第一篇：農業銀行組織機構規劃調整的調研報告

按照市分行《通知》要求，我們由支行班子成員、各部門正副主任、員工代表等參與，就我行近年來網點撤并中存在的問題、對業務發展帶來的影響以及對日后網點規劃布局的意見，進行了認真細致的研究討論。大家一致認為，目前，農業銀行在**縣金融領域中，正在被邊緣化?，F就我們的討論意見，歸納如下：

一、**縣金融機構基本情況

**縣現有各類金融機構網點45個，各項存款總額共計劃億元。按系統劃分，其中隸屬于信用社管轄的機構網點共計28個，郵政儲蓄12個，工行2個，建行1個，農行2個。按類別劃分，屬于骨干網點5個，綜合性網點24個，便利性網點16個。按區域劃分，縣城內網點共計13個，鄉鎮網點為32個。其中，工行、建行、農行三家金融機構共計5個網點，均集中在縣城，信用社、郵政儲蓄的機構網點分布在縣城內的8個，在鄉鎮的32個。

就各家金融機構網點的服務手段及硬件設放來看，都十分先進。如，工行、建行、郵政儲蓄均有優于我行的服務優勢。一方面，該三個系統下設的全部機構網點均配備有ATM自動取款機，其中工行2臺，建行1臺，郵政儲蓄3臺。另一方面，郵政儲蓄的信用卡結算，異地存取等，在收取手續費方面制定有非常優惠的政策。

目前，各家金融機構網點建設均十分穩定。但是，郵政儲蓄的機構網點建設及擴張業務的愿望表現得十分迫切，據了解，在今年內，就新設立或遷址網點達到個，對其他各家金融機構的業務發展造成不同程度的影響。

二、對2004年、2005年我行撤并網點的情況分析

2004年、2005年，我行撤并網點1個，即臨晉營業所。當時，按照存款余額不足3000萬元的標準，對該所予以撤并。當時，該所存款余額為2800萬元，人員總數7人。在我行撤并網點區域中，信用社、郵政儲蓄設立的機構網點共計3個，各項存款總額為5000萬元。

此前，于是2003年，我們還對廟上、楚候、牛杜、三管、北景、七級、東張、角杯閆家莊、城關等九個營業所予以撤并。近年來，在網點不斷撤并中，對我行的業務發展至少帶來三點消極影響。一是過去我們攻關的財政代發工資業務及煙草、石化等系統大戶業務，在這些鄉鎮全部流失，進而也對我行整體的代收代付業務造成重大影響。二是農村網點不斷撤并，當地政府及居民對我行的反映相當強烈。于2005年撤并網點，七級鄉離退休老干部曾聯名向臨猗縣政府寫信呼吁，臨猗縣政府常務副縣長王玉民曾向我行做過批示。三是網點撤并后，共計遺留正常、不良貸款1.2億余元，新形成不良貸款3000萬元。由于失去網點，導致不良貸款的清收工作負面影響極大。

三、我行在臨猗縣網點設置的基本現狀

2006年6月，按照上級行存款余額不足5000萬元的撤并標準，我們對營業所、卓里分理處等兩個鄉鎮網點，以及地處城區的南郊、西街、北街三個儲蓄所予以撤并。以上五個機構在撤并中，共計分流人員35名，向信用社移交存款6000余萬元，歸并我行營業所、東街分理處存款8000余萬元。

當前，我行僅在臨猗縣城設有兩個營業網點。一個是支行營業部，另一個是東街分理處。目前，新系統升級以后，我們已經在這兩個網點全部推行綜合柜員制，但是，客戶流量仍然十分擁擠，已直接導致部分客戶將存款轉入他行，從而形成我行綜合競爭力明顯呈下降趨勢。按照上級行“縣域商業金融主渠道作用”的市場定位思路，如果條件允許，我行應至少在鄉鎮新增四個綜合性營業網點，在城區新增兩個便利性網點，方能滿足當地客戶辦理業務的基本需求，并較好服務臨猗縣的經濟建設。就此，我行網點規劃布局的理想思路為：

