第一篇：中國與老撾兩國雙邊貿易合作

中國與老撾兩國雙邊貿易合作的特點、問題及對策

[摘 要]：首先，回顧了中國老撾雙邊經貿關系發展和歷史，闡述了中國與老撾雙邊經貿關系的現狀、特點及展趨勢。其次，分析了中老雙邊經貿關系發展的條件和存在的問題，并對其問題分析了中老經貿合作的對策。

[關鍵詞]：雙邊經貿合作問題對策

自從2002年11月中國與東盟10國簽《中國—東盟全面經濟合作框架協議》以來，中國與東盟國家的合作層次漸漸提高。中國和老撾同屬發展中國家，社會制度相近，又是友好鄰邦。2000年，兩國簽署發表了關于合作的《聯合聲明 》，為兩國發展長期穩定、彼此信賴的全面合作關系打下了良好的基礎。因此，雙方經濟貿易合作不斷深化，同時，在經濟區域開、，建設、交流方面也拓寬了一條經貿發展的門路。這對于解決雙方經濟貿易發展中存在的問題，達成廣泛共識，這是兩國積極包容和長期經貿合作的良好開端。

一、中國和老撾經貿易合作的歷史。

中國和老撾是山水相逢的鄰邦，自1961年4月25日中老建交以來，中國曾對老撾人民的抗美救國斗爭和戰后經濟建設提供過大量的經濟援助。1989年10月，老撾部長會議主席、人民革命黨總書記凱山 豐威漢對中國進行正式友好的訪問，使中老兩黨、兩國關系實現了正常化。

1990年12月，李鵬總理應邀訪問老撾，標志著中老友好關系進入了新的發展階段。

1991年10月，老撾總理坎代 西潘敦應邀訪華，兩國總理簽署了具有歷史意義的《中老邊界條約》。此后，兩國領導人又先后簽署了《中老邊界議定書》、《中老邊界制度條約》和《中老邊界制度條約的補充議定書》，使中老邊界成為兩國之間的友好合作邊界。

近年來，中國與老撾兩國高層領導人互訪往來不斷，有力地推動了兩國經貿 1

關系的發展。喬石委員長（于1996年）、吳邦國副總理（于1997年）等先后訪問老撾；老撾國會主席沙曼（于1995年）、政府副總理本揚（于1997年）政府總理西沙瓦（于1999年）等分別訪華，兩國經貿合作取得了重要進展。

2000年7月，老撾國家主席坎代 西潘敦再度訪華。同年11月，中國國家主席江澤民應老撾總理的邀請首次訪問老撾并與坎代主席舉行了正式會談，江主席在訪問期間還分別會見了老撾政府總理、國會主席和前國家主席諾哈 馮沙萬。

從2002年5月1日起正式開通了“昆明—萬象“等3條線路的汽車過境客貨運輸業務。3條路線分別是：昆明-思茅-景洪-萬象往返線路，昆明至瑯勃拉邦省往返線路，思茅-江城-豐里沙往返線路。這將為中國與老撾進出口貿易提供很大的方便。

二、兩國經貿合作的特點。

（一）雙邊貿易增速明顯，但結構單一，增量以援助和投資下帶動為主。據中方統計，2009年，中老雙邊貿易額達7.44億美元，比上年增長79%；2010年前5個月，雙邊貿易額達4.98億美元，全年有望達到12億美元以上，比上年增幅約達60%。從貿易結構上看，產品仍比較單

一、高科技產品偏少。我國對老撾出口增量主要以投資或援助項目下的物資設備如鋼材、工程機械帶動，一般貿易商品仍然局限于家電、農機、服裝。建材和日用百貨等。總量約占老撾全國市場份額的20%；老撾對我國出口主要以礦產品為主，一般貿易商品仍以木制品和木薯、玉米、大豆等農產品為主。

（二）我國對老撾援助成效顯著。老撾是世界上最不發達的國家之一，爭取國際緩助是老撾擴充財政和發展社會經濟的重要手段。近幾年，老撾政府每年獲得國際無嘗援助約4億美元。我國對老撾也提供了一定的無嘗援助和優惠貸款，實施公路、橋梁、機場、醫院、人力資源培訓等基礎設施建設和惠及民生的眾多領域達十個項目，既帶動了我國機電產品對老撾出口，也對促進老撾社會經濟發展起著重要作用，被老撾政府視為“無私”的援助，為增進兩國友誼做出積極貢獻。

（三）工程承包獨具優勢，市場潛力較大。中資企業進入老撾承攬工程最早始上世紀90年代，我國不少企業如廣東水電三局、云南建工集團、等憑自身技術。設備和勞務等實力和成本優勢，不僅出色完成我國政府和企業對老撾援助和投資項目的承包工程，還承攬了世行、亞行等國際組織，以及日本、韓國、馬來西亞

和泰國向老撾政府提供的援助項目，贏得了良好聲譽，漸漸的成為了老撾工程承包市場上的主角。

（四）投資合作方興未艾，領域拓寬，比重漸漸攀升。據中方統計，截止2009年12月，我國對老撾直接投資項目共340個，累計投資金額約26億美元，僅次于泰國，位居第二位，主要投資領域有礦產、工業、手工業、能源、農業和服務業，投資金額分別為16.71、6.06、3.49、2.62和1.67億美元。其中礦產投資項目共計62個，占其總量約27%；水電站項目共計18個，總裝機容量540萬千瓦，占其總數的21.5%。另外，還有橡膠、桉樹、木薯、煙葉等工業種植和加工項目亦占同類項目相當大的比重，呈迅速上升趨勢。

