第一篇：在市長熱線一級網絡單位上的講話

“12345”市長熱線6月1日正式開通運行。這是加快建設陽光政府、責任政府、服務政府和法制政府，進一步密切黨和政府與人民群眾聯系，自覺接受群眾監督，更好地為人民群眾提供務實高效服務的具體體現，也是市政府今年承諾為民辦的十件實事之一。

一、建立熱線網絡的意義

設立“12345”市長熱線電話熱線，開展市長熱線電話受理工作，這是市委、市政府的重要決策，是新形勢下政府密切聯系群眾、服務群眾的重要渠道。通過市長熱線電話，我們可以廣泛聽取社會各界的意見和建議，暢通廣大人民群眾參政議政的渠道，傾聽民意，集中民智，把我們ＸＸ各方面的事情辦好，把我們ＸＸ的改革與發展搞好。

通過市長熱線電話，廣大人民群眾可以直接咨詢政府的各項工作，把政府工作置于群眾的監督之下，促進政府進一步強化勤政為民的執政理念，切實增強責任感。同時，有利于督促政府及工作部門轉變工作作風、提高工作效率和服務質量，克服官僚主義，使政府工作更加透明。這也是新形勢下化解矛盾、構建和諧社會的重要舉措。廣大群眾拿起電話撥打“12345”，就可以直接找到政府，反映他們需要政府幫助解決的問題，并通過一定的程序及時解決他們的問題。這樣有利于傾聽各種意見，化解各種矛盾，保持全市社會穩定、人民生活安居樂業。

二、市長熱線網絡取得的成績

在市委市政府領導的關心下，在各區、縣政府，市級各部門的支持下，市長熱線一級網絡單位通過扎扎實實的工作，取得了較好的成績。一是對群眾反映的問題辦理及時。很多部門和單位對群眾通過熱線反映的問題，都很重視，急群眾之所急，辦理快捷，如市民反映衛星橋市場秩序混亂，第一天打進熱線，第二天工商所和中勝公司就開始行動。船山環保局整治天宮路骨粉廠惡臭熏著千余人問題、市民政局救助棄嬰、市政工程處疏通堵塞管道、市林業局救治渠河路50棵病柳、市交通局處理破損路面等，因責任單位處理及時，群眾反響較好。二是切實化解了部分歷史遺留問題。如天宮路農貿市場污水溝沒有蓋板，容易堵塞，臭氣熏人的問題，經熱線辦和創建辦牽頭，多次協調，多年來未解決得問題最終得以落實。還有船山區農校，開發區北谷5、6社內澇問題等，責任單位對群眾反映的問題及時進行了整治，解決了群眾生產生活中的困難。三是收集了大量的社情民意。對群眾通過熱線反映出來的問題，熱線辦編發了《市長熱線專報》，將每半月的熱點難點問題都作了仔細分析，提供給領導；到目前編發了11期，原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。任市長就熱線工作就批示了四次。如任市長在第三期上批示：“看來群眾對政府工作期望值較高，也很關心，這是好事，希望熱線辦的同志認真處理群眾來電，同時，涉及市級有關部門的事項要有件件有回音，不能糊弄群眾”。任市長在第四期上批示：“請轉有關部門負責人研究，群眾對政府期望值較高，我們要努力工作，解決具體的問題，讓群眾滿意。”可見市委市政府領導對熱線網絡工作十分重視。

所以各級各部門要高度重視，圍繞構建服務型政府這個目的，努力為群眾排憂解難。把這件親民、愛民、為民的重大舉措，抓緊抓好，做到勤政為民，不辱使命。

三、對市長熱線網絡的幾點要求

（一）暢通渠道。“12345”市長熱線和一級網絡單位是溝通市民和政府之間信息的一條重要渠道。一方面，群眾通過市長熱線向政府反映問題，需要政府為他們解決實際困難，體現了廣大群眾對政府的信賴；另一方面政府通過群眾的投訴和建議，可以進一步了解社情，體察民意，傾聽群眾的呼聲，關心群眾疾苦，維護群眾利益，從而更好地履行為民服務的職責。希望我們能夠在政府和群眾之間建立起一條信息非常順暢的渠道。

（二）樹立形象。熱線網絡是政府為民辦事的一個個窗口。市長熱線網絡進一步強化了政府的服務職能，為群眾反映問題、監督政府行為開辟了更加透明的窗口，為廣大群眾排憂解難創造了更為直接而有利的條件，減少了群眾辦事的成本。群眾需要政府辦的事情，要通過這個窗口得到很好的服務。

（三）高效運轉。設立市長熱線的目的就是要建立快速解決問題的機制，使群眾反映的問題得到及時快捷的處理。所以各網絡單位要堅持“迅速準確、急事急辦”的原則，對能夠立即解決的，要馬上辦理；比較復雜的，要限期辦結；對一些不能按時辦結的問題，要向領導和市長熱線辦公室反饋情況，同時向群眾解釋清楚，疏導好群眾的情緒，讓群眾感受到我們是真心實意為他們辦事。

（四）密切配合。市長熱線網絡是一項系統工程，需要各網絡成員單位互相支持和密切配合。為此，各縣區政府、市政府各部門，各有關單位，要從講政治的高度，切實做好以下工作：

一是打好基礎。各網絡單位的工作人員直接面對廣大人民群眾，一言一行直接關系到黨和政府的聲譽，肩負的責任光榮而重大。市長熱線辦公室和各網絡單位要加強對工作人員的培訓和教育，努力建立一支政治素質高、組織紀律嚴、業務能力強的高素質隊伍。所有工作人員要自覺學習黨和政府的各項方針政策，學習經濟、社會、法律等各方面的知識，努力提高政治業務素質。對群眾來電要做到態度和藹，即使遇到一些很難辦的事或是群眾言語過激，也不能急躁，要“忍辱負重”，向群眾耐心解釋，講明道理，用一流的服務、一流的效率，實踐全心全意為人民服務的宗旨。

二是明確責任。各縣區、各部門，要進一步提高認識，切實加強領導，把這項工作辦實、辦好。要建立行政首長負責制，各網絡單位的行政首長是總負責人，明確分管領導，具體承辦人員，各單位要明確專人負責市長熱線辦公室交辦件的接收、處理和反饋工作，建立嚴格的值班、登記制度。凡遇緊急事項，應立即派員趕赴現場，快速、及時的予以處理，不得拖延耽擱，并隨時報告處理情況。凡是通過電話交辦的事情，應及時電話反饋來電人和市長熱線辦；書面交辦的事項，承辦單位必須在規定的工作日內書面反饋辦理結果。因特殊情況在規定期限內不能辦結的，承辦單位要主動說明原因，并隨時通報工作進展情況。

三是加強協作。做好市長熱線工作需要全社會的大力支持和密切配合。各網絡單位要從大局出發，相互理解，相互支持。既要加強指揮的統一性，又要發揮工作的主動性。凡是屬于自己單位辦理的事，要及時、認真處理；對工作中的交叉事項，要主動加強溝通聯系，協作配合，互相補臺，決不允許相互推諉、相互扯皮，努力把這項工作做得有聲有色。

同志們，“12345”市長熱線在我市還是一個新生事物，我們在這方面的經驗還不足，面臨的壓力也很大，工作中難免會出現這樣、那樣的問題。這就要求我們在工作中牢固樹立群眾觀點，牢記群眾利益無小事，多做深入扎實細致的工作，以實際行動辦好市長熱線，樹立良好的政府形象，為把我市改革開放、經濟發展和社會各項事業不斷推上新臺階做出新的貢獻。

第二篇：在全市市長熱線工作電視電話會議上的講話

在全市市長熱線工作電視電話會議上的講話

今天召開這次會議，主要目的是對去年市長熱線工作回顧總結，對今年全市市長熱線工作全面部署安排。剛才，赫山區政府、市民代表、益陽日報市長熱線傳真的同志、市長熱線特邀監督員作了很好的發言，他們非常用心，是帶著責任、帶著感情在講話，我聽了很受感動。下面，我講兩個方面的意見。

一、簡要點評2011年市長熱線工作

市長熱線是政府聯系群眾的重要通道，開辦市長熱線的目的是進一步傾聽群眾呼聲、了解老百姓疾苦、解決市民訴求、實現政府服務宗旨，搭建政府和市民之間溝通的橋梁。2011年，市長熱線在認真傾聽民聲、體察民情、辦理實事，解決群眾切身利益的實際問題上，發揮了政府聯系群眾的橋梁紐帶作用。

（一）完善了工作制度。

修訂了《市長熱線工作規范》、《市長熱線考核評比辦法》等5項工作制度；建立完善了各項工作臺賬，認真做好了值班日志和突發事件、市民來信來訪等記錄，保證有據可查；進一步健全督辦回訪制度，加強對市長熱線網絡單位熱線電話承辦情況、未辦結事項的不定期跟蹤回訪。特別是主動回訪投訴人，打破了以往只向辦理單位了解情況的弊端，避免了信息不對稱。因為個別單位在回復件上與實際所做的工作有較大差距，所以我們直接回訪投訴人，以了解事情到底辦了沒有、是怎么辦的。通過回訪，我們也確實發現了一些區縣（市）和市直相關部門在處理老百姓問題上的一些令人反省、反思的事例。今年，在這一塊的工作力度還要更大。向單位交辦具體事項，向老百姓回訪辦結情況，這樣一來，市長熱線辦理的情況就能夠真實反映出來。