1、在主要重鎮新增四個綜合性網點的布局為：臨晉鎮、孫吉鎮、北辛（或卓里工貿區）鎮，廟上鎮。

2、城區業務網點在現有兩個網點的基礎上，應再新增兩個便利性網點，六臺ATM自動取款機。

四、我行應在鄉鎮設置營業網點的幾個必須性

臨猗縣是一個農業大縣和人口大縣。全縣總人口達54萬元，轄8鎮5鄉3區，375個行政村。我行于2004年撤并網點時，全縣國內生產總值約達30．30億元，工農業總產值達到42．03億元，財政收入完成1．51億元，農民人均純收入完成3127元，城鎮居民人均可支配收入完成6091．7元，固定資產投資完成6．94億元，社會商品零售總額完成4．14億元。作為全省最大的小麥、棉花、果疏基地縣，我行現有的兩個業務網點，顯然難以形成“縣域商業金融主渠道作用”的市場定位。

下一步，我行鄉鎮網點規劃布局的類型可以概括為以下幾個。一是應在地處西半縣的第一重鎮——臨晉鎮，設立一個綜合性業務網點。目前，該信用社與郵政儲蓄設立在該鎮的網點，城鄉儲蓄余額約達2億余元，且金融業務發展頗具潛力。二是應在臨猗縣最大的果區——北辛鎮（或卓里

工貿區）設立一個網點，主要為當地果農果商及工商企業提供服務。三是孫吉鎮在外務工經商人員遍布全國各地，尤以北京、廣州居多，且該鎮中小型及家庭作坊式企業較多，經濟頗為活躍。因而，應盡快恢復我行在該鎮的營業機構。四是作為聞名全國的棗樹基地——廟上鄉，亦應恢復設立一個綜合性營業機構，進而幅身歷史名鎮嵋陽以及七級等鄉鎮。

最后，只有我行農村網點加強與城市網點的合作，主動接受城市先進業務輻射，積極向城市網點看齊，不斷縮小城鄉業務差距，同時充分利用已經開辦的城市業務制高點，進而加強對城區業務的滲透，在堅決擴大城市業務份額中，吸引農村合圍城市，實現各項業務城鄉一體化健康發展的戰略目標。

第二篇：銀行組織機構規劃調整的調研報告

按照市分行《通知》要求，我們由支行班子成員、各部門正副主任、員工代表等參與，就我行近年來網點撤并中存在的問題、對業務發展帶來的影響以及對日后網點規劃布局的意見，進行了認真細致的研究討論。大家一致認為，目前，農業銀行在**縣金融領域中，正在被邊緣化?，F就我們的討論意見，歸納如下：

一、**縣金融機構基本情況**縣現有各類金融機構網點45個，各項存款總額共計劃億元。按系統劃分，其中隸屬于信用社管轄的機構網點共計28個，郵政儲蓄12個，工行2個，建行1個，農行2個。按類別劃分，屬于骨干網點5個，綜合性網點24個，便利性網點16個。按區域劃分，縣城內網點共計13個，鄉鎮網點為32個。其中，工行、建行、農行三家金融機構共計5個網點，均集中在縣城，信用社、郵政儲蓄的機構網點分布在縣城內的8個，在鄉鎮的32個。就各家金融機構網點的服務手段及硬件設放來看，都十分先進。如，工行、建行、郵政儲蓄均有優于我行的服務優勢。一方面，該三個系統下設的全部機構網點均配備有ATM自動取款機，其中工行2臺，建行1臺，郵政儲蓄3臺。另一方面，郵政儲蓄的信用卡結算，異地存取等，在收取手續費方面制定有非常優惠的政策。目前，各家金融機構網點建設均十分穩定。但是，郵政儲蓄的機構網點建設及擴張業務的愿望表現得十分迫切，據了解，在今年內，就新設立或遷址網點達到個，對其他各家金融機構的業務發展造成不同程度的影響。

