第一篇：市110社會聯動工作要點

2009年，全市110社會聯動工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，服從、服務海峽西岸經濟區戰略部署，堅持把解決涉及人民群眾切身利益的問題放在突出位置，堅持快速反應、服務群眾，以社區、鄉鎮為工作重點，按照《XX市110社會聯動規范化建設工作細則》和《XX市110社會聯動

工作考評辦法》的要求，扎實工作，進一步提高社會聯動工作規范化建設水平和服務質量，立足以人為本，推動社會聯動工作向更深層次發展。

一、加強領導，求真務實，增強抓好社會聯動工作的責任感和使命感。各級聯動部門要積極爭取黨委、政府的重視與支持，進一步統一思想，充分認識做好社會聯動工作的重要性和必要性，切實把這項利國利民的德政工程、民心工程抓緊、抓實、抓好。一要進一步加強各級聯動機構建設作為推進聯動工作開展的重要工作來抓。各地聯動辦在加強自身建設的同時，要進一步完善各單位社會聯動工作機制的建設，加強單位的組織領導，調整充實社會聯動工作隊伍的力量，規范辦事機構，配齊配強聯動工作人員，做到社會聯動工作有組織、有領導、有人抓、有人管，責任到人、服務到位，保證社會聯動工作持續開展。二要堅持黨委、政府的主導作用，加強社會聯動各部門之間的協調配合，對社會聯動工作中遇到的困難應發揮政府的主導作用，組織相關職能部門協商解決。各地聯動辦要繼續加強與綜治委、效能辦、文明辦等部門協調聯系，把社會聯動工作納入精神文明、效能建設、綜合治理等各項考評中去，為社會聯動的發展創造良好的工作環境。三要保證社會聯動工作的資金投入，改善聯動工作條件，努力開辟聯動工作經費投入的新渠道。各聯動單位要積極籌集資金，增加必要的通訊、交通、急救等搶險救助設施，著力提高本系統社會聯動救助服務水平，保證社會聯動工作順利開展。

二、努力探索，創新機制，深化拓展社會聯動。各地要按照市委《XX市城市社區建設綱要》和《XX市鄉鎮工作綱要》的要求，努力探索社會聯動工作與社區和鄉鎮建設結合的新途徑。一是要堅持政府主導，各聯動單位積極參與，多種形式發展社區聯動工作服務體系，明確和完善社區聯動服務的性質和功能，為群眾提供安全、有效、便捷的服務，并逐步形成社區聯動服務的規模效應。二是進一步深入拓展農村鄉鎮的社會聯動工作覆蓋面，著力把為“三農”提供服務擺到重要位置，在經濟和社會各項事業發展水平較高、人口流動量較大、社會救助需求量較大的農村地區，可以以鄉鎮政府或委托單位和部門為主組建社會聯動網絡，也可以在中心村建立相對獨立的農村社會聯動服務網點，并根據農村的實際需要和現實可能確定參與聯動的部門和服務范圍，使之成為社會大聯動框架下的有益補充，最大限度地方便農民報警求助。三要從當地實際出發，積極推進，量力而行，進一步提高社會聯動的科技含量。各地應在公安機關“三臺合一”的基礎上，提高聯動報警服務臺裝備的技術水平。有條件的沿海城市要有效整合現有應急救援資源，積極探索“多臺合一”的模式，逐步向城市應急救援中心的方向推進。

三、強化措施，規范服務，進一步提高社會聯動的服務水平與質量。各級聯動辦和聯動成員單位要加強和完善110社會聯動工作規范化建設，加大力度，強化措施，提高聯動工作質效。一是要繼續強化規范化建設。要按照《XX市110社會聯動規范化建設工作細則》的要求，進一步對組織領導、聯動體系、職責范圍、服務質效、工作保障、監督機制等方面進行規范，使聯動工作有章可循、有序運作，并逐步走上規范化、法制化的發展軌道。二是要切實加強檢查督促指導。市聯動辦年內將對各地開展社會聯動工作進行一至兩次聯合檢查考評，并視情會同市直有關部門對全市社會聯動工作的開展情況進行視察、檢查、指導和督促。各地聯動辦及聯動成員單位也要加大對本地本部門聯動工作的督查指導力度，并要針對檢查中發現的問題及時制定整改措施，推動聯動工作的開展。與此同時，要及時總結交流推廣開展社會聯動工作中的好做法、好經驗，不斷提高工作指導水平。三是要加強崗位培訓，提高文明服務、依法行政水平。各地聯動辦及聯動單位要以提高服務工作效率和質量為切入點，采取在崗自訓和脫崗培訓相結合的方式，積極開展依法行政、業務知識、實戰技能、文明用語、儀表形象等方面的教育培訓，努力造就一支反應快速、業務精通、處置有方、形象良好、服務熱情的110聯動隊伍。四是要從本地、本部門實際情況出發，依靠黨委、政府，協調各聯動成員單位，開拓進取、多方施策，妥善解決聯動工作遇到的突出問題。要積極解決聯動機構不健全、人員缺乏、經費困難、騷擾電話多以及棄嬰、精神病人、流浪乞討、“三無”人員等困擾社會聯動工作發展的突出問題。年內，市聯動辦擬召開全市社會聯動工作暨先進集體和先進個人表彰會議。

四、加強宣傳調研力度，營造聯動工作的良好氛圍。各地聯動辦及聯動單位要進

第二篇：市人力資源社會保障局2022年工作要點

市人力資源社會保障局2022年工作要點

一、實施就業優先戰略，積極構建大就業格局。

實施新一輪就業優先政策，推動就業增長與經濟發展深度融合，確保實現城鎮新增就業35萬人以上。完善靈活就業服務保障措施，支持和規范發展新就業形態。探索建立“行業聚力”工作模式，探索實施“品牌引領”行動計劃。實施“高校畢業生見習實習擴圍計劃”“大學生就業競爭力提升計劃”“青雁歸巢計劃”，組織見習實習2萬人以上。實施城鄉公益性崗位擴容提質行動，創設3.7萬個以上崗位。穩定和擴大農民工就業，鼓勵社會機構吸納困難群體就業，實施家庭服務業“領跑者”行動，推進東西部勞務協作。實施公共就業服務質量提升工程，鼓勵支持社會機構依法有序開展市場化就業服務。健全失業風險監測預警和應對處置機制，建立區域內勞動用工余缺調劑機制。實施城鎮調查失業率制度，城鎮調查失業率控制在5.5％以內。

