第一篇：異地扶貧搬遷試點工程簡介

*****異地扶貧搬遷試點工程簡介

******是2005年異地扶貧搬遷三處工程之一。項目的主要建設(shè)內(nèi)容是將該村一、二社的78戶347人整體搬遷到*******。項目總投資441.2萬元，其中異地扶貧搬遷試點資金166.2萬元，中央其它專項56.3萬元，地方配套21.4萬元，群眾自籌197.3萬元。

今年4月該項目啟動實施以來，按照縣委、縣政府把異地扶貧搬遷項目建成全縣新農(nóng)村建設(shè)的示范點的要求.一是搞好規(guī)劃布局，項目區(qū)房屋建設(shè)整齊統(tǒng)一。6米的進(jìn)村路和4.5米的巷道縱橫貫通，供排水系統(tǒng)完善，基礎(chǔ)設(shè)施齊全。每戶占地0.5畝，院子寬敞，住房、廚房、圈舍、廁所、雜物房配套，形成前庭后院的格局。

二是創(chuàng)新工作機制。在項目實施上由原來的政府直接整合資金、直接組織實施的模式改變?yōu)轫椖繋印⒄芾怼⑷罕娮越ǖ哪Ｊ剑椖康慕ㄔO(shè)主體由政府轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姡行Ъぐl(fā)了群眾自主建設(shè)的積極性、主動性。

三是改革管理辦法。在項目管理上突出用民主的方式管理項目。一方面，注重把統(tǒng)一要求與群眾意愿結(jié)合起來。在保證房屋布局、道路排水整齊統(tǒng)一，村容村貌美觀整潔的前提下，在房屋的具體結(jié)構(gòu)上充分征求群眾意見，尊重當(dāng)?shù)亓?xí)俗，盡量滿足群眾意愿。使統(tǒng)一成為群眾意見的統(tǒng)一，管理成為民主基礎(chǔ)上的管理。另一方面，注重把統(tǒng)一采購與民主決策結(jié)合起來。在用項目補助資金統(tǒng)一采購磚瓦、木料時，由發(fā)政委、鄉(xiāng)政府、村級組織、村民代表四方共同考察市場，共同確定價格，并且實行由村干部和群眾代表自己收貨的辦法，達(dá)到以大批量的采購降低價格又保證質(zhì)量的目的，取得了良好的效果。

四是提高服務(wù)質(zhì)量。在組織實施中，縣上領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，召開現(xiàn)場辦公會，聽取基層意見，協(xié)調(diào)解決問題。發(fā)政委與鄉(xiāng)黨委政府密切配合，在項目管理中更多地融入服務(wù)。在土地協(xié)調(diào)，平整地基，統(tǒng)一放線，協(xié)調(diào)貸款等大的方面為群眾服務(wù)，同時發(fā)政委與鄉(xiāng)政府確定專人，常駐點上，為每戶群眾提供統(tǒng)一放線、技術(shù)指導(dǎo)、錯誤校正等方面的服務(wù)，贏得了群眾的信任。通過以上措施，保證了項目的順利實施，項目建設(shè)關(guān)鍵部分住房建設(shè)已于去年7月提前完成建設(shè)任務(wù)，后續(xù)工程預(yù)計將于今年8月底全部完工，2008年底可搬遷。項目建成后，將從根本上改善搬遷群眾的生產(chǎn)生活條件，有力地帶動群眾脫貧致富奔小康。