二、對20xx年、20xx年我行撤并網點的情況分析20xx年、20xx年，我行撤并網點1個，即臨晉營業所。當時，按照存款余額不足3000萬元的標準，對該所予以撤并。當時，該所存款余額為2800萬元，人員總數7人。在我行撤并網點區域中，信用社、郵政儲蓄設立的機構網點共計3個，各項存款總額為5000萬元。此前，于是20xx年，我們還對廟上、楚候、牛杜、三管、北景、七級、東張、角杯閆家莊、城關等九個營業所予以撤并。近年來，在網點不斷撤并中，對我行的業務發展至少帶來三點消極影響。一是過去我們攻關的財政代發工資業務及煙草、石化等系統大戶業務，在這些鄉鎮全部流失，進而也對我行整體的代收代付業務造成重大影響。二是農村網點不斷撤并，當地政府及居民對我行的反映相當強烈。于20xx年撤并網點，七級鄉離退休老干部曾聯名向臨猗縣政府寫信呼吁，臨猗縣政府常務副縣長王玉民曾向我行做過批示。三是網點撤并后，共計遺留正常、不良貸款1.2億余元，新形成不良貸款3000萬元。由于失去網點，導致不良貸款的清收工作負面影響極大。

三、我行在臨猗縣網點設置的基本現狀20xx年6月，按照上級行存款余額不足5000萬元的撤并標準，我們對營業所、卓里分理處等兩個鄉鎮網點，以及地處城區的南郊、西街、北街三個儲蓄所予以撤并。以上五個機構在撤并中，共計分流人員35名，向信用社移交存款6000余萬元，歸并我行營業所、東街分理處存款8000余萬元。當前，我行僅在臨猗縣城設有兩個營業網點。一個是支行營業部，另一個是東街分理處。目前，新系統升級以后，我們已經在這兩個網點全部推行綜合柜員制，但是，客戶流量仍然十分擁擠，已直接導致部分客戶將存款轉入他行，從而形成我行綜合競爭力明顯呈下降趨勢。按照上級行“縣域商業金融主渠道作用”的市場定位思路，如果條件允許，我行應至少在鄉鎮新增四個綜合性營業網點，在城區新增兩個便利性網點，方能滿足當地客戶辦理業務的基本需求，并較好服務臨猗縣的經濟建設。就此，我行網點規劃布局的理想思路為：

1、在主要重鎮新增四個綜合性網點的布局為：臨晉鎮、孫吉鎮、北辛（或卓里工貿區）鎮，廟上鎮。

2、城區業務網點在現有兩個網點的基礎上，應再新增兩個便利性網點，六臺ATM自動取款機。

四、我行應在鄉鎮設置營業網點的幾個必須性臨猗縣是一個農業大縣和人口大縣。全縣總人口達54萬元，轄8鎮5鄉3區，375個行政村。我行于20xx年撤并網點時，全縣國內生產總值約達30．30億元，工農業總產值達到42．03億元，財政收入完成1．51億元，農民人均純收入完成3127元，城鎮居民人均可支配收入完成6091．7元，固定資產投資完成6．94億元，社會商品零售總額完成4．14億元。作為全省最大的小麥、棉花、果疏基地縣，我行現有的兩個業務網點，顯然難以形成“縣域商業金融主渠道作用”的市場定位。

