第一篇：2014山東公務員考試申論：從ABC維度快速剖析小熱點

中公教育·給人改變未來的力量

2014山東公務員考試申論：從ABC維度快速剖析小熱點

北京人事考試網：

2014年山東省公務員考試即將來臨，為了幫助廣大考生積極備戰山東公務員考試，中公教育專家特別推薦最新考情資訊，深度剖析時下熱點，整合公考疑難問題，預祝廣大考生在山東公務員考試中金榜題名，榮獲佳績。

2014山東公務員考試申論：從ABC維度快速剖析小熱點

——中公教育資深研究與輔導專家 張雪靜

6月22日，山東省考即將開展，在短短的一個多月時間里，很多考生紛紛表態最難啃的骨頭便是申論熱點，如何在短期內有效掌握熱點?這需要和山東省考特點相結合，通過仔細分析2013年省考，大家會發現，山東最大特色便是實行ABC分類考試(A為法律類，B為經濟金融類，C為綜合類)。其次，試卷材料專業性并不強，往往通過某個具體事件來折射和ABC相關的道理。

鑒于此，筆者今天特意拿出備受關注的“養老”話題，和大家一起從ABC三個層面進行解讀，詳情見下：

一、A類試卷如何考?

【材料】

2012年12月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第30次會議修訂《中華人民共和國老年人權益保障法》，2013年7月1日正式實施。新法規定，家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應當經常看望或者問候老年人。這也被媒體解讀為“常回家看看寫入法律”，不常看望老人將屬違法。

【立意點】

“常回家看看”考驗立法智慧

【點評】

“百善孝為先”。自古以來，孝敬父母是我們中華民族的傳統美德，屬于社會道德調整的范疇。因此，有人認為，用立法來規定“常回家看看”的做法明顯超出了法律可以強制的事項范圍，勢必給法院執行帶來很大的困難。也有人認為，孝敬父母是每個子女發自內心的一種情感，用立法來強制“常回家看看”并不能使那些“不孝子女”真正認識到自己的錯誤。這些看法都不無道理。然而，實際上，立法者將“常回家看看”寫入法律的初衷是倡導人們多關愛老人，而不是為了懲戒“不孝子女”。法律是最低限度的道德。用法律強制“常回家看看”的真正目的是將法律的制裁和道德的教化結合起來，通過法律的懲戒和道德教化的結合，使人們自覺地遵守孝道，重視老年人的物質和精神需求。

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二、B類試卷如何考?

【材料】

2013年9月《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》發布，提出6項措施扶持養老服務業的發展。根據全國老齡委的數據，2010年中國老年人市場的年需求達到1萬億元，2050年左右將達到5萬億元。而目前中國每年為老年人提供的產品不足1000億元，供需之間存在巨大商機。而到2030年，預計我國養老產業規模有望達到20萬億元以上。社科研究院報告指出，我國消費結構轉向老齡產業，老年消費即將井噴。目前老年人可用于購買老年用品的支出已達4000億元。中國的老年群體已經成為一支重要的消費大軍。其中醫療保健服務、家政服務、文化與教育服務及機構養老設施需求較大。

【立意點】

發展養老服務業 應對人口老齡化

【點評】

老齡化社會是一個挑戰,不應簡單將養老看作是負擔。養老服務本身就是一個巨大的產業,在吸納勞動就業和第三產業發展方面,都具有很大的潛力,完全可以取得社會和諧和經濟發展的雙贏。可以從4個方面加快養老服務產業發展:一是支持推動相關產業聚焦老年人市場;二是大力發展老年人居家護理、精神護理等醫療服務業;三是大力發展老年人社交、體育健身、旅游等老年文化產業;四是大力發展老年人健康管理、醫療信息化等互聯網養老產業,實現“智慧養老”。

三、C類試卷如何考?

