第一篇：研究內容三

研究內容三

再次，我們在對群體性事件準確定性的基礎上，從法學的角度分析群體性事件產生的原因，認為，法律法規的不完善和缺失是引發群體性事件的深層原因，政府部門不能依法行政是目前群體性事件產生的重要原因，司法救濟渠道不暢且成本過高，是群體性事件產生的直接原因，公民法律意識缺失是群體性事件形成的主觀原因。

（1）法律法規的不完善和缺失是引發群體性事件的深層原因

(1)現行法律、法規對群體性事件的內涵尚無明確的界定

目前，對群體性事件的法律規定散見于《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國突發事件法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國信訪條例》、《集體游行示威法》、《突發事件法》、《治安管理處罰法》以及 2008 年公安部 56 號文件《公安機關處置群體性事件規定》之中。這些法律法規對群體性事件沒有給予明確的定義，以致于有關部門在處理群體性事件時，出現認識不清，或者放大、或者縮小群體性事件范疇的情況。

（2）現行法律、法規對處置群體性事件的合法機構尚無明確的規定

目前在我國的法律體系中，只有對相應表現方式的群體性事件規定了處置的主體，但沒有一個明確、統一的法律規定。如在《公安機關處置群體性治安事件規定》中明確規定:“群體性治安事件的現場處置工作，由事件發生地的縣(市)公安機關負責:重大群體性治安事件，事件發生地的地(市)公安機關負責;上級公安機關在必要時可以直接負責現場處置工作或派人到現場指導、協調工作。”這個規定把公安機關推到了處置群體性事件的第一線。其實引起群體性事件的原因，比如因征地拆遷補償不到位、拖欠工人工資、環境污染等問題，都是行政行為或企業行為造成的，與公安機關沒有關系。

我國的《信訪條例》中則規定:“各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當做好信訪工作，認真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監督，努力為人民群眾服務。”而且按照組織法的有關規定，我國的人民檢察院、人民法院、各級人民代表大會及其常委會，都有受理公民控告、接受建議和批評的職責。

從以上種種規定來看，好像是立法、司法、行政機關都應該受理和處置群體性事件，但在實際工作中，往往是各個部門面對己經發生的群體性事件都不愿承擔責任，出現“都該管都不管”的現象，部門間互相推誘扯皮、敷衍塞責，致使問題議而不決，最終造成群眾重復越級上訪;也有各部門在處置工作中發生矛盾，無法形成合力，不能有效的處置群體性事件。

（3）現行法律、法規對群體性事件的規定尚未形成從權利的設置、行使到救濟的完整體系 我國《憲法》主要立足于公民個人基本權利和義務，缺乏對群體性權利方面的規定。

《集會游行示威法》主要是對公民的集會、游行、示威的權利進行了限制性地規定，缺乏授權條款和積極的引導性規范。在具體執行上，公安機關過多地考慮政府和社會的承受能力，考慮到社會穩定，很少批準群體通過合法途徑舉行集會、游行、示威活動。在這種情況下，公民只好通過各種制度外的方式舉行群體性事件來表達自己的意愿。

《突發事件應對法》針對的是自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四種突發事件，雖然包括了對群體性事件的應對辦法，但由于涉及范圍過于寬泛，只能從宏觀上對群體性事件的處置和應對起到指導作用。

《刑事訴訟法》、《行政訴訟法》和《民事訴訟法》三大訴訟法無一例外地缺乏群體性事件的直接性規定。我國《刑事訴訟法》對群體性的矛盾沒有規定任何刑事救濟措施。雖然我國《行政訴訟法》、《民事訴訟法》及其相關的司法解釋規定了群體性的矛盾可通過共同訴訟的方式加以解決，但在起動程序上設定了一定的條件，使大量的群體性事件無法借助于共同訴訟的模式予以解決。訴訟法法律制度是法治社會處置社會矛盾的主要制度化的訴求渠道。從某種意義上來說，群體性事件是各種社會矛盾缺乏有效的訴求渠道，或是現有的訴求渠道失靈的直接產物。

