第一篇：關于市老年貧困人口的調查報告

關于我市老年貧困人口的調查報告

隨著經濟和社會的不斷發展進步，阜新市人口老齡化發展形勢嚴峻。于1999年底進入人口年齡結構老齡化階段，老年人口每年以3％的速度增長。XX年，阜新市總人口1，920,844人,60歲以上老年人22．4萬人，占全市總人口11.6%。其中：80歲以上老年人16，034人，90歲以上老年人2,766人，百歲以上老年人24人。

我市貧困老年人基本情況：

據調查統計。全市現有貧困老人11，715戶，貧困老人15，457人，占全市老年人口的6．9%。其中：男性7，931人，女性7，526人。

通過調查了解到，這些老年人致貧的主要原因是：

1、阜新市是由資源興起的城市，產業單一，經濟發展相對滯后。隨著煤碳資源的枯竭，多數煤礦經濟效益不景氣，拖欠職工工資，加上近幾年來幾個煤礦的相繼破產，大量中青年下崗、放假、經濟困難。致使一些子女無力支付老人贍養費或不愿意支付老人贍養費，有的還要靠老人的養老金來維持生活，使老年人的生活更加窘迫。據調查這類現象的貧困老人所占的比重很大。

2、貧困老人中喪偶女性較多，這部分人無工作，沒有養老金，僅靠遺屬費或低保金生活。

3、貧困老人中70歲以上老人占貧困老人的4496以上。這些老人年高又多數體弱多病，其中一些老年人有的還沒有養老金，生活更加困難。

4、由于阜新市連續幾年干旱，使靠天吃飯的農民生活十分拮據。子女對老人的贍養責任互相推諉，家庭矛盾日益突出。農村老人沒有低保金。

解決老年人貧困問題采取措施：

阜新市委市政府高度重視老齡工作，關心老年人特別是貧困老年人的生活。市委市政府召開專題會議研究老齡工作，制定了(阜新市老年人優惠優待規定》、《阜新市委阜新市人民政府關于加強老齡工作的實施意見》、《阜新市扶貧幫困工作實施方案》等具體措施；市領導率先垂范，每年的重大節日，特別是春節和重陽節，都親自到困難老年人家走訪慰問。在近年來全市開展送溫暖獻愛心扶貧幫困活動中，都把老黨員、老紅軍、老勞模等困難老年人作為重要走訪幫扶對象。特別是1998年城市居民最低生活保障制度實施以來，我市城鎮的貧困老年人的生活有了保障。目前已有4346位老年人享受這一制度，約占全市享受最低生活保障居民總人數的2．496，占全市困難老年人的2．8％。

各級老齡部門十分重視貧困老年人的問題，把這項工作作為一項重要工作，采取具體措施，常抓不懈。

一是大力開展農村養老基地建設，積累養老基金，為困難老年人解決實際困難。我市農村養老基地建設是于1995年開始的。幾年來的努力，現在已初現規模，并為農村老齡事業發展特別是在解決貧困老年人問題上發揮了極大的作用。如阜新縣舊廟鎮建立養老基地

1660畝，其中耕地1310畝，成林240畝，幼林110畝。1999年養老基金11，206元，解決特困老年人疾病、生產、生活等問題45戶，老年人51人。東梁鎮東五道橋子村，建立養老基地210畝，每年收承包費8000余元，主要用于為特困老人發生活補貼，保障老人們的生活。

發放標準是70—79歲每人每年60元，80—89歲每人每年80元，90—99歲每人每年100元。對老復員軍人、老共產黨員還多增加20元。目前，全市農村共有養老基地2萬多畝，積累積金100多萬元。

二是鼓勵低齡健康老人老有所為，參與社會生產，勞動脫貧致富。市老齡委從加強老年思想教育入手，不斷提高老年人的政治思想素質，引導老年人克服干一輩子該享清福的思想，經常組織形勢任務報告會，使老年人融于社會，與時俱進。如XX年，阜新經濟轉型的開局之年，市老齡委于3月初舉辦了“阜新經濟轉型報告會”，讓廣大老年人了解阜新經濟轉型的重大意義。6月份，組織各界老年人代表到市國家高科技園區等地實地參觀，讓老同志親眼看看經濟轉型給阜新帶來的變化和美好前景。9月份，組織報社、電臺、電視臺等新聞單位跟蹤報道彰武縣養成雞致富老人劉德祥等7位老有所為致富典型，為全市老年人樹立了榜樣。現在，我市低齡健康老人老有所為，以為促養之風已經興起。全市在經濟領域發揮作用的有37，800多人。

如阜新縣東梁鎮東五道橋子村，XX年，低齡健康老人從事種植業的有24人，養殖業11人，庭院經濟4人。

三是開展“三個一”活動，即向老年人獻一份愛心，伸出一雙手，辦一件實事好事，號召全社會關注貧困老人，幫助貧困老人解決困難。老年人是社會的弱勢群體，貧困老人則更是弱視的群體，需要全民的關懷和社會的支持。為引起全社會對貧困老年人的關注，市老齡委抓住國際老人節和重陽節等各種有利契機，下發文件，發表倡議書，在全社會廣泛開展“三個一”活動。幾年來，市老齡委先后開展了春耕幫扶、重陽助聽、春節救勘貧困老人活動。每年都專門下發(關于廣泛開展助老解困活動的通知》文件。據XX年末統計；全市救助貧困老人21，104戶，救助金314萬元，米面等如萬斤，衣物等10．32萬件。這項活動得到了全社會的大。力支持。團市委、市青年志愿者協會積極開展“一助一”、“多助一”活動，幫助貧困老年人解決生活問題。XX年，僅阜新縣各級團組織組織青年團員于重陽節期間慰問貧困老人50多人次，各學校組織學生為老人做好事XX余件。市博麒電信有限責任公司經理張雷、新華眼鏡店經理陳智等我市部分民營企業家紛紛開展幫扶救助貧困老人活動。

面對我市老年貧困人口問題，總體上來說，政府重視，老齡部門工作努力，全社會參與曠但是我市在全省是貧困人口最多的地區，作為弱勢群體的老年人他們的問題就更為突出，形勢嚴峻。今后，我們將不斷采取有效措施，按照“黨政主導，全民關懷，社會參與”的工作方針，認真解決好老年貧困人口問題，讓廣大老年人過上幸福愉快的生活，實現“六個老有”的目標。