二、推進創業城市建設，放大創業帶動就業倍增效應。

發揮創業城市建設議事協調機制和創業城市“4＋1”工作運行機制作用。線下打造一站式服務平臺，線上開發創業城市云平臺、小程序。爭創全國創業型示范城市。優化調整一次性創業補貼、一次性創業崗位開發補貼、創業擔保貸款政策，實施新一輪創業培訓政策，全年政策性扶持創業3萬人。深入開展大學生創業引領計劃，扶持3000名以上大學生創業。舉辦“贏在中國·創在青島”創業創新大賽、中日韓青年創業創新大賽等活動。聯合部門打造線上“了不起的創業者”和線下“創業第一課”等品牌。建設一批高質量創業孵化示范基地。

三、推進社會保障體系建設，織密兜牢民生底線。

深入實施全民參保計劃，以農民工、新業態從業人員、個體及靈活就業人員等群體為重點，開展精準參保擴面專項行動，企業社會保險參保繳費人數凈增8萬人以上。推進工傷保險專項擴面，深化完善工程建設領域按項目參保機制。健全多層次多支柱養老保險制度體系。落實企業職工基本養老保險基金全國統籌、省級統收統支制度。支持企業年金發展聯盟開展工作，探索養老保險第三支柱。實施工傷預防五年行動計劃。探索工傷保險商業保障模式，建立補充工傷保險制度，開展工傷1至4級職工傷養結合試點，推進基層快遞網點優先參加工傷保險。做好工傷、失業保險省級統籌工作。穩步做好第三代社保卡發行服務，探索推進社保卡居民服務“一卡通”建設。

四、優化人才體制機制，建設高水平人才高地。

舉辦“招才引智名校行”“百所高校千名博士青島行”等引才活動，引進集聚人才25萬人以上。建立與重點高校常態化聯系機制，招才引智工作站總量達到20家以上。深入實施千名專家“進重點企業、進企業研發機構、進見習實習基地”行動。實施鄉村人才返鄉入鄉促進行動，研究制定人才服務鄉村振興激勵辦法。加快人力資源服務機構上市培育、領軍扶持、重點引進，實施市級人力資源產業園建設計劃，爭創國家級人力資源服務出口基地，出臺人力資源服務機構管理辦法。實施青島市留學人員創新創業計劃，打造自貿區留學人員科創島、高新區留學人員創業谷等高端留學人員平臺。舉辦第二屆“一帶一路”國家在華留學生走近青島活動，實施“萬名海歸精英聚青行動”。制定加強人才服務體系建設實施意見，優化人才服務“一件事”聯辦平臺，建立重點項目人才服務專員定期駐點服務機制，提升高層次人才服務標準化建設。推行終身職業技能培訓制度，全年開展補貼性技能培訓10萬人次，新增技能人才5萬人。推進企業職工培訓與自主評價銜接，探索建立技能人才評價聯盟。推動建設高技能人才培訓基地和高水平、專業化產教融合實訓基地。做好第46屆世界技能大賽集訓備戰及參賽工作，配合省廳舉辦“山東省第一屆職業技能大賽”。完善博士后聚青創新創業促進政策，建設博士后創新創業平臺，舉辦中國·山東博士后創新創業成果大賽，升級青島國際博士后創新創業園。創建品牌專家服務基地和特色專家服務平臺。拓展工業互聯網、大數據等新職業群體職稱評審工作。加快教育、衛生等領域職稱改革。進一步推動高技能人才與專業技術人才職業發展貫通。

五、深化人事管理改革，激發創新創造活力。

樹立破“四唯”重“實績”選才用才導向，規范事業單位人員崗位聘用機制。完善事業單位多元化多層次招聘體系，實施面向基層事業單位人員公開遴選。穩慎實施縣以下事業單位管理崗位職員等級晉升制度。創新事業單位聯系點制度，加強先進經驗做法推廣。落實事業單位人事管理事中事后監管制度。加強事業單位人員管理。深化公立醫院薪酬制度改革。全面落實保障義務教育教師工資待遇政策。做好評比達標表彰項目申報實施等工作。加強考試安全保障，實施專業技術人員職業資格考試報名證明事項告知承諾制。

六、提升勞動關系治理能力，構建和諧勞動關系。

深入推進勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動。規范和引導電子勞動合同發展。加強新就業形態勞動者勞動權益保障。強化重點領域勞動關系風險防范。落實企業工資指導線規定和最低工資標準。完善“市—區（市）—街道（鎮）—社區（村）”四級聯動勞動人事爭議預防調解組織，拓展組建企業勞動爭議預防調解聯盟，探索建立企業內部職工申訴和協商回應制度，深化“互聯網＋”智慧仲裁平臺建設。開展勞動人事爭議案件處理質效提升行動。開展“根治欠薪攻堅年”專項行動，重拳打擊欠薪行為。健全勞動保障監察行政執法與刑事司法銜接機制，按期結案率達到98％以上。

