第一篇：電廠民主管理

依法推行職工民主

管理25周年征文

強化民主管理工作促進企業健康發展

----來自鶴壁市萬和發電有限責任公司的調研報告

鶴壁市總工會 張中成鶴壁萬和發電公司 李曙光

鶴壁萬和發電有限責任公司有兩臺220MW燃煤發電機組，1997年2月，依據《公司法》成功改制為河南省首家獨立經營、自負盈虧的發電公司。近年來，公司充分落實“依靠方針”，高度重視拓展企業民主管理的新途徑，進一步強化民主管理工作，扎實開展廠務公開工作，做到領導重視、組織健全、制度完善、措施有力、管理到位、監督加強、成效明顯、職工滿意，有力地推動了企業各項工作上新臺階。公司先后獲得和保持了全國“安康杯”競賽優勝企業、“全國模范職工之家”、“安全文明生產達標企業”、“省級文明單位”、“鶴壁市優秀企業”等榮譽稱號。具體做法：

一、黨委重視，民主管理機制健全

萬和發電有限責任公司黨委歷來堅持黨的全心全意依靠工人階級作為根本指導方針。依法建立工會組織，把工會的事情和企業民主管理工作列入公司的重要議事日程，大力支持工會工作，狠抓企業民主管理。首先建立了公司、車間、班組三級民主管理網絡，逐步健全了民主管理制度。制定了《鶴壁萬和發電有限責任公司職工代表大會細則》、《車間民主管理實施細則》、《班組民主管理實施細則》、《廠務公開和民主監督工作實施辦法》、《總經理聯絡員工作制度》、《職工代表座談會制度》等相應的民主管理制度。按規定配備

1了專兼職工會干部，為有效地開展工會工作和企業民主管理工作提供了組織和制度上的保證。隨著公司改革的深入，機構的不斷變化，公司及時調整民主管理機構，保證了三級民主管理體系的完整和民主管理工作的正常運轉。在公司形成了黨委統一領導，黨政工共同負責，職工群眾積極參與的民主管理工作體制和運行機制。

二、拓寬民主管理渠道，規范職代會運作程序

1、唱好職代會重頭戲，增強職工民主管理意識。萬和發電公司按照《企業法》賦予工會的權利，代表和維護職工的利益，依法獨立自主地開展工作，以職代會為龍頭，以企務公開為手段，組織職工參加企業民主管理和民主監督，按照《全民所有制工業企業職工代表大會工作規范》，每年堅持召開職工代表大會，堅持把公司年度經營情況、行政業務招待費用等向職代會報告制度，行使職工參政議政、民主決策的權力。例如對《三項制度改革的實施方案》、《企業雙達標的實施辦法》、總經理的工作報告、生產經營目標和改革的重大決策、《集體合同》的制定簽訂以及職工代表關注的熱點、焦點、切身利益問題，都經職代會認真討論、審議、通過后形成決議。職工們重視職代會，職工代表積極參加職代會，愿意行使民主權利，肩負職工賦予的光榮使命。

切實有效地抓好職代會提案的征集、落實和監督工作。職代會期間，我們廣泛征集提案，閉會期間，提案落實監督小組對分發至各部門的職工提案進行監督落實，并在下一次職代會上報告提案落實情況。近幾年，有關公司生產經營的提案近10件，有關職工住房分配、自行車棚擴建、職工食堂改進等職工福利方面的問題20多件。

2、定期評議干部，轉變干部作風。搞好民主評議干部工作，有利于加強

企業的黨風和廉政建設、密切黨群和干群關系，有利于調動和發揮廣大職工群眾參與企業民主管理、民主監督、民主決策的積極性，促進企業的改革和發展。萬和發電公司長期堅持民主評議干部工作，每年二次。采用測評表形式，主要從領導干部的“德、能、勤、績、廉”五個方面進行評議打分。近兩年，我們不斷探索和改進民主評議干部的新形式、新方法：以職工代表、生產骨干為主的評分占三分之一；中層干部互評分占三分之一；公司領導對中層干部的評分占三分之一，給干部一個客觀、公正的評價。對考核分數較低者實行誡勉談話和末位淘汰制。民主評議為企業聘用干部提供了依據，促進了干部勤政廉政、轉變作風、努力工作，自身素質不斷提高。

