第一篇：中國人口老齡化現狀小論文大全

中國人口老齡化現狀

據國家統計局相關報告，我國人口老齡化已排在世界第一。生育率低、人口結構老化、社保制度滯后已成未來發展的重大隱患。誰來養活中國？已執行30年的計劃生育政策是否調整，是否應放開二胎管制，無疑都需在新的人口環境和發展背景下重新考量。中國現有老齡人口已超過1.6億，且每年以近800萬的速度增加，有關專家預測，到2050年，中國老齡人口將達到總人口的三分之一。老年人口的快速增加，特別是80歲以上的高齡老人和失能老人年均100萬的增長速度，對老年人的生活照料、康復護理、醫療保健、精神文化等需求日益凸顯，養老問題日趨嚴峻。

中國人口老齡化的主要特點是：第一，人口老齡化提前達到高峰。20世紀后期，為控制人口的急劇增長，國家推行計劃生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了中國人口老齡化的進程。由于下世紀前半葉人口壓力仍然沉重，還要繼續堅持計劃生育的國策，其結果將不可避免地使中國提早達到人口老齡化高峰。第二，在社會經濟不太發達狀態下進入人口老齡化。先期進入老齡化社會的一些發達國家，目前人均國民生產總值達到20000美元以上，呈現出“先富后老”，這為解決人口老齡化帶來的問題奠定了經濟基礎。而中國進入老齡化社會時，人均國民生產總值約為1000美元，呈現出“未富先老”，由于經濟實力還不強，無疑增加了解決老齡化問題的難度。第三，在多重壓力下渡過人口老齡化階段。下個世紀前半葉，中國在建立和完善社會主義市場經濟體制過程中，改革和發展的任務繁重，經濟和社會要可持續發展，社會要保持穩定，各種矛盾錯綜復雜，使得解決人口老齡化問題相對發達國家和人口少的國家更為艱巨。產生老齡化的原因只有二個：壽命延長和少生孩子。

解決老齡化的措施，依據產生的原因不同而有所區別：一是由于人們的壽命延長而產生老齡化。這是人們生活水平和保健水平提高的必然結果，是民富國強的標志。要解決的問題，不是如何防止老齡化，而是如何應對由此造成老齡化后所帶來的養老金不足和養老服務不足的問題。主要措施是延遲退休和加強養老服務；二是由于人們少生孩子而產生的老齡化。這是人們生活壓力加大和及時行樂盛行的必然結果，是家災國難的開始。解決的措施只能是允許多生、獎勵多生、補助多生；三是中國的老齡化是由人們壽命延長和少生孩子共同作用產生的。由于壽命延長而產生老齡化是不可避免的，只能通過延遲退休和加強養老服務，來解決由此造成老齡化后所帶來的養老金不足和養老服務不足的問題。

第二篇：中國人口老齡化現狀及其對策分析

中國人口老齡化現狀及其對策分析

Population aging in China present situation and countermeasure analysis10預防陳歡20102236

41摘要

從新中國成立到改革開放,到江澤民提出“一切以經濟建設為中心”的建設方針后,中國的經濟就日新月異的發展著,以很快的速度趕超著西方國家的生活水平.但是西方世界歷史在2007年達到顛峰，人口老齡化問題隨之出現。而中國人民的生活水平達到小康水平,精神物

質得到進一步保障，人口平均壽命逐漸向后延遲．人口老齡化問題必然出現，相繼的問題隨

之出現。這樣的問題對于一個發展中國家來講是極賦挑戰性的，也是非常棘手的。能否處理

和解決好此問題，是關系我國能否順利實現下個目標的關鍵。關鍵詞：人口 老齡化 加快 解決

Abstract

From the new China was founded to reform and open policy, to jiang zemin put forward “all

taking economic construction as the center” the construction policy, China's economy is the

development of changing, fast catch up with the western countries to life level.But the western

world history in 2007.It reached its peak, the problem of aging population appears.And the living

standard of the Chinese people have reached a well-off standard, spirit material further security,life expectancy gradually backward delay.The problem of aging population is inevitable, have

problems arise.Such a question for a developing nation, it is vastly challenging, is very difficult.Can deal with and resolve this problem, is related to the our country achieving a goal down the

key.Key words:populationagingSpeed upsolve

一.人口老齡化的定義 老齡化是指一個國家和地區的平均年齡達到老齡，而不是指單

一群體或個人年齢。國際上通常看法是，當一個國家或地區6010%6560歲以上老年人口占

總人口數酌10%或65歲以上老年人口占總人口數的7%而14歲及以下人口占總人口數的30%并逐漸縮小，即意味著這個國家或地區的人口處于老齡化社會。而中國自1982年第三

次人口普查到2004年的22年間，中國老齡人口平均每年增長速度為2.85%高于1.17%的總

人口增長速度。到2004底，中國60歲及以上老齡人口達到1.43億，占總人口數的10.97%。

步入老齡化社會的行列。二．中國人口現狀20世紀90年代以來，中國的老齡化進程加快，65歲及以上老年人口從1990年的6299萬上升到2000年的8811萬，占人口的比例由5.57%

上升為6.96%，預計到2040年，65歲及以上人口的比例將超過20%，且人口老齡化的現狀

將會日趨明顯.三.中國人口老齡化特征 1.老齡人口步伐趨快性，趨多性。2.老齡人口的“貧

富差距”性。中國人口老齡化問題最早出現在富人區，因為他們可以享受艮好的醫療設備，也有比較充足的物質精神保障。而貧民則沒有這些保障,平均年齡和富人相比就相對要低得

多.3.老年人口分布的不平衡性。農村老年人口高于城鄉人口，出現倒置現象；再者便是發

展地區高于落后及發展中地區，導致一些地區出現老年人口集聚的現象。四．中國人口老

齡化問題的四.中國人口老齡化問題產生的原因 我認為中國以如此快的速度趕超歐美國家

進入老齡化社會的行列,其主要原因便是國家多年實行的計劃生育。中國是一個人口大國，實行計劃生育是必須的，但是多年嚴格執行，致使現在大多數家庭都只是獨生子女。這就出現了六老一小的現象，即一個小孩，父母爺爺奶奶，外公外婆。再者，現在提倡晚婚晚育的政策，年輕人一般都會先以事業為重，等到有一定成績了才會想著呀我成家立業，這樣的話在很大的程度上加重了人口老齡化的進程。而且這樣的現象會循環式的出現，老齡化的現象也會越來越嚴重。

