第一篇：堅持三個“注重” 構建大統戰格局

中牟縣委統戰部堅持三個“注重”

構建大統戰格局

近年來，中牟縣委統戰部認真貫徹全國統戰工作會議精神，從戰略和全局的高度，堅持在黨的領導下，協調各方，完善自身，努力構建黨委統一領導，政府支持，統戰部牽頭協調，各有關部門和人民團體各負其責的大統戰格局，多次獲得上級部門的好評。

一、始終注重在黨的領導下建立大統戰格局

黨對統一戰線的領導，是統一戰線事業發展的根本，是構建大統戰格局的重要保證。中牟縣委統戰部自覺把統戰工作置于黨的領導之下，大力爭取縣委重視和指導，夯實了大統戰的基礎。

（一）是積極主動爭取縣委對統戰工作的重視。把統戰理論、政策、知識列入縣委中心組學習內容，把統戰工作列入縣委重要議事日程，不斷提高縣級領導對統戰工作的認識。

（二）是建立定期聽取統戰工作匯報和研究統戰工作制度，主動邀請縣委主要領導參加每年一次的全縣黨同黨外人士合作共事經驗交流會、重要的黨外人士座談會和縣工商聯經濟工作座談會，不斷提高統戰工作在全縣工作中的地位。

（三）是積極主動把統戰工作放在全縣工作大局中統籌

推進。出臺了《全縣統戰工作目標責任制》、《全縣統戰工作考核機制》等文件，以制度的形式，不斷強化黨對統戰工作的領導，明確統戰工作目標責任，完善統戰工作考核機制，統籌推進大統戰工作。

二、始終注重協調聯系，發展大統戰格局

(一)注重加強與組織部門的聯系，確保黨外人士政治待遇和實職安排得到落實。進一步加大培訓力度。充分利用教學資源，開展黨外干部培訓班。進一步為黨外領導干部的發展創造有力條件。大力推行“邀請黨外領導干部列席黨委會制度”和“研究重大問題廣泛征求黨外人士意見制度”，大力提倡對黨外干部適當加壓、放手使用，讓黨外干部有職有權，有施展才華的廣闊舞臺。

(二)注重加強與宣傳部門的協調聯系，拓展統一戰線的宣傳面。一是突出了宣傳重點。把全國統戰工作會議精神作為宣傳的重點，同時還編印了《統戰促和諧》、《調查與思考—中牟縣統戰調研文章匯編》等書籍。二是創新宣傳方式。開通了“統一飛信”每天發送統戰知識、人物，營造大統戰氛圍。三是建立宣傳陣地。在18個鄉鎮街道建立了一支36人的基層統戰信息員隊伍，創辦了自己的統戰簡報《中牟統戰》，及時宣傳統戰政策，通報統戰工作動態。

(三)注重加強與社會各方的協調聯系，團結各方力量。大力開展民主黨派統戰工作。把加強民主黨派基層組織建設

作為工作重點，配齊了全縣黨外干部。大力開展非公有制經濟人士統戰工作。按照“充分尊重、廣泛聯系、加強團結、熱情幫助、積極引導”的方針，成立了非公有制經濟工作領導小組，助推非公有制經濟做好做強。組織全縣非公經濟人士為“5.12汶川地震”“青海玉樹地震”捐款。大力開展新的社會階層專業人士統戰工作。把新階層專業人士作為統戰工作新的著力點，不斷擴大統戰領域。在全縣各鄉鎮、縣直機關、企事業單位就新階層專業人士進行了全面調查摸底和直接交流面談，建立了人才庫。大力開展港澳臺統戰工作。邀請港澳臺商來中牟投資考察，并組團赴臺、赴臺進行回訪，友好的交流，海外聯誼范圍得到進一步擴展。

三、始終注重自身建設，鞏固大統戰格局

把加強統戰部門自身建設作為提升大統戰工作水平的重要途徑和根據保障，主動適應新形勢、新任務、新要求，從建章立制入手，逐步建立民主化、科學化、規范化的工作制度，不斷提高統戰隊伍的能力和素質，努力建設一支勤奮學習、作風民主、求真務實、開拓創新的統戰干部隊伍，為形成大統戰格局提供有力的人才支持。一是改善了辦公條件。出資購置了電腦、打印機、復印機，開通了統戰信息網站“根在中原—中牟網站窗口”，辦公室現代化、信息化程度進一步提高。二是加強了干部隊伍建設。舉辦了全縣統戰系統干部培訓班，進一步提高了統戰部干部的政策理論水