【材料】

按照聯合國的傳統標準，60歲以上老年人口占比達到10%，或是65歲以上人口占總人口比重達到7%，則意味著這個國家進入老齡化社會。我國在1999 年已達到這個標準;60 歲以上老年人口占比達到14%，為老齡社會，我國在2012年也已經達到這個標準，標志著我國已經正式進入老齡社會，而2015年后我國將進入人口老齡化迅速發展階段。根據預測，從2015年至2035年的20年間內，我國老年人口比例將增加一倍，達到20%，2050年老年人口比例將增加到30%，社會進入深度老齡化階段。根據經濟合作與發展組織(OECD)的人口發展預測，到2030年，中國65歲以上人口占比將超過日本，成為全球人口老齡化程度最高的國家。

【立意點】

讓老有所養普惠民眾

【點評】

全國老齡委的研究報告指出：“21世紀的中國將是一個不可逆轉的老齡社會”。據第六次全國人口普查數據顯示，目前60歲及以上人口占全國人口總數的13.26%，早已超過10%

中公教育·給人改變未來的力量的老年社會門檻，并將迅速成為世界上老齡化程度最嚴重的國家之一。更為嚴峻的是，西方是先富后老，中國則是未富先老。

在“421”家庭模式難以承擔養老重任的情況下，各級政府和有關部門必須高度重視，一方面，加大財政投入力度，完善教育、醫療、社區等公共服務體系，不斷滿足老年人日益增長的物質文化需求;同時，盡快研究論證延遲退休年齡，積極為老年人發揮作用搭建平臺，讓老年人在發揮余熱中實現自我價值;此外，廣開渠道，引導社會力量參與夕陽產業發展，建設養老院、社區老年服務中心、老年大學、家政服務公司等，為廣大老年人提供更加多元化的產品和服務。唯如此，老齡化的中國才能真正“走進春天里”。

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文章來源：中公教育北京分校

第二篇：2014年吉林省公務員考試申論：從ABC維度快速剖析小熱點

給人改變未來的力量

6月22日，山東省考即將開展，在短短的一個多月時間里，很多考生紛紛表態最難啃的骨頭便是申論熱點，如何在短期內有效掌握熱點?這需要和山東省考特點相結合，通過仔細分析2013年省考，大家會發現，山東最大特色便是實行ABC分類考試(A為法律類，B為經濟金融類，C為綜合類)。其次，試卷材料專業性并不強，往往通過某個具體事件來折射和ABC相關的道理。

鑒于此，筆者今天特意拿出備受關注的“養老”話題，和大家一起從ABC三個層面進行解讀，詳情見下：

一、A類試卷如何考?

【材料】

2012年12月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第30次會議修訂《中華人民共和國老年人權益保障法》，2013年7月1日正式實施。新法規定，家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應當經常看望或者問候老年人。這也被媒體解讀為“常回家看看寫入法律”，不常看望老人將屬違法。

【立意點】

“常回家看看”考驗立法智慧

【點評】

“百善孝為先”。自古以來，孝敬父母是我們中華民族的傳統美德，屬于社會道德調整的范疇。因此，有人認為，用立法來規定“常回家看看”的做法明顯超出了法律可以強制的事項范圍，勢必給法院執行帶來很大的困難。也有人認為，孝敬父母是每個子女發自內心的一種情感，用立法來強制“常回家看看”并不能使那些“不孝子女”真正認識到自己的錯誤。這些看法都不無道理。然而，實際上，立法者將“常回家看看”寫入法律的初衷是倡導人們多關愛老人，而不是為了懲戒“不孝子女”。法律是最低限度的道德。用法律強制“常回家看看”的真正目的是將法律的制裁和道德的教化結合起來，通過法律的懲戒和道德教化的結合，使人們自覺地遵守孝道，重視老年人的物質和精神需求。

二、B類試卷如何考?

【材料】

2013年9月《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》發布，提出6項措施扶持養老服務業的發展。根據全國老齡委的數據，2010年中國老年人市場的年需求達到1萬億元，2050年左右將達到5萬億元。而目前中國每年為老年人提供的產品不足1000億元，供需之間存在巨大商機。而到2030年，預計我國養老產業規模有望達到20萬億元以上。社科研究院報告指出，我國消費結構轉向老齡產業，老年消費即將井噴。目前老年人可用于購買老年用品的支出已達4000

億元。中國的老年群體已經成為一支重要的消費大軍。其中醫療保健服務、家政服務、文化與教育服務及機構養老設施需求較大。

【立意點】

發展養老服務業 應對人口老齡化

【點評】

老齡化社會是一個挑戰,不應簡單將養老看作是負擔。養老服務本身就是一個巨大的產業,在吸納勞動就業和第三產業發展方面,都具有很大的潛力,完全可以取得社會和諧和經濟發展的雙贏。可以從4個方面加快養老服務產業發展:一是支持推動相關產業聚焦老年人市場;二是大力發展老年人居家護理、精神護理等醫療服務業;三是大力發展老年人社交、體育健身、旅游等老年文化產業;四是大力發展老年人健康管理、醫療信息化等互聯網養老產業,實現“智慧養老”。

三、C類試卷如何考?

