第一篇：強化民主管理

加強民主管理 共建和諧企業

團結動員廣大職工為實現新的奮斗目標建功立業

——在宇昌公司二屆二次職工代表大會上的工作報告

（2012年 月 日）

馬 躍 進

各位代表、同志們：

現在，我代表宇昌公司董事會向大會作工作報告，請予審議。

一、過去三年的工作回顧

在過去的三年里，我們宇昌煤業在陽城縣委縣政府和縣總工會的正確指導下，積極配合企業黨政領導班子，以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實黨和國家的各項勞動保障方針、政策，堅持以人為本的科學發展觀，堅持把創建和諧企業活動列為年度工作的重點，結合實際，立足安全建設和發展穩定大局，認真履行工會組織的基本職責，貫徹“組織起來”、“切實維權”的工作思路，在創建和諧企業、促進安全建設、保障職工權益、發展企業文化等方面均取得了顯著成就，主要表現在以下七個方面：

1、全力以赴，積極完成各項工作任務。

三年來，我公司的工作重心即為礦井的兼并重組整合工作。在整合建設的進程中，我公司排除了“雙突”成份的干擾，經受了困惑與迷惘，戰勝了干擾與困難，礦井整合建設工作穩步向前 1

推進。先后通過省市縣對多達 種軟件資料的層層審核批復，完成了整合建設工程投資 萬元。

2、齊抓共管，不斷夯實安全建設基礎。

一是落實安全責任。逐級簽訂了安全目標責任狀和承諾書，制定出嚴格的獎懲兌現辦法，實行了定額考核和工程建設目標考核，按月考核，重獎重罰，做到了人人頭上有責任，個個肩上有重擔，確保了整合建設工作在安全的基礎上快速推進。

二是堅持現場管理。以工程質量為切入點，堅持現場管理，建立健全標準化考核體系，按照要求嚴格進行日常檢查和驗收，并組織監理方、施工方、建設方三方研討存在的問題及注意事項，確保三方安全主體責任目標一致、責任共擔。

三是落實領導帶班制。嚴格落實領導帶班制度，強化科長入井跟班工作，確保了每個井口、每個工作面均有領導干部現場蹲班職守，認真開展了隱患排查，加大了安全處罰力度，提升了礦井的安全基礎管理水平。

四是加大安全投入。建成了集瓦斯監控、產量監控、人員定位、視頻監控、民爆監控、網絡化信息管理六大功能于一體的綜合調度監控系統，在推行組合支架開采技術的基礎上完成了采煤機械化升級改造，建成了礦井通訊、壓風、防塵供水“三條線”，礦井質量標準化建設達到二級標準化礦井。三年來公司在安全裝備和技術改造方面的投入高達 余萬元，極大地改善了礦井的基礎環境。

3、提高技能，大力增強職工業務素質。

始終堅持“管理、裝備、培訓”三并重原則，建立健全了安全培訓機構和設施，開展了深入持久的全員安全培訓，舉行了安全宣誓、安全知識競賽、煤與瓦斯突出事故應急預案演練等活動，提高了職工的安全技能，增強了職工的業務素質。

4、情系職工，竭力做好維權與穩定工作。

一是不斷提高職工收入。三年來，公司黨政班子以構建和諧礦區為目標，認真解決廣大職工最關心、最直接、最現實的利益問題。由于長期停產，加之整合建設的巨大投入，公司的經濟每況愈下，舉步維艱，即使在最困難時期，公司領導班子仍然想方設法為職工全面上調工資，漲幅達200%，徹底解決職工工資水平相對過低的現狀，調動了職工的工作積極性，為整合重組工作的順利實施創造了條件。

二是為職工解難題、辦好事。按時足額為職工交納了“五險一金”，解除了廣大職工的后顧之憂，維護了職工的合法權益；安排職工子女在礦就業，解決了當今社會就業難的問題，進一步增強了企業的凝聚力、向心力。

三是堅持幫貧扶困送溫暖。逢年過節，公司黨支部、工會都要通過登門慰問、實物救濟、經濟補助等方式，對離退休、特困、傷殘職工等特殊群體給予了力所能及的關心和照顧；根據公司人才培養戰略，按時為就讀于大專、本科學段的困難職工子女發放 3

了助學金，累計為 名被本科院校錄取的職工子女每人發放了 元的助學金。

四是不斷改善生產生活條件。對職工食堂、職工公寓、職工澡堂等進行了高標準改造，推行了一系列熱情周到、細致入微的人性化服務措施，創造了溫馨舒適的生活環境；按照打造綠色礦山、園林礦山的總體規劃，將原先的荒山荒坡改造成了環境優美的休閑公園，因地制宜在綠色空間添加健身器材，為職工營造了優美舒適的休閑環境，在綠色空地安裝了健身器材；建成了地埋式污水處理系統，大力實施綠化美化凈化工程，礦區環境發生了巨大變化。

