第一篇：我國啟動會計等專業技術人員職稱制度改革

我國啟動會計等專業人員職稱制度改革

新華網北京2011年１２月２９日電（記者趙超、徐博）

人力資源社會保障部部長尹蔚民２９日在全國人力資源和社會保障工作會議上表示，明年我國將制定分類推進職稱制度改革的指導意見，做好深化中小學教師職稱制度改革擴大試點工作，啟動工程技術人員、會計、技校和中專教師等職稱制度改革。

尹蔚民說，明年我國將修訂職稱評審管理辦法，完善職業技能鑒定制度，健全技能人才多元評價體系，研究制定高技能人才與工程技術人才職業發展貫通辦法；繼續做好職業資格清理規范工作，完成職業分類大典修訂工作；加強各項專業技術資格考試管理，嚴肅考風考紀，確保考試安全。

評論：

職稱體系目前世界上只有中國在實行，為與國際接軌，1999年6月13日《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》指出：“在全社會實行學業證書和職業資格證書并重的制度”。今年開始將更大步伐對職稱進行改革，完善職業技能鑒定制度

《中英政府項目—高級財務管理》國際國內雙認證，除獲得國際證書更獲得國家職業資格一級，符合國家即將開始的“完善職業技能鑒定制度”

第二篇：福建啟動中小學教師職稱制度改革

福建啟動中小學教師職稱制度改革

從省教育廳獲悉，福建省日前啟動中小學教師職稱制度改革試點，選定在福州、廈門、三明市及省屬中小學（含幼兒園），將原來相互獨立的中、小學教師職務系列統一設置為中小學教師職稱（職務）系列，并首次在中小學設置正高級職稱。

福建省現行的中小學職稱評價體系，中小學教師最高等級均為副高級。改革后，試點地區的中小學教師職稱將增設正高級。目前，人社部和教育部批復福建省首批評審正高級教師25人。

試點地區的教師專業水平能力評價標準，突出師德和實績，將師德表現、教育教學工作實績、教育教學一線實踐經歷等作為教師職務評聘的主要依據，同時也將采取說課、講課、面試答辯等更加符合教師職業特點的評價方式，對教師的業績、能力進行綜合評價。試點地區晉升高級、正高級教師要參加說課講課、面試答辯。職稱評審還將在核定的崗位數額內進行，即有崗位才能申報評審，評審通過就要聘任，聘任了就要兌現相應待遇，不再實行評聘脫離。在農村任教25年及以上具備相應任職資格的教師可不受崗位數限制，直接聘任相應崗位。

為推進改革順利進行，福建省已統一全省小學、初中崗位結構比例，并適當提高比例，小學高、中級比例分別提高到10%、55%，初中高、中級分別為20%、40%，該比例較此前的中、高級崗位結構比例有較大提高。

省教育廳表示，希望通過一系列舉措，鼓勵教師采取跨校競聘等方式從崗位職數相對緊張的城鎮學校、優質學校向農村學校、薄弱學校流動。

第三篇：我國會計制度改革不足與完善

我國會計制度改革不足與完善(1)[摘 要] 會計改革是一個內涵豐宮、外延廣泛的范疇，其中會計制度改革是會計改革的實質和核心。我國會計制度改革不足之處主要表現在行業會計制度的具體行為規范不適應企業改革的要求，現行會計制度在構成上缺乏完整性和系統性，國際化進程緩慢，規范的協調性差等方面。應按市場經濟發展的要求構建企業會計制度，按“橫向到邊”、“縱向到底”的原則完善會計制度，加快我國會計規范的國際化進程，強化約束和監督機制。

[關鍵詞] 會計制度；改革；不足；對策

自20世紀90年代初期開始，我國在會計領域邁出了改革的步伐。會計改革是一個內涵豐富、外延廣泛的范疇，它包括會計制度的改革、會計手段的改革、會計管理體制的改革、會計教育的改革以及會計觀念的變革等，其中會計制度改革是會計改革的實質和核心，它不僅是會計改革成敗的決定性因素，而且反映著會計改革成效的優劣。