我國人口老齡化的現狀

根據第五次全國人口普查的資料，2000年我國已經步入了老齡化社會，而且老齡化進程在不斷加快。從新中國五次人口普查的變化來看，近年來我國人口老齡化呈加快的趨勢。1991-2003年的13年間，老齡化人口的比重年均增加0.226個百分點，而前26年（1965-1990）年均才增加0.077個百分點，前者幾乎為后者的三倍。

與那些已經步入老齡化社會的國家（主要是發達國家）相比較，我國人口老齡化呈現出如下的特點：

1、速度快，來勢猛。統計資料顯示，我國人口老齡化的速度大大高于歐美等國，也略快于日本。我國老齡人口（65歲以上的人口，下同）的比重從4.91%上升為6.96%花了18年時間，日本老齡人口的比重從4.79%上升到7.06%花了20年的時間，瑞典老齡人口的比重從5.2%上升到8.4%花了40年的時間。另外，根據美國人口普查局的統計和預測，65歲以上老齡人口的比重從7%升到14%所經歷的時間，法國為115年，瑞典85年，美國68年，英國45年，日本26年，而我國大約只要27年。

2、老齡人口絕對數量大。2000年，我國65歲以上的老齡人口為8811萬，是世界老齡人口最多的國家。這一數字相當于老齡人口位于世界第二的印度的2倍，第三的美國的2.5倍左右，比西歐各國老齡人口的總和還多。預計到2020年，中國65歲以上的老齡人口將達到2.65億，約占總人口的16%，接近經合組織國家1990年18.6%的水平，高于2020年時的周邊國家孟加拉國、印度、印度尼西亞、巴基斯坦、泰國、越南。

3、老齡人撫養比明顯偏大。從表1我們可以看出，我國老齡人撫養比近年來上升較快。2003年已接近12%，比1990年前提高了3.63個百分點。由于我國的計劃生育國策始于20世紀70年代末，按人口年齡結構推算，今后30年我國老齡人撫養比將繼續快速升高，到2030年將會超過20%。

4、地區間老齡化程度差異較大。由于我國地域遼闊，且長期以來戶籍管制較嚴，人口的遷徙率相對國外來說極低。因此地區間的人口分布不平衡，地區間老齡化程度差異也較大。其中，最高的上海市（16.38%）是最低的新疆省（5.43%）的3倍。如果僅在省區之間進行比較，老齡人口比重高的浙江、江蘇等省也是比重低的青海、寧夏、新疆等省區的近2倍

5、鄉村老齡人口大大高于城鎮。新中國成立以來，由于我們在工業化的同時沒有相應地進行城鎮化，大量人口滯留在鄉村。到2003年仍有59.47%的人口為鄉村人口。與此相應，鄉村老齡人口也大大高于城鎮。在10724.6萬老齡人口中，鄉村占70%左右，而許多發達國家鄉村人口（不是指農業人口，而是指非城市人口）的比重很低，美國、日本、英國、法國、德國等均低于15-25%。

6、經濟發展水平低。與世界其他已經進入老齡化社會的國家相比，我國進入老齡化社會時，經濟發展水平不僅是最低的，而且差距極大。2000年，我國進入老齡化社會時的人均GDP按當年價為860美元左右，換算成1990年的美元僅為750美元。而一些發達國家在進入人口老齡化社會時（1990年左右）人均GDP均超過2500美元。隨著人類的進步，以人為本的現代社會對于人權的保障較一個世紀前有了巨大的發展。這些都向我國年輕的養老金制度提出了嚴峻的挑戰。當然，不可否認，由于經濟發展水平低，老齡人口的贍養成本也

較低。

二、人口老齡化對養老金改革的沖擊

眾所周知，在任何一個社會中，當代人所消費的產品都是由當代人生產的，今天的社會如此，將來的社會也如此。然而進入了老齡化階段，從事生產的在職人員占總人口的比重會大大減少，退休人員的比重卻不斷上升，幾十年后，我國將從一個勞動力豐富的社會轉變為勞動力短缺的社會，并出現無力承擔養老費用、產品不夠全社會消費的情況。那么上述生產與消費的關系能不能改變呢？我們有兩種假設：(1)將生產出來的產品儲藏起來留到將來再用。這樣，不但有儲藏費用的問題，而且在經濟上也是不合算的，因為儲藏物質不能使財富增加，而存錢卻可以變成資本，并有增值的可能。現在存一元錢的產品，過了二十年，假定物價不變，還是一元錢；但是如果有一元錢的儲蓄，二十年后很可能升值為兩元錢。所以儲藏產品不是明智之舉。(2)借錢給外國人，二十年后讓他們還錢，既可以起到儲藏產品的作用，又能生利。還錢其實還的是購買力，在國際市場上是可以購買產品的。現在把消費節省下來，把錢借給外國，等于把所生產出來的產品借給了外國人，還錢的時候，不僅歸還了產品，而且還帶著利息。然而從整個世界的角度看，大多數國家都面臨著人口老齡化的問題，大家都想把錢借給外國人，沒有誰會找外國人借錢。所以這個方法未必可行。也許非洲的老齡化來得晚一些，可以利用這個時間差，但畢竟不是長久之策。顯而易見，進行儲蓄是最適當的解決方法，養老金改革要向這一方法靠攏。

三、對策

1、根本措施——現收現付制向基金制轉變

大多數國家的養老金管理都實行現收現付制，即在職的一代贍養已退休的一代，在職者的繳費直接用于支付當期退休者的養老金。這種制度有利于低收入者，體現了幫助弱者的社會保障的基本價值觀念，體現了社會公平，而且不會出現由于經濟波動的影響造成退休待遇遭受損失的結果。但是，它使個人的貢獻與將來的回報脫離，每個人都會有搭便車的思想，盡量少交點錢，多得些養老金，造成個人對國家的過分依賴，沒有監督養老金投資是否有效的權利和渠道，往往容易產生腐敗。由于人口老齡化，未來總人口中在職職工所占的比例越來越小，等待領取養老金的退休職工所占的比例越來越大，社會養老保險制度在財政上就很容易陷入危機，特別是待遇水平過高、層次單一的保險制度給政府造成的責任和負擔就更重了。因此各國紛紛對現收現付制進行改革，逐步向基金制（又稱完全積累制）的籌資模式轉變。我國現階段的改革方案是：保留個人賬戶的設置，雇主和雇員繳費全部進入個人賬戶，退休待遇水平取決于賬戶基金積累額，賬戶基金可進行投資。這種模式的優點是：(1)形成一定的儲蓄，有效解決了人口老齡化問題帶來的養老金支付危機，并且為經濟建設提供了大量的長期建設資金。(2)減輕了政府的財政負擔，有效防止了養老金清償風險轉化為政府是否履行養老承諾的政治風險。(3)經濟效率得到改進，養老金改革就是一種帕累托效率改進的改革。由于政府長期以來始終致力于建立省級統籌的基本養老保險制度，迄今為止也未能在全國范圍內建立起完全意義上的養老金統籌制度。從改革的路徑依賴特性來講，有以下三種途徑：第一，由中央政府扶持起數個全國性的基金制養老金計劃，覆蓋所有地區；第二，某個省的基金可以覆蓋該省以外的地區；第三，在一個省內至少建立起兩個同樣的基金。其中，全國性的基金制養老金計劃可以借助于商業銀行、郵政儲蓄機構、保險公司等現有的全國性金融機構來實施，而省級基金也許還要借助于目前的省級統籌養老金計劃來實施。