3、依法進行源頭參與。在源頭參與上，公司改制后我們依照《公司法》，經職工代表大會選舉了職工董事、職工監事。多年來，他們肩負重任，以對公司的長遠和職工的未來負責的態度，積極參與董事會對公司改革和職工福利等方面的重大決策，維護企業和職工的利益。例如：發電機組技術改進（擴容；兩機一控等）；增蓋家屬樓解決職工住房困難等，都受到了廣大職工的高度評價，鼓舞了職工的工作干勁。

三、推行廠務公開，完善平等協商集體合同制度

幾年來，公司嚴格按照《企業法》、《職工代表大會條例》等有關法律，規范地實施廠務公開制度。黨委統一領導，行政具體實施，紀委、工會監督。以職代會、公開欄、櫥窗、文件、信息簡報、辦公自動化等形式，實施了三級公開網絡化。公司和二級機構設有公開欄，班組還配有企務公開記錄本。公司的改革方案、各種項目的招標、職工住房分配、困難職工救濟、發展黨員公示等等都通過不同形式向廣大職工群眾公開。班組職工的獎金分配、出

勤率的考核以及規章制度等都向大家公開，使職工人人了解班內事，共同參與班內事，這種接受職工監督和職工參與民主管理的新舉措深受廣大職工的歡迎。為建立穩定的勞動關系，構建和諧企業，保護企業與職工雙方的利益。公司堅持平等協商，簽訂《集體合同》制度，勞資雙方共同監督《集體合同》的落實情況，并在續簽《集體合同》過程中，廣泛征求職工意見和建議，對等協商達成共識。從1996年建立平等協商機制至今，萬和發電公司已連續4次續簽了《集體合同》。多年來，平等協商機制運作良好，企業與職工共同履行《集體合同》中雙方的職責和義務。

四、幾點體會

1.領導重視，黨委支持是一個企業民主管理工作開展的組織保證。幾年來，公司黨委始終把堅持黨的全心全意依靠工人階級作為根本指導方針，把工會的事情和企業民主管理工作列入公司的重要議事日程，大力支持工會工作，按規定配備了專兼職工會干部，為有效地開展工會工作和企業民主管理工作提供了組織和制度上的保證，形成了黨委統一領導，黨政工共同負責，職工群眾積極參與的民主管理工作體制和運行機制。

2.唱好職代會重頭戲，抓提案的落實，就抓住了企業民主管理的牛鼻子。多年來，公司抓住了以職代會這個龍頭，抓好、抓實了職代會提案的征集、落實和監督工作，通過為公司職工辦的一件件實事、好事，贏得了職工的信賴，從而使企業民主管理工作開展得既豐富多彩，又扎實有效，深受職工群眾喜歡。如2005年，公司先后征集生產經營的提案15件，有關職工住房分配、自行車棚擴建、職工食堂改進等職工福利方面的問題23多件，件件提案得到了落實，使企業的民主管理不在顯得那么空洞，使職工群眾容

易接受，也使企業職工參與企業民主管理工作的積極性空前高漲。

3.建立健全企業三級民主管理網絡，尤其是健全班組的民主管理網絡，是企業民主管理水平提高的有效載體。公司建立了公司、車間、班組三級民主管理網絡，制定了《鶴壁萬和發電有限責任公司職工代表大會細則》、《車間民主管理實施細則》、《班組民主管理實施細則》、《廠務公開和民主監督工作實施辦法》、《總經理聯絡員工作制度》、《職工代表座談會制度》等20多項的民主管理制度，而且及時調整民主管理機構、人員，保證了三級民主管理體系的完整和民主管理工作的正常運轉。班組是企業的細胞，健全班組的民主管理工作尤為重要。為此，公司從1995年企業達標后就扎扎實實地形成了制度，建立了班組公約，制定了班組五大員管理職責，各負其責，認真把關，共同管理班組事務，班委會每月召開至少一次民主生活會，開展民主評議本部門的中層干部、專工、班組長、黨員等工作，公司每季度進行“雙文明班組”、“文明處室”考核評比，使得公司的民主管理工作進一步程序化、規范化、制度化。

4.堅持以人為本，推行廠務公開，完善平等協商集體合同制度，是構建和諧企業的有效形式。推行廠務公開、平等協商集體合同制度制度，完善民主監督機制是落實黨的全心全意依靠工人階級指導方針的重要內容，是以職代會為載體，拓寬民主管理渠道的一項新的舉措，是促進干部隊伍建設，促進企業興旺發展，提高企業管理水平，穩定職工隊伍的好辦法。多年來，公司在建立全企業三級民主管理網絡的同時，把廠務公開，完善平等協商集體合同制度融入其中，以職代會、公開欄、櫥窗、文件、信息簡報、辦公自動化為形式，實施了三級公開網絡化，使得公司效益不僅年年大幅度提高，而且職工參與企業民主管理的積極性空前高漲。如公司開