（二）規范了辦理流程。

進一步明確了受理、辦理、反饋、督辦和歸檔等五個工作環節，對每個環節作出了具體要求，盡量將市長熱線工作納入規范化軌道；實行“誰接聽、誰負責”的受理首問責任制，強化限時反饋制度，落實每一個交辦事項的具體責任人；加強管理考核，對各級各部門辦理情況按月綜合排名，及時予以通報。去年，我對每個月排名最后兩名的區縣（市）和市直單位的主要負責同志打電話、發短信，提醒他們工作的不足，要求及時整改。這次會議以后，市長熱線辦要把去年12個月的總排名計算出來，通報去年排名最后兩位的區縣（市）和市直單位，今年要重點盯住這幾個單位，把單位的主要負責同志請到市政府，由市政府主要領導來與他們探討怎樣加強今年的熱線工作。同時要請益陽日報、益陽電視臺把這個情況通報出來，讓老百姓來監督我們的工作。

（三）加強了工作監督。

市長熱線辦把帶有普遍性的熱點難點問題，放到了益陽日報“監督哨”、益陽電視臺“百姓一時間”欄目公開曝光，或者是將這些問題作為新聞素材提供給新聞記者，加強了新聞媒體對熱線網絡單位的公開監督。剛才益陽日報社群眾工作部的同志講得很好，這不是簡單的在這里肯定我們的成績，而是著重從一些具體的事例和一些部門的不作為上來解剖我們市長熱線工作存在的問題，我們就需要這樣的發言。市政府還從市人大代表、政協委員、老領導和普通市民中選聘了8名市長熱線特邀監督員，通過他們了解和溝通社情民意，監督各熱線網絡單位的工作。這8位同志都在盡力，有的同志的工作令我非常感動，他們不是在這里領了一個證就完事，而是主動為市長熱線，為解決老百姓的訴求在這里鼓與呼，甚至是到現場協調。

（四）提高了辦結率和滿意率。

市長熱線全年共處理投訴電話14385個、網上市長信箱投訴3367件、群眾來信90件，辦結率96.3%。特別是根據事情的牽涉面、復雜性和難易程度，采取電話督辦、現場督辦、市領導批示督辦、專題會議集中督辦等形式，分別作出處置，收到了較好效果。對于去年市長熱線辦和區縣（市）長熱線、市直相關熱線網絡單位的工作，市政府總體來說是比較滿意的。在此，我代表市人民政府，向市長熱線辦及市長熱線各網絡單位的工作人員表示衷心的感謝并致以親切的問候！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到市長熱線與群眾的期望還有較大的差距。從我每月到市長熱線了解的情況看，主要有三個問題：一是辦理不及時，存在超時限辦理現象。二是反饋不及時。這個反饋是指各單位向市長熱線和投訴人（當事人）反饋兩個方面。特別是向投訴人（當事人）反饋不及時，是做了還是沒做、做到什么程度，一些投訴人并不清楚。承辦單位向市長熱線辦反映辦理情況，僅僅是便于我們掌握情況，加大督辦力度；承辦單位最終是要向投訴人（當事人）反饋，讓他們滿意，這才是我們解決問題的最終目的。三是辦理不認真。有的單位在辦理交辦事項時敷衍塞責，僅僅停留在給市長熱線辦反饋一個信息就完事。剛才，陽春同志反映個別部門的事情，包括幾個案例，這些情況是實實在在存在的。有些單位向市長熱線辦反饋和督辦的情況都講得很好，但實際上并沒有落實，這是這項工作的致命硬傷！對這種敷衍塞責的情況，今年必須問責。同時，對其他問題，如領導重視程度、各個區縣（市）、部門的工作不平衡等，也必須認真加以研究解決。

二、認真做好今年的市長熱線工作

（一）切實增強做好市長熱線工作的責任感和使命感。

市委、市政府提出了打造“民本政府”的思想，這不是一個概念，而是要在實踐中實實在在實現的，必須要求我們為老百姓解決更多的問題。我對市長熱線工作看得非常重，到政府工作一年多了，政府辦很多科室長我不認識，但是市長熱線的每位同志我都非常熟悉了，因為每個月大家都要坐在一起研究工作。在一起研究工作的時候，我覺得這比我在黨校搞黨性學習所受到的教育、對靈魂的觸動、對民本情懷的培養，意義要大得多。現在我們一講轉變作風，往往就是簡單理解為干部下基層，干部要多到下面去，深入基層，深入群眾，但是我們要反對那種為下去而下去、形式主義的轉變作風。我經常跟市長熱線辦的同志講，盡管你們沒有經常下去，但老百姓都已經把問題反映到我們門口和崗位上來了，如果我們這都不處理好，你還跑下去干什么，有什么用？老百姓找上門的問題都不給解決，我也很難相信你跑下去會幫老百姓辦事！老百姓一般情況下不會找政府，他們反映的問題我們要盡力解決好，不能解決好的，我們必須跟老百姓說清楚。這也就是我為什么把市長熱線看得這么重的原因，即老百姓找上門的事情必須解決好。做好今年市長熱線工作的關鍵是要把責任擺在首位。“哀莫大于心死”，一個干部沒有了責任心，一切都無從談起。要做到有責任心，我認為，必須做到以下三點：一是帶著感情去做市長熱線。市長熱線工作直接面對的是老百姓，老百姓就是我們的服務對象，這項工作如果不帶著感情去做，很容易產生一些厭煩心理。當老百姓口羅口羅嗦嗦講半天沒講清楚的時候，我們首先要換位思考，要耐點煩，更不能在電話里面發脾氣。中國的傳統倫理道德講“孝順”，父母跟我們講話，有時候講得不對我們也要聽，講一個人“孝順”，第一是孝，第二是順，“順”就是要順著父母的來，父母年紀那么大了，要讓他們頤養天年，只有把“孝”和“順”兩個字結合在一塊，才能產生“孝順”。我們如果把老百姓當做我們的親人，就不會輕易發火。你在親人面前經常發火，你在領導、自己的直接上司跟你打電話時敢輕易發火嗎??去年，我給區縣（市）長的熱線打過幾次電話，市長熱線的電話每個月我都分白天、晚上和周末打幾次，主要是想通過這種方式，督查一下市長熱線辦的工作，看看是不是24小時有人在值班，是不是老百姓的電話能夠順利打進來，使其不能懈怠。我們如果是帶著感情，站在老百姓的角度想問題，心態就會平和很多。二是要帶著激情去做市長熱線。今年，在政府工作報告中，提出了要讓益陽老百姓生活得更加幸福、更有尊嚴。怎樣讓老百姓生活得更加幸福、更有尊嚴？政府工作的層面是一個重要的平臺和載體。有句話講得好，“授人玫瑰，手留余香”，只有帶著一種激情去工作，才會保持工作的動力，不會被動應付。有些老百姓的訴求，只要我們態度誠懇，真心實意地和他們交流，雖然不能馬上解決他們的問題，但是能夠求得老百姓的理解。昨天我和胡捷同志到市信訪局坐班接待，上午九點到下午三點，六個小時我們只接待了4批人，當時有一個企業軍轉團職干部群體給我帶來很大的震撼。他們反映的問題，因為政策原因我沒有現場作出答復，但是我們能夠心平氣和地進行溝通，他們講他們的困難，我們講我們的難處，人都有良心，只要推心置腹地交流溝通，就能夠相互理解。如果只是簡單應付幾句，估計效果要差一些。昨天的接訪，對我們是一次很好的教育。市長熱線工作面對的都是一些要求解決問題的群眾，有時候打電話，包括給我發短信，都是很不客氣、很不留情面的，首先就是不分青紅皂白的罵一頓，再講要處理好什么事。面對這些需要幫助的困難群眾，我們除了要用坦誠的態度去面對以外，沒有其他更好的辦法。三是帶著使命和責任去做市長熱線。特別是我們在一線的同志，對于老百姓反映的問題一定要嚴格按照政策和法律辦事，在我回訪的一部分群眾當中，發現有些部門的同志講的話是沒辦法實施的，他對群眾的答復不符合有關政策；在這一塊要嚴格按照政策法律辦事，不該說的話不說，不負責的話不說，沒有了解到真實情況的話不能輕易說，傷害老百姓感情的話不能說。市長熱線工作是政府工作的一個重要部分，是政府系統中的“前臺”工作，要把素質和形象非常好的同志放到這個“前臺”去。因為群眾電話打過來只知道接電話的是政府，如果你在接電話的過程中傷害老百姓，實際上是把老百姓推到了政府的對立面。總之，政府領導要高度重視熱線工作，因為這是我們的職責所在，是我們必須干好的活，是我們的規定動作。