需要指出的是，個人賬戶積累雖然在權利和責任的關系上更為有效，但是它并沒有改變國民經濟核算的基本關系，即當代人為當代人生產。它所能夠做到的主要是通過建立個人賬戶，做實個人賬戶，使整個社會增加一筆儲蓄，資本更為充足，資本的價格降低，這一價格信號有利于用資本代替勞動，以達到節約勞動的目的，從而適應老齡化社會的需要。

2、配套措施

以價格為信號的經濟學并不能完全解決老齡化社會的勞動力短缺問題，因為勞動力是一種很特殊的商品，它具有向后彎曲的供給曲線，當價格提高時供給量未必增加，面對更高的工資水平，人們可能選擇更多的休閑而不是更多地工作。所以必須有配套的措施：(1)發明節約勞動的機械設備；(2)在制度上發掘能更好地利用勞動的各種安排，如推遲退休年齡、讓帶孩子的婦女可以兼顧工作；(3)尋求用資本替代勞動的機會，如配備必要的設施以實現在家中上班、合理布置城市中生產和生活的布局以節約上下班的時間等等。

3、大力消除非經濟因素對勞動力的浪費

與此同時，還要努力消除浪費勞動力的現象，特別是一些最重要的浪費勞動力的非經濟因素：

(1)軍備競賽，將一部分勞動力用來生產無用甚至有害的產品。(2)個人或集體之間的利害糾紛。大多數是法律難以判定的，從而造成許多浪費人力物力的訴訟。(3)犯罪。對個人的侵犯，造成財產甚至身體的損失，最后都要耗費勞動來補償；對罪犯進行懲治時，公安、法院、監獄也會占用社會的勞動。(4)對人權的侵犯。除了個人與個人之間的沖突，還有個人與政府之間的沖突，也造成資源和人力的浪費。(5)吸毒。不但本人喪失了勞動力，還要別人養活他們。(6)流行疾病，壽命的縮短，甚至個人受教育的權利不能實現，都屬于人力資源的浪費。(7)各種虛假信息所造成的行為錯誤，包括社會信用不良引起的人力浪費。(8)由于個人利益膨脹，引起談判困難，交易費用上升。(9)戰爭造成的生命財產損失。老齡化社會既缺乏上戰場的士兵，更經不起戰爭的折騰。

第三篇：社會實踐論文--人口老齡化

關于中國人口老齡化問題的研究

摘要：本文是關于中國人口老齡化問題的探索，以及對如何解決此問題提出的建議 關鍵詞：中國人口老齡化

60年代是中國人口急速增長的年代，其中1963年中國人口出生率高達43.37%，如此高的出生率導致這個年代的人們成為中國人口的主力軍。如今，半個世紀過去了，當年的那批嬰兒已漸漸步入中老年時期，不難想象，再過10年、20年，中國的老年人口將達到如此龐大的地步。

在社區的實習工作更讓我體會到老年人口的重要性，如何解決和安置好老年人，成為社區以及政府工作的重中之重，同樣也是社會必須要關注的問題。

一、中國人口老齡化問題的概述

（一）中國現狀

中國已步入老齡化社會

中國現有老齡人口已超過1.6億，且每年以近800萬的速度增加，有關專家預測，到2050年，中國老齡人口將達到總人口的三分之一。老年人口的快速增加，特別是80歲以上的高齡老人和失能老人年均100萬的增長速度，對老年人的生活照料、康復護理、醫療保健、精神文化等需求日益凸顯，養老問題日趨嚴峻。

（二）中國人口老齡化的特點

1、老年人口規模巨大。

２００４年底，中國６０歲及以上老年人口為１．４３億，２０１４年將達到２億，２０２６年將達到３億，２０３７年超過４億，２０５１年達到最大值，之后一直維持在３億－４億的規模。根據聯合國預測，２１世紀上半葉，中國一直是世界上老年人口最多的國家，占世界老年人口總量的五分之一。２１世紀下半葉，中國也還是僅次于印度的第二老年人口大國。

2、老齡化發展迅速。

６５歲以上老年人占總人口的比例從７％提升到１４％，發達國家大多用了４５年以上的時間。中國只用２７年就可以完成這個歷程，并且將長時期保持很高的遞增速度，屬于老齡化速度最快國家之列。

3、地區發展不平衡。

中國人口老齡化發展具有明顯的由東向西的區域梯次特征，東部沿海經濟發達地區明顯快于西部經濟欠發達地區。最早進入人口老年型行列的上海（１９７９年）和最遲進入人口老年型行列的寧夏（２０１２年）比較，時間跨度長達３３年。

4、城鄉倒置顯著。

目前，中國農村的老齡化水平高于城鎮１．２４個百分點，這種城鄉倒置的狀況將一直持續到２０４０年。到２１世紀后半葉，城鎮的老齡化水平才將超過農村，并逐漸拉開差距。這是中國人口老齡化不同于發達國家的重要特征之一。

5、女性老年人口數量多于男性。

目前，老年人口中女性比男性多出４６４萬人，２０４９年將達到峰值，多出２６４５萬人。２１世紀下半葉，多出的女性老年人口基本穩定在１７００萬－１９００萬人。多出的女性老年人口中５０％－７０％都是８０歲及以上年齡段的高齡女性人口。

6、老齡化超前于現代化。

發達國家是在基本實現現代化的條件下進入老齡社會的，屬于先富后老或富老同步，而中國則是在尚未實現現代化，經濟尚不發達的情況下提前進入老齡社會的，屬于未富先老。發達國家進入老齡社會時人均國內生產總值一般都在５０００－１００００美元以上，而中國目前人均國內生產總值才剛剛超過１０００美元，仍屬于中等偏低收入國家行列，應對人口老齡化的經濟實力還比較薄弱。