平，營造了學習的良好氛圍。三是建立健全了工作制度。堅持以制度管人，以制度推進工作。嚴格按照三項制度建設的要求，建立健全了與大統戰工作相適應的崗位承諾、績效考核、責任追究三項制度，并將每位干部崗位任務以公示牌的形式公開，進一步增強自律意識，增強他律效果。四是改進了工作作風。繼續深化和拓展“樹統戰干部形象、建黨外人士之家”活動，深入開展統戰干部教育，樹立了統戰干部的良好形象；通過召開民主評議會、每周例會等形式，組織全體干部進行了自查自糾。同時，向黨外干部、非公有制經濟人士等發放統戰部機關作風建設民主測評表和征求意見、建議表，通過自己找，別人提，大家幫,等方式來查擺存在的問題，并取得顯著成效。

第二篇：健全大統戰機制 構建大統戰格局

創新大統戰機制 構建大統戰格局 凝心聚力服務商都縣經濟社會中心工作

中共商都縣委統戰部

（2017年7月30日）

一、創新背景和目的

新形勢下的統戰工作呈現出日益社會化的趨勢，統戰工作對象增加，工作范圍不斷擴大，任務也更加繁重。新時期的統戰工作需要創新，需要尋找工作的最佳切入點和落腳點,發揮出最佳的工作效率。惟有不斷創新,才能把統戰工作做好,并不斷推向前進。但長期以來，我縣統戰部門處于“冷、弱、散”的狀態。一是工作協調難。統戰部牽頭協調作用的發揮一定程度上靠統戰部長的職級作用和個人影響，難以形成機制性約束。二是編制偏少。因人手不足，面對繁重的工作任務，往往有心無力。三是干部隊伍老化。統戰部門干部隊伍結構不合理，干部年齡普遍偏大，創新能力不足，工作缺乏活力，統戰部門成為安置人員、解決待遇的場所，“官多兵少”現象突出。四是統戰部內設機構不健全，已不適應新形勢下大統戰工作的需要。五是鄉鎮統戰力量薄弱。鄉鎮統戰工作往往無專人分管、無專人落實。為適應新形勢下和新時期的統戰工作任務，針對上述存在的不足和制約，近年來，商都縣創新并健全大統戰工作機制和大統戰格局，著力破解當前統戰工作“機構散、編制少、力量弱、統一戰線服務中心工作不力”的問題。

二、主要做法

（一）加強領導，建立健全大統戰工作格局。商都縣委對統戰工作高度重視，建立健全由黨委統一領導、統戰部門牽頭、有關單位和人民團體各負其責的大統戰格局。一是按照要求，由縣委副書記兼任統戰部長，并配強常務副部長，同時及時調整了縣委統戰工作、民族宗教工作，非公經濟工作三個領導小組，明確其工作職責、工作要求和工作責任，定期召開領導小組會議，解決統戰工作的重大問題。二是落實黨委抓統戰工作的主體責任。要求鄉鎮黨委和縣直部門黨組（黨委）做好“份內事”，種好“責任田”，自覺履職盡責，真正擔當起抓好統戰工作的主體責任，黨委（黨組）書記真正肩負起第一責任。三是做到了“四納入、三帶頭”，即：將統戰工作納入縣委重要議事日程，納入鄉鎮領導班子的考核內容，納入宣傳工作計劃，納入黨校教學內容。縣四大班子領導帶頭學習宣傳統一戰線方針政策，帶頭參加統一戰線活動，帶頭廣交深交黨外朋友。同時，把統戰工作列入對鄉鎮黨委、政府和縣直相關單位目標管理考核體系，與其他中心工作同部署、同檢查、同考核。

（二）整合資源，建立健全大統戰工作機制。

一是統一人員編制，調整機構設置。近年來，一直由統戰部非公經濟的副部長兼任工商聯黨組書記，以加強對工商聯黨組的領導和對工商聯工作的指導。2016年又為統戰部增設了內設機構及工作人員，增設了非公經濟科、民族宗教科、僑聯和臺辦4個股室、4名工作人員，加強了統戰工作力量。