七、為市場主體和群眾提供優質服務，助力改善營商環境。

編制實施人社事業發展計劃。推進法治政府建設示范創建。建立健全市場主體參與規范性文件制定執行機制。打造人社政策法規“云課堂”在線宣講品牌。扎實抓好安全穩定和信訪維穩工作，加強12333熱線建設。促進人社要素市場化配置，實施市場配置分類改革行動。制定人社數字化轉型升級三年行動方案，持續推進基本公共服務信息化。升級改造市公共服務平臺，健全智慧社保應用平臺。完善工傷保險智能一體化服務平臺，繼續做好大數據輔助工傷認定和勞動能力鑒定試點工作。持續優化“無感知免打擾”大數據認證體系，大數據認證通過率達到94.8％以上。持續深化構建人社“一件事”服務模式。開展社保基金和專項資金管理問題專項整治，深化人社基金資金大數據監管平臺建設，加強基金資金管理使用現場監督檢查，健全市、區（市）兩級社保稽查聯動機制。完善改革創新和調查研究考核推進機制，建立人社新聞發布制度，集中資源做大做強人社系統政務新媒體，加強人力資源發展智庫平臺建設。加快膠東經濟圈人社一體化發展。

八、強化黨建引領，保障人社事業高質量發展。

深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，加強意識形態領域工作。實施干部專項培養工程，探索構建干部綜合評價機制，完善機構編制管理。深入開展“人人都是發展環境，個個都是開放形象”活動，加強人社系統干部隊伍作風建設，貫徹“嚴真細實快”工作要求。常態化組織“人社干部走流程”，開展窗口單位業務技能練兵比武，創新幫辦代辦服務機制。鞏固拓展黨史學習教育成果，健全“我為群眾辦實事”長效機制。

第三篇：市人力資源和社會保障局2022年工作要點

市人力資源和社會保障局2022年工作要點

2022年，人力資源和社會保障工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思路，牢牢把握“擔當作為，主動服務“工作理念，知責于心、擔責于身、履責于行，在全市高質量發展大局中貢獻人社力量、彰顯人社作為。

一、堅持高質量就業和更充分就業并重

推動高質量充分就業。全年實現城鎮新增就業X萬人以上。實施用工保障攻堅行動，聚焦“倍增計劃“企業、重點企業需求，組織服務專員“一對一“跟進服務、保障用工。

發揮創業帶動就業倍增效應。穩步擴大創業擔保貸款發放規模，降低創業者融資成本，全年扶持創業X人以上。

三是提升勞動者職業素質。

二、堅持提高社保水平和提升經辦能力并重

進一步擴大社保覆蓋范圍。拓展大數據應用，以農民工、個體靈活就業和未參保居民為重點，開展部門聯動擴面；推進快遞等新業態人員參加工傷保險。

優化社保經辦服務。在X市率先試點，開展退休“一件事“全辦、失業人員通過手機APP辦理退休業務，讓群眾辦事少跑腿。

確保社保基金安全運行。注重大數據分析，成立社保數據分析專班，每月分析異常數據，預警預判，將問題化解在萌芽狀態。

三、堅持人才引進和人才服務并重

發揮半島國際人才基地作用。研究出臺中國（上合）國際人力資源產業園發展扶持辦法，提前對接一批高端人力資源企業，發揮引才育才作用，全年引進各類人才X人以上。

開創“百所高校進上合“行動。主動服務國家戰略，由“走出去“為“請進來“，舉辦“百所高校進上合“暨校企合作洽談會，為經濟發展提供才智支撐。

創新補貼資金“預撥付“機制。率先試點人才類補貼實行“預撥付“，支付周期由3－4周壓縮為3－4個工作日，當好“店小二“。四是創新人才“無感“服務體系。實現畢業生信息自動調取“零填報“、自動“畫像“匹配，優化補貼審核流程。

四、堅持人事管理和干部培育并重

加大事業單位優秀緊缺人才引進力度。圍繞服務發展，在全國重點高校聚集城市開展招聘推介，精準引進人才。

建立優秀年輕干部培養選拔體系。實施新入職人員“導師制“培養制度，探索優秀年輕干部掛職交流、“常態化考察＋不定期隨訪“等方式，讓年輕干部經風雨、長見識、快成長。

五、堅持風險預防和糾紛調解并重

構建多元調解聯盟。在上合示范區、臨空經濟區、大沽河旅游度假區建設區域性預防調解聯盟，在新業態、商協會、交通運輸協會建立行業性預防調解聯盟，打造村居三級聯動金牌調解室，形成聯防聯控新格局。

健全“企業吹哨、鎮街響應、部門報到“應急平臺。整合市、鎮（街道、功能區）兩級執法資源劃分監管網格，實現快速收集、快速響應、快速處置的農民工欠薪預警治理模式。

六、堅持黨建引領，打造“智慧人社監管平臺“

深化“清廉人社“機關建設，創建“黨建＋智慧監管“新模式，2022年將重點建設“膠州智慧人社服務監管平臺“，設置內部管理、外部服務、領導決策、風險防控等五大模塊。一期將線下業務和自建系統納入信息監管；二期探索將專有平臺接入端口，實時預警，實時整改；三期擬接入膠州大數據平臺，實現部門信息聯通共享。通過人防、技防，將權力關進制度的籠子，為人社事業高質量發展提供保障。

第四篇：市人力資源和社會保障局2010年工作要點

為全面做好2010年全市人力資源和社會保障工作，根據市委、市政府的部署，結合工作實際，特提出如下要點。

一、圍繞有效落實上級決策部署，立足實際，著眼發展，科學確立人力資源和社會保障工作思路和目標1、2010年全市人力資源和社會保障工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，全面深入

貫徹落實黨的十七屆四中全會、省委七屆五次全會、市委十屆六次全會精神，緊緊圍繞更好實施“人才強市”、“旅游立市”戰略，以深入學習實踐科學發展觀為統領，以優化整合人事人才和社會保障公共服務職能為契機，大力推進理念創新、制度創新和機制創新，全面提升人力資源和社會保障服務水平，為實現建設“宜居宜業宜游、富庶文明和諧”××*目標提供可靠有力的人力資源和社會保障支持。

