第一篇：熱電聯產技術

熱電聯產技術

班級：熱能

姓名：

學號：09.3熱電聯產技術

熱電聯產：同時向用戶供給電能和熱能的生產方式，或是同時生產蒸汽和電力的先進能源利用形式。熱電聯產它要求將熱電站同有關工廠和城鎮住宅集中布局在一定地

段內，以取得最大的能源利用經濟效益。西方和東歐國家發展熱電聯產已達

較高水平，熱電廠裝機容量占電力總裝機容量的30％，用于工業生產和分

區集中供暖各占一半。造紙、鋼鐵和化學（包括石油化學）工業是熱電聯產的主要用戶，它們不僅是消耗電熱的大用戶，而且其生產過程中所排出的廢

料和廢氣（如高爐氣）可作為熱電聯產裝置的燃料。城市工業區及人口居住

密集區也是發展熱電聯產的主要對象，但要注意對當地熱負荷進行分析，一

般熱化系數不得低于0.5（工業熱負荷年率用小數時在3500小時以上，居民

冬季采暖不小于3個月）。熱電廠的供熱距離通常不超過5～8公里。對熱電

聯產的燃料質量（主要是含硫、磷量）有較高要求，同時廠址要選在城市盛

風的下風向，避免對城市環境的污染。

技術概況

電廠鍋爐產生的蒸汽驅動汽輪發電機組發電以后，排出的蒸汽仍含有大部分熱量被冷

卻水帶走，因而火電廠的熱效率只有30－40％。如果蒸汽驅動汽輪機的過程或之后的抽汽或排汽的熱量能加以利用，可以既發電又供熱。這種生產方式稱為熱電聯產。這

個過程既有電能生產又有熱能生產，是一種熱、電同時生產、高效的能源利用形式。

其熱效率可達80－90％，能源利用效率比單純發電約提高一倍以上。它將不同品位的熱能分級利用(即高品位的熱能用于發電，低品位的熱能用于集中供熱)，提高了能源的利用效率，減少了環境污染，具有節約能源、改善環境、提高供熱質量、增加電力供

應等綜合效益。

技術特點

熱電聯產的技術有多種，其中供熱機組的類型有背壓、抽汽背壓、單抽汽、雙抽汽、凝

汽機打孔抽氣，凝汽機低真空運行循環水供熱等。另外還有如熱、電、冷聯產，以熱電

廠為熱源，采用溴化鋰吸收式制冷技術提供冷水進行空調制冷，可以節省電制冷的空調

用電量。熱、電、氣聯產，則是以循環流化床分離出來的800－900°C熱灰作為干餾爐

中的熱源，干餾新煤中揮發份生產煤氣，正在進行的有35t/h循環流化床鍋爐聯產煤氣的示范項目。

熱電聯產有多種應用類型，其中包括：

(1)大型熱電廠

(2)區域性熱電廠，一個熱電廠向幾十戶以上的企業供熱。

(3)企業建設的自備熱電廠，為本企業或同時向周圍其他企業供熱。

(4)多功能熱電廠，即熱電廠供熱、供電、供煤氣、供冷的同時，還利用爐渣生產建筑

材料和化肥，用循環水的余熱養魚、養鱉等，進一步提高熱電廠的綜合經濟效益，讓熱

電廠變得更清潔。

一． 概述

熱電聯產，集中供熱是提高能源利用率，節約能源的有效途徑，并且具有減少污染，凈化環境，提高供熱質量，促進經濟發展等優點，其良好的經濟效益和社會效益越來越

引起人們的普遍關注和高度重視。發展熱電聯產在一定程度上反反映了一個地區科技水

平以及文明程度的重要標志，配合廣州市提出的《廣州市青山碧水藍天工程》一年一小

變，三年一中變，2010年一大變的城市建設目標，其目的在于改善廣州市的城市面貌

和生態環境，創建文明城市，建設現代化中心城市，為促進這兩項目標的實現，把廣州

發展成為國際性現代化城市。

1998年廣州市人民政府頒布第15號令《廣州市集中供熱管理規定》，從政策法規上

鼓勵熱電聯產，這是促進熱電企業的發展，同時也是對城市規劃，優化能源分布，凈化

環境，節約能源等多方面提出的目標要求。

二． 熱電聯產是建設現代化城市的必要手段

熱電聯產具有節約能源，改善環境，提高供熱質量，增加電力供應等綜合效益。熱

電建設是城市治理大氣污染和提高能源利用率的必要手段。利用現有發電企業進行供熱

生產，有利于對城市能源配置的重組，將低效的工業鍋爐取消，使城市整體能耗降低，達到環保節能的目的。同時也可以解決能耗的可調性和使用管理技術提高等問題。

發展熱電聯產要比熱電分產節能。大型火力發電廠理論熱效率是41%，實際運行只

有36%--39%左右，而熱電聯產項目的熱效率要求大于45%，實際運行時達60%左右，工業鍋爐平均運行熱效率僅50%左右，既浪費能源又污染環境，而熱電聯產信集中供

熱的鍋爐運行熱效率一般達90%，從效能比可知到熱電聯產的節能效果是巨大的。

1．發展熱電聯產，是城市現代化建設的方向

要建設現代化中心城市，首先就要城市規劃，可以說是帶強制性的規劃，類似拓寬

道路，美化周邊環境規劃一樣，發展熱電聯產，對城市內部分區域進行凈化規劃，將城

市內的企業包括生產企業和服務企業中能源生產設備進行凈化處理，只有取消企業內的工業鍋爐，才能保證城市區域的噪音和灰塵二大污染大幅度減少，達到凈化環境的目的。而改用熱電廠的熱網向周邊各個熱用戶進行蒸氣供熱，就可以達到這一目的。

熱電聯產實際上是將城市內各企業的能源生產能力轉移到熱電廠，由熱電廠承擔能

源生產，同時也承擔了主要是噪聲和粉塵的污染。熱電廠相對于分散的工業鍋爐供熱在降低污染，降低排污量，保護環境方面的效果是非常顯著的。各用熱單位若采用自備工

業鍋爐必然造成鍋爐數量多，規模小，沒有條件進行精心的運行控制和嚴格的排污處理，燃燒排放物不能綜合利用，熱源點的環境污染問題得不到有效的改善。由于熱電廠屬于

專業化生產，配有先進的靜電除塵設備和各種受監控的排污系統，使環境污染程度大大

降低到國家標準之內。減少各企業因投資少而進行超標排放的現象。據此可知，熱電聯

產并不單只是熱電廠的任務，而是全市各類有關企業的共同任務，也是帶強制性的城市

規劃任務。

2．集中供熱，提高市區能耗的可控性

對于城市內各個用熱企業，都存在因生產和業務發展變化而出現能耗的變化，采用集中

供熱后，所產生的顯著經濟效益將使熱用戶受益。

A降低投資風險

現代化管理要求盡量降低投資風險。例如投資一個蒸氣量10t/h的配氣站連廠房所

用約80萬元左右，而投資同等蒸氣量的鍋爐要130萬，外加備用設備和廠房一般達300

萬以上。通過比較可知，投資一個配氣站可使能耗投資大幅度降低，特別是在生產和業

務調整變化時，尤為顯著，用氣量增大只要不得10萬元左右增容設備費就可以加大用

氣量，當用氣量減少，企業在能耗的投資風險由于基數低而降到最低。

B．降低能耗設備帶來的環境污染風險

凡工業鍋爐的設備配套肯定有燃油，燃煤儲備設備和遍布市區的受壓容器的問題，而這些問題大量存在于城市中心或居民區，往往會產生易燃．易爆的風險，而對于現代

化的都市，工業鍋爐的粉塵和含硫煙氣排放，熱源和噪聲等污染都會造成人群工作和居

住環境污染的風險。只有采用集中供熱，才能徹底根除城市區域內的上述風險，凈化環

境，實現藍天計劃。

三．集中供熱，加強熱網管理和質量監控

由熱電聯產的企業進行熱網管理和用戶配汽站管理，大大提高了用熱企業的管理技術

等級，從原來的低壓等級管理上升為高壓等級管理。原來各用戶分散管理改為集中管理，由于熱電聯產企業屬于專業化生產，配有高壓等級的維修隊伍，使在熱網管理模式上專業化得到加強，熱網的設備維修施工都按照有關規程規范進行監控，對熱網設備的缺陷都能迅速反饋并及時修復。既保證了熱用戶的需求又將設備檢修風險大幅降低，使熱用戶不必配備維修人員和機具而提高經濟效益。

1．集中供熱，提高用熱管理水平

熱電聯產實現了由熱電廠經熱網向用戶供熱，而熱網的施工和運行都集中到熱電廠所屬的熱力公司負責。由于屬專業化生產管理，所以能夠提高管理水平和擴大管理范圍，以及充實管理項目，以廣州發電廠所屬下廣州市環城熱力有限公司為例，該公司現管理范圍分東西片二大熱網。東片熱網以員村熱電有限公司為中心，分為員電東線和西線二大管線，向員村地區半徑五公里范圍內的各類生產和服務性企業供熱。西片熱網以西村發電廠為中心，分為荔灣線，流花線，羅涌線，啤酒廠線等主要管線，向半徑五公里范圍內的各類生產和服務企業供熱。