第二篇：關于貧困人口的調查報告

關于貧困人口的調查報告

隨著經濟的高速發展和文明的日趨開放，中國作為第三世界國家正漸漸與強大交軌，而在中華民族步履堅定的邁向萬丈光芒時，作為炎黃子孫的我們，卻不得忽視她強大的身影背后藏匿的黑洞。關于這個黑洞，這里要研究與調查的是貧困問題。

調查期間，我們通過網絡、報紙等途徑的到下列數據和事例。

一、關于留守兒童

目前中國的農村留守兒童的數量將近2000萬，當中有 84.6% 的孩子由爺爺奶奶等隔代親人照顧，15.4%由親戚代管，有少數甚至是獨自一人生活，團圓是他們每一個人的夢，而讀書對他們來說，更是一個神圣的理想與渴求，他們的童年，就是在這些痛苦與希望中掙扎而過。貧窮，給他們幼小的眼睛帶來了數不清的淚水。

二、關于失學人口

失學人口也稱流失生，是指學齡7~15歲因種種原因未在校學習，流失在各級學校之外的人口。近年來，我國中小學生流失現象非常嚴重，據相關統計，累計到1992年，我國共有失學兒童1.42億，根據小學入學率的統計資料，僅1995年一年全國就有300.39萬小學學齡兒童沒有入學，在已入學的學生中，還會有8.83%的人中途流失。在小學畢業的學生中有90.8%繼

續升入初中，在這部分人中，又有16.22%的學生輟學，留下來堅持到畢業的學生只有48.3%有機會入高中學習，還不到初中畢業生的1/2。

三、關于艾滋村

從20世紀70年代到90年代中期，血站著一以救死扶傷、為民服務為宗旨的社會公益事業被一些利欲熏心、謀取暴利的人看中，血站如雨后春筍般破土而出，在河南省某地正一度曾有33個血站成立，僅這個縣城就辦了4個，其中有私營的、衛生醫療部辦的，也有行政、企事業單位辦，有技術的、有條件的辦，無技術、無條件的也辦。他們死死拽住了貧困人口急于求錢的傷口。越來越多的農民為了擺脫貧困，紛紛加入了賣血者的行列，賣血被當成了一種有效的致富門路。當時，這個縣城一個小型血站登記掛號的賣血者竟達到5500多人，血站每天接待賣血者達444人至500人。這一賺錢的方式確實為一些人解決了燃眉之急，但是也帶來了一場無法挽回的浩劫，艾滋病已悄悄的走近了他們。

這些，就是目前人們關注的貧困問題的一些具體表現。貧窮，就像一把鋒利的匕首，插在數千萬人民的心上，留守兒童、失學兒童、艾滋村，這樣的名詞，我們早已屢見不鮮，可是除了心疼之外，我們又能怎樣，單個的公民單個的心愿是不足以解決他們的問題的。經濟大潮之中，迫于生活窘迫，農業收入低，種地所獲甚至不能滿足溫飽，低下的生活水平迫使大批的貧困人口留走于各大城市之間，他們的經

濟困難，工作時間不定,居無定所,處于生活底層,從事清潔工、保安、建筑工等收入很低的工作，經濟狀況捉襟見肘，可是四處的奔走與辛苦并沒有給他們帶來幸福和快樂，卻給社會帶來了大批的流浪人口、留守兒童、失學兒童，貧困人口的道路是狹窄的，貧窮的可怕使他們不斷的尋覓生活的出路，除了外出打工外，他們走上了賣血、乞討這一類的道路。

看到這些痛心的現實，閱及這些殘酷的數字，試問又有幾個中國人民能不痛心呢？因此，我們不得不懷疑我們偉大的中國共產黨所提出的偉大的共同富裕目標是否還存在，這偉大的事業是否還在中國共產黨的任務之內？顯然，答案是肯定的，中國共產黨是強大的，是為中華民族服務的，是為無產階級效忠的，是人民的公仆，是國家的主力，而作為貧困人口這一真實的無產階級，憑什么又如此落魄？而存在這樣一支貧困隊伍，中華民族何以談得上強大？如果中國需要強大，黨的宏偉目標需要實現，貧困問題就必須解決。

關于上述提到的貧困問題，我們進行了相關調查。在接受調查的100個人中間，包括大學生、民工、高薪階層、小學生、平民各20人，通過問卷調查的方式，我們得到了如下結論。

一、大部分人認為貧困人口需要大家的幫助

通過調查、總結，不同階層的人從自己的角度出發給予了我們這樣的答案，58%的人對貧困人口很同情，并且愿意盡自己的去幫助他們，28%的人認為貧困人口值得同情，但不能幫助他們。

而另外有14%的人認為貧困人口的處境是命運的安排，并不值得

同情。對這一問題的調查，我們設置的三個選項各有不同人數選擇，而在不同的階層中，各比例又不相同，大學生中，選擇同情且幫助的有65%，而同情但不幫助的有25%<在不幫助的人中,大部分是由于自身家庭困難>，這說明對社會的責任感方面，當代大學生是很強烈的。另外，在接受調查的小學生中，100%選擇同情并想幫助，這是很值得欣慰的。

二、政府和自身素質問提是導致貧困的兩大原因

在對“你認為造成貧困的主要原因是什么”的調查中，我們得出以下幾種結論，41%的人認為農村人口的貧困是由于他們出路少，種田是唯一的希望，他們自身不敢闖蕩或是沒有條件去走另一條與種田無關的生路，48%的人認為農村人口的貧困問題是由于政府的失職，農業作為一個國家發展的基本大業，政府應該努力扶持和幫助，而不是一味的求工業、商業發展，余下的11%的人則認為農村人口的貧困是必然的，或提出一些比較鮮見的看法，而對于城市中出現的很小數量的貧困人口，70%以上認為經濟的發展和人口素質的上升導致失業和下崗人數的增加，從而導致貧困，而余下的27%提出了很多不同的看法。由上述總結，很明顯可以看到政府和自身的素質問題是導致貧困的兩大原因。

三、解決的方法很多，群眾的力量是不可少的有了對造成貧困的主要原因的認識，很容易的，我們就能針對性的找出解決貧困問題應采取的措施。既然我們認為政府和自身素質問題是導致貧困的兩大主要原因，很顯然的，加大政府的力量