（三）人口老齡化所帶來的社會問題

人口老齡化的巨大壓力，考驗著政府規劃養老的能力。據統計，截至2008年底，中國有各類老年福利機構37623個，養老床位245萬張，僅占60歲以上老年人口的1.5%，不僅低于發達國家5%—7%的比例，而且也低于一些發展中國家的2%—3%的水平。

此外，養老除了保障老年人的基本生活之外，還需要大量的適合老年人心理、醫學等諸多方面的專業護理服務。未來養老的發展應該是老年人的生活保障逐漸走向社會化，變家庭養老為社會養老，由政府承擔是大趨勢。盡管機構養老在中國老年福利服務體系中處于補充地位，但其作用卻是相當大的。隨著經濟的發展和社會的進步，特別是人口老齡化、家庭小型化、農村城市化，人民群眾對于養老服務的需求將會越來越大，現有的養老設施總量很難滿足日益增長的養老需求。

不僅如此，由于養老服務隊伍整體素質不高，從業人員的職業化建設滯后，中國現有養老服務隊伍遠遠不能適應養老事業發展的客觀需求。目前（2009年），中國城市老年人失能和半失能的達到14.6%，農村已經超過20%，這部分老人需要專業的護理和照顧，按照老年人與護理員比例3：1推算，全國最少需要1000萬名養老護理員。

但現在的情況是，全國老年福利機構的職工只有22萬人，取得養老護理職業資格的也不過2萬多人，不僅與中國幾千萬失能老人的潛在需求相差甚遠，而且由于服務隊伍的整體素質偏低，其專業水平、業務能力、服務質量，在一定程度上無法滿足老年人的護理需求。養老機構、床位和專業人員的嚴重匱乏，已經成為許多城市養老服務的瓶頸問題。

二、對中國人口老齡化問題的結論與意見

1．21世紀中國出現的人口老齡化現象是20世紀50到60年代高生育、低死亡的必然后果，與世界人口發展趨勢一致。

2．計劃生育這一基該國策從20世紀70年代起實施至今，使中國少生3億多人，降低了21世紀中期老齡人口的數量，從而減輕了社會撫養老人的負擔。

3．成功的計劃生育工作使中國的勞動力總量直到老齡化嚴重的21世紀30年代前后，仍可保持在總人口50%以上，在21世紀20年代前勞動力總量最豐富時甚至可達總人口的65%，目前仍有1．5億以上的富余勞動力。因此，今后數十年內都是中國勞動力充沛的黃金發展時期。中國的主要任務是發展經濟，增加就業，不會發生經濟發達國家勞動力缺乏的問題。

4．人口多、土地少、資源相對缺乏仍將是中國長期存在的基該國情。盡管日本人均耕地只有7分，但勞均耕地卻有13畝，遠遠高于中國。因此，只有提高勞動生產率、加快發展，才能更好地滿足扶養老人的各種需求，才是解決老齡化問題的根本出路。

5．中國經濟發展正在從粗放型向集約型轉變。未來扶養老人的社會能力的提高，應從培養高素質人口著力，采取各種措施使中國從人口數量大國轉變為人力資源大國。為此，中國應采取穩定低生育水平，培養高素質人口，完善經濟、社會制度，提高服務、保障能力，重視人的全面發展的政策，統籌人口、經濟、社會、資源、生態、環境發展。

6．中國各個地區人口差別巨大。上海在20世紀90年代初期出生率已低于死亡率，從1993年起即進入人口自然負增長階段，人口平均期望壽命已達到世界最長壽國家的水平，個別區早在10多年前老人比例已接近1/4。同時，也有少數省份人口仍然十分年輕，還需要十年左右的時間才能達到人口零增長。鑒于這種情況，中國在人口及其相關的政策上不宜一刀切，應當采取分類指導，因地制宜的原則。

7．中國的家庭結構正在發生迅速的轉變。這種轉變的影響將反映在社會結構及功能、人際關系及代際關系、家庭內經濟流動、生活方式及價值觀念等許多方面，這些變化也會對老齡工作產生深刻的影響。政府應當相應地在社區建設、養老保障、醫療體制、社會服務等方面作出適當的安排。

8．老年人不僅需要社會的扶養，同時也有很高的社會價值。中國許多老人年老志不衰，仍然在各個領域繼續作貢獻。老人的知識、經驗、威望、品德、能力等都是社會的寶貴財富，提倡“老有所為”是中國特有的老齡工作方針之一，充分體現了對老年人的重視、尊重，仍應繼續作為中國老齡工作的重要方針。

9．近年來，健康老齡化的觀念日益受到國際社會的關注。聯合國提出，將健康老齡化作為全球解決老齡問題的奮斗目標。健康老齡化是指個人在進入老年期時在軀體、心理、智力、社會、經濟五個方面的功能仍能保持良好狀態。一個國家或地區的老年人中若有較大的比例屬于健康老齡化，老年人的作用能夠充分發揮，老齡

化的負面影響得到制約或緩解，則其老齡化過程或現象就可算是健康的老齡化，或成功的老齡化。為實現健康老齡化需要社會各方面協調一致的努力，也需要老年人的積極參與。中國在這方面應當大有作為，努力為世界提供范例。如何應對人口老齡化 解決人口老齡化問題，根本在于加快經濟發展，壯大國家經濟實力。但是老齡化問題又有其自身的特殊性，處理的好，會成為經濟社會發展的積極因素；處理不好，則可能成為制約因素。