展的為公司發展獻計獻策活動，近兩年就有109條合理化建議得到實施，為公司增產節約和創效達200多萬元。2005年度公司對在合理化建議活動中評出的6名金點子、16名銀點子獎進行了通報表彰，公司受益，職工受獎，勞動關系和諧穩定，實現了企業政治文明、物質文明、精神文明建設的協調發展，經濟效益年年提高。

第二篇：民主管理

2.3民主管理：共創幸福生活

【學習目標】

1.我國的村民自治的含義（性質、地位和作用）和內容。2.我國的城市居民自治的含義（性質、地位和作用）和內容。3.基層民主自治的重大意義。預習案：

一、最廣泛的民主實踐 1．發展基層民主的必要性：

（1）發展基層民主，保障人民享有更多更切實的________，是我國發展社會主義民主政治的重要內容。

（2）實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾 行使民主權利，管理基層公共事務和公共事業，是 最有效的途徑。2．村民自治

（1）性質：村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的。（2）基本內容（廣大村民參與村務管理的途徑和方式）

①民主選舉：村民直接投票選舉村民委員會成員。自己，是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的重要途徑。

②民主決策：凡是涉及全村村民利益的事，都由 按照少數服從多數的原則討論決定。

③民主管理：村民自治章程或 等形式，是村民規范自己和村干部的行為，運用民主的辦法來管理村里的日常事務的有效途徑。

④民主監督：通過、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式，監督干部行為和村民委員會的工作。3．我國的城市居民自治

（1）性質：居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的。（2）城市居民自治的作用：在維護居民，管理居民公共事務和公益事業，調解居民糾紛，協助維護社會治安，反映居民意見、要求和建議等方面，發揮著重要作用。（3）城市居民自治的內容（廣大居民參與社區民主管理的形式和途徑）①民主選舉：居民委員會成員由居民 產生。

②民主決策：凡是涉及居民切身利益的重要事務，要提請 討論決定。

③民主管理：社區大事居民定，日常事務居民管。

④居民委員會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民的。

二、共建祥和文明社區

1．從社會角度看：實行農村村民自治和城市居民自治，以擴大，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，是發展社會主義民主政治的 工程。

2．從公民角度看：我們可以學習民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，從而在民主實踐中逐步增強和提高自己政治參與的 和實際本領。

（學習建議：自測題體現一定的基礎性，又有一定的思維含量，只有“細心才對，思考才會）1.下列屬于基層民主自治組織的是（）

①村民委員會 ②城市居民委員會 ③村民自治 ④居委會創建的小學 A.①④ B.②③ C.①② D.①③ 2.農村實行村民自治，那么村民參與民主管理的主要途徑是（）

A.村民通過村民會議等形式，發表意見

B.村民通過村務公開、民主評議等形式監督村委會工作 C.村民制定村規民約，規范村干部的行為 D.自己選舉當家人

3.在村民自治的實踐中，廣大村民創造了很多形式來監督村干部和村民委員會的工作，下列哪些形式能起到這種作用（）

①村務公開 ②重大事項社會聽證 ③民主評議村干部 ④村委會定期報告工作 A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④

4.村務公開在《村民自治章程》中是十分重要的一條，這是因為村務公開（）

①有利于增加村務決策的透明度 ②有利于加強國家機關的反腐倡廉工作 ③有利于發揚民主，進行村務監督 ④是村民參與民主管理的主要途徑

A.①③ B.②③ C.①④

D.②④ 5.健全和完善村務公開和民主管理制度的意義在于（）

①有利于維護廣大人民群眾的根本利益 ②有利于完善村民自治，發展社會主義民主 ③有利于加強對村民委員會的監督 ④有利于促進農村全面建設小康社會 A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④

村民自治，簡言之就是廣大農民群眾直接行使民主權利，依法辦理自己的事情，創造自己的幸福生活，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本社會政治制度。村民自治的核心內容是“四個民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。但是行政村不屬于一級政府，是一種村落小范圍的自治組織。村委會直選產生，一般3~7人，主要任務：制定和監督執行村規民約。協助黨和政府貫徹落實國家的法律政策，組織村辦經濟，維護本地治安，發展公共福利，人民協解，鄉村文化事業等。