5、提煉文化，營造濃厚的文化氛圍。

經常性舉辦了文藝匯演、各項體育比賽、素質拓展競賽、勞動技能比武、知識競賽等形式多樣的群眾性文體活動；連續三年成功舉辦了“宇昌杯”農民才藝大比拼擂臺賽；代表陽城縣總工會參加了晉城市舉辦的“五·一勞動者之歌”文藝匯演，取得了第一名的優異成績；與廣電局聯系制作了公司整合建設的紀錄片《環宇飛揚、昌盛輝煌》；積極組織人員參加了紀念五四青年節的歌詠比賽，并取得了較好成績；大力開展爭先創優活動，通過評選表彰模范共產黨員、文明班組、文明職工、安全生產賢內助等先進典型，營造了奮勇趕超、爭創一流的生動氛圍；不斷引深企業廉潔文化建設，在公司內形成廉潔自律的良好氛圍；由公司 4

黨工部主辦的《宇昌在線》內部期刊，受到職工群眾和社會各界的廣泛好評。

6、創先爭優，全面推進黨的建設工作。

一是切實加強了領導班子建設。按照上級關于創建“五好”領導班子的總體要求，公司黨支部認真貫徹落實科學民主、團結協作的工作方針，堅持重大事項集體研究、民主決策；召開一年兩次的黨員干部和領導班子民主生活會，增進理解，加強團結；定期召開黨政工作例會，總結工作進展，交流管理心得，協調解決問題，安排部署下階段工作。

二是黨員干部教育常抓不懈。深入開展了學習實踐科學發展觀活動和《廉政準則》的“八個方面”、“52個不準”，進一步理清了發展思路，明確了發展目標，并在資源整合重組、礦井建設等方面取得了顯著的整改成效；結合實際，精心組織廣大黨員深入開展了創先爭優活動，建設學習型黨組織、學習型企業成效顯著；堅持實踐教育，建立健全長效機制，先后修訂和完善了8項制度。

7、狠抓黨紀，扎實推進反腐倡廉工作。

一是健全目標責任考核體系。逐級簽訂了黨建及文明和諧創建、黨風廉政、綜合治理等工作目標責任書，各級領導干部分別交納了數額不等的責任抵押金；認真落實了黨員公開承諾、發展黨員公示等制度；扎實推行了黨員干部責任區制度，把安全教育、責任落實、法規教育、思想教育、文明和諧創建等五項責任包干

落實到每個黨員干部頭上；堅持每月對支部各黨小組進行督促檢查，考核結果與工資獎金掛鉤。

二是不斷深化懲防體系建設。扎實推行企務公開，通過職代會、職工大會、內部期刊、公開欄等途徑，及時公布重大決策、經營管理、職工利益等事項；制訂出臺了包括工程項目、物資采購、產品銷售、干部管理等十余項廉政工作制度和監督管理辦法；50萬元以上的關鍵設備和常用物資采購、工程項目都經過公開招標，實現了規范化、流程化運作；深入開展了煤炭領域反腐敗斗爭和廉政風險排查防控工作，加大了對關鍵環節、重要崗位的監督管理力度，各級領導干部、管理人員廉潔從業意識不斷增強。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的差距和不足。一是還需要進一步強化和改善企業的民主管理工作；二是還需要進一步推進“惠民工程”的工作力度；三是還需要進一步加強職工安全的基礎工作；四是還需要進一步提高職工素質，深入開展班組建設；五是還需要進一步提高工會干部的自身素質和創新能力。這些問題，需要引起我們的高度重視，認真加以改進和解決。

二、今后的目標任務和努力方向

1、嚴格落實安全責任，提供制度組織保障。認真落實安全生產責任制，使建設、施工、監理三方真正負起責來，履行好自己的責任和義務。作為建設方，我們要重新對各級各部門以至每個職工進行職責劃分，使每個人明確自己肩負的責任，做到目標

明確、責任到人、獎懲分明；根據當前形勢要求，不斷完善各項安全管理制度，嚴格執行公司領導干部帶班下井檢查和“三位一體”安全管理規定，要堅持分管礦長、跟班領導、科隊長層層把關，堅持 24小時帶班、跟班；認真開展隱患排查，加大“三違”查處力度，提高礦井防災抗災能力，確保安全建設無事故。

2、不斷完善施工方案，保證工程按期完成。積極與各施工方、監理方溝通協調，圍繞工期制定科學合理的進度計劃，工作計劃，按月檢查落實，定期召開工程例會，及時掌握工程動態，了解工程進度、監督工程質量、確保工程按期完成。

3、加強全員培訓教育，全面提高職工素質。按照公司“十二五”培訓教育規劃，積極組織相關人員參加市縣組織的培訓，并按陽煤發（2011）984號文件要求，全面提升職工學歷教育和職稱教育，扎實推進教育培訓工作。根據不同崗位進行針對性的專業培訓，全面提高職工的綜合素質和專業技能，從根本上杜絕違章現象，有效遏制煤礦重大事故的發生，確保公司安全平穩發展。

4、提高全員安全意識，嚴格落實考核管理。通過層層簽訂目標責任狀，使公司領導干部進一步明確了工作職責，形成一級對一級負責的目標責任管理模式。在此基礎上，目標責任與工程進度掛鉤，實行按月、季度、年度進行分期考核，重獎重罰，做到人人頭上有指標、個個肩上有重擔，確保全年安全建設工作的順利完成。進一步完善我公司的各項管理制度，規范職工行為，樹立企業形象，努力構建和諧礦區，為打造“新宇昌”做出更大 的貢獻。