【材料】

按照聯合國的傳統標準，60歲以上老年人口占比達到10%，或是65歲以上人口占總人口比重達到7%，則意味著這個國家進入老齡化社會。我國在1999 年已達到這個標準;60 歲以上老年人口占比達到14%，為老齡社會，我國在2012年也已經達到這個標準，標志著我國已經正式進入老齡社會，而2015年后我國將進入人口老齡化迅速發展階段。根據預測，從2015年至2035年的20年間內，我國老年人口比例將增加一倍，達到20%，2050年老年人口比例將增加到30%，社會進入深度老齡化階段。根據經濟合作與發展組織(OECD)的人口發展預測，到2030年，中國65歲以上人口占比將超過日本，成為全球人口老齡化程度最高的國家。

【立意點】

讓老有所養普惠民眾

【點評】

全國老齡委的研究報告指出：“21世紀的中國將是一個不可逆轉的老齡社會”。據第六次全國人口普查數據顯示，目前60歲及以上人口占全國人口總數的13.26%，早已超過10%的老年社會門檻，并將迅速成為世界上老齡化程度最嚴重的國家之一。更為嚴峻的是，西方是先富后老，中國則是未富先老。

在“421”家庭模式難以承擔養老重任的情況下，各級政府和有關部門必須高度重視，一方面，加大財政投入力度，完善教育、醫療、社區等公共服務體系，不斷滿足老年人日益增長的物質文化需求;同時，盡快研究論證延遲退休年齡，積極為老年人發揮作用搭建平臺，讓老年人在發揮余熱中實現自我價值;此外，廣

開渠道，引導社會力量參與夕陽產業發展，建設養老院、社區老年服務中心、老年大學、家政服務公司等，為廣大老年人提供更加多元化的產品和服務。唯如此，老齡化的中國才能真正“走進春天里”。

第三篇：2012山東公務員申論熱點

2012山東公務員申論熱點：養老保險逐步全覆蓋2012年03月13日 19:59:59

【背景鏈接】

2012年3月5日，溫家寶在政府工作報告中指出：加快完善社會保障體系。今年年底前實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業退休人員基本養老金。加強城鄉低保和社會救助工作，加快發展社會福利事業和慈善事業。加強各項社會保障制度銜接。多渠道增加社會保障基金，加強社會保險基金、社會保障基金投資監管，實現保值增值。加強社保服務能力建設，有條件的地方可對各類社保經辦機構進行整合歸并，有些服務可委托銀行、商業保險機構代辦。加快全國統一的社會保障卡發放。

【標準表述】

關鍵詞：全覆蓋

我國社會保障建設史上的里程碑事件

政府工作報告提出，要在今年年底前實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度的全覆蓋。“這一目標振奮人心。”中國經濟體制改革研究會會長宋曉梧表示，城鄉居民養老保險制度是我國社會保障制度建設的最后一個環節，是我國社會保障建設史上具有里程碑意義的重大事件。能夠在今年全面實現養老全覆蓋的目標，并且提前8年完成任務，十分不容易，這顯示了中央政府完善社會保障、加快民生建設的決心。

關鍵詞：均衡化

加快國家機關事業單位養老制度改革

去年我國企業退休人員基本養老金人均增加1680元，有5700多萬人從中受益。國家已連續7年提高企業退休人員養老金，在實現了基本養老全覆蓋的目標后，政府未來的工作重心應該放到如何實現不同地區、不同人群的養老保障均衡化上來。我國企業退休人員的養老金水平與機關事業單位人員的退休金水平還存在較大差距，在完成養老全覆蓋的任務后，如何按照“十二五”規劃提出的基本公共服務均等化方向平衡不同群體間的養老保險待遇水平問題，成為我國養老制度面臨的最大問題。他指出，應加快國家機關事業單位養老制度改革，讓同等學力、同等資歷的企業人員能夠享受到與機關事業單位人員相同的養老待遇。此外，還應該逐步縮小社會保障的地區差距，通過中央財政轉移支付等措施，讓不同地區居民享受到同等的社會保障水平。

關鍵詞：增來源

第四篇：2014山東公務員考試申論熱點：培養中華小孝子

中公教育·給人改變未來的力量

2014山東公務員考試申論熱點：培養中華小孝子

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2014年山東省公務員考試即將來臨，為了幫助廣大考生積極備戰山東公務員考試，中公教育專家特別推薦最新考情資訊，深度剖析時下熱點，整合公考疑難問題，預祝廣大考生在山東公務員考試中金榜題名，榮獲佳績。

【熱點模擬】

當前我國獨生子女較多，大多數孩子比較任性，無視別人的感受，在家里不懂得如何尊重父母以及長輩。在這種大環境下，教育部啟動了“中華小孝子培養工程”，將利用五年時間逐漸改變這種現狀。對此你怎么看?