和提高貧困人口的素質是必不可少的解決貧困問題的途徑，而在這兩大方面，又存在很多不同的方法，通過調查，我們總結了如下幾種：53%的人在調查中提出了家大農村建設投資，42%的人提出了在貧困人口中開展講座，給他們尋找致富的道路，34%的人提出靠全民的力量來解決小部分人的問題的方式，即募捐之類的，另外，在調查中，我們發現了一些很熟悉的詞語，比如湖南衛視的愛心改變命運、以人影響人、洞穴之光之類的，這是很慶幸的，說明人們對社會公益的關注越來越高了，說明一些媒體的帶動作用開始生效了。在這一問題的調查中，我們發現了很多瑣碎但飽含真情的解決之道，也深切的感覺到人心的溫暖。

從以上的結論中，我們發現貧困人口這一大軍已經引起了社會各 階層的注意，而在我們選取的據有代表性的各不同階層、身份的人當中，有86%的人表示對貧困人口很同情，且在社會發展后備軍的大學生當中，以及祖國未來的花朵小學生中，分別有90%、100%的人表示很同情，這些數據是很樂觀的，從它們當中我們發現貧困問題的解決是指日可待的，從而表明實現祖國的共同富裕是很有可能的。而在更深一層的調查中，我們發現人們已經認識到解決貧困問題是當務之急，貧困問題所帶來的影響已被人們發現，比喻影響國民經濟正常發展、對實現國家強大造成障礙，另外，也不同程度的影響了各階層人民的安居樂業。通過調查，從大眾的觀點中，我們對貧困問題的解決得到了以下幾點主要途徑：一，提高貧困人口素質，在其懂得自力更生的基礎上才能更好的幫助他們。二，加大政府的力量，通過國家的調節和幫助，利用社會主義的先進性引導貧困人口、幫助貧困人口。三，依靠人民大眾的力量，在互幫互助的氛圍中，解決貧困問題，實現國家強大，依靠教育的方式提高全民素質，培養人民的集體主義精神，引導人們捐贈和幫助貧困人口。

通過調查與總結，我們提出了解決貧困的三大途徑，這三點，很顯然的，是大眾的意見，是能被絕大部分的人所認同的，但是，在總結調查結果當中，我們發現了一個很有新意的幫助貧困人口的方法，即在城市的多個地方設置捐贈箱，鼓勵人民盡可能的自愿的幫助貧困人口，相信這一方法是可取的，一毛錢掉在地上也許不會有人去彎腰撿回的，那么，一毛錢拿在手里，也許就沒有人回舍不得捐贈給自己的同胞的，那么，在逛完超市后，把那幾個硬幣投出去把，也許，你的小善心不能感動什么，但是，全民一起的行動總能感化某些東西吧，那么，心情好的時候，把一些小零錢捐出去吧，也許，你會因為自己的小舉動而擁有整天的好心情，那么，希望貧困問題能早日解決，希望大家，包括貧困人口、人民大眾、人民政府，能一齊行動，為解決貧困，實現黨的目標，實現祖國富強盡自己的努力，人們的生活會更美好，祖國的明天會更美好。

第三篇：城鄉貧困人口現狀調查報告

城鄉貧困人口現狀調查報告

按照市委辦公室《關于開展“扶助貧困群體，建設幸福延安”調研活動的通知》精神，我縣及時安排部署，由縣委農工部牽頭，扶貧、民政、街道辦等部門參與進行了深入調研，現就我縣貧困人口情況匯報如下：

一、貧困現狀

xx位于延安市南部，屬省級貧困縣，總面積4182平方公里，轄8鎮2鄉 1個街道辦事處3個社區服務中心、240個行政村，總人口15萬人，其中農業人口11.2萬人。2010年全縣農民人均純收入5497元，城鎮居民可支配收入15498元。

1、農村貧困現狀

按照省定1600元的貧困標準，我縣農村貧困人口約2.4萬人，其中位于洛河峽谷及支流等重點區域19687人、貧困村數128個、轄320個自然村；按照市定1800元的貧困標準，我縣農村貧困人口

2.6萬人，其中位于洛河峽谷及支流等重點區域21090人，貧困村數128個、轄320個自然村；非重點貧困村中的貧困人口約4910人。

我縣農村貧困人口主要分布在在高塬溝壑、洛河峽谷及支流葫蘆河等流域，這些地區生存條件較差，主導產業尚未形成，扶貧難度很大。我縣農村貧困人口經濟收入主要以種植業為主，占全部經濟收入的90%以上，從事種植業的貧困人口約85%以上；養殖業占全部經濟收入的2%、從事養殖業的貧困人口為5%；工資性收入占全部-1-

經濟收入的7%，其中從事服務業的占3%，外出務工人員占7%。農村貧困人口中60歲以上占24%、45歲以上占48.3%、18歲以上占88.4%、16歲以上的89.3%.農村貧困人口中60歲以下高中及其以上學歷占

5.7%、初中學歷占38%、小學學歷占37.3%、文盲19%。

農村貧困人口中享受養老保險8081人、低保7140人、救助10640人。2000年以來，移民搬遷35處、931戶、4291人，脫貧2.152萬人。

2、城市貧困現狀

按照生活保障線標準，我縣城鎮“三無”人員166人；有一定勞動能力和不固定收入，但家庭人均收入仍低于當地最低生活保障線的貧困居民2665戶6653口人，下崗職工370人，失業人員436人，零就業家庭46戶，分別占貧困人口5.6%、6.6%、1.7%，因災、因病生活困難的家庭292戶，城鎮貧困戶中經營性收入26.5%，工資性收入73.5%。無住房戶居民633戶。享受最低生活保障的居民共有2005戶，5240口人。

3、貧困主要原因

目前，我縣城鄉貧困因素很多，主要表現在以下幾個方面： 農村貧困人口貧困原因：一是自然條件惡劣，基礎設施條件差，主導產業尚未形成。我縣貧困人口主要集中在高塬溝壑、洛河峽谷及支流葫蘆河等流域區域。這些地區資源缺乏、基本生產生活條件惡劣，沒有形成主導產業，有近30%的農戶用水、吃糧、花錢存在不同程度的困難，暖而復寒、飽而復饑的情況也較為嚴峻，剛剛脫貧不久的群體抗災能力弱，稍有變故就可能重新返貧。二是貧困人口

