第一篇：關于干部考察功能拓展的思考

關于干部考察功能拓展的思考

黎曉明 吉讓余

考察者，考查觀察也。什么是干部考察，目前較為普遍的觀點是，對干部的政治品質、思想品德、學識水平、工作態度、工作能力、工作實績等進行的考查和評價，是選拔使用干部的一項經常性工作。考察與使用是干部工作中緊密相聯的兩個環節，因而人們往往容易把干部考察的功能局限于“為干部調配使用服務”的范圍內。基于這一觀點,在實施考察中，大都是一種信息的單向流動，考察過程，就是采集信息的過程。在市場經濟條件下，在當今信息社會中，這種傳統的干部考察功能逐漸顯露出過于狹窄，不能適應干部制度改革、建設高素質干部隊伍和培養選拔人才的需要。如果跳出原有的思維定勢，在考察過程中變信息的單向流動為雙向流動，那么，我們對干部考察活動就會產生新的認識，其功能會得到極大的拓展。

引導與導向功能

堅定不移地堅持黨的基本路線，緊緊圍繞經濟建設這個中心來開展本職工作，這是對每個干部最起碼、最基本的政治要求。在我國改革開放，由計劃經濟體制向市場經濟體制轉換過程中，要求各級領導干部必須在復雜多變的國際環境下，在日新月異的經濟發展中保持堅定的政治方向，這種政治上的堅定性依賴于理論上的清醒。因此，能否刻苦學習，努力用鄧小平理論武裝頭腦，是評價干部“德”的重要內容。我們在考察干部的過程中應當有意識地朝這方面導向，通過述學、評學、考學的手段，將干部的精力從“文山”、“會海”中“解放”出來，從“酒桌”、“舞池”中“撥正”過來。考其理論知識的掌握程度，察其理論聯系實際、運用理論分析問題、解決問題的能力。引導與促進被考察者自覺地抓緊自身的學習，提高自身的修養。另一方面，隨著各項事業的迅猛發展，迫切要求我們各級領導干部多出政績、快出政績，“為官一任，造福一方”。因此，能否從實際出發，實事求是，扎扎實實地把本地區的各項工作搞上去，為造福群眾、富裕人民作出貢獻，已經成為評價一個干部能力和作為的核心內容。這樣，我們在考察干部政績時，就要樹立“過程意識”，對于下邊夸大事實、違反規律的工作匯報，要加以分析、認真計算，要深入實際、深入群眾，了解真相，不要一聽就信。客觀事物的發展都表現為一定的過程，它是一個不以人的主觀意愿而轉移的客觀的過程。辯證唯物主義承認人的認識世界、改造世界的能動作用，并強調要充分發揮這種主觀能動作用，但這種能動性的發揮不是任意的，而是在直接碰到的、既定的、從過去繼承下來的條件下發揮，是受到事物本身的客觀規律制約的。因此要認真分析，要注意區分真績與假績、潛績與顯績，擠干“水份”，堅持走群眾路線，堅持以群眾滿意不滿意、群眾高興不高興為準繩，引導干部不斷增強求真務實的工作作風。

為了有效地發揮這種引導與導向功能，在實施干部考察中必須掌握以下幾點：一是要認真制定考察計劃，根據中央提出的針對機關、事業、企業不同特點實施科學的干部分類管理的要求，結合不同班子的實際情況，形成具體的考察方案，將引導與導向的意識貫穿于考察的全過程中。二是要突出重點，緊緊圍繞黨在不同時期對干部提出的總體要求，明確引導的方向，使被考察者及其所在單位的干部群眾能夠清晰地感受到，而不是一種模糊概念。三是完善必要的考察手段與方法，如在測評內容的設計上要圍繞中心任務，在談話議題的設計上要注意聯系實際，在采集信息的途徑上要堅持群眾路線，以及引入審計手段等，從而使引導與導向功能產生最佳效果。

提醒與誡勉功能

由于傳統的干部考察工作，將框架定格在為調配使用服務的基調上，因而干部考察過程便大致形成了“三步曲”模式，即了解情況、回報領導、材料歸檔。于是評價考察質量的優劣便以能否全面準確地掌握情況，能否得到領導的認可，能否將材料完整歸檔為衡尺。乍看起來似乎合情合理，無可厚非。然而，如果我們以建設高素質的干部隊伍作為整個干部工作的目標，那么，傳統的干部考察模式就顯得不相適應。在實際工作中，我們經常會遇到這樣的情況，如對某個干部進行考察時，發現上次考察與這次考察存有同一缺點，對此，有的考察人員還為自己掌握的情況“準確”而產生某種“踏實”感，而未能進行深層次思考，為何這個干部總是相同的缺點？除了本人的主觀努力不夠之外，很重要的一個原因就是組織上沒有及時提醒他，這難道不是我們干部考察的一大失誤！考察絕不僅僅是了解一個人有什么缺點和不足，而更重要的應當是幫助他克服這些缺點和不足，以促進其素質的提高。因此，筆者認為，不能以掌握了干部的情況作為考察工作的終結，而應當把考察工作作為提高干部素質的一個重要途徑來加以運用。客觀地講，“人無完人，金無足赤”。一個干部，哪怕是一個優秀干部，都難免有這樣那樣的缺點或不足，而且由于某些習慣性思維的影響，他本人往往難以察覺，正所謂“只緣身在此山中、不識廬山真面目”。而作為他的同事，可能會“旁觀者清”。因此，在考察中，一方面要廣開渠道、廣納群言，充分聽取上下左右、方方面面的意見，然后再通過綜合分析，上下溝通，“去粗取精、去偽存真”，努力抓住實質性、要害性的問題。另一方面，當我們發現被考察者確有某些缺點時，必須及時反饋，并進行提示、提醒、幫助、教育。

在干部考察中，要發揮好提醒與誡勉功能，既要注意思想方法，也需講究工作藝術。首先，必須掌握全面真實的情況，只有對考察對象的優點和缺點、長處和不足、功過是非了解清楚了，才能做到“肯定成績客觀公正、指出問題一語中的”，使提醒與誡勉具有針對性。其次，要進行具體的歷史的分析，任何人都既是“自然人”，又是“社會人”，任何干部都不會違背這一規律。對考察對象的“是”與“非”，要認真分析主觀因素與客觀因素，是“品質”性的還是“技術”性的，是一慣性的，還是偶爾的，使提醒與誡勉具有準確性。第三，要旗幟鮮明，不應含糊其辭，要語重心長，不應咄咄逼人。既然是對干部的缺點和不足進行提醒與誡勉，就應當明確指出，而不能礙于情面，讓人感到含糊不清，或覺得僅僅是一種希

望和建議而已，隔靴抓癢是起不到效果的。另一方面，指出缺點和不足又要注意藝術性，使被考察者樂于接受，從而達到標本兼治的效果。

協調與溝通功能

毋庸諱言，干部考察的直接目的之一是為了了解其情況，但如果僅僅限于這一點，對干部素質的提高、班子功能的增強則不會有多大作用。因此，我們認為，考察干部、考察班子的過程，也應當是協調關系、溝通思想、交流信息的過程，以達到提高個體素質、增強整體功能的目的。比如，在考察某個領導班子時，我們經常會發現有的領導成員之間團結協作不夠，缺少理解、缺乏信任，長此以往，又會加深誤解，造成隔閡。對于這類問題，一般的解決思路是，通過班子成員認真學習鄧小平理論和黨的基本路線、堅持民主集中制、經常開展批評和自我批評、妥善處理班子內部關系等途徑來協調解決，在必要的時候也不排除采取組織調整的手段。我們認為，要有效解決班子內部的團結問題，除采取上述的一些有效措施之外，還應當借助“干部考察”這一特殊的工作過程來開展積極有效的協調工作，為此在考察領導班子時，就要有意識地挖掘一些影響班子團結的因素和素材，從而有針對性地開展協調與溝通工作。