【題型分析】

智能性問題、綜合分析能力、時政類社會現象

【審題關鍵】

獨生子女 任性 尊重 中華小孝子培養工程 改變現狀

【思路點撥】

題目中為了改變獨生子女不懂孝道的現象，教育部出臺了一個解決措施，出發點是值得肯定的，考生可以談一下培養孩子孝心以及孝文化普及的積極影響和意義，重點在于如何把這項措施落到實處，更為具體地實施。中公教育版權

【參考答案】

古人云：“百善孝為先。”自古以來，孝順父母和長輩是中華民族的傳統美德，可是目前這種以自我為中心，無視他人感受和不尊重長輩的現象屢屢發生，讓人深思。在這種情況下，“小孝子培養工程”的啟動，可以說是應時而生，這項工程意在通過培養孩子孝心，在青少年中開展孝文化普及教育，其出發點是值得肯定的，但實際效果恐怕未必盡如人意。

首先，孝是維系家庭和睦、社會和諧的一條紐帶，也是我們中華民族美德的傳承，目前存在這種獨生子女自我論的現象不可否認，從這個角度說，培養兒童孝順、感恩的孝德工程很有必要，其最大的現實意義不是培養出多少名“標準孝子”，而是通過這一工程的實施，向廣大青少年灌輸孝的意識，培養他們孝親敬老的思想美德，帶動更多人的有孝心、有孝行，進而在全社會形成一種以孝為美的社會氛圍。中公教育版權

其次，一個人幼年時期的心理素養，必將影響將來的人生軌跡。教孩子孝敬父母是各種品德形成的前提，是一切道德的基礎，是做人的根本。該工程讓孩子從小就接受傳統道德精華的熏染，用中國特色的道德文化培養他們的傳統心性，對德育發展是一個積極推進。

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但是在此項項目的實施過程中如何將它落實到實處，涉及到“孝心能否量化培養”、“應在什么階段培養”以及“如何衡量孝心”等具體問題，卻又需要更深層、更系統的的考量。

第一，孝道沒有統一的可量化的評定標準。用統一標準要求孝子，既不合實際，也背離科學，“孝”有許多統一的標志與行為指征，以一個“中華小孝子”的名號來涵蓋孝道顯然過于武斷。

第二，孝道的形成是多種因素綜合影響的結果。“孝”乃發自內心，表于言行的一種品德，其多半得自于兒童對社會的認知，以及老師、家長的言傳身教。如果說存在“培養”這種“方法”的話，也是一個漫長的示范與模擬的互動過程，是長期教化和環境影響的結果，而不是簡單的“批量生產”。因此，僅靠辦學習班進行短期培養，是完全不夠的。

第三，孝道的保持和增強需要長期的努力。一個人的價值觀、人生觀會隨著環境的變化而改變，這些實際問題更是“孝子培養工程”所解決不了的。

在真正培養孝德的道路上，我們更應該著重培養的是人們靈魂的鍛造和升華，需要在全社會形成良好的風氣和氛圍，才能讓青少年的思想道德得到升華、得到引領。在孩子行為習慣中，家庭教育是滲透力最強的教育，家庭是最好的課堂。要想培養孩子的孝心，父母首先要以身作則，要把孝心變為孩子的實際行動，就應當從日常小事抓起。只有在孩子有了切身體驗時，才能體會父母付出的辛苦，從而知道體諒父母，盡自己的能力幫父母，為父母分憂解愁。中公教育版權

總之，道德建設不是一蹴而就的事情，孝子更不可能批量生產。只有通過社會方方面面一起行動，才能真正構建起“老吾老以及人之老”的社會氛圍，才能真正培養出父母膝下知冷知熱的兒女，才能真正找回“孝”文化。