一、我國會計制度改革的不足

（一）行業會計制度的具體行為規范不適應企業改革的要求

1.不能適應企業經營多元化發展的要求。隨著市場機制的日益完善和風險機制的日益形成，多元化經營將成為企業經營的必然趨勢和戰略選擇。多元化經營必然使企業涉足于各不同行業、不同性質的經營業務，而執行現行會計規范要求企業對不同行業、不同性質的經營業務分別設置賬戶，并采用不同的會計程序與方法進行會計處理，這不僅增加了多元化經營企業會計核算的工作量，影響核算效率和質量，而且難以保持口徑一致與反映綜合的財務會計信息。

2.不利于會計信息的行業比較和分析。執行行業會計制度，使得不同行業、不同企業會計處理所依據的原則、程序、方法各不相同，這就必然導致會計信息在行業、企業之間失去可比性，不便于投資主體對潛在投資對象的比較、分析和選擇，最終不利于資金的合理流向和資源的優化配置。

3.不便于投資主體對企業實施有效的財務監督。企業各投資主體對企業實施財務監督的主要依據是財務會計信息。然而，一方面各投資主體出于增加投資收益、回避投資風險的考慮，會不斷的改變投資對象，使資金經常性地從一個行業轉向另一個行業，或同時分布于若干不同行業；另一方面不同行業又執行不同的財務會計制度。在這種情況下，投資主體要實施財務監督就必需熟悉不同行業的會計處理原則、程序和方法，這無疑加大了財務監督的難度，影響財務監督效率。

（二）現行會計制度在構成上缺乏完整性和系統性

完整性和系統性是現代會計制度應具備的基本特征。所謂“完整性”是指會計制度應包括和覆蓋全部會計實務，使每一會計行為，每一會計事項都有相應的制度予以規范；所謂“系統性”是指現代會計制度應是在會計目標統一約束下，由相互聯系、相互依存的多分支、分層次的會計制度構成的有機體系。然而，我國現行的會計制度基本上是圍繞企業常規會計事項由國家統一制定，在構成上缺乏完整性和系統性，具體表現在兩個方面：

1.一些現代會計分支尚未納入會計規范體系。近年來，隨著會計領域的改革開放以及會計理論研究的深化，一些新的會計分支，如人力資源會計、質量成本會計、物價變動會計、金融工具會計等早已為人們所熟悉，然而，有關這些會計分支，我國目前尚無具體的制度或準則規范，使得現行會計規范在內容上殘缺不全，盡管一些企業認識到需要通過會計系統確認和計量人力資源的耗費，需要核算與報告物價變動對企業財務狀況和經營業績的影響，也需要核算和報告金融資產、金融負債及其對股東權益的影響等等。但由于缺乏這方面的準則、制度，使得企業會計人員力不從心，或只能按各自的需要作出不規范的會計處理。

2.許多企業缺乏健全、完善的內部核算制度。完善的會計規范體系不僅包括國家統一制定的各個層次的會計規范，而且還包括企業根據其經營特點和管理要求制定的內部核算制度和辦法、會計核算的基礎管理制度與辦法、成本核算制度與辦法、內部財務成本的分析考核制度及辦法等。然而，目前許多企業只執行統一層次的會計規范，而無完善的內部核算制度與辦法，不但損害了會計制度的完整性和系統性，而且往往導致企業成本不實、賬目不清、數據不真。

（三）會計制度改革的國際化進程緩慢

《企業會計準則》的頒布實施，標志著我國會計在國際化進程中邁出了關鍵的一步，但其進展不盡人意。現行會計規范在許多方面與國際會計準則尚未協調，甚至差異較大。例如有關固定資產折舊、存貨計價等會計方法，國際會計準則規定在保持一致性的前提下，企業可以自行選擇，而在我國的會計準則和制度中，有關這些方法的選擇作了較嚴格的限制，因此，一些在國外被廣泛使用的會計程序和方法，在我國尚未應用或受到嚴格限制。