通過這次清理分流工作，一是減輕了財政和農民負擔。清理分流后，平均每個鄉鎮每年可減少支出３０多萬元。二是促進了機關工作作風的轉變和服務質量的提高。過去在鄉鎮機關或多或少地存在著“吃拿卡要”、辦事拖拉等不良現象，通過清理分流工作，暫留崗位人員明確了自己的身份，拿群眾給的工資，就應崐好好為群眾服務。不僅如此，機關在編人員也產生了危機感和緊迫感，只有好好工作，才能“守得住”自己的“飯碗”。三是進一步理順了人員關系，鄉鎮機關里所有工作人員的性質得到進一步明確，促進了干部宏觀管理，也為下一步機構改革人員分流創造了條件、積累了經驗。四是改善了黨和政府的形象。由于鄉鎮崐各部門工作效率和服務質量的提高，進一步密切了黨群干群關系，提高了黨和政府的威信。

運用考察手段，進行領導班子的協調與溝通，通常是從兩個方面入手。一是對領導班子內部關系的協調，影響領導班子團結的因素很多，除個體的素質問題應進行必要的誡勉或采取組織調整的手段外，多數是由于工作方式方法不當、缺乏相互理解所致。一般情況表現為，班子成員通氣不夠，一把手權力過于集中，副職配合意識不強等等。對這類矛盾的處理，應在個別談話過程中進行適當的點撥和指示。當然，進行這種協調不是照搬雙方的原話，因為這種“傳話筒”式的做法，只能使班子成員距離拉大，矛盾加深。而應當以考察者的身份進行“和事”，促進相互理解，相互信任，以增強班子的凝聚力和戰斗力。二是對班子外部信息的注入，即將其它單位的一些好的做法和成功經驗，介紹給被考察者。這是由于一方面領導者在實踐中會形成自己的工作個性和思維方式，另一方面又受經驗和才能的制約，在處理一些重大或棘手問題時往往各有特色，如果我們考察者能巧妙“傳播”，促進被考察者揚其所長、避其所短，則會產生好的效果。

第二篇：干部考察

竟選處級干部個人考察總結

本人于1997年11月從鄉鎮黨委書記的崗位上調任團市委副書記，2001年9月開始任團市委書記，2004年2月至今任區委副書記、常務副區長，主要協助區長分管區政府辦公室（督查室、法制辦、外僑事務辦、體改辦、接待辦、無線電管理辦）、為民服務中心、機關事務管理局、人勞社保局、國土資源分局、建設規劃分局、城管局、交通局、歷史文化保護區保護開發管委會、遠東商貿廣場管委會，聯系規劃處、老干部局、檔案局、郵政分局、電信分局、移動公司、聯通公司、預備役營等單位。三年多來，無論在共青團還是在黨政領導崗位上，我始終堅持認認真真學習，踏踏實實干事，清清白白為人，在上級領導、班子成員和同志們的關心、支持、幫助下，做了一些具體的工作，也取得了一些成績。現將有關情況總結如下：

一、加強理論學習，不斷增強政治理論水平和思想道德素質

理論學習是領導干部的立身之本，成事之基。近年來，隨著職務的變化和崗位的變動，我一直將理論學習作為自身的重要任務，樹立終身學習的觀念，自覺做到勤學多想，努力增強黨性觀念，提高思想政治素質。三年來，先后參加了中央黨校函授學院黨政管理專業本科班、中央黨校成人教育學院經濟學專業研究生班、省委黨校中青年干部培訓班學習，積極參與了**市領導干部論壇、**區中外名家論壇和平時的中心組理論學習，較為系統地學習了鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學發展觀，并努力在掌握理論體系和精神實質上下功夫。自覺堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，注重以科學理論為指導審視工作，謀劃思路，解決實踐中遇到的困難和問題，通過深入調研，完成了若干篇**社會經濟發展、黨團建設和**城市化推進問題的調研文章。重視以科學理論武裝頭腦，不斷改造自身的世界觀、人生觀和價值觀，使自己真正樹立科學的發展觀、正確的政績觀和牢固的群眾觀，努力做到講黨性、講紀律、講原則、講風格。

二、注重思路創新，不斷推動工作取得新進展

在團市委期間，從團的性質出發，注重圍繞黨委中心工作，提出“以學習求提高，以探索求深化，以創新求發展，以作為求地位”的總體思路，創造性地推進青少年思想政治工作和團的自身建設，推進農村青年中心建設、開展中學生素質拓展計劃，探索基層團組織民主建設，取得了顯著成效，其中多項工作受到了團中央第一書記＊＊和團中央常務書記＊＊的直接批示和肯定，有5項工作受團中央表彰，其中新世紀青少年讀書活動、青年中心建設和強鄉帶村等3項工作在全團推廣，多項工作受團省委表彰，團市委2002年、2003年連續兩年獲全省共青團和青年工作創新獎。

到**區工作后，立足區情，面向未來，在主要領導支持下，提出了城市化快速發展階段，面對國家宏觀調控，必須全面深入疏理和提升城市規劃水平，大力推進“都市**”和“一體化**”建設的新思路，并提出加快遠東新區和省級歷史文化保護區開發，建設新行政文化中心，規劃螺洋火車場站，實施**沿海產業帶建設等一些牽涉全局、事關長遠的發展戰略。尤其在關于遠東區塊發展問題上，提出全面提升城市規劃設計，提高遠東城市建設檔次的發展思路。這些思路經集體決策后，目前正逐步付諸實施，并初見成效。針對城市建設檔次不足、效率不高、速度不快等問題，提出了抓規劃、抓建設、抓管理的“三抓”工作思路，成為提升**城市建設水平的有效舉措。

三、狠抓工作落實，努力推動工作取得新成效

在團市委工作期間，深化青少年新世紀“天天”讀書計劃，在全市建立了讀書俱樂部50多家，新世紀書屋100多家，會員5萬多名，受到了團中央、團省委的高度肯定和青少年的廣泛歡迎，并在全團推廣。開

展農村團組織建設試點，開展鄉鎮（街道）團委班子直選，取得了圓滿成功，榮獲了第二屆“中國地方政府創新獎”鼓勵獎。大力開展農村青年中心創建工作（全國12個試點市縣），初步構建了城市化進程中的農村青年中心建設體系，取得了明顯成效，團中央書記處第一書記周強同志專門作批示給予充分肯定，團中央常務書記趙勇、書記處書記爾肯江專門在**召開現場會，推廣**的成功經驗和做法。圍繞省委、市委各項中心工作，團結組織全市團員青年積極參與“接軌大上海，主動融入長三角”系列活動，此項活動受到了市委、團省委的高度肯定。為增強**經濟創新活力，組織北大、清華、中科院等高等院校和科研單位博士來**，開展了“百名博士**行”活動，得到了企業的高度認同，取得了良好的社會效果。開展了“造綠色長城、固海塘堤壩”活動，組織全市廣大青少年共植樹55.49萬株、227.5公里。同時，帶領團市委開創性地開展各項工作，均取得顯著成績，三年來，團市委分別獲得全國增收成才先進集體、全國保護母親河行動先進集團和全國優秀青年企業家協會、全國青年文明號活動優秀組織獎等榮譽稱號。

到**區工作后，我把工作的主要精力放在土地、城建、交通等工作中，突出疏理**城市規劃，狠抓重點工程項目建設，推進“立改套”，迎接土地市場治理整頓，處理信訪等工作，并取得了較好的效果。如征求人大、政協等各方意見，完成**分區規劃、城鄉一體化規劃等重大規劃，交通、綠化等專項規劃，以及村莊布局等村鎮規劃編制。強化了**松塘、中心大道、馬鋪等三個入城口的城市設計和建設，推進了遠東區塊以世紀大廈為代表的近30幢高樓建設。狠抓**省級歷史文化保護區二期老街修繕和東方大道等重點項目建設，以及“康莊工程”建設，目前老街修繕即將完成，濱海大道按計劃已建成通車，“康莊工程”全面建成，在全省率先實現公路通村率和通村公路硬化率100%目標，受到了省政府的獎勵和表彰。強化督查，著力推進“立改套”安置小區建設，依法快速處理影響小區建設的各個環節，確保順利推進。加強調研，全力協調，充分維護村民集體利益，抓好**二期供水樟岙水廠建設，目前各項工作進展順利。動員和部署各鎮（街道）和有關部門，8次迎接國務院土地市場治理整頓檢查，并順利通過了驗收。加強國土資源管理，及時出臺政策，強化巡查，加強災后建設管理，加快了村民受災房屋的建設進度，有效控制了村民建房亂搭建現象。重視村民信訪工作，極力維護社會穩定，有效處置城建、社保等上訪20多批次，信件30余封，其中99%做到滿意和息訪。在人事勞動社保工作方面，強化宣傳，出臺有效措施，全面推進社保擴面和失土農民的社保工作，在全省經濟發達的26個縣市區中率先完成全覆蓋任務。為提高機關辦事效能，出臺了重大事項掛牌銷項制度；主動適應形勢發展，按照行政許可法有關要求，積極改革原有機關弊端，清理規范性文件和有關事項；實施了機關大樓保潔市場化運作，積極開展環衛體制改革調研。