（2）政府部門不能依法行政是目前群體性事件產生的重要原因

根據法制網輿情監測中心的統計結果顯示：因征地強拆、警民沖突和官民沖突所引發的群體性事件占到總體的58%。其中征地強拆已成為導致各地社會秩序不穩定，誘發輿情事件的重要因素，這一點應當得到地方各級政府及其部門的高度關注。官民沖突占到了13.3%。另外，值得關注的是警民沖突導致群體性事件的比例也占到了22.2%，警察本應是社會秩序的維護者，但現在通過對本年度群體性事件的誘因分析，我們發現警察目前很容易成為社會矛盾的引發者。警民沖突一般是由突發情況引起，集中體現在執法犯法、執法不公、態度惡劣三個方面。

行政執法部門的部分執法人員在行政執法過程中存在有法不依、執法不公、濫用職權等腐敗行為，以及在行政管理中養成的不良作風，這嚴重侵害了群眾的利益，挫傷了人民群眾的感情。日積月累，受傷害的群眾面會越擴越大，矛盾也會越積越深。在對基層千部失去信任后，一些群眾認為只有造大聲勢，才會解決問題，致使一些小問題逐步升級，最終釀成群體性事件。

（3）司法救濟渠道不暢且成本過高，是群體性事件產生的直接原因

第一，司法救濟范圍過小。司法救濟范圍指民眾可以提出訴訟請求的范圍。司法救濟范圍過小意味著有些權利在受到侵犯時，是無法提出訴訟的，法院往往以不屬于受案范圍為由，駁回其訴訟請求。

第二，司法審判權力的地方化。現在各地法院普遍認為，群體性事件是個“燙手的山芋”，非常棘手。不少群體性事件的起因是源于地方政府招商引資、征地拆遷以及推進國企改革政策措施不力。在實際中，法院往往找出種種借口，不受理群體性事件的案件，不介入群體性事件的處置，避免使法院限于兩難境地。

第三，司法救濟成本高、效率低。在我國，司法救濟成本高、效率低的現狀嚴重影響了民眾對司法的信任。我國現行訴訟制度中，救濟成本高、效率低體現在，首先，個案審結周期過長，民事、經濟案件的審理、執行，往往需要一兩年、甚至更長的時間，不僅增加了當事人的訴訟成本，而且也使得當事人的合法權益未能得到及時、有效的保護。這也是當事人寧可選擇私力救濟方式進行維權的原因之一。

第四，司法不公導致司法權威無法樹立。雖然我國司法裁判大部分是公正的，但不容否認的是，司法審判中仍然存在不公平、不公正現象。比如，有的法院審判程序不公開、不透明；有些法官辦人情案、關系案、金錢案，枉法裁判；有些法官故意拖案，造成案件久拖不決嚴重超期。最后，生效判決執行難。執行難是我國社會普遍關注的熱點和焦點問題。在當下，一部分判決不能完全執行或不能執行，特別是對涉及企業改制中的下崗工人、有勞動爭議的農民工、失地農民等弱勢群體申訴的案件執行不力，造成這些群體以請愿、靜坐、圍堵公路、鐵路等方式表達訴求、維護權益、發泄不滿情緒。

（4）公民法律意識缺失是群體性事件形成的主觀原因

提高公民法律意識,引導他們通過合法的渠道表達利益訴求,把公民的守法和執法者的依法行政有機結合起來,是預防和處理群體性事件的關鍵之所在。從當前群體性事件參與者的現狀看,要通過宣傳教育引導民眾克服以下幾種不正確的認識和心態。

一是法不責眾。一些群體性事件參與者錯誤地認為大家都違法,不可能人人都受處罰“這是沒

有理解我國法律重點打擊組織者!策劃者!指揮者!主要參與者的立法意圖。法律會根據犯罪群體每個人所起的作用,給予相應的制裁。

二是有理就可以拼”群體性事件的組織者,在聚眾時往往以有理為借口去煽動參與。這種“理”有可能是不合法的“理”。在法治社會,遵守法律,相信法律是前提,不合法的方式肯定是法治秩序所不允許的。