下一步，我行鄉鎮網點規劃布局的類型可以概括為以下幾個。一是應在地處西半縣的第一重鎮——臨晉鎮，設立一個綜合性業務網點。

第三篇：公司關于組織機構設置調整的報告

***公司關于調整組織機構的請示

集團公司：

為進一步加強企業管理，積極構建適應公司發展戰略要求的組織體系，經公司研究，擬對現有組織機構進行調整，現將有關情況匯報如下：

一、機構設置現狀

公司下設*****個*****級建制的部門，分別為綜合管理部、經營管理部、財務部、安全質量管理部和服務部。

二、目前管理體系中存在的問題

（一）服務部管理幅度過大

（二）服務部管理架構與承擔工作量不匹配

（三）車隊專業化管理需要加強

（四）信息管控、運行指揮功能需強化

三、組織機構調整的必要性

1.組織機構調整是公司現階段實現管理轉型的組織保障 2.組織機構調整是公司專業化、精細化管理的必然步驟 3.組織機構調整是公司拓展業務空間、謀求長遠發展的必要準備。

4.組織機構調整是公司加快人才培養的內在需求。

四、組織機構調整的原則

（一）任務目標原則。

（二）有效管理原則。

（三）責權對等原則。

（四）穩定性和適應性原則。

（五）精簡原則。

五、組織機構調整方案

六、需報集團公司審批的事項

（一）新成立*****級部門。

（二）增加管理人員職數。

（三）增加業務主管層級。

（四）增加客戶管理及運營人員崗位及編制。

機構調整后，在管理人員職數增加的情況下，新設機構崗位編制在現有編制內公司調劑解決，不需要增加人員數量。

妥否，請批示。

附件：1.機關職能部門崗位編制變動情況

2.業務部門崗位編制變動情況

3.組織機構調整后各部門職責及下一步工作方向

公司******

2013年5月3日

第四篇：農業銀行營業室季度調研報告

農業銀行營業室季度調研報告

xx年第x季度即將結束，為了更好的完成我行“大行德廣 伴您成長 金鑰匙xx行動”的任務目標，提升營業室的服務水平和營銷能力，我營業室對xx年第x季度的經營情況進行了調查研究，從而可以有針對性的指導下一步的工作。

xx年第x季度基本情況介紹

截止 x月xx日，我營業室各項存款余額 42023萬元，較年初增長4595萬元。其中對公存款3577萬元，較年初下降85萬元；儲蓄存款38446萬元，較增長4680萬元。中間業務收入執行101萬元，完成計劃的91.82%；保費銷售額執行30.3萬元，完成計劃的18.94%；銀行卡執行875張，完成計劃的48.61%；基金銷售執行68.6萬元，完成計劃的40.35%；貸記卡執行61張，完成計劃的42.96%。

基本情況分析

1．各項存款完成情況分析

從基本情況可以了解，營業室存款余額較年初有大幅提高，這是營業室整個團隊精誠合作的結果。我們主抓高端客戶，以個人理財業務為切入點，強力借助PCRM管理系統，加強客戶關系管理力度，引導經營資源向中高端客戶群體傾斜配置，對客戶實行差別化、個性化和增值化服務，提高了 高端客戶的忠誠度。雖然存款余額提高較多，但對公存款卻存在下降情況。經過我們調查得知，這是由于大客戶xx公路公司突然撤資造成的。這反映出對公方面過于依賴某個客戶，當客戶突然發生變故時，就會造成工作的被動性。這就要求我們在平時的工作中，充分挖掘客戶的潛在需求，要通過上下聯動，客戶帶動，公私聯動，第三方合作等方式，增強對中高端客戶的吸引力。

2.其他業務情況分析

營業室第x季度中間業務收入完成情況良好，這是由于營業室已經形成了以主任為核心，以大堂經理為紐帶，以低柜柜員為輔助的營銷團隊，我們大力向客戶營銷各種產品，實現客戶資產增值的要求，贏得了客戶的信賴，提升了客戶與農行的合作價值，增強客戶對農行的忠誠度。但是基金銷售情況不容樂觀，究其原因，在于對高端客戶的營銷不理想。我營業室共有貴賓客戶 戶，其中買10萬以上基金的只有 戶，占總客戶數的 %。我們都知道，基金是維護和拓展中高端個人客戶的最主要工具，如果能夠給客戶帶來可觀的收益，就能留住高端客戶，并且吸引客戶帶來更多的存款和其它業務。鑒于基金業務的重要性，我們在以后的工作中，應該加大向高端客戶的營銷力度，贏得客戶的信任。