四、注重求真務實，不斷提高自身駕馭全局和處理復雜問題的能力

直面工作難點，不回避矛盾，不上交責任，從容應對，深入細致地解決急、難、險、重問題。如帶領工作組進駐路北后蔡村，解決全區阻礙“立改套”的關鍵一結，并主動到后蔡村和群眾代表對話，通過深入細致的工作，目前已取得了一定進展。多次到戶看望企業軍轉干部，約代表談心，通過誠懇踏實和耐心細致的工作，使上訪人員受到感化，表示滿意并息訪，從而很好地處理了比較棘手的企業退休軍轉干部群體性上訪事件，受到省市領導的肯定。多次召開協調會議，本著公正、公平、公開的原則，有效解決了近六年來上訪不斷的路北馬鋪農場建房問題。深入基層調研，耐心細致解釋，有效解決了多年來群體性頻繁上訪的“農嫁居”問題。多次親臨垃圾填埋場，積極和群眾對話，采取切實措施，規范垃圾填埋場管理，努力維護群眾利益，很好處理了因垃圾填埋場污染周邊環境而引發的**農墾場300多群眾圍堵公路、阻截垃圾車事件。多次深入基層現場踏勘，下訪上訪群眾，很好地處理了金清汝泉、塘上、林家等村一批老上訪戶問題，維護了社會穩定，從而使涉及城建線的信訪事件基本得到處理。注重協調，及時研究，狠抓落實，妥善處理了峰江街道**南收費亭附近幾村在村道設卡亂收費事件。親臨抗臺第一線，在“04·12”號臺風中指揮各線作好防臺準備，及時轉移、疏散人員，加固綠化、建筑物，把損失降低到最少限度。

五、不斷改進作風，注重廉潔自律

時時處處從嚴要求自己。在常務副區長的崗位上，能堅持民主集中制，擺正角色，維護大局，注重團結，以誠待人。平時工作中任勞任怨，扎實細致，經常加班加點地工作。在團市委，經常到鄉鎮（街道）、村居和企業調研，了解各項活動開展情況，特別在青年中心建設、鄉鎮團班子直選等工作中，幾乎每周一半時間在試點鎮（街道）、村居，了解情況，指導試點工作的開展。在**區，經常走村訪戶，實地察看，了解村居建設情況，解決群眾實事；經常和辦公室同志一道，深入街頭巷尾，踏看市容市貌和環境整治工作。特別在處理信訪工作中，始終做到耐心、專心、盡心，使上訪群眾舒心，在干部群眾中有較好的口碑。始終按照為民、務實、清廉的要求，堅持干凈干事，特別是在“四個多樣化”表現較為突出的**，我分管的工作又多是權力較大的部門，容易引發腐敗問題。我時刻牢記權力是把雙刃劍，只用其服務人民的一面，不為自己謀求私利。一方面，通過制定政策，盡力使權力公共化、民主化，并充分發揚民主，虛心聽取各種意見，注重決策的民主化和科學化；另一方面，時刻做到自重、自醒、自警、自勵，自覺加強黨性修養，不斷提高思想境界，筑好道德防線、黨紀防線和國法防線，做到警鐘長鳴。在工程發包、土地供給、規劃安排、人事問題等方面從不以權謀私，自覺遵守領導干部廉潔自律的有關規定。能嚴格要求親朋眷屬及身邊工作人員，不為他們謀取私利。

當然，工作中也有一些不足和問題。諸如學習還欠深入，不夠全面；對下屬同志交任務、壓擔子多，要求高，生活上關心不夠。等等。這些問題和不足，有待于在今后工作中努力改進。

副處級后備干部考察材料

李寧同志196x年9月出生，89年7月參加工作，畢業于上海科技大學計算機專業，畢業后在上海xx機器廠工藝處從事計算機輔助工藝設計、軟件開發工作。1994年聘用進x委工作，先后在企管科和經貿科從事生產經營情況統計、外貿出口撥交值統計等企業管理工作。歷任企管科副科長、經貿科副科長、經貿科科長等職。

該同志思想上要求上進，能認真學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論。在學生時代，正遇“六·四”**，他能與錯誤思潮劃清界線，堅定地站在正確路線一方。在揭發xx的斗爭中，能積極發言，協助組織清理登記有關資料。在思想上、行動上主動向黨組織靠攏，去年已向黨組織呈交了入黨申請書，積極渴望加入中國共產黨。在98、99考核中連續兩年評為優秀。

該同志有較強的組織管理能力，專業知識基礎扎實，鉆研業務，干勁足，經過自身刻苦努力，97年通過了全國經濟師資格統考，取得了經濟師職稱資格。經過在外經委約六年的工作實踐，能擔負起外經委諸多科室的組織管理工作。在99年底中層干部競爭上崗中，經群眾推薦，民主測評，領導考核，競爭擔任了經貿科科長職務。

該同志畢業于計算機專業，在計算機程序設計、開發、軟件應用、操作等方面有較深的造詣。具有青年人的朝氣，富有樂于助人的精神。每年協助辦公室完成人事、工資年報、工資晉升等實際操作。協助項目科、企管科完成數據統計的無紙化上報。是三資企業統計人員培訓的專職老師。

94年，編制了xx外商投資企業經營情況統計軟件，以電腦統計匯總代替手工統計。同時，因“三資”企業隊伍的不斷擴大，為方便企業統計表報的收繳，組建了各鄉鎮外資企業專管員隊伍。

95年，根據工作需要，多次參加了市統計局、市外經貿委的業務知識培訓。事后，能及時將培訓內容貫徹落實到各企業。自己勇敢地承擔講課老師。

96年始，每年參加全國外商投資企業批準證書的換證，負責數據采集信息匯總及證書的打印工作。

xx的外向型經濟在區委、區府的領導下，得到了迅猛發展，我委的業務量也隨之巨增。97年至99年分別完成了對1043家和1152家外商投資企業的聯合年檢。這項工作瑣碎復雜，必須與統計、工商、稅務、海關、外匯等部門密切協作。各類數據必須相互吻合，在他的指導和自身努力下，歷年都能圓滿完成任務。兩年共清理出441家不合格企業，及時吊銷了他們的經營資格。另外，兩年共累計完成對12096家次企業的銷售、利潤、創匯等生產經營狀況的統計和出口撥交值的統計。

99年在擔任經貿科副科長期間，為適應經貿部新的加工貿易審批制度，合同審批由電腦替代原先手工審批，吳相峰同志充分發揮計算機技術熟練的特點，總指揮近500家外資企業舉辦了8期電腦操作培訓，為以后的電腦審批制度的順利運轉打下了扎實基礎。隨著軟件版本的升級，又及時對企業進行培訓輔導。9月，完成了編制商品代碼庫的更新維護工作，使企業的加工貿易業務得以順利展開。通過電腦培訓，目前100％的加工貿易企業能以軟盤形式申報加工貿易合同，縮短了審批時間，99年共審批合同5500份，涉及合同金額21億美元。XX年全區共審批加工貿易合同6000份，涉及金額27.4億美元，為xx創匯近10.7億美元。

99年，為做好全區外商投資企業的直接出口創匯和撥交值的統計，為確保數據的準確性，便于及時了解全區直接出口創匯情況。xxx主動與xx集團下屬上海xx國際貿易有限公司合作，編制安裝了《海關數據查詢系統》。使xx所有進出口業務的數據每日及時準確地通過電子郵件方式從海關傳輸到本委，使數據徹底擺脫了統計中造成的誤差。為上級領導決策提供了正確及時的數據。