2、全市人力資源和社會保障工作的總體思路是：緊扣一個中心（服務全市經濟社會發展大局），把握兩條主線（民生為本、人才優先），突出三個重點（就業、社會保障、人才隊伍建設），實現四大突破（信息化建設、大學生參保、社會化管理服務、事業單位改革），打造五個亮點（做大做強商貿創業基地、積極推進醫療保險市級統籌、著力打造家庭服務業培訓品牌、創新開展人才智力引進、穩妥實施農村養老保險試點），貫穿“六個理念”（人才資本理念、廣惠民生理念、依法行政理念、團結協作理念、公平正義理念、廉潔高效理念），不斷推進人力資源和社會保障工作又好又快發展，使之成為經濟發展的增長點、科技創新的促進點、社會和諧穩定的保障點。

3、全市人力資源和社會保障工作的主要目標是：通過扎實的工作，在就業方面，努力創造城鄉勞動者就業機會均等、就業結構更加合理、就業環境更加寬松、就業保障更加健全、就業崗位更加穩定的良好局面；在社會保障方面，基本形成覆蓋范圍廣泛、手續銜接順暢、制度配套完備、資金運行安全的社會保障體系；在人事制度改革方面，逐步建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力的干部人事管理制度；在人才開發方面，努力形成機制領先、環境優化、功能完備、協調發展和富有競爭力的區域化人才開發格局；在勞動關系方面，逐步建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的社會主義新型勞動關系；在自身建設方面，全面打造一支素質一流、工作一流、作風一流、形象一流的人力資源和社會保障干部隊伍。

二、圍繞穩定和擴大就業，完善政策，提升效能，全面做好就業再就業工作

4、有效落實就業政策。緊緊圍繞旅游立市戰略和創業型城市建設，全面推進現行就業政策落實，充實和細化政策項目，完善操作方法，重點在各項就業補貼政策、小額擔保貸款政策、創業促就業政策上下功夫，實現量與質的提升。繼續強化對困難企業的政策援助，實現穩定崗位向增加崗位的轉變。加大就業資金投入，完善就業專項資金使用績效評估制度，提高資金使用管理的科學性、規范性和有效性。

5、積極開發就業崗位。積極探索有利于擴大就業的經濟增長方式，挖掘新的就業增長點，推動就業總量不斷增加，就業結構不斷改善，全年新增就業4.5萬人。繼續強化政府投資、重大建設項目與增加就業聯動機制建設，把增加就業崗位作為經濟發展優先目標，調整存量、擴大增量。不斷加強與就業聯席會議成員單位之間的溝通聯系，形成工作合力，推動工作落實。積極培育農村勞務輸出經紀人、帶頭人，鼓勵發展勞務中介組織，擴大勞務輸出規模，搞好跨地區勞務協作。年內力爭實現農村勞動力向非農產業轉移就業4.5萬人次，其中勞務輸出2.6萬人。

6、大力開展特別職業培訓。推進 “特別職業培訓計劃” 的組織實施，統籌做好困難企業職工在崗培訓、返鄉農民技能提升培訓、高校畢業生創業培訓、城鎮就業困難人員技能培訓。圍繞“旅游立市”產業規劃和鏈條，大力推進旅游產業和家庭服務業就業，重點在“月嫂”、“家庭護理”、“保潔”等崗位上下功夫，努力扶持一批上規模、上檔次的家庭服務企業。年內力爭實現“旅游就業”新增10000人、樹立家庭服務業典型100名。

7、統籌做好重點群體就業。把高校畢業生、城鎮就業困難人員、農民工等三類就業困難群體就業放在突出位置，抓好高校畢業生離校前后的協調和服務工作，加快高校畢業生就業網絡辦公平臺建設，對未就業畢業生實行實名管理和動態監測。繼續組織實施高校畢業生“三支一扶”計劃，完善高校畢業生見習制度。認真做好城鄉就業困難人員管理服務工作，做好失業登記、職業介紹、就業創業培訓和就業見習等，努力實現多渠道、多形式就業再就業，年內力爭實現下崗失業人員再就業19800人，就業困難人員再就業6400人，城鎮登記失業率控制在4%以內，全面動態消除“零就業”家庭。繼續開展“春風行動”、“就業困難援助月”、“民營企業招聘月”、“高校畢業生就業服務月”等就業專項服務活動，為就業困難人員搭建平臺。

8、全力推動創業帶動就業。大力推進創業型城市建設，積極實施創業促就業工程，實現創業人數大幅增加。全面開展小額擔保貸款、項目推介、稅費減免、創業培訓等創業服務，加大對創業項目征集、開業指導以及后續服務的扶持力度，年內新增小額貸款5000萬元。加快推進就業再就業創業基地建設，年內安排不少于2300人在基地創業、就業。積極扶持高校畢業

生從事網絡創業，年內力爭扶持100名網絡創業員。鼓勵引導有條件、有能力的農民工返鄉創業，年內力爭實現農民工返鄉創業200人以上。

9、不斷加強人力資源市場建設。結合貫徹落實國家出臺的《人力資源市場條例》，謀劃起草我市《人力資源市場管理辦法》，按照統一、開放、競爭、有序的原則，整合人才市場和勞動力市場，完善人力資源市場監管體系，強化市場服務功能，拓展市場服務領域。在做好多形式專場招聘活動的同時，不斷加強人力資源市場網絡建設，全面開展網上求職登記、招聘、信息發布、查詢業務。加強職業中介機構和市場運行監測，制定人力資源市場發展規劃，進一步推進人力資源服務業的發展和標準化、規范化建設。

三、圍繞落實社會保障政策，廣惠民生，服務群眾，有序推進社會保障體系建設

10、繼續做好社會保險擴面征繳工作。進一步擴大各項社會保險覆蓋范圍，截至2010年底，全市企業養老保險、機關事業保險、醫療保險、生育保險、工傷保險和失業保險覆蓋人數力爭分別達到39.97萬人、10.835萬人、51.5萬人、30.1萬人、30萬人和29萬人。認真做好五七工、家屬工和“城中村”居民參保及保險關系轉移等各項政策。搞好調研，為上級解決城鎮居民參保、機關事業單位人員、臨時工補繳等問題提供依據，力爭實現制度內基本養老保險的全覆蓋。

