第一篇：揚州市邗江區水利農機工會工作委員會

揚州市邗江區水利農機工會工作委員會

揚邗水機工（2007）01號

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二〇〇七年度系統工會工作意見

2007年度系統工會工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和省、市、區總工會及區委十屆二次(擴大)會議精神，以構建和諧勞動關系為主線，突出提高職工素質，深化維權機制，夯實組織基礎，加強自身建設工作為重點，充分發揮工人階級在“率先達小康，建設新邗江”偉大工程中的主力軍作用。按照這一總體要求，2007年，系統工會要著重抓好以下幾方面的工作：

一、認真學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神，切實提高職工素質

各基層工會要在本單位黨政組織的領導下，充分發揮職工組織的自身優勢，加強工會組織建設，構建工會組織網絡的新體系，探索研究工會工作正常運行的機制，深入開展形勢任務和民主法制教育，要將“一法五條例”納入單位的普法計劃，認真學習貫徹。學習活動要經常定期組織進行，形成制度。學習中要緊密聯系職工的思想實際，結合“兩爭一樹”活動的開展，突出構建和

諧社會主題，大力宣傳“率先達小康，建設新邗江”的目標任務，推進社會主義榮辱觀教育，營造“知榮辱、樹新風、做表率”的氛圍，把“八榮八恥”落實到每個職工的行動中，推進“文明職工”的創建活動，注意掌握職工的思想動態，及時反映職工的訴求。講求實效，抓出成效，全面推進工會工作再上新臺階。

二、充分發揮工會組織的職能，積極參與民主管理，推進維權長效機制建設，促進水利農機事業又好又快發展

各基層工會組織要發揮工會的職能作用，定期召開職工代表會，充分聽取職工意見，每年五月作為“合理化建議月”，向每個職工發放“合理化建議書”和“事故隱患整改建議書”。工會將征得的意見匯總后，及時向黨政組織反映，并組織整改，切實維護職工群眾的合法權益。積極組織職工參與本單位的民主管理，推進本單位的政務公開、事務公開和財務公開，在工作中發揮好工會組織的橋梁紐帶作用，協助黨政組織做好職工的思想政治工作，引導職工積極支持、配合、參與本單位的改革，維護本單位、本系統的穩定。為實現我區“兩年確保小康，三年實現倍增”的目標而努力工作。

三、加大扶持力度，關心弱勢群體，努力做好困難職工解困工作

各基層工會組織要以真心實意的態度，努力創造條件為困難職工辦實事、做好事、解難事。工會干部牽頭，帶領廣大職工關心困難職工，尤其是特困職工的生活，根據他們的具體情況，采

取有力措施，盡力幫助他們解決生活、醫療、子女上學等方面的困難。堅持職工重病探望和年終慰問的好傳統，有條件的積極開展捐款活動，主動關心特困家庭。組織職工廣泛開展結對幫扶工作，適時開展“金秋助學”、“送溫暖”、“送清涼”、“送文化”、“一幫一”、“姊妹獻愛心”等活動，使困難職工盡快脫貧解困，確保本單位的安全、穩定。

四、繼續開展群眾性經濟技術創新工程，做好安全生產工作 深入開展職業技能練兵活動，組織職工參加崗位培訓、拜師學藝，推動職工苦練本領，積極投身到社會主義現代化建設中去。結合局職教工作任務要求，形成學技術、學科技知識、學本職業務、學政治理論的風氣，努力創建學習型工會。圍繞以“節約降耗、環境保護、技術創新、提高效益”為重點的“全市群眾性經濟技術創新工程成果展示”活動，開展勞動競賽、技術比武，同時要積極參加上級工會組織的各項比賽活動，鼓勵小技改、小創新、小發明，并及時總結上報，以利表彰。各基層工會在組織職工正常工作、生產的同時，特別注重安全生產工作。勞動者的主體是廣大職工，安全的問題重于泰山，要教育職工增強安全意識，注重勞動保護，經常排查隱患，及時整改到位，按照安全生產目標管理的要求，認真落實《工會勞動保護責任制》，積極參加“安康杯”競賽和“安全在我心中”演講、征文活動，時刻繃緊職工安全生產和勞動保護這根弦，確保本單位的經濟工作和安全生產的雙贏，切實維護職工的身心健康和合法權益。

五、繼續開展創優爭先活動，提高基層工會的整體水平各基層工會要圍繞區總“創模”工作的總體要求，做好各自的工作。一是切實抓好“兩爭一樹”活動的開展，即：“爭創學習型單位，爭做知識型職工，樹新時代職工形象”。年內創成“兩爭一樹”典型單位1個，“學習型”單位1個，“學習型”班組2個，選樹知識型職工10名；二是在各項工作的正常創建中，系統年內要求創成“五一文明班組”2個，創成“五一文明示范崗”1個，評選“文明職工”100名；三是模范（先進）職工之家的創建。系統年內創成“模范職工之家”3個，“先進職工之家”5個。開創水利農機系統工會創建工作的新局面。

系統工會將于本年度進行換屆選舉。未改選的基層工會應抓緊進行改選，健全組織體系。各基層工會還應十分重視女職工工作，支持她們的工作，發揮她們的作用，保護她們的合法權益。有外來用工的單位還要做好登記管理外來用工的工作，幫他們完善相關手續，享受相關待遇，確保不拖欠工資。

各基層工會要根據系統工會工作要點，結合本單位的實際情況，積極爭取黨政領導的有力支持，制定好切實可行的年度工作計劃，認真組織實施。團結和帶動廣大職工充分發揮工會的職能作用，凝聚廣大職工的力量，贏得廣大職工的信賴，齊心合力，為完成系統工會2007年的各項目標任務而努力工作。

二〇〇七年二月八日

第二篇：揚州市邗江區教育局文件

揚州市邗江區教育局文件

揚邗教辦﹝2008﹞5號

關于印發《陳佳宏同志、范梅青同志

在2008年全區教育工作會議上的講話》的通知

各鎮（街道）教管會、中心中小學、區屬學校、成人教育中心校、幼兒園：

現將《陳佳宏同志、范梅青同志在2008年全區教育工作會議上的講話》印發給你們，希認真組織學習，深入貫徹落實。

二00八年一月三十一日

主題詞：會議 講話 通知 抄 送：存檔 在2008年全區教育工作會議上的講話

陳佳宏

（2008年1月30 日）

同志們：

春節臨近，瑞雪兆豐年，各方面事務十分繁忙。外面冰天雪地，室內熱氣騰騰，全區廣大教育工作者濟濟一堂，共商教育大計，無論是對今年區委、區政府提出的決勝全面小康，還是對邗江教育事業的改革、發展、穩定均具有十分重要的意義。剛才，家祥同志作了一個很好的報告，以一系列數字展示了過去一年廣大教育戰線所取得的喜人成績，從五個方面詮釋了決勝全面小康之年邗江教育的總體構想；范區長代表區政府對如何扎實推進教育現代化工作，以教育新業績推動全面小康目標的早日實現作了全面部署，我完全贊成，下一步貴在結合貫徹他們的講話精神狠抓落實。最后，我再就新一年的教育戰線的組織建設、作風建設、質量建設等問題強調幾點意見：