實際工作中存在的問題

1.客戶排隊長問題

營業室xx路繁華地段，周圍小區，單位較多，這就造成業務量大，客戶多，等待時間過長的問題。通過調研，原因主要集中在以下幾方面：

一是營業室柜面業務過多過雜，特別是對公柜員除自身業務外，還承擔了公司部的稅票業務，經常要處理三四百筆稅票，他們甚至利用中午休息時間來工作。這樣不但造成其他對公客戶等待時間過長，而且影響了我營業室的分流率。雖然營業室自助銀行業務量已經達到要求，但是由于對公業務量過大，造成營業室總體分流率較低。

二是硬件設施跟不上。由于農行的匯款手續費在所有的銀行中最低，再加上農行網點遍布全國城鄉，因此農行網點成了外地打工者匯款的首選。超過1萬以上的業務我們就必須核查身份證，而在正常工作日時，ABIS系統0310業務因為使用量過大，經常處于癱瘓狀態，無法核查。營業室的核查系統集中在后部辦公室，雇員必須離開柜臺去核查客戶身份證。這樣就延長了業務辦理時間。由于在核查過程中，身份證離開客戶實現，這也引起部分客戶的不滿，甚至引起客戶的大聲吵鬧，這時工作人員就得處理此突發事件，對客戶進行解釋安撫工作，更加延長單筆業務辦理時間，引起后面待辦理業務客戶的煩躁情緒，這樣就會形成惡性循環，降低農行在客戶心中的形象。因此建議支行能夠提升我們的硬件設施，提高工作效率。

2.基金營銷難問題

總結

通過調查研究，我們要充分認識到自己存在的不足之處，傾力打造一個有影響力的營銷團隊，加大基金和理財產品的營銷力度，抓住高端客戶，完善營銷體系，通力合作，確?！按禾煨袆印敝笜说膱A滿完成。

第五篇：教育調整調研報告

合水縣教育布局調整調研報告

加強中小學布局調整及對薄弱學校改造工作，是堅持科學發展觀、促進基礎教育均衡發展、辦人民滿意的教育的重要舉措。我縣近幾年來各級黨委政府高度重視中小學布局調整及薄弱學校的建設工作，按照“政府主導，統一規劃，分步實施，分類指導”的原則，因地制宜，多措并舉，扎實推進布局調整和薄弱學校的改造工作，取得初步的成效。為進一步加強對我縣農村中小學布局調整工作的宏觀管理，優化教育資源結構，從10月13日開始，利用3天時間，我們對全縣農村中小學布局調整及薄弱學校改造工作進行了調研。調研工作先后到全縣五個鄉鎮，聽取了鄉鎮總體工作的匯報，赴7個中小學，分別與一線從事中小學布局調整工作的鄉鎮政府分管教育的領導、教育行政部門有關人員、學校校長、村委會主任等100余人進行了座談，全面了解了我縣布局調整的成績、現狀、存在的問題等。

一、我縣目前農村中小學布局調整的現狀

自2008年我縣大規模的農村中小學布局結構調整開展以來，各學校通過因地制宜、實事求是地合理調整中小學 布局，基本解決了農村中小學布點多、規模小、條件差和教育資源浪費、辦學效益低下的問題，有效緩解了師資緊張的現狀，教育資源配臵更合理、規范、優化，極大提高了義務教育的實施水平。薄弱學校的數量逐漸減少，優質教育的資源的覆蓋面在逐漸增加，教育教學質量也有明顯的提高。我縣按照 “高中階段學校向縣城集中，初中向中心鄉鎮集中，教學點向中心村集中，新增教育資源向城鎮集中”的思路，堅持“統籌規劃、規模辦學、先建后撤、提高效益”的原則，采取“撤、并、掛、建”等措施，積極穩妥地開展布局調整工作。截至2010年上半年，順利撤并各級各類中小學71所，建辦寄宿制學校6所，九年一貫制學校4所，新建獨立初中1所。今年實施的何家畔鄉、店子鄉、吉峴鄉和西華池鎮教育布局調整整鄉推進工作，校舍改造工程已基本完成改造任務。全縣最大的新建寄宿制獨立初中—樂蟠初中，已于今秋順利招生開學。截至9月2日，共報到教職工153人，注冊學生2125人（其中寄宿生1819人），編設42個教學班。目前，一切工作已步入正規，學校設臵及規模日趨合理。