第二篇：易地扶貧搬遷試點工程實施方案

XX地基易地扶貧搬遷試點工程

方

（XXX）

XXX

XXXX年XX月 實 施 案

項 目 名 稱： XX地基易地扶貧搬遷試點工程

項目承辦單位：XX

建 設(shè) 地 點： XX地基

報告編制單位：XX市工程咨詢中心

資 格 等 級：X級

編號：XXXXXXXX

審定：XXXXX市工程咨詢中心

編寫負(fù)責(zé)人：XXXXX市工程咨詢中心

編 寫 人 員：XXXXX市工程咨詢中心

編 寫 時 間：XXXX年XX月

法人代表高級經(jīng)濟師高級經(jīng)濟師

目錄

1項目概要..........錯誤！未定義書簽。

1.1項目背景...........錯誤！未定義書簽。

1.2項目名稱...........錯誤！未定義書簽。

1.3項目建設(shè)地點..............錯誤！未定義書簽。

1.4項目主管單位..............錯誤！未定義書簽。

1.5項目實施單位..............錯誤！未定義書簽。

1.6搬遷性質(zhì)...........錯誤！未定義書簽。

1.7搬遷方式...........錯誤！未定義書簽。

1.8搬遷規(guī)模及安置方式........錯誤！未定義書簽。

1.9建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模............錯誤！未定義書簽。

1.10項目總投資........錯誤！未定義書簽。

1.11建設(shè)時間..........錯誤！未定義書簽。2基本情況..........錯誤！未定義書簽。

2.1 鄉(xiāng)情概況...........錯誤！未定義書簽。

2.2 遷出區(qū)基本情況............錯誤！未定義書簽。

2.3 遷入?yún)^(qū)基本情況............錯誤！未定義書簽。3項目建設(shè)的必要性和可行性...........錯誤！未定義書簽。

3.1 項目建設(shè)的必要性..........錯誤！未定義書簽。

3.2 項目建設(shè)的可行性..........錯誤！未定義書簽。

3.3 搬遷群眾改善貧困面貌的支撐條件分析......錯誤！未定義書簽。指導(dǎo)思想和基本原則.........錯誤！未定義書簽。

4.1 指導(dǎo)思想...........錯誤！未定義書簽。

4.2 基本原則...........錯誤！未定義書簽。5 項目實施方案..............錯誤！未定義書簽。

5.1 場址選擇...........錯誤！未定義書簽。

5.2 工程布置方案..............錯誤！未定義書簽。

5.3 設(shè)計依據(jù)...........錯誤！未定義書簽。

5.4 工程設(shè)計方案..............錯誤！未定義書簽。6 生態(tài)與環(huán)境保護............錯誤！未定義書簽。

6.1生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在問題...........錯誤！未定義書簽。

6.2 項目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的破壞及影響因素分析.........錯誤！未定義書簽。

6.3 項目擬采用的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn).........錯誤！未定義書簽。

6.4 環(huán)境治理的方案............錯誤！未定義書簽。7 安全與衛(wèi)生.........錯誤！未定義書簽。

7.1 施工安全...........錯誤！未定義書簽。

7.2 消防...............錯誤！未定義書簽。

7.3 防震...............錯誤！未定義書簽。8 工程概預(yù)算.........錯誤！未定義書簽。

8.1工程概況...........錯誤！未定義書簽。

8.2投資主要指標(biāo)..............錯誤！未定義書簽。

8.3編制依據(jù)...........錯誤！未定義書簽。

8.4定額依據(jù)...........錯誤！未定義書簽。

8.5費率標(biāo)準(zhǔn)...........錯誤！未定義書簽。

8.6基礎(chǔ)單價...........錯誤！未定義書簽。

8.7獨立費用...........錯誤！未定義書簽。

8.8預(yù)備費.............錯誤！未定義書簽。

8.9投資概算表.........錯誤！未定義書簽。

8.10資金來源..........錯誤！未定義書簽。9 項目管理...........錯誤！未定義書簽。10 項目實施計劃.............錯誤！未定義書簽。11 施工技術(shù)要求.............錯誤！未定義書簽。12 建設(shè)工期分階段工程進(jìn)度計劃........錯誤！未定義書簽。13 項目建成后運行管理........錯誤！未定義書簽。14效益分析..........錯誤！未定義書簽。

14.1 社會效益分析.............錯誤！未定義書簽。14.2 生態(tài)效益分析.............錯誤！未定義書簽。14.3 經(jīng)濟效益分析.............錯誤！未定義書簽。15結(jié)論.............錯誤！未定義書簽。16附件.............錯誤！未定義書簽。