（二）進一步做好市長熱線工作的“創新”文章。

市長熱線要進一步強化“民本”理念，做好“創新”這篇文章，提升服務效能，更好地服務民本政府和效能政府建設。這些年來，我們除了加強市長熱線的基礎建設外，先后開通了“網上市長信箱”，建立了29條一級網絡熱線和100多條二級網絡熱線。這需要各部門在工作中有新思路、新辦法、新舉措。一是要在“主動”上創新。主動就是要認真，我們工作只怕認真，一旦認起真來就沒有辦不好的事情。過去市長熱線一個非常好的做法，就是對確定要辦的事始終牢牢盯住不放，一直到辦結為止。我每個月在聽取市長熱線綜合情況的匯報后，都建議熱線辦選幾個最難處理的問題，一辦到底，抓住不放。在“主動”上創新就是要通過群眾的一些投訴、通過一些個案，反映面上的問題。比如今年下一步對黑車的治理，在整個投訴過程中，對黑車反映是很大的，必須引起我們高度警覺，盡管相關部門采取了一定措施，但還是不盡如人意，老百姓不滿意。今年政府在交通運管秩序的治理上還要采取專項的治理措施，不能搞得不痛不癢，必須形成長效機制。老百姓反映的這些問題，如果我們主動去分析一些有關情況，對政府的決策、工作的著力點很有意義。二是要在“聯動”上創新。市長熱線是系統工程，受理的絕大部分熱線電話是需要交辦、轉辦和督辦的，有的問題涉及幾個甚至十幾個部門。部門之間的聯動機制怎樣進一步的快速、便捷、有效，這還需要我們去創新。現在我們往往是一個部門抓完后，又到了另外一個部門。今年市長熱線要在對涉及到多個部門的投訴的處理上建立聯動機制，明確一個牽頭部門，在時間上面同時進行。三是要在“互動”上創新。市長熱線要進一步加強與益陽電視臺、益陽廣播電臺、益陽日報等新聞媒體的聯動，及時把群眾反映的熱點、難點問題的處理情況通過媒體播報、刊載出來。對帶有共性的群眾訴求，可以定期舉辦訪談節目。我們有一個“局長訪談”類型的節目，以往講得很宏觀，講這個局做些什么事、已經做了什么事、今年準備做什么事。今后的訪談不必要講得這么全面，就是把今年你單位受理的熱線和本部門與老百姓有關系的問題，在公共媒體上跟老百姓交流，主要是你部門受理了一些什么問題、已經做了一些什么、還準備做什么，這樣，電視的收視率會提高，也是和老百姓一種很好的互動。今年，要在這方面和媒體合作創出一個品牌，請吉新同志認真研究，市政府在經費上給予支持，對部門的工作也是個督查和督辦。

（三）著力強化市長熱線工作的各項保障機制。

市長熱線要建立和完善機制，重點解決以下幾個問題：一是要強化組織領導。政府部門主要領導和分管領導要到崗、到位、到人。現在我們部分老百姓的生活還非常苦，特別是益陽這樣欠發達的地區，弱勢群體、困難群體的面非常大，現在全市享受低保的有29萬人。平時我們講要增強群眾觀念，什么叫增強群眾觀念？就是要了解群眾在想什么，認認真真地把每一天市民的投訴看一看，增添一份責任。特別是區縣（市）長、分管的副區縣（市）長，局長、主任和分管的同志一定要高度重視。平時我們講要走群眾路線、密切聯系群眾都非常抽象，把市長熱線這個活干好，你就是在增強群眾觀念，就是在走群眾路線，這是對我們工作的一個硬性要求。二是要改善工作條件。市長熱線工作的條件要得到一定程度的改善。去年，赫山、資陽、安化等區縣（市）和熱線網絡的主要單位及時增強了熱線工作力量，改善了辦公設備，加強了工作調度。今年，市長熱線辦的硬件和軟件也要得到改善。三是要抓好隊伍建設。市長熱線辦是由政府辦編制內的工作人員組成的常規軍和新考錄的公務員、新提拔的處級干部等跟班人員兩部分組成的。我聽了幾次跟班同志的介紹，他們說在市長熱線跟班六個月比在原單位工作六年的感觸還要多，今后市長熱線要保持在15至20個人左右的規模。新考錄的公務員在這里能夠真正體會到老百姓還很苦，可以達到跟班半年受益終身的效果。建議區縣（市）也要在這方面加強。四是要強化督查考核。剛才，大家的發言都提到了督查考核的重要性，今年在這一塊還要進一步完善。

同志們，抓好市長熱線工作責任重大、意義深遠。希望各級各部門進一步發揚成績，再接再厲，以飽滿的熱情、務實的作風，推進市長熱線工作再上新臺階，為建設民本政府、綠色益陽作出應有的貢獻。

第三篇：張國華在市長辦公會議上講話

咬定目標 狠抓落實 確保時間過半任務過半

張國華同志在市長辦公會上的講話

發布時間： 2011-06-14 16:16:24 字體：[ 大 中 小 ]

（2011年5月16日）（根據錄音整理）

同志們：

今天召開市長辦公會，主要是圍繞貫徹落實市委的決策部署和各項要求，總結回顧今年以來全市經濟社會發展情況，分析當前經濟運行中面臨的突出問題，進一步研究明確實現“雙過半”的具體措施，為全面完成全年目標任務打下堅實基礎。最近，我和各位副市長就當前工作作了一些交流，跟相關部門主要負責人進行了座談，主要是了解情況，推動工作。總的來看，今年以來，全市經濟社會發展總體呈現“主要指標繼續穩定增長、轉型升級步伐不斷加快、沿海開發勢頭保持良好、民生狀況持續改善”等特點。

一是主要指標保持穩定增長。一季度，全市實現GDP872.7億元，增長11.7%。1~4月，實現財政總收入308.5億元，增長28.4%，其中，一般預算收入104.8億元，增長31.6%，增幅高于全省平均水平1.6個百分點；工業應稅銷售1502億元，增長25.8%；固定資產投資739.7億元，增長22.9%；社會消費品零售總額478.9億元，增長16.5%；進出口總值81.9億美元，增長39%，其中出口55.2億美元，增長42.7%，增幅分別高于全省平均水平16.4個、19.6個百分點；經濟效益持續向好，利潤增幅快于利稅增幅，利稅增幅快于銷售增幅。

二是轉型升級步伐不斷加快。新興產業增長比較快。1~4月，海洋工程、新能源、新材料等七大新興產業保持了30%以上的增長，其中，海洋工程完工量增長59.2%，光伏電池產量增長60.2%。高新技術產業占比加快提升。1~4月，高新技術產業產值占規模以上工業的比重達到34.9%，同比提高4.9個百分點，這個很不容易。服務業發展也加快。一季度，服務業增加值增長12.7%，快于GDP增幅1個百分點。節能降耗見效也比較快。一季度，萬元產值能耗達到0.1噸標煤，下降了10.9%。

三是沿海開發勢頭保持良好。重點項目穩步推進，1~4月，140個市級重點建設項目完成投資178億元，超過序時進度2個百分點。特別是LNG接收站等一批大的重點項目進展良好。重大基礎設施建設繼續加快，崇啟大橋、通洋高速、臨海高等級公路、寧啟鐵路復線電氣化改造、興東機場飛行區改擴建、平海公路、連申線航道整治都達到或超過投資計劃進度。外資民資增勢良好，1~4月，注冊外資實際到賬9.69億美元，增長64.5%；新增私營企業注冊資本191億元。總投資100億元的中國化學新材料產業園以及“北上海臺灣新城”等一批重大項目落戶。

四是民生狀況持續改善。民生投入增長較快。1~4月，全市財政民生投入58.3億元，增長39%。城鄉居民收入雙雙高開。一季度，城鄉居民收入分別增長14.7%和18.1%，增幅同比分別提高4.6個、4.3個百分點。就業和社會保障工作進一步強化，特別是4月末城鎮登記失業率2.75%，同比有所下降；新農保、新農合覆蓋率穩定在99%以上。為民辦實事項目有力推進，10件40項實事中，拆遷安置房、農村公路建設、省級優質幼兒園創建等23項超過序時進度，其余17項全部達到序時進度。26個社會管理創新重點項目全面推開。社會大局保持和諧穩定，特別是安全生產事故發生率得到有效控制。

總的來看，當前全市經濟發展整體形勢是好的。這些成績的取得，與各縣（市）區、各條線齊心協力、狠抓落實是分不開的。各位副市長具體組織各條線工作，主動靠前指揮，深入一線協調，組織程度進一步提高，推進力度進一步加大，工作抓得很緊；各位秘書長各負其責，各盡其力，相互配合，相互支持，積極主動地協助各位副市長有效開展工作。希望大家在現有良好開局的基礎上，進一步加大工作力度，努力保持又好又快的發展態勢。

在當前經濟運行中，還有幾個方面情況需要密切關注。

（一）必須密切關注經濟運行的整體狀況。一是需要注意部分指標可能出現“高開低走”。1~4月，部分指標增幅環比有所回落，工業增加值、工業用電量、固定資產投資、實際利用外資增幅比一季度分別回落了0.5個、2.7個、0.4個、8.2個百分點。由于客觀形勢的變化，這些指標的變化對整體指標的影響，需要密切關注。二是需要注意部分指標滯后序時進度。市人代會確定的10個主要指標必須牢牢把握住，目前有7個達到序時進度，有3個還有一定難度，包括GDP增速、一般預算收入、固定資產投資，相比序時進度差距還很大，其中最大的滯后進度2.2個百分點。三是需要注意部分指標增幅在全省位次偏后，特別是工業增加值、工業應稅銷售、固定資產投資、社會消費品零售總額等主要指標增幅在省內排名靠后。對這些存在的問題，要密切關注變化，分析具體原因。