三是不拼不鬧沒人知道。這種心態從反面說明,理順各種關系,及時排除潛在的不安定因素,就可以預防體性事件的發生。也就用不著讓群體性事件參與者以“不拼不鬧沒人知道”的心態去對待社會。

四是不計后果,挺而走險。有的參與者有群體抗法!抓著活該!抓不著就快活的不良心態"對此,要講清利害關系,消除僥幸心理。

第二篇：研究內容寫法

新疆兵團“十二五”規劃前期重大問題

研究指南

曹偉

兵團發改委規劃處

2010-03-10

根據國家發改委的統一部署，2009年將全面啟動“十二五”規劃編制工作。兵團“十二五”規劃將緊緊圍繞黨的十七大確定的戰略目標，以科學發展觀為指導，結合兵團經濟社會發展實際，闡明黨委的戰略意圖和工作重點，指明市場主體的行為方向，組織和率領兵團各族職工群眾有步驟、分階段地完成全面建設小康社會目標。

目前，“十一五”規劃已進入第四個年頭，國際國內經濟形勢復雜多變，兵團發展正處在一個重要時期，許多事關長遠發展的重大問題值得認真梳理和研究。根據兵團“十一五”規劃《綱要》實施進展情況以及未來發展面臨的形勢和任務，主要圍繞兵團所處的發展環境和趨勢、產業結構、區域協調和城鎮化發展、固定資產投資、資源環境承載力、改革和開放、資源配置和管理等七個方面，扎實開展“十二五”規劃的前期研究工作，為規劃的編制和實施提供依據。

該《指南》擬作為兵團“十二五”規劃前期工作的重要內容，將采取直接委托和面向兵團內外公開選聘研究單位等方式開展前期研究，其成果將作為編制兵團“十二五”規劃的重要基礎。

一、發展環境和趨勢

1.宏觀經濟環境對兵團發展的影響及“十二五”期兵團發展趨勢的判斷。

通過對“十一五”后兩年國際國內形勢的發展變化預測分析和對“十二五”期間發展趨勢的判斷，結合兵團發展基礎和時代背景、所處的發展階段和基本特征、分析面臨的有利條件和制約因素；

研究在推進農業產業化、新型工業化和城鎮化發展、促進和諧社會建設進程中的新形勢和新任務。

二、產業結構

2.農業結構和棉花產業發展研究。針對兵團農業結構現狀和特征，研究種植業、養殖業、果蔬園藝業在不同經濟區域的發展重點和途徑，提出農產品優勢產業帶布局；通過對棉花等主要農產品成本效益和國際市場價格的比較分析，探索棉花產業在兵團“十二五”期間的發展戰略和目標任務。

3.支柱工業發展研究。結合兵團支柱工業發展目標，根據我國產業梯度轉移的趨勢，針對兵團工業存在的主要問題，通過分析發展現狀、資源環境容量、市場取向等，按照大集團、大企業和實施品牌戰略的思路，提出“十二五”期間兵團食品飲料、紡織服裝、礦產開發、氯堿化工、新型建材、農牧機械等產業發展定位、方向、布局、重點領域及保障機制等。

4.服務業發展研究。分析兵團服務業發展滯后的主要原因，根據兵團產業和人口分布的特點，研究如何加快生產性服務業和以房地產、商貿流通、旅游業為主的消費性服務業的發展思路、發展方向、重點領域和區域等。通過研究服務業為一、二產業提供服務的方式與途徑，提出促進三次產業完整產業鏈形成的體制機制。

三、區域協調和城鎮化發展

5.區域發展戰略研究。針對兵團區域分布特點，研究提出“十二五”時期不同區域的產業發展、生產力布局的總體思路；結合兵團主體功能區規劃，研究提出“十二五”時期兵團空間結構調整的主要任務、目標及政策措施。