布局調整撤并后的學校，按照《教育部關于加強基礎教育辦學若干問題的通知》（教基字[2002]1號）的要求，對原有的教育資源進行保護和利用。一是合校后撤消學校的校產校具隨學生一同并入新學校使用（如教學設施、電教設備、課桌凳、教學儀器、圖書資料等）。二是請示縣政府同意批轉了《合水縣教育布局調整閑臵校產綜合利用工作方案》，會同國資、監察、財政、土地、城建、房管等部門，對2009年底前已撤并和今后三年將要撤并學校逐校進行了核查、丈量、造冊，完善了檔案。并遵循“產權歸教、教育優先、社會事業為主”的原則，與鄉政府、村委會協商，議定了閑臵校產利用意向，分別是：綜合性使用34所，單純留作學田基地8所，建辦幼兒園21所，農民文化技術培訓點45所，綜合文化活動中心11所，寄宿學校學生生活服務區2所，村級衛生服務所19所，農家書屋、黨員活動室、村部、農副產品及農用物資供應點各1所，新農村建設廣場占用幼兒園1所，歸還林場2所，基本實現閑臵校產全部利用、合理利用、有效利用。

各鄉鎮、學校在布局調整中做到了三個結合。一是中小學布局調整與中小學危房改造和薄弱學校改造相結合，將“危改”、“薄改”資金與與布局調整資金捆綁使用，整合資源，充分發揮現有資金的作用。二是中小學布局調整與學校規范化建設相結合。以創建規范化學校為契機，大力改善辦學條件，對布局調整合并擴建學校和聯辦新建學校實行一步到位，按照規范化學校標準建設。三是把中小學布局調整與“普九”鞏固提高、創建教育示范鄉鎮、普及實驗教學相結合，在布局調整的同時，加大教育內部設施的配備，改善辦學條件。通過布局調整，不僅改善了辦學條件，而且進一步優化了師資配臵，促進了教育教學質量和辦學效益的提高。布局調整也促進了鄉鎮中小學校寄宿制管理體制的形成，完善了寄宿和走讀雙重管理機制。

二、我縣中小學布局調整存在的問題

在我縣農村中小學布局調整初見成效的同時，我們也必須清醒地看到，當前部分地區在調整農村中小學布局的過程中存在許多新的問題。具體表現在以下幾個方面：

（一）教育投入依然不足，學校債務較重，辦學條件較差。稅費改革后，由于取消了農村教育費附加和教育集資，使中小學捉襟見肘的經費更是雪上加霜。從實際情況來看，雖然學校公用經費能夠到位，但是這些經費遠遠不能滿足高質量、高水平普及九年義務教育的需要，校舍維修資金仍然存在較大缺口。相當一部分學校還不同程度地存在“普九”債務，雖然已經進行“普九”債務鎖定將進行化解，但鎖定的數額與實際有相當差距。由于住宿學生 猛增，校舍增加，學?；緵]有錢去完善和維護學生宿舍，還要從公用經費中擠出資金用于學生宿舍的管理和水電開支。在相當一部分寄宿制學校，學生宿舍擁擠、條件艱苦；食堂面積過小、設施不全，學生就餐不方便；用水存在一定困難，缺乏開水房、浴室等，導致部分學校的撤并工作只能分年級進行，進展緩慢，嚴重影響了教學質量的提升。