為鼓勵民營企業出口創匯，幫助民營經濟出口型企業的海關編碼登記。99年下半年，會同區商委、xx海關分期分批對民營企業進行政策宣傳和業務指導，組織現場辦公，方便了民營企業申辦海關編碼的登記工作。截止XX，已有逾400家民營企業辦理了《加工能力審核證明》。并積極幫助出口量較大的民營企業申辦直接出口經營權。至目前，已有6家民營企業經過努力申辦取得自營進出口權。開創全區出口企業多樣化的新格局。

xxx同志在本委黨政領導的關心支持下，充分發揮自己的專業技術特長為本委的業務建設發揮了巨大作用，經本委民主推薦，21名推薦人中有3名推薦他為副處級后備干部。

存在不足：1.工作有時往往重業務，輕政治學習和思想教育。

2.自覺鉆研政治的干勁欠缺。

3.宏觀組織能力和調控能力有待提高

副處級后備干部考察材料先進事跡

XXX同志考察材料

XXX同志196X年9月出生，89年7月參加工作，畢業于上海科技大學計算機專業，畢業后在上海XX機器廠工藝處從事計算機輔助工藝設計、軟件開發工作。1994年聘用進X委工作，先后在企管科和經貿科從事生產經營情況統計、外貿出口撥交值統計等企業管理工作。歷任企管科副科長、經貿科副科長、經貿科科長等職。

該同志思想上要求上進，能認真學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論。在學生時代，正遇“六·四”**，他能與錯誤思潮劃清界線，堅定地站在正確路線一方。在揭發法輪功的斗爭中，能積極發言，協助組織清理登記有關資料。在思想上、行動上主動向黨組織靠攏，去年已向黨組織呈交了入黨申請書，積極渴望加入中國共產黨。在98、99考核中連續兩年評為優秀。

該同志有較強的組織管理能力，專業知識基礎扎實，鉆研業務，干勁足，經過自身刻苦努力，97年通過了全國經濟師資格統考，取得了經濟師職稱資格。經過在外經委約六年的工作實踐，能擔負起外經委諸多科室的組織管理工作。在99年底中層干部競爭上崗中，經群眾推薦，民主測評，領導考核，競爭擔任了經貿科科長職務。

該同志畢業于計算機專業，在計算機程序設計、開發、軟件應用、操作等方面有較深的造詣。具有青年人的朝氣，富有樂于助人的精神。每年協助辦公室完成人事、工資年報、工資晉升等實際操作。協助項目科、企管科完成數據統計的無紙化上報。是三資企業統計人員培訓的專職老師。

94年，編制了XX外商投資企業經營情況統計軟件，以電腦統計匯總代替手工統計。同時，因“三資”企業隊伍的不斷擴大，為方便企業統計表報的收繳，組建了各鄉鎮外資企業專管員隊伍。

95年，根據工作需要，多次參加了市統計局、市外經貿委的業務知識培訓。事后，能及時將培訓內容貫徹落實到各企業。自己勇敢地承擔講課老師。

96年始，每年參加全國外商投資企業批準證書的換證，負責數據采集信息匯總及證書的打印工作。

XX的外向型經濟在區委、區府的領導下，得到了迅猛發展，我委的業務量也隨之巨增。97年至99年分別完成了對1043家和1152家外商投資企業的聯合年檢。這項工作瑣碎復雜，必須與統計、工商、稅務、海關、外匯等部門密切協作。各類數據必須相互吻合，在他的指導和自身努力下，歷年都能圓滿完成任務。兩年共清理出441家不合格企業，及時吊銷了他們的經營資格。另外，兩年共累計完成對12096家次企業的銷售、利潤、創匯等生產經營狀況的統計和出口撥交值的統計。

99年在擔任經貿科副科長期間，為適應經貿部新的加工貿易審批制度，合同審批由電腦替代原先手工審批，吳相峰同志充分發揮計算機技術熟練的特點，總指揮近500家外資企業舉辦了8期電腦操作培訓，為以后的電腦審批制度的順利運轉打下了扎實基礎。隨著軟件版本的升級，又及時對企業進行培訓輔導。9月，完成了編制商品代碼庫的更新維護工作，使企業的加工貿易業務得以順利展開。通過電腦培訓，目前100％的加工貿易企業能以軟盤形式申報加工貿易合同，縮短了審批時間，99年共審批合同5500份，涉及合同金額21億美元。2000年全區共審批加工貿易合同6000份，涉及金額27.4億美元，為XX創匯近10.7億美元。

99年，為做好全區外商投資企業的直接出口創匯和撥交值的統計，為確保數據的準確性，便于及時了解全區直接出口創匯情況。XXX主動與XX集團下屬上海XX國際貿易有限公司合作，編制安裝了《海關數據查詢系統》。使XX所有進出口業務的數據每日及時準確地通過電子郵件方式從海關傳輸到本委，使數據徹底擺脫了統計中造成的誤差。為上級領導決策提供了正確及時的數據。

第三篇：撰寫干部考察材料實踐與思考

撰寫干部考察材料實踐與思考

干部考察材料是反映領導班子和干部德、能、勤、績、廉等各方面情況的一種專用文書，是對領導班子和干部表現情況進行調查研究后形成的調查報告，是選準用好干部的重要依據。結合工作實踐，談談如何練好“畫功”，寫好干部考察材料。

一、“一流之善能識一流之才”——提高考察者自身素質是前提

寫好干部考察材料，不僅是寫作技巧問題，更是干部考察工作者自身素質和工作水平的綜合反映。這就要求干部考察工作者應該：

首先，政治品質過硬，用人觀念“正”。干部考察工作者的用人觀念和價值取向，會自覺地融入到干部考察材料中去。干部考察工作者應堅持“三要”：一要全面地看人。對干部的德才情況作全面了解，正確地看待干部的優缺點，堅持看本質，看主流。二要歷史地看人。人生活在一定的社會歷史條件下，每個干部的思想、認識，都不可避免地打上所處時代的烙印，要對干部的成長經歷、所處的社會環境作全面的了解。三要發展地看人。干部的思想覺悟、能力水平，是由社會存在決定的，會在社會實踐中不斷地發生變化，應善于預見干部的發展方向，發現各種“潛人才”。對歷史上表現一般甚至犯過錯誤的干部，也要注重考察他們的現實表現和發展變化，不能固守成見。

其次，綜合知識廣博，業務素質“棒”。廣博的綜合知識包括“三個掌握”：一要掌握馬克思主義的基礎理論知識。只有掌握馬克思主義立場、觀點、方法，打牢理論功底，才 1

能堅持正確的方向，才能在考察中不斷提高認識問題和解決問題的能力。二要掌握經濟、文化、法律、領導科學等方面的知識。特別要掌握黨的路線、方針、政策等。三要掌握和精通干部考察工作業務。要熟悉干部隊伍的方針等具體的工作路線、方針、政策，懂得干部工作專業知識。

第三，智能結構俱佳，辦事能力“強”。要想準確抓住干部的特點，必須具備良好的智能結構。一是敏銳的觀察能力。即在考察過程中，善于及時發現一般人不易發現或容易忽略的問題和細節。二是良好的溝通能力。考察工作需要精心籌劃，嚴密組織，溝通協調各種關系，獲取各方面的材料。三是嚴謹的思維能力。在考察識別干部時，要善于從調查了解的大量材料中，看到問題的癥結所在，把感性認識上升到理性認識，從本質上識別干部。四是較強的表達能力。包括文字和口頭表達能力，在干部考察中，考核工作者要能用最精確生動的語言表達自己的想法，才會寫出較高質量的考核材料。

二、“巧婦難為無米之炊”——收集掌握大量第一手材料是基礎

所謂“厚積而薄發”，收集掌握大量第一手材料是寫好考察材料的基礎。必須做到“三要”：

首先，范圍要“廣”。要提高群眾的參與程度，使考察的面鋪得更寬廣一些。既要聽取班子主要負責人的意見，也要聽取班子其他成員的意見；既要征求被考察對象上級的意見，也要征求其同級和下級的意見；既要聽正面意見，也要聽反面意見；既在現單位了解，又要在其曾經工作過的單位了解；既要看本人的述職報告，也要看干部測評數據、審計報告以及其他結論性材料；既要掌握考察記錄中典型、確鑿的事例，也要分析難以定論的訪談記錄；既靠階段性考察了解，也要靠平時考核掌握情況。