一、放眼全局找準座標，始終牢記新時期教育工作者的歷史責任

社會主義教育事業是中國特色社會主義的“題中之義”，是全面建設小康社會的重要內容，是事關當代發展的創新支撐和未來發展后勁的大事。新時期教育工作者，一定要勇立時代潮頭，時刻牢記教書育人的歷史責任，在貫徹黨的十七大精神、落實科學發展觀、推動全面小康的實踐中開拓創新、甘于奉獻、建功立業。

1、把今年教育工作的目標任務放在貫徹黨的十七大精神的大背景下去審視，進一步堅定教育現代化建設的政治方向。黨的十七大報告著眼于民族振興和社會公平，著眼于建設人力資源強國，對“辦好人民滿意的教育”作出了明確部署，進一步提出要“優先發展教育，建設人力資源強國”，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央從新的歷史起點出發，向全黨全社會發出的重要號召，體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和科學發展觀的基本要求，對于加快教育事業又好又快發展具有極其重要的意義。當前我們貫徹黨的十七大精神，就是要深刻把握和準確理解黨的十七大關于科學發展觀的科學內涵和“辦人民滿意教育”的根本要求，從戰略視野和時代高度去認識教育現代化建設在中國特色社會主義全局中的突出地位，以強烈的歷史責任感和高度的時代使命感投入到辦人民滿意教育的偉大實踐中去，確保教育現代化建設的社會主義方向。

2、把今年教育工作的目標任務放在改善民生、落實“四民”的大行動中去審視，進一步體現人民教育為人民的宗旨。馬克思主義認為，在生產力諸要素中，人是最能動、最積極的要素，發展生產力的終極目標是促進和實現人的全面發展。教育既是支撐經濟社會發展的強大動力，也是公民個人發展的迫切需要。黨的十六大確定了教育在為現代化服務的同時為人民服務的宗旨，十六大之后胡總書記進一步指出“教育涉及千家萬戶，惠及子孫后代，是體現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的重要方面。”黨的十七大報告在“加快推進以改善民生為重點的社會建設”部分要求切實辦好人民滿意的教育，努力使全體人民享有所教。前不久，在市“兩會”期間市委書記季建業同志又明確提出“順應民意、加快民富、改善民生、發展民主”的要求。當前我們貫徹上級關于改善民生的要求和市委關于“四民”的指示精神，就是要增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力改變不適應不符合科學發展的思想觀念，著力解決制約科學發展的突出問題，把推進教育現代化建設作為改善民生的重要政治任務之一，充分認識到辦好人民滿意教育本質上是要全面貫徹黨的教育方針，滿足社會日益增長的多樣化的教育需求，是我們黨立黨為公、執政為民在教育工作中重要體現，在推動辦人民滿意教育的進程中體現教育以人為本的核心理念。

3、把今年教育工作的目標任務放在決勝全面小康的大目標中去審視，進一步找準教育現代化建設的著力點。辦好人民滿意的教育是我國社會主義現代化建設的題中應有之義，是全面建設小康社會的重要內容。上世紀80年代以來，隨著經濟全球化深入發展，科技創新及轉化為生產力的步伐加快，許多國家都在把發展教育作為占據國際競爭有利位臵的基本戰略，我國將之列入社會主義現代化建設的重要內容，省里將教育作為全面小康考核的重要指標，進一步明確了全面建設小康社會，必須堅持人力資源是第一資源，切實推動經濟社會發展轉入人力資源優勢得到充分發揮的軌道，要不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，實現現代化的經濟目標，又要全面提高全體人民的科學文化素質和思想道德素質，著力培養大批高素質人才。區委、區政府提出今年底要實現率先建成小康社會的目標，教育戰線一定要勇挑重擔，既要針對全面小康建設的主要指標進一步有針對性地補課，力爭早達標、硬達標，多得分、得高分、少失分，又要以超前的思維加快推進教育現代化建設，為邗江下一步的又好又快發展積蓄后勁。

二、突出重點狠抓落實，始終把握教育現代化建設的主動權

關于今年全區教育工作的總體思路和相關措施，在范區長的講話和家祥同志的報告中講得很全面、很具體，如何把這些目標、這些措施抓到位、抓出成績，關鍵是要進一步突出重點、靠實目標、明確責任、逐一落實。

1、進一步推進教育資源的均衡化。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。黨的十七大在“普及、發展、提高”的基礎上，進一步提出了“優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量”及“重視學前教育，關心特殊教育”等新的戰略部署，強調指出要保證人民享有接受教育的機會，教育公平是人民最關心、最直接、最現實的利益問題之一。從建設教育強區的角度出發，近年來我區提出了一系列深受基層歡迎、有利于教育又好又快發展的現代化建設項目，并已取得明顯的階段性成效。下一階段在推進現代化教育項目的進程中既要保證重點部位、重點目標，又要充分考慮優勢教育資源的優化配臵，推動優勢資源的均衡化，通過義務教育均衡發展，高中階段加快普及，著力從根本上解決人民群眾的基本入學機會問題，在很大程度上解決人民群眾關心的實用性教育與就業出路問題，尤其要加大對弱勢群體、新社會群體子女入學的扶持力度，逐步使均衡化的基本公共服務體系覆蓋城鄉全體居民，使更加公平的教育更好地滿足人民群眾對全面小康建設的教育需求。

2、進一步推進教育質量的精品化。質量是教育事業的生命線，強化管理狠抓質量是學校教育永恒的主題，沒有質量的教育是失敗的教育，是浪費優勢資源的教育，是人民不滿意的教育。扎扎實實狠抓教育管理，提高教育的質量與效益，形成具有區域特色的教育品牌和質量競爭優勢，是邗江教育現代化建設走向更高層次的必由之路。近年來，全區教育事業的發展反復證明了質量管理是教育教學管理的主要抓手和重點追求的目標，凡是質量管理抓得實的其教學整體水平一定不錯，相反只注重表觀指標而忽視素質指標和質量指標的其發展后勁總是處于相對較低的水平。特別是對我區這樣一個處于城郊結合部，以農村教育與城市教育混合型為特點的地區，越來越受到廣大人民群眾對城市優勢教育資源的日益需求和經濟承受力之間的矛盾限制，質量提升是我們增強與城市學校的競爭優勢、縮小城鄉教育差距的有效手段。為此，在全面小康決勝之年，必須較以往以更廣闊的視野、更嚴格的標準、更剛性的措施實施素質教育，推動精細化管理，以扎實的措施抓質量、抓品牌，促進教育效益的最大優化。

3、進一步推進教育人才的高端化。邗江的教育現代化離不開一支具有較高政治素質、現代管理理念和精湛業務能力的優秀校長隊伍和一支具有“三創”精神、行業領軍拔尖、適應現代需求的優秀教師群體。應當說，目前我區這支教師隊伍和校領導隊伍總體上是能戰斗的，但面對周邊逼人的競爭態勢和社會越來越高的要求還是存在一定差距。為此，必須按照既定的培養方案，加大各類名師的引進、培養、提升力度，通過改革用人制度、分配制度，主動為骨干教師提供繼續教育的條件和充分施展才干的平臺，力推更多的在本區域、本學科有較大影響的領軍教學人才。

三、強化保障形成合力，始終夯實教育現代化建設的政治基礎

去年“兩會”期間，胡錦濤總書記在參加一個民主黨派代表團討論時要求全黨同志牢固樹立“三大意識”（憂患意識、公仆意識、節儉意識），在黨的十七大報告中又諄諄告誡全黨“四個一定要”（一定要居安思危、增強憂患意識，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要刻苦學習、埋頭苦干，一定要加強團結、顧全大局），這些要求不僅是告誡領導干部的，我覺得對每一位共產黨員特別是每一位教育工作者都很有針對性。