6.城鎮化發展戰略研究。通過分析兵團體制特點和地域分布特征，找出制約城鎮化發展的障礙性因素，提出兵團城鎮化發展的戰略定位、重點和目標；研究如何突出城鎮增長極作用，促進經濟和社會資源的有效集聚和合理配置；研究提出既符合市場經濟要求、又有利于發揮兵團“三大作用”的城鎮管理體制。

四、固定資產投資

7.保持固定資產投資穩定增長研究。在分析兵團固定資產投資特點和變化趨勢的基礎上，研究如何圍繞投融資體制改革，拓寬投融資渠道、優化投資結構、提高投資效率，從而建立符合兵團特點的投融資管理體制和運行機制。結合總體發展目標，提出“十二五”期間兵團重大產業發展、重大民生工程、重大基礎設施和生態建設工程項目。

五、資源環境承載力

8.水資源合理利用問題研究。摸清兵團主要區域內可利用地表水及地下水資源狀況及利用現狀，分析目前水資源利用中存在的問題，提出解決目前水資源利用中存在問題的政策建議和加快重點水利設施建設的建議，按照主體功能區規劃布局提出不同功能區農業用水、工業用水、生活用水和生態用水的比例建議，研究如何建立合理有效的水資源定價和運行管理機制。

9.環境保護問題研究。對兵團總體生態環境和已建設生態工程的效果進行評價。分析目前兵團生態環境和生態工程建設中存在的突出矛盾和問題，研究維護生態環境安全、推進可持續發展的思路，提出在不同綠洲生態條件下具有普適性的生態保護和修復模式及進一步加強生態保護的政策建議。研究提出“十二五”期間節能減排的基本思路、預定目標、重大工程和政策措施。

10.能源發展戰略研究。摸清兵團掌控煤碳資源的分布和儲量，煤碳資源分布與煤化工產業布局的關系；分析評價能源供應和能源發展存在的主要問題，提出能源工業發展的目標和任務，確定能源工業的布局和重點。根據兵團經濟結構調整和自治區能源發展戰略，研究兵團能源需求量和結構變化特征，提出既適度超前，又不造成產能嚴重過剩，既充分利用新疆現有資源，又能通過自身建設切實解決能源瓶頸制約的發展思路。

六、改革和開放

11.團場改革與發展研究。圍繞建立適應社會主義市場經濟的要求，研究農牧團場如何以基本經營制度為抓手，完善一個制度（產權制度）、建立兩個機制（職工減負和自主創業激勵機制）、健全三個體制（投資、流通和財務體制）；提出適應市場經濟要求，符合兵團特點的團場體制機制框架。探索促進職工穩定增收、農業富裕勞動力有序轉移和勞動力素質提高的體制機制。12.加快向西開放步伐研究。研究兵團與中亞國家經濟互補的特點，分析向西開放的優勢和存在的主要制約因素，提出如何充分利用周邊國家豐富礦產資源，實施優勢互補；研究建立和完善參與口岸共建的體制機制，形成兵團向西開放的國際通道和前沿基地；研究與周邊國家經濟技術合作的相關政策，探索兵團參與中亞國家經濟合作的有效模式。

七、資源配置和管理

13.社會資源配置及社會管理模式研究。按照主體功能區要求，分析兵團社會資源配置現狀和社會管理存在的主要問題，研究建立與兵團黨政軍企合一職能相匹配、與經濟發展水平相適應、與人口規模和社會需求相符合的社會事業保障機制；以公共服務均等化為重點，研究公共資源向兵團城市、重點城鎮和連隊居住區合理、有效配置的模式；從資源的有效利用出發，研究提出加快社會管理體制改革，推動社會資源共享，降低社會管理運行成本的思路。

兵團發展改革委 二〇〇九年二月九日

第三篇：主要研究方向及其內容

主要研究方向及其內容：

1、城市政府管理

本研究方向綜合運用管理學、政治學、社會學、經濟學等多學科理論與方法的學科體系，以公共組織的整合力與回應力為目的，以公共利益為核心，通過定性與定量研究、理論與實證結合，研究城市政府組織對社會公共事務的管理活動和規律。具體包括城市行政體制改革為主的政府治理結構創新、政府職能轉變與領導戰略、政府組織管理模式比較、行政機制改革等。