三、兩國經貿合作存在的困難和問題。

（一）投資方面。

由于老撾發展相對滯后，兩國投資主要表現為我國對老撾單向投資，主要有礦產、水電、農林、家電和車輛組裝以及服務業等。存在的主要問題和困難，一是老撾基礎設施較差，運輸能力低，電力不足、燃煤緊缺，老撾政府要求企業自行解決投資項目所需的通水、通電、通路的“三通”問題和幫助地方“脫貧致富”任務，給企業帶來很大成本壓力。第二，老撾產業工人缺乏，文化程度低、工作效率低、紀律和法律意識淡薄、穩定性差，企業難以按制度和工作進度對人工進行管理，造成企業成本高。

（二）兩國間貿易結構不平衡。

老撾工業過于落后，90%以上的生活制品和生產資料需要進口，貿易出口也非常薄弱，中老兩國的進出口商品結構大不相同，老撾對中國出口的主要附加值低初級產品，而中國向老撾大量出口的主要是工業制成品，因此造成老撾對中國貿易逆差較大。這種不平衡的貿易結構存在著兩個明顯不合理之處。第一，初級產品與工業制成品間的價格相關太大，使老撾在雙邊貿易中利益外流。第二，中國與老撾貿易長期不平衡，老撾一直處于貿易逆差狀態，勢必會影響兩國貿易的長期持續發展。

（三）農業合作問題

老撾是一個典型的農業國，稻米占糧食作物90%，也是老撾傳統農業的主要資源，經濟作物大部分是近百年來從周邊國家引種和傳入的。老撾農業缺乏先

進技術，導致農業產量低。質量差等問題。近年來，老撾與云南省已有很多農業合作項目并獲得了很好的效果。但在合作中仍存在一些問題，如農業合作過于集中于橡膠、咖啡、香料和林果等，而忽略了本市場所需和蔬菜、水果、食品等農產品，并還需從泰國大量進口這些農產品來滿足老撾國內市場。

（四）投資結構問題

目前，中國大陸、香港、澳門和臺灣公司已在老撾投資接近三億美元，投資領域涉及建材、種植養殖、藥品生產、森林采伐等；中國公司在老撾承包勞務和工程合同總額累計也已達5億美元，并逐年增長。中老雙邊合作的發展主要是因為相互間經貿互補性強、兩國領導人和政府的積極推進。但從總體來看，中國對老撾投資一般集中在勞動密集型產業，忽略了對老撾國內市場的培育。

四、中老經貿合作發展趨勢及對策

在中老兩國領導人的高度重視和直接推動下，中老經貿合作已經獲得了跨越式的發展，尤其是兩國政府商定的交通基礎設施合作，如中老鐵路、老撾國家電網等項目一旦付諸實施，項目帶動下的進口將極大提升中老貿易額，同時也將對我國在老撾投資項目產生極大促進作用。

（一）加強中老經貿合作機制的指導和協調作用。目前，中老經貿合作主要有中

老經貿聯委會和云南與東北合作聯委會，并以每兩年舉行一次會議的形式具體負責兩國經貿合作規劃、指導和協調，為兩國經貿合作建立了有效的運行機制。

（二）進一步完善兩國政府的政策法規，確保兩國經貿關系的健康和穩定發展。

充分發揮兩國政府職能，繼續加強經貿合作的指導與協調，及時解決合作過程中出現的宏觀與微觀問題，為投資者提供便利條件。發揮兩國經貿和技術合作委員會的作用，不斷完善有關法規，規范各自企業的經貿行為，為雙方企業和機構的經貿活動提供便利的條件，共同創造一個互利和有序的經貿合作環境。

（三）加強兩國在旅游方面的合作。旅游業是國際貿易的最大領域之一。加強國

家和地區之間的旅游合作，發展國際旅游是現代旅游業的一大趨勢。充分利用老撾優美的自然環境，吸引中國公民到老撾旅游觀光，同時老撾政府也應鼓勵老撾公民到具有悠久歷史的中國旅游。近年來，隨著中國經濟的快速發展和國民收入的不斷提高，中國公民出國旅游的越來越多，在國外的各種花費也快速增加。據統計，中國公民去老撾旅游的人數并不多，形成這種結果的原因并不是老撾的自然風景差，而主要是旅游政策和相關規章制度缺乏規范性和優惠性。

（四）結合老撾缺乏勞動方面的問題，建立兩國勞務合作官方協調渠道，有效、有序開拓老撾勞務市場，為項目實施提供可靠人力資源保障。我國在老撾礦產、水電、橡膠種植、水稻種植和工業種植需要大量穩定的勞動力。但限于老撾政府頒布的《外籍勞務管理法》中關于引進普通勞務不得超過總人數10%和腦力勞務不得超過20%的規定，不少中資企業感到無奈。

（五）結合老撾“資源變資金戰略”加快境外經濟合作區建設，培育新的貿易增

長點并平衡兩國貿易。老撾政府為盡快實現減貧脫困和現代化、工業化的遠景目標，于2009年正式對外提出“資源變資金戰略”并相應在礦產開發和投資管理方面出臺了新的《礦產法》和《投資促進管理法》。目前，我國在老企業對鉀鹽、礦、鐵礦、鋁土礦初步探明的儲量比較樂觀。在老撾建立相應的經濟合作區，既符合老撾政府上述戰略和法律政策，增加老撾政府財政收入，也符合我國“走出去”戰略的要求，降低企業運輸成本，增加雙邊貿易總額，平衡貿易關系，實現互利共贏，共同發展。

參考文獻

1、何明智 黃祖江東南亞知識概論南寧：廣西人民出版社2008年9月

2、其它數據和相關資料通過網上搜索得來

第二篇：中國和老撾兩國文化經貿合作將揭開新的一頁

中國和老撾兩國文化經貿合作將揭開新的一頁。記者從6月18日在深圳召開的“東南亞中老紅木珍寶文化論壇”籌備工作新聞發布會上獲悉，今年12月中旬，將在深圳舉辦的“東南亞中老紅木珍寶文化論壇”將每年一屆，辦成一個國際文化知名品牌。而借由這場國際盛會，深圳將試圖奠定自己全球紅木產業“盟主”的地位。