2．集中供熱，加強質量安全監控

集中供熱由熱電廠負責施工和運行管理，而熱電廠企業本身的蒸汽生產設備一般都分為高，中，低三類壓力等級，而熱網部分的受壓容器和管道屬于低壓級別，所以熱電廠本身可以輕易地對熱網進行完善的管理，從技術能力到工作人員素質都具備條件對熱網設施進行管理，而且會嚴格執行有關規范。

以環城熱力有限公司為例，該公司持有市技監局受壓容器施工資格證，并有強力和精干的施工維修隊伍。如在去年下半年，對員電熱網和西電熱網進行了十一家企業的配汽站設備安裝和沿線近五公里熱網管線施工，全部投運成功。由于熱力公司本身有質量體糸監控整個施工過程，熱網中管線和設備的安裝工藝經市技監局鍋檢所監檢合格，確保了施工質量和設備安全運行。只有加強質量安全監控，才能保證熱電聯產的發展。

四 總結

熱電聯產，集中供熱是一個既具有經濟效益，又有環境效益和社會效益的新行業，是國家政策鼓勵的節能降耗模式。要使廣州市建設成為現代化中心城市，就必須建立熱電聯產，集中供熱，凈化環境。上文所述，關于熱電聯產對供方和用戶雙方的切身利益都有利，我們沒有理由不加快發展。因此，我們將繼續努力會同各用戶企業一起，克服狹隘的本位思想，顧全大局，努力拓展熱網發展，加快實現建設現代化中心城市的宏偉目標。

能源可持續發展的重要舉措

熱電聯產、集中供熱以及進一步發展到熱電聯產、熱冷并供，利用高新科學技術，充分發揮電力供應的綜合效益，不僅是能源產業的一項革新，而且有深遠而又顯著的環境效益，是能源可持續性發展的重要舉措。

一、關于可持續發展：

在國家計委、經貿委、建設部、環保總局聯合發布的《關于發展熱電聯產的規定》中第一句話就指出“為實現兩個根本性轉變，實施可持續發展戰略，促進熱電聯產事業的健康發展，落實……”，已對熱電聯產、集中供熱的環境保護意義作了高度概括。

因為可持續發展是當代人類確立的一種全新的社會發展觀，是人類經濟發展、生產與生活實踐應當遵循的原則。可持續發展，不僅是字面上要不斷發展的意思，而有更深遠含義：是既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展。也就是說我們既要顧慮到當代發展的需要，也要為后代人的發展需要留下足夠的空間，不能危及子孫后代不斷發展的需要。

可持續發展的觀念產生于上世紀八十年代，當人類在科學技術不斷發展中從地球上獲取空前的物質資源以使其生活質量得到極大提高與豐富的同時，卻發現地球上隱藏著威脅人類健康生存的危機。在上世紀40至60年代曾不斷發生震驚世界的區域性大規模污染事件；近二三十年又發現全球性環境問題，如氣候變暖、臭氧層空洞、酸雨等。環境問題成了人類共同關注的重大問題，人類對社會發展的模式提出了質疑，發出了人類可能面臨生態危機的警告。在1972年6月瑞典祈德哥爾摩聯合國人類環境會議上發表了《人類環境宣言》；1983年聯合國組織了200多各類世界級科學家，用了900天時間，考察世界各地之后寫成名為《我們共同的未來》的報告，其核心思想就是指出了當代人類的發展既要考慮當今的需要，但是也要顧及到子孫后代生存與發展的需要。

二．可持續發展的能源觀念：

能源是我人類生存與發展最基本的需要。“對持續發展來說，一種安全和持續能源道路至關重要。”“將來的發展關鍵取決于那些可以長期獲取而又能不斷增加其數量的能源，這些能源必須安全可靠又不污染環境”。這種能源，最理想的是可再生能源，如水力能、太陽能、風能、海洋能等。但除水力能源以外，其它可再生能源尚不足以支持我們生產生活的大量需要。事實上目前的主要能源是傳統的，靠燃燒煤和石油等不可再生的礦產資源轉化而來。對于傳統能源，可持續發展觀點認為關鍵是能源效率，是在能源產生與應用過程實行低能耗，高效率技術，要把投資的努力以建設更多的一次能源供應設施轉向發展和提高效能的末端服務設備。利用熱電聯產、集中供熱就是提高能源未能服務設備的一種極好的方式。為此，在我們發展到進入小康社會的廣州，完全有條件也應該推行集中供熱的做法。

三．集中供熱的可持續發展意義：

集中營供熱對節省資源、節約能源的效益是十分顯著的。

據廣州首先在荔灣區北部推行集中供熱的廣州發電廠介紹，推行熱電并供后，發電廠產生的能源得到充分利用，鍋爐熱效率提高到底90%以上，而分散小鍋爐最高效率只有65%。此 外每生產一噸蒸汽，就可節省標準煤55.5kg，節約自來水1.1噸。對于一個區域，可節省的 資源更加可觀，廣電在前期集中供熱的廠達到37戶，已節省煤炭達到每年4萬噸，自來水 80

萬噸。另一方面又為用戶帶來提高產量、降低成本、減少因自建供熱鍋爐而必須的用地、設 備、污染治理、資金投入，運作管理與維護、勞動安全等一整套繁雜事項的困擾，受益非淺；其中僅就節省環境污染防治投入，就相當于自建供熱鍋爐的15—25%。如果環保要求作進一步的脫硫治理，環保投入更高達25—35%。顯而易見集中供熱對于電廠或受熱用戶都是極為可取的能源產供模式，既能節省資源、能源，又能提高能源效率及社會生產效率，完全符合可持續發展能源觀的精神，體現了電廠及用戶在共同實施可持續發展戰略。

四．集中供熱的環境效益：

由于節能、節省煤炭，因而首先大大減少排放到大氣環境中的污染物，從而改善我們的生存環境，提高生活環境質量。

根據廣州發電廠提供的節煤量推算，每節省1噸煤，就可減少排入環境的粉塵77.3kg、二氧化硫約34.5kg、二氧化氮9.1kg、廢渣97kg,廢水約20噸。僅廣電的前期集中供熱，每年已減少排放到荔灣區上空的粉塵3092噸、二氧化硫約1380噸、二氧化氮364噸；排出廢渣3880噸。

如果廣州市區集中供熱分期實施規劃能如期實現，那么首期每年可減少外排粉塵10755.2噸、二氧化硫4801噸、二氧化氮1266噸。到2010年廣州市5個熱源點全面實現集中供熱后，每年減少外排約3.08萬噸、二氧化硫約1.38萬噸、二氧化氮0.36萬噸。粉塵、So2、NO2等是廣州空氣污染的主要污染物。

在上世紀80年代初完全未推行集中供熱時，荔灣北路至西村，煙囪林立、烏煙瘴氣，有216條高度〈45米的煙囪，鍋爐、窯爐328臺，每日排出的粉塵高達112噸；荔灣區每月塵的自然沉降量高達每平方公里19.7噸,最高的1975年高達33.2噸；在西場至荔灣北路一帶走過,即時路面留腳印、衣領積黑塵,除了塵,還有：NOX、CO、HC甲醛等有害物體，超標都十分嚴重。荔灣區居民呼吸道發病率、肺癌死亡率均為各區最高，達23.5/10萬,五年增加量達34.6%,是極嚴重的空氣污染后果。

通過環境質量分析，1980年我們向政府提出了很有針對性的控制和改善城市大氣環境污染的對策建議：首先是發展市區的區域集中供熱，其中優先從廣州電廠改造開始，然后逐步考慮黃埔電廠、廣州造紙廠、芳村廣鋼，對相當工業集中點，如員村則新建熱電廠等。當時鑒于荔灣區大氣污染嚴重，以及廣州電廠具有較成熟的條件，建議近期迅速組織實施熱電聯產的改造。其次的對策還提出改革民用燃料構成，大力推行城市燃氣（石油氣及管道煤氣）等。

在市政府與企業的共同努力下，廣州市的大氣環境質量已得到根本性的改善。當實現了廣州電廠的熱電聯產及荔灣區中山路以北的首期集中供熱后，西村對已減少鍋爐63臺、煙囪48條；荔灣區的降塵量已從81年的19.07噸/k㎡月減至1990年的13.37噸/k㎡月；2000年又遠一步降低至9.46噸/k㎡月、二氧化硫濃度分別為0.114mg/m3、0.110mg/m3、0.038mg/m3,荔灣區空氣質量的改善已是有目共睹的。

全市5個熱源點全面供熱后，廣州市還可以減少鍋爐170臺、煙囪154條。隨著大面積減少分散自建的鍋爐煙囪排出的大量粉塵、二氧化硫等，再結合其它污染的整治，廣州市的環境空氣質量一定更好。藍天工程的實現，集中供熱功不可設。

第二篇：熱電聯產產業政策

關于熱電聯產的綱領性文件，是計基礎[2000]1268號；另外發改能源[2007]141號也是重要的文件，其他的文件，各省有自己的規定，但基本都是從這兩個來的。

關于發展熱電聯產的規定

國家計委、國家經貿委、建設部、國家環保總局關于發展熱電聯產的規定

計基礎[2000]1268號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市計委、經貿委、建委（建設廳）、環保局、電力局、國務院有關部門：