1、牢固確立憂患意識，努力把教育戰線打造成解放思想、創新創優的先鋒團隊。胡錦濤總書記在黨的十七大報告提出了“四個一定要”，其中之首便是一定要居安思危、增強憂患意識。這里的“居安思危”源自《左傳》：“居安思危，思則有備，有備無患”，意為在安和順境中要思及可能發生的危險。反映到教育工作上，一要思失本之危，多想想發展教育事業、推進現代化建設中廣大人民群眾究竟得到哪些實惠，其中還有多少影響民生質量的問題。二要思失調之危，在區域分布和資源的配臵上有否存在不協調的地方，在解決教育均衡化和弱勢群體子女上學難的問題上尚有哪些薄弱環節。三要思失續之危，增強教育的發展后勁，必須從自身的生存與發展看待創新問題，克服小勝即滿、消極畏難情緒，以思想的大解放推動創新創優。

2、牢固確立公仆意識，努力把教育戰線打造成求真務實、甘于奉獻的實干團隊。科學道德是教育工作者應有的價值準則，新形勢下在教育戰線樹立科學道德，就是要以社會主義核心價值體系教育為主線，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，讓馬克思主義的指導思想成為武裝我們頭腦的重要武器，讓中國特色社會主義的共同理想成為我們廣大教育工作者推進教育現代化建設的目標追求，讓以愛國主義為核心的民族精神和改革創新為核心的時代精神成為素質教育的主旋律，讓社會主義榮辱觀成為判別校園真善美的基本標準。要深入持久開展反映現代教育禮儀的“師德”教育，努力使教育系統成為求真務實的群體、甘于奉獻的群體，社會主義核心價值體系建設的示范群體。

3、牢固確立節儉意識，努力把教育戰線打造成艱苦奮斗、風清氣正的廉潔團隊。教書育人是一項涉及千秋萬代的光榮職業，校園是祖國未來的成長搖籃，培養“四有”新人的凈土。作為公益性的教育事業，是市場經濟條件下政府公共管理的重要職責，但所有的有限投入又都是各級政府從納稅人手中積累起來的寶貴資源，必須要保證每一分錢用于刀刃上，一方面要精打細算，千方百計減少不必要的支出，最大限度地制止浪費，減輕受教育對象的負擔；另一方面，要時刻保持教育隊伍的純潔性和先進性，筑牢思想上反腐拒變的防線，堅決防止消極腐朽殘余侵蝕我們的教師隊伍和校長隊伍，真正打造成艱苦奮斗、風清氣正的團隊，只有這樣才能無愧于人民教師的稱號，才能無愧于教育現代化的質量。

堅持教育優先發展 率先實現教育現代化

——在2008年全區教育工作會議上的講話

范 梅 青（2008年1月30日）

同志們：

在新春即將來臨之際，區教育局召開全區教育工作會議，主要任務是認真貫徹省、市教育工作會議精神，動員部署今年全區教育工作各項目標任務，統一思想、振奮精神，加快推進教育強區建設，為今年率先基本實現教育現代化奠定堅實基礎。剛才，王局長全面總結了2007教育工作情況，并對2008年工作進行了動員部署；會上對2007教育工作先進集體、先進個人進行了表彰，邗江中學等三家單位分別就做好今年的工作進行了表態發言，講得很好；最后，陳部長還要做重要講話，請大家深刻領會，認真貫徹。下面，我就當前教育工作談幾點想法，供同志們參考：

一、肯定成績、排查不足，堅持教育優先發展的目標 剛剛過去的2007年，全區教育系統在區委、區政府的正確領導以及各鎮、街道、各有關部門的大力支持下，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“教育質量提升年”這一主題，堅持狠抓教育質量不動搖，堅持強化隊伍建設不松懈，堅持精致學校管理不松勁，堅持提升辦學理念不懈怠，全力構建和諧教育，著力打造和諧校園，科學謀劃、強勢推進、奮力超越，較好完成了各項工作任務。突出表現在以下幾個方面：

一是教育優先地位進一步落實。教育投入不斷增加，2007年財政預算增加教育支出3900萬元，同比增長21%。先后實施了“四配套”工程和教育現代化創建，14個校舍項目開工建設，7所學校建成“數字化”校園，中小學辦學條件大為改善，城鄉教育差距逐步縮小；新增投入150萬元，用于建立名師獎勵基金，提高班主任津貼和教師學歷提升獎勵。義務教育經費投入保障機制不斷完善，各種配套資金足額到位，較好地保證了教師工資的及時足額發放和學校基本建設順利進行。農村義務教育債務化解工作全面啟動，以區級財政資金為主體，全年化解教育債務4076萬元。

二是教育事業發展進一步協調。全區各級各類教育呈現齊頭并進、同步發展的良好態勢。教育均衡化水平進一步提升，市級教育現代化鎮（街道）覆蓋面達100%。優質教育資源不斷擴大，創成省示范幼兒園9所、市優質幼兒園14所、省實驗小學13所、省示范初中15所，省四星級高中1所、三星級高中4所，國家級職業中專1所，涌現出了一批辦學規模較大、條件較優、質量較高的示范學校。

三是教育質量和辦學水平進一步提高。堅持素質教育主題，大力推進質量強校工程，基礎教育課程改革深入實施，教師隊伍素質明顯提高，中小學思想道德建設切實推進，五項考核、五育考核成績斐然，各項指標在2006年基礎上有了新的提高，反映基礎教育整體水平的高考成績大幅攀升，2007年本科萬人口上線率達26.3，主要指標保持全市領先。職業教育和成人教育邁上新臺階，堅持以就業為導向、能力為本位，職業教育的專業結構和培養模式得到調整優化，全區農村青壯年非盲率達99%以上，農村實用技術培訓、勞動力轉移培訓、企業職工培訓分別達4250人次、2600人次、6500人次，農村勞動力平均受教育年限達到9.3年以上。

四是教育發展環境進一步優化。全區形成了黨政重教、全民興教的濃厚氛圍。積極思考、優先謀劃教育成為各鎮（街道）黨政主要負責人和分管領導的工作要務，熱情支教、慷慨助教成為社會的良好風尚。認真執行教育各項免補政策，進一步完善獎學金、助學金制度，提高標準，擴大資助面。堅持“政府主導、社會參與、資源整合”的原則，設立了貧困學生助學基金，制訂了《貧困學生助學基金籌集使用管理辦法》，統一了資助標準，全年共籌集助學資金200多萬元，使5000多名貧困家庭學生得到不同程度的資助，此外區財政還安排中等職校助學金223萬元，并積極組織機關干部進行志愿結對助學，多渠道、多形式資助貧困學生。與此同時，認真落實外來務工人員子女、殘疾兒童和留守兒童的相關扶助政策，切實保障了他們的教育公平。