（二）必須密切關注要素保障的問題。一是資金。總體判斷，可能今明兩年整個資金環境都會相對偏緊。雖然我市銀行存款量相對較多，但由于存貸比相對偏低，我市總的貸款盤子不是很大，這就給偏緊環境下的經濟運行帶來難度。據測算，全市發展需要的貸款增量約為550億元，而新增貸款指標約為420億元，大概有130億元的缺口。特別是今年1~4月，全市金融機構新增貸款同比已少增45.67億元；4月末，票據融資余額比年初下降16.42億元。二是用電。預計全市夏季電力缺口在20-100萬千瓦之間。三是項目用地。一方面是指標緊。據國土部門預測，今年全市用地缺口在1萬畝左右。再一個是拆遷難。拆遷是“天下第一難”。今后幾年南通的拆遷任務是比較重的，特別是城市改造任務比蘇南要重些。但大家一定要清醒看到，越晚改造工作越難做，成本也越來越大，必須進一步統一思想，多措并舉，動員組織各方面力量，形成工作合力。四是用工。南通屬于人口凈流出地區，常住人口比戶籍人口少了30萬多人，要引起重視。人力資源是最大的資源、第一資源，人多了，能降低用工成本，這方面要加強研究。

（三）必須密切關注宏觀環境變化對區域經濟發展的影響。一是利率、匯率的問題。南通是個外向型經濟大市，要注意利率、匯率波動對我市企業效益帶來的影響。二是房地產。房地產業已是我市一個重要的主導產業。一方面要保持房地產的健康發展，另一方面要減少對它的依存度，這方面需要加強研究。三是價格變動。價格變動對經濟發展可能造成一定影響。物價上漲，會給老百姓生活帶來一些看得到的影響，但最根本的還是對整個經濟運行帶來負面影響。到今年年底，可能有些行業和企業會撐不住的，撐不住帶來的影響將是多方面的，包括社會穩定，所以要引起高度重視。

針對經濟運行中的這些新情況、新問題，要咬定全年目標和“雙過半”目標不放松，進一步加大組織推進力度，確保各項目標任務落到實處。

一、抓好整個經濟運行，加快轉型升級，保持發展的良好態勢

一要咬定目標不放，加強運行監控。要加強對形勢的研究、判斷，及時出臺必要的政策措施，保持經濟又好又快發展。

二要搞好要素配置。要解放思想，創新思路，多措并舉，全力化解好四個方面的難題。融資問題要解決好，這關系到固定資產投資目標的完成。現在，新增貸款比老貸款難度要大，但還是要圍繞整個發展大局與金融部門加強溝通，做些爭取工作。要爭取金融資金支持，4月末我市金融機構本外幣存貸比是60.8%，如果再增加20個百分點，也還有接近20個百分點的余地。要增強銀行信心，鼓勵他們大膽投放。要利用好新的金融工具融資，這方面今年要大做文章，特別是票據融資能解決一些重點企業、重點領域的融資問題，這作為今年金融方面的一個重要突破口。要積極鼓勵上市。利用國家鼓勵上市的有利條件，年內力爭新增7-8家上市企業。要通過招商引資招一批資金進來。要加強與外資銀行、與上海金融機構的合作。多動員上海的金融機構到南通來拓展業務。用地里面有很多文章是可以做的，要多種途徑來想辦法。今年各市用地都很緊，全省新增用地指標還沒有下達。大家都處于這樣的狀況，要加快發展，關鍵就在于要創新，動腦筋，想辦法。用地上要是等指標肯定是不行的。要在堅決不碰基本農田土地紅線的前提下，用好調節的余地。比如現有的土地存量能有多少調劑余地？通過動遷安置能新增多少余地？萬頃良田工程里能新增多少余地？農村道路建設中能擠出多少余地？占補平衡里面還有些什么辦法（包括通過復墾新增的空間）？這些需要同志們特別是國土管理條線的同志多作研究。用電方面要科學謀劃、科學調度。首先要在確保民生用電的前提下，保重點區域、重點行業、重點企業。同時要積極想辦法，努力向上爭取少壓一點。南通的產業結構總體是好的，萬元GDP能耗水平只有0.64噸標煤，在江蘇是比較低的，要建議省里按照單位GDP能耗水平來合理配置用電。用工方面要搭建一些平臺，建立覆蓋全市的人力資源供給市場。要組織到一些勞動力比較密集的地區、到一些職業技術學校建立穩定的合作關系，甚至政府可以在這方面提供一點引導資金，建立人力資源供給的一整套網絡體系。

三要努力形成“三駕馬車”協調拉動格局。要更好挖掘消費增長潛力，多鼓勵一些外貿企業搞內銷。同時，在載體方面、引導消費等方面再做些文章。可以請銀行配合，調查了解全市目前的現金投放與回流狀況，看看全市的消費市場流出去多少。要積極鼓勵擴大出口，努力開拓國際市場，在提高國際市場的占有率上下功夫。要堅定不移抓好投資，固定資產投資要實現“雙過半”，5、6兩個月必須完成投資540億元，平均每個月270億元，比前四個月平均要多85億元。要看到周邊地區與外地抓投資力度很大，比如去年沈陽、大連、成都都超過了5000億的投資，蘇州今年是4500億，南京、無錫也要超4000億。我市今年是2560億的投資，要實現這個目標，不能出現脫幅狀況。重點抓好三個方面：第一個是重點項目投資，現在170個市級重點項目投資中，到底還有什么問題，要加強協調，確保這些項目的順利推進，而且要確保完成持續的工作量。第二個是重大基礎設施投資，政府拉動的這一塊，除了市本級外，各個縣（市）區，包括開發區和各類園區的整個投資要抓緊跟上去。第三個是社會建設、公共事業方面的投資。這三大類的投資，要進一步細細分析增速脫幅的原因，到底存在什么問題，然后結合接下來的調研活動，對各個縣（市）區再加大點力度。縣（市）區的項目，主要是加強指導，促動他們抓緊干上去；市本級的項目，主要是加強協調會辦，確保順利推進。要重點抓生產性投資，下半年房地產投資可能會緩一緩，必須要用生產性投資來彌補房地產投資的不足。

四要繼續加大招商引資力度。今年招商引資可能變數比較多，必須進一步增強招商的針對性。要瞄準重點地區、重點企業，強化產業招商、基地招商、載體招商。要加強對各縣（市）區的指導，對各個地區在哪些領域招商要細化分工，有針對性地到世界各地去招。美國是一個重點市場，到美國主要以招才引智為主，重點招引一批創新團隊、國家“千人計劃”人才，也可以在資本市場、基金方面招引一批資金。歐洲也是招商的大市場，需要重點主攻。再一個重點市場是日本、韓國、臺灣（臺灣的新興產業走在世界前面）。

五要組織好財政收入。上半年財政收入總體情況不錯，但要高度關注下半年這些要素供給方面的問題可能對財政增收帶來的不利影響，關注房地產市場變化對財政增收帶來的影響，更加積極主動做好開源節流工作。

六要加快發展服務業。重點做好幾個方面文章。一是物流業，我市的港口很多，各類載體也很多，物流業發展的基礎和條件都很好，可以把它作為發展生產性服務業的第一個領域。當前，要通過調研先摸清家底，看看哪些公司在我市是搞供應鏈管理的，哪些是搞分撥配送的，哪些是搞倉儲運輸的，哪些是設立分公司、辦事處的（對設立辦事處的，要盡可能規范管理起來，至少把它升格成二級法人）。二是旅游業，要認真貫徹落實全省旅游發展大會部署，圍繞把旅游產業建成戰略性支柱產業的目標，努力工作，力爭旅游業增加值占GDP的比重達到5%。要完善 “十二五”旅游業發展專項規劃，通過規劃引導，自加壓力，從吸引上海、蘇南等周邊的客人入手，大力開拓客源，推進全市旅游業加快發展。要大力推動全市旅游業重大項目建設，形成城鄉聯動的發展格局，克服困難，迎難而上。要大力開發旅游產品，圍繞旅游的六個要素，進一步放大南通的旅游特色，結合發展現代旅游、休閑旅游和度假旅游，排出項目，重點突破。尤其在吃、住、行等方面，要進一步細化工作方案。在“吃”上，重點圍繞“幾個鮮”做足文章；在“住”上，重點圍繞引進品牌，通過一定的扶持政策，推動品牌酒店、高星級酒店以及度假酒店建設。要加強旅游人才的培養，人才是旅游發展的關鍵，包括旅游策劃、旅游產品開發都需要依靠人才。要結合人才工作，引進一批高素質的旅游人才。要提升旅游品牌的宣傳，進一步搞好促銷，通過多種途徑宣傳好南通的旅游。要制定相應的政策，結合市委、市政府的重點調研任務，形成一些有力的舉措。三是一些生產性服務業的領域，比如服務外包，搞服務外包是沒有區位優勢的。我市的開發區、崇川區、港閘區和蘇通、通錫產業園在這方面都可以重點發展，因為這些地方城市功能配套很好，有條件、有基礎去做。要促使他們搞這些生產性服務業、發展城市經濟。總之，服務業領域很多，先抓住這幾大領域，包括文化產業，作為南通可以趕超的產業來發展。