三、解決中國人口老齡化問題的措施建議

（一）國家老齡工作宏觀政策措施建議

1)將實施健康老齡化戰略納入長期規劃

2)提高對老齡化問題的認識

3)明確國家老齡工作的方向

4)將老齡工作落實到各地的發展計劃中

5)逐步實施家庭養老和社會養老相結合6)改善居家養老環境

7)加快社區老年服務建設

8)適度發展公共養老的福利設施

9)健全老年人社會保障制度

10)積極發展老齡產業

11)適度調整市場機制以帶動老齡產業發展

12)以老齡產業發展社會福利事業

13)努力降低為老服務產業發展成本

（二）加快完善老年法律法規體系

1)加大有關老年法律法規的執法力度

2)加快完善老年立法步伐

3)進一步弘揚中華民族敬老養老的傳統美德

4)進一步加強對老齡工作的領導

5)加強黨中央對老齡工作的領導

6)健全政府的老齡事務管理機構

7)擴大老齡工作社會化服務隊伍

（三）戰略對策

1)發展經濟，增強經濟承受能力

2)建立以社區為中心的老年服務體系

3)建立和完善老年法規體系

4)建立有中國特色的安老、養老安全網

四、社區工作仍是重中之重

自20世紀70年代開始實施計劃生育，中國目前的獨生子女數目越來越多，贍

養老人成為當今社會的一大問題。于是，社區成為老年人生活的主要場所，社區養老也成為一項不可忽視的工作。

首先，社區服務對養老保障有著重要的經濟補給作用。雖然我國經過十幾年在社會養老保險事業上的努力，使退休職工養老金的按時足額發放得到了一定的保’正。但是，養老金的社會需求和供給的矛盾仍然是我圜養老保障面臨的首要問題。如，僅1998年全國養老保障基金收不抵支即達 70億元以上。這就意味著，社會上不僅有一批老年人不能按時足額地領到養老金，即便是領到養老金的人，從這里得到的經濟保障水平也是有限的。當政府與企業還不能為退休人員提供更高的退休待遇時，社區服務便充當了彌補這種不足的角色。社區可以通過發展社區經濟，走福利服務與經營服務、社會效益與經濟效益相結合的道路，大量吸收、安置有勞動能力的退休人員，使他們在為社區創造效益的同時，自己也獲得必要的勞動補償，從而改善和優化他們的退休生活。雖然目前用這種方式為老年人解決的經濟問題是有限的，但是，用發展的眼光來看，其發展的潛力不可估量

其次，社區服務對于退休老人的日常生活有保障作用。現代中由于流動加快，不少老人的子女身處異地他鄉，所以離退休后老人只能自己單獨居住。這樣，他們的日常生活必然要在很大程度上依賴于社區。即便是和子女一起居住，由于子女時間和精力的限制，他們能為父母日常生活提供的照顧也常常是不全面的，老人的日常生活保障依然離不開社區服務這一有益的、必要的補充。據上文提到的那次社會提供的資料顯示，當問及老人是否可以享受到來自街區組織和領導等方面的日常生活照顧時，回答“是”的占到41．9％。其享受到的具體照顧依次是“作伴聊天”占70．8％；“逢．7％；“其他”占5．5％。當進一步問及老人是否想利用街道和居委會為老年人設立的服務項目年過節看望”占37．5％；“看病買”占25％；“幫助買東西”占23．1％；“病后護理”占11％；“幫助做飯”占3時，回答“想利用”的占42．4％；回答“不知道”的占13．5％。這些情況表明，由社區組織和機構提供的社會照顧資源已經開始被老年人接受，并逐步開始在養老保障中發揮重要作用。

再次，社區服務對離退休人員在精神生活方面也有重要的保障作用。老年人退出勞動崗位，從自己原來熟悉的生活方式中疏離出來，一定程度上與社會疏遠了，不可避免地會產生一種孤獨感和被拋棄感。再加上退休后老人在家里的時間較多，子女由于忙于工作，難以有充足的時間陪伴老人，這就更容易使老人產生孤獨感和被冷落感。另外，由于“代溝”的存在以及年齡的原因在一些老人身上引發的健康問題，都易造成老人的精神苦悶。而社區服務則能夠在豐富老年人的精神生活方面發揮重要作用。從前述老人們對社區照顧資源中“聊天解愁”的利用看，老人們在精神需要滿足方面對社區的依賴是非常明顯的。

最后，社區服務在解決各類與老年人生活有關的問題上亦具有不可替代的作用。退休后的老年生活作為生命歷程的最后一個階段，常常面臨著比其他社會群體更多、也更棘手的問題，如老年人基本權益保障問題、醫療護理問題、老年婚姻問題以及由住房改革帶來的住房調換和住房困難問題，當然還有臨終關懷問題等。所有這些老年人問題往往是政府鞭長莫及、單位無能為力的，家庭也因種種原因不能解決的。而社區服務在處置這些問題上則能發揮獨特的優勢。如社區的咨詢服務、社區醫療服務、社區的信息協調服務和婚姻介紹服務、精神安慰服務等，都對老年人幸福安康地安度余生具有積極的意義和作用。

通過上述分析不難看出，社區服務作為社會保障體系的一種運行載體，在養老得保障中扮演著重要的角色，承擔著重大的責任。

參考資料：

中國網 china.com.cn 2008-05-04 發表的《中國人口老齡化的7大特征》 朱堯耿 王歡：《中國人口老齡化的發展趨勢及對策研究》

第四篇：人口老齡化挑戰中國

人口老齡化挑戰中國

中國社會的老齡化特征已經非常明顯，其發展呈現這樣五個基本特征：一，老齡化人口絕對值為世界之冠；二，人口老齡化發展速度快；三，人口未富先衰，對經濟壓力很大，而且這種壓力將持續相當長的歷史時期；四，老年人口在區域分布上不均勻；五，老齡人口高齡化趨勢十分明顯。至2010年年底，中國大陸60歲以上的老年人口，已經達到2.23億；一個緊迫的問題：人口老齡化將至少伴隨中國一百年。養老制度、奉老傳統、多老現狀，中國如何直面未富先老的窘境？人口問題專家杜鵬清晰把脈人口國情，將這些現實問題的嚴重性及其理性思考，清楚地講給了我們。

最近，我們就正在面臨50年代出生的人陸續進入60歲的老齡階段的高峰期，這是因為，50年代是我國人口出生的第一個高峰期。隨后，這種性質的高峰期就將不斷周期性出現。由于我國人民生存質量的日益改善，人口的平均壽命不斷延長，東部沿海城市人口的平均壽命已經超過了80歲。在這樣的背景下，人口老齡化的問題必然會更加嚴重。在這樣的人口日益呈現老齡化的社會狀況之下，我們所面對的挑戰至少要有這樣一些主要方面：養老問題日益突出，現在的老年人，尤其是農村中的老年人，沒有養老的社會保障，完全要借助家庭的力量進行養老，而日益嚴重的養老負擔對于許多家庭來說，是難以承受的。這樣勢必造成嚴重的社會問題。勞動人口中的年齡嚴重失衡，長期支撐中國經濟高速發展的“人口紅利”優勢將逐漸消失，企業和社會、職場中的年輕人，都將面對日益嚴重的老齡社會的突出壓力。大量的老年人從工作崗位上退了下來，但他們中的許多人身體很好、精力充沛、經驗豐富，如何使他們老有所為？既能為社會奉獻其聰明才智，又能使自己的晚年生活多姿多彩、更加豐富充實，這也是個非常實際的社會問題需要我們面對。