其次，方法要“巧”。一是“會看”。就是善于發現，要從感受到信息中，準確地發掘事物的本質，發現干部思想認識的變化以及性格、感情、興趣等心理變化，因主客觀因素帶來的微妙變化。二是“會問”。就是在有限的干部測評和座談中，獲取盡量多的信息。可以從簡單明了的事情問起，由淺入深、由窄到寬、由易到難，使談話內容呈現層次性和階段性，以便于準確把握干部素質，判定干部潛能。要注意對初步掌握的問題與材料進行重點核實，如在民主測評中，集中反映被考察者某一方面特別好或特別差，在談話中就可以重點座談核實這方面的情況。詢問也可以就某些問題，征求對方意見，商討解決辦法。要善于通過多種角度的談話，自由、靈活、親切自然地得到有價值的材料。

再次，內容要“深”。一是內容滲透深而又全。凡是考察過程中發現的新情況、新問題，只要是傾向性、苗頭性和重要的，就要反映在材料中，不可遺漏，對一時拿不準、搞不清而內容又很重要的，客觀地向上級匯報，但不要當成確鑿的事實寫入考察材料中。二是內容表述深而又準。不因一時一事貿然下結論，堅決反對以個人的親疏好惡來評判干部的庸俗、非馬克思主義的觀點和作風。要準確把握干部實績，成績要找全、找實，不隨意擴大或縮小，不把他人的成績、集體的成績寫在某個人的功勞簿上。干部缺點要找準，不輕易使用“急躁”、“驕傲”等詞語，不使用“學習不深入”、“調研不夠”等無關痛癢的話，不使用客觀原因造成的缺點，或把未經證實“據說”的情況寫進考察材料中。

三、“淘盡黃沙始見金”——合理運用素材是關鍵

在干部考察中得到的大量第一手材料是繁蕪龐雜的，是對干部表現的感性認識，要運用這些素材寫出高質量的干部考察材料，必須對它們辨真偽、分主次，去粗取精、去偽存真，進行由此及彼、由表及里的加工,使之上升為反映干部本質的理性認識。

一要分類歸納。如數學中合并同類項一樣，在對大量材料進行統計時，把屬于同類問題的材料歸為一類，或者在材料上打上標記，或者把同類材料臨時裝訂在一起。根據考察材料結構的要求，按其關系分出順序。比如思想作風方面的，組織能力方面的，團結同志方面的，理論水平方面的，文字表達能力方面的，主要缺點方面的，等等。

二要科學對比。將干部往年的考察材料進行對比，看一看在哪一方面有提高，在哪一方面有改變，這樣就便于全面、準確、歷史地評價干部。經過這樣分類、排隊、對比，被考察者的大致狀況已經“爛熟于心”，為下一步一氣呵成打下一個良好的基礎。

三要個性提煉。注意突出“兩個特點”，即干部個性特點和崗位特點。前者要著重反映干部個人氣質上的獨特之處，工作上的獨創之處，能力上過人之處，或者相反的方面，使考察對象其人、其貌、其德、其才躍然紙上；后者要結合不同崗位職責，客觀地反映干部表現，清晰展現干部履行崗位職責的能力狀況，提高識人用人的準確性。要遵循“三項原則”：即系統性原則、可比性原則、典型性原則。“系統性原則”把考察放在系統中加以認識，著重從整體與局部、內部與外部的相互聯系、相互作用、相互制約的關系中，分析考察對象，判斷干部表現。“可比性原則”把干部放在一定范圍內進行比較，既進行橫向比較，又進行縱向比較，考察

出干部更多的可區別性，提高干部任用時的可選擇性。“典型性原則”從干部豐富而復雜思想行為中，抽取最具代表性、最能反映事物本質特征的東西，篩選出最具有干部特征的典型事例，并加以概括提煉，錘煉出具有說服力中心句。

四要語言錘煉。要錘煉語言“四性”，即準確性、鮮明性、簡練性、生動性。一是語言的準確性。即遣詞造句要準確。要實事求是地描述出干部的真實情況，避免造成事實與描述之間的差距，要注意對關鍵詞和關鍵句的推敲。二是語言的鮮明性。即闡述觀點要鮮明。要運用恰當的字句闡述一個鮮明的觀點，提煉出鮮明的主題思想，不可羅列一大堆數據和事例，只畫“龍”不點睛，要做到意在筆先，主題集中。三是語言的簡練性。即行文敘述要簡練。考察材料作為應用性很強的文體，要壓縮篇幅，節約用字，刪去廢話，選用最典型、最有力、最能說明問題的事例敘述，使之便于閱讀處理。四是語言的生動性。即語言描述不僅質樸、準確、簡練，而且生動、鮮明、形象。一方面要注意語言的立體感和形象化。如一份考察材料這樣敘述：“

一、擁護黨的路線、方針、政策，能夠堅持四項基本原則，積極推進改革……；

二、有一定的組織領導能力。任職后調整了中層干部，又調查了本單位存在的主要問題……”，后來，考察組長作了如下變動：“

一、政治上成熟，改革有實際行動……；

二、工作很有魄力，也很有辦法……。”只此一改，一個干部活的形象躍然紙上。另一方面，要注意語言的節奏感和音樂美，巧妙地運用平仄格式增強文章的感染力。如用“政治立場堅定，思想意識健康，業務工作熟悉，領導經驗豐富”概括干部特點，有張有馳，抑揚頓挫，就能給人以美感和節奏感，遠比“工作積極、聯系群眾、有一定的組織能力”等類模式化句子富

有生機。文不厭改。定稿時立足全篇，精心推敲，逐字斟酌，及時調整，可以把文字改得更洗煉，語言改得更流暢。

寫考察材料不難，寫好考察材料卻不容易。在實際工作中，只要我們端正態度，嚴謹細致，用心去思考、去琢磨，多學、多練、多積累，就會不斷提高工作水平，寫出高質量的考察材料。

第四篇：提高干部考察材料撰寫質量思考

提高干部考察材料撰寫質量思考

干部考察材料是對干部考察情況的綜合反映，是選拔任用干部和加強干部管理的主要依據，撰寫干部考察材料是干部考察工作的重要過程，其質量的高低直接關系到能否選準用好干部，關系到領導班子和干部隊伍建設的整體水平。因此，提高干部考察材料撰寫質量一直是組織部門加強組工干部隊伍業務建設的重點內容，也是我們當前亟待認真研究和切實解決好的一個現實課題。

一、干部考察材料撰寫質量不高的表現形式

當前，在干部考察材料的撰寫上，存在的問題主要是概念化、公式化和雷同化氣息較濃，缺少個性，準確度不高。具體表現在以下五個方面：

1、內容片面失真、稍欠公正。考察材料的形成不是建立在對事實進行科學分析的基礎上，而是憑印象，憑感覺，憑經驗。有些材料的撰寫易被表象所迷惑，憑一時一事來對考察對象進行評價，以偏概全，或一好俱好，或一丑俱丑，而對其真正的優點和不足卻把握體現不夠；有些材料撰寫時因受考察者個人好惡和感情親疏的影響，存在著誤把優點當不足，誤把不足當優點的現象，是非良莠表述不十分明了；還有些考察材料有意圍繞領導的決策意圖來撰寫，對領導有意提拔重用的則肯定成份多，對不足和缺點一帶而過，考察材料的撰寫僅僅是例行公事走過場，內容表述的準確性、考察評價的客觀性和公正性與事實有些出入。

2、優點千人一面、缺少個性。對考察對象的情況把握不準，不能準確傳神地描述被考察者的主要特點，材料的內 1

容習慣按德、能、勤、績、廉的排序面面俱到，具體表述時，寫德，往往是流于幾句概念性的套話；寫才，習慣以工作取代個性，以成績代替能力，以集體的作用代替個人的努力；寫廉，虛的多，實的少。至于個人的個性特點、所做的具體工作、所起的具體作用則難以體現，誰都像，又誰都不像，優點不優，特點不突，千人一面。

3、不足含糊籠統、難以界定。對缺點、問題的描述，或惜墨如金，抽象籠統，只用一兩句高度濃縮，缺少具體事例的印證和說明；或含糊其辭，不痛不癢，用“希望”、“建議”代之；或生拼硬湊，把“脾氣急躁”、“性格內向”等性格特征也作為不足來反映，看不出短在何處，缺的程度，往往讓決策者難以把握。