七要以沿海開發為主戰場，大力發展主導產業和新興產業。圍繞我市現有的六大主導產業和七大新興產業，進一步深化產業鏈研究。特別是工業經濟、科技創新戰線的同志，要深入研究，把這些任務落實到各大板塊、各個載體上去做。要進一步強化區域分工合作，從各地實際出發，在新能源、新材料、節能環保等領域選擇各自的發展重點，形成錯位發展。特別是在沿海開發過程中，要注意這個問題。沿海的產業重點是制造業和服務業這兩大類，各地要明確好各自的主攻方向。

八要切加強科技進步和人才支撐。創新型經濟的發展，關鍵是緊緊抓住科技和人才。重點要突出抓好創新載體建設，著力打造一批高新技術園區、科技園區、創業園區，強力推進科技孵化器建設；突出抓好創新人才隊伍建設，培育和引進一批高層次創新團隊、領軍型人才；突出抓好創新服務水平提升，培養一批懂科技、懂人才的干部隊伍。

二、抓好城鄉建設，推動城鄉一體化發展

現在，中心城市建設由拉開框架進入全面提升品質的發展階段。順應這一要求，要增強中心城市集聚和帶動能力，促進城市化和城鄉一體化。

一是抓好重點城建項目的推進。城市建設要有超前意識，不能總等有條件才建設，有的要通過先建設來帶動和引導。要按照年初確定的城建計劃，抓住施工黃金期，不等不靠，組織推進好城建大會戰。對項目推進中遇到的融資、用地、動遷等困難，要及時協調會辦、協同配合，確保107個重點工程順利推進。

二是抓好重點區域規劃的編制。規劃體現的是眼光和理念。要堅持高起點、高水準編制規劃（重要規劃要請高手），按照新一輪城市總體規劃，提升規劃編制的廣度和深度，加快重點區域規劃的編制；要堅持規劃的剛性執行，特別是重點區域，必須堅持“一張圖”、“一支筆”管到底，不能隨便變更規劃；要堅持以城鄉規劃一體化為先導，推動城鄉產業布局、基礎設施、公共服務、勞動就業的一體化發展。

三是抓好功能性項目的配套。教育、醫療、文化、商務等公共服務配套，既是民生項目，又是城市的功能性配套項目，必須及時跟上去。在城市的新興區域，這些功能性項目要在建設時同步到位；在老城區、老小區，原來不完善的，也要抓緊完善，滿足好居民的需求。同時，要加快公共服務項目向農村的配套延伸，進一步提升農村公共服務水平。

四是著力保持房地產市場健康有序發展。保持房地產平穩健康發展，不僅是涉及群眾切身利益的重要問題，而且是關系經濟健康發展、社會和諧穩定的重要問題。當前，要堅持一手抓房地產調控、一手抓房地產繁榮。要針對今年以來出現的房地產價挺量跌、用地出讓減少等情況，進一步加大住房建設力度和用地出讓力度，確保保障性商品房和普通商品房建設任務按序時推進。要加強房地產市場價格監管，除了限價房以外，對那些故意炒作、囤積捂盤的，物價、稅務、房管等部門要采取必要的行政管理措施的，控制好整個房價過快上漲，確保市區普通商品房價格漲幅不超過9%。

五是著力提升城鄉管理的科學化水平。城市管理關系著城市形象，關系著民生改善。今年是國家衛生城市、文明城市的復查年，城市管理的任務更加繁重。特別是當前各項城建工程全面鋪開，更需要在交通組織方面提高科學化管理水平，落實專人去整體研究，形成比較科學的城市交通組織體系，包括綠波系統、左拐彎系統等，這些方面研究好了，提高20%-30%的通行率是完全有可能的。同時，要抓好“四位一體”的農村環境綜合整治，加快改善農村環境和面貌。

三、抓好民生保障，讓發展成果更多地普惠于民

今年在改善民生上，要抓好三個方面的重點工作：

一要實施好收入倍增工程。這是民生工作的重要任務，也是必須兌現的政府承諾。要突出農村居民、企業職工、中低收入和困難家庭四個增收難點。要通過穩定和擴大就業來增加工資性收入、鼓勵和支持創業增加經營性收入、擴大投資領域增加財產性收入、完善社保和加強幫扶增加轉移性收入。特別是制定的措施要和收入的預期相結合，找準老百姓增收的渠道，拿出有利于老百姓增收的政策。

二要關注好今年為民辦實事工程的進度。今年市政府承諾的10件40項實事項目，年終是需要向人代會報告的，最近要對今年實事推進情況進行一次全面督查，推動實事項目按序時完成。

三要完善好覆蓋城鄉的公共服務體系。要以推進好74個市級社會事業項目為抓手，加快構建終身教育體系、就業服務體系、社會保障體系、基本醫藥衛生體系、養老服務和公共文化服務體系，更好滿足群眾的物質文化精神需求。同時，還要突出重視村級集體經濟的發展。要想基層干部為老百姓多辦實事，村級集體經濟要有點實力才行。下一步要在發展村級集體經濟上制定一個分步走的目標，分幾年來逐步實現。

四、抓好社會建設和管理，促進社會和諧穩定

社會建設和社會管理本質上是疏和堵的關系，管是堵，建是疏，抓得好，兩者能相得益彰，共同促進社會和諧。

一方面，要堅持以人為本，強化以改善民生為主的社會建設。在社會建設上，需要著重抓兩件事：一是建框架，南通發展到了現在的階段，迫切需要建立一個對全市具有指導意義的社會建設基本框架，希望社會事業條線的負責同志和相關部門抓緊考慮，盡快形成。至于這個框架想得全不全、考慮得周到不周到，這些都沒有關系，可以逐步完善。二是抓項目。要從最基本的、最薄弱的、老百姓最迫切需要的方面入手，梳理出一批社會建設項目。譬如說教育，已經搞得很好了，但是我市的學前教育還沒有到位，那么就要抓學前教育。醫療體系也是很好的，但是社區醫療衛生服務需要進一步加強。文化建設也是可以的，但是社區文化，特別是符合一般老百姓需求的大眾文化、群眾文化需要進一步改善。今后在城市功能配套不夠齊全的一些地塊，土地騰空后，可以搞一些小游園、停車場等等，下面是停車場，上面是小游園。這樣的地方，雖然沒賣到錢，但是城市的功能得到了進一步完善，社會建設的水平就得到進一步提高。

另一方面，要堅持先行先試，強化社會管理創新。要認真落實社會管理創新試點的實施意見和重點項目，深入推動先行先試，努力爭創全國社會管理創新示范市。社會管理創新，關鍵在基層基礎，特別是要抓緊建立一支素質高、能力強、肯奉獻的專業化社工隊伍。要把穩定作為第一責任，鞏固“三項排查”成果，下大力氣解決群眾反映的突出問題，努力消除各種不穩定不安全因素。要嚴密防范各類安全事故，確保人民群眾生命財產安全。

五、抓好機關的作風和效能建設，提高為基層服務的水平

今年，我們組織經濟工作的難度可能要比往年大，可能要比金融危機的時候還要大，在這樣的背景下，政府系統所有同志更要強化服務基層的意識，牢固樹立“公務員就是服務員”，“作風就是生產力、效能就是競爭力”的觀念，要加強工作銜接，加強對上溝通、對下指導，幫助基層解決好實際問題，做好服務工作。要提高工作效率，特別是對縣（市）區，能夠下放的權限要下放，需要經我們手中辦理的事項要加快，最終決定權不在市級層面、需要向上報批的事項，也要當好“二傳手”，快節奏、高效率地做好服務工作，絕不允許因為政府系統服務效率的低下和在溝通銜接上出現的問題，影響一些重大項目的推進。

六、抓好調研、督查和協調，帶頭增強執行力

一要加強調查研究。當前，各項工作十分繁重，越是忙的時候，越需要加強調查研究，摸清實情、發現問題、找準對策、促進落實。最近，市委、市政府下發了近期組織開展調研工作的通知，請各條線按照通知要求，集中時間、集中精力，認真組織搞好調研工作，為九月份市黨代會的召開做好基礎性工作。

二要加強督查指導。要完善各項監督檢查制度，加強對各項重點工作推進情況的監督檢查，確保達到序時進度，達到目標要求，達到滿意標準。各級領導干部要深入基層，深入一線，靠前指揮，加強對各類矛盾和難題的協調化解，推動好工作落實。

三要加強執行落實。抓落實是我們政府系統的主要任務。今年，經濟、社會各方面的事情都比較多，大家要認真工作，抓好落實，把市委的重大決策意圖通過政府的執行來體現好，不斷提高我們的執行力、落實率。

四要加強整體推動。不管政府領導班子分工怎樣調整變化，都要加強協作配合，加強對整個工作運行的溝通銜接，共同把問題解決好，確保在今年這樣特殊的背景下，不出現工作真空、掉線的情況，不出現重大失誤，不出現在推進方面力度不夠、效果不好等問題，以更快的效率來推動工作。