看來，上個世紀五十年代那場對馬寅初先生“新人口論”的錯誤圍剿，所造成的中國人口突飛猛進的后患，現在已經開始毫不留情地懲罰我們了，而且這種懲罰將殘酷地延續至少100年。抱怨、后悔都沒有用，惟一有用的就是理性面對。況且，這是現代社會、現代文明都會遇到的一種必然現實，比如西方世界遭遇老齡化社會的挑戰比我們要早很多。他們的許多做法我們完全可以借鑒啊。只是，我們的人口基數更大、社會保障體系的建設嚴重滯后，城鄉差別過于懸殊，這一挑戰對于今天、今后的中國而言，就顯得更加嚴峻罷了。

關于這個問題我們之所以要格外重視，并非因為它是國家、民族的發展大事，更是與我們每個家庭、每個國人都緊密相關的問題。對于我們這些50后的一代，非常現實的問題至少就有這么三個：其一，我們的父輩都已經過了古稀之年，許多已經跨越了80歲的門檻，屬于高壽的階段了，在為父母的高壽高興之余，必須面對的就是對老人撫養問題的日益突出，至少有關這方面的準備會考慮、準備得更多些。其二，我們這些人中，也將陸續進入退出一線工作崗位的年齡，步入無奈的老年階段，這也是不以人們的意志為轉移的客觀現實。這是人生的又一個重大轉折，在精神、物質等各個方面都要進行認真的準備才行，而據我的觀察，我的這些同齡人們大都缺乏這方面的準備。其三，我們這代人的子女正在陸續進入職場、開始各自的婚姻家庭生活了，他們在獨自面對各種職業和家庭、社會各項挑戰的同時，還必須面對非常現實的照料多位老人的生活現實。盡管對于多數家庭而言，經濟上的壓力也許不是最突出的，而精力的牽扯、感情的分散，都將非常現實地擺在這些80后一代年輕人的面前。必須承認，這也是個非常重大的挑戰，以致我們這一代人都不曾遇到過，而這些下一代能否承擔得起，恐怕至少是個未知數吧。

也許有人會五十這些問題的存在，古人都說：難得糊涂啊。沒必要啥事都想得那么清楚，車到山前必有路嘛。但愿等那一天到來的時候，我的同齡人們都能坦然處理好別離職場崗位后的那種內心失落，我們的兒女們也能夠擔起父輩都不曾擔當過的那份重擔。其實，這種情況一定是一種必然，人類社會就是這么在不斷地解決各種新問題的過程中持續進步的嘛。但如果我們能夠事前進行各種必要的充分準備的話，那么，這種進步的過程就會更加從容不迫，更加井然有序呀。

我們該如何面對

改革開放以來，在黨中央、國務院的領導下，我國老齡事業有了較快的發展。1994年12月，國家計委、民政部等部門聯合制定了《中國老齡工作七年發展綱要（1994-2000年）》；1999年10月，黨中央、國務院決定成立全國老齡工作委員會；2000年8月，黨中央、國務院又下發了《關于加強老齡工作的決定》。從新世紀開始，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中共中央、國務院關于加強老齡工作的決定》和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》，結合我國人口老齡化的實際，制定《中國老齡事業發展“十五”計劃綱要（2001－2005年）》，有力地推動了我國老齡事業的發展。老年人的經濟供養與醫療保障得到改善，老年福利、文化、教育、體育事業有了較快發展，老年人合法權益受到重視，敬老、養老、助老的社會氛圍逐步形成，老年人生活質量明顯提高，老齡組織健康發展，各級老齡工作委員會及其辦事機構正在健全和加強。

但是，我國老齡事業總體上仍滯后于人口老齡化的要求和社會經濟的發展。社會保障制度不夠完善，老年設施、產品、服務短缺，老年精神文化生活不夠豐富，侵犯老年人合法權益的現象時有發生，適應社會主義市場經濟體制的老齡事業發展機制尚待建立和完善。

目前已步入老齡階段的人群，都是在60年代以前參加工作的，他們在解放戰爭和新中國建設事業中做出了巨大貢獻，為國家積累了豐富的經驗和財富。但他們長期以來在收入低、勞動報酬沒有全部到位、生活質量差的情況下，過度透支，提早退休。一些效益差、瀕臨破產的企業，不能享受足額的退休金和醫療保障，相當一部分退休人員生活窘迫，農村老人基本不享受社會保障。因此，無論從收入水平、生活質量和健康狀況，一億多老年人的社會生活困難問題必須加以關注，真正落實“老有所養、老有所醫，老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”。

在城鎮，要加快建立統一、規范、完善的養老保險體系，確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放，全面實行基本養老金的社會化發放；依法擴大基本養老保險覆蓋面，鼓勵發展個人儲蓄性養老保險；進一步完善基本養老金的正常調整機制，隨著經濟發展和職工工資水平的提高，合理增加基本養老金，使離退休人員共享經濟和社會發展成果；多渠道籌集社會保障基金，為應對人口老齡化高峰作好準備。

在農村，要逐步建立和完善土地保障、家庭贍養和社會扶持相結合的農民養老保障體系。農民養老以家庭贍養為主，倡導贍養人之間簽訂“家庭贍養協議”；鼓勵低齡健康老人提高自養能力；對無勞動能力、無生活來源、無贍養人和扶養人，或者贍養人和扶養人確無贍養能力或者扶養能力的老人繼續完善以保吃、保穿、保住、保醫、保葬為內容的“五保”供養制度，逐步提高供養水平；有條件的地方可實行對老年人的集體福利制度；根據情況逐步建立獨生子女戶和兩女戶的計劃生育養老保障制度；注意探索和解決城鎮化過程中老年人的養老保障問題，按照政府救濟和社會互助相結合的原則，構建多層次、多元化、多項目的貧困老人救

助體系，對特殊困難的老人實行臨時性救助。

在醫療保健上，要完善和推進城鎮職工基本醫療保險制度。按照規定，將符合條件的社區衛生服務機構納入城鎮職工基本醫療保險定點機構，服務項目納入基本醫療保險支付范圍，積極發展多種形式的補充醫療保險，逐步建立多層次的醫療保障體系；探索多種形式的農村健康保障辦法；逐步探索和建立城鄉醫療救助制度，改善特困老年人的醫療條件。