此次論壇由全國促進傳統文化發展工程工作委員會主辦，陜西南泥灣綠色農業發展有限公司、陜西南泥灣綠色農業發展有限公司深圳分公司、深圳峰匯珠寶首飾有限公司承辦。

論壇將辦成行業“奧斯卡”

論壇組委會主任葉向洲透露，本次論壇將不僅是國際紅木行業最高級別的學術交流峰會，而且是中國紅木行業精英聚會，是對中國紅木行業優秀廠商的一次集體形象展示。

論壇期間，組委會還將舉辦系列配套活動：針對紅木企業總裁和紅木經銷店長的高級培訓班、10家紅木企業的項目招商路演、僅限特別受邀嘉賓出席的閉門圓桌會議、故宮(微博)博物院院長及專家的紅木珍寶鑒定、最有投資價值項目的推薦和評選、十大珍寶評定、公益拍賣、特別項目全球發布會等。此外，組委會還將為2012紅木行業東南亞十大人物、2012紅木行業最具投資價值十大品牌、2012紅木行業最創新產品獎等獲得者頒獎。

深圳借此晉身行業“盟主”

深圳紅木行業自上世紀70年代開始發展，目前已成為全國最大的紅木研究生產基地之一，并孕育了一大批以深發、泰和園、美聯、友聯、萬盛宇、佐丹詩為代表的紅木知名品牌企業。經過多年發展，深圳觀瀾已成為全國最大最名貴的紅木集散地。

葉向洲透露，論壇結束后，論壇組委會將組織10家紅木廠商赴老撾考察，讓廠商與原材料供應地無縫對接。還將多形式推廣紅木珍寶文化產品市場，組建中國紅木珍寶企業聯盟，創立老撾紅木珍寶特許經銷品牌，并擬以觀瀾紅木家居藝術街為依托，在深圳籌建世界最大的紅木珍寶文化產業園。最終形成以深圳為中心，通過老撾，合理配置整個東南亞紅木資源，在國內扶植一批優秀的紅木制造及品牌廠商實現跨越式發展。屆時，深圳觀瀾將成為全國最大、最高端的紅木精品展示營銷基地，深圳也將因此晉身成為全球紅木行業“盟主”。

什么是紅木？

“紅木”是明清以來對稀有硬木優質家具的統稱。按照國家技術監督局有關規定，紅木家具主要是指用紫檀木，酸枝木、烏木、花梨木、雞翅木制成的家具，除此之外的木材制作家具都不能稱為紅木家具。

紫檀木是紅木中的極品。木質堅硬，色澤紫黑、凝重、手感沉重。紫擅木又分老紫擅木和新紫檀木。

烏木顏色烏黑發亮，結構細密凝重，有油脂感。多見制作筷子、墨盒之類小件。

癭木是樹木形成癭瘤后的木材，按樹種分為樺木癭、楠木癭、花梨木癭、酸枝木癭。癭木紋理曲線錯落，美觀別致，是最好的裝飾材料。在家具上多用作表面包、鑲材料。

花梨木又稱香紅木，木質堅硬，色呈赤黃或紅紫，色澤柔和，重量較輕，能浮于水中。市場上紅木家具以花梨木居多。東南亞產花梨木中泰國最優，緬甸次之。

雞翅木分布于全球亞熱帶地區，主要產地東南亞和非洲，因為有類似“雞翅”的紋理而得名。木質堅硬，顏色分為黑、白、紫3種顏色，色彩艷麗明快。但因木內含有細微沙礫等雜質，難以加工，善做裝飾邊角材料。

酸枝木分布熱帶、亞熱帶地區，主要產地為東南亞國家。木材材色不均勻，心材橙色，淺紅褐色至黑褐色，深色條文明顯。木材有光澤，具酸味或酸香味，文理斜而交錯，密度高、含油膩，堅硬耐磨。

第三篇：廣西與東盟國家雙邊貿易的現狀

廣西與東盟國家雙邊貿易的現狀、問題及對策

李繼宏

【摘要】：隨著中國-東盟自由貿易區建設進程的加快,廣西的地位將越來越重要,廣西與東盟國家間雙邊貿易的健康發展,對于促進自由貿易區的建設,推動東南亞經濟的發展將起到重要的作用。廣西與東盟國家雙邊貿易具有以一般貿易和邊境小額貿易為主、進出口商品以低附加值商品為主、民營企業為貿易主體等特點,同時存在著貿易商品結構不合理、過度依賴越桂貿易等問題。為促進廣西對東盟國家雙邊貿易進一步發展,廣西應進一步優化雙邊貿易結構,規范邊貿管理,大力發展生產性貿易,鼓勵相互投資。

【作者單位】：廣西大學商學院;

【關鍵詞】：廣西外貿東盟自由貿易區雙邊貿易東盟國家邊境小額貿易健康發展貿易方式大力發展一般貿易貿易商品

【分類號】：F752.7

【正文快照】：

一、廣西與東盟國家雙邊貿易概況近年來,廣西抓住難得的歷史發展機遇,加強與東盟國家的交流與合作,積極參與中國-東盟自由貿易區的建設,充分發揮“橋頭堡”的作用。2004年,首屆中國-東盟博覽會成功召開,2008年1月國務院批準通過《廣西北部灣經濟區發展規劃(2006—2020)》,以

第四篇：中俄兩國投資合作的現狀與前景

中俄兩國投資合作的現狀與前景

邢廣程、張中華

[作者簡介] 邢廣程，中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所所長、研究員，張中華，中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所助理研究員。

[中圖分類號] F13/17.55.512 [文獻標識碼] A [文章編號] 1008-0961(2005)04-0011-02

14年彈指一揮間。自1991年蘇聯解體、新俄羅斯獨立以來，中俄兩國的經貿關系在兩國最高領導人的直接支持和兩國政府的大力推動下，以比以往更快的速度、并以前所未有的深度和廣度向前邁進。尤其是2001年《中俄睦鄰友好合作條約》的簽訂，不但奠定了兩國戰略協作伙伴關系的基礎，而且因此使中俄兩國的經貿關系在政治互信的前提下，進入了一個雙邊貿易大幅提升、相互投資逐步增加、科技合作領域進一步拓寬的全面發展的新階段。