為實現兩個根本性轉變，實施可持續發展戰略，促進熱電聯產事業的健康發展，落實《中華人民共和國節約能源法》中關于“國家鼓勵發展熱電聯產、集中供熱，提高熱電機組的利用率”的規定，國家計委、國家經貿委、建設部、國家環保總局聯合對原《關于發展熱電聯產的若干規定》（計交能[1998]220號文）進行了修訂和補充，現印發給你們，請按照執行。主題詞：熱電 聯產 規定 通知

關于發展熱電聯產的規定

熱電聯產具有節約能源、改善環境、提高供熱質量、增加電力供應等綜合效益。熱電廠的建設是城市治理大氣污染和提高能源利用率的重要措施，是集中供熱的重要組成部分，是提高人民生活質量的公益性基礎設施。改革開放以來，我國熱電聯產事業得到了迅速發展，對促進國民經濟和社會發展起了重要作用。為實施可持續發展戰略，實現兩個根本性轉變，推動熱電聯產事業的發展，特作如下規定：

第一條 各地區在制定實施《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國煤炭法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國城市規劃法》等法律細則和相關地方法規時，應結合當地的實際情況，因地制宜的制定發展和推廣熱電聯產、集中供熱的措施。

第二條 各地區在制定發展規劃時，應堅持環境保護基本國策，認真貫徹執行“能源節約與能源開發并舉，把能源節約放在首位”的方針，按照建設部、國家計委《關于加強城市供熱規劃管理工作的通知》的規定（建城 [1995] 126號），認真編制和審查城市供熱規劃。依據本地區《城市供熱規劃》、《環境治理規劃》和《電力規劃》編制本地區的《熱電聯產規劃》。在進行熱電聯產項目規劃時，應積極發展城市熱水供應和集中制冷，擴大夏季制冷負荷，提高全年運行效率。

第三條 熱電聯產規劃必須按照“統一規劃、分步實施、以熱定電和適度規模”的原則進行，以供熱為主要任務，并符合改善環境、節約能源和提高供熱質量的要求。

第四條 各級計委負責熱電聯產的規劃和基本建設項目的審批，各級經貿委負責熱電聯產的生產管理、熱點聯產技術改造規劃的制定的審批，各級建設部門是城市供熱行業管理部門，各級環保部門要依照相關的環保法規對熱電聯產進行監督。第五條 根據國家能源與環保政策，各地區應根據能源供應條件和優化能源結構的要求，從改善環境質量、節約能源和提高供熱質量出發，優化熱電聯產的燃料供應方案。

第六條 在國務院新的固定資產投資管理辦法出臺前，熱電聯產審批暫按以下規定執行： 1． 單機容量25兆瓦及以上熱電聯產基本項目及總發電容量及25兆瓦及以上燃氣—蒸汽聯合循環熱電聯產機組，報國家計委審批。

2． 單機容量25兆瓦以下的熱電聯產基本建設項目及總發電容量25兆瓦以下的燃氣—蒸汽聯合循環熱電聯產機組，由省、自治區、直轄市及計劃單列市計委組織審批，報國家計委備案。

3． 現有凝汽發電機組改造為熱電聯產工程、熱電聯產技術改造工程和燃料結構變更與綜合利用的熱電聯產技術改造工程，總投資大于5000萬元的項目，由國家經貿委審批；總投資小于5000萬元的項目，由省、自治區、直轄市經貿委審批，報國家經貿委備案。4．外商投資熱電廠工程總造價3000萬美元及以上項目，基本建設項目報國家計委審批；技術改造工程由國家經貿委審批。

5．熱電廠、熱力網、粉煤灰綜合利用項目應同時審批、同步建設、同步驗收投入使用。熱力網建設資金和粉煤灰綜合利用項目不落實的，熱電廠項目不予審批。

第七條 各類熱電聯產機組應符合下列指標：

一、供熱式汽輪發電機組的蒸汽流既發電又供熱的常規熱電聯產。應符合下列指標： 1． 總熱效率年平均大于45%。

總熱效率=（供熱量 +供電量×3600千焦/千瓦時）/（燃料總消耗量×燃料單位低位熱值）×100%* 2． 熱電聯產的熱電比：

（1）單機容量在50兆瓦以下的熱電機組，其熱電比年平均應大于100%；

（2）單機容量在50兆瓦至200兆瓦以下的熱電機組，其熱電比年平均應大于50%；（3）單機容量200兆瓦及以上抽汽凝汽兩用供熱機組，采暖期熱電比應大于50%。熱電比 = 供熱量/（發電量×3600千焦/千瓦時）×100%

二、燃氣—蒸汽聯合循環熱電聯產系統包括：燃氣輪機+供熱余熱鍋爐、燃氣輪機+余熱鍋爐+供熱式汽輪機。燃氣—蒸汽聯合循環熱電聯產系統應符合下列指標： 1．總熱效率年平均大于55% 2．各容量等級燃氣—蒸汽聯合循環熱電聯產的熱電比年平均應大于30%

第八條 符合上述指標的新建熱電廠或擴建熱電廠的增容部分免交上網配套費，電網管理部門應允許并網。投產第一年按批準可行性研究報告中確定的全年平均熱電比和總效率簽定上網電量合同。在保證供熱和機組安全運行的前提下供熱機組可參加調峰（背壓機組不參加調峰）。國家和省、自治區、直轄市批準的開發區建設的熱電廠投產三年之后；以及現有熱電廠經技術改造后，達不到第七條規定指標的，經報請省級綜合經濟部門核準，按實際熱負荷核減結算電量，對超發部分實行無償調度。

第九條 熱電聯產能有效節約能源，改善環境質量，各地區、各部門應給予大力支持。熱電廠應根據熱負荷的需要，確定最佳運行方案，并以滿足熱負荷的需要為主要目標。地區電力管理部門在制定熱電廠電力調度曲線時，必須充分考慮供熱負荷曲線變化和節能因素，不得以電量指標限制熱電廠對外供熱，更不得迫使熱電廠減壓減溫供汽，否則將依據《中華人民共和國節約能源法》和《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十三條追究有關部門領導和當事人的責任，并賠償相應的經濟損失。

第十條 城市熱力網是城市基礎設施的一部分，各有關部門均應大力支持其建設，使城市熱力網與熱電廠配套建設，同時投入使用，充分發揮效益。

第十一條 凡利用余熱、余氣、城市垃圾和煤矸石、煤泥和煤層氣等作為燃料的熱電廠，按《國務院批轉國家經貿委等部門關于進一步開展綜合利用意見的通知》文件執行（國發[1996]36號）

第十二條 在有穩定熱負荷的地區，進行中小凝汽機組改造時，應選擇預期壽命內的機組安排改造為供熱機組，并必須符合本規定第七條的要求。

第十三條 鼓勵使用清潔能源，鼓勵發展熱、電、冷聯產技術和熱、電、煤氣聯供，以提高熱能綜合利用效率。

第十四條 積極支持發展燃氣—蒸汽聯合循環熱電聯產。

1． 燃氣—蒸汽聯合循環熱電聯產污染小、效率高及靠近熱、電負荷中心。國家鼓勵以天然氣、煤層氣等氣體為燃料的燃氣—蒸汽聯合循環熱電聯產。

2． 發展燃氣—蒸汽聯合循環熱電聯產應堅持適度規模。根據當地熱力市場和電力市場的實際情況，以供熱為主要目的，盡力提高資源綜合利用效率和季節適應性，可采用余熱鍋爐補燃措施，不宜片面擴大燃機容量和發電容量。

3． 根據燃氣燃氣—蒸汽聯合循環熱電廠具有大量穩定用氣和為天燃氣管網提供調峰支持特點，合理制定天然氣價格。

4． 以小型燃氣發電機組和余熱鍋爐等設備組成的小型熱電聯產系統，適用于廠礦企業，寫字樓、賓館、商場、醫院、銀行、學校等較分散的公用建筑。它具有效率高、占地小、保護環境、減少供電線損和應急突發事件等綜合功能，在有條件的地區應逐步推廣。

第十五條 供熱鍋爐單臺容量20噸/時及以上者，熱負荷年利用大于4000小時，經技術經濟論證具有明顯經濟效益的，應改造為熱電聯產。

第十六條 在已建成的熱電聯產集中供熱和規劃建設熱電聯產集中供熱項目的供熱范圍內，不得再建燃煤自備熱電廠或永久性供熱鍋爐房。當地環保與技術監督部門不得再審批其擴建小鍋爐。在熱電聯產集中供熱工程投產后，在供熱范圍內經批準保留部分容量較大、設備狀態較好的鍋爐做為供熱系統的調峰和備用外，其余小鍋爐應由當地政府在三個月內明令拆除。在現有熱電廠的供熱范圍內，不應有分散燃煤小鍋爐運行。已有的分散燒煤鍋爐應限期停運。在城市熱力網的共熱范圍內，居民住宅小區應使用集中供熱，不應再采用小鍋爐等分散供熱方式。第十七條 各級政府有應積極推動環境治理和節約能源，實施可持續發展戰略，在每年市政建設中安排一定比例的資金用于發展熱電聯產、集中供熱。