充分利用城市現有衛生資源，為老年人提供預防、醫療、護理和康復等多種服務，逐步把老年人的基本健康問題大部分解決在社區；完善縣、鄉、村三級醫療預防保健網，改善老年人的醫療衛生條件；在老年人中普及衛生保健知識，增強自我保健能力；為老年人參與體育健身創造條件，為高齡老人和殘疾老人就醫享受優先服務。

國家在充分利用現有設施的基礎上，增加對養老設施建設的投入，通過新建和改、擴建的辦法，辦好示范性的養老設施，同時制定優惠政策，吸引社會力量投資興辦以社區為基礎、不同檔次的養老服務設施，注意以需求為導向發展護理型養老設施。

城市要有老年公寓、社會福利院、老年護理院；街道要有與老年人需求相適應的養老院或托老所，充分利用城市基層醫療機構的現有資源開展養老服務，逐步形成養老設施網絡；社區要發展老年照料服務，優化老年人居家養老的社會和社區環境。

鄉（鎮）敬老院要進一步加強設施建設，服務范圍擴大到周邊地區的老年人，逐步滿足各類老年人的特殊需求，同時建立管理人員定期培訓制度，服務人員培訓率達到60－80%，經過考核，持證上崗；重視整合和充分利用現有社區人力資源，大力發展社區志愿服務組織，積極鼓勵在校學生以各種形式參加為老服務，形成專、兼職和志愿者相結合的為老服務隊伍。

精神文化生活上，充分發揮廣播、電視、報刊等大眾傳播媒體的宣傳教育和引導作用，辦好老年文化專題節目；文學、影視、戲劇界要積極創作老年人喜聞樂見的優秀作品；新聞出版部門要重視辦好老年報刊，出版面向老年人的圖書、音像、電子出版物，大力開展適合老年人特點的社區文體活動，對各類專業性老年群眾文體組織給予支持和引導，有計劃地組織老年文藝匯演、書畫展覽等活動。

建立老年教育網絡，開展適合老年人特點的教育活動，幫助老年人增長知識，陶冶情操，倡導科學、文明、健康的生活方式；鼓勵老年人繼續參與社會發展，根據社會需要和自愿量力的原則，創造條件，積極發揮老年人在兩個文明建設中的作用。在城鎮，要重視老年人才資源的開發和利用，引導老年人從事教育、科研、咨詢以及維護社會治安、社區服務等社會公益活動；在農村，鼓勵健康老人從事種植、養殖和加工業，支持老年人自助互助，充分發揮老年人在基層民主政治建設中的作用。

最后，應根據實際情況，抓緊制訂《中華人民共和國老年人權益保障法》實施細則以及有關老年人社會福利等方面的法律法規、地方行政法規和部門規章，加大執法力度，依法處理和打擊侵犯老年人合法權益的不法行為。逐步建立較為完善的老年法律服務、法律援助組織網絡，基層法律服務和法律援助機構要設立老年人合法權益維護崗，社區要設立法律服務網點，保證老年人能夠就地、就近、及時得到有效的法律服務。對無力支付法律服務費用的老年人，按有關規定提供法律援助，給予緩交、減交或免交的優待，幫助老年人學法、懂法、守法，提高法律意識，依法維護自身的合法權益。

加強法律監督。各級老齡工作機構要履行職責，督促和協調各部門依法行政，積極配合和協助司法行政部門，做好維護老年人合法權益的工作。有關部門要對《中華人民共和國老年人權益保障法》的貫徹執行情況定期進行檢查。

總而言之，面對社會老齡化，國家、政府、社會還有很多工作要做。

第五篇：人口老齡化現狀和問題

人口老齡化現狀和問題

鄭玉玲 學號01 社區101

人口老齡化在帶來一定的人口問題的同時，也帶來了許多經濟上的問題。這首先就表現在人口老齡化深刻影響了勞動力的年齡結構。人口老齡化可能導致年輕勞動力的供給不足，同時社會又有大量的老年人需要供養，提高了勞動力成本。但同時，我國人口老齡化也帶來“人口紅利”，而“人口紅利”則有利于經濟的快速發展。人口老齡化對勞動生產率的影響首先表現在勞動力的供給方面。勞動力的供給一般是由總人口中處于勞動年齡人口的多少來決定的。勞動年齡人口的數量及其在總人口中的比重，對一個國家或地區的經濟發展至關重要。從總體來說，人口老齡化發展會導致勞動年齡人口比重相對下降。在人口老齡化化的初期階段，由于少年兒童人口比重下降的幅度較大，而老年人口比重上升的幅度較小，甚至小于少年兒童人口比重的幅度，那里就會出現勞動年齡人口比重不是下降而是上升的現象。當老年人口比重上升的幅度大于少年兒童人口比重下降的幅度時，勞動年齡人口比重就會立即下降。

勞動年齡人口的相對縮減就意味著可就業人口的減少。在一定的生產資料和技術條件下，勞動力資源不足就可能導致部分生產資料和技術設備的更新停滯，影響社會生產活動的正常運轉，影響生產力和經濟的發展。這種情況在歐洲等發達國家表現比較明顯，勞動力短缺的問題成為制約他們經濟發展的一個重要因素，而這正是由于出生率下降而形成的人口年齡結構老齡化所造成的。發展老齡產業需要政策支持和社會各方面的支持，包括如下：

第一,老齡產業發展的重要前提是政府的投入和政策優惠扶持，其中包括稅收、投資、信貸、價格和市場營銷方面，因為老齡產業有福利的特點，而且又屬于微利行業。要對各項服務行業和項目的設置制定必要的標準和規章，逐步做到規范化、標準化、產業化。對從事老齡服務業的人員進行基礎培訓。

第二,老齡產業需要輿論和媒體的宣傳和引導，特別在市場潛力和營銷策略和消費特點方面要有科學的探索和超前的分析，要讓全社會增強發展老齡產業的意識。第三,要因地制宜，不搞一刀切。中國幅員遼闊，各地區之間在經濟發展水平、人口老齡化程度、老年人口質量和收入等方面差異很大，消費需求的構成和數量也不一致。因此，老齡產業的發展要因地制宜，有先有后，有緩有急，不能搞一刀切。

(二)走家庭養老和社會養老相結合的養老道路。

建立以家庭養老為基礎，社區養老服務網絡為輔助，公共福利設施養老手段為補充，社會保險制度為保障的居家養老體系，把老年人自身、家庭、社會和國家作用有機的組合起來，使之發揮出最佳效用。第一，居家養老環境。為了使老年人起居方便，居住設計要充分考慮方便老年人和滿足老少戶可分可和的需求，公共設施要安排方便老年人活動的場所，使得絕大多數老年人生活在自己的家庭里，繼續發揮家庭養老功能，倡導健康的生活方式，完善具有尊老敬老傳統的家庭養老體系。