第三篇：甘肅省易地扶貧搬遷試點工程管理辦法

甘肅省易地扶貧搬遷試點工程管理辦法

2011-4-22 14:15 來源：法律教育網(wǎng) 【大 中 小】【我要糾錯】 發(fā)文單位：甘肅省人民政府辦公廳 發(fā)布日期：2011-4-22 執(zhí)行日期：2011-4-22

各市、自治州人民政府，省政府各部門：

《甘肅省易地扶貧搬遷試點工程管理辦法》和《甘肅省易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

甘肅省人民政府辦公廳

二○一一年四月二十二日

甘肅省易地扶貧搬遷試點工程管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)國家發(fā)展改革委關(guān)于易地扶貧搬遷的相關(guān)要求和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于易地扶貧搬遷試點工程的實施意見》（甘政辦發(fā)〔2011〕100號），特制定本辦法。

第二條 各級發(fā)展改革部門是易地扶貧搬遷試點工程的行政主管部門，在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)易地扶貧搬遷試點工程的具體管理職責(zé)。

第三條 易地扶貧搬遷試點工程遵循政府引導(dǎo)、群眾自愿、政策協(xié)調(diào)、講求實效原則，嚴(yán)格按國家基本建設(shè)程序進(jìn)行申報、審批、建設(shè)與管理。

第二章 搬遷對象及模式

第四條 易地扶貧搬遷的對象主要包括三部分群體：

1.國家扶貧開發(fā)工作重點縣及省上確定的扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)中生活在自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后、缺乏基本生產(chǎn)生活條件、扶貧成本過高、就地脫貧無望區(qū)域和年人均純收入在國家規(guī)定貧困線以下的農(nóng)牧民。

2.生活在水源涵養(yǎng)林區(qū)、省級以上自然保護區(qū)、風(fēng)沙沿線受荒漠化威脅嚴(yán)重地區(qū)，退牧還草工程禁牧區(qū)等生態(tài)位置重要、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，土壤侵蝕模數(shù)長江上游在2000噸／平方公里·年以上、黃河中上游在5000噸／平方公里·年以上區(qū)域的農(nóng)牧民。

3.生活在地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、生命財產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅地區(qū)需要避險搬遷的農(nóng)牧民。

第五條 試點階段應(yīng)以整村、整社搬遷為主。

第三章 安置區(qū)選擇及安置模式

第六條 易地扶貧搬遷安置區(qū)必須是水土資源能滿足搬遷農(nóng)牧民生產(chǎn)生活需要，基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益設(shè)施通過必要的扶持建設(shè)能促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，且有帶動搬遷農(nóng)牧民脫貧致富產(chǎn)業(yè)的區(qū)域。

第七條 主要安置模式：

1．從山梁溝壑區(qū)及地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)向交通便利、基礎(chǔ)條件較好的水川地及塬臺地建點集中安置。

2.依托中小型水利工程，通過合法開發(fā)荒地或利用農(nóng)場閑置地集中安置。

3．依托縣城、小城鎮(zhèn)、中心村集中安置。

第八條 易地扶貧搬遷建設(shè)用地應(yīng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一布局、集中連片。堅持節(jié)約用地、少占耕地、集約利用土地的原則。

第九條 易地扶貧搬遷建設(shè)用地利用荒地、戈壁、廢棄地、閑散地等未利用土地的，可以無償劃撥方式供給；占用耕地的，應(yīng)按照《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條 搬遷后的廢棄建設(shè)用地應(yīng)及時予以整治，作為農(nóng)林牧發(fā)展用地，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的恢復(fù)和改善。

第十一條 易地扶貧搬遷工程所需土地，應(yīng)到當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門依法進(jìn)行登記，并辦理國有或集體建設(shè)用地使用證。

第四章 實施方案編報和審批

第十二條 實施方案編報。

1.縣市區(qū)發(fā)展改革部門根據(jù)當(dāng)年確定的易地扶貧搬遷試點工程建設(shè)內(nèi)容、資金安排的原則和使用范圍及本縣市區(qū)易地扶貧搬遷試點工程建設(shè)規(guī)劃，組織相關(guān)部門編制本縣市區(qū)易地扶貧搬遷實施方案，經(jīng)縣市區(qū)易地扶貧搬遷試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后上報市州發(fā)展改革部門，并附項目的單項工程設(shè)計、搬遷人員名冊及相關(guān)附圖。