總之，希望各條線按照市委要求，咬定全年目標，加大工作力度，沉下心來，狠抓落實，為在新起點上開創科學發展新局面，努力走在全省“兩個率先”前列作出新的貢獻！

第四篇：市長在市長熱線開通上的講話

“12345”市長熱線電話專線開通運行。這是全市人民政治、經濟、社會生活中的一件大事，是市政府落實保持共產黨員先進性教育活動的實際行動，是加快建設陽光政府、責任政府、服務政府和法制政府，進一步密切黨和政府與人民群眾聯系，自覺接受群眾監督，更好地為人民群眾提供務實高效服務的具體體現，也是市政府今年承諾為民辦的十件實事之一。下面，我講三點意見

一、開通市長熱線的目的和意義

要充分認識開展市長公開電話受理工作的重要意義，切實把它作為政府工作的大事來抓。設立“12345”市長公開電話專線，開展市長公開電話受理工作，這是市委、市政府的重要決策，是新形勢下政府密切聯系群眾、服務群眾的重要渠道。通過市長公開電話，我們可以廣泛聽取社會各界的意見和建議，暢通廣大人民群眾參政議政的渠道，傾聽民意，集中民智，把我們ＸＸ各方面的事情辦好，把我們ＸＸ的改革與發展搞好。

設立“12345”市長公開電話專線，開展市長公開電話受理工作，這是加快建設陽光政府、責任政府、服務政府和法制政府的需要。通過市長公開電話，廣大人民群眾可以直接咨詢政府的各項工作，把政府工作置于群眾的監督之下，促進政府進一步強化勤政為民的執政理念，切實增強責任感。同時，有利于督促政府及工作部門轉變工作作風、提高工作效率和服務質量，克服官僚主義，使政府工作更加公開透明，切實做到依法行政。設立“12345”市長公開電話專線，開展市長公開電話受理工作，這是新形勢下化解矛盾、構建和諧社會的重要舉措。成立市長公開電話受理中心，可以讓廣大群眾拿起電話撥打“12345”，就可以直接找到政府，反映他們需要政府幫助解決的問題，并通過一定的程序及時解決他們的問題。這樣有利于化解各種矛盾，保持全市經濟安全、社會穩定、人民生活安居樂業。因此，全市各級政府和部門一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從維護全市改革、發展、穩定的大局出發，充分認識開展這項工作的重要意義。要把這件親民、愛民、為民的重大舉措，擺在政府工作的突出位置，切實抓緊抓好，做到勤政為民，不辱使命

市政府全部工作的出發點和歸宿，就是一切為人民著想，全心全意為人民服務。我們開通市長熱線，目的就是要在政府與人民群眾之間，構筑一個信息交流的平臺，建立一個為民辦實事的窗口，形成一條聯系群眾的紐帶，及時解決群眾生產生活中遇到的各種難題。

（一）開通“12345”市長熱線，是為改革和發展贏得最廣泛、最可靠的群眾基礎和力量源泉的需要。

當前，實現科學發展，構建和諧社會已經成為全市各項工作的統領，給市長公開電話工作提出了更高的要求。和諧社會，應該是一個社會管理完善、社會管理體制健全的社會。可以說，和諧社會的行政體制、監督體制、信息采集體制等幾十個體制和體系建設要件中，每項工作都離不開市長公開電話。從功能上看，市長公開電話作為市政府的行政資源協調、調度、監控、反饋、決策服務中心，有效地集約了行政資源，避免了官僚主義和部門之間的推諉扯皮現象，提高了行政效率，促進了政府工作提速提效和服務型政府建設。從作用上看，市長公開電話，實際上就是政府公開電話。通過直接聽取群眾的呼聲，用群眾的需求信息來調動政府的行政資源、公共行政服務的手段資源來為群眾服務。這不是標新立異，更不是多此一舉，而是政府職能的真正回歸。今年是我市各項改革進行攻堅的關鍵時期，我們在體制、機制和社會上多年沉積下來的矛盾和問題將越來越多的暴露出來。在目前機構改革尚需深化，公務員隊伍素質急需提高的情況下，市長公開電話將無疑承擔起上接政府，下連百姓的橋梁紐帶作用，它能夠將各種行政資源集約起來，對各政府部門進行有效地監督和督察，直接面向群眾訴求，及時洞悉社情民意，樹立政府親民形象，成為我們建設社會主義和諧社會的重要途徑。總之，辦好市長公開電話是時代的要求，是群眾的迫切愿望，我們必須堅持不懈、持之以恒地辦下去，而且要越辦越好。下一步，應該著重抓好以下幾方面工作：

進入新世紀，全市上下正緊緊圍繞“三化兩基礎一先導”的中心工作，努力發展，建設和諧ＸＸ。在這項事業中，我們必須依靠全市人民同心同德，齊心協力，艱苦奮斗才能實現。因此，我們想問題、作決策、辦事情，都要以是否符合最廣大人民群眾的根本利益為標準，努力把群眾的切身利益實現好、維護好、發展好，把群眾的積極性引導好、保護好、發揮好，動員和帶領廣大人民群眾積極參與我市的改革開放和現代化建設。

（二）開通“12345”市長熱線，是實現政府決策科學化、民主化的需要。當前，改革處于攻堅階段，發展處于關鍵時期，瞬息萬變、復雜多樣的現代社會，各種新情況、新問題層出不窮。市政府要更好地肩負起歷史和人民賦予的重任，必須廣泛地聽取人民群眾的意見，推進決策科學化和民主化，提高決策水平和工作效率。我們開通市長熱線，就是要廣泛聽取社會各界的意見和建議，凝聚全社會的智慧，使政府的決策和政策更符合人民群眾的心愿，更能代表群眾的長遠利益和根本利益，從而更好地引導人民群眾關心ＸＸ、熱愛ＸＸ，更好地推進ＸＸ經濟社會的健康發展。

（三）開通“12345”市長熱線，是促進政府轉變工作作風、加強勤政廉政建設的需要。“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”是人民群眾對政府的希望和要求。我們開通市長熱線，就是自覺接受群眾監督、自加壓力，轉變工作作風，推進政務公開，更好地為基層服務，為群眾服務的實際行動。同時，通過群眾的直接監督，促進政府加強管理，廉潔從政，從嚴治政，更好地維護人民政府廉潔、勤政、務實、高效的良好形象。

二、對“12345”市長熱線的幾點要求

首先，我想強調市長熱線的三項基本職能：

第一、“12345”市長熱線是溝通市民和政府之間信息的一條重要渠道。一方面，群眾通過市長熱線向政府反映問題，需要政府為他們解決實際困難，體現了廣大群眾對政府的信賴；另一方面政府通過群眾的投訴和建議，可以進一步了解社情，體察民意，傾聽群眾的呼聲，關心群眾疾苦，維護群眾利益，從而更好地履行為民服務的職責。希望市長熱線能夠在政府和群眾之間建立起一條信息非常順暢的渠道。

第二、“12345”市長熱線是政府為民辦事的一個窗口。市長熱線進一步強化了政府的服務職能，為群眾反映問題、監督政府行為開辟了更加公開透明的窗口，為廣大群眾排憂解難創造了更為直接而有利的條件。政府的一些重要活動和市民需要政府辦的事情，要通過這個窗口得到很好的服務。

第三、“12345”市長熱線是市政府處理與群眾密切相關事務的一線指揮中心。市民反映的很多問題到了市長熱線呼叫中心后，不需要進一步再傳達，由呼叫中心直接轉交涉及這些問題的有關部門，具體給予解決。問題涉及多個部門需協同行動的，由呼叫中心組織協調，并負責督促落實。

希望市長熱線能夠真正起到信息渠道、服務窗口、一線指揮中心三個職能。要達到這三個目的，我在這里提三個要求：

一要熱心。為政之要，以民為本，對群眾要有真摯的感情，這是做好熱線工作的首要條件和動力源泉。希望市長熱線以滿腔熱情對待群眾反映的一切事情，人民群眾關心的、需要解決的一切事情，在我們這里能夠得到最熱情的支持，最熱情的答復，做到不煩、不躁、不推、不傲。

二要求實。一定要辦實事，市長熱線就是為了辦實事才設立的，不是為了搞形式主義。所以，必須有求實的作風，要實實在在為群眾解決問題。群眾向我們反映情況，說明對政府的信任，我們要以對人民、對事業高度負責的態度，切實做好這項工作；工作中要有部署、常檢查、重落實，對群眾反映的問題，努力做到事事有著落、件件有回音，真正讓群眾滿意。

三要高效。在信息時代，我們用最先進的技術建立這條熱線，目的就是要提高效率，所以我們希望市民反映的問題不過夜，不過夜就是及時、立即把問題轉達下去，把事情辦好。各網絡單位要堅持“迅速準確、急事急辦”的原則，對能夠立即解決的，要馬上辦理；比較復雜的，要限期辦結；對一些不能按時辦結的問題，要向市長熱線辦公室報告，同時向群眾解釋清楚。