多，整體素質差。貧困人口由于知識貧乏，文化水平低，現代科技意識、商品意識不強，自給自足思想嚴重，再加上大多體弱多病，勞動能力弱，外出務工受限，發展產業項目受限，創收門路非常有限。三是財政投入強度偏低，扶貧成效鞏固較難。國家扶貧項目覆蓋面偏小，資金投入較少，如今年連片開發的三個貧困村，每村100萬元的資金量，50%用于貧困戶的產業扶持，30%用于基礎設施建設、20%用于村容村貌整治。用于基礎設施建設和村容村貌整治的資金只有50萬元，只能用于貧困村最需要解決的問題，而不能解決根本問題，一年的扶貧結束了，扶貧成效并不明顯，一旦沒有了國家的支持，現有的成果將很快恢復原狀，更難以鞏固提高。

城鎮貧困人口貧困原因：一是部分企業倒閉，下崗職工增加，并且這一群體大多年齡偏大，職業技能不符合社會需要，再就業難度大，無收入來源。二是城區失地農民，從業難，生活無來源。三是部分家庭因災因病致使家庭負債，生活困難。

二、采取的主要政策措施

近年來，縣委政府十分重視貧困人口工作，積極爭取國家對城鄉貧困人口扶貧優惠政策，大力實施扶貧開發，最低生活保障、養老保險、大病救助等工作，使扶貧、居民生活保障工作取得了明顯成效。一是農村扶貧開發工作。2001-2010年，全縣累計投入扶貧資金3793.08萬元，共啟動實施扶貧重點村72個，農村安全飲水9處，集雨窖灌3394眼；組織實施貧困人口搬遷931戶4291人、危房改造78戶355人；投放扶貧貼息貸款6390萬元，建立互助資金協會11個，投入社會扶貧資金3146.84萬元；組織培訓轉移輸出貧困戶

剩余勞動力1036人，農民實用技術培訓4萬多人次，這些有效地改善了貧困村群眾的生產生活條件，提高了貧困戶自我發展能力，全縣貧困人口由2000年的2.63萬人下降到 0.478萬人（按1196元貧困標準）。二是城市居民生活保障工作，城鎮居民截至目前共有2005戶，5240口人納入了城鎮居民最低生活保障范圍，占城鎮人口的3.1%。發放最低生活保障金723.8萬元，實現了困難居民保障全覆蓋，做到了應保盡保。并積極開展了各項救助工作，臨時救助126人，發放救助金41.8萬元，大病救助121人，發放救助金72.2萬元。積極組織下崗職工、失業人員開展各種職業技術、家政培訓，組織引導無業居民再就業。

三、意見和建議

1、加大財政投入，著力改善農村基礎條件。自然條件差是我縣貧困的一個重要原因，在社會主義新農村建設和扶貧開發工作中，加強基礎設施建設，改善貧困地區生存環境仍然是重中之重。政府在工作決策、安排資金項目時，首先要優先照顧到人的生存環境問題，要千方百計幫助貧困地區搞好基礎設施規劃，加快農業基本建設特別是農田水利、農村道路等基礎設施建設，實施水、電、路綜合治理，不斷優化農業生產條件，這是實現農業增產、農民增收的基礎。加快發展老區農村教育、文化、衛生等各項社會事業，逐步提高社會保障的覆蓋面和整體水平，這是實現農民增收的保證。同時，加大小額信貸、互助資金支持力度，重點解決貧困人口發展生產資金短缺問題。

2、實施移民扶貧,改善惡劣生存環境的人口居住條件。對那些自然資源匱乏、基本生產生活條件極差、交通不便的貧困地區人口實施移民搬遷。按照市上統籌城鄉發展要求，移民搬遷必須向縣城、重點鎮、社區集中，而我縣重點鎮、社區主要集中在塬面鄉鎮，而貧困人口主要集中在川道鄉鎮，計劃在洛河峽谷地帶規劃一些社區，把移民搬遷的重點向川道社區輻射。

3、加大對農民實用技術培訓和教育扶助的力度。加大對農業科技培訓的投入，開展農民實用技術培訓，使大多數貧困人口掌握一至二項實用技術和操作技能，為貧困農民發展生產和外出務工創造條件。對貧困農戶子女就讀全日制普通高校的，每學年給予一次性補助或提供助學貸款，以此進一步緩解低收入農戶的子女教育費用壓力，促使貧困家庭子女改變命運，真正解決低收入家庭的脫貧問題。

4、創造條件拓寬城鎮貧困居民的就業渠道。一是招商引資創辦工業企業，使下崗職工、失業青壯年開創優惠政策進入廠礦企業工作就業。二是根據社會需求，政府組織培訓，使無業人員掌握一定的技能，發展勞務輸出。三是對確無勞動能力的，做好養老保險、社會救助、最低生活保障等工作。

第四篇：鎮坪縣貧困人口現狀調查報告

鎮坪縣貧困人口現狀調查報告

鎮坪縣屬國定貧困縣，為了全面掌握提高扶貧標準后農村貧困人口基本情況，為新時期扶貧開發工作提供科學決策依據，按照新的貧困標準(即年人均純收入在1196元以下戶和1196---2000元的戶)，鎮坪縣政府組織縣、鄉、村三級扶貧干部對全縣貧困人口的收入來源、貧困人口數量、文化結構、從業狀況、致貧原因等因素進行了全面細致的調查。調查采取以鄉村為單位，對78個行政村的貧困人口進行普查問卷、現場分析、逐戶登記造冊、逐級審查，并對登記建檔的貧困戶在本轄區進行張榜公示，如村民無異議后，正式確定貧困戶對象，并建檔立卡。

一、基本情況

調查顯示，鎮坪縣共10個鄉（鎮）78個行政村，農業人口為13046戶50482人，其中：1196元以下的農村貧困戶和1196--2000元的戶為3611戶、11474人，分別占總戶數和總人口的27.6%、23%。按收入標準劃分：收入在1196元以下的絕對貧困戶1985戶、5663人，分別占全縣總戶數和總人口的15%、11%；1196--2000元的相對貧困戶1626戶、5811人，分別占全縣總戶數的12%和總人口的11.5%。享受低保2092戶、6616人，分別占貧困人口的57.9%、57.6%。需移民搬遷的貧困戶2045戶、6801人。