5、加強黨風廉政建設，提高黨的執政能力。繼續深入貫徹落實科學發展觀，加強黨的執政能力建設和反腐倡廉建設工作，切實做到黨建工作任務分工明確、責任到人，形成公司上下抓黨建、保安全、促發展的新格局。以新修訂的《中國共產黨黨和國家基層組織工作條例》為準則，進一步加強黨的建設，夯實黨的基礎，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。公司全體黨員，特別是黨員領導干部要率先垂范、務實苦干，帶領全體職工團結一心，攻堅克難，共渡難關，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為構建和諧宇昌提供堅強有力的思想、政治和組織保證。

各位代表、同志們，我們面臨新的歷史發展機遇，也將迎接新的挑戰。在今后的工作中，公司黨政班子將一如既往地圍繞縣委縣政府和主管部門的發展思路，團結和帶領廣大干部職工強責任保安全、促轉型謀跨越，不斷開創企業科學發展、和諧發展的新局面！

謝謝大家！

第二篇：強化民主管理

強化組織體系，深化民主管理

民主就是陽光，民主就是透明，民主的本質是知情權，民主是執政黨取信于民的重要法寶。中國共產黨之所以能夠成為執政黨，并立于不敗之地，最重要的一條就是為民著想、替民辦事、民主執政。民主，亦是***實行可持續發展的必由之路。以人為本，維護職工的根本利益，享受知情權和監督權，對于年輕的***實現科學可持續的發展意義特別重大。從目前的實際情況看，要做到民主決策、科學決策、增加透明度，運用三大組織體系的功能，充分發揮其促進、推動作用是勢在必行的。

一、充分發揮黨支部的核心保壘作用

目前實際情況表明，我行大多數基層單位的主要負責人都是共產黨員，他們既是企業民主管理的組織者，又是企業民主管理的帶頭者，而黨組織是基層單位的政治領導核心，所以***的發展離不開黨支部核心堡壘作用的充分發揮。實踐表明，在基層黨支部工作要做到以下幾點才能更好地促進黨支部核心堡壘作用的實現。

1、抓好組織、管理者的民主意識教育。陽光的核心是民主，民主的核心是組織和管理者的民主意識。政治思想是意識形態，“兩手都要抓，兩手都要硬”的口號我們平時提得不少，但重業務輕政治的現象，在這個以阿拉伯數字論英雄的年代已是不爭的事實。因此，在民主管理中，抓好組織者和管理者的民主意識是重中之重，只有當組織者有了民主的意識，才會出現民主的結果，才有陽光的過程，才能為民主管理工作提供可靠的保證。

2、必須弄明白三個關系。第一，中國共產黨是執政黨。執政黨處于領導地位，執政黨有它的施政綱領，執政黨有它的奮斗目標，只有在黨的正確領導下，才能準確把握發展的方向；第二，政治思想工作是指導業務經營的堅強基礎。要樹立促進企業健康發展就是貫徹黨的方針政策的觀念，要有圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展的觀念；第三，“三個代表”的精髓就是先進性，黨員是黨組織的先進份子，代表著時代和潮流，只有發揮黨員的先鋒模范作用，才能真正起到帶動作用。創先爭優活動就是要真正體現出黨員的先進性和模范作用。

二、充分發揮職工代表大會的職能作用

民主決策、陽光操作是探索現代企業發展的必由之路，是疏通企業與員工溝通的必備橋梁，要發揮職工代表參與企業管理的積極作用，職工代表大會的作用就越發突出。

1、職工代表不一定是職工，但職工代表一定要代表職工。職工代表的產生要從全局角度考慮，有針對性地從各個層面進行選拔。職工代表的選拔一定要遵循推薦、選舉、產生的流程，使職工代表具備參政、議政的能力。

2、職工代表在日常工作中要多交流溝通，注意聽取正面的、反面的意見，注重收集各種信息，及時反應職工對總行的意見與建議，帶著職工的提案參加職代會；職工代表必須認真看待所肩負的責任，參加職代會不是聽聽報告、舉舉

手的形象大使，要實實在在地思考重大問題，拿出切合***當前實際狀況的高質量提案，要向職工傳達會議精神和決議，做好下情上達，上情下達的使者，當好***科學管理的參謀。

3、職工代表大會召開前，會議主要議題要提前發至職工代表，提出相關要求，讓代表有時間、有空間去調研和思考，需要的資料相關部門要予以配合，特別是在參與重大決策時，要行使質詢權。職工代表是體現職工民意的重要途徑，職代會是領導者與被領導者溝通的重要橋梁，職工代表是管理企業的重要力量，職工代表要知道總行在怎么想、如何做，職工在怎么想、如何做，其目標是否一致；對職工提案的提案要有一個交代，即使暫時不能解決的，也要給解釋清楚，真正樹立“陽光”形象。只有有效溝通，才會凝心聚神，才可推進企業的可持續發展。

三、充分發揮共青團的積極作用

隨著業務的不斷擴張、人員的不斷老化，近幾年，不斷加大引進人才的力度，目前新進職工已經占到了全行的25%。他們分別活躍在各個部門和崗位，在柜面窗口服務中已經逐漸成為主力軍。青年人有知識、有思想，期望高，抓好這部份人的管理等同于抓住了明天，此時就要充分發揮共青團的積極作用。