由于這些差異的存在，使得我國的會計信息缺乏國際可比性，不能充分發揮其“國際性商業語言”的功能，這正如我國的涉外企業需要按照我國會計準則與上市地或子公司所在地會計準則編制兩套口徑不同的會計報表，并分別由不同國別的注冊會計師進行審計。這充分表明，由于會計規范的差異，一方面使我國涉外企業的會計工作量增大，會計信息成本上升，不利于這些企業的國際性競爭，另一方面有礙于我國市場經濟的國際化發展和企業經營的國際化拓展。

（四）現行會計規范的協調性差

在我國，自《企業會計準則》出臺后，分行業、分所有制頒布了一系列會計制度，對相關事項的核算與報告作了許多規定。如《公司法》第六章對公司制企業的財務會計作了一系列規定，《公開發行股票公司信息披露實施細則》第三章對上市公司財務報告的編制和披露作了若干規定。這些規定從基本面看，與會計制度的規定是一致的，但也存在諸多不協調的方面。以報表種類的設置為例，工商企業會計制度規定應編制的財務報表主要是資產負債表、損益表、財務狀況變動表、利潤分配表和主營業務收支明細表（商品銷售利潤明細表），而《公司法》規定企業除編制幾個基本財務報表外，還應編制財務情況說明斗書，對主營業務收支明細表（商品銷售利潤明細表）則沒有明確要求。新近出臺的假份有限公司會計制度變則規定企業須編制資產負債表、損益表、現金流量表、股東權益增減變動表、應交增值稅明細表、利潤分配表以及分部營業利潤和資產表等。由于相關法律規定不一致，導致企業會計人員在實務操作中無所適從。比如一個從事產品制造的股份有限公司，是應執行《工業企業會計制度》還是按《公司法》規定處理，是無從明確的，結果可能導致同一類型企業按照不同的規定進行處理，損害會計信息的可比性。

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第四篇：專業技術人員職稱人員

專業技術人員職稱人員

評審條件

依據：省人事廳《關于進一步加強我省外商投資企業、民辦機構專業技術資格評審和考試管理工作的意見》（魯人職[1993]20號）文件

一、評審范圍

凡在民營經濟組織和農村（包括股份制、股份合作制等工商企業和民辦科研服務等機構及私立、民辦學校等單位），都可以申報相應的專業技術職稱。

二、申報條件

“員”級：中專畢業；高中畢業從事專業工作3年以上；初中畢業從事專業工作5年以上；

“助理”級：建筑類本科畢業或專科畢業工作滿二年，中專畢業后工作滿四年或獲“員”級專業技術職務3年以上；高中畢業后從事專業工作滿6年或獲“員”級專業技術職務3年以上；初中畢業后從事專業工作8年以上或獲“員”級專業技術職務3年以上。

“中級”職稱：建筑類本科畢業后工作滿三年；專科畢業后工作滿五年或獲“助理”級3年以上，中專畢業后工作滿9年或獲“助理”級5年以上；高中畢業后從事專業工作11年以上或獲“助理”級5年以上。“高級”職稱：具有中級專業技術職務任職資格；建筑類本科畢業后工作滿8年；專科畢業后工作滿12年。

具有系統的專業基礎理論和較廣博的科技文化知識，精通本專業技術知識，實踐經驗豐富，熟悉本專業國內外現狀和發展趨勢，具有獨到的業務、技術特長，能解本專業的重大技術難題，或獲得顯著經濟效益、社會效益、群眾公認。