辨析：村民自治就是村民自主管理村級事務，不受任何干涉。

探究（1）居民委員會有何作用？

（2）有人說社區事務居委會主任說了算，與我們居民無關，你如何看？

1.某村村民采用“對話欄”“回音欄”和村務公開面對面咨詢會、監督小組集中辦公驗票審核等形式，真正使“村官”成為“透明官”，群眾成了“明白人”。這些方式主要體現了村民自治中的（）

A.民主選舉 B.民主決策 C.民主管理 D.民主監督

2.根據《中華人民共和國村民委員會組織法》規定，村民委員會的干部產生辦法是（）

A.村民間接投票選舉產生

B.村民直接投票選舉產生 C.鄉鎮領導機關任命

D.任命和選舉相結合產生

3.我國村委會選舉經歷了一個從委任制到選舉制、從等額選舉到差額選舉、從間接選舉到直接選舉的轉變過程，實現了從不規范到逐步規范。這反映出（）

①我國的基層民主制度逐步走向規范化 ②我國人民當家做主，管理國家和社會事務的權利已基本實現 ③我國社會主義民主具有廣泛性、真實性的特點 ④我國社會主義民主發展程度最高

A.①②③④ B.②③④ C.①②③ D.①③

4.近年來，在我國廣大農村地區進行的村委會干部直接選舉中取得了良好效果。這表明（）A.我國具有完善的社會主義民主制度 B.我國公民具有直接管理國家事務的權力 C.間接選舉是我國選舉制度的特色

D.擴大基層民主是我國社會主義民主最廣泛的實踐

5.20世紀80年代以來，我國農村民主建設取得了顯著進展，各地相繼建立了村民選舉制度、村民議事制度、村務公開制度等一系列村民自治制度。為進一步加強和完善村民自治制度，九屆全國人大常委會第五次會議通過了修訂后的村民委員會組織法。這表明（）

①農村基層民主建設在逐步完善 ②村民自治是我國社會主義建設的組成部分 ③村民自治制度建設是我國基層政權的組成部分 ④村民自治制度建設有利于農村經濟的發展

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

我的疑惑：

第三篇：民主管理

民主管理

求助編輯百科名片民主管理是相對于絕對服從絕對權威的管理而言的。即管理者在“民主、公平、公開”的原則下，科學的將管理思想進行傳播，協調各組織各種行為達到管理目的的一種管理方法。因此，民主管理即符合人們的心理要求或“以人為本”管理思想，也是管理者所追求的是一種管理藝術，即一種被管理者意識不到的正在接受的管理，而事實上他卻正在接受管理的積極性，喚醒人的主體意識，弘揚人的主體精神，發揮人的主體能力。因此，民主管理又是一種群眾參與下的多數人管理多數人的管理。應用寫作能力是從事民主管理工作的必備素質。

農民民主管理的內容（1）村務公開的內容

國家有關法律法規和政策明確要求公開的事項，如計劃生育政策落實、救災救濟款物發放、宅基地使用、村集體經濟所得收益使用、村干部報酬等，應繼續堅持公開。要繼續把財務公開作為村務公開的重點，所有收支必須逐項逐筆公布明細賬目，讓群眾了解、監督村集體資產和財務收支情況。同時，要根據農村改革發展的新形勢、新情況，及時豐富和拓展村務公開內容。當前，要將土地征用補償及分配、農村機動地和“四荒地”發包、村集體債權債務、稅費改革和農業稅減免政策、村內“一事一議”籌資籌勞、新型農村合作醫療、種糧直接補貼、退耕還林還草款物兌現，以及國家其他補貼農民、資助村集體的政策落實情況，及時納入村務公開的內容。農民群眾要求公開的其他事項，也應公開。（2）規范村務公開的形式、時間和基本程序

各地農村應堅持實際、實用、實效的原則，在便于群眾觀看的地方設立固定的村務公開欄，同時還可以通過廣播、電視、網絡、“明白紙”、民主聽證會等其他有效形式公開。一般的村務事項至少每季度公開一次，涉及農民利益的重大問題以及群眾關心的事項要及時公開。集體財務往來較多的村，財務收支情況應每月公布一次。要推進村務事項從辦理結果的公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸。要充分利用現代科學技術，不斷創新村務公開的有效形式和手段。村務公開的基本程序是：村民委員會根據本村的實際情況，依照法規和政策的有關要求提出公開的具體方案；村務公開監督小組對方案進行審查、補充、完善后，提交村黨組織和村民委員會聯席會議討論確定；村民委員會通過村務公開欄等形式及時公布。