一、中俄兩國投資合作概述

投資合作是中俄兩國雙邊經貿關系進一步提升的重要基石。近年來，中俄兩國相互投資的步伐明顯加快。總體看來，目前中俄兩國的投資合作主要呈現出以下幾個特點:

1.兩國相互投資的總體規模不大，對雙邊貿易的拉動作用不明顯。

從絕對數字來看，截至2004年年底，中國在俄羅斯累計投資設立非金融類中資企業575家，中方協議投資總額6.6億美元，占中國全部對外投資的5%左右。與此同時，俄羅斯累計對中國直接投資項目1 687個，合同金額11億美元，實際投入4.6億美元，占中國實際利用外資總額的0.08%。顯然，目前中俄投資合作的規模和水平與兩國戰略協作伙伴關系發展的要求還遠不相適應，與兩國的大國地位和經濟實力也很不相稱，兩國投資合作的潛力還遠遠沒有發揮出來。

2.兩國相互投資的領域比較單一，暫時還缺乏支撐性、長遠性的投資合作項目。

目前，中國在俄羅斯投資的企業主要集中在貿易、微電子技術、通信、制衣、家電組裝、公共飲食、木材加工、農業等領域，而俄羅斯在中國的投資主要集中在核電、汽車及農機的組裝與化工、建筑、醫藥等幾個領域。需要指 出，實際上，中國一些有足夠投資實力的大型公司對俄羅斯遠東和西伯利亞地區的能源項目有很大的投資興趣，有希望在這一領域出現像石油管道一類的支撐性、長遠性的合作項目。但是，眾所周知，由于多方面的因素，中俄兩國在石油管道的鋪設問題上一直遭遇重重陰霾，不能不說是兩國經濟合作的一大遺憾。

3.兩國投資合作的地域分布比較集中。

一直以來，中國在俄羅斯的投資主要集中在俄遠東和西伯利亞地區，而歐洲部分較少。據俄羅斯2004年的統計數據，2003年中國向俄羅斯遠東地區共投資1 320萬美元，占遠東地區全年吸引外資總額的0.4%。2003年中國向俄羅斯投資最多的地區是哈巴羅夫斯克邊疆區，為990萬美元;其次是濱海邊疆區，投資額為200萬美元。俄羅斯對中國的投資也主要集中在中國像連云港核電站之類的少數幾個地區。

二、制約中俄兩國投資合作的主要因素

中俄兩國無論從領土面積、還是從軍事實力來說都是世界上舉足輕重的大國。兩國不但在地理上山水相連，而且經濟上具有天然的互補性。但是令人納悶的問題是，兩個經濟正處于上升階段、經濟互補性又很強的超級鄰國，為何投資合作的步伐如此艱難呢?我們認為，制約中俄兩國投資合作的因素主要有以下幾個方面:

1.中俄兩國都還處于從計劃經濟向市場經濟轉型的過渡期，轉型過程中均急切需要來自外部的投資，由于自身本來就缺乏足夠的資金，因此難以相互滿足投資方面的需求，一定程度上制約了兩國投資潛力的發揮和互補優勢的現實轉化。

多年來，計劃經濟的實踐使中俄兩國國內都先天缺乏植根于本國的市場競爭制度、規范的公司治理制度以及企業家資源和高素質的外向型人才隊伍。而且，改制后中俄兩國的企業也還正處于成長階段，企業才剛剛適應國內的市場經濟環境。因此，兩國的大部分企業暫時還不能像世界500強企業及大型跨國公司一樣具有足夠的經濟實力和豐富的經驗走出國門，到境外開展大規模的投資經營活動。

2.俄羅斯的整體投資環境有待進一步改善。由于俄羅斯有關投資法律法規中存在眾多的技術性要求，因此經常造成執法的隨意性。同時，外國投資者經常在人事用工、企業采購和建設必要基礎設施等方面遭遇俄地方政府的政策限制，致使投資目的落空，也因此使世界上各國的企業家對向俄羅斯投資望而卻步。

當然不容否認，近年來，俄羅斯政府為根本改善俄羅斯的投資環境做了大量的工作，不但完善了基礎設施建設，而且努力降低稅負，出臺了一系列吸引外國投資的優 惠措施。但是另一方面，俄羅斯也經常出現地方法律與聯邦法律不一致、稅收及相關法律法規不穩定，而且執法人員經常出現有法不依，不能充分保護外國投資者的利益，公司治理不完善、司法制度不健全、外國投資者的上訴很少能滿足等問題。在世界投資商的眼中，俄羅斯依然被認為是投資風險較大的地區，暫時還不足以吸引大量以謹小慎微著稱的中國企業家到俄羅斯進行廣泛投資。

3.雙方企業對兩國經濟合作潛力仍缺乏足夠的了解和認識，對兩國各自經濟發展和市場變化的情況適應能力不強，彼此間的相互信任有待進一步加強。

需要指出，中國企業家目前對俄羅斯的投資環境和現行法律法規還缺乏全面系統的了解，雙邊投資合作的穩定信息交流機制還比較缺乏。由于不能及時掌握俄羅斯方面的政策變化和充分把握俄羅斯的市場，在俄投資的企業常常遭受不必要的損失。這在另一方面也解釋了為什么在俄投資的中國企業主要集中在商品貿易和公共飲食這類初級的投資形式上。

三、進一步發展兩國投資合作的趨勢與前景

可喜的是，中俄兩國高層都已經意識到兩國投資合作的不足，并且決定要大力提高相互投資合作的力度。2004年9月，在中俄總理第九次定期會晤期間，溫家寶總 理就明確表示，到2020年中國將向俄羅斯投資120億美元，投資的重點主要是基礎設施建設、資源開發、加工生產和高科技產業等項目的建設。隨著兩國經濟實力的進一步增強和雙方企業的充分成長，可以察覺，中俄兩國在投資合作上已經出現了一些積極的趨勢，這主要表現在:

1.中俄兩國雙邊投資合作的地緣優勢正在逐步被兩國經濟的比較優勢和競爭優勢所取代，從而相互投資的規模逐漸擴大，投資的領域也逐漸拓寬。

如果說以前中俄兩國的相互投資主要基于地緣優勢，投資企業基本集中在兩國的毗鄰地區，那么現在這一狀況正在逐漸得以改變。我國對俄羅斯投資的地域范圍 逐漸從遠東地區進一步拓展到俄羅斯的歐洲部分，并且開始覆蓋俄羅斯全境。特別是近年來，中俄兩國各地區之間的經貿往來和聯系也日趨緊密，雙方已有63個省、州和城市結為友好關系，9對建立了緊密的經貿合作聯系。在此基礎上，如果能進一步創造條件，調動兩國地區和企業加強合作的積極性，引導和鼓勵有實力、有競爭力的企業參與和投資，進一步拓展投資領域，支持雙方開展互惠互利的經濟技術合作，鼓勵中方企業參與俄遠東地區和西伯利亞的開發，同時也鼓勵俄方企業廣泛參與中國東北老工業基地振興和西部大開發，一定能夠進一步增強 中俄經貿合作的生機和活力。

2.我國從事對俄經貿合作的主體進一步多元化，地區間和企業間投資合作越來越起到重要作用，并且開始逐漸占據主導地位。

2005年5月14日，中國上海工業投資公司與俄羅斯圣彼得堡市在上海簽訂了興建圣彼得堡《波羅的海明珠》項目的總投資協議。該項目總投資13億美元，是目前為止中國對俄羅斯最大的一筆直接投資。這座被當地居民稱為“中國城”的衛星城內包括居民住宅區、商業區以及娛樂場所等，其中住宅樓總面積將超過100萬平方米，社會公用設施總面積將達6.3萬平方米。衛星城可供3.5萬人居住，可提供1萬個就業崗位。上海工業投資公司還將負責在衛星城內建設10公里道路以及學校、幼兒園、圖書館、醫院、急救站、游泳館、停車場等社會公用設施。可以預見，這種以兩國政府部門支持、地區和民間企業負責具體實施的投資趨勢在今后的中俄投資合作中將越來越顯示出強大的生命力。

3.雙邊投資合作出現了以科技合作為依托、以中俄科技成果產業化為主要內容的新趨勢。

科技合作在中俄投資合作中越來越顯示出強勁的動力。應該說，經過兩國政府和民間多年的努力，中俄科技合作已經形成了多層次、多渠道的格局。自1999年10月以來，中俄雙方先后在煙臺、衢州和哈爾濱建立了旨在將俄羅斯的科研成果在我國實現產業化的中俄高新技術產業化基地。目前這方面成功的范例要數中國浙江巨化集團公司和俄羅斯應用化學研究院負責實施的3 000噸聚四氟乙烯建設項目。在它們的合作中，由于雙方建立了平等、互信、互利的合作關系，在短短的幾年內建成并投入使用了研發新型氟化物的實驗樓，目前正在建設氟化物工廠等一批項目。在此基礎上，2001年5月成立了浙江巨化中俄科技園。2004年，浙江巨化中俄科技園工業總產值達20多億元人民幣，實現利稅1億多元。當前，根據 中俄兩國企業的現實狀況和優勢互補，以俄方出技術、以技術參股，中方出資金將俄方科技成果在中國進行產業化運營的模式越來越受到中俄企業界的歡迎，許多企業都在進行這方面的努力。

四、對策建議

1.進一步加強兩國政府和企業間的互信，充分改善兩國相互投資合作的環境，促進兩國經濟的共同發展。

當前，雖然兩國在政治上實現了充分的互信，但從近年來中國對俄羅斯的投資實踐看，兩國政府和企業間的經濟互信還很缺乏，俄羅斯對中國企業，特別是國有大型企業對俄投資的戒備和防范之心時有流露，這在一定程度上阻礙了兩國的相互投資合作關系。

雙贏乃至多贏是發展國與國之間投資合作的基礎，同時也是經貿合作實現協調和可持續發展的條件。應該說，近年來，中俄雙方在改善合作環境方面已經做了大量工作，雙方還應繼續共同努力，按照誠信、互利、共贏的原則，相互尊重對方利益，創造公平的法制環境，為對方商品、投資和服務進入本國市場提供有力支持。與此同時，兩國需要進一步完善雙邊協調機制，保持磋商渠道暢通，及時解決經貿交往中出現的問題，確保兩國經貿合作健康發展。

2.建立鼓勵和保護中俄兩國企業相互投資的機制，使中俄投資合作論壇機制化、常態化，在兩國政府的大力 支持下，以政府政策為引導，為兩國企業相互投資合作搭建一個穩定的服務平臺。

中俄投資合作具有得天獨厚的地緣優勢，互補性很強，同時也是實現兩國各自發展戰略的客觀需要。在2004年6月由中國國家發改委與俄羅斯經濟發展和貿易部在哈巴羅夫斯克市聯合舉辦的首屆中俄投資合作論壇上，雙方共簽署了12個投資項目，達成了總額超過10億美元的投資協議。此次論壇的成功舉行，為這些項目的實際實施奠定了基礎，標志著中俄在遠東地區的投資合作邁出了實質性步伐。近日，第二屆中俄投資合作論壇又剛剛在圣彼得堡市成功舉行，并且取得了豐碩的成果。我想，如果能夠每年定期召開這樣的論壇，進一步使論壇機制化、常態化，為中俄投資合作開辟一條“綠色通道”，相信一定會大力推動和加快兩國投資合作的步伐。