二是統一工作分工。對臺辦、僑聯、民宗局、工商聯工作及黨務、綜治維穩、精神文明建設、黨風廉政建設等工作全部由縣委統戰部統一分工，充分集合人員、集中力量，更好地履行職責。

三是每月召開一次統戰及工商聯和民族宗教部門干部職工參加的工作例會，統一工作部署安排。在保持分工不變的基礎上，加強工作互助協作，對人員進行合理的分配和調度，確保重點工作有足夠的工作力量去落實。

（三）權責一致，推動統戰工作創新發展。

過去統戰部的職責與職權不相匹配，職責大于職權，職權與職責不相一致。建立大統戰格局和大統戰工作機制后，強化了統戰部的職責、職權的一致性。

一是2016年鞏固完善了組織部、統戰部黨外干部聯系會議制度。對照“共同制定規劃、共同物色選拔、共同培養教育、共同考察人選、共同討論決定、共同督促檢查”的工作要求，進一步做好黨外干部的發現、培養、使用和管理工作。改變了過去在黨外干部的培養選拔工作中，統戰部停留在培養教育階段，而沒有參與到選拔使用環節，造成培養和使用脫節的情況。

二是按照安排，由縣委副書記兼任統戰部長，并明確了統戰部的人權、事權，強化了縣委統戰部的職責。統戰部的牽頭和協調能力得到加強。三是進一步明確統戰工作的主要任務和重點工作，除抓好統戰常規性工作外，圍繞全縣工作中心，努力做好“美麗鄉村建設”、“五城聯創”、“精準扶貧”工作。力爭抓出特色，抓好成效。

三、實際成效

（一）協商民主工作和黨外干部隊伍建設穩步推進。一是鼓勵無黨派人士、黨外知識分子，充分發揮在人大、政協中的作用。認真撰寫代表議案和委員提案；開展調查研究，撰寫調研報告和社情民意，為縣委、政府從經濟、政治、文化、社會、生態等各個領域，提供有價值的決策依據。

二是逐步完善協商制度、明確協商內容的工作，重點加強同政黨協商、政府協商、政協協商。積極開展人大協商、人民團體協商、基層協商，努力構建廣泛多層制度化的協商格局。在全縣新農村建設、扶貧攻堅、城鎮建設等重點工作中，多方聽取黨外人士的意見和建議，有力促進了全縣工作的民主化、科學化。

三是根據人員變動情況，重新調整了黨員黨政領導聯系黨外干部、無黨派人士、黨外知識分子的交友名單。目前，我縣14名縣級領導干部與28名黨外代表人士建立了密切的聯系。

（二）民族宗教工作得到加強。

一是制定出臺了縣委貫徹落實《關于加強和改進新形勢下民族工作的實施意見主要政策措施的分工方案》。將黨的民族理論方針政策納入到縣委黨校的教學內容和縣委宣傳計劃。每年都要由統戰部、民族宗教事務局組織相關人員，深入到鄉鎮、村委會（社區），宣傳貫徹《民族區域自治法》、《內蒙古自治區蒙古語言文字工作條例》、《市人民政府蒙漢兩種文字并用管理辦法》，推動了我縣民族宗教理論政策法律法規宣傳教育活動的有效開展。

二是建立了全縣處置民族宗教領域群體性突發事件應急預案，及時、有效、排查涉及全縣的民族宗教問題。同時，制定了全縣三級宗教網絡工作方案，建立了縣鄉村“三級”宗教工作管理網絡和鄉村“兩級”責任制。2016年，調整了全縣宗教工作領導小組，各鄉鎮明確了專兼職宗教委員，各行政村選配了專兼職宗教聯絡員。目前，全縣共有鄉鎮宗教委員10人；專兼職宗教聯絡員248人。

（三）經濟統戰工作成績斐然。

一是圍繞促進全縣經濟建設，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，深入開展調查研究；圍繞工商聯職能發揮情況、會員隊伍建設情況開展調研，撰寫了《促進非公有制經濟發展和非公有制經濟人士健康成長》等一系列調研報告。引導非公有制經濟人士圍繞全縣經濟社會發展中的熱點、難點問題，提出了有價值的議案、提案、社情民意100多篇。