按結構分呈現出以下幾方面的結構層次。年齡結構情況：調查表明，16歲以下2301人，占貧困人口的20%；16--40歲的6825人，占貧困人口的59.4%；40--60歲的2348人，占貧困戶的20.4%。文化結構情況：文盲、半文盲人2217人，占貧困人口的19.3%；小學6240人，占貧困人口的54.3 %；初中2705人，占貧困人口的23.5%；高中以上的312人，占貧困人口的2.7%；貧困人口從業狀況：在家從事農業5525人，占貧困人口的48%，貧困人口外出打工和從事其它行業的人口2648人，占貧困人口的23%，兩項之合實際貧困人口勞動力為8173人，占農村貧困人口的71%；有29%的貧困人口屬在校學生或60以上的老人。從整體情況看，貧困人口勞動力主要從事農業生產，其次是外出打工。從貧困戶的經濟收入結構看：2008年貧困戶的平均純收入在1196元以下的，其中農業收入占50%，外出打工收入占40%，其它收入僅占10%。勞動力結構及因災、因病、因殘情況：調查表明，貧困戶實有勞動力，8173個，其中女勞動力3939個，占勞動力的48%。因災、因病、因殘的貧困戶有780戶、2730人，分別占農村貧困總戶數和人口的21%、23.7%。無勞動力的有195戶，占農村貧困戶5%。

二、致貧原因分析

綜上所述，結合鎮坪縣的實際綜合分析，有以下幾方面是導致貧困的主要原因：

（一）因文化素質低致貧。具調查顯示，小學以下占農村貧困人口73.6%，初中以上僅占26.4%。因此，貧困戶的文化程度普遍較低是導致貧困的原因之

一。在科技水平日異月新的今天，貧困戶由于文化素質低，對新技術，新事物，新的管理經驗，新的觀念接受能力不強，致使現代科技意識差，商品意識不夠。特別是一些貧困戶子女在享受九年義務教育后因沒有經濟能力上不起高中、大學使這部分人口素質難以較快提高，因此成為新一代貧困人口因素。

（二）因災、因病、因殘致貧。貧困戶因災、因病、因殘是導致貧的主要原

因之二，從調查看，在全縣的農村貧困戶中，因災、因病、因殘的戶比重較大，全縣3166戶中，就有780戶，占農村貧困戶的21%。主要表現在：一是鎮坪是一個典型的高寒山區農業縣，屬亞熱帶雨林地區，最易發生自然災害，加之抗御自然災害的能力有限，農民收入結構單一，穩定性差，也是導致貧困的的原因所在。如：2005年6月25日，一場特大瀑雨，造成到處都是泥石流，交通中斷，使不少農田被沖毀,房屋倒塌，一些農戶陷入貧困。若再出現風不調，雨不順，自然災害頻發，貧困戶的基本經濟收入和基本口糧就有可能無法得到保障，甚至血本無歸；二是農村的社會保障機制還不健全，特別是醫療和社會保險機制還不完善，對貧困戶而言，如果家中有病人、殘疾人、或年老喪失勞動能力的成員，不僅對家庭沒有增收的貢獻，反而還增大支出，成了家庭的沉重負擔，導致家庭長期陷入貧困之中，難以脫貧。鎮坪縣現有貧困戶中，無勞動能力的人口比重為5%，此類貧困戶很難通過自己的努力脫貧，就是脫了貧也容易返貧，需要政府和社會對他們進行救助。

（三）自然條件差，無主導產業。鎮坪縣貧困人口大部分居住在溝溝岔岔和半高山，交通不便、信息不暢、文化落后、自然條件差，加之又無穩定的主導產業收入是導致貧困的原因之三。從貧困戶的收入情況來看，主要有三方面的來源；一是貧困戶家庭的主要收入來源是農業收入，鎮坪的農業僅限于糧食生產，條件較好的農戶能喂上幾條豬出售而已，無其它穩定的農業產業收入。而農業在很大程度上受制于自然條件，人努力天幫忙能吃飽，稍有不測很難解決溫飽問題；二是外出打工收入，據調查顯示，貧困戶的外出務工平均收入雖然占40%，但收入不平衡，特別是絕對貧困家庭很少有人外出打工，即使外出打工收入也與非貧困戶有很大差距；而且收入不穩定；三是貧困戶由于缺文化，缺農業技術、缺資金、加上市場經濟意識淡薄，在發展產業上受到制約，無法從多渠道增加收入。

三、對策及建議

通過這次調查，反映了一個國定貧困縣貧困人口的基本現狀，為有效解決貧困、消除貧困，按照科學發展觀的總體要求，認真貫徹中央扶貧開發政策，創新工作思路，統籌兼顧，在加快新農村建設的同時，高度關注和重視貧困戶增收問題迫在眉睫，立足當前著眼未來新的十年扶貧規劃。提出以下幾方面的對策及建議：

（一）加強技能培訓，提高勞動者素質。鎮坪縣是山區農業縣，受交通、信息、技術等條件的制約，貧困人口脫貧致富的任務還十分艱巨，針對這一現狀，我們必須從提高人口素質入手，加強勞動力資源的技能培訓。一是在全面實施義務教育的同時，加大農村小學兩免一補政策力度，進而向初高中貧困生補貼延伸，應建立貧困學生幫扶機制，制定強有力的幫扶計劃，保障貧困家庭的子女完成學業，實現就業，使貧困戶從智力上真正脫貧；二是以“人人技能工程”為載體，在物質扶貧的基礎上，重點加強對貧困戶的文化、貧困戶技能培訓、農業實用技術培訓，采取多種培訓方法，來提高勞動力素質，增強農民的致富能力和本領。依托各級扶貧技術學院，農民技術學校等為培訓基地，加大對16—35周歲的貧困人口和未考入在大中院校的應屆高、初中生培訓力度，建立勞動力輸出資源庫，實行有組織、有計劃的輸出，最終真正達到培訓一個，輸出一人、脫貧一戶的目標。同時建議國家要在提高人口素質，加大對各類扶貧培訓學校，特別是鄉村農民技術學校的投入，進一步提高扶貧標準，從根本上解決致貧源頭。