（3）設立村務公開監督小組

村務公開監督小組成員經村民會議或村民代表會議在村民代表中推選產生，負責監督村務公開制度的落實。村干部及其配偶、直系親屬不得擔任村務公開監督小組成員。村務公開監督小組及其成員應當熱愛集體，公道正派，有一定的議事能力，其中應有具備財會知識的成員。村務公開監督小組要依法履行職責，認真審查村務公開各項內容是否全面、真實，公開時間是否及時，公開形式是否科學，公開程序是否規范，并及時向村民會議或村民代表會議報告監督情況。對不履行職責的成員，村民會議或村民代表會議有權罷免其資格。（4）村級事務的民主決策

凡是與農民群眾切身利益密切相關的事項，如村集體的土地承包和租賃、集體企業改制、集體舉債、集體資產處置、村干部報酬、村公益事業的經費籌集方案和建設承包方案等，都要實行民主決策，不能由個人或少數人決定。村民委員會的設立、撤并、范圍調整，由鄉級人民政府提出意見后，必須經村民會議討論同意，并報縣級人民政府批準。集體經濟已實行股份制或股份合作制改革的村，要按照改革后的有關要求進行民主決策和民主監督。村級民主決策的事項要符合黨的方針政策和國家法律法規，不得有侵犯村民人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。（5）村級民主決策的形式

村級民主決策的基本組織形式是村民會議和村民代表會議。召開村民會議，應當有本村18周歲以上村民的過半數參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數通過。涉及農村土地承包、調整等重大事項，應依照《中華人民共和國農村土地承包法》等相關法律法規進行民主決策。村民代表會議討論決定村民會議授權的事項。村民代表由村民依法推選產生，婦女代表要占一定比例。要完善村民會議和村民代表會議議事規則，建立健全村民代表聯系戶制度，確保村民代表真正代表民意。認真研究和探索村莊撤并、外出務工經商人員不斷增多情況下村級民主決策的有效形式。

（6）規范村級民主決策的程序

涉及村民利益的事項，原則上要遵循以下決策程序：由村黨組織、村民委員會、村集體經濟組織、十分之一以上村民聯名或五分之一以上村民代表聯名提出議案；由村黨組織統一受理議案，并召集村黨組織和村民委員會聯席會議，研究提出具體意見或建議；由村民委員會召集村民會議或村民代表會議討論決定；由村黨組織、村民委員會組織實施村民民主決策事項的辦理。對提交村民會議或村民代表會議討論決定的事項，會前要向村民或村民代表公告，廣泛征求意見；會后要及時公布表決結果；對決定事項的實施情況，要及時公布，自覺接受群眾監督。涉及村民利益的重大事項，必須按照決策程序提請村民會議或村民代表會議討論決定。

（7）建立決策責任追究制度

除發生自然災害等緊急情況外，村民會議或村民代表會議依法形成的決議不得隨意更改，如因情況發生變化確需更改的，要通過村民會議或村民代表會議討論決定。村民會議或村民代表會議討論決定的事項，要形成書面記錄并妥善保存。未經村民會議或村民代表會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體的土地、企業、設備、設施等，均為無效，村民有權拒絕，造成的損失由責任人承擔，構成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。（8）村級事務民主管理

村黨組織、村民委員會要依據黨的方針政策和國家的法律法規，組織全體村民結合實際討論制定和完善村民自治章程、村規民約、村民會議和村民代表會議議事規則、財務管理制度等，明確規定村干部的職責、村民的權利和義務，村級各類組織的職責、工作程序及相互關系，明確提出對經濟管理、社會治安、移風易俗、計劃生育等方面的要求。用制度規范村干部和村民行為，增強村民自我管理、自我教育、自我服務的能力，增強干部群眾的法制觀念和依法辦事能力。

（9）村民委員會換屆后的工作移交制度

村民委員會換屆工作結束后，原村民委員會應將公章、辦公場所、辦公用具、集體財務賬目、固定資產、工作檔案、債權債務及其他遺留問題等，及時移交給新一屆村民委員會。移交工作由鄉級人民政府負責主持。對拒絕移交或無故拖延移交的，村黨組織、鄉級黨委和政府應給予批評教育，督促其加以改正。移交過程中發現有重大問題的，村干部和村民可以向鄉級人民政府或者紀檢監察機關、人民法院、人民檢察院等有關機關反映，受理單位應及時依法處理。