【中公專家點睛】

在處理本道題目時，需要注意從辯證的角度出發，不要一刀切，雖然題目中出發點是好的，但是在回答的過程中我們需要注意在培養的道路上需要注意的問題與時間。

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第五篇：2010年山東公務員考試申論熱點寫作材料

2010年山東公務員考試申論熱點寫作材料

1、轉型升級

實現山東經濟的科學發展，必須切實按照科學發展觀要求，著力推動經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，全面提高綜合實力、國際競爭力和可持續發展能力，增強發展的穩定性、協調性、可持續性和普惠性，加快建設惠及全省人民的小康社會。

在推動經濟發展方式轉變和經濟轉型升級的工作中，要堅持把保持經濟持續平穩較快發展作為基本目標。立足當前與著眼長遠相結合，標本兼治、保穩促調，在努力確保即期經濟平穩較快發展的同時，著重在增強持續發展能力上下功夫，實現速度和結構、質量、效益的有機統一，實現經濟持續的又好又快發展。

堅持把調整結構作為主要途徑。政府推動與市場機制作用相結合，大力推動產業結構、需求結構、生產要素結構、空間布局結構調整，加快建設現代產業體系，加快形成符合科學發展觀要求的發展模式，加快提升山東經濟整體素質。我省裝備制造業連續多年保持快速發展，企業裝備水平顯著提高，技術創新能力不斷增強，企業管理水平有了新提高，形成門類比較齊全、有一定規模和技術水平的產業體系，在全國同行業處于優勢地位。但結構性矛盾比較突出。缺少大型、重型成套設備和為輕工、化工、紡織等行業服務的專用設備。高新技術產品比重較小，缺少國際競爭力強的名牌產品。能夠支撐和帶動行業結構優化升級的大企業較少，缺乏主業突出、核心競爭力強、帶動性強的大型企業集團。所以，需要采取以下措施來促進產業的升級轉型，推動我省裝備制造業又好又快的發展。

(一)強化營銷手段，開拓市場空間。依托重點建設項目，開展重大裝備省內自主化工作。

對今后3年內開工建設的交通、能源、原材料等重點領域重大工程，以及列入國家重點產業振興規劃的項目，鼓勵項目業主單位優先采購省內生產的設備。利用當前國家推進農業現代化、強農惠農的有利時機，大力推廣使用省內生產的農業機械。

(二)加強協調指導，推進企業聯合重組。

發揮市場機制的作用，鼓勵裝備制造業企業與上下游企業、研發機構之間通過上市、兼并、聯合、重組等形式，組成戰略聯盟，實現優勢互補，形成一批擁有自主知識產權、核心競爭力強的大企業和企業集團，提高規模效益和整體競爭力。推進企業聯合兼并重組，形成優勢產業和產品結構，避免結構雷同，防止重復建設。

(三)加快發展現代制造服務業。

圍繞產業轉型升級，支持裝備制造骨干企業在工程承包、系統集成、設備租賃、提供解決方案、再制造等方面開展增值服務，逐步實現由生產型制造向服務型制造轉變。鼓勵有條件的企業，延伸擴展研發、設計、信息化服務等業務，為其他企業提供社會化服務。

(四)完善技術創新體系，提高自主創新能力。

支持企業建立技術中心，形成有利于自主創新的組織體系和運行機制，開發擁有自主知識產權的主導產品和核心技術，培育核心競爭力。鼓勵實力較強的技術中心實行區域性開放，建立為中小企業服務的技術創新體系，推進中小企業技術創新能力提高和區域經濟結構調整。支持企業通過自主研發、引進技術消化吸收及國際合作、參股國外先進的研發、制造企業等方式，掌握核心技術。

(五)拓寬融資渠道，做好資金供應保障。

各級、各部門要在技術創新、技術改造方面對重大技術裝備研發和引進消化項目給予重點支持。各金融機構要進一步擴大信貸規模，創新金融服務產品，積極為符合條件的企業生產經營和項目建設提供貸款。

(六)加強國際合作，開拓國際市場。

實施國際化戰略，利用好國家優惠政策，拓寬發展空間。進一步加大合資、合作和招商引資力度，有選擇地利用好外資，通過與國外大公司的合資合作，提高技術和管理水平，建立新的運行機制，推動行業發展。

(七)加強財稅政策扶持，引導資金投向。

一是認真落實財稅優惠政策。加大政策宣傳、貫徹落實力度，積極引導企業充分用足用好財稅優惠政策，強化對政策落實情況的監督檢查，切實把優惠政策用足、用好、用活。二是整合財政專項資金，大力支持企業技術進步，著力推動企業產品結構優化升級;大力支持企業自主創新，著力提高企業核心競爭能力;大力支持節能減排、結構調整和技術改造，著力推進經濟發展方式轉變。三是對國家確定的重點支持項目，各級政府要創新資金籌集方式，調整資金支出結構，按照國家有關規定，給予配套資金支持。