2.對各縣市區(qū)上報的易地扶貧搬遷試點工程實施方案，市州發(fā)展改革部門應(yīng)組織相關(guān)部門認(rèn)真審查、論證，并經(jīng)市州易地扶貧搬遷試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，將審查意見與相關(guān)附件一并上報省發(fā)展改革委。

第十三條 對各市州上報的易地扶貧搬遷試點工程實施方案，省發(fā)展改革委應(yīng)組織省易地扶貧搬遷試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)專家審查、論證，并報請省易地扶貧搬遷試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，審批分縣市區(qū)實施方案。

第五章 計劃管理

第十四條 省、市州、縣市區(qū)發(fā)展改革部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)及上級發(fā)展改革部門的指導(dǎo)下，編制本級易地扶貧搬遷規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并作為確定實施方案的依據(jù)。

第十五條 省發(fā)展改革委根據(jù)審批確定的建設(shè)任務(wù)，編制全省易地扶貧搬遷試點工程建議計劃，報請省易地扶貧搬遷試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，上報國家發(fā)展改革委。

第十六條 省發(fā)展改革委根據(jù)國家發(fā)展改革委下達(dá)的易地扶貧搬遷試點工程資金和建設(shè)任務(wù)計劃，在30個工作日內(nèi)將計劃下達(dá)到各市州。

市州發(fā)展改革部門收到省上下達(dá)的計劃后，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)全額下轉(zhuǎn)到各縣市區(qū)，并抄送省發(fā)展改革委備案。

縣市區(qū)發(fā)展改革部門收到市州下轉(zhuǎn)的計劃后，及時組織實施。

第十七條 易地扶貧搬遷試點工程投資計劃下達(dá)后，不得擅自調(diào)整或變更搬遷對象、安置地點、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。如因特殊原因確需調(diào)整或變更的，應(yīng)按程序報省發(fā)展改革委批準(zhǔn)。

第六章 項目建設(shè)管理

第十八條 易地扶貧搬遷試點工程按省級項目進(jìn)行管理。

第十九條 省、市州、縣市區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織開展易地扶貧搬遷試點工程有關(guān)前期工作。試點工程前期工作要嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行，實施方案、單項工程設(shè)計應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位按照行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)編制。

第二十條 省發(fā)展改革委委托市州發(fā)展改革部門根據(jù)省發(fā)展改革委批準(zhǔn)的實施方案，組織審批單項工程初步設(shè)計，初步設(shè)計的深度要達(dá)到工程建設(shè)的需要，并報省發(fā)展改革委備案。

第二十一條 對依托縣城、小城鎮(zhèn)、中心村集中安置的易地扶貧搬遷試點工程，要納入并服從縣城總體規(guī)劃或小城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)規(guī)劃，同時按照規(guī)劃要求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。

第二十二條 易地扶貧搬遷試點工程實行合同制管理，由縣市區(qū)發(fā)展改革部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位及行業(yè)管理部門四方簽訂合同。其中，發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)工程管理與協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織群眾參加工程建設(shè)，行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)工程技術(shù)管理及質(zhì)量監(jiān)督檢驗，施工單位負(fù)責(zé)工程建設(shè)。

第二十三條 易地扶貧搬遷試點工程嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案和相關(guān)規(guī)范組織施工，不得隨意變更已經(jīng)批復(fù)的單項工程初步設(shè)計方案和建設(shè)內(nèi)容。因特殊原因確需變更設(shè)計和調(diào)整概算的，應(yīng)當(dāng)報市州發(fā)展改革部門批準(zhǔn)。

市州、縣市區(qū)在組織實施易地扶貧搬遷試點工程中，要嚴(yán)格按項目建設(shè)程序，建立科學(xué)的工程建設(shè)機制，確保工程質(zhì)量。