11、認真落實各項社會保險待遇。積極做好企業退休人員基本養老金調整工作，搞好測算，確保在規定時限內完成調整并足額發放到退休人員手中。認真做好符合條件失業人員接收登記、待遇審核工作，按時足額發放失業保險金和其他補助金。保證醫療、工傷、生育保險待遇按規定支付與結算。

12、全力推進企業退休人員社會化管理服務工作。進一步加強街道（鄉鎮）和社區社會化管理服務機構建設，確保人員、經費、服務配備到位。不斷加大企業退休人員社會化管理服務費的征收力度，盡快將退休人員移交社區管理。繼續做好企業離退休人員領取基本養老金資格認證工作，防范冒領養老金行為發生。

13、進一步完善醫療和生育保險制度。遵循“五統一”原則，研究制定和扎實推進醫療保險市級統籌。認真實施城鎮職工門診統籌，提高醫療保險統籌層次和待遇水平。在解決城鎮居民四種門診大病的基礎上，探索城鎮居民醫療保險門診統籌制度，進一步降低參保居民個人負擔。積極推進在校大學生參加醫療保險。啟動與北京、天津定點醫療機構網上結算，方便異地就醫。進一步擴大參保覆蓋面，加大基金征繳力度，強化“兩定”機構管理和服務，確保基金安全運行。繼續做好生育保險及離休干部醫藥費統籌工作，為生育女工和離休干部提供更快捷方便的醫保服務。

14、積極做好工傷保險及勞動能力鑒定工作。以落實“平安計劃”二期為抓手，不斷推進企業參保擴面，盡可能地將符合參保條件的農民工納入工傷保險范圍。加快解決各縣“老工傷”問題，努力將其納入統籌，落實相關待遇。積極做好工傷預防省級試點和工傷康復工作，科學測算工傷預防費提取比例，積極探索職業康復標準，規范管理。做好機關和參照公務員管理的事業單位人員參保試點和“小工傷”試點工作，提出開展試點的指導意見。研究謀劃工傷補充保險辦法，加大企業工傷事故預防和督導。認真做好職工因病提前退休鑒定工作，不斷完善職工病退鑒定制度。健全勞動能力鑒定監督管理，大力推行專家組鑒定、工作人員審查、負責人審定的“三層制衡、相互監督”管理模式。

15、繼續做好失業保險工作。進一步加大援企穩崗工作力度，按照政策規定，做好困難企業的幫扶工作。充分發揮失業保險促就業聯動機制作用，開展失業人員再就業服務活動，用足用好“兩項補貼”。積極推進失業人員管理服務向鄉鎮、街道、社區延伸，在全省率先實行失業保險網上申報制度。

16、認真搞好新型農村社會養老保險試點工作。以青龍、撫寧兩個試點縣為基礎，認真做好新型農村社會養老保險試點工作，加強試點工作組織指導和監督檢查，及時發現和解決問題。適時擴大試點范圍，探索城鄉一體的社會保障體制。按照上級部署，積極穩妥推進被征地農民養老保險工作，完善相關政策，提高服務水平。

17、加強社會保險基金監督檢查。完善基金管理流程和社會保險經辦機構內部控制制度，建立內控運行情況評價體系，實現對各項業務、各個環節的全程監控。定期開展社保基金監督檢查，堵塞漏洞，規范管理，確保資金安全平穩運行。

四、圍繞建立合理的選人用人機制，優化管理，銳意創新，不斷深化人事制度改革

18、不斷加強公務員隊伍管理。以市公務員局組建為契機，健全完善公務員管理制度，優化公務員職務任用、平時考核、選拔錄用、激勵約束機制。下大力加強全市行政機關公務員隊伍的管理，不斷提高公務員管理科學化、民主化和制度化水平。在抓好公務員初任培訓、任職培訓的同時，開展突發事件應對法、公共管理核心課程等專門業務培訓。深入開展做“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”活動，全面提升全市行政機關公務員隊伍整體素質。創新全市行政機關公務員考核辦法，積極社會評價和網上考核，強化考核結果使用。以機構改革人員定編定崗為契機，對公務員信息管理系統進行全面更新維護。籌備召開全市行政機關公務員管理工作經驗交流會。

19、不斷深化事業單位人事制度改革。按照省廳要求，堅持從實際出發，認真指導事業單位設置管理人員崗位。結合崗位設置情況，大力推行事業單位全員聘用制，切實抓好聘用合同簽訂和聘后管理，隨時解決聘用過程中可能出現的各種問題。堅持事業單位公開招聘制度，把好事業單位工作人員“進口關”。扎實做好事業單位專業技術人員繼續教育及證書審驗工作，組織開展事業單位專業技術人員《知識產權法》培訓。

20、不斷深化職稱制度改革。認真開展專業技術資格評審工作，大力抓好評委會建設，嚴格評審資料審查，以“規范全市中小學教師申報職稱所需獎勵”和“修改完善中小學教師綜合測評辦法”為突破口，制發中小學教師獎勵目錄，進一步量化評分標準，規范評審行為，確保評審公平合理。積極穩妥推進專業技術崗位設置聘用工作，合理調整專業技術崗位設置，嚴格按規定實施聘用。扎實做好專業技術人員資格考試工作，進一步完善考試預案，強化人力資源、公安、無線電協調聯動機制，落實考試安全責任制，組織好2010年各項職稱考試。認真做好職稱證書普查登記和信息發布，建立證書信息庫。