（二）拓寬收入渠道，增加收入來源。按照生產發展、產業先行和“一縣一業”、“一村一品”總體思路，在發展主導產業的同時，多業并舉，拓寬農民增收途徑。目前，農民增收困難，收入渠道太窄，主要是因為產業單一，特別是貧困戶適應主導產業發展的能力和技術要素還有限，加上發展資金欠缺，缺生產技術。因此，各級政府在扶貧政策和資金上應給予扶持，制定切實可行的脫貧計劃，鼓勵引導貧困農民積極發展多種經營和外出打工就業。貧困農民在發展項目上，要為他們提供致富技術和信息，幫助他們找項目、謀出路，使他們能夠至少掌握一項致富技術，找到一個致富門路，根據貧困戶自身條件，在本人自愿的情況下，適合發展養殖業的搞養殖業、能夠外出打工的通過技能培訓組織他們外出打工。總之，要因人而宜，適合發展什么就發展什么，通過多種方式的扶貧，幫助貧困戶培育一個養老項目，穩定他們收入來源，使他們徹底擺脫貧困，走上致富的道路。

（三）完善社會保障機制。調查顯示，鎮坪縣農村貧困戶中因病、因災，殘疾因素導致貧困的還有相當一部分，這部分貧困戶不是通過幫扶就能擺脫貧困，對這樣的戶通過完善農村福利保障制度，使他們過上正常的生活，因此，必須在制度上加強和完善；一是進一步加強最低生活保障制度。農村最低生活保障制度是國家和社會為保障難以維持最基本生活的農村貧困人口而建立的一種社會救濟制度，是社會保障體系中的最后一道“安全網”，是建立農村社會保障制度的關鍵所在，所以，建立農村最低生活保障制度是重中之重。二是加快完善農村養老保險制度。建立完善農村養老保險制度，必須堅持城鄉統籌發展方向，建立社會統籌的基本養老保障制度，構建多層次農村養老保險的財政支出制度。三是要全面推行新型農村合作醫療制度。新型農村合作醫療制度是由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助供給制度，解決農村貧困人口看不起病的問題。

（四）加大移民搬遷是脫貧致富的有效途徑

實施扶貧開發最快捷最有效的辦法就是對貧困戶實施移民搬遷，鎮坪縣自2001年實施移民扶貧政策以來，使相當部分貧困戶的生產、生活環境得到了改善，走向了脫貧致富的道路。調查結果表明，全縣仍然還有2045戶、6801人居住在相對偏遠中高山或溝河地帶、生產生活條件艱苦，文化、衛生、交通、通信比較落后。實踐證明實施搬遷政策，是有效解決貧困戶脫貧的重要途徑。因此，必須繼續堅持政府主導，群眾自愿、因地制宜的原則，采取集中安置和在新農村中插花安置等方法，對貧困戶實行有計劃，分步驟的進行搬遷，徹底解決他們居住難，生產難的問題。確保搬得出，穩得住，能致富。同時建議國家隨著扶貧標準的提高和物價因素，提高移民搬遷補助標準（貧困戶人均5000元，特困戶人均8000元為宜）。

（五）加大扶貧幫困力度，再打一場扶貧攻堅戰

要繼續加大對貧困戶的幫扶力度，各級黨委、政府要站在以人為本，構建人與自然和諧的高度，繼續高度關注和重視扶貧工作，組織和動員各方面力量，開展行之有效的聯縣聯鄉幫村包戶扶貧工作，從人力、物力和技術等方面予以傾斜，逐步提高扶貧標準，增加資金投入，形成上下聯動，齊抓共管的大扶貧格局，再打一場扶貧攻堅戰，確保新一輪十年扶貧規劃取得更大成績。

(鎮坪縣扶貧辦 田延華 嚴佑虎 羅品峰)

第五篇：老年教育調查報告

關于老年教育的調查報告

財務111班

孫園園、丁玲、陳捷梅、陳效翠、程霞妹、劉春燕

一、前言

老年教育是全民教育的重要組成部分，也是終身教育的最后階段。發展老年教育不僅可以創建和諧社會，實現健康老齡化和積極老齡化，也是開發老年人力資源的需求。隨著人口老齡化問題的日益加劇，老年教育已成為人們關注的熱點，建立一個健康、快樂、有意義的老年教育系統，實現“老有所醫，老有所教，老有所學，老有所樂，老有所為”，是老年教育發展的方向。我們對此進行了調查與研究。

二、調查方法及步驟

1、調查對象：55歲以上老人

2、研究方法：搜集資料，問卷調查，訪問調查，歸納統籌

3、時間進度和具體安排： 2013年10月10日至10月25日 根據課題制定調查問卷，并進行前期準備 2013年10月25日至10月30日 進行調查，發放并回收調查問卷 2013年10月30日至11月4日

分析整理統計調查結果，綜合分析，撰寫調查研究報告

4、調查地點

濟南長清區大學城及周邊地區

三，調查結果與分析

一、老年教育普及程度不高

根據老年人參加老年教育活動情況的調查數據，可以看出：有21.56%老年從未參加過老年教育活動，他們認為老年教育就是一些娛樂性的活動或上老年大學，而對于其他老年教育的形式卻知之甚少；另外 21.08%的老人認為人老了，就應該在家待著，不應較多的參加社會活動，家人、朋友對老年人參加老年教育的支持度直接影響到老年人參與教育活動的積極性；16.36%的老年人對老年教育持無所謂態度，這部分老年人認為人老了，參加老年教育活動是一種資源的浪費，不如老老實實在家待著，做一些力所能及的事情。

在關于老年教育的機會方面，33.33%的人認為參加機會比較少，8.82%認為參加機會幾乎沒有，還有38.53%的老年人不可置否。可見長清區老年教育活動少，在老年人中影響不大。

關于老年人對老年教育活動意義的認識方面：24.02%的老年人認為學習是為了打發時間、解悶，另外還有7.84%的認為老年教育沒有任何意義。

由此可見，長清區老年教育普及程度不高，普及老年教育還需要相關部門的努力。為了給解決長清區老年教育普及程度不高的問題提供依據，本研究對引起此現狀的原因做了如下分析：

首先，個人經濟條件不具備。心理學家馬斯洛認為：“人的需要是有層次的，需要的滿足是由低層向高層不斷發展的。低級的需要得到了基本滿足，高一級的需要才會出現。”

長清區的經濟發展水平不高，很多人認為發展老年教育還不具備條件。從調查的情況來看，生活條件困難的老年人比例為12.25%,生活條件一般的老年人比例為43.14%，大部分老年人的生活條件一般。因此，很多老年人即55.39%的老年人每學期能夠承受的教育費用都在0-50元之間，還有14.71%的老年人不愿意拿出少量費用來參加老年教育活動，這部分老年人多數是生活條件比較困難，他們連溫飽都無法解決，更無法奢談老年教育。