2、公共政策

本研究方向是政策科學、政治學、管理學、社會學、法學、系統分析及運籌學等學科相互交叉形成的領域。主要研究公共政策系統和運行過程的一般規律、公共政策分析的基本技術與方法、公共政策分析的模型、公共政策的制定、執行和評估等。

3、組織行為與公共人力資源管理

本研究方向以組織行為學與人力資源管理的基礎理論、技術和研究方法為基礎，著重對公共部門（政府）和其他非營利機構的人力資源管理問題進行深入探索，研究公務員培訓、績效考核以及勝任力等人事行政管理的評估指標與對策，同時針對公共管理團隊與組織建設展開實證研究，為政府部門提供理論參考。

4、社會保障

本研究方向運用社會保障及相關理論，在中國二元結構背景下，緊密聯系社會實踐領域中出現的新情況、新問題，研究城鎮社會保障體系和農村社會保障體系對城鄉經濟發展、生產、分配、消費、投資等方面的作用和影響，探索二元社會保障體系的特點、方式和運作規律，研究多層次社會保障體系和多元化社會保障制度，為我國建立一元化的城鄉社會保障制度提出過渡時期的方針、政策和具體措施。

5、非營利組織管理

本研究方向針對我國政府職能轉變后被剝離出來的事業單位、非營利組織、社會中介組織、社會團體開展研究。主要運用公共科技、教育和文化管理的基本理論和知識，研究高等教育制度與政策、現代大學發展與管理、教育與經濟、科技管理與創新管理、科技發展戰略、科學學與科學計量、非政府組織與和諧文化建設、非政府組織對社會經濟的影響以及女性非政府組織團體的發展等。

第四篇：研究內容和方法

1.3 研究的內容和方法

1.3.1 研究內容

研究的主要內容包括：集體森林資源資產評估的特點，評估過程中的相關信息支持，評估信息服務體系構建的基本要素等。

1.3.2 研究方法

1.4 可能的創新和不足

1.3.1.1 數據搜集方法

（1）文獻檢索法。主要包括查閱國內外關于森林資源資產評估研究的相關文獻，通過廣泛搜集、整理、分析相關研究文獻資料，學習和運用前人已有的合理研究方法和研究成果，從而為自己的論文寫作奠定一定的理論基礎。

（2）二手資料收集。主要包括查閱歷年來《浙江省統計年鑒》、《中國統計年鑒》、國民經濟和社會發展統計公報等二手資料，收集臨安市歷年財政支農支出等相關數據以及臨安市財政支農的相關政策文件等。

（3）關鍵信息人訪談。主要包括對臨安市相關涉農部門的關鍵信息人進行座談和調查；對臨安市財政局、臨安市審計局、臨安市農業辦公室和農村經濟工作管理站等相關涉農部門的相關領導和公務員等進行訪談和調查。

1.3.1.2 數據分析方法

（1）比較分析法。也稱對比分析法，是按照特定的指標系將客觀事物加以比較，以達到認識事物的本質和規律并做出正確的評價。本文主要對臨安市財政支農支出和財政支出總額、農業生產總值、農民人均收入等進行比較，從數量上展示和分析說明財政支農規模的現狀。

（2）彈性系數法。彈性系數法是在對一個因素發展變化預測的基礎上，通過彈性系數對另一個因素的發展變化做出預測的一種間接預測方法。本文主要使用彈性系數法對臨安農業增加值（農業GDP）、農民人均收入增長率與財政支農支出增長率之間的關系進行分析。

第五篇：研究目標、研究內容

六、研究目標與內容

包括階段的和最終目標，即該項研究工作的段落和終點。因此，在此項中應著重說明這一研究課題最后要解決一個什么樣的問題。為了解決這個問題，在研究中將分作幾個步驟，都需要做些什么，擬從何處入手，重點研究哪個側面，主攻方向是什么，到達哪一步或什么程度算是完成，將出現什么樣的預期效果等。總之，要目標明確，內容具體，十分清楚地規定出自己的研究任務。