三、呈報材料

（1）《專業技術職稱申請表》一式二份；

（2）《專業技術職稱人員申報評審職稱一覽表》一式十三份（A3紙打印）；

（3）學歷（學位）證書復印件、身份證復印件；

（4）所在民營經濟組織工商營業執照復印件；

（5）專業技術職務任職資格證書原件；

（6）會計人員從業資格證書原件（僅限申報會計專業）

（7）專業技術成果證書、獲獎證書及出版或發表著作、作品、論文等原件；

（8）反應本人專業技術工作水平、能力和工作成績的工作報告一份；

四、破格評審條件

（1）稅收在200萬元以上的企業的董事長、經理（廠長）、總工程師、總會計師、總經濟師、且符合晉升高級專業技術職務任職資格的業務條件。

（2）獲得國家級或省（部）級二等以上科技成果獎（發明獎、科技進步獎、自然科學獎、星火獎）或省社會科學成果一等獎的主要完成人

（3）主持二項以上經省級鑒定新產品研制工作并取得顯著的經濟效益和社會效益者。

（4）受省人事廳和業務主管部門聯合表彰的有突出貢獻的專業技術人員；國家部委表彰的優秀企業家。

第五篇：對我國事業單位會計制度改革的探究

論文關鍵詞:事業單位 會計核算 會計準則 權責發生制

論文摘要:現行事業單位會計核算管理模式下,事業單位會計存在一些缺陷。本文通過對企業會計準則、事業單位會計準則的對比,認為事業單位會計應該借鑒企業會計的權責發生制、劃分資本性支出與權益性支出和謹慎性原則,進行成本核算,循序漸進地進行相關改革。

一、現行事業單位會計制度中存在的缺陷

我國現行會計按其適用的經濟組織類型分為企業會計和預算會計兩大類,而預算類會計又包括事業單位會計和政府會計兩類。現行準則體系也相應將企業單位會計準則和事業單位會計準則、政府組織會計準則分別制定。應該說,企業單位屬于營利組織,而事業單位和政府組織屬于非營利組織,他們經營的目的不同,因而在業務的發生和組織方面存在差異,就現行會計制度而言,事業單位與企業單位相比,有其顯著的特點如下:

1、適用范圍不全面

企業會計準則規定適用于所有企業單位(包括國有企業和非國有企業);事業單位會計準則則只在國有事業單位中起作用,那么非國有事業單位適用何會計準則。

2、固定資產價值得不到正確的反映

事業單位以固定資產和固定基金同時反映固定資產價值,且固定資產的帳面數額與固定基金賬面數額一致。但是,當企業購入舊固定資產時,固定資產科目反映其原值,而固定基金科目反映其凈值;融資租入固定資產時,固定資產科目反映其原值,而固定基金科目隨著已付款額增加而增加;這都使得固定資產賬面數額不等于固定基金數額,那么,固定基金科目的設置意義何在。

3、支出進行不必要的分類

事業單位,所有支出要求按使用方向分為工資、公務費、業務費等十幾項。在過去計劃經濟體制下,事業單位的經費由國家全額撥款,這種做法是比較適合的;但是,現在的事業單位幾乎沒有哪個沒有經營性支出,并且占總支出比例逐漸在上升。經營性活動也是為了營利,那么,支出的發生以成本效益原則為判斷標準,再進行這種分類核算是既無必要,也是不科學的。

4、不編制現金流量表

企業單位核算基礎是權責發生制,事業單位核算基礎采用現金收付制,從這點看來,現金流量指標在事業單位發揮的作用是大于企業單位的,但是偏偏是企業單位編制現金流量表,而事業單位不編制該表。

二、改進現行事業單位會計制度的基本思路 改進現行事業單位會計制度的基本思路包括:積極配合我國預算和國庫制度等改革和事業單位財務規則修訂。滿足事業單位預算資金和財務管理的需要;在會計核算基礎上適當引入權責發生制,加強對事業單位資產和負債的核算,更好地反映事業單位的財務狀況,對成本核算做出規定,為績效預算和績效評價提供成本數據:改進事業單位財務報告體系。

1、制定統一的事業單位會計制度,取消行業制度

我國現行的事業單位會計體系中,各項制度之間在存在大量重復的同時,又存在一些原則上的差異。根據我國會計標準改革的總體原則,借鑒企業會計改革的經驗,應當制定統一的事業單位會計準則和制度,取消行業制度。對于特殊性的行業,可以在不違背統一會計制度的前提下,制定相應的會計核算辦法。這樣既能從原則上規定事業單位會計核算的一般原則和概念基礎,又能為事業單位提供具體的會計科目和會計報表及其使用說明,有利于實務操作。[!--empirenews.page--]

2、適當引入權責發生制近年來,在事業單位會計中引入權責發生制的呼聲日益高漲。正如前文所分析的,現行事業單位會計制度因以收付實現制為主要會計核算基礎而產生了一系列問題。因此,在事業單位會計中引入更多的權責發生制,已是大勢所趨。關鍵是需要進一步探討在何種程度上引入權責發生制,如何分步驟引入權責發生制。[1][2]下一頁