二是近年來，會同工商聯組織部分非公有制經濟人士到區、市兩級工商聯進行非公經濟人士理想信念教育實踐活動培訓、學習，累計達172人（次）、228學時。通過培訓、學習，進一步提高了我縣非公經濟人士的經營管理能力，提升了我縣非公經濟代表人士投身光彩事業的積極性。2015年，全縣共有22家非公有制經濟企業，31名非公有制經濟人士，為城鎮建設和文化旅游事業捐資209萬元；2016年在年初召開的政協會議上，所有非公經濟界的政協委員為社區尿毒癥患者捐款3萬元。全縣非公有制經濟代表人士積極投身光彩事業成已為一項常態化理想信念教育實踐活動。

三是協調工商聯對全縣非公有制經濟人士進行綜合評價。根據中央、區、市等上級統戰部門精神要求，結合縣工商聯換屆工作，2016年，全縣共對61名非公有制經濟人士進行了綜合評價，為2017年人大、政協換屆工作提供了人才信息依據。

（四）對臺和僑聯工作實現突破。

2016年開始認真貫徹落實市委統戰部相關精神要求，扎實有效地開展了全縣僑情普查工作，通過層層確定專人開展普查工作，先后與教育、公安等相關部門協商溝通，進一步摸清了我縣歸僑、華僑、僑眷、海外留學生及港澳臺同胞的基本情況。目前，全縣已普查登記華僑15人、僑眷15人、海外留學生2人、臺屬5人，為下一步做好海外統戰工作奠定了堅實的基礎。

（五）“美麗鄉村建設”、“五城聯創”、“精準扶貧”等工作效果顯著。

在建設“美麗鄉村”工作中，從2015年起，縣委統戰部全體干部積極投身到所包扶的商都縣玻璃忽境鄉押地坊行政村，積極參與“美麗鄉村”建設。兩年來，共為所包扶的押地方村投入資金5.6萬元，為缸房子村村民新建住房39戶、73間，維修主房21戶、71間，硬化街巷道路4.3公里，栽植各類樹種1300余株；為押地坊村村民新建住房11間，維修主房110間，硬化街巷道路1.6公里；為萬昌元村村民新建住房53間，維修主房59間，硬化街巷道路1.04公里,實現了美化、綠化、硬化，極大地改善了村民居住環境。在“五城聯創”活動中，為小區清理化糞池3個，修理更換監控攝像機4個，硬化維修車庫、小房，解決門房屋頂漏水問題，共投資2萬多元。得到了所包扶鄉村和社區群眾的一致好評。

第三篇：堅持多元化理念構建大調解格局

堅持多元化理念構建大調解格局

——江干區堅持發展“楓橋經驗”，多元預防化解社會矛盾經驗

江干區是杭州5個老城區之一，面積105平方公里，轄4個街道、4個鎮，108個社區、14個村，戶籍人口32.8萬。說到江干，在社會管理上主要有三大特點：一是市場多，現在還有各類專業市場57家，每天的人流量和物流量都很龐大。二是流動人口多，登記在冊的流動人口就有34萬，超過常住人口。三是征地拆遷多。杭州正在從“西湖時代”向“錢塘江時代”跨越發展，錢江新城、城東新城、地鐵一號線、東站樞紐、丁橋新城等一大批國家、省市重點項目都在我區范圍并涉及到我區大量的征地拆遷。近年來，我區在城市化推進中立足于主動預防，構建矛盾糾紛“大調解”格局，推進社會穩定工作從積極應對向有效防范轉變、矛盾化解從集中化解向常態化解轉變，使大量的矛盾糾紛化解在基層，確保了北京奧運會、新中國成立60周年、上海世博會等重大活動期間全區的社會穩定。主要做了四個方面的工作：

一、堅持科學決策，在主動排查預防上下功夫

1、風險評估在前。區委、區政府在重大項目、重大決策實施和出臺之前，對征地拆遷、市場提升改造等重大項目、重點工程，以召開座談會、走訪調查、部門會診等形式進行風險評估，全面分析在實施中可能出現的不穩定因素，較好的預防和減少了各類矛盾糾紛和重大不穩定因素的發生。