第二十四條 易地扶貧搬遷試點工程實行公示制。省上下達(dá)的計劃經(jīng)市州轉(zhuǎn)下后，市州發(fā)展改革部門要將計劃內(nèi)容通過當(dāng)?shù)貓蠹埖戎饕襟w向社會公布。縣市區(qū)發(fā)展改革部門要將項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、總投資及構(gòu)成、項目實施單位、項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)督電話等主要內(nèi)容通過廣播電視等媒體向社會公布，建設(shè)單位要在工程實施地顯要位置設(shè)置公示牌，接受群眾監(jiān)督。

第二十五條 市州發(fā)展改革部門每年要適時組織相關(guān)部門對工程進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，及時了解和掌握工程建設(shè)、資金到位及使用等情況，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的問題，并及時將檢查情況報省以工代賑易地搬遷辦公室。縣市區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)加強易地扶貧搬遷試點工程全程管理，做好搬遷對象審查、搬遷農(nóng)牧戶管理卡和搬遷人口資格審查表填制、資料整理和進(jìn)度報表上報。同時，應(yīng)該協(xié)調(diào)做好施工技術(shù)指導(dǎo)、工程質(zhì)量檢查等工作。

第二十六條 市州發(fā)展改革部門必須在每月7日前向省發(fā)展改革委上報本市州上月易地扶貧搬遷試點工程進(jìn)展、資金到位、農(nóng)牧民搬遷和安置等情況。

第二十七條 易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收按照《甘肅省易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收辦法》執(zhí)行。

第二十八條 易地扶貧搬遷試點工程竣工驗收后要及時組織移交，并建立管護制度，明確管護責(zé)任，確保易地扶貧搬遷試點工程發(fā)揮效益。

第二十九條 易地扶貧搬遷試點工程嚴(yán)格按照一年建設(shè)、兩年搬遷、三年穩(wěn)定的目標(biāo)考核，對不能按期完成工程建設(shè)和搬遷安置任務(wù)的，省發(fā)展改革委將在兩年內(nèi)停止安排該縣市區(qū)易地扶貧搬遷試點工程，并相應(yīng)調(diào)減正常以工代賑項目和資金。

第七章 資金管理

第三十條 易地扶貧搬遷試點工程建設(shè)資金包括中央專項、省預(yù)算內(nèi)基建配套、省級專項配套和市州、縣市區(qū)政府配套及群眾自籌資金。

第三十一條 易地扶貧搬遷試點工程資金實行專戶儲存、專款專用、封閉運行，并按照工程建設(shè)進(jìn)度及時足額撥付，嚴(yán)禁擠占、挪用。工程建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定。

第三十二條 易地扶貧搬遷試點工程中央專項補助標(biāo)準(zhǔn)：跨縣市區(qū)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村搬遷按人均5000元標(biāo)準(zhǔn)補助；就近搬遷需改善生活條件和部分生產(chǎn)條件的，按人均3500—4500元標(biāo)準(zhǔn)補助。國家相關(guān)補助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，以上補助標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

第三十三條 易地扶貧搬遷試點工程中央專項補助資金主要用于解決搬遷群眾基本生產(chǎn)條件及必要的生活設(shè)施，具體包括：

1.搬遷人口的住宅和必要的生活設(shè)施建設(shè)；

2.農(nóng)田建設(shè)；

3.小型農(nóng)田水利工程及人畜飲水工程建設(shè)；

4.交通道路、農(nóng)電線路建設(shè)；

5.適當(dāng)安排教育、衛(wèi)生、基層政權(quán)建設(shè)等項目。

第三十四條 縣市區(qū)要通過易地扶貧搬遷試點工程，積極引導(dǎo)退耕還林、退牧還草、農(nóng)村“六小工程”、國土整治、基層政權(quán)建設(shè)、教育、衛(wèi)生、整村推進(jìn)等項目資金，在保持原有的管理渠道不亂、資金使用性質(zhì)不變的前提下，以縣市區(qū)為單元，以規(guī)劃為基礎(chǔ)，以項目為支撐，做好資金整合工作。

第三十五條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)察、財政、審計等部門開展易地扶貧搬遷試點工程的監(jiān)督檢查和審計，發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理。市州發(fā)展改革部門應(yīng)定期對易地扶貧搬遷試點工程資金的撥付、到位、配套、使用等情況進(jìn)行檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