七、研究方法

這是科研設計中一個重要的核心部分，全部內容都旨在說明“如何具體地進行研究”，因此這一項實際上就是通常所說的實驗設計。

實驗設計是指導整個實驗過程的重要依據，是達到研究目的的一項重要保證。實驗設計要為驗證假說選擇一種最佳方案；以較少的人力、物力和時間，換取最大的科學研究成果。在正確的實驗設計指導下，可使實驗誤差減少到最低限度，取得更多的數據資料，保證實驗結果的可靠性。

實驗設計方案的類型有多種，采用哪一種最合適，主要取決于研究的內容與目的。不論采用哪一種方案，均應重點說明受試對象的種類、選用標準、抽樣方法、樣本含量、對照分組，處理因素的性質、質量、強度、施加方法，效應觀察的項目或指標、檢測方法、判斷標準，以及數據資料的收集方法和統計學處理方法等。為實驗所制定的操作規程和記錄表格，亦應在本項內容中加以說明，具體的條文和格式可附于科研設計書之后。

總之，研究方法或其實驗設計，就是針對題意并遵循科研三原則（重復、對照，隨機化），對科研三要素（對象、因素、效應）進行合理安排的一個過程。有關科研三原則和三要素的一些具體問題，將在后面另設一章進行專門討論。

1、研究目標、研究內容和擬解決的有關問題：

為在我院探討一條大學生思想政治教育的新途徑，創建一個大學生思想政治教育的新平臺。本課題從新時期網絡化思想政治教育入手，對高校學生網絡思想行為狀況調查，包括大學生網絡思想政治教育現狀的研究及必然性分析，旨在干預高校學生網絡失范行為，探討高校輔導員網絡吸引力，高校輔導員和學生網絡互動行為現狀研究及高校輔導員網絡和傳統思政工作互動研究，通過調查報告、分析、討論等多種形式得出高校輔導員網絡化思政工作架構創新，開創“心動行遠”輔導員思政工作網以實施高校輔導員個人網站建設與應用研究，并解決思想政治教育進網絡的先決條件研究、途徑創新研究，思想政治教育進網絡以后的防護管理研究，網站管理和維護必須遵循的原則研究等等。

樹立與信息時代相適應的政治工作新理念。適應新的形勢，政治工作者需要真正把網絡作為新的實踐領域來開拓，作為新的思想文化陣地來占領，把運用網絡指導開展政治工作作為新的工作方式來探索。為此，一要樹立信息主導觀念，深刻理解和體驗網絡信息傳播的開放性、交互性、廣泛性，善于捕捉和分析信息，及時準確地掌握官兵的思想實際和思想動態，增強工作的時效性、預見性。二要樹立平等互動觀念，努力由傳統模式下的“獨奏者”、“說教者”轉為基于網民之間平等交往基礎上的“引導者”、“協奏者”，使學生由被動接受灌輸教育變為主動參與思想交流、心靈溝通，增強政治工作的親和力與可接受性。三要樹立優質服務觀念，增強網絡的服務功能，使其能夠為廣大學生解決工作、學習、生活與心理等方面的思想和實際

問題提供有效幫助。

2、擬采取的研究方法及可行性分析：

主要的方法有調查法：走訪調查、問卷調查等，具體有以下三種途徑：（1）查閱教育界學者和一線工作者總結的網絡化優勢與傳統思政教育方法，把有代表性的篩選出來，對相似的項目進行合并。（2）對一些輔導員和學生進行訪談，了解他們心目中對思政教育網絡化的看法與建議。（3）進行開放式問卷調查報告。

3、本項目特色與創新之處：

創立以“心動行遠”為主題的網站，本著以“學識激勵人，以道德教化人，以愛心感染人”的網站精神，加強大學生思想政治教育，實現辦公交流無紙化、網絡化。