另外，雙方應繼續通過兩國政府間總理定期會晤機制，加強雙邊投資合作中重大問題的磋商與協調，推動兩國間能源、科技、運輸、核能、航天、銀行和通信等各領域投資合作的全面開展，為中俄戰略協作伙伴關系奠定更加充實穩固的物質基礎。

3.兩國政府職能部門和投資企業界應與相關科研學術和商業咨詢機構進行廣泛的合作，充分利用科研學術機構的智力資源，全面摸清投資國的投資環境和政策變 化，認真分析市場潛力，從而進行合理的投資決策，避免出現投資失誤。

在這一方面，我們中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所作為國內最大的、全面研究俄羅斯東歐中亞國家問題的科研學術機構就具有這樣的智力資源優勢。我們的科研人員每天都在跟蹤和適時研究俄羅斯所出臺的各項政策法規，我們也愿意并期待著與廣大工商企業界一起，攜手為中俄兩國更廣泛的合作貢獻一份力量。

堅冰已經打破，道路正在腳下。當前，中俄兩國面臨著難得的合作機遇，兩國政治穩定，社會和諧，經濟高速增長，在技術、投資、資源、商品等領域互有需求，又互為 最大的鄰國，具有毗鄰的地緣優勢和友好交往的傳統。

更為重要的是，雙方都有加強互利合作、提升合作質量和水平的強烈愿望。所以我們堅信，只要中俄雙方都能站在戰略的高度，充分結合各自的特點和優勢，積極地開展包括能源和資源性項目開發、交通等基礎設施建設、高新技術成果轉化和電子信息技術等領域的投資合作，本著積極、務實的精神，進一步拓寬合作方式，充實合作內容，提升合作層次，努力開創投資合作的新模式，一定能使兩國的投資合作實現質的飛躍，也一定能使兩國經貿合作實現跨越性的大發展。

[責任編輯:安兆禎] 《西伯利亞研究》2005年第4期

第五篇：中俄兩國相互投資合作透視

中俄兩國相互投資合作透視

張中華

2001年《中俄睦鄰友好合作條約》的簽訂，不但奠定了兩國戰略性協作伙伴關系的基礎，而且使中俄兩國的經貿關系在政治互信的前提下，進入了一個雙邊貿易大幅提升、相互投資逐步增加、科技合作領婉島注一步拓寬的全面發展的新階段。

一 中俄兩國相互投資合作概述

近年來，中俄兩國相互投資的步伐明顯加快且有以下幾個特點:

(一)兩國相互投資的總體規模不大，對雙邊貿易的拉動作用不明顯。

從絕對數字來看，截至2004年年底，中國在俄羅斯累計投資設立非金融類中資企業575家，中方協議投資總額6.6億美元，占中國全部對夕曦資的5%左右。與此同時，截至2004年年底，俄羅斯累計對中國直接投資項目1687個，合同金額11億美元，實際投入4.6億美元，占中國實際利用外資總額的0.08%[1]。顯然，目前中俄投資合作的規模和水平與兩國戰略協作伙伴關系發展的要求還遠不相適應，與兩國的大國地位和經濟實力也很不相稱，兩國投資合作的潛力還遠遠沒有發揮出來。

(二)兩國相互投資的領域比較單一，暫時還缺乏支撐性、長遠性的投資合作項目。

目前，中國在俄羅斯投資的企業主要集中在貿易、微電子技術、通信、制衣、家電組裝、公共飲食、木材加工、農業等領域，而俄羅斯 在中國的投資主要集中在核電、汽車及農杉性且裝與化工、建筑、醫藥等幾個領域。實際上，中國一些有一定投資實力的大型公司對俄羅斯遠東和西伯利亞地區的能源項目有很大的投資興趣，有希望在這一領域出現像石油管道一類的支撐性、長遠性的合作項目。眾所周知，由于多方面的因素，中俄兩國在石油管道的鋪設問題上一直磕磕絆絆，不能不說是兩國經濟合作的一大遺憾。

(三)兩國相互投資合作的地域分布比較集中，主要分布在有共同邊界的毗鄰地區。

多年來，中國在俄羅斯的投資主要集中在俄遠東和西伯利亞地區，而歐洲部分較少。據 俄羅斯2004年的統計數據，2003年中國向俄羅斯遠東地區共投資1320萬美元，占遠東地區全年吸引外資總額的0.4%。2003年中國向俄羅斯投資最多的地區是哈巴羅夫斯克邊疆區，為990萬美元;其次是濱海邊疆區，投資額為200萬美元。俄羅斯對中國的投資也主要集中在東北及像有連云港核電站之類合作項目的少數幾個地區。

二 當前制約中俄兩國投資合作的主要因素

中俄兩國無論從領土面積、還是從軍事實力來說都是世界上舉足輕重的大國。兩國不但在地理上山水相連，而且經濟上具有天然的互辛勝。但是令人不解的是，兩個經濟正處于上 升階段、經濟互辛勝又很強的鄰國，為何投資合作的步伐如此艱難呢?仔細推敲起來，不難發現，制約中俄兩國投資合作的主要因素有以下幾個方面:

(一)雙方企業對兩國經濟發展情況及投資合作潛力缺乏足夠的了解和認識，對各自國家經濟發展和市場變化的適應能力不強。

需要指出，中俄兩國的企業家目前對雙方的投資環境和現行法律法規還缺乏全面、系統的了解，雙邊投資合作的穩定信息交流機制比較缺乏。一方面，由于不能及時掌握俄羅斯方面的政策變化和充分把握俄羅斯的市場，致使在俄投資的中國企業常常遭受不必要的損失。

這同時也解釋了為什么在俄投資的中國企業主要集中在商品貿易和公共飲食這類初級的投資形式上。另一方面，俄羅斯的許多企業，由于不了解中方的需求信息，中方也不太了解俄羅斯的技術優勢，因此，常常不能參與中國在許多項目上的國際招標，錯失了良好的合作機遇。