這些成績的取得，是教育部門真抓實干、全體教育工作者奮力拼搏的結果。在各鎮（街道）黨委、政府高度重視和各有關部門、社會各界的關心幫助、大力支持下，全區教育戰線的同志們勤勉敬業、開拓進取，為教育改革發展做了大量艱苦細致的工作。借此機會，我代表區政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前教育發展面臨的一些突出問題：一是教育投入仍然不足。近幾年來區鎮雖逐步增加對教育的投入，但由于財力問題，財政對教育事業的投入政策還沒有完全到位，教育經費保障機制還不夠完善，教育多元化投入渠道還需進一步拓寬；雖然加大了對困難群體就學的救助力度，但由于社會保障覆蓋群體不夠廣泛，教育救助尤其是非義務段學生的資助標準還有待進一步提高。二是教育發展不平衡性依然存在。近幾年來我區的教育均衡化水平雖不斷提高，但與基本實現教育現代化的要求還有一定差距，城鄉之間、鎮域之間、校際之間的不平衡性依然存在，教育現代化創建壓力較大。三是教育的供需矛盾仍未解決。當前，教育改革發展的基本矛盾，依然是人民群眾對優質教育資源的強烈需求和優質教育資源供給不足的矛盾。一方面，人民群眾對優質教育的需求日趨旺盛，讓子女有學上、有好學上成為廣大群眾最大的愿望，另一方面，我區的教育資源特別是優質教育資源的總量仍顯不足，不能滿足群眾“學有優良教育”的需要。等等。對此，各鎮、街道、教育系統要保持清醒頭腦，充分認識建設教育強區、率先實現教育現代化的重要性和緊迫性，進一步增強工作的責任感和緊迫感。

二、突出重點，強化措施，促進教育事業又好又快發展 2008年是我區建成全面小康社會的決勝之年，更是我區在全市率先基本實現教育現代化的決勝之年，做好今年教育工作，具有特別重要的意義。關于2008年的教育工作任務，王局長作了具體的部署，我再強調幾點意見：

（一）堅持把實現區域教育現代化作為決勝目標，鞏固提升全區教育發展水平。創建教育現代化是建設全面小康社會的重要內容。邗江區要在2008年底率先基本實現教育現代化，是區委、區政府向全區人民作出的莊重承諾，是加快推進教育強區建設、鞏固提升教育發展整體水平的重要抓手，必須作為今年全區教育工作中的頭等大事來抓。一是對照創建目標，全力組織沖刺。省教育廳已明確指出，為了對人民負責、讓人民滿意，不論地區經濟差異，縣（市、區）教育現代化建設省級評估驗收，蘇南、蘇中和蘇北執行的是一個標準。對照江蘇省縣（市、區）教育現代化建設16項主要指標，我區已有11項指標基本達標，有4項指標通過努力可望提前實現，有 1 項指標還需要花大力氣、下苦功夫才能實現。目前，區域教育現代化創建工作已進入沖刺攻堅階段，時間緊、任務重、要求高，區教育部門和各鎮（街道）、各學校要堅持硬件從實、軟件從嚴的要求，強化目標意識，抓重點、克難點，倒排序時進度，加快推進速度，確保高水平、高質量地通過省級驗收。二是加大資金投入，加快硬件建設。實現教育現代化，硬件建設是基礎。繼續實施教育布局調整，優化教育資源配臵，提高辦學效益，進一步促進教育均衡發展。拓寬渠道，積極籌措資金，加快在建工程建設，確保如期竣工、如期投入使用；已建工程要抓緊完善配套工程建設，營造整潔美觀的校園環境。加快教育設備更新，按照新課程標準要求，配備理化生實驗設備、圖書資料、體育和藝術教育器材。改善教育信息技術裝備，加強教育信息資源開發和利用，提升教育信息化水平。高標準規劃并實施中專移建工程，全面改善職教中心辦學條件。在加強硬件建設的同時，要認真做好各項軟件資料和各類臺帳資料的收集、整理工作。三是加強內涵建設，打造優質品牌。實現教育現代化，內涵建設是核心。繼續加強示范學校建設，擴大優質教育資源，力爭今年全區再創成2所省示范初中、2所省實驗小學、6所省優質幼兒園。積極培育高中教育優質品牌，支持邗江中學爭創五星級高中，鼓勵有條件的三星級高中創建四星級高中，努力擴大我區普通高中在全市的影響力和競爭力。充分利用中專遷建契機，堅持以服務為宗旨、以就業為導向，調整優化專業和培訓項目結構，加強特色專業建設，促進教育與產業的結合，增強職業教育服務經濟和社會發展的能力，確保2010年前達到省優（三星級）標準。

（二）堅持把實施素質教育作為工作主題，不斷提高教育教學質量。全面實施素質教育，促進學生全面發展，是事關教育發展方向的根本問題。多年來，全區在實施素質教育方面進行了認真探索，積累了一些經驗，但教育觀念、教育內容和人才培養模式還不能很好地適應培養創新型人才的需要。要進一步全面深入貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，堅定不移地推進素質教育，努力培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。一是切實加強思想道德建設。學校是對青少年進行思想道德教育的主渠道、主陣地、主課堂，要把德育放在素質教育的首位，貫穿于教育教學各個環節。進一步完善德育內容體系，將社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，加強學生愛國主義、集體主義和社會主義教育，引導學生樹立社會主義理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀。要加強德育隊伍建設，改進德育工作的方式方法，充分發揮家庭教育在思想道德教育中的重要作用，建立學校與家庭良性互動的教育機制，著力培養學生的良好品德和行為。要優化校園及周邊育人環境，加強文化市場管理和輿論監督，積極為青少年創造健康成長的環境。二是切實加強教育教學質量管理。圍繞“教育質量效益年”主題，以促進學生全面發展為目標，深化課程改革，優化課程結構，加強教育教學研究，創新教育教學模式，減輕中小學生過重課業負擔，提高課堂教學質量，今年全區高考普通類本二上線人數力爭突破千人大關，高考萬人口上線率達25以上，五項考核、五育考核成績均要好于去年。加強課堂教學與社會實踐活動的有機結合，圍繞學習與動手、交流與合作動力與健康、審美與表現等內容，開展形式多樣的實踐活動，促進學生全面發展。同時，要深入開展和諧校園創建活動，切實加強學校體育、衛生與健康教育、藝術教育、國防教育、語言文字和安全穩定等工作。三是切實加強評價制度建設。這是實施素質教育的一個關鍵環節。教育評價制度不合理，不僅把高中教育、而且也把初中和小學教育導入應試教育的軌道，嚴格制約學生的全面發展，甚至影響到青少年的身心健康。必須堅持以實施素質教育為導向，建立全面、公正、權威的教育質量評估體系和監控機制，引導社會和學校樹立正確的教育觀和質量觀。實行中小學教育教學質量報告制度，分層次對高中、初中、小學、幼兒園教學、保幼工作常態進行監測，對學生實行全面發展與個性特長發展相結合的激勵性、綜合性評價，促進學生積極主動地發展。