三、互相支持，密切配合，確保市長熱線正常高效運轉。

“12345”市長熱線是一項系統工程，需要各網絡成員單位互相支持和密切配合。為此，各縣區政府、市政府各部門，各有關單位，要從講政治的高度，切實做好以下工作：

一是打好基礎。各網絡單位的工作人員直接面對廣大人民群眾，一言一行直接關系到黨和政府的聲譽，肩負的責任光榮而重大。市長熱線辦公室和各網絡單位要加強對工作人員的培訓和教育，努力建立一支政治素質高、組織紀律嚴、業務能力強的高素質隊伍。所有工作人員要自覺學習黨和政府的各項方針政策，學習經濟、社會、法律等各方面的知識，努力提高政治業務素質。對群眾來電要做到態度和藹，即使遇到一些很難辦的事或是群眾言語過激，也不能急躁，要“忍辱負重”，向群眾耐心解釋，講明道理，用一流的服務、一流的效率，實踐全心全意為人民服務的宗旨。

二是明確責任。各縣區、各部門，要進一步提高認識，切實加強領導，把這項“民心工程”辦實、辦好。要建立行政首長負責制，各網絡單位的行政首長是總負責人，原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。辦公室主任是具體負責人，負責市長熱線辦公室交辦的全部事項。各單位要明確專人負責市長熱線辦公室交辦件的接收、處理和反饋工作，建立嚴格的值班、登記制度。凡遇緊急事項，應立即派員趕赴現場，快速、及時的予以處理，不得拖延耽擱，并隨時報告處理情況。凡是通過網上或書面交辦的事項，承辦單位必須在規定的工作日內書面反饋辦理結果。因特殊情況在規定期限內不能辦結的，承辦單位要主動說明原因，并隨時通報工作進展情況。

三是加強協作。做好市長熱線工作需要全社會的大力支持和密切配合。市政府要求各網絡單位要從大局出發，相互理解，相互支持。既要加強指揮的統一性，又要發揮工作的主動性。凡是屬于自己單位辦理的事，要特事特辦，急事急辦；對工作中的交叉事項，要主動加強溝通聯系，協作配合，互相補臺，決不允許相互推諉、相互扯皮。開展這項工作不是一天兩天的事，而是要長期堅持下去，各網絡單位不能有絲毫懈怠和厭戰情緒，要始終保持旺盛的工作熱情，一如既往地抓好工作，把這項工作做得有聲有色。原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。

同志們，“12345”市長熱線在我市還是一個新生事物，我們在這方面的經驗還不足，面臨的壓力也很大，工作中難免會出現這樣、那樣的問題。這就要求我們在工作中牢固樹立群眾觀點，牢記群眾利益無小事，多做深入扎實細致的工作，以實際行動辦好市長熱線，樹立良好的政府形象，為把我市改革開放、經濟發展和社會各項事業不斷推上新臺階做出新的貢獻。

現在，我宣布：ＸＸ市“1234市委、市政府決定成立“12345”市長熱線，是市委、市政府貫徹“三個代表”重要思想，大力推進政務信息化建設，實行政務公開，聽取群眾意見，改進工作作風，進一步密切黨和政府與人民群眾聯系的一項重要舉措，也是今年市政府為群眾辦的十件實事之一。

第五篇：市長在建設工作會議上的講話

同志們：

今天，我很高興與大家一起參加一年一度的建設工作會議。首先，我謹代表市委、市政府，給大家拜個晚年，祝大家新春愉快，合家歡樂，同時感謝在座各位正是因為你們，去年的城市建設取得了輝煌的成就，城鄉面貌得到脫胎換骨、發展空間得到大大拓展、城市品位得到空前提升，你們辛苦了。剛才。。做了2006年建設工作報告，總結了2005年建設局的各項工作，并對2003年的工作進行了周密部署，應該說，過去的成績實事求是，客觀實在，對2006年目標任務的確定，重點明確、務實創新，有理論、有舉措，可行性很強，我相信，只要我們建設系統的廣大職工，認真貫徹落實九屆四次全委（擴大）會議精神，切實踐行三個代表重要思想，進一步解放思想、開拓創新、扎實苦干，就一定能在今年的城建攻堅戰中奪取新的勝利。

過去的一年是揚中揚眉吐氣、凱歌迭奏的一年，是各項事業大跨越、大發展的一年。經過去年城建重點工程的大會戰，一個長江經濟帶上創業環境最佳，人居環境最優的現代化水上花園城正日趨成型。作為擔綱城市再造的重要部門，建設局充分發揮在規劃、建設、管理方面的多項職能，積極投身省級文明城市創建和城建重點工程建設的滾滾熱潮，立足本職，團結一心，群體聯動，通力合作，攻堅克難，全力以赴，發揚了特別能吃苦，特別能戰斗的優良傳統，為揚中的巨變立下了汗馬功勞。具體表現在：規劃部門從更高層次上制定完善了富有揚中特色的規劃體系，為揚中的“率先起飛”提供實施平臺。編制了新的城鎮體系規劃和城市總體規劃，完成了新建成區9km2市域的詳規。實施“六路出新”、“全城出新”工程，使城區面貌煥然一新；拆遷、測繪甘當城建排頭兵，為各項工程的順利實施鋪平道路；市政處大手筆建設城市道路，全面提高道路面積人均擁有量。通過在城區多處治理河流和新建泵站，加大城市環境綜合整治力度。園林處大面積造綠，極大改善城市人居環境。自來水廠建設沙家港污水處理廠，解決城區污水排放問題；招投標辦、造價處通過向社會公開招標，為各項工程選取了資質過硬，技術領先的施工單位，同時大大降低了各項工程的造價。設計院承擔了大部分重點工程的設計任務，為各項工程質優、價省傾注了極大的精力。建管、質監等部門則多方介入建筑企業和建設工程，確保工程的質量和工期。另外，過去一年里，建設局還狠抓效能建設，加大對行政執法機構和隊伍的管理力度，嚴格執法，強化制度建設，深化政務公開，建設局的外部形象有了明顯的改善。

過去的一年，是建設局各項事業起頭并進，成果斐然的一年。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，更是建設系統廣大干部職工共同努力的結果，凝聚了在座每一位同志的智慧和汗水。今年，我有幸分管城建工作，將和大家一起并肩作戰，我感到無比的驕傲和自豪。

2006年，是我市“環境強市”戰略凸現巨大效應的首戰之年。雖然今年的中心工作是以經濟建設為主，但并不意味著就不搞城市建設了，剛才報告中已說了，今年直接由建設局實施的重點工程有8項，總投資2700萬元之多，應該說建設任務仍然艱巨。經過去年的奮戰，大家都積累了相當的經驗，這給今年的工作提供了良好的基礎，但在新形勢下，大家仍然要開拓進取，與時俱進，搶抓機遇，實現揚中城鄉建設新的跨越發展。在這一年里我們要全面建成市污水處理廠及配套管涵工程，繼續開工建設一批事關揚中形象、事關長遠發展的重大工程，全面提高城市的檔次和品位，進一步提高城市綜合服務功能。培育獨具魅力的地區形象和城市形象，打造揚中的城市品牌。其次要圍繞行政中心建設，搞好行政中心地區的城市設計，完成各項相關配套設施建設，逐步帶動周邊地區發展。另外，還要集思廣益，積極探索經營城市的先進理念，逐步解決城市建設與投資的問題，力爭早日實現經營城市，以城養城的目的。應該說，建設局要做的事還很多。剛才報告就如何做好2006年的工作談了許多很好、很具體可行的意見，我完全贊同。下面我想就如何順利完成今年的目標任務，促進城市建設快速發展，講幾點意見：

第一，精心抓好規劃設計，為城市建設提供科學依據

城市規劃是建設的“龍頭”，是城市建設與發展的依據和關鍵所在，關系到城市建設的優勢與未來的發展方向，所以說城市規劃的編制工作極其重要。

1、瞄準目標，突出抓好整體規劃。順應歷史趨勢，結合實際，我市城市發展的方向和目標是建設“水上花園城市”和實施 “整島城市化”戰略。城市建設的各項工作都要圍繞這個方向和目標來進行。城市的整體規劃、空間布局、局部地段的群體設計以及其各項建設所體現出來的城市風貌和城市形象在科學合理的基礎上，還要有的放矢，也就是要反映城市建設的總體目標和方向。同時，要堅持以建設生態示范市為目標，重點做好生態環境的規劃，做到經濟建設與生態環境相協調，形成和諧的“社會—經濟—自然”的城市復合系統，體現可持續發展的特色。

2、積極進行城市規劃布局調整。我市建成區人口密度大，交通擁擠，居住環境差，商業、住宅、行政辦公、生產企業混雜在一起。還有一些大的企事業單位地處老城區內的商業繁華地段，不僅影響了第三產業的發展。同時，由于空間狹窄、地段昂貴，這些單位自身發展也受到限制，不能發揮黃金地段應有的價值，不利于建成區改造和新區建設，影響了城市化進程。因此只有對原有的用地布局進行調整，城市才會有新的發展空間。我建議，首先要進一步完善規劃，重點規劃好城市的功能分區，擺布好住宅區、商貿區、工業區、文化區、倉儲區、行政辦公區等。其次，要清理思路，堅定執行規劃的決心和信心，堅持城市發展的正確方向，實行工業向園區集中，金融商貿向中心集中，居住相對集中，行政辦公向新區集中。第三要堅持建成區與新區開發并舉，繼續抓好開發區、倉儲區建設，利用行政中心搬遷帶動主城區建設，并將建成區中影響市容、市貌的地區列為重點改造區域。