（10）村民民主理財制度建設

村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行，民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務公開監督小組成員中推選產生。民主理財小組向村民會議或村民代表會議負責并報告工作。民主理財小組負責對本村集體財務活動進行民主監督，參與制定本村集體的財務計劃和各項財務管理制度，有權檢查、審核財務賬目及相關的經濟活動事項，有權否決不合理開支。當事人對否決有異議的，可提交村民會議或村民代表會議討論決定。村民有權對本村集體的財務賬目提出質疑，有權委托民主理財小組查閱、審核財務賬目，有權要求有關當事人對財務問題作出解釋。對群眾反映財務問題較多的村，縣、鄉黨委和政府及有關部門要幫助其搞好財務清理整頓工作，解決存在的問題，建立健全財務管理和民主理財制度。制定和完善集體資產監管辦法，防止集體資產流失，確保村集體資產保值、增值。（11）農村集體財務收支審批程序

財務事項發生時，經手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財小組集體審核。審核同意后，由民主理財小組組長簽字（蓋章），報經村黨組織、村民委員會負責人審批同意并簽字（蓋章），由會計人員審核記賬。經民主理財小組審核確定為不合理財務開支的事項，有關支出由責任人承擔。財務流程完成后，要按照財務公開程序進行公開，接受群眾監督。鄉級人民政府及業務主管部門要對村級財務活動加強指導和監督。（12）農村集體財務的審計監督

縣、鄉兩級農村集體資產和財務管理指導部門，要切實組織好對農村集體財務的審計監督工作。審計內容主要包括：集體資產的管理使用、財務預決算、財務收支、生產經營和建設項目的發包管理、集體的債權債務、上級劃撥或接受社會捐贈的資金、物資使用等情況，以及群眾要求審計的其他事項。當前，要加大對集體土地征用、集體企業改制、“村改居”和并村過程中集體資產的處置、村內“一事一議”籌資籌勞、新型農村合作醫療、政府發放到村到戶的各項補貼資金和物資等事項的審計力度，并將審計結果及時公布。村干部任期屆滿或離任時必須審計。在審計中查出侵占集體資產和資金、多吃多占、鋪張浪費的，要責令其如數退賠；涉及國家工作人員及村干部違法違紀的，需要給予黨紀政紀處分的，移交紀檢監察機關處理；構成犯罪的，移交司法機關依法追究當事人的法律責任。農村集體經濟組織、村民小組、農（畜）產品行業協會和農民專業合作組織所有的資產，也要實行財務公開，加強管理與監督。

（13）民主評議村干部工作制度

民主評議對象為村黨組織班子成員、村民委員會班子成員、村集體經濟組織班子成員、村民小組長以及享受由村民或集體承擔誤工補貼（工資）的其他村務管理人員。民主評議由鄉級黨委、政府具體組織，通過村民會議、村民代表會議或與村民座談等形式進行。民主評議一般每年進行一次，要把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標準，評議結果要與村干部的使用和補貼（工資）標準直接掛鉤。對連續兩次被評為不合格的村干部，是村黨組織成員的，按黨內有關規定處理；是村民委員會班子成員或村集體經濟組織班子成員的，應責令其辭職，不辭職的應啟動罷免程序；其他村務管理人員，由村民委員會召開村民會議或村民代表會議作出處理決定。

（14）建立和完善村干部的激勵約束制度

要大力宣傳、鼓勵和表彰積極推行村務公開和民主管理的干部，切實維護和保障村干部的合法權益。對在村級重大事務決策和管理中違反程序，獨斷專行，以及因工作失誤造成重大損失，或村務公開不及時、不全面、弄虛作假、侵犯農民民主權利的干部，村民會議或村民代表會議有權提出批評并要求限期改正；對拒不改正的，是村黨組織班子成員的，按黨內有關規定給予相應的黨紀處分，是村民委員會班子成員的，依法予以罷免。編輯本段民主管理的原則