（三）堅持把提升教師整體素質作為強基固本工程，加快構建現代教師管理體系。教育大計，教師為本。隊伍建設是教育振興的永恒主題，師資隊伍的素質是質量提高的關鍵。沒有高素質的教師，就沒有高質量的素質教育；沒有現代化的師資隊伍，就沒有現代化的教育事業。區教育局和各級學校要牢固確立“隊伍為本”的觀念，切實把教師隊伍建設作為推進教育強區的重要基礎和保證，放在更加突出的位臵，采取更加有力的措施，提高教師隊伍整體素質。一是建立考評與約束機制，加強師德師風建設。扎實推進厚德工程，建立多方位、多層次、多途徑的考評制度，并將考評結果與考核、職務晉升、評優獎勵有機結合，激勵、引導教師自覺加強師德修養，忠誠黨的教育事業，在思想政治上、道德品質上、學識學風上以身作則，率先垂范，以自己高尚的人格教育和影響學生，真正成為廣大學生的良師益友，成為社會尊敬的人。二是建立人才培養機制，實施人才強教戰略。進一步完善靈活開放的教師教育體系，健全教師繼續教育制度，加強新任教師培養和在職教師培訓，全面提高教師業務能力和水平。進一步營造有利于人才成長的環境，從經濟待遇、人文關懷等多方面努力，留住人才、吸引人才，發揮人才核心帶頭作用。深入實施名師、名校長建設工程，完善名師、名校長和學科帶頭人的培養、評選表彰和管理制度，充分發揮名師津貼的激勵導向作用。進一步加大優秀人才引進力度，凡從事教育工作的名優校長、名優教師等優秀人才可以優先引進，并享受相關優惠待遇。三是完善教師管理機制，深化人事制度改革。嚴格實行教育部門歸口管理教師的體制，依法實施教師資格制度，建立重能力、重實績、重貢獻的激勵機制，調動廣大教師的工作積極性。鞏固“五輪內改”成效，嚴格實行全員聘任制、崗位目標責任制和績效工資制，繼續執行新分配教師到農村任教服務期制度，鼓勵優秀教師到農村任教、到相關薄弱學校任教，促進教師資源合理配臵。

（四）堅持把促進教育公平作為基本教育政策，努力讓全體人民共享教育發展成果。教育公平是人的發展起點的公平，也是構建社會主義和諧社會的客觀要求。讓更多的人享有平等接受教育的機會，是政府關注民生、為民辦實事的重要方面。一是嚴格落實各項助學政策。堅持教育公益性質，更加注重教育的普惠性，更加關注困難群眾的受教育問題，在全面免除義務教育學雜費基礎上，從今年起實行城鄉義務教育全部免費提供課程教科書，區鎮兩級要認真落實國家和省的部署，增加財政投入，完善助學體系，落實助學政策，擴大受助比例，提高資助水平，加快形成具有邗江特色的助學工作長效機制，切實保障城鄉群眾子女平等接受義務教育。進一步做好中職貧困生的救助工作，保障他們的教育公平。二是繼續實施助學工程。進一步完善政府主導、社會參與、資源整合的貧困學生助學機制，多渠道籌措助學資金，多形式開展助學活動，重點資助非義務教育階段貧困子女完成學業，解決其入學費用問題。動員社會各界人士踴躍捐資助學，鼓勵和支持企事業、社會團體和個人建立非營利性助學基金或設立各種獎學金。加強對助學資金的管理，嚴格發放程序，確保專款專用，確保貧困學生應助盡助。三是進一步加強弱勢兒童少年教育工作。積極實施特殊教育合格學校建設工程，完成邗江啟智學校建設工作，確保今年開班招生。完善殘疾兒童少年免費接受義務教育制度，優先保證他們享受各項扶助政策。堅持以公辦學校為主、以流入地為主的原則，統籌安排，滿足進城務工人員子女就學需要，并享受城鎮學生同等待遇。切實做好留守兒童教育工作，努力改善他們的食宿條件，促進他們與其他兒童一樣健康成長

三、圍繞大局，形成合力，營造良好的發展氛圍

各鎮、街道，區教育系統要認真領會黨的十七大關于新時期新階段優先發展教育的戰略定位，以飽滿的熱情、務實的作風、有力的措施，扎扎實實推進教育事業全面協調可持續發展。

要進一步強化組織領導。各鎮、街道要切實把教育擺在優先發展的戰略地位，把教育工作列入重要議事日程，真正做到領導到位，認識到位，投入到位，事業發展到位，為全區教育事業發展創造更加有利的條件。各鎮（街道）的分管領導要多向黨政“一把手”匯報，多做宣傳工作，多解決實際問題，多辦實事，多為本地教育發展創造條件。要強化目標考核，加強目標管理，層層落實責任。要認真落實教育工作雙軌責任制（區鎮兩級政府責任制；教育部門和學校責任制），確保按時保質完成各項目標任務。尤其是涉及到教育現代化創建工作，這是我們兩級政府的共同目標，是兩級政府的重大責任，是為民承諾的一件實事工程，各鎮、街道要高度重視，積極幫助協調解決創建過程中的有關矛盾問題，確保創建工作順利推進。區政府教育督導室要加強對鎮政府教育工作和學校工作的督導和考評。對教育工作成效顯著的，區政府將予以表彰獎勵；對工作不力、不能按期完成任務的，要予以通報批評。

要依法保障經費投入。加快教育強區建設，率先實現教育現代化，投入是關鍵。區鎮兩級政府要加強財政預算管理，調整和優化財政支出結構，繼續增加公共財政對教育的投入，完善保上學、保安全、保運轉、保公平、保發展的教育經費保障機制。要積極籌措資金，確保年內全區農村義務教育債務全部化解完畢。要建立完善制止新債的有效機制，從今年起，所有教育建設項目必須遵循預算管理原則，未經批準、無預算安排的建設項目不得實施。要大力開展捐資助教活動，鼓勵社會力量參與興辦教育事業，各鎮（街道）、各學校要借鑒泰安鎮、新能源集團的經驗，積極營造捐資助教的良好氛圍，廣泛動員社會團體、企事業單位和公民個人參加不與入學掛鉤的操作規范的捐資助學活動，為教育優先發展拓寬資金渠道。

要營造尊師重教氛圍。尊師重教是一個國家興旺發達的標志，同樣，尊師重教也是一個地區文明的標志。各位要滿腔熱情地為廣大教師和教育工作者辦實事、辦好事、解難事，做到政治上關心、工作上支持、生活上體貼，進一步提高教師的社會地位，特別要進一步提高農村教師的福利待遇。各鎮（街道）和教育部門，要認真落實市、區有關教師待遇政策規定，不斷改善教師的工作生活環境，為廣大教師開展教學活動提供便利條件。總之，我們要大力倡導和弘揚尊師重教的良好風尚，努力在全社會營造“黨以重教為先、政以興教為本、師以愛教為責、民以支教為榮”的濃厚社會氛圍，不斷夯實邗江教育改革和發展的基礎。

同志們，建設教育強區、率先基本實現教育現代化，是我區教育發展的一項新的任務、一次新的進軍，事關全區經濟社會發展全局和人民群眾的切身利益，做好今年的教育工作，任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，進一步解放思想、開拓進取、扎實工作，為“率先達小康，建設新邗江”作出積極的貢獻！