21、不斷深化軍轉安置制度改革。進一步修訂完善《××*市軍隊轉業干部接收安置暫行辦法》，拓寬安置渠道，改進安置方式，規范安置程序。創新和改進軍轉干部培訓方式，扎實開展軍轉干部培訓工作。認真做好自主擇業軍轉干部管理服務，在做好退役金發放、醫療保險等日常管理工作的基礎上，積極探索自主擇業軍轉干部社區化管理服務的新路子。積極探討自主擇業軍轉干部適應性、個性化培訓方式方法，提高自主擇業軍轉干部就業能力。耐心接待企業軍轉干部來信來訪，搞好政策解釋和思想疏導，認真落實好企業軍轉干部解困政策，確保企業軍轉干部總體穩定。不斷加大軍轉工作宣傳力度，營造軍轉工作良好環境。

22、不斷深化工資制度改革。穩妥開展事業單位實施績效工資改革。不斷推進企業工資集體協商，繼續發布工資指導線、工資指導價位和行業人工成本信息，加快建立企業薪酬調查和信息發布制度，促進普通職工工資收入合理增長。按時完成機關事業單位工作人員轉正定級、提職、聘任、調動、退休、遺屬生活困難補助等工資調整事項審批。

五、圍繞有序實施“人才強市”戰略，凝聚力量，發揮作用，進一步加強人才隊伍建設

23、進一步加強高層次人才隊伍建設。編制發布我市2010年緊缺急需人才目錄，尤其針對“旅游立市”所需人才，搞好規劃、摸底，年內力爭引進各類人才200名。繼續做好專家選拔、管理和服務工作，擇優向省推薦特殊津貼專家、突出貢獻的中青年專家、“燕趙友誼獎”人選5名。謀劃制訂《××*市創新團隊和領軍人才培養資助實施辦法》，依托人才開發專項資金，資助專家人才培訓進修，提高專家隊伍素質。積極搭建人才工作平臺，充分發揮現有留學人員創業園、企業博士后科研工作站作用，創新人才工作載體。組織開展××*第三屆優秀人才評選表彰活動。

24、進一步加強技能人才隊伍建設。繼續實施河北省新技師培養帶動計劃，加快造就一批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才隊伍。完善技能人才培養體系，加強技工學校師資隊伍建設，努力構建企業發揮主體作用、職業院校發揮陣地作用，學校和企業緊密合作的工作格局，擴大“訂單式”、“定向式”培訓規模，推動職業技能培訓實現新突破。全面推進就業準入制度和職業資格證制度，擴大職業技能鑒定規模，提高鑒定質量。組織開展多種形式的職業技能競賽、比武練兵及技術交流活動。有序實施“金藍領培訓計劃”。年內力爭完成各類職業技能培訓2萬余人次，培養高技能人才4500人、“金藍領”培訓350人、技校招生5000人，完成各類職業技能鑒定2.4萬人。

25、積極做好國內外智力引進。制定出臺《××*市引進國外技術、管理人才項目工作暫行規定》，規范引智項目的申報、執行總結以及經費管理，年內力爭申建國家重點國外引智項目1-2個、申建特邀院士工作站2家，評選市級農業引智示范基地2–3家。不斷加強與清華大學研究生院、河北工業大學合作力度，合理選題，力爭引進15名博士研究生來我市開展科技攻關。

六、圍繞維護經濟社會穩定，保障權益，依法行政，努力發展和諧勞動關系

26、加強企業用工管理。認真貫徹落實《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》，加大法律法規宣傳力度，扎實推進勞動合同簽訂和用人單位勞動用工備案管理。完善協調勞動關系三方協商機制建設，充分發揮勞動保障部門、工會和企業家協會的職能優勢，各司其職，分工協作。進一步規范企業工時制度，嚴厲查處和糾正超時和隨意加班加點行為。

27、加大勞動保障監察執法力度。不斷創新執法監察模式，逐步建立以書面審查為平臺，以日常巡視檢查為依托，以集中執法、委托審計、聯合執法、媒體監督為手段的執法模式。聯合有關部門組織開展清理整頓人力資源市場秩序、打擊非法職業中介、農民工維權以及“四小”企業非法用工專項活動。進一步暢通投訴舉報渠道，切實做好重大案件、突發事件和群體事件的查處工作。不斷推進勞動保障監察“兩網化”建設，研究制訂我市具體實施意見，盡快形成覆蓋城鄉的勞動保障監察網絡格局。

28、妥善做好勞動人事調解仲裁及信訪工作。加大勞動爭議調解仲裁法的實施力度，穩步推進勞動人事爭議仲裁體系建設，調動發揮工會、企業家協會仲裁員、基層調解組織作用，最大限度地將爭議案件通過調解解決在基層。積極探索簡易辦案程序，對于事實清楚、自由裁量較少的仲裁案件，簡化審理程序。落實完善勞動人事群體性事件應急預案，加強實戰演練，提高應對和處置突發事件的能力和水平。健全完善信訪工作制度，加強信息分析報送，排查化解各種矛盾糾紛，努力維護信訪穩定。

29、全力做好農民工權益保護工作。加大農民工工資保證金收繳力度，擴大工資保證金制度實施范圍，建立健全防止拖欠和保障農民工工資正常支付的長效機制。不斷推動農民工工資水平合理增長，強化工資支付情況監督檢查，嚴厲查處各種變相降低農民工工資水平的行為。積極做好農民工相關公共服務，落實農民工子女教育需求，將農民工計劃生育管理服務納入經常性工作范圍，組織開展農民工安全知識培訓，建立健全農民工疾病預防控制機制，在全社會營造農民工工作良好環境。

七、圍繞各項工作全面協調發展，統籌兼顧，合理安排，扎實做好其他工作

30、強化人事計劃管理。充分發揮人事計劃管理宏觀調控作用，嚴格控制人員增長，合理引導人員流向，有效調整人員結構。在編制限額內制定機關、事業單位各類增人計劃，會同編制、財政部門建立總量控制下人員動態管理機制。積極探索鼓勵和支持機關、事業單位人員向企業和其他經濟組織流動、滿編和超編單位人員向空編單位流動、財政供養單位人員向非財政供養單位流動的有效途徑和辦法。對逆向流動人員尤其是非財政供養人員向財政供養單位流動進行嚴格控制。有效調節新增人員結構，對新增人員的年齡、學歷、專業等進行認真把關，確保新增人員質量。進一步完善機關、事業單位工資基金管理辦法，加大工資基金執法檢查力度。