第三十六條 省、市州、縣市區(qū)發(fā)展改革部門可以在本級易地扶貧搬遷試點工程配套資金中安排一定比例的項目管理費，主要用于規(guī)劃和實施方案的編制、方案評估、工程檢查、成果宣傳、課題研究、檔案管理以及會議、資料、印刷等費用開支。

第八章 組織管理

第三十七條 省、市州、縣市區(qū)易地扶貧搬遷試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)總體規(guī)劃的制定、重大事項和有關(guān)政策的協(xié)調(diào)，并對易地扶貧搬遷試點工程方案的落實、技術(shù)方案的執(zhí)行和工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督和嚴(yán)格考核。

第三十八條 省、市州、縣市區(qū)易地扶貧搬遷試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)宣傳動員、組織實施、計劃管理、資金監(jiān)督、政策兌現(xiàn)、技術(shù)服務(wù)和檢查驗收等工作。

第三十九條 省、市州、縣市區(qū)易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各成員單位，按照各自的職責(zé)和業(yè)務(wù)分工，做好本部門的相關(guān)工作。

第四十條 省、市州、縣市區(qū)易地扶貧搬遷試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)有計劃地組織易地扶貧搬遷試點工程管理人員開展學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第九章 附 則

第四十一條 各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體實施細(xì)則。

第四十二條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

甘肅省人民政府辦公廳

第四篇：**鎮(zhèn)2005年易地扶貧搬遷試點工程實施方案

**鎮(zhèn)2005年易地扶貧搬遷試點工程實施方案

為推進(jìn)全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作，幫助農(nóng)村貧困人口解決基本生存條件實現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)，根據(jù)自治區(qū)易地扶貧搬遷工作會議精神及縣易地扶貧搬遷試點工程實施方案的要求，聯(lián)系本鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案：

一、項目實施原則

易地扶貧搬遷試點工程是一項牽涉面廣、政策性強、工作量大的工程。為積極穩(wěn)妥推進(jìn)項目的實施，在工作中應(yīng)堅持以下原則：

（一）政府組織、群眾自愿原則。扶貧搬遷試點工程涉及經(jīng)濟、社會、土地等政策，在具體實施過程上，鎮(zhèn)人民政府制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策和措施，確保項目順利實施。

堅持政府引導(dǎo)、群眾自愿的原則，要發(fā)揮中央專項資金的激勵引導(dǎo)作用，以及對生產(chǎn)生活條件的改善，調(diào)動搬遷戶自愿搬遷的積極性。

（二）先易后難、循序漸進(jìn)的原則。鎮(zhèn)人民政府要積極做好項目實施的前期準(zhǔn)備工作，堅持成熟一個，審批一個，開工一個，做到有組織、有計劃的穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）因地制宜、注重實效的原則。搬遷方式不搞一刀切，根據(jù)各搬遷點具體情況，能就近插花安置盡量就近插花安置，宜分散安置的則分散安置。有經(jīng)濟基礎(chǔ)、建房用地條件較好的搬遷點，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局。

（四）鎮(zhèn)人民政府實施、部門配合的原則。鎮(zhèn)人民政府作為工程業(yè)主，負(fù)責(zé)項目的具體實施；其他各有關(guān)部門要密切配合，根據(jù)各部門的職責(zé)，制定相應(yīng)措施，積極支持工程建設(shè)；鎮(zhèn)易地扶貧搬遷試點工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要負(fù)責(zé)督促、負(fù)責(zé)檢查。

二、易地扶貧搬遷對象選擇

（一）搬遷對象選擇依據(jù)

搬遷戶必須同時具備以下兩個條件：

1、居住地生態(tài)環(huán)境惡劣，自然條件差的石山區(qū)貧困群眾，人均耕地面積在0.3畝以下的；水源涵養(yǎng)林、自然保護區(qū)等生態(tài)工程建設(shè)中需要搬遷的農(nóng)戶；貧困地區(qū)受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅的農(nóng)民。（屬地質(zhì)災(zāi)害搬遷須市一級國土部門鑒定并確認(rèn)）。

