同時給予經濟處罰。在今年還向稅務干部家屬印發了《致稅務干部家屬的公開信》，倡議家屬常在枕邊吹好“廉政風”，向全體稅干家屬印發了《家庭助廉實施意見》，倡議家屬把好家庭廉政關，從去年起我們還對稅務干部全面實施了“黨風廉政建設責任保證金”制度。

五、加大案件查處力度，做到打防結合，警鐘長鳴

我們結合稅收工作實際深入開展預防職務犯罪活動，通過加大宣傳教育力度，完善監督制約機制，強化兩權監督，對案件嚴肅的查處，進一步增強了稅務干部的法律觀念，端正了行風，樹立了正氣，維護了國稅聲譽，近幾年來，沒有發生一起稅務行政復議，行政訴訟和稅務干部違法違紀的犯罪案件。稅務干部的執法水平有了進一步的提高，執法程序進一步得到規范，稅務干部的日常行為更加規范。確保了稅收法紀得到全面正確的貫徹執行。

總之，成績只能說明過去，我們的職務預防犯罪工作做的不盡全面，與上級要求和還存有一些不足和差距。今后我們將繼續加強檢察機關的聯系、協調與配合，把預防職務犯罪工作作為黨同廉政建設的一個重要內容常抓不懈，抓出成效，以此推動我局的精神文明建設，努力打造一支政治過硬、業務熟練、執法規范、紀律嚴明、廉潔勤政、求真務實的國稅干部隊伍。