4、語言表述生硬、過于空洞。套話多，空話多，定式化的語言多，表述往往比較機械，不能通過生動具體的實例來體現。如寫工作作風，習慣用“工作比較扎實，能深入基層，幫助解決實際問題”等來表述，至于扎實深入的程度、幫助解決了哪些問題等則反映不多；如寫自身建設，則往往用“自我要求嚴格，作風正派，遵紀守法，群眾基礎好”等來體現，缺少有令人信服的實例來加以印證，語言不生動，欠活潑，值得回味咀嚼的地方極少。

5、格式簡單呆板、不夠規范。只強調材料大框架的完整，平均用力，而在一些具體內容的描述上則重點不夠突出，該表述的不表述，該詳細的不詳細，考察材料中能真正體現干部個性特長的內容較少，工作簡歷、獎懲情況卻占了很大篇幅，測評情況和推薦情況以及學習情況等應該說明的內容卻有時被疏忽。

二、干部考察材料撰寫質量不高的原因簡析

干部考察材料的質量受諸多因素的影響和制約，有主觀方面的，也有客觀方面的，從考察者這一考察主體角度來分析和把握，影響干部考察材料撰寫質量主要有以下四個方面的因素：

1、考察主體主觀努力不夠。考察者對考察材料在干部工作中應有的地位和作用認識不夠，把考察材料的撰寫作為一種程序上的完善，思想上重視程度不夠，考察時蜻蜓點水走過場，撰寫時滿足于一般化的應付，憑大體印象和現有的“經驗框框”拼來拼去，只能是一份內容平泛的“大路貨”。加之日常具體事務性工作較多，平時對如何進一步提高考察材料的撰寫質量主動研究不夠，思考不深。

2、考察主體思維層次不高。考察者由于自身思維層次的局限和對基層工作情況的不熟悉，對如何把握考察的切入口和重點心中無數，對問題的關鍵考準考實辦法點子不多。考察中，遇到問題抓不住癥結的關鍵所在，在外圍兜圈子多，難以深入，使整個考察只能走馬觀花，浮光掠影。

3、考察主體分析能力不強。習慣于對考察情況進行簡單的歸納，滿足于考察材料與考察對象之間機械、直觀的“形似”，對考察中取得的素材不能進行全面深入的辯證分析，考察中有時忽視少數人意見，有時則過分強調少數人的意見，易被一些表象所迷惑，存在“一人說了聽、二人說了信、三人說了定”的現象，往往人云亦云，不進行深層次的思考，僅僅起一個“傳聲筒”的作用；對考察情況的把握不能歷史地進行分析，把過去的表現與現實情況割裂開來，把階段性的東西看成是一貫的表現，缺少科學性思維，使評價失真、失實、失準。

4、考察主體文字底蘊不厚。語言駕馭能力不強，有的“茶壺有餃倒不出”，內容表述辭不達意，評價不能準確到位。有的習慣于“八股式”的文風，拘泥于固定格式，甚至為了完成一定的文字數量要求而生搬硬套，不能運用生動傳神富有特色的語言，在考察材料中以性格反映德才，將性格融于德才表現之中。

三、提高干部考察材料撰寫質量的基本對策

干部考察材料質量的高低，取決于考察者是否具有較好的職業道德，取決于考察者能否運用合理科學的考核方式與手段去全面地掌握了解情況，取決于考察者是否具有辯證思考和綜合分析的能力與水平。當前，提高干部考察材料撰寫質量可著力從以下三個方面入手：

1、強化考察主體的責任意識。要組織考察人員深入學習《組織人事干部若干行為規范》和《干部選拔任用工作條例》，樹立和形成良好的職業道德，充分認識提高干部考察材料撰寫質量的重要性，努力使考察工作能做到實事求是，客觀公正。要建立和完善干部考察工作責任制，把考察責任具體分解落實到考察的每個環節和每個考察參與者身上，對在干部考察中認真負責、識人準確、撰寫材料質量較高的要給予表揚和鼓勵；對業務能力不強，是非標準不清，因力所不及造成考察不準，或不能堅持原則反映考察實情，材料撰寫質量不高的要取消其考察資格；對因責任心不強、工作不深入、敷衍了事材料不實導致任用決策失誤的，除取消其考察資格，還要進行嚴肅的批評教育。

2、提高考察主體的綜合素質。要強化對考察人員綜合知識的培訓，努力提高思維層次，拓展知識視野，以適應不同層次、不同崗位類型干部考察的需要。要定期組織組工干部輪流到黨校、干部行政管理學院學習培訓，學習考察工作

必備的業務知識，進行專門的考核工作業務考核，必要時實行持證上崗；組織部門要經常舉辦專題培訓班，邀請對考察工作有豐富理論實踐經驗的同志進行業務指導和培訓，有計劃、有目的地組織組工干部到環境相對復雜的單位實地考察，考察后及時對考察材料的撰寫進行講解，每半年至少組織一次組工干部優秀考察材料評選活動。要加強對考察工作的專題調研，對干部考察中遇到或可能遇到的一些重點、難點問題專題進行研究和突破，并采取切實有效的措施加強業務培訓的針對性。

3、明確材料撰寫的規范要求。要從實際出發，在充分調研的基礎上制定出統一格式來規范干部考察材料的撰寫。考察材料

應根據考察情況，按照實事求是、客觀公正的原則，從重一般、輕個性的套路中解脫出來，突出體現德才表現和性格特征這一重點，找出最能體現這些特征的思想、行動、言論、軼事及數據，并運用富有特色的語言，使考察材料做到形神兼備，個性鮮明。材料力求做到對班子和成員個人特點體現要個性化，對存在的問題描述要具體化，對班子配備和個人發展的建議要明朗化。對能展現人物個性、性格的情況應濃墨重彩，對共性的內容或不是很突出的地方則能簡則簡。“不足之處”應以寫實為主，切忌運用模棱兩可、含義不確切的語句，對難以概括的問題應側重以事例說明。語言的表述要力求生動活躍，擯棄八股式文風，只要考察材料能真實準確地反映被考察人的情況，就不必拘泥于某一固定格式，也不必簡單地拼湊字數，原則上考察材料的字數以1500字左右為宜。

第五篇：創新干部考察方法的思考

創新干部考察方法的思考

干部考察工作是選拔任用干部的基礎工作和重要環節，干部考察工作的質量直接關系到干部選拔任用的質量。長期以來，我們在干部考察工作中已形成了一套行之有效的制度和方法，對加強干部隊伍建設起到了重要作用。但是，隨著市場經濟的發展和改革開放的深入，干部考察工作也遇到了許多新情況、新問題，需要我們不斷地去探索和解決。

一、目前干部考察工作存在的主要問題

干部考察是干部管理中不可缺少的重要環節，干部考察工作具有很強的政策性、程序性和操作性。中央下發的《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》（以下簡稱《條例》）是做好干部考察工作的根本指針。但目前在貫徹實施《條例》過程中，尤其在組織干部考察實踐工作中，還存在著不少的問題，主要有以下幾個方面：

第一，考察主體認識有偏。主要反映在有些考察主體(包括考察者和談話對象等)缺乏對干部考察工作重要意義的深刻認識，缺乏強烈的事業心和責任感，對干部考察工作思想上重視不夠，工作上消極應付。從考察者來看，有的把干部考察工作視為一項一般性的工作；有的把它當作是領導選用干部的場面和形式；有的態度不積極，工作不認真；有的談話技巧差，既不能創造和諧、融洽的氛圍，也把握不住談話內容，結果勁費了不少，卻沒有獲得多少有價值的東西。從談話對象來看，有的認為干部任免是組織上早已決定了的事，征求意見只是走走形式，說好說壞都一樣，對付一下就行了；有的則出于各種各樣的想法和考慮，思想上有顧慮，怕反映情況外傳后，被打擊報復，不敢反映真實情況；有的與考察對象關系好，一心一意要幫忙，反映情況都說好等等。所有這些，都給組織上準確識人用人增加了難度。

第二，考察原則掌握不準。主要反映在實際操作中，有的對干部任用，往往偏重于按領導意圖辦事，導致考察“走過場”；有的僅憑考察人員匯報說了算，而考察人員又囿于思維定勢，有時在實際考察中往往被一些表面現象所迷惑，在分析判斷時得出粗淺的甚至是不準確的或錯誤的結論，導致考察匯報出現偏面性；有的只憑少數人的反映就匆忙下結論，征求群眾意見不廣泛，導致考察結果出現差異性，影響了干部任用的正確導向。