2、有勞動能力，遵紀(jì)守法，實行計劃生育，愿意到搬遷地通過自己的辛勤勞動脫貧致富的。

（二）搬遷區(qū)域的確定

根據(jù)我鎮(zhèn)居住地生態(tài)環(huán)境及地質(zhì)災(zāi)害情況，搬遷區(qū)域確定為我鎮(zhèn)的高堆、甘棠2個村。

（三）扶貧搬遷對象的確定

1、凡符合扶貧搬遷條件的農(nóng)戶，必須自愿提出申請。

2、審批程序：搬遷戶自愿申請。填寫好《蒙山縣易地扶貧搬遷試點工程農(nóng)戶申請書》和《蒙山縣易地扶貧搬遷試點工程人口遷出審查表》，各一式四份。鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)人民政府審查后簽意見蓋章，再由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一報縣林業(yè)局審查簽意見蓋章，最后報縣易地扶貧搬遷試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核定案。

（四）各遷出點的移民規(guī)模

全鎮(zhèn)計劃搬遷規(guī)模為4戶15人（其中高堆村2戶7人，甘棠村2戶8人）。

三、遷入地建設(shè)

（一）遷入地選擇依據(jù)

1、各搬遷戶就近插花安置，搬遷戶不改變其原住小組所在地行政性質(zhì)，生活住宅建設(shè)用地在自有的旱地（坡、荒地）安排，要有發(fā)展余地。由鎮(zhèn)人民政府審查，上報縣土地局審批后方可實施。

2、有利于促進(jìn)經(jīng)濟和社會發(fā)展。

3、所在地的干部群眾積極配合搬遷戶搬遷工作。

（二）遷入地的確定方法及各遷入點的搬遷人口規(guī)模

遷入地全部在遷出地本屯（組）選擇，不存在土地糾紛，也可降低搬遷成本，易于群眾搬遷。全鎮(zhèn)遷入地及搬遷人口規(guī)模為4戶15人，分別是：高堆村2戶7人，甘棠村2戶8人。

（三）遷入點的建設(shè)內(nèi)容

1、遷入點的主要生活和生產(chǎn)條件及移民生產(chǎn)發(fā)展方向

各遷入點交通相對便利，具備路通、電通、水通條件，居住環(huán)境改善后，移民能安心搞好生產(chǎn)，通過發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)達(dá)到脫貧致富的目標(biāo)。

2、搬遷戶的生產(chǎn)用地來源

搬遷戶仍使用原來生產(chǎn)用地，并在荒地、坡地墾荒開挖土地45畝（人均3畝）種植經(jīng)濟作物。

3、搬遷戶生活資料建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

新開墾耕地45畝，新建道路3公里，清理水利渠道2公里，搬遷戶新建住房建筑面積250平方米。

四、遷出地建設(shè)

（一）退耕還林方案

1、移民遷出后，在縣水果、林業(yè)部門的指導(dǎo)下，計劃種植水果和毛竹或造林，恢復(fù)植被。

2、條件允許可墾為耕地，種植木薯或種桑等，發(fā)展經(jīng)濟達(dá)到脫貧致富目標(biāo)。

（二）方案實施時間

搬遷后，用兩年時間實施完畢。

五、投資預(yù)算

工程總投資7.5萬元（其中：中央預(yù)算內(nèi)專項資金（國債）4.5萬元，地方配套

3萬元）。

六、實施時間及進(jìn)度安排

2005年9月－11月，對2個搬遷點進(jìn)行詳細(xì)的摸底調(diào)查，做好宣傳發(fā)動和搬遷戶的思想工作，完成項目的實施設(shè)計方案。

2005年11月－2006年6月，項目進(jìn)入全面實施階段，期內(nèi)要完成住宅、道路、水電、新開墾耕地等建設(shè)，組織農(nóng)戶為下一步的生產(chǎn)、生活做好準(zhǔn)備。

2006年7月檢查驗收階段。項目竣工后，鎮(zhèn)人民政府組織人員自檢、自驗，并將項目的有關(guān)資料整理歸檔。自驗合格后，寫出申請報告，由縣易地扶貧搬遷（試點）工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門進(jìn)行初步驗收；初驗合格后，再申報市有關(guān)部門進(jìn)行驗收。