第十八條 住宅采暖供熱應積極推進以用戶為單位按用熱量計價收費的新體制。從2000年10月1日起，新建居民住宅室內采暖供熱系統要按分戶安裝計量儀表設計和建設，推行按熱量收費；原有居民住宅要在開展試點的基礎上。逐步進行改造，到2010年基本實現供熱計量收費。

第十九條 熱電聯產項目接入電力系統方案，電力管理部門必須及時提出審查意見。熱力管網走向和敷設方式必須由當地城市建設管理部門及時提出審查意見。

第二十條 熱電聯產項目的建設、安裝、調試、驗收、投產必須遵照固定資產投資項目的管理程序和有關規定執行。在熱電廠和城市熱網的建設過程中應分別接受電力及城市建設管理等部門的監督。

第二十一條 熱電廠熱價、電價應按《中華人民共和國價格法》和《中華人民共和國電力法》的規定制定。熱電聯產熱價、電價的制定應充分考慮熱電廠節約能源、保護環境的社會效益，在兼顧用戶承受能力的前提下，本著熱、電共享的原則合理分攤，由各級價格行政管理部門按價格管理權限指定公平、合理的價格。

第二十二條 本規定自發布之日起施行。本文發布單位的其它文件中有關熱電聯產的部門，凡與本文不符的應與本文為準。

第二十三條 本規定由國家發展計劃委員會商國家經濟貿易委員會、建設部、國家環保總局進行解釋。

國家發展改革委、建設部關于印發《熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目建設管理暫

行規定》的通知

發改能源[2007]141號

各省、自治區、直轄市發展改革委、經委（經貿委）、建設廳（建委）、物價局，國家電網公司、中國南方電網公司、華能集團、大唐集團、國電集團、華電集團、中電投集團、中國國際工程咨詢公司、中國電力工程顧問集團、神華集團、國家開發投資公司、華潤集團、中國電力企業聯合會：

規范熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目建設工作，對促進我國能源的合理和有效利用、轉變增長方式、提高經濟效益、推進技術進步、減少環境污染等具有十分重要的作用。根據《國務院關于投資體制改革的決定》以及其他相關規定，國家發展改革委和建設部制定了《熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目建設管理暫行規定》，現印發你們，請按照執行。特此通知。

附件：《熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目建設管理暫行規定》

國家發展改革委

建 設 部

二○○七年一月十七日

主題詞：熱電聯產 規定 通知

附件:熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目建設管理暫行規定

第一章 總則

第一條 為提高能源利用效率，保護生態環境，促進和諧社會建設，實現熱電聯產和資源綜合利用發電健康有序發展，依據國家產業政策和有關規定，制定本規定。

第二條 本規定適用于全國范圍內新（擴）建熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目。第三條 發展改革部門（經委、經貿委）按照國家有關規定，負責熱電聯產和煤矸石綜合利用發電規劃、項目申報與核準，以及相關監管工作。第二章 規劃

第四條 熱電聯產和煤矸石綜合利用發電專項規劃應按照國家電力發展規劃和產業政策，依據當地城市總體規劃、城市規模、工業發展狀況和資源等外部條件，結合現有電廠改造、關停小機組和小鍋爐等情況編制。

熱電聯產專項規劃的編制要科學預測熱力負荷，具有適度前瞻性，并對不同規劃建設方案進行能耗和環境影響論證分析。

地市級及以上政府有關部門負責編制專項規劃，并應納入全省（直轄市、自治區）電力工業發展規劃。各地熱電聯產和煤矸石綜合利用發電裝機總量應納入國家電力發展規劃。省級發展改革部門會同其他有關部門應在全國電力發展規劃裝機容量范圍內負責專項規劃的審定，統一報國家發展改革委。

第五條 熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目專項規劃應當實施滾動管理，根據電力規劃建設規模確定的周期（一般為三年），統籌確定熱電建設規模，必要時可結合地區實際發展情況進行調整。

第六條 煤矸石綜合利用發電項目，應優先在大型煤炭礦區內或緊鄰大型煤炭洗選設施規劃建設，具備集中供熱條件的，應考慮熱電聯產；限制分散建設以煤矸石為燃料的小型資源綜合利用發電項目。

第七條 煤矸石綜合利用發電項目的設備選型應根據燃料特性確定，按照集約化、規模化和就近消化的原則，優先安排建設大中型循環流化床發電機組，在大型礦區以外的城市近郊區原則上不規劃建設燃用煤矸石的熱電聯產項目。

第八條 熱電聯產的建設分5類地區安排，具體地區劃分方式按照《民用建筑熱工設計規范》（GB50176）等國家有關規定執行。

第九條 熱電聯產應當以集中供熱為前提。在不具備集中供熱條件的地區，暫不考慮規劃建設熱電聯產項目。第十條 在嚴寒、寒冷地區（包括秦嶺淮河以北、新疆、青海和西藏）且具備集中供熱條件的城市，應優先規劃建設以采暖為主的熱電聯產項目，取代分散供熱的鍋爐，以改善環境質量，節約能耗。

在夏熱冬冷地區（包括長江以南的部分地區）如具備集中供熱條件可適當建設供熱機組，并可考慮與集中制冷相結合的熱電聯產項目。

夏熱冬暖地區和溫和地區除工業區用熱需要建設供熱機組外，不考慮建設采暖供熱機組。第十一條 以工業熱負荷為主的工業區應當盡可能集中規劃建設，以實現集中供熱。第十二條 在已有熱電廠的供熱范圍內，原則上不重復規劃建設企業自備熱電廠。除大型石化、化工、鋼鐵和造紙等企業外，限制為單一企業服務的熱電聯產項目建設。第十三條 熱電聯產項目中，優先安排背壓型熱電聯產機組。背壓型機組的發電裝機容量不計入電力建設控制規模。

背壓型機組不能滿足供熱需要的，鼓勵建設單機20萬千瓦及以上的大型高效供熱機組。第十四條 在電網規模較小的邊遠地區，結合當地電力電量平衡需要，可以按熱負荷需求規劃抽凝式供熱機組，并優先考慮利用生物質能等可再生能源的熱電聯產機組；限制新建并逐步淘汰次高壓參數及以下燃煤（油）抽凝機組。

第十五條 以熱水為供熱介質的熱電聯產項目覆蓋的供熱半徑一般按20公里考慮，在10公里范圍內不重復規劃建設此類熱電項目；

以蒸汽為供熱介質的一般按8公里考慮，在8公里范圍內不重復規劃建設此類熱電項目。

第三章 核準

第十六條 除背壓型機組外，項目核準機關應當對熱電聯產建設方案與熱電分產建設方案進行審核，熱電聯產年能源消耗量和在當地排放的污染物總量低于熱電分產的，方可核準熱電聯產項目。

項目申請單位應當在項目申請報告中提供上一款所需資料。

第十七條 熱電聯產和煤矸石綜合利用發電專項規劃是項目核準的基本依據。項目核準應當在專項規劃指導下進行，擬建項目應當經科學論證和專家評議后予以明確。

第十八條 熱電聯產項目在申報核準時，除提交與常規燃煤火電項目相同的支持性文件外，還需提供配套熱網工程的可行性研究報告及當地整合供熱區的方案，已有機組改造和小火電機組（小鍋爐房）關停方案，以及相應的承諾文件，地方價格主管部門按照第二十三條規定出具的熱力價格批復文件，項目申報單位和當地其他熱電聯產項目運行以及近三年核驗情況。第十九條 煤矸石綜合利用發電項目在申報核準時，除提交與常規燃煤火電項目相同的支持性文件外，還需提供項目配套選用鍋爐設備的訂貨協議，有關部門對當地燃料來源的論證和批復文件，項目申報單位和當地其他煤矸石綜合利用發電項目運行以及近三年核驗情況。

第四章 支持與保障措施

第二十條 國家支持利用多種方式解決中小城鎮季節性采暖供熱問題，推廣采用生物質能、太陽能和地熱能等可再生能源，并鼓勵有條件的地區采用天然氣、煤氣和煤層氣等資源實施分布式熱電聯產。

中小城鎮季節性采暖供熱應當符合因地制宜、合理布局、先進適用的原則。

第二十一條 國家采取多種措施，大力發展煤炭清潔高效利用技術，積極探索應用高效清潔熱電聯產技術，重點開發整體煤氣化聯合循環發電等煤炭氣化、供熱（制冷）、發電多聯產技術。第二十二條 熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目的上網電價，執行國家發展改革委頒布的《上網電價管理暫行辦法》。在實行競價上網的地區，由市場競爭形成；在未實行競價上網的地區，新建項目上網電價執行國家公布的新投產燃煤機組標桿上網電價。

第二十三條 熱電聯產項目的熱力出廠價格，由省級價格主管部門或經授權的市、縣人民政府根據合理補償成本、合理確定收益、促進節約用熱、堅持公平負擔的原則，按照價格主管部門經成本監審核定的當地供熱定價成本及規定的成本利潤率或凈資產收益率統一核定，并按照國家有關規定實行煤熱聯動。