2、超前介入為先。建立了“三層三方”信息研判機制，在區級層 1

面，建立由區信訪聯席辦、區維穩辦、區公安分局和事發地構成的信息研判機制；在街鎮層面，建立綜治信訪、派出所、社區（村）聯合研判會商機制；在社區村層面，建立社區村負責人和治保主任、社區民警聯動協商機制。通過研判會商，矛盾糾紛的規模和性質得到有效控制。

3、群眾利益至上。制定了《社區居務公開制度》和《村務公開和民主管理工作制度》，健全村兩委聯席會議、村民會議和村民代表會議制度，保障居民群眾的知情權、參與權。積極開展創建“勞動關系和諧企業”活動，推行集體合同、工資協商制度，維護職工合法權益。嚴格落實領導接待日和首問責任制，及時解決群眾反映的實際問題。辦好“12345”區長公開電話，“12345進社區”工作取得明顯成效。

二、堅持整體聯動，在構建工作格局上出實招

1、基礎平臺構筑好。依托街道（鎮）綜治工作中心、司法所和社區（村）綜治工作站，采取點面結合、突出重點、滾動推進的方法，全方位、多層面地“拉網式”排查“熱點”、“難點”問題引發的矛盾糾紛、久調不決的征地拆遷、市場經營管理、企業欠薪等矛盾糾紛和群體性矛盾糾紛。

2、基層網絡健全好。高度重視調解組織網絡的建設，積極吸收具有群眾基礎、法律素養的人才加入調解員隊伍。目前全區各級調委會共有197家，人民調解員共999人，其中街鎮調委會8家，調解員70人，村居調委會118家，調解員667人，企事業調委會69家，調解員257人，社會團體和其他組織調委會2家，調解員5人。

3、防范預警實施好。堅持預警在先、教育在先、控制在先、調解在先的原則，建立了社區（村）每半月一次、街鎮每月一次、全區每季一次的矛盾糾紛排查工作制度。在經常性排查的同時，還根據矛盾糾紛發生的特點和規律，圍繞重點人、重點事、重點時期開展集中排查，確保早預防、早發現、早處理。2007年來共排查各類矛盾糾紛5352件，調解成功5350件。

三、堅持創新引路，在多元化解矛盾上創新意

1、警民聯調節約資源。長期以來，群眾在遇到突發性糾紛后，往往習慣于向110求助。然而，根據有關調解條例，公安機關已經受理的糾紛人民調解組織不得介入。這就導致公安機關大量警力投入到民間糾紛的調解中，而人民調解卻沒有充分地發揮能量，也使得群眾解決糾紛的行政成本大為增加。我區在杭州市率先建立了警民聯調中心。自警民聯調推行以來，共調處警民聯調案件1494件，發揮了不可替代的作用。

2、訴前聯調減少訴累。2009年，區法院按照區委關于建立“大調解”體系的要求，成立“朱學軍法官調解工作室”，工作室至今共辦結案件2100余件，調撤率達74%。2010年調解工作室積極嘗試在轄區四個街道建設覆蓋49個社區的調解服務網絡。同時，朱學軍受聘杭州電視臺“和事佬”欄目，深入糾紛一線參與電視調解，被市民評為杭州市首屆“十大金牌和事佬”。

3、民間聯調發掘民力。根據市、區推進社區（村）“和事佬”協會工作要求，2009年至今，我區共成立“和事佬”協會108家，“和

事佬”人數達 2096人，累計調解糾紛876起。我區在九堡鎮成立了“老娘舅之家”，為人民調解員提供學習交流、疑難會診、學術探討、課題調研、聽證觀摩的平臺。目前 “老娘舅之家”已幫助基層調解員解決疑難、重大糾紛25起。

4、專業聯調破解難題。在開展“律師進社區”工作中，我區根據各社區經濟發展狀況、人員構成、地理位臵、法律需求等因素，將現有社區分為老小區型、撤村建居型、新建商品房型三類，派駐不同特長的律師進駐，最大限度地發揮律師特長。該項工作開展以來，律師值班1750人次，解答法律咨詢達2228次，出具法律意見書12份，化解矛盾糾紛92起，實現了“民有所求，律有所為”的共贏目標。