1、要盡快組建共產主義青年團。各單位以黨支部帶動團支部，強化組織網絡的管理職能，充分調動各種力量的積

極性。一般以基層單位為主體組建團支部，黨支部推薦，民主選舉產生團支部書記，選好領頭羊。

2、有針對性的組織青年開展活動。團支部要配合黨支部開展工作，發揮青年自身特長，把活動氛圍搞活，體現出青年人特有的朝氣；總行要搭建活動平臺，有部署地組織青年職工開展集體活動，引導青年職工規劃人生，完整、連續記錄青年職工成長歷程。

3、以人為本，關注新進職工的工作、生活和成長，有計劃、有目的地進行交流培養，公開選拔優秀青年職工充實到重要工作崗位，肩負重要工作內容，提升他們的履職能力，培養集體榮譽感，增強責任心，為農商行可持續發展奠定人才基礎。

四、充分用好勞資“杠竿”助推劑的作用

勞動工資是一個最直接、最敏感、最簡單的話題。總行每年千方百計地提高職工的收入，保證工資增幅每年都在15%左右，可是職工對工資的呼聲也還是最多。究其原因，可以從以下三個方面去努力：

1、解決工資分配的透明度。無論工資總額多與少，無論考核方式如何計算，不妨試從四個層面進行公開。一是將全行的工資總量進行公開，二是把分配關系進行公開，三是將分配結果進行公開，四是上現代化績效管理系統，讓大家明明白白。拿的工資與個人的付出匹配，拿的工資與承擔的責任匹配，拿的工資與企業的發展匹配。這樣就會從面上檢驗出我們的勞動工資政策設臵的合理性和科學性，才

能解決顯現出你拿工資臉不紅、職工心服口服的效果，才能讓不合理的隱性薪酬擠出水面。

2、嚴格考核，公開分配。現在我們的工資分配還沒有能夠做到透明，職工在分配工資中基本沒有話語權，敢怒不敢言，心態失恒，無處發泄，導致“心不平”的現象不斷滋生，干群關系不夠融洽，隱性案件防不勝防。制訂科學、合理的分配政策是第一關，認真、嚴格、連續考核是第二關，績效分配人性化是第三關。

3、增加基本保障功能。即將出臺的《基層支行2011年績效工資考核意見》已經對基本保障功能部份寫上了濃厚的一筆。基本保障功能是和諧社會生存權利的體現，它不以你的工作年限長短為依據，面對的工作崗位、工作內容、工作質量相同，享有的基本保障理應相同。在實際操作中要將基本保障的比重逐步提高，績效考核部分的比重逐步降低，找到一個平衡點。

當前的工作千頭萬緒，全行上下都應靜心思考，運用科學發展觀的思維，探索市場經濟規律下可持續發展的新路子，創出一條新形勢下切實可行的工作方法、方式，人人獻計獻策，個個齊心協力，共譜輝煌的明天。

第三篇：強化民主管理 應對金融危機

強化民主管理 應對金融危機

中信大錳礦業有限責任公司大新分公司李紅華

在2008—2009年國際金融危機大環境和背景下，黨中央、國務院提出了保增長、保民生、保穩定，促進經濟平穩較快增長的要求。在應對金融危機過程中，企業要認真落實和貫徹中央指示精神，堅持以人為本，強化廠務公開民主管理，推動企業和諧健康發展。

一、發揮廠務公開民主管理工作的獨特優勢，提高職工應對金融危機的信心，增強職工應對金融危機的責任感。

企業越是困難的時候，越需要加強廠務公開民主管理工作。面對全球性金融危機，企業的廠務公開民主管理工作要高度重視職工群眾的知情權、監督權和參與權。

一是要注重擴大職工群眾的知情權。針對受世界金融危機影響，煤炭銷售疲軟，職工對企業、個人的前景不樂觀，工作積極性受到一定的制約等問題，企業要運用廠務公開民主管理工作的獨特手段和優勢，在職工群眾中深入扎實地做好形勢、政策宣傳和思想教育工作。如通過局域網、公開欄、領導接待日和座談會等多種途徑廣泛宣傳黨和政府對經濟形勢的科學分析與正確判斷，將企業受到的影響、遇到的困難、生產經營的不利困素、采取的應對辦法等，向職工群眾公開，讓職工群眾知情，使他們明確，企業目前的問題和困難，受到經濟環境制約和影響，是暫時的和階段性的，進而了解企業目前生產經營和經濟發展的現狀，支持企業特殊時期的各種舉措，做到與企業同舟共濟、共渡難關。

二是強化職工的監督權，進一步完善廠務公開和職代會制度。凡涉及職工切身利益的事項全部公開，涉及裁員減薪

等事項必須交職代會審議通過，切實維護職工的就業權和經濟權益。

三是保障職工的參與權，就企業發展的問題，征詢職工群眾的意見和建議，調動職工的積極性、創造力，共同尋找克服困難解決問題的辦法措施，集中群眾智慧，尋求逆境中的突破，共謀危機中的出路。圍繞企業生產經營管理，組織和發動群眾廣泛開展“提案征集”、“合理化建議”等活動，引導職工為促進企業健康發展，獻計獻策，多做貢獻。特別是在金融危機面前，企業應特別注意把重大決策、重大投資、重大改革等問題，把企業應對危機的舉措、辦法等，以職代會為載體，運用公開方式，賦予職工群眾更多參與權、管理權和監督權，廣泛征求職工群眾的意見，做到民主科學決策，集思廣益促發展。