第三，考察內容片面失全。《條例》第十七條規定：“考察黨政領導干部人選，必須依據干部選拔任用條件和不同領導職務的要求，全面考察其德、能、勤、績，注重考察工作實績。”但在實際操作中，存在著考察的內容有時過分偏重于工作能力和工作實績，忽略了對被考察對象在思想政治和品德等方面情況的掌握了解；有的考察的范圍僅限于被考察人“八小時以內”的工作圈，而忽略了對其“八小時以外”社交圈、生活圈等方面情況的考察；有的考察的層次僅限于對被考察人所共知的表面現象的考察，而忽略了對其一些深層次的比較隱秘的問題甚至是已暴露出來的蛛絲馬跡的深入調查。

第四，考察程序不夠規范。從考察環節看，并沒有嚴格履行《條例》第十九條規定的干部考察必須履行的基本程序，有簡單化、程式化和突擊性、臨時性的傾向，實用主義思想較為明顯；從考察時間看，往往集中在選拔任用之前和離任調任時，而對干部平時的表現考察了解較少；從接觸層面看，同領導干部層面接觸的多，同一般干部和群眾層面接觸的少。直接談話多，間接了解少；從考察方式看，聽干部自己述職和看書面總結的多，采取個別談話聽情況多，注重專項調查，廣泛聽群眾意見，了解上下左右方方面面情況的少。

二、原因分析。出現上述存在問題的主要原因：

第一，主體素質上的局限性。從領導干部方面看，反映有一些領導對干部考察在思想上并沒有引起足夠的重視，對干部任用人選在考察前已經有明顯的傾向性，并且意圖表露較明顯，結果出現上級領導的主觀判斷往往得到充分重視，而對考察意見有時卻不同程度地被否定、擱置或忽視，有時甚至領導意見即為考察意見。從考察人員方面看，考察人員對考察對象的好惡親疏和個人印象有時也可能潛在地影響了考察結論。另外，由于市場經濟的負面影響，一些干部群眾的組織觀念淡化、功利化趨向增強，在反映情況、評價干部時，對干部負責、對組織負責、對黨的事業負責的意識日趨淡薄，使得在干部考察時聽取真話、掌握實情的難度越來越大。

第二，操作方法上的缺陷性。干部考察還缺乏科學的考核評價體系。在對干部德、能、勤、績、廉幾個方面進行考察衡量中對被考察者定性的指標多，定量的指標少，比較注重民主測評的情況、談話的情況、推薦的情況，缺少對被考察者在工作、生活、學習和品行方面的深層次方面問題的了解。同時，面對市場經濟的迅速發展和開放程度的日益提高，干部活動范圍越來越廣的特點，干部考察缺乏體現不同崗位、不同層次要求的各具特點的考察標準。因此，很難把握準考察對象全部的、真實的表現。與此同時，從考察過程中所掌握的情況看，也有確定對象人選失誤，干部本人談話失實，他人評價反映失真，考察意見的形成失察等情況出現。

第三，制度執行上的差異性。對干部考察有關制度的執行不夠到位，有的部門單位在考察對象的產生及考察中，執行有關干部考察制度不夠嚴格，沒有充分發揚民主，該到的程序沒到，該征求的意見沒征求，該集體研究的搞個人說了算，甚至事先確定好考察對象，使干部考察成了“例行公事”。同時，對于違反考察紀律的人員和行為并沒有按制度規定作嚴格的責任追究和紀律處分，使干部考察制度執行出現偏差。

第四，群眾思想上的障礙性。群眾的不配合心理和思想障礙，主要有以下幾種：（1）害怕報復的畏懼心理。有些群眾對考察人員缺乏信任，擔心自己說的話影響了被考察人的升遷而遭到報復，因而不敢說真話。個別單位領導或被考察人在考察之前通過各種方式對群眾進行提醒、暗示，左右群眾的意志，使一些群眾迫于領導壓力和情面不敢講真話。（2）事不關己的應付心理。有些群眾認為，誰當官與自己無關，何況自己一個平頭百姓，說了也白說，弄不好還會引火燒身，于是采取敷衍了事的態度。（3）順水推舟的討好心理。這種心理的人喜歡捕風捉影，談話時處處揣摸分析“組織意圖”，按“組織意圖”反映情況。（4）借機泄憤的報復心理。平時因私人矛盾對被考察人心懷不滿，找不到報復的機會，待上級來人考察時就進行借機報復。

（5）自私狹隘的偏激心理。這種人不從大局出發考慮問題，而是以人劃線，憑個人好惡說話。（6）消極片面的逆反心理。認為組織上用不用誰早已內定，考察只是走形式，因而什么也不愿說；有的被考察對象平時表現差，群眾奈何他不得，上級考察時，群眾卻說他好話，其目的是希望他早日“升遷榮調”。

三、創新干部考察方法的對策思考

在新世紀，實現干部考察方法的創新，能夠為黨和國家選拔優秀人才，為實現社會主義建設大業提供必要的組織保證；能夠從源頭上防止消極腐敗現象，從制度上凈化干部隊伍提供巨大的機制保證；能夠為實現干部隊伍的年輕化、知識化、專業化、革命化，建設高素質干部隊伍提供有力的基礎保證；能夠為組織人事部門加強思想、組織和作風建設，提高干部考察工作質量提供基本的制度保證。

近年來，各地根據中央《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》和《黨政領導干部考核工作暫行條例》，結合各自實際，制訂實施了加強干部考察工作的一系列制度和措施，先后建立推行了領導干部考核制、政績公議制、任前公示制、試用期制、推薦署名制、考察公告制、考察結果反饋制和領導干部任期制，以及干部考察責任制等，進一步堅持和完善了民主推薦、民意測驗、民主評議領導干部制度，并在實踐中不斷進行創新，保證了領導干部選拔任用質量，促進了干部隊伍建設。但在實際工作中，要使干部考察工作不斷適應新形勢、新情況的需要，還要從以下幾方面進行創新。

1、干部考察方法的觀念創新。

一是形成一個共識。即把干部的考察工作作為黨委及組織部門的一項硬任務，牢固樹立選拔任用德才兼備干部的責任意識。把貫徹執行《條例》同學習貫徹江總書記“七一”重要講話相結合，從實踐“三個代表”的高度來充分認識干部選拔任用及考察工作的重要性，加強對干部考察工作的領導。黨委主要領導要親自過問干部選用和考察工作，組織部門要定期分析干部考察中存在的問題，及時研究對策，解決各種矛盾和問題。二是確立一種思想。即把干部的考察工作作為組工干部的一項基本業務技能的思想，切實按照政治堅強、作風正派、業務精通、工作出色的要求，從堅持黨性觀念、提高政策業務水平和轉變工作作風三個方面入手，不斷加強自身建設，提高干部考察工作水平。同時，要消除在干部考察中存在的一些思想顧慮，大力倡導一種敢于實事求是，公道正派，勇于對黨和事業、對干部和群眾負責的思想。

三是體現一種作風。在干部考察工作中，能否廣泛聽取群眾意見，直接關系到我們能否選準用好干部，因此，要以密切同人民群眾聯系為核心，認真解決好干部考察中的群眾觀點、群眾路線問題。始終貫徹好黨的群眾路線，充分相信群眾，切實依靠群眾，努力做到用好的作風選人，選作風好的人。同時，要不斷提高群眾的參與程度，擴大群眾的參與范圍，不斷提高群眾的知情、參與程度和考察過程中的透明度，充分體現考察工作的民主意識。

四是突出一種意識。在干部考察工作中，要突出現代意識和創新意識。考察干部要積極推廣和運用現代科技成果，充分依靠現代科技手段和方法，運用計算機網絡技術和現代領導科學、管理心理學等方法，全方位、多側面、快速、準確地反映考察活動，揭示考察結果，推動考察成果最大限度地向工作成果轉化。同時，要學習借鑒國外對公務員測評方面的一些成功做法和經驗，促進干部考察符合時代和客觀實際。

2、干部考察方法的制度創新。

一是完善干部考察預告制度。即對擬提拔任用的干部作為考察對象，在考察前通過公告等形式進行預告，公布考察時間期限、考察對象的基本情況、考察組成員情況和受理群眾意見的方式方法等情況。考察預告期間，考察組負責接待和受理群眾來信來訪，安排專人接待受理信訪事項，對群眾反映的問題進行調查核實。考察工作結束時，由考察組對調查核實的情況寫出書面報告。對群眾反映的問題，經查屬實的要提出處理建議；對涉嫌重大違紀違法問題的，移交紀檢監察機關查處。同時，對故意捏造事實誣陷他人、干擾考察工作的，進行批評教育，嚴重的按有關規定進行嚴肅處理。