對熱電聯產供熱和采用其他方式供熱的銷售價格逐步實行同熱同價。

第二十四條 熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目應優先上網發電。熱電聯產機組在供熱運行時，依據實時供熱負荷曲線，按“以熱定電”方式優先排序上網發電，在非供熱運行時或超出供熱負荷曲線所發電力電量，應按同類凝汽發電機組能耗水平確定其發電調度序位。第五章 監督檢查

第二十五條 項目核準機關應當綜合考慮城市規劃、國土資源、環境保護、銀行監管、安全生產等國家有關規定，健全完善項目檢查和認定核驗制度。

熱電聯產項目必須安裝熱力負荷實時在線監測裝置，并與發電調度機構實現聯網。第二十六條 項目建成投產后，由項目核準機關組織或委托有關單位進行竣工檢查，確認項目建設是否符合項目核準文件的各項要求。受托組織竣工檢查的單位，應將檢查結論報國家發展改革委。

經竣工檢查合格的項目，方可申請享受國家規定的稅收優惠或補貼等政策。熱電聯產企業與其他供熱企業應同等享受當地供熱優惠政策或補貼。

第二十七條 項目生產運行過程中，省級發展改革部門（經委、經貿委）應當會同有關部門進行定期核驗。對不符合國家有關規定和項目核準要求的，應責令其限期整改，取消其享受的各項優惠政策，并報國家發展改革委。國家發展改革委將視情況組織專項稽查。經查明確有弄虛作假的，責令其停止上網運行，并按照國家有關規定予以處理。

第二十八條 項目核準機關應當會同有關部門，加強對熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目的監管。對于應報政府核準而未申報的項目、雖然申報但未經核準擅自開工建設的項目，以及未按項目核準文件的要求進行建設的項目，一經發現，項目核準機關應責令其停止建設，并依法追究有關責任人的法律和行政責任。第六章 附則

第二十九條 本規定所稱項目核準機關，是指《政府核準的投資項目目錄》中規定具有企業投資項目核準權限的行政機關。

第三十條 燃用煤矸石和低位發熱量小于12250千焦/千克的低熱值煤的項目審批核準，應按照燃煤項目進行管理，適用本規定以及其他燃煤項目的有關項目管理規定。第三十一條 本規定由國家發展和改革委員會負責解釋。第三十二條 本規定自發布之日起施行。

第三篇：熱電聯產項目可行性研究報告

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熱電聯產項目可行性研究報告

發電廠既生產電能，又利用汽輪發電機作過功的蒸汽對用戶供熱的生產方式，是指同時生產電、熱能的工藝過程，較之分別生產電、熱能方式節約燃料。以熱電聯產方式運行的火電廠稱為熱電廠。對外供熱的蒸汽源是抽汽式汽輪機的調整抽汽或背式汽輪機的排汽，壓力通常分為0.78～1.28兆帕(MPa)和0.12～0.25MPa兩等。前者供工業生產，后者供民用采暖。熱電聯產的蒸汽沒有冷源損失，所以能將熱效率提高到85%，比大型凝汽式機組(熱效率達40%)還要高得多。

發電廠既生產電能，又利用汽輪發電機作過功的蒸汽對用戶供熱的生產方式。以熱電聯產方式運行的火電廠稱為熱電廠。對外供熱的蒸汽源是抽汽式汽輪機的調整抽汽或背式汽輪機的排汽，壓力通常分為0.78～1.28兆帕(MPa)和0.12～0.25MPa兩等。前者供工業生產，后者供民用采暖。熱電聯產的蒸汽沒有冷源損失，所以能將熱效率提高到85%，比大型凝汽式機組(熱效率達40%)還要高得多。熱電聯產不僅大量節能，而且可以改善環境條件，提高居民生活水平。但熱電聯產把電廠的發電與用戶的用熱緊密聯系，降低了靈活性，同時也增加了電廠的投資。因此，只有對城市規劃和集中供熱區作統籌安排，在熱負荷充分保證的條件下，確定合理的建設方案，才能收到良好的綜合效益。

熱電聯產它要求將熱電站同有關工廠和城鎮住宅集中布局在一定地段內，以取得最大的能源利用經濟效益。西方和東歐國家發展熱報告用途：發改委立項、政府申請資金、政府申請土地、銀行貸款、境內外融資等

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電聯產已達較高水平，熱電廠裝機容量占電力總裝機容量的30%，用于工業生產和分區集中供暖各占一半。造紙、鋼鐵和化學（包括石油化學）工業是熱電聯產的主要用戶，它們不僅是消耗電熱的大用戶，而且其生產過程中所排出的廢料和廢氣（如高爐氣）可作為熱電聯產裝置的燃料。城市工業區及人口居住密集區也是發展熱電聯產的主要對象，但要注意對當地熱負荷進行分析，一般熱化系數不得低于0.5（工業熱負荷年利用小時數在3500小時以上，居民冬季采暖不小于3個月）。熱電廠的供熱距離通常不超過5～8公里。對熱電聯產的燃料質量（主要是含硫、磷量）有較高要求，同時廠址要選在城市盛行風的下風向，避免對城市環境的污染。

當熱電聯產時蒸汽過剩時，可以將空調、生活用水，用吸收式空調來解決問題。

鍋爐產生的蒸汽在背壓汽輪機或抽汽汽輪機發電，其排汽或抽汽，除滿足各種熱負荷外，還可做吸收式制冷機的工作蒸汽，生產6～8℃冷水用于空調或工藝冷卻。

另：提供國家發改委甲、乙、丙級資質

北京智博睿信息咨詢有限公司 www.tmdps.cn www.tmdps.cn 可行性研究報告大綱（具體可根據客戶要求進行調整）第一章 研究概述 第一節 研究背景與目標

報告用途：發改委立項、政府申請資金、政府申請土地、銀行貸款、境內外融資等

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第二節 研究的內容 第三節 研究方法 第四節 數據來源 第五節 研究結論

一、市場規模

二、競爭態勢

三、行業投資的熱點

四、行業項目投資的經濟性 第二章 熱電聯產項目總論 第一節 熱電聯產項目背景

一、熱電聯產項目名稱

二、熱電聯產項目承辦單位

三、熱電聯產項目主管部門

四、熱電聯產項目擬建地區、地點

五、承擔可行性研究工作的單位和法人代表

六、研究工作依據

七、研究工作概況 第二節 可行性研究結論

一、市場預測和項目規模

二、原材料、燃料和動力供應

三、選址

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四、熱電聯產項目工程技術方案

五、環境保護

六、工廠組織及勞動定員

七、熱電聯產項目建設進度

八、投資估算和資金籌措

九、熱電聯產項目財務和經濟評論

十、熱電聯產項目綜合評價結論 第三節 主要技術經濟指標表 第四節 存在問題及建議

第三章 熱電聯產項目投資環境分析 第一節 社會宏觀環境分析 第二節 熱電聯產項目相關政策分析

一、國家政策

二、熱電聯產項目行業準入政策

三、熱電聯產項目行業技術政策 第三節 地方政策

第四章 熱電聯產項目背景和發展概況 第一節 熱電聯產項目提出的背景

一、國家及熱電聯產項目行業發展規劃

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二、熱電聯產項目發起人和發起緣由 第二節 熱電聯產項目發展概況

一、已進行的調查研究熱電聯產項目及其成果

二、試驗試制工作情況

三、廠址初勘和初步測量工作情況

四、熱電聯產項目建議書的編制、提出及審批過程 第三節 熱電聯產項目建設的必要性

一、現狀與差距

二、發展趨勢

三、熱電聯產項目建設的必要性

四、熱電聯產項目建設的可行性 第四節 投資的必要性

第五章 熱電聯產項目行業競爭格局分析 第一節 國內生產企業現狀

一、重點企業信息

二、企業地理分布

三、企業規模經濟效應

四、企業從業人數

第二節 重點區域企業特點分析

一、華北區域

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二、東北區域

三、西北區域

四、華東區域

五、華南區域

六、西南區域

七、華中區域

第三節 企業競爭策略分析

一、產品競爭策略

二、價格競爭策略

三、渠道競爭策略

四、銷售競爭策略

五、服務競爭策略

六、品牌競爭策略

第六章 熱電聯產項目行業財務指標分析參考 第一節 熱電聯產項目行業產銷狀況分析 第二節 熱電聯產項目行業資產負債狀況分析 第三節 熱電聯產項目行業資產運營狀況分析 第四節 熱電聯產項目行業獲利能力分析 第五節 熱電聯產項目行業成本費用分析

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第七章 熱電聯產項目行業市場分析與建設規模 第一節 市場調查