(二)由于受多種原因的影響，在俄羅斯上層人士和普通民眾中，仍然廣泛存在著強烈的“中國威脅論”、“中國人口擴張論”等消極論調，這在一定程度上干擾了中國對俄投資項目的實施，彼此間的相互信任有待進一步加強。

(三)俄羅斯的整體投資環境有待進一步 改善。由于俄羅斯有關投資法律法規中存在眾多的技術性要求，因此，經常造成執法的隨意性。同時，外國投資者經常在人事用工、企業采購和建設必要基礎設施等方面遭遇俄地方政府的政策限制，致使投資項目落空，也使外國企業家對俄羅斯投資望而卻步。

當然，不容否認，近年來俄羅斯政府為根本改善俄羅斯的投資環境做了大量工作，不但完善了基礎設施建設，而且努力降低稅負，出臺了一系列吸引外國投資的優惠措施。但是，俄羅斯也經常出現地方法律與聯邦法律不一致、稅收及相關法律法規不穩定、執法人員經常有法不依、不能充分保護外國投資者利益、公司治理不完善、司法制度不健全、外國投資者的上幼兩反少能滿足等問題。在世界投資商的眼中，俄羅斯依然被認為是投資風險較大的地區，暫時還不能大規模吸引以謹小慎微著稱的中國企業家到俄羅斯進行廣泛投資。

(四)中俄兩國都還處于從計劃經濟向市場經濟轉型的過渡期，轉型過程中均急需來自外部的投資，由于自身本來就缺乏足夠的資金，因此難以相互滿足投資方面的需求，一定程度上制約了兩國投資潛力的發揮和互辛歐勢的現實轉化。

多年來，計劃經濟的實踐使中俄兩國都先天缺乏植根于本國的市場競爭制度、規范的公 司治理制度以及企業家資源和高素質的外向型人才隊伍。改制后的中俄兩國企業還處于成長階段，企業才剛剛適應國內的市場經濟環境。

因此，兩國的大部分企業暫時還不能像世界500強企業及大型跨國公司一樣具有足夠的經濟實力和豐富的經驗走出國門，到境外開展大規模的投資經營活動。

三 兩國投資合作進一步發展的趨勢與前景

可喜的是，中俄兩國高層都意識到兩國投資合作的不足，并且決定要大力提高相互投資合作的力度。2004年9月，在中俄總理第九次定期會晤期間，中國國務院總理溫家寶明確表示，到2020年中國將向俄羅斯累計投資120億美元，投資的重點主要是基礎設施建設、資源開發、加工生產和高科技產業等項目的建設。

隨著兩國經濟實力的進一步增強和雙方企業的充分成長，中俄兩國在投資合作上已經出現了一些積極的趨勢，這主要表現在:

(一)中俄兩國雙邊投資合作的地緣優勢正在逐步被兩國經濟的比較優勢和競爭優勢所取代，從而相互投資的規模逐漸擴大，投資領域也至漸拓寬。

如果說以前中俄兩國的相互投資主要基于地緣優勢，投資企業基本集中在兩國的毗鄰地區，那么，現在這一狀況正在逐漸改變。中國對俄羅斯投資的地域范圍逐漸從遠東地區進一步拓展到俄羅斯的歐洲部分，并且開始覆蓋俄羅斯全境。特別是近年來，中俄兩國各地區之間的經貿往來和聯系也日趨緊密，雙方已有63個省州和城市結為友好關系，9對建立了緊密的經貿合作聯系。在此基礎上，如果能進一步創造條件，調動兩國地區和企業加強合作的積極性，引導和鼓勵有實力、有競爭力的企業參與和投資，拓展投資領域，支持雙方開展互惠互利的經濟技術合作，鼓勵中方企業參與俄遠東地區和西伯利亞的開發，同時也鼓勵俄方企業廣泛參與中國東北老工業基地振興和西部大開發，一定能夠進一步增強中俄經貿合作的生機和活力。

(二)中國從事對俄經貿合作的主體進一步多元化，地區間和企業間投資合作越來越起重要作用，并且開始逐漸占據主導地位。

2005年6月10日，中國上海工業投資公司與俄羅斯圣彼得堡市簽訂了興建圣彼得堡“波羅的海明珠”社區項目的總投資協議。該項目總投資13.5億美元，是目前為止中國對俄羅斯最大的一筆直接投資。這座被當地居民稱為“中國城”的衛星城內包括居民住宅區、商業區以及娛樂場所等，其中住宅樓總面積將超過100萬平方米，社會公用設施總面積將達6.3萬平方米。衛星城可供3.5萬人居住，可提供l萬個就業崗位。上海工業投資公司還將負責在衛星城內建設10公里道路、學校、幼兒園、圖書館、醫院、急救站、游泳館和停車場等社會公用設施。可以預見，這種以兩國政府部門支持、地區和民間企業負責具體實施的投資趨勢在今后的中俄投資合作中將越來越顯示出強大的生命力。

(三)雙邊投資合作出現了以科技合作為依托、以中俄科技成果產業化為主要內容的新趨勢。

科技合作在中俄投資合作中越來越顯示出強勁的動力。經過兩國政府和民間多年的努力，中俄科技合作已經形成了多層次、多渠道的格局。自1999年10月以來，中俄雙方先后在中國的煙臺、衙州和哈爾濱建立了旨在將俄羅斯的科研成果在中國實現產業化的中俄高新技術產業化基地。目前，最成功的要數中國浙江巨化集團公司和俄羅斯應用化學研究院負責實施的3000噸聚四氟乙烯建設項目。在他們的合作中，由于雙方建立了平等、互信、互利的合作關系，在短短的幾年內建成并投入使用了研發新型氟化物的實驗樓，目前正在建設氟化物工廠等一批項目。在此基礎上，2001年5月成立了“浙江巨化”中俄科技園。2004年，“浙江巨化”中俄科技園工業總產值達20多億元人民幣，實現利稅1億多元人民幣[2]。當前，根據中俄兩國企業的現實狀況和優勢互補，以 俄方出技術、以技術參股，中方出資金將俄方科技成果在中國進行產業化運營的模式越來越受到中俄企業界的歡迎，許多企業都在進行這方面的努力。