其次，傳統教育觀念認為教育指的就是基礎教育、高等教育和在職教育，并不包括老年教育，所以老年教育受到很大程度的忽視。

再次，老年人沒有主動尋求教育的意識。調查表明75.8%的老人認為年歲已高，不需要接受教育和繼續學習。

老年人自身對老年教育不能忽視，隨著老齡化社會的到來，每個老年人都應該認識到參加老年教育活動的重要性。

二、老年教育經費缺乏

政府教育經費投在青少年的教育上，老年教育獲得的資源極少。經費投入不足嚴重阻礙了當地老年教育的發展，造成教育設備落后、課程內容不齊全、師資力量匱乏等。另外，通過調查老年人對長清區老年教育活動改革的看法，40.12%的老年人認為教育資金的投入是刻不容緩的大事。

老年教育經費缺乏究其原因，首先是沒有固定的財政支持。雖然長清區政府和有關部門給予老年教育不同程度的財政支持，但這項經費并沒有列入財政預算，無統一的標準，資金投入嚴重不足。其次是沒有社會力量的支持。長清區只有一所老年大學即長清區老年大學，這一所大學是由政府和各單位的老干部部門主辦的，經費主要由政府和相關部門出，不像一些青少年教育學校能得到一些社會贊助，基本上沒有民間資金投入老年教育的建設和運營管理。再次終身教育理論未普及開來。終身教育理論明確指出老年人和年輕人一樣享有受教育的權利。“教育，不能停止在兒童期和青年期，只要人還活著，就應該是繼續的。老年教育是終身教育的必要組成部分,它的出現是終身教育發展的必然結果。沒有發達的老年教育，就不可能構建完善的終身教育體系。” 但目前，長清區有一些人認為接受教育是年輕人的權利，老年人接受教育是一種資源的浪費，因此不愿意投資老年教育。

三、老年教育形式缺乏多樣性

老年人對長清區老年教育形式的評價數據顯示：僅有3.43%的老年人認為很全面，19.61%的老年人認為較全面。還有調查顯示：65.69%的老年人經常收聽廣播節目，44.12%的老年人參加了老年大學，通過娛樂活動來進行老年教育活動占 26.47%，參加社區知識講座的老年人只有8.82%的比例，8.33%的老年人從未參加老年教育活動，參加其它形式老年教育活動的老年人僅為5.39%的比例。從這些調查數據中可以得知：長清區的老年教育形式比較單一，老年教育主要是通過老年大學開展，一部分老年人通過收聽廣播、看報或看電視來進行學習，還有部分老年人通過娛樂活動來進行老年教育活動。長清區老年教育的形式缺乏多樣性，通過調查老年人對長清區老年教育活動改革的看法,有35.29%的老年人認為應該改革其教育形式。也進一步表現了長清區老年教育形式的匱乏性，老年教育形式單一是較多老年人共同面臨的障礙。因此，長清區老年教育實施者需要對長清區老年教育形式有個全面、透徹的把握。從而，才能完善長清區的老年教育形式。

首先，觀念認識不到位。老年教育機構和辦學單位沒有認識到拓展老年教育形式，有利于社會參與理論的進一步發展。社會參與理論認為，對各個年齡組的人來說，社會活動是社會生活的基礎。拓展老年教育形式，可以推動更多的老年人對社會、經濟、文化、精神和公民事物等領域的參與，而老年人只有積極參與社會活動，才會獲得更加積極的自我形象，從而生活的更好。其次，老年教育形式的基本原則不完善，從而制約了老年教育形式的豐富和拓展。再次，目前長清區老年教育的目標定位是豐富老年人的閑暇生活。參加老年大學、收聽廣播、看報或看電視還有參加娛樂活動在長清區老年教育中發揮著重要作用，但除了這幾種教育形式之外，我們要尋求更多的途徑，使長清區老年教育形式變得更加豐富，滿足各種各樣老年人的教育所需，使更多的老年人有機會參加到教育活動中來。

四、老年教育活動內容窄化

老年教育的內容直接影響老年人參加老年教育的興趣與熱情，也在很大程度上決定了老年教育的質量和規模，老年教育內容是整個老年教育的靈魂。老年教育的內容應該和青少年教育活動的內容一樣涉及廣泛。但是，通過對老年人對參加老年教育活動主要內容的調查，可以看出：63.24%的老年人參加了體育鍛煉，37.25%的老年人通過看電視、收聽廣播進行學習，20.59%的老年人經常參加文娛活動。另外，老年人對長清區老年教育課程內容的評價結果顯示：僅有7.84%的人認為很科學，20.59%的老年人認為較科學，33.33%的老年人認為科學度為一般，認為較不科學和不科學的老年人各占5.39%的比例，還有20.25%的老年人不清楚它的科學度。通過這些數據，我們大概可以看到長清區老年教育內容比較窄化，存在過度傾向于娛樂性活動和健身活動，科學度不高，這些教育活動和內容比較適合低齡老人和健康狀況比較好的老年人參與，而高齡老人受精力和健康的限制根本無法參與。

通過調查老年人對長清區老年教育活動改革的看法，29.41%的老年人認為應該對老年教育內容進行改革。例如加強醫療保健知識的教育，對老年人來說也非常重要，老年人只有掌握了保健知識，才可以在生活中學會適應內外部環境因素，預防和及時治療一些常見的老年疾病，采取科學的保健措施，增強體質，健康長壽，盡享“天年”。而長清區老年教育忽視經常向老年人傳授醫療保健知識，不利于“老有所醫”的發展。另外，由于老年人缺乏對現代科學知識的掌握，跟不上時代發展的步伐，不利于他們“老有所為”的發展。

內容窄化的原因之一是觀念認識不到位。長清區老年教育機構忽視了老年教育內容和終身教育體系之間的關系。老年教育內容豐富了，就會有更多的老年人參與到教育活動中來，從而有利于長清區終身教育體系的建構。

另一方面，長清區老年教育開展的時間不長，教育教學都還處于探索階段，組織制度缺乏明確的規范，教學內容較少系統規劃，在相互借鑒的發展過程中形成內容窄化的現狀。即：老年教育內容的基本原則模糊；老年教育內容結構混亂、邏輯性不強；更沒有結合人文、地理等因素規劃出適合長清區老年教育的教學計劃和教學大綱；也沒有編制出適合長清區老年人的教科書。所有這些都難以滿足廣大老年人多方面、多層次的學習要求。