二、積極適應形勢變化，不斷創新思路，推動廠務公開民主管理工作穩妥推進

為構建和諧勞動關系，創建和諧企業，要始終堅持將廠務公開民主管理工作與企業發展的實際緊密結合，與時俱進，不斷調整工作思路，積極開拓創新。為此，廠務公開民主管理工作必須從內容、形式和工作機制上創新。

（一）廠務公開民主管理工作從內容到形式要創新

1、在公開內容上，始終堅持貼近企業生產經營和管理。一是要堅持以“三個重大”，即企業改革、生產經營的重大決策，涉及職工切身利益的重大問題和關系黨風廉政建設的重大事項等為主要內容，狠抓公開事項的落實。把廠務公開民主管理納入企業經營管理流程，納入干部工作流程中，對企業的重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額

度資金使用等，嚴格按照民主決策程序和議事規則集體討論決定。做到未經科學論證的不上會，未經集體討論的不決策，強化監督制約機制，保證權利的規范運行。二是堅持規范改制過程中的民主程序。在國有企業調整改制過程中要突出強調規范民主程序，做到改制工作全過程公開，“國有企業改制方案，必須提交職工（代表）大會審議，職工安置分流方案需經職工（代表）大會審議通過后方可實施”。這樣，才能有效地遏制因民主程序不規范引發的集體上訪事件頻繁發生的現象，起到為企業的改革、發展保駕護航的作用。

2、在廠務公開具體實施形式要有新的發展。在公開的形式上，一是將廠務公開工作融于職代會制度，進一步維護職工合法權益。職工代表大會制度是中國特色的企事業民主管理制度，有明確的法律地位和法定職權，有完整的組織結構和工作程序，有廣泛的代表性和深厚的群眾基礎，適用于各種類型的企業。職代會是廠務公開的主要載體，也是最為有效的公開形式，堅持把職代會作為主要載體，以健全規范職代會制度作為實施廠務公開的主渠道。在企業改革發展中，重視職代會作用的發揮，落實職代會職權、嚴格履行民主程序，做到 “職工代表不舉手，重大決策不出臺”，把職代會作為企業決策的必經環節，促進廠務公開民主管理工作的健康發展。二是把廠務公開融入職工群眾民主監督之中，不斷推進企業的黨風廉政建設。工程招投標、物資設備采購、干部任免是生產經營管理過程中職工群眾最關心的熱點和難點問題，也是最容易滋生腐敗的問題，因此必須依靠職工進行監督。要通過公開，把企業的經營管理和干部的廉政勤政情況置于廣大干部職工群眾的監督之下，并通過職工

群眾對領導干部的民主評議和民主測評等工作，使職工群眾的監督權真正落到實處，形成自上而下和自下而上相結合的監督制約機制，推進企業領導班子建設和黨風廉潔建設。三是把廠務公開融于企業文化建設。在廠務公開過程中，要積極地把企業精神、經營理念、發展目標等先進的理念進行公開，做到人人皆知，使企業理念深入到每一名職工思想中，落實到行動中，使每一名職工都能夠在共同的價值理念的引導下，形成一股為企業又好又快發展而努力地強大精神動力，為實現自我價值和企業發展而努力工作。四是注重職工代表素質的提高，從源頭上提高職代會質量。加強對職工代表的培訓，是提高職工代表自身綜合素質的有效途徑。企業應該每年對職工代表進行一次常規培訓，學習黨的方針政策和新知識、新理論，還可以采取走出請進來的辦法，組織職工代表進行社會調查，外出參觀考察，學習先進經驗。所有代表都要受到民主管理的理論、政策、知識等方面的培訓，這樣更有利于職工代表更新知識，提高思想，在職工代表大會上研究決定問題才能有理有據，參政議政才能參得進、參得準，才能從源頭上提高職代會質量

（二）民主管理工作機制要創新

要始終堅持將廠務公開民主管理的制度化、規范化、程序化建設與現代企業制度有機結合，融入企業管理制度，提高企事業管理水平。以推行職代會制度和平等協商集體合同制度為主體，以民主議事會、民情信箱、職工代表巡查、領導民主接待日、局域網等民主管理形式為多翼工作模式。通過將大宗物資的采購、工程招投標，以及民主評議、考核、選舉經營者等公開民主做法化為企業的管理制度，使之在更廣的層面規范運作，既促進企業民主管理的發展，又提高企業現代化管理水平。