1、社會主義方向原則；

2、科學性原則；

3、民主集中制原則；

4、整體性原則；

5、效能性原則。

第四篇：民主管理

《民主管理》

本課內容簡單易懂，只是涉及到兩個基本自治形式村委會和居委會，先讓學生主動去找出答案，我再對他們的內容加以補充說明，然后這里的補充說明我也只是把課本上的知識讓他們劃下來，當時可能沒有這樣的覺悟，現在下筆寫反思才發現存在的問題。其實在上課過程中我已經發現這兩個組織形式他們的內容其實就是我們政治生活參與的四種途徑，都先有選舉、決策、管理、監督，我也把這個發現告訴學生，學生在聽到這樣的總結后覺得自己真的有學過這個知識，不會陌生，而且不需要記太多，因為那就是他們的生活。然而，這樣的好處在課堂上我并沒有好好發揮，而是一掠帶過，其實這四種途徑只是沒有講監督而已，在講到每一個途徑時，我應該要試圖的回憶過去的知識，這是知識重現最好的機會，我沒有意識到，我可以通過跟學生回憶在選據過程中從哪些角度看選舉方式，這樣的選舉有哪些影響等等，這些都是一個很好的引子，并且他們之間都是不可分割，緊密聯系的，我也這樣告訴學生，可是當時我忽略了這點，而是選擇把課程上下去，雖然這樣從整體上沒有影響什么大的效果，但是對我來說，上好一堂課不是讓學生明白這堂課的內容，而是從這個內容可以回憶或預知其他的內容，但我把他們認識的范圍限制了。

第五篇：民主管理

民 主 管 理，和 諧 發 展

《工會法》規定：“工會依照法律規定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監督”。這是法律賦予工會組織在學校民主政治建設、精神文明建設中的特殊責任，也是工會參與學校建設的重要途徑。可見，學校民主管理也是促進學校和諧發展，提高管理水平、實現民主化、科學化的重要途徑。多年來，我校始終把搞好民主管理工作作為工會工作重點，在縣教育工會和校黨支部的領導下，學校不斷完善以教代會為基本形式的民主管理制度，積極推進學校的民主管理建設，充分調動廣大教職工的積極性和創造性，促進了學校教育改革的深入和教育事業的發展。

一、提高認識，更新觀念。

在新的教育形勢下，特別是改革開放以來，隨著教育的迅猛發展，教育改革的不斷深化，我們認識到要完成學校教育工作的各項任務，十分重要的一條就是要求學校領導干部要進一步提高認識，轉變觀念，牢固樹立全心全意依靠教職工辦學的思想，并把它作為學校民主管理建設的重要內容。不斷探索和拓寬民主管理的領域與渠道，使學校民主管理建設越來越得到重視，從而促進學校和諧發展。比如，我校黨支部歷來十分重視教代會、工會組織和制度建設，加強校務公開制度規范化建設，積極推動學校民主政治建設，始終把教代會、工會工作作為黨支部工作的重要組成部分，列入每年的工作計劃，納入學校工作的整體規劃；學校行政積極支持教代會與工會工作，定期向教代會報告工作，認真貫徹教代會決議，支持教代會行使民主管理和民主監督的職權，形成了黨支部領導、行政支持的良好風尚。故此，我校民主管理意識在全校師生中形成了共識，有效地促進了我校和諧發展。

二、加強領導，規范建設。

1．加強教代會的思想建設和組織建設。

教代會代表培訓是加強思想建設的重要環節，教代會代表在培訓中領會教代會的地位與作用，明確教代會的職權與任務，明確代表的權利與義務，突出權利和義務的辯證統一，引導代表們正確履行自己的職責，使代表們真正了解教代會的作用。

在教代會代表培訓中，學校黨支部書記要結合大會主題，有針對性地對代表提出要求，增強代表的主人翁責任感和使命感。工會主席和財務經審委員每年也要參加縣教育工會組織的業務培訓。這樣，在學校學習鄧小平理論、江澤民“三個代表”的重要思想和十七大精神時，教代會代表總會走在全校教職工的前列，經常能結合工會、教代會工作的實際開展學習討論，切實解決工作中存在的問題。

2．健全制度，增強透明度。

制度建設是實施教代會規范化操作的基礎。我校基層教育工會就在調查研究的基礎上制定了《永平鎮中心小學教職工代表大會實施細則》和《校務公開實施辦法》。《永平鎮中心小學教職工代表大會實施細則》把每年教職工代表大會列為學校的重要工作內容。學校重大事務、重大改革措施以及廣大教職工切身利益的諸多事項都要通過教代會審議后實施，教代會建設已做到了制度化、規范化和程序化。學校教代會在每年例行審議校長工作報告、財務工作報告、教代會工作報告的同時，還始終堅持“一年圍繞一個主題”的工作思路，在內容、形式上做到了學校事業與教職工利益同步發展，充分體現了學校的民主管理，并體現了與時俱進的思想。