五、教育設施設備不齊全

老年人對長清區老年教育活動設備是否齊全的看法中，1.96%的人認為活動設備很齊全，16.67%的人認為較齊全，認為教育活動設備一般的老年人為27.45%，17.16%的人認為較不齊全，15.69%的人認為不齊全，17.05%的人不清楚，4.02%人未回答。據了解，長清區老年大學的體育課如陳式太極扇、中國功夫扇、木蘭劍等都在露天廣場舉行。冬天冷、夏天熱、下雨下雪就休息。雖然學校多次許諾要解決這一問題，修建室內場地供老年人活動，但是由于資金缺乏、無人組織等原因，這一問題遲遲未解決。各個社區基本上沒有提供供老年人活動的場地，老年人沒有相應的活動空間，很多老年活動都到公共場所舉行、有的甚至去別的地方借場地，很多老年人找不到合適的地方鍛煉。在硬件設施的建設方面,則存在著較為明顯的滯后性,教學場所、教育設施、多媒體設備亟待改進和加強。老年教育活動設施設備不齊全已經成為長清區老年教育存在的一個嚴重的問題，影響了長清區老年教育的良性運轉。調查數據顯示，48.04%的老年人認為應該增加教育設施。因此，建立適合長清區老年人需要的教育設施和設備，已成為刻不容緩的大事。由于政府、教育機構不夠重視，導致長清區老年教育的主要形式老年大學投入資金不足,場地、設備也相對不齊全，制約了進一步規模化、規范化發展。長清區社區和娛樂場所幾乎都未設立老年活動中心，雖然有的地方有一些健身器材，但真正派上用途的少之又少，大多數健身器材適合青年人和中年人所用，不適合老年人所用。很多老年人天氣暖和時只好坐在馬路旁邊聊天、下棋、打麻將，天氣冷時便躲在屋里看電視，這不利于老年人的身心健康，同時打麻將等不良風俗也影響了社會風氣。另一方面，由于資金短缺、無人組織等各方面的原因, 硬件設施更新存在著明顯的滯后性,跟不上時代發展的步伐。總之，老年教育設施設備無法滿足現有老年人口的需求，與長清區人口老齡化的現狀不相適應。

六、社區老年教育普及率低

在實施終身教育、邁向學習化社會的過程中，各級各類社區老年教育扮演著舉足輕重的角色。與老年大學相比，社區老年教育活動可以使老年人就近入學，不僅能節約時間，還能減少開支，兼顧家庭，使老年人充分享受老年教育的便利性。同時，社區老年教育的經濟成本相對比較低，教育組織者不需要建設專門的教育場所，可以借用其它機構的一些教育資源來開展老年教育活動，辦學成本較低。另外，老年人口在年齡、性別、興趣愛好等諸多方面存在差異，而社區老年教育具有較強的靈活性，可以根據老年人的不同需要，開展豐富多彩，形式多樣的教育。因此，長清區推行終身教育、發展老年教育還必須做好社區這篇文章。通過調查老年人參加老年教育活動的主要形式，只有8.82%的老年人參加了社區知識講座，問其未參加的原因，是因為社區老年教育活動開展形式少。長清區社區化老年教育還未拓展開來，大部分社區根本就沒有老年學習的意識，開展社區化老年教育就更不用說了。

四，總結與建議 通過資料搜索、調查數據和結果分析，我們對老年培訓班現狀得出了以下結論和建議：

結論：

面對眾多的老年人口，研究調查長清區老年教育存在的問題并進行思考，在調查和訪談的基礎上，對長清區老年教育普及程度不高；老年教育經費缺乏；老年教育形式缺乏多樣性；老年教育活動內容窄化；師資力量匱乏；教育設施設備不齊全和社區老年教育還未大面積展開，老年教育培訓機構市場幾乎空白，這些方面進行了思考和分析。

建議:

（一）探討建立新型科學、規范有效的老年教育管理體制，是新形勢下確保老年教育健康、科學發展和與時俱進的重要舉措，是發展老年教育事業，推進全民教育的有效途徑。

據有關數據顯示，我國現有60歲以上老年人口1﹒26億，占總人口的10﹪以上。到2025年將達到2.8億，占總人口的18.4﹪，這是一個龐大的社會群體。在社會變革不斷加快，生活方式不斷改變、生活質量不斷提高的形勢面前，在社會保障體系初步建立并趨于健全的情況下，老年教育已引起全社會的高度重視和廣泛關注。探索建立新型的老年大學管理體制，實施規范化管理，是實現健康老齡化，落實科學發展觀、構建終身教育體系的重要環節。

（二）開辦形式多樣的老年培訓班 隨著人們生活水平的提高，“空巢老人”問題存在，人口老齡化加劇，更多老年人注重精神方面的需求，這些為“老年培訓班”的開辦提供了廣大市場。

（三）建立統一的老年教育綜合管理機構。

老年大學創建初期的管理形式是符合當時的客觀實踐，也是十分可貴和行之有效的，并且為老年教育積累了豐富的經驗，作出了卓越的歷史貢獻。但隨著形勢的發展，老年大學的社會功能發生了顯著變化，老年教育的服務范圍與老干部部門職責之間的矛盾日益突出，原有的管理模式已經不適應老年教育事業的持續、健康地發展，因此必須盡快建立全國統一、上下對口、職權分明、名副其實的老年教育綜合管理機構，專門負責全國各類老年大學的管理與協調工作，為新形勢下老年教育事業的發展提供強有力的組織保證。

（四）加快老年教育立法，將其列入國民教育和終身教育體系。

根據《教育法》、《老年人權益保障法》及有關法規，老年教育也須制定相應法規，對老年大學的隸屬關系、資金渠道、機構設置、人員配備、辦學規模、課程設置、考核辦法等作出明確的規定。各級政府根據國家法規，制定本地區、本部門的實施細則，使老年教育有法可依，有章可循，逐步走向規范化、科學化、法制化的軌道。

五、參考文獻：

《關于老年大學管理體制的研究與思考》

由北京大學人口研究所博士后王紅漫承擔的國家社會科學基金2000青年項目《我國老年教育問題研究》(項目批準號00CRK001)中國老齡事業發展“十二五”規劃