新春佳節將至，在此，我代表區政府向教育戰線上的全體教職員工、向在座的全體同志拜個早年，祝大家新的一年工作愉快，身心健康，全家幸福！謝謝大家！

第三篇：揚州市邗江區人力資源和社會保障局通訊錄

揚州市邗江區人力資源和社會保障局通訊錄

辦公室

電話87862430

傳真87869867 行政服務中心

電話87896921 政策法規科

財務和基金監督科

公務員管理科

事業單位人事管理科

人力資源配置科

職業能力建設科

專業技術人員管理科

國際交流合作科

人才開發科

勞動關系監察科

工資福利科

退休干部管理科

養老保險科

醫療工傷保險科

農村保險科

調解仲裁管理科

就業促進科

電話80981830 電話80981835

電話80981858 電話80981859

電話80981831

電話80981881 電話80981853

電話80981856

電話80981857

電話80981890

電話80981860

電話80981860

電話80981817

電話80981813

電話80981915

電話80981876

電話80981879

失業保險科

電話80981869 農民工工作科

電話80981815 監察室

電話87862052 工

會

電話80981827 人才市場

電話87862180

87862970 勞動就業管理處

80981907 退管中心

勞動監察大隊

勞動人事仲裁院

被征地農民保障中心

社保中心綜合科

社保中心審計稽查部

社保中心財務部

社保中心結算部

社保中心申報一部

社保中心申報二部

社保中心醫療管理部

社保中心老干部管理部 社保中心工傷部

社保中心轉移部

電話80981803

電話80981887

電話87862320

電話80981930 電話80981818

電話80981821 電話80981823

電話80981906

電話80981801

電話80981804

電話80981807

80981806 電話80981901 電話80981904

電話80981904

電話80981805

社保中心自由職業者申報部

電話80981912 社保中心咨詢臺

電話87963576 中興人才

電話80981925

地址：揚州市邗江區興城西路178號

第四篇：揚州市邗江區人民政府邗上街道辦事處文件

揚州市邗江區人民政府邗上街道辦事處文件

揚邗上辦[2011]33號

★

關于印發《2011年邗上街道“安全生產月”活動方案》的通知

各社區居委會，街道相關科室，有關單位：

為全面貫徹黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府關于加強安全生產的一系列指示精神和重大決策，按照國家、省、市安全生產電視電話會議要求，進一步深化2011年“安全生產年”活動，切實加強安全生產宣傳教育工作，促進安全生產狀況持續穩定好轉，根據邗江區安全生產委員會辦公室下發的《2011年邗江區“安全生產月”活動方案的通知》（揚邗安辦[2011]19號）的要求，結合街道安全生產工作實際，制定《2011年邗上街道“安全生產月”活動方案》，現將本方案印發給你們，請抓好貫徹落實。

附：2011年“安全生產月”宣傳標語

揚州市邗江區人民政府邗上街道辦事處 2011年5月30日

抄送：邗江區安委辦；存檔。

12011年邗上街道“安全生產月”活動方案

一、總體要求

堅持以科學發展觀為指導，以繼續深化“安全生產年”活動為主線，以強化安全意識、提高安全素質為重點，以“安全責任、重在落實”為主題，開展以送安全文化、安全法律、安全科技和安全知識“六進”活動為主要內容的系列活動，進一步擴大宣傳教育覆蓋面、提升宣傳教育影響力，在全街道營造更加有利于落實安全責任、加強安全生產的良好氛圍，為努力實現全街道安全生產形勢的進一步好轉營造良好輿論氛圍。

二、活動主題

2011年“安全生產月”活動的主題是：安全責任、重在落實。“安全生產月”的各項活動要緊緊圍繞繼續深入開展“安全生產年”活動的總體部署，重點抓好“三深化”、“三推進”，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，嚴格落實企業安全生產主體責任、部門監管責任和屬地管理責任，提高全民的安全意識和素質，推動街道安全發展，促進全街道安全生產形勢的持續穩定好轉。

三、活動時間

安全生產月活動于2011年5月30日至6月30日在全街道開展。

四、組織機構

2011年全街道“安全生產月”活動由街道宣傳科、安委辦、綜治辦、派出所、工會、團工委、婦聯、城管科、文衛辦共同主辦。并成立邗上街道安全生產月活動組織領導小組(以下簡稱“安全月領導小組”)，安全月領導小組辦公室設在街道安委辦，負責具體指導、協調各社區、相關科室和企業開展“安全生產月”活動，同時負責組織實施全街道“安全生產月”宣傳教育活動。蔣宏昌同志任辦公室主任。

五、活動內容

1、開展安全生產宣傳咨詢日活動。充分利用宣傳咨詢日這個平臺，集中開展“安全生產月”主題宣傳，同時大力宣傳黨中央、國務院關于加強安全生產工作的決策部署，宣傳安全發展科學理念、安全生產方針政策和法律法規，宣傳開展“安全生產年”活動的意義、要求和各類先進典型。

2、與工會、團工委認真開展“安康杯”競賽和創建“青年安全生產示范崗”活動。安全生產月期間，安委辦配合工會、團工委組織，把開展“安全生產月”活動與“安康杯”競賽和創建“青年安全生產示范崗”活動結合起來，發揮廣大職工(尤其是農民工)和青年在安全生產中的積極作用。不斷提高職工的安全意識、素質和技能。

3、利用媒體加大對安全生產的宣傳力度。利用主流媒體的主陣地作用，安全生產月期間集中宣傳黨中央、國務院關于加強安全生產工作的重大部署，宣傳安全發展科學理念，宣傳安全生產法律法規，宣傳開展“安全生產年”活動的目標、任務和先進典型。

4、開展“送安全進工地”活動。街道安委辦要聯合城管科開展“送安全進工地”，提高廣大從事建筑施工作業農民工的安全意識和安全素質。

5、開展“送安全進校園”活動。街道安委辦要聯合文衛辦開展“送安全進校園”活動，力爭將安全教育作為學校課時教育內容，提高廣大在校師生的安全意識和應急自救能力。

6、開展“送安全進社區、進家庭”活動。街道安委辦聯合派出所、消防大隊與部分社區舉辦安全知識宣傳板巡回展覽活動。

7、開展“送安全進企業”活動。各社區居委會、相關科室要深入企業開展安全生產法律、法規和安全知識宣傳，提高企業職工安全意識和安全技能，提高企業本質安全度，從而達到預防和減少事故的目的，同時各社區于6月22日前對轄區內的生產經營單位進行一次安全生產大檢查。

8、開展“送安全信息傳播”活動。充分利用街道的信息傳播平臺，將安全生產知識編輯成通俗易懂的警示語句，以信息的形式傳播給廣大居民，使他們能夠了解安全生產的重要性、必要性和緊迫性。

六、活動要求

(一)精心謀劃組織好。各社區居委會、相關科室、有關單位要緊緊圍繞“安全生產月”活動，細心謀劃、精心組織、協同推進、嚴格實施，做到有組織、有方案、有行動、有效果。在積極參與活動的基礎上，結合本轄區、本部門、本企業實際開展形式多樣、內容豐富的活動。從5月30日至6月30日，在社區、學校、建筑工地、車站、大型超市等人員密集場所，懸掛“安全生產月”主題宣傳內容等橫幅，在小區出入口及社區便民服務中心設立戧牌進行宣傳，大力營造“安全生產月”活動氛圍。

(二)積極主動協調好。各社區居委會、相關科室、有關單位要根據各自的情況，認真組織好具有特色、宣教性強的“安全生產月”活動；各企事業單位要認真組織好本單位“安全生產月”活動，同時積極參與、支持各項活動。

(三)豐富內容效果好。各社區居委會、相關科室、有關單位的“安全生產月”活動，要緊密結合中心工作，在深化、拓展安全發展理念、提升全民安全生產意識、提高安全監管能力上出題目、搞活動，力爭使“安全生產月”活動推動全街道安全生產形勢穩定好轉。

各社區居委會、相關科室、有關單位將2011年“安全生產月”活動方案和活動總結，分別于2011年5月29日和7月1日前，以書面材料和電子文本兩種方式報送街道“安全生產月”活動領導小組辦公室。