四、堅持完善制度，在工作機制建設上求長效

1、建立了牽頭抓總統攬機制。發揮區委政法委（維穩辦）、區信訪聯席辦的牽頭抓總、指揮調度的作用，牽頭開展了“矛盾糾紛化解月”活動，集中全區力量，區、街鎮、村社三個層面的化解率均達到預期目標，徹底化解了因凱旋路征拆進京上訪的謝某、范某，因運河綜保工程行政強遷進京上訪的章某、金某，因東站樞紐工程拆遷進京上訪的陳某。

2、建立了綜合預警聯調機制。在各街道、鎮建立150人的維穩信息員隊伍、30人的應急處臵隊伍、20人的信訪維穩勸返隊伍，通過開展走村訪戶、宣傳政策法規、排摸不穩定信息、疏導化解矛盾糾紛和預測社情民意動態等活動，加強對不穩定因素的掌握。同時，積極發揮維穩辦的預警預告、綜合協調作用，加強對基層組織和指揮部執法

組的工作指導和協調，定期召開穩定形勢分析會議，研究矛盾糾紛的排查、化解、處臵工作。

3、建立了應急處臵聯動機制。建立了維穩、公安、信訪應急聯動機制，一旦發生矛盾糾紛引發的不穩定事件，第一時間到達現場處臵。在區維穩、信訪、公安三家聯動的基礎上，街鎮一級形成綜治委、派出所、信訪科聯動，村社一級形成治保主任、調解員、巡訪隊員聯動。先后妥善處理了文暉銘苑變電站建設、草莊火災事故、景華中學建造圍墻等引發的不穩定因素。

4、建立了重點專案經營機制。鞏固和發展化解不穩定因素的好經驗、好辦法，正確運用法律，對重點人員、重點群體采用一人一策、一案一策的方法化解，全力破解矛盾糾紛利益群體的串聯現象，先后化解應某某、張某某等多起積案，成功處臵近年來影響較

五、收獲與體會

我區堅持多元化理念，注重把人民調解、行政調解、司法調解有機銜接，采用全新思路，構建大調解工作格局，取得了一定成效。主要有以下四點體會：

1、在于抓早抓小，靠前化解。我區堅持條塊結合，開展全方位、多層面“拉網式”專項排查。充分發揮街道、鎮民情聯系機制作用，通過分片走訪、入戶調查、召開座談會，確保不留排查盲點和死角。對排查出來的矛盾糾紛，遂一分析研判，按突出程度和問題性質分門別類進行化解。我區還主動邀請國家信訪局接訪司有關負責人到我區下訪調研，聯合接待征遷信訪群體代表，達到了宣傳政策、教育群眾、暢通渠道的預期效果。

2、在于各級聯動，群策群力。近年來，屬地鎮街和有關部門對社會矛盾化解工作的重視程度顯著提高，按照“固定領導、固定班子、固定精力”的要求，采取“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的辦法，抓好不穩定因素的化解工作。維穩辦、信訪局、公安分局的“三駕馬車”作用有效發揮，協同作戰的氛圍更加濃厚。

3、在于創新辦法，細致工作。堅持把能化解的化解、暫且難以化解的緩解、一時難以緩解的想方設法予以穩控作為工作的出發點和立足點對一些久調不解的矛盾糾紛，多次召開會議研究會商化解方案。對一些歷史積累、負面影響不大的個性問題，在堅持原則的前提下，從實際出發，拓寬解決問題的思路，通過經濟補償、救助的方式實現了息訴罷訪。

4、在于主動應對、敢于負責。針對不穩定因素群體中少數人員帶頭滋事的傾向，按照“處理少數、教育一批”的思路，依法對少數骨干人員采取了傳喚、拘留等措施，既實現了敏感時期重點人員的穩控，又達到了教育大多數的目的，變被動穩控為主動穩控。

第四篇：堅持“三個注重”抓實基層黨建

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堅持“三個注重”抓實基層黨建

——抓基層黨建調研匯報提綱

市委衛生計生委黨組書記、主任

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市委調研組的各位領導，同志們：

近年來，我局認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的思路，推動基層黨建工作貫穿全局工作全過程。現將具體做法匯報如下：