黨的十六大、十七大報告中均指出了“認真推行政務公開制度，加強民主管理和民主監督”。因此，我校《校務公開實施辦法》中強調以教代會為基本載體推進校務公開。多年來，我校對教職工關心的熱點問題在教代會上印成《校務公開情況的通報》，組織代表審議，安排代表在會上作專題發言，豐富了教代會的內容，拓寬了教職工知情參政的渠道，注重做好“上情下達”和“下情上報”的工作。一方面，及時將學校的有關文件精神傳達給廣大教職工，讓教職工知情曉事，既體現“知情權”；另一方面，校工會經常深入基層、廣泛調研，聽取教職工意見，圍繞教職工關心的熱點，難點問題，深入開展調查研究，并形成可行性調研報告，努力為學校科學決策提供第一手材料，既體現“參與權”。學校還在辦公大樓前設立永久性的校務公開櫥窗，由校工會專人負責管理對學校的一些經費管理、榮譽表彰等重要情況都在本校務公開欄內公示，既體現“監督權”。隨著辦公自動化的推進，校務公開也逐步開辟了網上公開的新渠道，學校的工作要點均可以直接在校園網上便捷查詢，多層次全方位推進校務公開，增強了學校各項工作的透明度，又體現教職員工的“選擇權”。有力的保證了廣大教職工“四權”——“知情權”、“參與權”、“選擇權”、“監督權”的落實。今年我校仍開展校務公開工作的自查、評議，真正做到民主管理。

3．規范民主監督，民主評議領導干部程序。我們制定了《永平鎮中心小學評議領導干部工作細則》，設立了民主評議領導干部小組，形成了在兩個層次上對領導干部進行全面評議的新模式：第一層是召開教職工大會，聽取校領導干部述職并進行民主評議；第二層次是組織中層干部、全體教代會代表聽取校領導述職并進行民主評議。同時，每年縣教育局和鎮黨委組織有關局領導來校參加我校教代會，不僅增強了領導干部的民主意識和接受群眾監督的自覺性，密切了干群關系，而且也促進了學校的廉政建設。在工作實踐中，我們深切體會到，民主管理、民主監督與行政管理是一致的，并不是對立的。民主管理和民主監督、對于

化解矛盾，統一思想是非常有效的辦法和措施，領導干部要尊重代表的民主權利，學校領導越尊重代表，問題就越容易溝通，代表對學校的意圖的理解也越深刻，付之實施時也越順利。

三、陽光運作，拓寬新領域。

1．以“育人”工作為依托，調動教職工投身教學、教科研工作的積極性。學校深入開展了以師德建設為核心，培養青年教師為重點的“教書育人”活動和以愛崗敬業、優質服務為目標的“管理育人、服務育人”活動，通過組織班主任的師德演講會、開展示范教學觀摩、計算機知識技能培訓、優質課評比等活動，這樣可以全面提升教職工的政治思想素質和業務技能素質。“育人”工作作為民主管理的有效依托，為激發教職工投身教學、科研、管理的主人翁積極性，營造規范有序的競爭環境，創設健康和諧的民主氛圍，群策群力辦好學校提供了有力人才保障和支撐。

2.以“活動”為載體，創建民主和諧的大家庭。

學校本身就是一個大家庭，在這個大家庭中，如何體現其民主性與和諧性，最好的辦法就是開展豐富多彩的教工文體活動。我校就在每個學期開展豐富多彩的文體活動，如：教工運動會（以游戲為主，競技為輔，有利的調動了教工的工作熱情，促進了教工之間的友誼），教工野營（以教工為主，家屬為輔，在野外互相幫助，共同進退，教工關系情似兄妹）??學校教育的民主管理，凝聚了教職員工力量，創設了溫馨、和諧的舞臺。

我們相信，只要始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，弘揚科學發展觀，認真貫徹依靠教職工辦學的方針，加強民主管理，在上級工會的指導，在校黨支部和校行政的支持，在廣大教職員的共同努力下，與時俱進，銳意探索，就一定能實現新突破，促進和諧再上新臺階。

（本文獲縣教育工會一等獎）

執筆：林建華鉛山縣永平鎮中心小學

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