附：

2011年“安全生產月”宣傳標語

1、廣泛深入開展“全國安全生產月”活動。

2、堅持安全發展理念，繼續深入開展“安全生產年”活動。

3、安全發展，預防為主。

4、預防為主，加強監管，落實責任，促進安全生產形勢持續穩定好轉。

5、預防為主，著力做好安全事故防范工作。

6、加強監管，嚴厲打擊非法違法生產經營活動。

7、落實企業安全生產主體責任，確保各項安全措施落實到位。

8、嚴格落實安全生產法律法規和行業規程標準。

9、嚴禁違章指揮、違章作業、違反勞動紀律。

10、深入開展安全生產執法、治理和宣傳教育“三項行動”。

11、隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山。

12、生命只有一次，安全伴君一生。

13、安全第一預防為主綜合治理

14、關愛生命安全發展

15、生命至高無上，安全責任為天。

16、強化安全生產，構建和諧社會。

17、以人為本，安全發展，提高素質，促進和諧。

18、提高安全意識，倡導安全文化。

第五篇：揚州市水利信用考核

揚州市水利重點工程建設 誠信體系考核實施辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規范我市水利重點工程建設市場秩序，加強對水利建設市場的監管，逐步建立水利工程建設領域誠信體系的守信激勵和失信懲戒制度，健全水利建設市場誠信體系，根據《工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作實施意見》（中紀發〔2011〕16號）、水利部《水利建設市場主體信用信息管理暫行辦法》（水建管〔2009〕496號）、《江蘇省水利工程建設信用管理實施細則》（蘇水規〔2013〕3號）等文件要求，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱水利建設市場主體，是指參與本市行政區域內水利工程建設活動的建設、施工、監理、勘察、設計、招標代理等企（事）業單位（以下簡稱從業單位），及相關執（從）業人員（以下簡稱從業人員）。

第三條

揚州市水利局負責本市水利工程建設信用管理。各縣（市、區）水務（利）局協助開展信用管理工作，參與有關信用等級評定工作。

第二章

考核范圍

第四條

工程項目范圍：所有揚州市公共資源交易中心水利分中心進場交易的水利工程項目；由市水利局明確的水利重點工程項目。

第五條

從業人員范圍：

1、項目法人：法定代表人，技術負責人，工務科（質安科）、財務科、綜合科負責人等。

2、監理單位：總監（副總監），專業監理工程師等。

3、施工單位：項目經理，技術負責人，質檢科、安全科負責人，專（兼）職質檢員、安全員等。

4、勘察設計單位：勘察負責人、設計負責人、專業設計工程師、設計駐工代表等。

第三章

考核方式和程序

第六條

考核按季度進行，項目法人在每季度開始后10個工作日內完成上季度的履約考核評分工作，并將評分結果報送當地縣（市、區）水行政主管部門初審。市水行政主管部門組織考核工作組進行重點抽查、考核結果在《揚州水利網》公示。逾期未報的不列入考核。

第七條

抽查考核由市水利局組織考核組進行。考核組由相關水利工程建設行業的專家、市水利局職能處室人員以及抽調相關縣（市、區）水利局相關人員組成。對從業單位的項目管理情況進行重點抽查,也可以結合工程執法監察、質量安全監督、工程稽察、內審活動等專項檢查進行考核。如發現項目法人考核結果與實際情況明顯不符的，將要求項目法人重新組織考核，對考核結果明顯低于或高于正常值的（不及格、95分以上），市級主管部門應進行實地現場復查，并根據復查結果重新進行定級。

考核工作按從業單位、人員信息申報采集、資料審查、現場考察、綜合評審和結果公示五個階段進行。具體程序如下:(一)項目法人在提交項目開工備案的同時，提交《揚州市水利工程從業單位基本信息采集表》、《揚州市水利工程從業人員信息采集表》、《揚州市水利工程從業單位進場設備信息采集表》（附表1—3），如有 人員變更或新增，于每月10日前遞交人員變更或新增的信息采集表，需主管部門核備的，應提供核備材料。

(二)從業單位在接到考核通知后,各自撰寫工程項目管理情況匯報以及整改、總結材料,對照《揚州市水利工程建設領域誠信體系考核評分表》自查打分,及時做好考核準備工作。

(三)考核組采取查閱和復核資料,開展現場考查,聽取從業單位負責人匯報,以及座談、訪談等方法, 經討論后考核組成員單獨打分，由考核組組長匯總上報市水利局。

(四)從業單位、從業人員考核結果按項目法人評分占50%，市級考核抽查評分占50%（其中，責任處室評分占30%，綜合歷次檢查、質量、安全監督、稽察、質量檢測結果等占20%），進行綜合計分。

第八條

履約考核分為“優”、“良”、“中”、“差”四個考核等次，市水利局根據項目法人和相關業務處室考核評分情況確定考核等次，并在《揚州水利網》上公布。考核等次依據如下標準確定：

（一）評分在90分及以上的，一般評為“優”等次；

（二）評分在80～89分的，一般評為“良”等次；

（三）評分在61～79分的，一般評為“中”等次；

（四）評分在60分以下的，一般評為“差”等次；

第九條

在考核過程中，有以下情形的，從業單位及其主要負責人考核等次不得評為“優”：

（一）提供的考核資料不及時、內容不真實的。

（二）工程招投標過程中，存在地方保護傾向，評標結果存在不公的。

（三）未能及時、認真報送工程從業單位、從業人員、設備信息采集表的，或其他要求報送的信息公開相關工程信息、簡報和進展情況旬報的。

（四）從業單位從業人員無故更換或者長期不到崗；或者項目經理、項目總監等人員更換未經市水行政主管部門（揚州市水利工程招標投標管理辦公室）核備的。

（五）從業單位內設機構不健全、規章不完善，工程進度滯后、質量、安全、資金管理工作不到位的。

（六）歷次考核和監督檢查、稽察審計中存在問題和整改意見較多，且整改不到位的。

（七）從業單位在履約考核期內，有拖欠農民工工資形成上訪的。

（八）項目安全生產投入不滿足投標文件承諾的。

第四章

信用等級劃分和評審

第十條

從業單位、從業人員信用等級分為AAA級、AA級、A級、B級、C級、D級、E級等七個等級。信用等級評審工作每年初開展。第十一條 信用等級評定依據：

（一）從業單位的履約考核結果；

（二）國家和省、市有關部門組織的監督檢查、稽察、監察、審計等情況；

（三）經調查核實的社會輿論和群眾來信來訪情況；

（四）網上公示的獎懲情況；

（五）其他情況。

第十二條 從業單位承擔揚州市重點水利工程建設項目有一年以上 履約經歷，在全部履約合同中，無不良行為記錄，信用等級按以下規定評定：

（一）四個季度履約考核為“優”等次的不少于六個，且占全部履約考核等次70%及以上，沒有“中”及以下等次的，信用等級評為AAA級；出現一個“中”的，信用等級為AA級；出現一個“差”的，評為B級。