2、服務型政府

推進政府轉型是貫徹落實黨的十七大報告提出的“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”的重要體現。黨的十七屆二中全會《關于深化行政管理體制改革的意見》強調，“深化行政管理體制改革是發展社會主義市場經濟和發展社會/

4主義民主政治的必然要求，是政治體制改革的重要內容。”

我國政府轉型的目標是全能型政府轉變為公共服務型政府。我國社會主義市場經濟體制已初步建立，正在逐步完善。與此相適應，要加快行政管理體制改革，切實轉變政府職能，推動由全能型政府逐步向公共服務型政府轉變，全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。建設公共服務型政府，就要為全社會提供基本而有保障的公共產品和有效的公共服務，以不斷滿足廣大社會成員日益增長的公共需求和公共利益訴求，在此基礎上形成政府治理的制度安排。建設公共服務型政府，貫徹落實科學發展觀，解決好民生問題。

各級政府要不斷創新服務體制，改進服務方式，合理配置公共資源，加強公共設施建設，完善社會管理。同時，要著力提高政府的公信力，這就要求樹立正確的權力觀、事業觀、工作觀、政績觀，真正圍繞民生建設提高行政能力;努力實施科學民主決策，問政于民、問需于民、問計于民;真正為民辦實事、辦好事，為改善民生出實績、出實效。建設服務型政府，必須著力維護社會公平正義。

在現階段政府應綜合利用財政、稅收、社保、福利和救助等政策工具進行利益調節;完善收入分配制度，規范收入分配秩序，努力縮小收入差距;堅決糾正損害群眾利益的行為，加大反腐倡廉力度，強化對權力運行的監督，確保權力不被濫用。

3、文化山東

2009年9月，山東文化產業博覽會在曲阜孔子文化會展中心隆重舉行。成功搭建起文化產品展示、文化項目交易、文化信息交流的良好平臺，在專業化、市場化、國際化上取得了新的突破，有力地推動了各級對文化認識的新飛躍，增強了齊魯文化的吸引力和影響力。

山東是中華文明的重要發祥地之一，歷史文化名人、文化名城、文化古跡眾多，以儒家文化為主體的齊魯文化源遠流長、影響深遠。孔子已經成為中華傳統文化的重要名片。山東省擁有世界文化自然遺產2處，國家級非物質文化遺產120項，國家級歷史文化名城6座，全國重點文物保護單位97處，文化資源種類和總量均居全國前三位。同時，紅色文化、民俗文化、現代文化特色鮮明、資源豐富。與之相比，文化的現實發展與經濟發展還是相對落后，缺乏對各類文化資源的有效整合、利用和開發，文化資源優勢還沒有轉化為現實發展優勢、產業優勢和競爭優勢。

山東省公共文化服務體系建設初見成效，城鄉公共文化服務網絡基本建立，面向基層的文化演出每年近2萬場，人民群眾的文化權益得到有力的保障;文藝創作取得豐碩成果，9次榮獲全國“五個一工程”評選組織工作獎，一大批文藝作品獲國家級獎項，魯劇、魯版圖書成為知名文化品牌;文化產業發展勢頭良好，連續幾年保持兩位數增長。同時，人文社科素養偏低，基層特別是農村文化設施欠賬較大，文化產業增加值不高，融資能力較弱。

作為文化資源大省，具備了跨越發展的良好基礎和條件，但距離文化強省還有不小差距，需要付出長期和艱苦的努力。08年以來，省委工作會議明確提出了實現文化資源大省向文化強省跨越的目標和任務，進一步豐富了文化建設的內涵，拓展了文化工作的領域。由“大”到“強”，體現了文化發展質的飛躍，要求更高、責任更大。

實現由文化資源大省向文化強省的跨越，是一項系統工程，既對傳統的文化發展觀念帶來了強力沖擊，也對文化發展的工作思路、政策措施等各個方面提出了新的更高要求。我們必須貫徹省委的決策部署，弘揚改革創新精神，以更有為的姿態、更有力的措施，切實抓好文化強省建設各項目標任務落實。