三、通過廠務公開民主管理工作，切實維護職工合法權益，確保企業和社會穩定

越是困難時期越要維護好職工的切身利益，維護勞動關系穩定。困難是暫時的，在困難時期重視并維護好職工群眾的切身利益，是企業立足當下、實現持續健康發展的遠見之舉、明智選擇，是企業勇于承擔社會責任的具體體現。企業通過深入推進廠務公開民主管理工作，提升職工信心，增強職工責任感，識大體、顧大局，為企業和社會分憂，為企業發展獻計出力，并引導職工正確理解當前遇到的困難，正確對待當前利益關系的調整，以理性合法的方式和渠道，表達自己的利益訴求。同時，承擔起相應的社會責任。在危機中，企業應堅持以人為本，為職工解難，盡最大努力，關注職工最關心、最直接、最現實的利益問題，努力維護和保障好職工的合法權益。企業千方百計謀求發展，是有效維護職工合法權益的根本所在。因此，企業應正確認識當前經濟發展的基本形勢，克服困難，想方設法創造更多工作崗位，盡量做到不裁員不減薪、不裁員少減薪、少裁員少減薪，盡力保持職工勞動崗位的穩定。努力提高效益，實現企業發展和職工利益雙贏。通過廠務公開民主管理工作，糾正損害職工利益的突出問題，把勞資矛盾化解在基層和萌芽狀態，維護企業和社會穩定。

當前，國際金融危機的影響使我國經濟發展面臨一定的困難，同時也給企業的發展帶來一些不利因素。但越是困難越要堅持廠務公開，越要發揮廠務公開民主管理統一意志、凝聚人心的獨特作用。要把推進廠務公開民主管理作為應對當前經濟困難、維護職工合法權益、推動企業健康發展的重要抓手，以保增長、保穩定、保民生為目標，調動企業和職工兩個方面的積極性，同心協力，共克時艱，確保企業和諧發展。

第四篇：強化村務公開和民主管理

強化村務公開和民主管理 促進我縣各項工作協調開展

——大洼縣人民政府 2007年10月15日

大洼縣共有15個鄉鎮，一個經濟區，138個村委會，總人口40萬，其中農業人口30萬，轄區面積1683平方公里。2006年農民人均收入5700元，全縣生產總值68.5億元，財政一般預算收入2.2億元。幾年來，我們在推進農村經濟發展的同時，更加注重基層民主政治建設。在實行村務公開和民主管理制度的過程中，不斷探索新方法和新機制，使村務公開民主管理工作得到廣泛深入的開展，有力地促進了全縣社會主義新農村建設的步伐，我縣也曾被評為國家和省村民自治模范縣。

一、加強領導，健全組織機構

我們縣村務公開和民主管理工作已經推行了多年，但過去的幾年，這項工作的形式和內容都比較單一和枯燥，收效也不十分明顯。隨著這項工作的不斷推進，我們越來越感到抓好村務公開民主管理必須提高認識，強化領導和責任意識。中央和省兩個17號文件下發后，縣委、縣政府非常重視這項工作，認識到抓好這項工作和農村發展的關系，及時調整了村務公開協調小組人員，成員單位分工明確，各自按照職責積極發揮作用。縣村務公開協調小組定期召開會議聽取鄉鎮工作匯報，并定期深入基層檢查指導，縣委、縣政府主要領導也親自到各鄉鎮開展工作調研等。為 —1— 了進一步強化領導和引入監督制約機制，縣委還專門為民政局配備一名紀檢組長，在領導力量上進行了加強，為村務公開民主管理的有效進行起到了監督保障作用。各鄉鎮都成立了村務公開民主管理組織機構，各村委會還成立村務公開監督小組和理財小組，縣委、縣政府下發了村務公開民主管理工作的實施方案和考評辦法，召開專項會議布置此項工作，使這項工作在全縣形成了有力的組織保證。同時，我們還注重發揮共青團、婦聯、計劃生育協會作用，使之積極參與村務公開民主管理工作，全縣上下都建立了嚴密的組織網絡，為保證村務公開民主管理這項工作順利開展奠定了良好的基礎。

二、采取得力措施，保證村務公開民主管理工作的有效開展

（一）嚴格規范村務公開的內容和形式

村務公開是依法保障農民民主權利的一條有效途徑，也是村民委員會性質的體現。中央和省兩個17號文件下發后，按照市里的部署，我們進行認真學習后，對村務公開民主管理工作重新進行了部署。為使村務公開達到了預期的目的，全縣在總體上做到了“四個規范”：一是規范村務公開的內容。根據實際情況，針對群眾反映的熱點、難點問題，如財務收支、各業承包、共同性生產費用、計劃生育指標審批、救災款物發放、宅基地審批招待費等，該公開的全部公開，保證不漏項，在公開的內容上體現財務公開是公開的重點內容，同時對公開板的“其它”一欄都有明細，村民一看就明白；二是規范公開程序。村務公開之前，村委會先

—2— 拿出公開內容，經村民監督小組審議后，交村民代表會議認真討論后方可公開；三是規范公開的形式。第一種是通過圖板公開、第二種是通過村民代表會議公開、第三種是通過半年一張“明白卡”公開、第四種是通過召開村民聽政會公開；四是規范公開時間。根據公開的內容和工作量的大小，各鄉鎮對公開的時間基本上做統一要求，如財務公開于每季度末25日前公開。每年的12月15日必須將本村的財政收支情況以書面的形式向廣大群眾公開。為了使村務真正公開體現真實性，我們引入了監督機制。首先要求各村設立村民理財小組，如財務方面先由會計、出納員整理出來后，交理財小組審議。理財小組多是由離退休干部、老教師和原來做過財會工作的人員組成，他們代表村民意愿審核村里的帳目，再把審核結果反饋給村民。除上述幾點外，各村還可以根據實際情況靈活運用其它方法。通過建立村務公開制度，嚴格控制了村級財務不合理開支現象，給群眾以明白還干部以清白。