一、擬建 熱電聯產項目產出物用途調查

二、產品現有生產能力調查

三、產品產量及銷售量調查

四、替代產品調查

五、產品價格調查

六、國外市場調查

第二節 熱電聯產項目行業市場預測

一、國內市場需求預測

二、產品出口或進口替代分析

三、價格預測

第三節 熱電聯產項目行業市場推銷戰略

一、推銷方式

二、推銷措施

三、促銷價格制度

四、產品銷售費用預測

第四節 熱電聯產項目產品方案和建設規模

一、產品方案

二、建設規模

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第五節 熱電聯產項目產品銷售收入預測

第八章 熱電聯產項目建設條件與選址方案 第一節 資源和原材料

一、資源評述

二、原材料及主要輔助材料供應

三、需要作生產試驗的原料

第二節 建設地區的選擇

一、自然條件

二、基礎設施

三、社會經濟條件

四、其它應考慮的因素 第三節 廠址選擇

一、廠址多方案比較

二、廠址推薦方案

第九章 熱電聯產項目應用技術方案 第一節 熱電聯產項目組成 第二節 生產技術方案

一、產品標準

二、生產方法

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三、技術參數和工藝流程

四、主要工藝設備選擇

五、主要原材料、燃料、動力消耗指標

六、主要生產車間布置方案 第三節 總平面布置和運輸

一、總平面布置原則

二、廠內外運輸方案

三、倉儲方案

四、占地面積及分析 第四節 土建工程

一、主要建、構筑物的建筑特征與結構設計

二、特殊基礎工程的設計

三、建筑材料

四、土建工程造價估算 第五節 其他工程

一、給排水工程

二、動力及公用工程

三、地震設防

四、生活福利設施

第十章 熱電聯產項目環境保護與勞動安全

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第一節 建設地區的環境現狀

一、熱電聯產項目的地理位置

二、地形、地貌、土壤、地質、水文、氣象

三、礦藏、森林、草原、水產和野生動物、植物、農作物

四、自然保護區、風景游覽區、名勝古跡、以及重要政治文化設施

五、現有工礦企業分布情況

六、生活居住區分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況

七、大氣、地下水、地面水的環境質量狀況

八、交通運輸情況

九、其他社會經濟活動污染、破壞現狀資料

十、環保、消防、職業安全衛生和節能 第二節 熱電聯產項目主要污染源和污染物

一、主要污染源

二、主要污染物

第三節 熱電聯產項目擬采用的環境保護標準 第四節 治理環境的方案

一、熱電聯產項目對周圍地區的地質、水文、氣象可能產生的影響

二、熱電聯產項目對周圍地區自然資源可能產生的影響

三、熱電聯產項目對周圍自然保護區、風景游覽區等可能產生報告用途：發改委立項、政府申請資金、政府申請土地、銀行貸款、境內外融資等

北京智博睿信息咨詢有限公司 www.tmdps.cn 的影響

四、各種污染物最終排放的治理措施和綜合利用方案

五、綠化措施，包括防護地帶的防護林和建設區域的綠化 第五節 環境監測制度的建議 第六節 環境保護投資估算 第七節 環境影響評論結論 第八節 勞動保護與安全衛生

一、生產過程中職業危害因素的分析

二、職業安全衛生主要設施

三、勞動安全與職業衛生機構

四、消防措施和設施方案建議

第十一章 企業組織和勞動定員 第一節 企業組織

一、企業組織形式

二、企業工作制度

第二節 勞動定員和人員培訓

一、勞動定員

二、年總工資和職工年平均工資估算

三、人員培訓及費用估算

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第十二章 熱電聯產項目實施進度安排 第一節 熱電聯產項目實施的各階段

一、建立 熱電聯產項目實施管理機構

二、資金籌集安排

三、技術獲得與轉讓

四、勘察設計和設備訂貨

五、施工準備

六、施工和生產準備

七、竣工驗收

第二節 熱電聯產項目實施進度表

一、橫道圖

二、網絡圖

第三節 熱電聯產項目實施費用

一、建設單位管理費

二、生產籌備費

三、生產職工培訓費

四、辦公和生活家具購置費

五、勘察設計費

六、其它應支付的費用

第十三章 投資估算與資金籌措 第一節 熱電聯產項目總投資估算

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一、固定資產投資總額

二、流動資金估算 第二節 資金籌措

一、資金來源

二、熱電聯產項目籌資方案 第三節 投資使用計劃

一、投資使用計劃

二、借款償還計劃

第十四章 財務與敏感性分析 第一節 生產成本和銷售收入估算

一、生產總成本估算

二、單位成本

三、銷售收入估算 第二節 財務評價 第三節 國民經濟評價 第四節 不確定性分析

第五節 社會效益和社會影響分析

一、熱電聯產項目對國家政治和社會穩定的影響

二、熱電聯產項目與當地科技、文化發展水平的相互適應性

三、熱電聯產項目與當地基礎設施發展水平的相互適應性

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四、熱電聯產項目與當地居民的宗教、民族習慣的相互適應性

五、熱電聯產項目對合理利用自然資源的影響

六、熱電聯產項目的國防效益或影響

七、對保護環境和生態平衡的影響

第十五章 熱電聯產項目不確定性及風險分析 第一節 建設和開發風險 第二節 市場和運營風險 第三節 金融風險 第四節 政治風險 第五節 法律風險 第六節 環境風險 第七節 技術風險

第十六章 熱電聯產項目行業發展趨勢分析

第一節 我國熱電聯產項目行業發展的主要問題及對策研究

一、我國熱電聯產項目行業發展的主要問題

二、促進熱電聯產項目行業發展的對策 第二節 我國熱電聯產項目行業發展趨勢分析 第三節 熱電聯產項目行業投資機會及發展戰略分析

一、熱電聯產項目行業投資機會分析

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二、熱電聯產項目行業總體發展戰略分析 第四節 我國 熱電聯產項目行業投資風險

一、政策風險

二、環境因素

三、市場風險

四、熱電聯產項目行業投資風險的規避及對策

第十七章 熱電聯產項目可行性研究結論與建議 第一節 結論與建議

一、對推薦的擬建方案的結論性意見

二、對主要的對比方案進行說明

三、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議

四、對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見

五、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見

六、可行性研究中主要爭議問題的結論

第二節 我國熱電聯產項目行業未來發展及投資可行性結論及建議

第十八章 財務報表 第一節 資產負債表 第二節 投資受益分析表

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第三節 損益表

第十九章 熱電聯產項目投資可行性報告附件 1、熱電聯產項目位置圖 2、主要工藝技術流程圖 3、主辦單位近5 年的財務報表、熱電聯產項目所需成果轉讓協議及成果鑒定 5、熱電聯產項目總平面布置圖 6、主要土建工程的平面圖 7、主要技術經濟指標摘要表 8、熱電聯產項目投資概算表 9、經濟評價類基本報表與輔助報表 10、現金流量表 11、現金流量表 12、損益表、資金來源與運用表 14、資產負債表 15、財務外匯平衡表 16、固定資產投資估算表 17、流動資金估算表 18、投資計劃與資金籌措表

報告用途：發改委立項、政府申請資金、政府申請土地、銀行貸款、境內外融資等

北京智博睿信息咨詢有限公司 www.tmdps.cn、單位產品生產成本估算表 20、固定資產折舊費估算表 21、總成本費用估算表、產品銷售（營業）收入和銷售稅金及附加估算表

報告用途：發改委立項、政府申請資金、政府申請土地、銀行貸款、境內外融資等

第四篇：江蘇省熱電聯產管理辦法(試行)

江蘇省熱電聯產管理辦法（試行）

第一條 為了促進我省熱電聯產事業的健康發展，充分發揮熱電聯產集中供熱所具有的節約能源、減少環境污染、增加電力供應、提高人民生活質量等綜合效益，規范熱電聯產技術改造項目的規劃管理、建設管理和熱電企業的生產管理，根據國家有關法律、法規以及《關于發展熱電聯產的規定》（急計基礎[2000]1268號）精神，結合我省實際情況，制定本管理辦法。

第二條 各市經貿委（經委）負責熱電聯產技術改造規劃的編制工作，本著“突出供熱、以熱定電、合理安排、適度規模”的原則，認真編制好熱電聯產技術改造二年規劃（附表一）、并按進行滾動修訂，于每年10月底前上報省經貿委。

第三條 報批的熱電聯產技術改造項目，必須是已列入技術改造規劃的項目，并符合有相應級別行政管理部門批準的、有效的供熱規劃，否則不予立項審批。

第四條 熱電聯產技術改造工程總投資5000萬元（外資3000萬美元）以上的限上項目由省經貿委審批，總投資5000萬元（外資3000萬美元）以上的限上項目由省經貿委轉報國家經貿委審批。

第五條 技改工程建設程序分為前期準備階段和項目實施階段。前期準備階段包括編制和審批項目建議書、可行性研究報告（含接入系統設計方案）和初步設計，批準的項目建議書是開展項目前期工作的依據，可行性研究批準后項目正式立項，初步設計批準后方可開工建設；項目實施階段包括施工圖設計、工程建設、調試投運、竣工驗收等階段。

第六條 熱電聯產技改項目的審批，嚴格執行國家有關政策、法規和“以熱定電”的原則，項目的建設單位和設計單位必須高度重視熱負荷的調查核實工作，對不符合國家政策、熱負荷不落實的項目一律不予立項審批。

第七條 報批項目的熱力網工程投資超過1500萬元，必須另行編制可行性研究和初步設計報省審批。供熱范圍內，聯接作為設計熱負荷的熱用戶的熱網管道，應與熱電廠主體工程同時審批、同時建設、同時投運。