四 對策建議

在當前條件下，加大中俄相互投資力度和規模，是兩國經濟發展和對外開放到了一個特定階段后必然出現的趨勢。為了進一步提升中俄相互投資的規模和水平，今后一段時間內，建議中俄雙方做好以下幾個方面的工作:

(一)雙方應繼續通過兩國政府間總理定期會晤機制，加強對雙邊投資合作中重大問題的磋商與協調，提高法規和政策的透明度，制定鼓勵相互投資的政策措施，盡決商簽《中俄 投資保護協定》，加大對雙方投資者利益的保護力度，推動兩國間能源、科技、運輸、核能、航天、銀行和通信等各領域的投資合作的全面開展，為中俄戰略協作伙伴關系奠定更加充實穩固的物質基礎。

(二)進一步加強兩國政府和企業間的經濟互信，改善兩國相互投資合作的環境，促進兩國經濟的共同發展。

當前，雖然兩國在政治上實現了充分的互信，但從近年來中國對俄羅斯的投資實踐看，兩國政府和企業間的經濟互信還很缺乏，俄羅斯對中國企業、特別是國有大型企業對俄投資防范之心時有流露，這在一定程度上阻礙了兩國的相互投資合作關系。

雙贏乃至多贏是發展國與國之間投資合作的基礎，同時也是經貿合作實現協調和可持續發展的條件。應該說，近年來，中俄雙方在改善合作環境方面已經做了大量工作，雙方還應繼續努力，按照誠信、互利、共贏的原則，相互尊重對方利益，創造公平的法制環境，為對方商品、投資和服務進入本國市場提供有力支持。與此同時，兩國需要進一步完善雙邊協調機制，保持磋商渠道暢通，及時解決經貿交往中出現的問題，確保兩國經貿合作的健康發展。

(三)建立鼓勵和保護中俄兩國企業相互投資的機制，使“中俄投資促進會議”機制化、常態化，在兩國政府的大力支持下，以政府政策為引導，為兩國企業相互投資合作搭建一個穩定的服務平臺。

中俄投資合作具有得天獨厚的地緣優勢，互補性很強，同時也是實現兩國各自發展戰略的客觀需要。在2004年6月由中國國家發改委與俄羅斯經濟發展和貿易部在哈巴羅夫斯克市聯合舉辦的首屆“中俄投資促進會議”上，雙方共簽署了12個投資項目，達成了總額超過10億美元的投資協議。到目前為止，12個項目均已啟動，部分已經得到落實。其中投資規模最大的2個紙漿項目的各項前期準備工作基本完成;5個木材采伐加工項目已投入部分資金、設 備，人員也已開工作業;2個礦權交易項目已經完成合資公司注冊、礦權轉讓等全部手續，并于2005年5月舉行了掛牌落義式;2個加工區項目已按照“分步實施、滾動發展”的原則，投入部分資金啟動了一期工程;1個農林綜合開發項目也已投入部分資金用于生產作業，大豆種植面積和森林采伐量今年內即可接近設計規模[3]。此次論壇的成功舉行，標志著中俄在遠東地區的投資合作邁出了實質性步伐。

第二屆“中俄投資促進會議”于2005年6月9～10日在圣彼得堡市舉行，并且取得了豐碩的成果。除了“波羅的海明珠”綜合社區開發項目外，會議期間中俄雙方還簽署了在俄諾 夫哥羅德州建設農副產品物流加工中心、在俄伊爾庫茨克州建設果品產業貿易平臺、在莫斯不荊沒資建設年產1萬噸聚氨醋材料生產線、在俄合資建設彩電生產基地等其他幾個項目[4]。

這些項目既對俄羅斯經濟發展起到促進作用，也體現了中方希望兩國投資合作實現優勢互補、共同繁榮的良好愿望，是雙方投資合作深入發展的重要標志。顯然，如果能夠每年定期召開這樣的論壇，進一步使論壇機制化、常態化，為中俄投資合作開辟一條“綠色直道”，相信一定會大力推動和加決兩國投資合作的步伐。

(四)兩國政府職能部門和企業界應與相 關科研學術和商業咨詢機構進行廣泛的合作，充分利用科研學術機構的智力資源，全面摸清投資國的投資環境和政策變化，認真分析市場潛力，從而進行合理的投資決策，避免出現投資失誤。

堅冰已經打破，道路就在腳下。當前，中俄兩國面臨著難得的合作機遇，兩國政治穩定、社會和諧、經濟高速增長，在技術、投資、資源、商品等領域互有需求，又互為最大的鄰國，具有毗鄰的地緣優勢和友好交往的傳統。

更為重要的是，雙方都有加強互利合作、提升合作質量和水平的強烈愿望。所以完全有理由相信，只要中俄雙方都能站在戰略高度，結合 各自的特點和優勢，積極地開展包括能源和資源性項目開發、交通等基礎設施建設、高新技術成果轉化和電子信息技術等領域的投資合作，進一步拓寬合作方式，充實合作內容，提升合作層次，努力開創投資合作的新模式，就一定能使兩國的投資合作實現質的飛躍，也一定能使兩國經貿合作實現跨越式的大發展。

(責任編輯:高曉慈)作者單位:中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所。

注釋：

[1]中華人民共和國商務部:《國別貿易投資環境報告2005》(俄羅斯部分)，人民出版社2005年版。

[2]虞明鐸:《新時期的中俄科技合作》，2005年4月23日“中俄中青年學者論壇”會議論文。

[3]岳連國:《投資合作突破性進展 總投資金額達到15億美元》，新華網2005年6月10日莫斯科專電。[4]同上。

《俄羅斯中亞東歐市場》2005年第10期