31、加強工作調研和信息宣傳。緊緊圍繞人力資源和社會保障面臨的新形勢、新任務以及社會關注、群眾關心的重點、熱點、難點問題，深入開展調查研究，逐步建立起常態化、規范化的調研工作機制，增強決策的針對性、科學性和實效性，年內各科室至少上報一篇有價值的調研文章。不斷加大人力資源和社會保障工作宣傳力度，整合宣傳資源，拓寬宣傳渠道，逐步構建起黨報黨刊和大眾傳媒綜合利用，系統外部宣傳和內部宣傳有機結合，主題宣傳、形勢宣傳、政策宣傳、理論宣傳和典型宣傳全面協調發展的宣傳工作格局，提高人力資源和社會保障工作的影響力。

32、推進基層基礎和信息化建設。以就業創業管理服務體系、公共人事管理服務體系、社會保險經辦管理服務體系、職業培訓和繼續教育體系、勞動人事調解仲裁體系和勞動保障監察執法體系等公共服務體系為重點，建立布局合理、高效便捷的公共服務網絡。充分發揮網絡平臺作用，不斷將人力資源和社會保障業務向基層延伸。大力加強公共服務隊伍能力建設，不斷提高服務水平和質量。認真謀劃制訂全市人力資源和社會保障信息化建設方案，明確信息化工作的方向、思路，加快推進統一數據中心建設。加大系統之間的數據整合力度，推進人力資源和社會保障業務數據集中統一管理，實現信息資源共享。結合機構改革進展情況，適時整合原人事部門、勞動保障部門分別建設的網站，形成統一的人力資源和社會保障政府網站。進一步加強信息安全制度建設，落實信息安全責任，提高信息工作人員安全防護意識。

33、認真做好規劃統計及建議提案承辦工作。結合做好“十一五”人才發展規劃的收尾工作，動員各方面力量科學編制我市人力資源和社會保障事業“十二五”發展規劃。著力完善統計制度和手段，建立多元化統計調查體系，扎實做好相關統計工作。加強統計數據分析研判，完善信息披露方式，為科學決策提供適時翔實數據保障。認真做好人大代表建議、政協委員提案辦理工作，嚴格落實提案承辦工作責任制，提高提案辦理質量，確保走訪率、答復滿意率達到百分之百。

八、圍繞提高服務水平，建章立制，夯實基礎，不斷加強人力資源和社會保障部門自身建設

34、積極穩妥推進機構改革。按照市委、市政府的部署，積極穩妥地推進改革，盡快理順職能，整合隊伍，建立職能有機統一的運行機制。不斷加大職能、人員的融合，努力實現思想上形成共識，工作上形成合力，制度上形成統一，文化上形成風格。堅持機構改革和業務工作兩手抓，加強工作協調和調度，確保機關正常運轉和各項工作順利推進。

35、不斷加強機關隊伍建設。把2010年作為人力資源和社會保障部門“制度建設年”，健全完善機關各項規章制度，堅持用制度規范行為。切實抓好機關文化建設，通過舉辦豐富多彩的文體活動、大力崇尚現代文明禮儀，不斷增進干部職工之間的友誼，在全局叫響“和善待人、和睦共事、和衷共濟、和諧發展”的口號。積極適應新部門工作需要，不斷加強干部隊伍能力建設，年內舉辦業務培訓班4期，力促干部職工盡快熟悉全面業務。進一步加強干部隊伍作風建設，鞏固擴大干部作風建設年活動成果，培養良好的思想作風、工作作風和生活作風，樹立人力資源社會保障部門的良好形象。

36、扎實做好機關黨建及反腐倡廉工作。切實抓好基層黨組織建設，促進基層黨建工作科學化、規范化和制度化。健全完善懲治和預防腐敗工作體系，加強對權力運行的制約監督，對重點工作部位、環節、崗位實施嚴格監管。以保證社保基金安全有效運行、形成良好的選人用人導向為重點，嚴肅查處黨員干部濫用職權、以權謀私、貪污腐敗案件，營造良好的工作氛圍。不斷加強干部廉潔自律教育，有針對性地開展理想信念、黨風黨紀、廉潔從政教育，切實增強黨員干部黨性修養、黨紀觀念，自覺抵御各種腐朽思想侵蝕。

市人力資源和社會保障局2010年工作要點

第五篇：市衛生工作要點

市衛生工作要點

市衛生工作要點

衛生工作要認真貫徹黨的十七大和市委九屆三次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以貫徹落實國家醫療衛生改革方案為契機，努力推進衛生事業又好又快發展，為提高市民健康水平、構建社會主義和諧社會作出新的貢獻。

一、深入貫徹“十七大”和市委九屆三次會議精神，加快推進醫藥衛生體制改革和創新

黨的十七大對建立基本醫療衛生制度，實現人人享有基本醫療服務作出了戰略部署，為衛生工作指明了發展的方向。市委九屆三次全會提出要進一步加強以改善民生為重點的社會建設，明

確了本市衛生工作下一步的原則和重點。各級衛生部門要認真貫徹落實黨的十七大和市委九屆三次會議精神，堅持公共醫療衛生的公益性質，重點建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

貫徹落實國家醫藥衛生改革方案。充分認識實施醫療衛生體制改革的重要性、復雜性、長期性，堅持以人為本，把維護人民健康權益放在第一位。堅持綜合統籌、盡力而為、量力而行、重點突破的原則，從現有的發展階段和發展水平出發，穩步推進本市醫藥衛生體制改革。繼續加強公共衛生體系建設，進一步完善以社區為基礎的城市醫療服務體系。強化衛生全行業管理，規范公立醫院管理體制。著力推進公共衛生、社區衛生、郊區衛生發展，著力提高醫院管理水平，著力加強學科人才建設，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。