第八條 熱電聯產技改項目的設計，必須由具有相應資質的設計單位承擔。設計單位應積極貫徹國家能源政策，依靠科技進步，優化工程設計，努力提高經濟效益。設計文件應符合《熱電聯產項目可行性研究技術規定》（計基礎[2001]26號）、《小型火力發電廠設計規范》（GB 50049—94）、《火力發電廠設計技術規程》（DL 5000—

94）、《城市熱力網設計規范》（CJJ55—93）等有關規定和規程、規范的要求。

第九條 預期壽命內的中小凝汽機組，周圍有穩定的熱負荷，可改造為供熱機組，改造后其熱電比和熱效率必須達到規定指標。

第十條 項目可行性研究報告批準后一年內未進行初步設計報批、初步設計批準后一年內未開工建設或對批準的項目內容有重大設計變更，必須重新辦理項目報批手續。第十一條 項目的建設應嚴格按照規定的建設程序和批準的建設規模進行，不得違反建設程序或擅自更改建設規模和內容，否則不允許并網運行。項目建成經竣工驗收合格后才能正式投產。

第十二條 熱電聯產企業應在每年1月10日前將上一的企業生產年報（附表

二）上報市經貿委（經委），各市會同市供電公司核實后，于每年1月底前上報省經

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貿委，同時抄送省電力公司。省經貿委根據各企業供熱情況于每年2月底前下達發電量計劃。上報的年報數據應真實可靠，如發現弄虛作假的現象，將扣減其發電量計劃。

第十三條 發電量計劃的制定充分體現“以熱定電”的原則，自備熱電廠原則上自發自用，公用熱電廠按照供熱量與機組總容量的比值（簡稱熱容比，單位GJ/KW）確定利用小時，編制發電量計劃。

50MW以下機組：熱容比為14以下，利用小時為4500；熱容比每增加10，利用小時增加250；熱容比為64以上時，利用小時為6000。

50MW及以上機組：熱容比為7以下，利用小時為4500；熱容比每增加5，利用小時增加250；熱容比為32以上時，利用小時為6000。

第十四條 國家或省級以上開發區內的熱電廠建成投產三年、新建或擴建熱電廠投產一年以及現有熱電廠經技術改造后，熱電比和熱效率應達到《關于發展熱電聯產的規定》的指標，并按本辦法安排其發電量計劃。

第十五條 各級電網經營企業應嚴格執行電量計劃，在保證電網安全、滿足供熱需要和機組安全運行的前提下，合理安排熱電機組的調度及運行方式。除背壓機組外，供熱機組應根據供熱狀況參與調峰。

第十六條 在熱電聯產集中供熱范圍內不得再建燃煤小鍋爐，已有的燃煤小鍋爐應限期拆除。各地經貿委（經委）要積極會同環保、城建、規劃、技監等部門，努力做好拆除小鍋爐工作。

第十七條 熱電企業與電網經營企業和用熱單位應本著共同協商、平等互利的原則，簽訂購電合同、并網調度協議、供用熱合同，依法從事經營活動。

第十八條 供熱價格以各地物價部門核定的指導價為基礎，由供用熱雙方協商確定。熱用戶應按合同約定及時交納用汽費。

第十九條 熱電企業應配備齊全的供熱計量總表和熱用戶分表。用于商業結算的計量儀表，須接受質量技術監督部門的檢驗。計量結算點原則上設在熱用戶側，汽價中適當考慮合理的熱網損失。

第二十條 熱電企業應積極開拓供熱市場，不斷擴大供熱范圍，拓寬供熱渠道，推廣熱、電、冷三聯產，發展城市熱水供應。要樹立為熱用戶服務的觀念，確保穩定、可靠的熱力供應。

第二十一條 熱電企業應加強內部管理，完善各項規章制度，積極開展技術監督工作，建立健全技術監督體系和制度，提高設備技術管理水平，保障機組安全、經濟運行。

第二十二條 本辦法自公布之日起試行，由江蘇省經濟貿易委員會負責解釋。

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第五篇：錦州地區熱電聯產機組核驗技術工作總結

一、工作成果介紹

為貫徹落實省經委《關于開展全省熱電聯產機組復核工作的通知》（遼經電發327號）和市經委《關于對地方電廠、企業自備電廠開展熱電聯產技術指標測試工作的通知》（錦經發76號）、《關于開展鍋爐能效檢測工作的通知》（錦經發32）號等文件要求，錦州市節能監測中心按照《關于安排2011年我市熱電聯產（自備）電廠鍋爐、汽機熱工檢測的函》（錦節監測函［2011］）的要求，于2011年11月21日至2011年12月23日分別對錦州熱電聯產企業九臺鍋爐七臺汽輪機分別進行了能效測試，現將測試結果總結如下：

1、鍋爐熱效率測試

本次一共測試九臺鍋爐，測試結果見鍋爐熱效率測試結果統鍋爐計表（略），錦州地區熱電聯產機組核驗技術工作總結。

1）、鍋爐熱效率鍋爐熱效率總體低于設計熱效率運行，但均符合《遼寧省產業能效指導目錄（2011年本）》中主要用能設備能耗限額：額定蒸發量≥14MW鍋爐熱效率（80%）。

2）、煙氣中空氣過剩系數

本次檢測排煙處煙氣中空氣過剩系數均不符合《遼寧省產業能效指導目錄（2010年本）》中主要用能設備能耗限額工業爐窯空氣系數：燃煤機械化加煤為1.2－1.4。

3）、爐體表面溫度

本次檢測爐體表面平均溫度均低于國家檢測標準（50℃）。個別鍋爐爐體表面溫度高于國家檢測標準（50℃）。

4）、爐渣含碳量

本次檢測爐渣含碳量均符合《遼寧省產業能效指導目錄（2010年本）》中主要用能設備能耗限額：額定蒸發量≥7MW煙煤鍋爐爐渣含碳量（14%）。

5）、排煙溫度

本次檢測排煙溫度與設計值有偏差，但均符合《遼寧省產業能效指導目錄（2010年本）》中主要用能設備能耗限額：蒸汽鍋爐燃煤（有尾部受熱面）排煙溫度（180℃）。

6）、燃料的低位發熱量

本次檢測燃料的低位發熱量與設計煤種低位發熱量偏差較大。

7）、計量儀器儀表

本次檢測發現計量儀器儀表有待于進行校核。

8）、各企業還存在下列一些問題：

（1）、某熱電股份有限公司

a、額定蒸發量為73 T/h，負荷率97％；

b、沒有安裝DCS自動控制系統。

（2）、某造紙股份有限公司

a、鍋爐的熱效率有待于提高，特別是2＃、3＃鍋爐；

b、沒有安裝DCS自動控制系統。

（3）、某生化科技有限公司

a、額定蒸發量為59.82 T/h偏低、負荷率只為79.8％；

b、鍋爐的鼓、引風機有待于實行變頻技術，同時可以采用合同能源管理。

（4）、某金屬股份有限公司

a、合理使用電爐煤氣燃料進行燃燒，降低原煤使用量，使節能減排工作落實到位。

（5）、某石化分公司

a、三臺鍋爐的測試效率分別為81.61％、82.71％和84.06％，比設計值降低了9.27％、8.17％和6.82％；

b、＃1爐蒸發量為130 T/h，負荷率為54％，＃2爐蒸發量為140 T/h，負荷率為58％，＃3爐蒸發量為135 T/h，負荷率為56％；

c、應按照“綠色照明工程”的要求，對照明系統的燈具進行節能改造。杜絕使用國家明令淘汰的高耗能設備；

d、搞好現場環境衛生。目前公司鍋爐現場環境較差，設備表面積灰嚴重，影響鍋爐設備正常運行。公司作為2011中國企業500強企業，應該加強企業管理，搞好現場環境衛生；

e、爐體表面平均溫度高于國家檢測標準。

9）、改進方向

需要企業從以下幾個方面加強管理和改進，以便更好提高鍋爐熱效率。

（1）、調整鍋爐運行參數

控制鍋爐運行參數，鍋爐應在設計的運行參數下運行，確保鍋爐、汽輪機在經濟、穩定、高效的狀況下運行。

（2）、控制燃料的低位發熱量和入爐煤濕度

控制入爐煤煤質，燃燒煤質對鍋爐效率影響很大，盡可能燃燒低位發熱量接近設計值的原煤；控制入爐煤濕度，煤的含水量過大，不但要降低爐膛溫度，減少有效熱的利用，而且還會造成排煙熱損失的增加。

（3）、降低爐體表面溫度

加強保溫是減少散熱損失的有效措施。鍋爐爐墻總是比環境溫度高，所以部分熱量就要通過輻射和對流的方式散發到周圍空氣中去，造成鍋爐的散熱損失。

（4）、調整好排煙溫度

調整好排煙溫度，使鍋爐達到設計效率狀況運行，排煙溫度與鍋爐負荷、送風溫度、送風量、尾部受熱面積灰、煙道嚴密性等有關，排煙溫度升高會使排煙焓增加，排煙損失增大。

（5）、控制煙氣中含氧量、一氧化碳含量和空氣過剩系數

合理控制氧量，減少爐膛、煙道漏風。泄漏造成其本身換熱效率降低，低溫腐蝕加劇，還影響排煙處含氧量，以及影響排煙溫度偏低，致使排煙熱損失增大，鍋爐效率降低。

（6）、校核主蒸汽等計量儀器儀表

鍋爐蒸發量、氧化鋯等計量儀器儀表應在周期檢定范圍內，并且經常進行校核，確保計量儀器儀表準確度。

（7）、實現DCS自動控制系統

實現DCS自動控制系統協調好蒸發量、過熱蒸汽壓力、過熱蒸汽溫度等關系。沒有安裝DCS自動控制系統的企業，在有條件情況下應該安裝此裝置。根據負荷變化及時進行必要的工況調整，改善鍋爐運行條件，提高熱效率。