（二）制定和建立有關民主管理制度，強化村務公開民主管理工作

1、制定《村規民約》和《村民自治章程》

為了強化村務公開民主管理，增強村民自我管理、自我教育、自我服務的能力，要求全縣138個村都制定了《村規民約》和《村民自治章程》，在具體工作中注意把握了三點：第一點是內容廣泛性。凡涉及村民要執行的政策、要遵守的法規、要完成的任務、要統一規范的村中業務，都要在村民自治章程和村規民約中定出

—3— 條款；第二點是程序合法性。要求各村在制定村民自治章程和村規民約時，都要廣泛征求群眾意見，經村民會議表決通過，并報鄉鎮政府備案。第三點是明確責任性。指出村委會是村民自治章程的執行機構，村民會議和村民代表會議對執行情況進行監督。這三點的有機結合，使《村民自治章程》和《村規民約》發揮了應有的作用。村民自我管理、自我教育意識也不斷得到增強，法律意識明顯提高。在執行《村規民約》和《村民自治章程》中，村干部不搞特殊化和村民一樣對待，做到先約官后約民。

2、建立培訓制度

為提高村務公開民主管理的質量，按照市民政局的要求，縣政府將村干部培訓當做一項重要工作納入政府工作主要日程，并安排村務公開民主管理專項經費，對培訓內容和要達到的效果縣政府都有嚴格要求。每年農閑時節，縣民政局都舉辦一次這項工作培訓班，除培訓村務公開民主管理內容外，還進行農村生產技術、法律知識培訓。同時，我們還注重總結經驗和樹立典型，對村務公開民主管理工作開展好的鄉鎮和村，在培訓班上進行經驗交流和深入現場參觀，大家對先進典型的作法還進行座談和討論，互相取長補短，互相促進和提高，使我縣村務公開民主管理工作不斷發展和創新。

3、建立村干部考核審計制度

村干部在任職期間，鄉鎮政府對其表現包括村務公開民主管理工作每半年都進行考核，通過召開村民代表座談會，以投票的

—4— 形式對村干部德、能、勤、績四方面進行考核，群眾滿意低于60%的，組織建議其辭職，這一做法約束了村干部的言行。同時堅持村干部在職和離任審計制度，每年一次由鄉鎮政府牽頭，審計結果向村民公開。通過把監督權交給村民，村干部都虛心接受群眾意見，工作和生活都主動貼近群眾，爭做群眾放心的村干部。

上述民主管理制度的建立，不但提高了村干部素質，也提高了村民的素質，村民與村干部互相促進共同提高，為村務公開民主管理工作的開展起到了有力的促進作用。

（三）不斷創新村務公開的有效途徑

為加大村務公開民主管理的力度，我們認真探索村務公開民主管理的方式方法，創造性地在全縣138個村建立了村民聽政會制度。到目前為止，已堅持五年多時間，這項制度的建立不僅密切了黨群干群關系，維護了農村社會的穩定，也極大地促進了農村各項事業的發展，贏得了廣大村民的普遍擁護和稱贊。村民聽政會上由村委會主任代表村委會把半年或一年需要提交村民聽政會討論決定的工作向全體村民所做以報告和說明。村民根據村委會主任所做的報告和說明以及日常所掌握的情況到臺上發言，提出問題、意見和建議，村干部能當場解答的就當場解答，不能當場解答的會后進行認真梳理。屬于村委會的問題，村委會成員認真研究，在調查了解，確定問題真實性的基礎上，制定辦事時限和整改措施，適當時機召開答復會議。屬于鄉鎮黨委、政府職權范圍內的問題由村委會反饋給鄉鎮黨委和政府，黨委和政府領導

—5— 同志親自向村民解答。群眾非常贊同村民聽政會，各村委會每年都能召開兩次以上。這項制度得到省、市充分認可，在省、市召開的村務公開民主管理工作會議上，我縣政府分別做了經驗介紹。

（四）開展村務公開民主管理示范單位檢查評比活動 為使村務公開民主管理工作開展的扎實有效，我們堅持了嚴格的檢查和評比活動。首先，由各鄉鎮、各村進行自檢自查，按照考評細則評出分數。其次，縣協調小組分組包片對13個鄉鎮、138個村全面進行檢查，考評組現場打分。縣協調小組召開會議根據檢查結果和平時掌握的情況，確定示范鄉鎮、示范村的數量，最后縣協調小組以文件形式在全縣通報表彰。目前，我縣85%的鄉鎮、90%村都已達到示范鄉鎮和示范村的標準。