第二，加快社區老年服務建設。在城鎮建設規劃中，要充分考慮人口老齡化趨勢，合理規劃社區藍圖，使老年人能就近得到咨詢、購物、清掃、陪伴、護理、緊急救護等各種服務，并為老年人學習、文體、康樂、交往等社會活動的需求提供條件，逐步建成適合城鄉不同特點、多層次、多功能、多項目的社區老年人服務體系。

第三，適度發展公共養老的福利設施。對政府設立的敬老院等養老、安老機構和設施，要根據當地經濟發展水平和需要公共福利機構撫養的老人情況，政府要繼續增加投入，努力改善設施條件，逐步提高居養水平。鼓勵和扶持社會民辦公共養老設施，制定優惠政策積極發展福利性公共養老設施，形成對家庭養護困難老人的救助保障體系。(三)調整年齡結構

為了減輕人口老齡化所帶來的對老年人撫養比的上升，和在21世紀20年代可能出現的勞動力資料的不足，以及退休金大幅度上升的壓力，在維持計劃生育預定人口數量不變的情況下，可以通過適時提高勞動年齡上限的辦法來調整年齡結構，使勞動年齡人口比和老年撫養比保持在有利于可持續發展的水平上。

中國以59歲為勞動上限是20世紀50年代根據當時的生產力水平和人口預期壽命確定的，這個標準對現在來說顯然偏低。人口壽命的延長及人口文化素質的提高，對人口老齡化的消極作用將產生作用。我國人口平均壽命1950年還不到40歲，到2000年達到70歲，2050年預期達到77歲（數據來源于聯合人口署），平均壽命延長使老年人口的年齡跨度加大，這就使人口的生理年齡和實際工作年齡延長，老年人口的實際勞動能力也就可以延長。由于人口素質的提高，老年人的再就業結構將會更加合理，再就業率會提高。

如果從2015年起用15年時間逐步把勞動年齡上限提高到64歲（與現在的發達國家一樣），這樣到2030年左右，勞動年齡的人口比重將會大大提高，撫養比也會大大下降，達到現在發達國家的水平。另外，提高勞動年齡上限和鼓勵退休人員再工作，可以延長每個人一生中的儲蓄歲月、減少政府用于老年人的養老金和福利支出。這樣對實現人口老齡化與經濟協調發展是十分有利的，也是完全可行的

(四)加強老年學研究

第一，在統計、經濟、金融等政府部門設立專門的老年資料采集部門，跟蹤最新的老齡化進程和面臨的經濟問題，同時成立專門的研究小組，定期對特定的老齡專題進行研究分析，把得到的分析結果直接上報給上級領導，以提供切實可行、有效的老齡問題決策支持。

第二，在綜合性的大專院校設立老年學系或老年學專業，培訓一定的中高級人才；在民辦大專院校高老年學專業培訓中心，為老齡機構和涉老部門培訓專業人員。

第三，在科研單位設立專門的機構從事老齡化理論、老齡產業等問題的研究。

（五）利用人口紅利的時期大力發展經濟。

誠然，我對我國人口老齡化問題的分析還不全面，還要重視發展老年保障事業，調動各方面的力量，共同關注這個問題，共同解決這個問題，國家才能更好發展，民族才會日益進步。

實現人口老齡化與經濟社會的協調發展,是一項涉及面很廣的系統工程,需要科學合理的規劃、必要可行的措施和多方面的配合。結合我國人口老齡化的現狀及發展趨勢,借鑒國外的成功經驗,應從以下幾方面著手。

（六）采取建議與意見

（1）研究制定適中的人口政策。人口老齡化與社會經濟協調發展的前提，是人口與社會經濟的協調發展。目前我們既要控制人口增長，又要防止人口老齡化速度過快和老年人口比重過高。因此，要制定一個二者兼顧的中長期人口發展規劃，在人口與社會經濟協調發展的基礎上，實現人口老齡化與社會經濟的協調發展。按照國家人口長遠戰略規劃，到本世紀五六十年代要實現人口零增長，所以，控制人口總量發展仍是當前的首要任務。針對城鄉區域性老齡化程度不平衡、雙方都是獨生子女的家庭戶等情況，應分別采取不同的對策，適當調整人口生育率，通過合理的生育政策，逐步調整人口年齡結構向穩定方向發展。

（2）加快社會經濟發展步伐，為老齡化提供根本的經濟保證。只有提高社會勞動生產率，加速經濟發展，才是解決人口老齡化的根本保證。老年人生活條件的改善，歸根到底，有賴于社會財富的不斷增長。勞動生產率提高、生產發展、經濟繁榮，才能滿足老齡人的物質和精神需要。只要勞動生產率提高，使國民收入的增長大大超過因老年人增加而加重的負擔，人口老齡化對經濟的壓力就會減輕。

（3）發揮老年人余熱作用。老年人是社會的共同財富，也是智力庫，他們積累了豐富的經驗，掌握了一定的專業知識和勞動技能，相當一部分人身體健康，樂意且能夠為社會作貢獻，加之社會經濟發展和科學技術進步，推遲了人類的衰老過程，人們有更多的時間從事社會經濟活動，勞動年限延長。因此，我們要積極挖掘這一資源，以智力開發為重點，采取各種形式，開拓老年人的就業市場，為老年人的再就業創造條件，給老年人發揮余熱創造一個適宜的平臺，使之既可以減輕由于老年人口增多給社會經濟帶來的壓力，又可以使老年人進一步實現其自身價值

老年問題還會加重現代家庭的負擔。在現代社會，特別是獨生子女政策的推 行導致了我國“4-2-1”家庭格局的出現，這意味著一對夫婦要面對供養雙方的父母和撫養一個未成年子女的沉重負擔。老年服務業方興未艾近年來，我國老年人的經濟供養與社會保障已得到較大改善，但老齡事業總體上仍滯后于人口老齡化的要求和社會經濟的發展。一方面，龐大的老年群體在入住養老機構和日常生活照料、精神慰籍、心理調適、康復護理、臨終關懷、緊 急救助等方面的服務需求呈增長態勢；另一方面，養老服務市場產生了多樣化的細分要求，當前人口迅速老齡化，與日益增長的社會養老服務需求亦不相適應，矛盾日漸突出。例如服務設施短缺、服務主體過于單

一、服務供給嚴重不足、服務質量相對較低等等，因此，發展老年服務業大有可為。