二是建立考察情況適度公開制度。對干部考察情況，應選擇適當形式向干部群眾作適當的公開和反饋。并向群眾公開被考察對象的學歷、工作經歷和工作業績、能力等有關情況。對擬任用的被考察對象，公布擬任職務崗位職責要求和崗位能力要求，以接受群眾的評判。

三是實行考察人員的資格認證和持證考察制度。各級組織部門的考察人員應由上級組織部門定期進行組織

考試和考核，對符合資格條件的考察人員核發考察工作證，并做到每三年或五年組織資格認證一次。干部考察人員對考察對象進行考察時，應出示干部考察工作證，并向考察對象和談話對象說明考察目的任務和具體內容要求。對未出示干部考察工作證而進行干部考察工作的，談話對象有權予以拒絕。對在考察工作中出現重大失誤的組工干部應取消考察資格。

四是建立領導干部差額考察制度。在領導班子換屆調整和干部提任、公開選拔領導干部時，考察組對每個領導職位應確定至少由2名或2名以上的考察人選進行選優，并把每個職位考察的2名候選人統一提交常委會進行民主投票表決，確定最佳人選。

五是實施實績考核制度。領導班子和班子成員每年都要具體制訂自己的工作指標，并經部門、分管領導、上級職能部門等研究確定后，把能夠反映領導班子和班子成員基本職能的內容作為考核的基本項目，并把考核項目同目標管理結合起來，在年初按責任目標進行分解量化，做到年中進行監控，年末進行考核，使評估的績效成為考察領導干部的一個重要依據。

六是建立干部“八小時外”考察制度。在干部考察中，除了按《條例》要求對考察對象在思想政治素質、工作能力水平、工作實績成效、廉潔自律、群眾基礎和工作作風等五方面的情況進行全面考察和準確評價外，還要研究探索考察干部社交圈、生活圈等方面的有效辦法，通過個別談話、民主測評、走訪了解、問卷調查和設立監督電話等方式，全面了解考察對象在工作時間以外的思想言論、行為表現、接觸范圍、興趣愛好等方面的情況。在具體考察中，可設計：“領導干部行為調查表”、“領導干部配偶（子女）所在單位調查表”等表格，請有關人員填寫。“領導干部行為調查表”主要調查項目為：領導干部個人愛好、遵紀守法、社會交往、家里來客、對群眾態度、與鄰居關系、利用職權辦事、婚喪嫁娶、住房裝修、家屬子女工作安排、灰色收入、生活作風、夫妻關系、社會形象等內容，每項內容設3個欄目，由被考察對象單位中層以上領導干部、被考察對象本人及鄰居、傳達室、居委會人員等進行打“√”填寫。“領導干部配偶所在單位調查表”主要內容包括：領導干部配偶到該單位工作的時間、進入單位的方式、業余愛好、敬業精神、對單位領導及同事的態度、有沒有利用領導干部的權力和影響牟取私利、干預政務、使用單位交通工具辦私事等。由被考察對象配偶所在單位領導、同事進行填寫。

七是完善健全干部考察責任制。（1）建立干部考察保密制度。對干部考察、評價情況要嚴格保密，任何時候不得隨意透露考察情況，如不準在考察工作中隱瞞或歪曲事實真相；不準泄露考察工作情況，不得在非工作場合議論干部考察工作等。（2）建立干部考察回避制度。不準參加與自己有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親、近姻親關系及其他特殊關系對象的考察。（3）建立干部考察紀律制度。不準接受考察對象、考察單位的宴請和安排的營業性的娛樂活動，不準接受贈送的禮物，不準借考察之便牟取個人私利。

（4）建立干部考察人員的責任追究制度。對因工作責任心不強，作風不深入，導致考察失實的，給予書面檢查或通報批評，并調離組織部門；對蓄意隱瞞事實真相，或者歪曲事實真相的，給予警告或者嚴重警告處分，情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；在干部考察中出現的涉及考察對象的一些重大問題，如購置房產、入股投資、家庭要事、出國考察和參加社團等重大事項情況，被考察對象應主動告知單位組織和考察工作組，不如實反映情況的一經查實也要追究被考察對象的責任；對因考察方案制訂不嚴密，忽視了該了解到也能了解的問題而未能準確掌握真實情況的，要區別不同情況進行批評教育，或取消考察資格。

3、干部考察方法的體制創新。

一是形成共同協作的工作局面。隨著市場經濟的發展，干部的活動范圍越來越廣，涉及的領域越來越寬，社會交往越來越頻繁，社會對干部的影響也越來越大，過去傳統的封閉式考察方法已經很難準確了解到領

導干部的實情，必須努力實現干部考察工作逐步從封閉向公開轉變，建立組織部門與紀檢、審計、信訪、公安、檢察、財稅、計劃等部門的聯席會議制度，形成多視角、全方位、立體化的考察評價體系，定期或不定期地分析干部情況，促進相互溝通，做到共同交流和利用信息，切實改變過去那種由少數人在少數人中選人的做法。

二是擴大干部考察工作的民主化程度。干部考察工作有其自身的特點和規律，需要充分信賴和依靠群眾，使之廣泛參與。民主測評和推薦干部要盡量擴大范圍。參加測評、推薦的人數越多，越易于顯示被考察干部在群眾心目中的“分值”高低，其結果也愈公正。因此參加測評的人員要盡可能多，測評的范圍要盡可能大，在條件許可的情況下，可以讓本部門、本單位的全體人員參加，同時，每次推薦、測評的情況要進行公開，以提高推薦、測評透明度，增強和調動群眾對推薦、測評工作的信任度和積極性。在考察人員聽取群眾意見時要注意多層次、多渠道，并根據擬選任干部的不同特點要求，確定需接觸群眾的層面，各層面的代表要盡量多一些和合理一些，能充分代表民意。既要聽取考察對象上級主管部門的意見，還要征求其下屬單位的意見。既要到與考察對象業務往來較多的單位了解情況，還要聽取原單位領導班子成員、離退休老同志的意見。同時，針對目前部分群眾在干部考察中不愿參加、不愿說話、不說真話的心理情況，要認真做好考察紀律的執行工作、做好群眾心理的疏導工作，營造和諧的談話氣氛，提高群眾參與的積極性、民主性。

三是加強對干部考察人員的培訓管理和紀律監督。可以通過崗位培訓、定期培訓和專職培訓等形式，加強對考察人員的政治、業務、職業道德培訓教育，不斷提高干部考察人員的政治和業務素質，以適應新形勢下干部考察工作的需要。黨委和組織人事、紀檢監察部門對考察工作要實施有效監督；下級機關和黨員、干部、群眾，對考察人員在考察工作中的違紀行為，可向上級黨委及組織人事部門、紀檢監察部門進行反映或檢舉。各級黨委和組織人事部門、紀檢監察機關要十分重視群眾監督，對反映出來的問題，按職權范圍及時進行核查和處理。

4、干部考察方法的手段創新。

一是堅持考察經常化。要改變過去領導干部不換屆不考察，不離任不考察，不提拔不考察的做法，經常性地對干部情況進行調查了解，定期不定期地與有關部門聯系進行協同考察，并實施專項考察、跟蹤考察，建立考察專項檔案，以避免過去那種終結式考察的弊端。

二是探索考察方式的多樣化。要在吸取傳統考察干部方式精華的基礎上，還可以采用局部測試、演講答辯、量化分析等多種靈活有效的方法，體現現代意識和創新精神，實現考察方法的多樣化。

三是擴大考察過程的民主化。在個人述職、民主測評、個別座談、調查核實等過程中，都應提高群眾的參與程度，擴大群眾的參與范圍，增強考察過程中的透明度，體現考察工作的民主意識，并建立信息反饋系統。

四是注重考察手段的現代化。要充分考慮和利用現代化的多種媒體，如建立長期的考察熱線、專門網站、個人網頁，并可以運用系統論將考察的指導體系進行分解、細化、量化，使傳統的考察方法和現代的考察手段更好地結合起來，克服手工操作的低效率和人為因素的弊端。