二、加強公共衛生管理，提高公共衛生的保障和服務能力

全面實施第二輪《市公共衛生體系建設三年行動計劃》。以內涵建設為重點，突出人才培養和學科建設；聚焦公益實事，突出解決與群眾利益密切相關的公共衛生問題；完善專業防治網絡，突出管理體制和運行機制的改革。進一步加快醫療急救網絡建設，完成市政府實事項目，提高院前急救能力。推進衛生監督體系建設，探索建立各級衛生監督機構的工作評估指標體系。促進基本公共衛生服務均等化。

建成公共衛生應急信息系統，啟用本市公共衛生應急指揮中心，建立各類醫療衛生機構信息數據共享機制。加強衛生應急專業隊伍培訓和模擬演練，加強風險隱患排查。切實做好奧運會賽區足球賽、f1大賽等重大活動的醫療保障和2010年世博會建設項目的衛生審核工作。

加大重點疾病的預防和控制力度，完善傳染病監測預警系統和慢性病監測報告系統。落實腸道傳染病、艾滋病、結核病等重點傳染病的預防控制措施。實施本市擴大計劃免疫規劃，將無細胞百白破、流腦a＋c聯合疫苗等納入本市計劃免疫范圍。完善以社區為基礎的疾病監測和綜合防治網絡，提高重點慢性病的規范化管理水平，建立若干個慢性病防治社區支持中心。加強防盲治盲工作。貫徹實施全國精神衛生體系發展指導綱要，完善本市精神衛生工作管理機制，健全以預防、康復、干預為基礎的多層次精神衛生工作網絡。

進一步推進健康教育工作，創新健康教育手段，加強健康教育的社會功能，完善和規范適應社會發展的健康教育與健康促進工作體系。逐步擴大“12320”公共衛生公益熱線電話的服務內容。全面完成《市建設健康城市-行動計劃》。

鞏固發展愛國衛生創建工作成果，不斷改善城鄉環境面貌，規范有害生物防治工作。持續推進“五個人人”健康市

民行動和農民健康促進行動。實施“全民健康生活方式行動”，倡導市民平衡膳食促進健康，推進社區健康自我管理項目和傷害防制項目。積極開展健康場所創建和控煙活動。

進一步完善婦幼保健服務網絡和專業機構建設。加快推進婦幼保健中心項目建設。推進婚前保健咨詢，實施免費自愿婚前醫學檢查。加強產前篩查、診斷和新生兒疾病篩查，完善圍產監護和危重孕產婦救治網絡，加強危重新生兒會診救治中心建設。加強三、二級醫療機構對外來人口孕產婦定點分娩點醫療機構的技術支援，應對生育高峰。探索外來人口孕產婦安全分娩長效管理機制。積極開展對兒童近視、齲齒和肥胖病等疾病的干預。

加強衛生監管。推進醫療機構設立衛生監督信息公示欄工作。制定《市醫療廣告管理辦法》，繼續聯合多部門組織打擊非法行醫活動，規范醫療服務市場秩序，重點加大對無證行醫、非法采供

血行為的打擊力度。繼續強化職業衛生、公共場所、生活飲用水、傳染病防治等公共衛生監督工作。開展衛生監督稽查，建立衛生行政處罰案件、公共衛生許可審核評估體系和衛生監督投訴舉報分析制度。

三、推進醫療資源縱向整合，進一步完善以社區為基礎的城鄉醫療服務體系

完善市、區縣兩級醫療中心的設置布局，進一步明確各級醫療機構的功能定位，統籌規劃全市醫療資源縱向整合。推進兒科醫院遷建、新城醫院建設等重大項目。繼續完善三、二級醫院支援郊區、支援基層醫療衛生工作的機制，鼓勵三、二級醫院醫務人員到基層醫療衛生機構工作。深入開展醫院管理年活動。加快發展高端醫療服務，加大對先進醫療診斷治療設備的投入，推進質子重離子等建設項目。加強大型醫用設備管理，制定《－2010年市乙類大型醫用設備配置規劃》。建立和完善本市抗菌藥物臨床

應用監測和細菌耐藥監測網絡建設。充分運用質控中心推進全行業質量自律工作，加強質控力度，新建骨科等5個質控中心。

在全市19個區縣全面開展社區衛生服務綜合改革，嚴格落實收支兩條線管理、醫保預付制和績效考核等相關措施，努力實現“降低醫療費用、提高診療水平、規范服務功能、加強監督管理”的改革目標。在全市探索推廣社區、村衛生室基本藥品準成本收費。繼續做好本市社區衛生服務中心和村衛生室普通門急診診查費減免工作，規范社區減免和定向轉診工作。加大社區預防保健經費投入。

出臺《關于提高本市新型農村合作醫療保障水平的若干意見》，提高新農合統籌層次和籌資水平。研究制定市郊區村衛生室合作醫療基本用藥指導目錄，加強對村衛生室用藥指導和管理。大力推進鎮村醫療機構一體化管理。加大優質醫療資源對農村衛生的支援力度，提

升郊區醫療衛生服務能力。落實《本市鄉村醫生納入基本社會保障制度的指導意見》各項保障政策，研究進一步穩定鄉村醫生隊伍的相關政策。完成300所村衛生室標準化建設市政府實事項目。

進一步完善醫療服務標準和規范。制定醫療機構和專業科目設置、專項技術、護理、藥事管理等9大類醫療服務標準和規范，研究出臺《市醫療機構執業許可證發證管理辦法》。根據《市綜合醫院管理評估標準》，采用自我評估和社會專業評估相結合的方式，啟動本市二級以上綜合性醫院評估工作。啟動本市醫師定期考核工作。加強對社會辦醫、大型醫用設備配置及醫療技術臨床應用準入的管理。扶持、引導、促進社會辦醫健康發展。