2、汽輪機熱效率測試

1）、測試結果分析

本次一共測試七臺汽輪機，測試結果見汽輪機熱效率測試結果統計表（略）。從測試結果來看，汽耗率總體略高于設計值，由于汽輪機生產廠家沒有提供熱效率設計值，使得汽輪機運行熱效率測試時沒有比較值進行比較。汽輪機運行除了有計量儀器儀表有待于進行校核這個共同問題外，各企業還存在下列一些問題：

（1）、某熱電股份有限公司

a、沒有安裝DCS自動控制系統；

（2）、某造紙股份有限公司

a、沒有安裝DCS自動控制系統。

（3）、某生化科技有限公司

a、二臺汽輪機組沒有按照行業規范進行機組大修工作。

（4）、某金屬股份有限公司

a、沒有安裝DCS自動控制系統。

（5）、某石化分公司

a、各段抽汽因生產停運。

2）、改進方向

需要企業從以下幾個方面加強管理和改進，以便更好提高汽輪機熱效率，工作總結《錦州地區熱電聯產機組核驗技術工作總結》。

（1）、實現DCS自動控制系統

實現DCS自動控制系統協調好進汽量、抽汽量、背壓、負荷等關系。沒有安裝DCS自動控制系統的企業，在有條件情況下應該安裝此裝置。根據負荷變化及時進行必要的工況調整，改善機組運行條件，提高熱效率。

（2）、合理控制進汽參數

合理控制汽輪機進汽參數。特別是進汽溫度、壓力參數，降低熱耗率，提高機組熱效率。為了確保汽輪機組整體安全，建議汽輪機組在額定工況運行。

（3）、調整好負荷與背壓的關系

調整好負荷與背壓的關系。按照生產要求，根據汽輪機組運行工況，合理調整背壓與負荷，使機組處在經濟、穩定的狀況，從而提高機組熱效率。

（4）、校核計量儀器儀表

汽輪機進汽、抽汽、排汽流量等計量儀器儀表應在周期檢定范圍內，并且經常進行校核，確保計量儀器儀表準確度。

二、思考及建議

1、加強熱電聯產運行管理工作

根據國家發展熱電聯產的有關規定，應當加強熱電聯產運行管理工作。發改能源141號文件《熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目建設管理暫行規定》指出：“第二十七條項目生產運行過程中，省級發展改革部門（經委、經貿委）應當會同有關部門進行定期核驗。對不符合國家有關規定和項目核準要求的，應責令其限期整改，取消其享受的各項優惠政策，并報國家發展改革委。國家發展改革委將視情況組織專項稽查。經查明確有弄虛作假的，責令其停止上網運行，并按照國家有關規定予以處理。” 計基礎1268號文件《關于發展熱電聯產的規定》對熱電聯產機組提出了指標要求。這些文件應當成為熱電聯產運行管理工作的指導方針。對照國家發展熱電聯產的規定要求，我們的工作力度還有一定的差距，缺乏熱電比和總熱效率這兩個關鍵指標的考核，將無法全面準確評價熱電聯產的能效狀況。

錦州地區的熱電聯產（含自備熱電廠）企業是重點耗能企業之中的重點，我們目前監管的5家企業熱電聯產正常年燃料消耗約為150萬t原煤（約合100萬tce），占我市規模以上工業企業能源消耗總量約20%，熱電聯產作為這些企業重要的能源加工轉換環節，其能效狀況對整個節能減排工作影響很大，理應得到重視。

因此，建議在煤質和機組能效檢測基礎上，增加熱電比和總熱效率考核，或直接實施熱電聯產系統能源審計，實施熱電聯產系統能源審計不僅可以涵蓋機組能效檢測和主要指標考核，還有助于其他問題的發現和解決。

此外，錦州地區還有一些企業自備熱電機組游離于我們的管理之外，如某化肥企業1500kw機組、某熱電企業6000kw機組、某石化企業的25000kw燃油機組和某鐵合金企業12000kw燃氣機組等，這些機組或多或少都存在著一些問題，不回避并逐步解決問題才是正確方向。例如在節能監察中心專家建議和幫助下，某化肥企業將1500kw機組改造成背壓機組，結合其他節能技改項目，將全部工業鍋爐停下來，節能效果十分顯著。因而把這些游離機組納入熱電聯產運行管理范疇，有計劃地通過完善管理和技術改造來實現配置合理化和整體能效提高。

注重熱電聯產運行管理工作的動態循環和升級，使工作不是停留在一個水平，2011年剛剛過去，核定熱電聯產運行管理范疇，以2011年的運行數據為基數總攬本地區熱電聯產運行狀況，針對每個企業都存在各自不同重點難題，例如某石化企業的油電機組問題、某生化企業可能的鍋爐閑置問題、某造紙企業的設備陳舊問題及普遍存在的脫硫問題等，幫助相關的每個企業制定發展和改進計劃，不斷提高熱電聯產運行管理水平。

2、推動熱電聯產及其它共生技術的創新發展

熱電聯產技術又被稱為共生技術，在生產二次能源（通常是電力）的過程中，產生的熱量同時被用于供暖或工業過程等目的。2004年歐盟委員會引入一個推進熱電聯產項目發展的指導性文件，旨在通過創建一個推進熱電聯產項目發展的框架來達到提高能源效率和增進能源安全的目的。

十一五末國務院下發《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，根據規劃，到2020年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重力爭達到15%左右。節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產業成為國民經濟的支柱產業，新能源、新材料、新能源汽車產業成為國民經濟的先導產業。很多節能技術、新能源技術將涉及熱動聯產、余熱發電、新能源發電、離網發電及用電和小微電網等系統新概念，這些系統和熱電聯產系統有一定的關聯或類似性，如能源轉換，很多還涉及發電及電力需求側管理。不同的項目，其規模、應用、所需的燃料和技術都可能存在很大的不同，規模從超大到家用的微型項目；燃料從煤炭、天然氣、生物質甚至垃圾（存有爭議）。

目前我們國家的相關政策還相對滯后，尤其是電網的開放程度、離網發電和用電的管理制度不盡完善。為推進分布式發電發展，加快新能源開發利用，提高能源效率，減少化石能源消費，促進節能減排和非化石能源發展目標的完成，國家能源局正在起草《分布式發電管理辦法》。所以有必要在加強熱電聯產系統管理的同時，把握新興產業戰略方向，通過管理創新推動熱電聯產及其它共生技術的創新發展。

首先，建議在市經信委領導下，搭建熱電聯產及其它共生技術的管理平臺，將管理理念統一為以提高熱電聯產管理為起點，密切結合國家節能環保和新能源新興產業發展戰略，促進相關行業的能效提高發展，有利于保障能源安全。利用好國家各項政策，鼓勵相關技術進步、技術改造、技術服務和新能源應用，促進相關產業發展。

第二，發揮好節能監察中心、節能服務公司、大專院校和各相關企業技術管理專家和學者的智庫作用，使管理平臺也能成為信息交流、咨詢服務的平臺。

第三、錦州市的各熱電聯產企業，擁有多年的運行管理經驗，承擔著節能減排的沉重壓力和責任，他們應當成為這項事業的主力軍。

第四、加強與各金融機構合作，采取有效的資本運作有段，引入合同能源管理機制，CDM碳交易機制等融資手段，為事業發展助力。

第五、根據錦州地區的經濟特點，初步選擇以下幾個重點發展方向：

1、發展生物質燃料產業，推進現有熱電聯產企業生物質混燃技術應用，可以替代10～20%燃煤，約合每年10～20萬tce；

2、我市的集中供熱行業發展迅速，區域鍋爐房供熱面積近1億㎡，年耗電約5億kWh，可以在這些集中供熱企業發展離網熱電聯產系統或熱動聯產系統，以降低企業電耗為目的，全部改造完成可以實現年節電5億kWh，按等價熱值計算，約合17萬tce；

3、我市的工業企業還存在大量的工業鍋爐及爐窯，推進離網小微熱電聯產或熱動聯產系統的發展具有相當可觀的節能減排價值。例如：2010年某石化企業能效對標過程中，節能監察中心的專家提出了工業爐前置燃氣透平發電機組的改造方向，若全部實現，將有助于保障電力安全，大幅度降低企業電耗，可以實現年節電3億kWh，按等價熱值計算，約合10萬tce。

第六、熱電聯產相關產業涉及大量灰渣資源，做好資源的綜合利用不但為社會創造價值，還可以得到國家的產業政策的支持。

綜上所述，發展熱電聯產意義重大，值得我們為此付出更多。建議與相關企業分別進行充分深入的交流，進一步征求企業的意見，完善工作思路，明確目標并有計劃地開展和實施。