（三）不利于資源綜合利用，撤后校產流失嚴重。實施學校布局調整后，導致一部分校舍閑臵，這些學校形成的渠道比較復雜，有的是村民集資建的，有的是鄉里建的，有的是扶貧單位援建的，撤并后，有的被直接賣掉，有的被村民分掉；學校原有的校田地、村地有的被鄉里賣掉，有的被村里分配給村民經營，有的被村民搶種。這些校產很難再得到進一步整合，造成原有資源的浪費和流失。

（四）布局調整對生源狀況缺少長遠分析與規劃，為今后帶來隱患。

從本次布局調整調研過程中發現，所到的幾個鄉鎮布局調整工作，沒有一處鄉鎮對調整學校今后的生源狀況進行分析預測，只是根據現狀進行布局調整。一旦生源發生變化，農村中小學已進行的布局調整將前功盡棄。

（五）布局調整過程中方法欠妥當，導致部分地區群眾對教育意見較大。

某些鄉鎮由于過分追求規模效益，或是為了完成布局調整“指標”，忽略了群眾“上學難”的問題，在布局調整的過程中，面對阻力一是采取強硬的行政手段，強行進行調整，或是采用“釜底抽薪”的方式，人為制造“薄弱學?！?，導致部分地區群眾對教育工作意見較大，個別鄉鎮甚至在布局調整過程中發生與群眾的沖突，造成一些矛盾，群眾的抵觸情緒較大，成為社會不安定的因素。

（六）過分追求規模效益，忽視了群眾上學難的問題。從調查統計數據看，全縣依然有28所小學服務范圍超過2公里，占全縣小學數量的10%，初中上學難的現象更是普遍存在。一些鄉鎮政府不能科學、合理、因地制宜地執行調整政策，盲目地撤并和減縮當地農村中小學校。特別是在山區、川區，小學一年級的孩子每天要到兩公里以外的學校上學的現象依然存在。農村中小學生上學路程遙遠、困難，且存在嚴重的安全隱患。學生從家到學校交通不便利，用農用車接送學生的現象普遍，路途中存在許多不安全因素。邊遠山區鄉鎮學生大都騎自行車，或乘農用車往返學校，車主以盈利為目的而經常超載，交通事故隱患多，交通安全狀況令人堪憂。有些學校每當學生放學時間，三輪車、摩托車就擁堵在校門口，而這些司乘人員都沒有相應的駕駛資質，安全隱患突出。座談中家長對學生的安全特別是交通安全十分擔憂。店子鄉溝圈村的村民說：“如果國家能給錢為中心小學配校車接送學生，家長愿意出點車費?！?/p>

（七）中心學校班額陡增，教師工作繁重，教育質量難以有效保證。

中小學布局調整的原意是通過合理合并，提高中心學校的辦學質量，但是部分地方政府盲目合并，使得有些中心小學不僅沒有因為合并而實現教育質量的提升，反而因為學校學生人數陡然增加、住宿和后勤配套無法跟上、財政經費狀況沒有改變、教師教學管理壓力過大等問題，學校建設和教育質量難以切實提高。目前，合并后的學校有的班額達到了65人以上，如果按照標準班編班又會出現校舍緊缺，教師編制不足等情況。班額的陡增不僅給教師的教育教學工作帶來沉重負擔，同時也加大了教師的心理壓力，教師們普遍感到身心壓力很大，從早到晚都無法放松。

隨著調整農村學校布局的推進，農民對教育付出的成本加大，如住宿費和交通費的增加等，在一定程度上加劇 了輟學率的上升。當前我縣部分鄉鎮不合理的布局調整不僅嚴重影響了當地農村義務教育的普及，給農村學生帶來了新的求學困難，而且還制約著農村義務教育的持續、健康發展，甚至對當地的社會穩定造成了一定威脅，因此，迫切需要引起各級政府及有關部門的高度關注。