（二）四個季度履約考核為“優”等次的不少于四個，且占全部履約考核等次60%及以上，沒有“中”及以下等次的，信用等級評為AA級；出現一個“中”的，信用等級為A級。

（三）四個季度履約考核等次為“良”及以上的占全部履約考核等次80%及以上，沒有“差”等次的，信用等級評為A級。

（四）四個季度履約考核等次為“良”及以上的占全部履約考核等次50%以上，沒有“差”等次的，信用等級為B級。

（五）四個季度履約考核等次為“良”及以上的占全部履約考核等次50%以上，出現一個“差”等次的，信用等級為C級。

（六）兩個項目合同中各出現一次履約考核等次為“差”的，信用等級評為D級。

第十三條 從業單位在履約考核期內企業信用差，并有下列情形之一的，信用等級評為E級：

（一）在三個不同項目合同均出現一次考核等次為“差”的；

（二）在一個項目合同出現兩次考核等次為“差”的；

（三）對照《江蘇省水利工程建設項目招標投標誠信管理暫行辦法》（蘇水基〔2007〕39）規定，存在一個及以上嚴重不良行為或者兩個以上一般不良行為的；

（四）根據《江蘇省水利重點工程建設項目前期工作成果質量評價實 施細則》（蘇水計〔2013〕99號）規定被列入黑名單的。

(五)工程招標投標活動中，存在圍標、串標、借用資質投標，導致評標結果嚴重不公，且經查實的。

(六)工程建設過程中，存在轉包或違法分包的。

(七)嚴重違反基建程序，未經報批擅自變更項目設計規模、標準和結構，造成投資重大損失和浪費的。

(八)經有關部門通知，拒不提供工程建設領域信息公開相關工程信息、簡報和進展情況旬報的。在信用管理（網絡填報）中對中標單位履約考核弄虛作假，考核結果與實際嚴重不符的。

(九)從業單位規章制度缺失，建管力量不足、工程進度嚴重滯后、存在嚴重質量、安全隱患或發生重大質量、安全事故的。

(十)財務管理混亂，挪用工程資金，拖欠工程款或農民工工資，造成不良影響的。

(十一)對監察、稽察、審計中發現的重大問題和提出的整改意見不重視、不落實的。

(十二)從業單位中的主要從業人員所實施的項目管理中有行賄、受賄、貪污或者黃賭毒行為，受到黨紀、政紀處分或移交司法機關處理的。

（十三）存在其它情形的。

第十四條 從業單位無不良行為記錄，四個季度履約考核等次個數不足四個的按以下規定評定：

（一）考核等次達到三個“優”的，信用等級為AA級；

（二）考核等次達到兩個“優”，沒有“中”及以下等次的，信用等級為A級；出現一個“中”的，信用等級為B級；

（三）考核等次均為“良”及以上的，信用等級為B級；

（四）考核等次均為“中”及以上的，信用等級為C級；

（五）考核等次有一個“差”的，信用等級為D級；

（六）考核等次有兩個及以上“差”的，信用等級為E級。

第十五條 首次進入揚州市重點水利工程建設市場的外市或者外行業從業單位，在其領域建設市場無不良行為記錄，信用等級為B級。若獲得中國水利工程協會水利建設市場主體信用等級的從業單位依照如下標準定級：

（一）獲得水利工程協會AAA級的，定為AA級；

（二）獲得水利工程協會AA級的，定為A級；

（三）獲得水利工程協會A級的，定為B級；

（四）獲得水利工程協會BBB級的，定為C級；

（五）獲得水利工程協會CCC級的，定為D級。

第十六條 從業人員考核參照從業單位考核方式、程序和評審程序。第十七條 從業單位在履約考核期內，本辦法考核的工程項目獲得省級及以上部門授予的水利工程建設文明工地或優質工程的，信用等級可上調一級（若同時獲得兩項榮譽的等級上調不重復）。

第十八條 存在下列情況的，信用等級下調一級：

（一）從業單位在履約考核期內，參與投標時無故缺席項目經理（項目總監）答辯二次及以上的；

（二）從業單位當年內，有惡意投訴的，或投訴后經查嚴重失實的；

（三）從業單位所承接項目在審計結束后，對審計結果既不認可簽字，也不申訴，超過2個月以上，影響工程竣工驗收的。

第十九條 信用等級評定結果由市水利局在《揚州水利網》上公布。從業單位對信用等級評定結果有異議的，可以在公布之日起5個工作日 內向市水利局提出書面復核申請。市水利局收到書面復核申請后進行調查核實，并在收到復核申請之日起20個工作日內按實際情況作出是否變更信用等級的決定，并通知從業單位。

第五章

考核應用

第二十條

水利重點工程建設從業單位、人員考核結果是我市水利工程建設市場準入、招標投標、資質管理、評優評獎及日常監督管理的重要依據。

第二十一條 信用等級的應用期為每年信用等級評定結果公布之日起，至次年信用等級評定結果公布之日止。

第二十二條 項目法人應將從業單位和從業人員誠信等級作為資格審查以及評標階段對從業單位進行信用評價的重要依據，在招標文件中明確規定誠信等級分值，誠信等級分權重為2%－4%。

第二十三條

從業單位及從業人員考核獎懲。

(一)內誠信等級評為“AAA”級的從業單位及主要從業人員，市水利局授予“優秀項目法人獎”、“優秀監理單位獎”、“優秀施工單位獎”稱號和“建設管理先進個人”、“優秀項目總監”、“優秀項目經理”稱號。其從業單位及從業人員將被記錄為良好行為。

(二)連續兩誠信等級為“D”的從業單位及其從業人員，項目主管單位應予以批評教育。對連續兩誠信等級為“D”的項目法人和主要負責人,項目主管單位應重新組建該項目法人,并應解除主要負責人相關職務，其他相關人員取消各級評優資格。其他從業單位及其主要負責人和直接責任人，將被記錄為一般不良行為。(三)誠信等級評為“E”級的從業單位及其從業人員，項目主管單位應重新組建該項目法人,并應解除主要負責人相關職務，其他相關人員取消各級評優資格。其他從業單位及其主要負責人和直接責任人，將被記錄為嚴重不良行為。

第二十四條

良好行為，不良行為在《揚州水利網》上公示，定期更新。良好行為公示期為1年，一般不良行為公示期為半年，嚴重不良行為公示期為1年。

第二十五條 信用等級應用期間內，發現從業單位存在本《細則》第十三條規定情形的，依據本《細則》將其信用等級降為E級。

第二十六條 信用等級應用期間內，從業單位受到水行政主管部門依據《江蘇省水利工程建設項目招標投標誠信管理暫行辦法》進行不良行為處罰的，對于一般不良行為原信用等級高于D級的降為D級，原信用等級為D級的降為E級；對于嚴重不良行為信用等級一律降為E級，待嚴重不良行為處罰期滿后再重新定級。

第二十七條

項目法人應在招標文件中載明對從業單位信用等級的要求，承擔市重點水利工程的從業單位信用等級必須在C級及以上。

第二十八條

兩個或者兩個以上從業單位組成聯合體投標時，按聯合體中信用等級較低的從業單位信用等級作為聯合體的信用等級。

第二十九條

被公示為一般不良行為記錄的單位或個人，公示期內參與揚州水利建設招投標市場的，評標委員會在評標中應核除涉及該單位和個人的資信和業績分，直至公示期滿為止。

第三十條

被公示為嚴重不良行為記錄的單位或個人，自公示之日起不得參與揚州水利建設招投標市場，直至公示期滿為止。

第六章

附 則

第三十一條

本辦法由揚州市水利局負責解釋。我市農村水利工程建設項目誠信體系考核參照執行。

第三十二條

本辦法自2016年1月1日起施行。

附表：《揚州市水利工程建設領域誠信體系考核評分表》