三、村務公開民主管理取得的主要成效

（一）實現了村務決策的民主化和科學化

村務公開民主管理將參與權和管理權交給了村民。過去村中大事小事都由村干部決定，有的既使召開了村民代表會議，也是對村干部的報告和提出的議案簡單表決一下，很少能做到廣泛聽取村民的意見。實行村務公開民主管理后，村務決策的程序和過去就大不一樣了。村中大事小事都由村民和村民代表說了算，比如村里大小水利工程、公益事業等都要經過村民代表會議和村民聽政會來決定，鄉鎮黨委、政府堅決做到對村里的事不指令，村干部堅持做到對村里的事不搞一言堂，保證讓村民最大限度地行使了監督權、管理權和決策權。

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（二）密切了黨群、干群關系

村民的意見和要求通過村務公開民主管理向“兩委”反映，并能限期得到解決，村干部通過村務公開民主管理能及時了解村民的愿望和要求，幫助村民解決他們最關心的熱點、難點和疑點問題。村務公開民主管理促進了村民的相互理解和支持，推倒了干群之間的隔心墻。村干部工作得到了群眾的認可，從而煥發了更大的工作熱情和激情來支持村委會的工作。村務公開特別是財務公開為基層民主政治建設真正架起了一座和諧團結的橋梁。

（三）體現了黨組織領導下的充滿生機與活力的村民自治機制

村務公開民主管理充分體現了黨組織領導下的充滿生機與活力的村民自治機制。今年，我縣進行第九屆村民委員會換屆選舉，我們按照市民政局的要求，制定了嚴密的選舉方案。為使選舉工作得到廣大村民的支持，選舉的每個程序和環節都向群眾進行公開，自覺接受村民監督。往屆選舉個別鄉鎮指導不到位，村民選舉委員會工作有疏忽，造成群眾上訪，形成一些不穩定因素。今年選舉，我們一切工作堅持公開、透明、公正，讓村民充分行使民主權力，選舉結果組織滿意，群眾認可，尤其是實現了村委會主任與黨支部書記“一肩挑”比例100%，兩委交叉任職比例90.3%，全縣整個選舉大局穩定，到目前為止13個鄉鎮、138個村沒有一例村民因選舉而上訪，真正體現了黨組織領導下的充滿生機與活力的村民自治機制。

—7—(四)促進了村干部施政能力的提高

強化村務公開民主管理既是對村干部公仆意識、責任意識和自律意識的一種檢驗，又是對村干部能力水平、科技文化知識、組織協調能力和臨場應變能力的一種測驗。強化村務公開民主管理的本身就促使村干部要把加強學習，提升能力做為一項重要和緊迫任務。全縣村干部通過村務公開民主管理，為民服務意識明顯增強，村干部帶領村民進行自主經營，發展種、養殖業，村民們把更多的時間和精力投入到致富項目上，全縣農村人均收入充分證明這一點。2004年農村人年人均收入為4650元，2005年農村人均收入達到5050元，2006年農村人均收入為5700元，實現了歷史性的跨越，同時也樹立農村良好的風氣，鄰里和諧，鄉風村風文明。實踐證明，村務公開民主管理實現了決策與管理的公正性，促進了村屯和諧與進步。

通過幾年的實踐，我們感受到村務公開民主管理不僅是村民表達意愿的講臺，也是檢驗村干部的鏡子，更是密切干群關系、推進農村基層民主政治建設的有效手段。當然在實行過程中，還有許多不盡完善的地方，請省廳檢查組多提寶貴意見。今后，我們將進一步總結村務公開民主管理的經驗，查找不足，進一步規范村務公開民主管理的內容和程序，不斷深化村務公開民主管理工作。

二00七年十月十二日

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第五篇：強化民主管理構建和諧校園

強化民主管理構建和諧校園

——陽城二中第一屆教職工代表大會紀實

陽城二中楊文虎

教職工代表大會是落實教職工主人翁地位、行使民主權利、民主治校的基本形式。為進一步推行民主治校方略，構建和諧校園，推動教育教學持續健康發展，新學年伊始，陽城二中把完善職代會制度作為一項重要工作切實來抓。

經過召開預備會、推選職工代表和工會委員、代表獻言獻策等的籌備與醞釀，陽城二中第一屆職工代表大會于9月30日正式舉行。下午3時，校園內鳴炮奏樂，全場起立唱國際歌。在莊嚴肅穆的氛圍中大會隆重拉開了序幕。會上，縣工會和教育工會領導作了重要講話。校長崔精占同志作了學校工作報告，對建校25年特別是2003年以來教育教學工作進行了全面的回顧，對工作的得失成敗進行了深入客觀的分析，并對未來五年進行了科學規劃，對2012年工作提出了具體的要求。工會委員上張龍同志作了提案工作報告。會議分組討論了《學校工作報告》、學校規章制度（《教職工考評方案》、《關于推薦縣級以上模范的規定》、《關于晉升中高級專業技術職務評分排隊的辦法》）、《十二五發展總體目標與規劃》。與會代表充分行使職權，積極討論發言，學校領導認真分析說明制度、方案、規劃等的制定修訂情況，逐步形成了共識，并一致表決通過了報告、制度與規劃。

陽城二中職代會的召開，是教職工政治生活中的一件大事，是民主治校進程中的又一里程碑。它標志著學校民主管理在制度化、規范化的道路上又大大向前邁進了一步。以民主促管理，以制度促規范，以規范促發展，陽城二中教育發展道路必將越走越寬廣。

2011年10月8日