3、補充國庫集中收付等財政改革需要的會計處理規范

國庫集中收付、政府采購等財政改革為事業單位帶來了新的核算內容,比如國庫直接支付、國庫授權支付等。在改進現行的事業單位會計制度時,勿庸置疑,需要將這些內容補充進去,并視具體情況,作進一步的規范。

4、將基建會計納入事業單位會計大賬

事業單位基建會計與財務會計“兩張皮”,為事業單位的財務管理和資產管理帶來了不少問題。因此,在改進事業單位會計制度時,要將基建會計納入大賬,并必須將與基建相關的核算內容補充進去,同時設計相應的基建報表,以此滿足事業單位內部和主管部門的管理需要和信息需要。

三、改進事業單位會計制度的若

干具體問題及初步設想

1、既滿足預算管理的需要,又全面反映事業單位財務狀況滿足預算管理最好的方式是預算會計與財政預算編制采用同樣的基礎,在我國即以收付實現制為主;而全面、真實地反映事業單位的財務狀況和業務活動情況又需要采用權責發生制。在一定程度上來講,這兩個目標是相互矛盾的,但是,事業單位會計又必須同時滿足這兩個目標,不可偏廢。這也是改進事業單位會計制度時需要解決的一個基本問題。

2、逐步細化對預算過程的核算

現行的事業單位會計制度只體現了預算執行的實際支付階段。從加強預算管理的角度看,事業單位會計應當能更好地體現預算執行的全過程,而不僅僅是實際支付階段。此外,加強預算管理還要求事業單位真正做到專款專用,能夠將每一筆預算與每一筆實際支出對應起來。

3、更好地滿足國庫集中收付等財政改革的需要

國庫集中收付等改革對事業單位財政資金的核算提出了新的要求,比如在國庫直接支付的情況下何時確認財政補助收入,在國庫授權支付的情況下何時確認財政補助收入,這兩種支付方式下的確認時點是否應當一致,等等。

4、引入權責發生制

改進事業單位會計制度時應當適當引入權責發生制,在現階段,在以下方面引進比較適當:(1)計提固定資產折舊和無形資產攤銷。(2)修改對外投資的核算,引入長期股權投資的權益法;計提股票、債券的應收股利和利息。(3)計提壞帳準備。(4)按照權責發生制確認交換交易收入和費用。(5)引入成本核算概念,作出相應的規范。(6)引入“待攤費用”和“預提費用”等會計科目。但是,鑒于實際情況,對于資產減值(除壞賬準備之外)、預計負債等還是暫不引入為好。

5、如何將基建會計納入事業單位大賬

將基建會計納入事業單位大賬,就要求在改進事業單位會計制度時吸收《國有建設單位會計制度》中的相關核算內容。對此初步設想是,在事業單位會計中增設“在建工程”科目,并且在“在建工程”科目下設置相關的明細科目,歸集基建成本,對基建工程進行明細核算。同時,將《國有建設單位會計制度》中的相關報表予以改進和簡化,納入事業單位財務會計報告,作為資產負債表的附表。這樣既能滿足對基建工程進行具體會計核算的需要,又能滿足單位管理層和政府主管部門的信息需要。[!--empirenews.page--] 在全球經濟迅速發展的今天,事業單位必然要面臨成為多元投資主體的問題,事業單位需要披露與企業相類似的財務信息,這就對事業單位提供財務信息的廣度和質量提出了新的要求。不管在企業還是在事業單位,透明的財務信息披露是保護投資者利益必不可少的機制。這就需要改革事業單位會計準則,借鑒企業財務信息披露形式,設計事業單位的信息披露制度,為信息使用者提供準確、完整的財務信息。目前,我國大部分事業單位已經嘗試向企業化管理的方向轉變,企業和事業單位兩套會計準則各自獨立的局面已不再適應社會新形勢的需要,因此企業會計準則與事業單位及準則的合一是可行的也是必然的。