一要在思想上有新解放。

應站在更高的層次來看待文化、認識文化、學習文化，實現對文化認識的新飛躍。充分認識經濟與文化在整個強省戰略中如“鳥之兩翼”、“車之兩輪”，兩者同等重要、不可偏廢，切實做到“兩手抓、兩手硬”。充分認識文化既具有重要的意識形態功能又具有重要的經濟功能，文化實力代表著綜合實力，樹立抓發展必須抓文化、抓文化就是抓發展的觀念。充分認識建設文化強省不能一般性地抓文化發展，必須加大政府投入，創新政策環境，激發全社會的文化創造活力。二要在重點工作上有新突破。

把握文化強省建設的著力點，集中用力，務求突破。要抓住社會主義核心價值體系建設這個根本，加強中國特色社會主義理論體系的宣傳普及，加強理想信念教育，積極引領多樣化的社會思潮。要用好“文明山東”建設這個載體，建設和諧文化，培育文明風尚，全面提升城鄉文明程度。要夯實公共文化服務這個基礎，深入實施文化惠民工程，優先安排關系群眾切身利益的文化項目，建設覆蓋全社會的公共文化服務體系。要突破文化體制改革這個關鍵，創新體制機制，增強發展活力，推動文化產業又好又快發展。要強化文化人才建設這個支撐，培養造就一批文化領域的領軍人物，為文化強省建設提供強大人才保證。

三要在品牌建設上有新作為。

把打造文化品牌作為文化強省建設的切入點，強化品牌意識，加強品牌策劃，搞好宣傳推介，著力打造一批在國內外有重要影響、富有齊魯特色的文化品牌。要重點鞏固魯劇、魯版圖書品牌，大力發展民間工藝、文化節會品牌，加快培育旅游演藝、優勢產業、特色園區品牌，努力形成品牌優勢，擴大品牌效應，更好地引領和帶動全省文化發展。

四要在領導能力上有新提高。

適應經濟文化強省建設的新任務新要求，各級領導班子和領導干部必須善于把握經濟文化一體化的發展趨勢，熱愛文化、學習文化、研究文化，及時掌握文化發展動態，思考文化發展中的重大問題，不斷提高把握文化建設正確方向的能力、熟練運用文化建設規律的能力、推動文化創新的能力，成為領導文化建設工作的行家里手。要進一步建立文化強省建設領導體制和工作機制，完善目標責任和考核體系，強化工作落實，形成共建合力。

文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，成為“軟實力”和綜合競爭力的重要因素，同時也是衡量社會文明程度和人民生活質量的重要標尺。山東是文化資源大省，實現向文化強省的跨越，就是要使社會主義意識形態的吸引力和凝聚力明顯增強，社會主義核心價值體系深入人心，人民群眾共同的思想基礎更加堅實鞏固;齊魯優秀文化得到大力弘揚，文化產業成為支柱產業，占國民經濟的比重顯著提高。

4、群體性事件人民內部矛盾

2008年至2009年，甕安事件、石首事件等先后發生，同時，鎘污染、鉛中毒等環境污染原因導致的群眾抗議，也成為群體性事件的新趨勢。這引發了各地黨委、政府和社會各界的深刻反思，中央連續對全國縣委書記、公安局長進行培訓，國家的政治決策層與執行層基本確立了以化解人民內部矛盾方式處理群體性事件的思路。

2009年溫家寶總理的《政府工作報告》指出：要特別重視維護群眾合法權益，正確處理人民內部矛盾，及時合理解決群眾反映的問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。健全社會矛盾糾紛調處化解機制，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求。堅持領導干部特別是主要領導干部處理群眾來信和接待群眾來訪制度，服務群眾，化解矛盾。健全社會穩定預警機制，積極預防和妥善處置各類群體性事件。

2010山東公考申論練習標準表述之群體性事件人民內部矛盾

近期接連發生的群體性事件，其中深層次的原因都是多年矛盾蓄積而致。甕安、石首等幾起事件無不是由群眾的利益訴求長期得不到有效解決、一些領導干部對群眾的感情冷淡麻木、濫用警力激化矛盾等造成的。相當長一個時期以來，一些地方政府片面強調經濟發展，忽略了應有的服務職能。一些矛盾原本可以得到很好解決，只是因為對“侵犯群眾利益的事情”熟視無睹，或者從一開始就站在了民眾的對立面，才激起了民憤。