七、工程效益及試點意義

實施易地扶貧搬遷試點工程，是我鎮(zhèn)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的重要措施，是幫助農(nóng)村貧困人口解決基本生產(chǎn)、生活條件，實現(xiàn)脫貧致富的有效途徑；是促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會的必由之路。工程建成后，易地搬遷戶生產(chǎn)生活得到明顯改善，從而使未擺脫貧困的群眾和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的群眾安居樂業(yè)，走上脫貧致富奔小康的道路。

**鎮(zhèn)人民政府

二○○六年元月十八日

第五篇：舊城鎮(zhèn)異地扶貧搬遷發(fā)言稿

舊城鎮(zhèn)在灘區(qū)扶貧遷建會議上 的表態(tài)發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

舊城鎮(zhèn)灘區(qū)脫貧遷建工程包括易地扶貧搬遷項目，灘區(qū)村臺建設(shè)項目、灘區(qū)外遷安置項目。共涉及26個自然村6581戶20911人。去年以來，舊城鎮(zhèn)不等不靠，制定方案，倒排工期，穩(wěn)妥推進(jìn)，以實戰(zhàn)狀態(tài)全面展開遷建工作。目前，易地扶貧搬遷項目，北李莊村已搬遷入住、大邢莊、新舊城易地搬遷工程正在緊張施工中，5棟樓盤主體已完工，其它5棟正在抓緊施工當(dāng)中，其中配套工程已走完招標(biāo)程序，馬上進(jìn)入施工階段；四個村臺前期工作已按時間節(jié)點完成，目前正在淤建村臺；外遷工程已做好前期準(zhǔn)備工作，目前已進(jìn)入招投標(biāo)階段，預(yù)計3月份開工建設(shè)。各項工程正按計劃快速推進(jìn)。今年，我們要按照縣委、縣政府的工作部署，再接再厲，加壓奮進(jìn)，工作中，著力抓好三個方面。

一是健全工作機制。將搬遷政策宣傳、群眾思想工作貫穿于扶貧搬遷始終，加強日常調(diào)度和考核，分管領(lǐng)導(dǎo)定期向書記辦公會匯報工作進(jìn)展。對工作不力、成效不明顯的責(zé)任人，及時予以調(diào)整，并啟動問責(zé)。確保搬遷政策落得下、灘區(qū)群眾搬得出，原村拆遷能順利進(jìn)行。指揮部成員吃住在村，各村也相應(yīng)成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子和10-15人的村民代表委員會，具體開展土地征用、附著物清障、土地調(diào)整等工作，在黃河灘區(qū)形成人人參與的強大合力。二是加快工程進(jìn)度。在保證工程質(zhì)量和施工安全的前提下，加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，按照縣委縣政府要求，把握時間節(jié)點，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，各工作組盯死靠牢，確保按時完成各階段任務(wù)。5月底之前要完成樓盤主體工程，相關(guān)配套設(shè)施要在9月底之前完成，村臺淤建要在6月底之前完成。這是時間上的硬性要求，我們只能提前，不能延后。

三是嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。進(jìn)一步充實鎮(zhèn)遷建指揮部的工作力量，結(jié)合工程監(jiān)理，組成專門的督查工作組，督查內(nèi)容包括施工安全、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、操作規(guī)范、建筑揚塵治理等。工作中，我們嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)、夯實施工安全關(guān)、落實環(huán)保責(zé)任關(guān)，確保工程順利進(jìn)行。

灘區(qū)易地扶貧工作時間緊、任務(wù)重，是脫貧攻堅的關(guān)鍵戰(zhàn)役。但我們堅信，有縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有縣遷建指揮部的精心指導(dǎo)，有相關(guān)部門的支持，我們堅決以壯士斷腕的勇氣，背水一戰(zhàn)的決心，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，打好易地扶貧搬遷攻堅戰(zhàn)，把這一事關(guān)民生大計、造福千家萬戶的好事辦好，向縣委縣政府交一份滿意的答卷。

謝謝大家！