三、幾點建議

（一）要根據人口出生規律，科學預測學生人數變化情況。

各鄉鎮、學校要根據“十一五”人口規劃和生源變化情況，合理調整中小學布局。調整學校布局時，要有超前意識。應考慮城鎮農村人口的增減情況及未來變化情況，制定中小學布局調整規劃。規劃要以方便就學為主，找到“方便就學”與“規模效益”的結合點。教育系統絕不能站在自己的立場上思考問題，要把群眾利益放在首位。要因地制宜，分步實施，不能一刀切。

（二）要按《農村普通中小學建設標準》和省市縣規定的學生人數，設置學校。

根據《農村普通中小學建設標準》，高中學校學生人數不少于900人、初中學校學生不少于600人、完小不少于360人、初小不少于140人、教學點不少于60人并不超過 兩個班，九年制學校不少于840人并每個年級不少于兩個班，達到上述條件的，才能設臵學校。達不到上述條件的學校，要制定規劃轍并。要適度加大城鎮學校建設力度，適當控制農村學校建設。高中學校應盡量向縣城集中，初中、九年制學校和寄宿制學校應向鎮政府所在地集中，小學向人數多交通便利的大村集中。

（三）擴大“辦學點”數量是緩解群眾上學難的有效方式。

從統計數據看，目前全縣辦學點僅有23個，而且還在呈減少趨勢。部分區（縣）對“教學點”作用認識不足，一味追求規模效益，忽略了群眾上學難的問題。對于偏遠地區、山區、川區，由于人口稀少，孩子上學難與學校規模效益的矛盾較為突出。適當增加辦學點是解決這一矛盾的有效途徑。以較大的完小為中心輻射，在周圍農村設臵辦學點，既能有效地整合師資資源、條件設施資源，又能方便低年級學生就讀。通過合理的辦學點的設臵，建立教學網絡，合理搭配教育資源，既有利于提高教育教學質量，又方便低年級學生就讀，減輕群眾負擔。

（四）加強校際聯合，組建教育網絡，共享教育資源。

各鄉鎮在布局調整規劃中，要有整體意識，注意構建學校教育的網絡結構。中心學校輻射完小，完小輻射初小，初小輻射辦學點，學校間共享優質師資、辦學條件等資源，讓現有的教育資源最大限度的發揮應有的作用。對音體美等小學科的“走教”教師，要予以交通補助。在鄉鎮結合部，縣上教育行政部門要統一規劃，安排部分村莊學生跨鄉鎮就近上學，方便就讀。

（五）加大資金投入力度。一是 繼續鞏固和完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制，健全中小學布局調整投入的保障機制，將中小學布局調整所需資金納入財政預算，足額安排和落實地方配套資金。鄉、村兩級要繼續依法履行相應的農村義務教育辦學責任，積極籌措教育經費，改善農村中小學辦學條件。二是縣財政應及時足額撥付專項資金和配套資金，確保項目工程按時按質完成。三是積極鼓勵企事業單位和個人自愿無償地向學校捐贈財產，以盡快按規劃完成中小學布局調整工作，進一步優化教育資源，不斷提高辦學質量和辦學效益。

（六）加強統籌領導，強化政府行為。中小學布局調整工作涉及面廣，工作難度大，必須加強領導，強化政府行為。一是縣成立布局調整工作領導小組，加大工作力度 , 組織協調中小學布局調整工作。明確各鄉鎮各部門一把手是本鄉鎮本部門教育工作的第一責任人，縣考核辦將鄉鎮和有關部門的教育工作納入考核范疇，作為黨政主要領導年終考核的一項重要考核內容，并作為對領導干部進行表彰獎勵的重要依據。二是各鄉鎮及有關部門要把基礎教育工作列入重要議事日程，結合本鄉鎮本部門實際，按職能分工，各負其責，齊抓共管，切實把全縣基礎教育工作擺在重中之重的地位來抓。