政府失去公信力，新聞媒體聲音單一乃至失聲時，民眾必然“不明真相”。所以，在指出群眾不明真相的同時，必須指出導致群眾不明真相的責任方是掌握“知情權”和“信息發布權”的當地政府。封鎖任何不利于自己的消息的做法，已經被證明無效。在重大突發事件面前，及時發布真實信息，既是政府依法行政所必須履行的義務，同時也是防止事態惡化的技術性措施。

群體性事件事態平息后，地方政府和相關部門一定要做好善后工作。一是要甄別合法與違法。對守法者的權益要依法保護、受害者的權益要依法補償，而對侵權和違約的違法者要依照法律或相關規定嚴加懲處。二是兌現承諾。要按照法律和政策規定，解決好群眾反映的具體問題，使相關群體的合法權益真正得到維護，取信于民，防止死灰復燃。三是及時公布事件真相和處置情況，決不能為推卸責任而隱瞞事實真相，以免激起眾怒，導致謠言滿天飛，造成不良影響。四是堅持回訪。問題解決后，要及時到群眾中了解情況，摸清相關群體的思想動向，及時發現新情況、新問題，及早做好工作。五是及時總結經驗教訓，舉一反三，從中探求具有規律性的東西，以避免類似事件的重復發生。

重大生產安全事故、重大污染事件或者重大群體性事件的發生，從根本上說是長期忽視安全生產、長期漠視百姓利益、長期放任污染的惡果。應落實符合科學發展觀要求的政績考核評價機制，當一個地區發生嚴重威脅群眾生命健康、引發公眾廣泛關注的重大污染事件時，對當地黨政領導班子和領導干部實行“環境影響”一票否決。運用考核結果，引導各級黨政干部樹立和實踐科學發展觀。

一是加強領導，落實責任。各級部門負責本管轄區內重大污染事件的預防和應急處置工作，成立重大污染事件應急處置領導小組。實行主要領導負總責，落實具體責任人，逐級抓落實。

二是建立重大污染事件報告和應急處置制度。發現或收悉污染事件信息后，所在地相關單位要及時趕赴現場，進行核實，一旦確認，要及時報告當地人民政府和局領導，立即開展調查，并采以應急措施減少污染造成的損失。同時對污染事件發生地點、類型、可能造成的影響和已采取的措施向上級報告。對瞞報、漏報、遲報影響及時妥善處理重大污染事件，造成嚴重后果的，要追究有關責任人和單位負責人的責任。三是建立重大污染事件值班制度。重大污染事件發生期間，要建立24小時值班制度，確保信息傳遞的暢通。

預防和減少群體性事件的發生，控制其危害，需要標本兼治。要治本就要認清群體性事件發生的根源，在于社會轉型期的人民內部矛盾。

當前，我國正由農業社會向工業社會，由封閉半封閉型的傳統社會向開放型的現代社會轉型，從計劃經濟向市場經濟轉變。在這樣一個利益格局劇烈碰撞、調整的歷當前，我國正由農業社會向工業社會，由封閉半封閉型的傳統社會向

開放型的現代社會轉型，從計劃經濟向市場經濟轉變。在這樣一個利益格局劇烈碰撞、調整的歷史變遷過程中，“人民內部矛盾會明顯增多，有的還會日益突出起來，這是新時期的一個需要認真研究和正確解決的重要政治課題。”

社會轉型期人民內部矛盾的特點一是利益相關性凸顯，二是群體性矛盾增多。社會轉型期不少利益矛盾都是存在于不同利益群體之間，因此，一旦出現利益矛盾，就不單單是個體性利益矛盾，而是群體性利益矛盾，這種群體性利益矛盾，往往造成群體性事件的增多。如企業破產、職工社會保障、農民負擔過重、土地承包、征地拆遷安置糾紛等問題，往往帶有普遍性，極易出現一人鬧事、連鎖反應的現象，釀成群體性事件。三是矛盾對抗性增強，四是黨群、干群矛盾突出，五是處理的難度增大。

新時期人民內部矛盾的產生，既有經濟、政治根源，又有干部和群眾思想認識、心理心態的根源。要從根本上消除群體事件發生的根源，必須切準病脈，妥善化解人民內部矛盾。首先，堅持改革、推進發展，夯實化解人民內部矛盾的經濟基礎。其次，提高政府汲取能力，促進社會財富的公平分配。第三，完善社會保障體系，關注弱勢群體實際困難。第四，建立不良情緒的宣泄機制和人民內部矛盾的預警防范機制，變疏為導，為社會減壓。第五，不懈推進政治體制改革，保證權力的規范運行。