3、注重城市設計，形成獨特的地方特色和風貌。城市發展要營造自己的風格和特色。特色是一種品牌，是城市的生命力和魅力所在。建筑不能千人一面，樓與樓一個樣，街與街一個景，要重視整體形象設計，注重自然美、協調美，每個高樓、廣場、街景、雕塑、噴泉等都要精心設計、精心建設，形成統一和諧的建筑風格和城市風貌。應該說，過去我們在城市建設中已經注意到整體設計問題，比如翠竹園片區的建設，整體效果比較好，但從總體上，由于揚中城市建設歷史短、底子簿，較多地停留在“建”的層次上，地方特色和城市風格尚不突出，今后規劃、設計務必要重視這方面的問題。還有一點就是要牢固樹立精品觀，堅決克服短期行為，防止低水平重要建設。城市建設發展上的失誤是最難以改正的錯誤，被動無序地推進城市建設，代價沉重，貽害無窮。所以無論是功能定位還是規劃設計，無論是設施建設還是環境塑造，無論是新區開發還是舊城改造，都要堅持高水準、高品位，做到手筆更大一點，氣魄更大一點，力爭20年不落后，50年不后悔。要克服短期行為，力戒前任的“政績”、后任的包袱，前人修路建房，后人挖路拆房。

第二、積極推進城市公用事業改革，加快基礎設施建設的發展

我市公用事業長期以來一直壟斷經營，缺乏競爭機制，既產生不了經濟效益，又限制了城市基礎設施建設的發展。進行城市公用事業體制改革，放開市政、公用事業市場勢在必行。一是打破行業壟斷，按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，鼓勵支持社會各界參與城市公用事業建設。目前，由于市政工程建設資金欠賬較多，我們面臨的困難和壓力很大，在這種情況下，去年我們加大經營城市的力度，加快城市投資公司的運作，特別注重對土地資源的管理和利用，產生了很大的經濟效益。基礎設施其實也是城市資源的一種，善加利用，也可產生可觀的經濟效益。所以，市政公用事業一方面，要積極引進外資，啟動民間資本參與城市基礎設施建設；另一方面，要積極挖掘市政基礎設施的使用價值和無形資產價值，實行有償使用，對使用權、經營權進行拍賣，為城市建設籌措更多的資金，促進城市建設良性發展。二是按照“政企分開、權責分離、建管分開、責任明確”的原則，把公用事業中的行政管理職能與具體業務相剝離，對適宜推向市場的具體化業務，如市政設施的管養與維護、環衛保潔、園林綠化、供氣等單位實行政企分開、按任務量劃付經費、預算包干、節約留存、超支不補，推進公用事業企業化、專業化、社會化經營，達到既提高管理效能，又提高經濟效益的目的。三是加快公用事業單位內部改革步伐。從嚴格意義上，講供水、供氣企業也要按照產權制度改革要求，加快改制進程但考慮到供水、供氣行業的特殊性，今年供水、供氣企業改革還是繼續推行內部制度改革。要繼續加強企業內部管理，劃小核算單位，實行制銷分開，內部獨立核算；要精簡機構，競爭上崗，增加效益，擴大積累，不斷發展壯大。

第三、突出抓好城市管理，努力提升城市綜合競爭力

“三分建、七分管”，管理是關鍵，嚴管出高效，善管出文明，搞好城市管理，是兩個文明建設和城市發展的內在要求，是塑造城市新形象，提高城市品位，提升城市綜合競爭力的重要途徑。我們要高度重視城市管理和市容、市貌整治工作，堅決杜絕干擾城市建設和管理的違法現象。建設局在履行城市管理職能的工作中要增強主動性，多動腦筋，多想辦法，多出實招，大膽探索切合實際又行之有效的城市管理新辦法、新路子。規劃、市政、園林、城監、建管等職能部門更要明確責任，加強協作，密切配合。要加強宣傳，廣泛發動，增強市民的城市意識、環境意識、法制意識等現代文明意識，使廣大群眾知法守法、支持城市建設，努力形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛圍。要全面管理，多方監督，在空間上要全方位，在時間上要全過程，在內涵上要全要素，在監督上要多層次。管要管得一絲不茍，嚴要嚴到六親不認。目前，我市城市管理有許多不盡如人意的地方，規劃管理是其中一個熱點，突出表現為違章建筑。規劃、城監等部門對此責無旁貸，要迅速建立和完善違法違章建設的巡查網絡和查處機制，強化批后管理、規劃驗收等制度，對少數無理取鬧，阻礙規劃實施，違反規劃要求的，必須態度堅決，依法嚴處。另外，我們的執法人員在工作中，還必須不斷增強依法治城的意識，在規劃實施、征地拆遷、市政園林管理、治污拆違等方面，提高依法辦事、文明行政的水平。我相信只要我們尊重和維護群眾利益、堅持依法行政，絕大多數群眾一定會理解和支持我們的工作，城市管理一定能取得成效。

剛才，從“事”的角度，提了幾點意見，我想，完成這些工作主要靠“人”，我們還必須大力做好“人”的工作，為完成2006年的各項工作任務提供切實可行的保障措施：

一是必須進一步解放思想。思路就是出路，只有思想解放了，思路拓寬了，我們的事業才會有跨越性的發展。跨入新的世紀，面對新的形勢，我們必須以新的觀念，新的思維，新的工作方法，把建設城市、管理城市的理念更新，水平提高、手段加強。我認為尤其要強化三種觀念：一是抓城市建設就是抓經濟的觀念。城市建設是城市不斷發展和完善的過程，其核心是發展城市。沒有現代化的城市，就難以集聚現代化的企業、現代化的人才。“栽好梧桐樹，才能引得鳳凰來”，所以說城市建設也是經濟建設的重要組成部分，加強城市建設就是發展生產力，抓城市建設就是抓經濟。二是樹立經營城市的觀念。城市建設，關鍵是資金，難點也是資金。如果基礎設施建設，城市管理一味依賴政府投資，都由政府包攬，政府財力難以維系，城市發展的路子只會越走越窄。所以必須把城市建設納入市場經濟軌道，突出經營城市，用經營資本、經營資產的方法，把城市作為一種資源來經營，把市政公用設施作為一項產業來運作，把城建項目作為一個實體來管理。三是樹立無功即是過，無功就是無能的觀念。當前，建設工作任務非常艱巨，需要我們艱苦創業，需要我們自我加壓，頑強拼搏，需要我們創造性地工作。如果我們不乘勢而上，把城市規劃好、建設好、管理好、經營好，影響了揚中的發展，影響了人民生活質量的提高，這就是我們的過，就是我們的無能。

二是必須進一步狠抓關鍵。建設工作任務十分繁重，能否高質量地完成任務；關鍵要抓好各級領導班子建設和干部職工隊伍建設。一是要按照江澤民總書記“三個代表”重要思想的要求，堅持講學習、講政治、講正氣，提高執政水平；要強化對領導干部的監督和管理，監督管理的范圍要逐步從工作內擴大到工作外；要采取競爭的機制，按照德才兼備的標準和“用人服從發展”的要求，把年富力強的同志充實到領導崗位上來。二是要增強創新意識。針對新的情況、新的問題，在沒有多少現成的模式可以借鑒的情況，要敢于破除舊思想、舊觀念，大膽探索，開拓創新。三是要增強學習意識。學習是一個人的永恒的課題，作為建設系統的每個干部職工都要不斷學習，豐富知識，提高層次，把業務搞精，這樣才能跟上時代發展的要求，在日新月異的知識領域里，才不會落伍。

三是必須進一步優質服務。建設系統大多是“窗口”行業，與人民生產、生活息息相關，必須優化環境，優質服務。各職能部門要不斷增強服務意識，心系基層，心貼群眾，積極為群眾排憂解難；要進一步落實政務公開，辦事公開，切實為群眾服務好。尤其要堅持帶著感情，帶著責任，深入基層，深入群眾，把群眾滿意不滿意、答應不答應作為想問題、辦事情的出發點和落腳點。各“窗口”行業要進一步落實社會服務公開承諾制，110社會聯動服務等制度，努力提高服務質量和服務水平。要優化建設環境，主動為重點建設項目協調解決征地、拆遷、施工等方面的矛盾，確保工程順利進行。

四是必須進一步轉變作風。要完成2006年的工作任務，必須堅持實事求是，堅持艱苦奮斗，堅持真抓實干。轉變工作作風，其著眼點是服務群眾，其落腳點是工作落實。任何一種好的設想，任何一個好的決策，如果不抓落實，或者不一抓到底，那就難達到預期效果，甚至會變成一紙空文。狠抓落實，要集中精力抓主要矛盾，抓重點工作，以此推動整個工作進程；要建立有效的督查機制，在督辦中總結推廣經驗，發現問題、解決問題。當前要特別強調，對各項工作任務要早計劃、早安排、早動手，各級領導要摸實情，辦實事、求實效，要從繁瑣的事務中解脫出來，一門心思抓工作。只要我們把心思、精力和智慧都用在抓工作和抓落實上，就沒有克服不了的困難，也沒有闖不過的難關。

同志們，新的起點，新的創業，歷史賦予我們的任務光榮而又艱巨。讓我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟，在市委、市政府的正確領導下，堅定信心，抓住機遇，開拓進取，埋頭苦干，努力開創全市建設事業新局面。