一、注重責任上肩。

責任貴在落實，擔當方顯本色。我局結合實際，堅持人往基層走，錢往基層投，力往基層使，通過抓黨建做到“思想回歸常識，責任回歸常理，工作回歸常態”。我局明確規定了支部建設“四有”：有專職黨務干部、有黨建工作經費、有黨員活動室、有工作臺賬。注重發揮黨員的先鋒模范作用，把“業務素質優、工作能力強、政治思想好”的后備干部提拔為支部書記，讓行家里手來抓黨建工作。組織對支部書記進行了業務培訓，按照責任清單所列任務“必須為”，責任清單在手，條條都是“干貨”，“找準定位不錯位，工作到位不越位”，舞活了考核這個指揮棒。把握工作推進的時間節點，做到“半年督導檢查、年終述職評議”，明確要求用事實和數據說話，讓好的“出彩”，差的“出汗”，形成了“用責任制管責任人，用責任人帶一班人”?的工作格局，防止支部書記當“甩手掌柜”，抓黨建的動力也由此得到激發。為確保基層黨建工作順利開展，我們按標準提取黨建工作經費XX萬元。在黨員發展上，堅持高起點篩選，嚴把“初選關”；高規格培養，嚴把“培養關”；高標準吸收，嚴把“入口關”。按照“將業務骨干培養成黨員，將黨員培養成業務骨干”的工作思路，今年來，培養入黨積極分子X人，吸收中共預備黨員X人，預備黨員按期轉正X人。

二、注重作風建設。

我們把黨建工作和作風建設一起抓，不找借口找方法，不看先例看先行，不求位置求口碑。因為在作風不良者心里，只算個人小賬不算單位大賬；不起正面作用而起反面作用。因此，“龍頭怎么擺，龍尾就應該怎么甩。”局黨委始終要求黨委班子成員不能推諉塞責，對分管工作不但要熟業務，還要管好分管股室人員，既抓業務，又抓作風，切實履行“一崗雙責”。同時，還要求每個黨員都不能給家人添麻煩，要珍惜現有的工作崗位，最起碼也要對得起人民的這份工資。針對“只講權利、不講義務;工作不推不動”等問題，局黨委既設“高壓線”，又通“高壓電”。把問責也納入黨建工作內容。如：個別黨員干部在本職工作都不能按時完成任務的情況下，休息日也不愿加班，還妄稱我局領導剝奪了他們的休息時間，甚至分管領導在雙休日電話找人時，個別黨員竟然發出“私事可談，公事免談”的怪聲音。局黨委通過黨內民主評議，將當事人撤銷職務，調離崗位，以達到“清熱解毒、活血化瘀”的效果。處理典型是不得已為之，我們更多的還是引領示范，局黨委編印《洪江市衛計系統標準化管理工作手冊》，讓基層黨組織“干有方向、責有擔當”，并嚴格執行《醫療衛生行風建設九不準》等XX余項規章制度，嚴禁分解項目收費，重復計費和服務態度差等行為，形成了黨風、行風建設的剛性約束。我們常態化實施作風建設明查暗訪，讓警鐘常鳴，從去年至今，系統內累計通報查處XX余人次，使得教育更有說服力、制度更有約束力、監督更有制衡力。

三、注重推動工作。

衛生計生事業事關群眾根本利益，我們找準黨建工作和業務工作的結合點，讓黨建工作為業務工作穩基石、筑高臺，做到黨建工作與業務工作目標同向、時限同期、表彰同獎。第一，“借機造勢”，結合中央要求落實黨建扶貧。扶貧幫困，是黨建工作的一個重要載體。我局采取“一對一結對幫扶、點對點集中幫扶、面對面包保幫扶”的策略，按照“宜種則種、宜養則養”的原則，因地制宜發展特色產業，在曹垅村發展中藥種植，在櫻桃溪村擴大花卉種植，拓寬蜜柚銷售渠道，實現“村有主導產業、戶有致富項目”，加快脫貧致富步伐。第二，“借題發揮”，在優化服務中升華黨建。我們將“密切聯系群眾制、黨員掛牌上崗制、民主評議制”與醫院的日常管理無縫對接，以杜絕

“大處方”，遏制過度醫療行為為目的，全面實施

“星級醫院”和“服務明星”管理，使醫院管理不斷規范。同時，我們堅持“重大決策必議、民生工作必議、干部作風必議、重點項目必議的四必議，所有涉及民生的事項都“全面公開”，讓群眾對衛計工作“看得到、聽得懂、能監督”。第三，“借體生根”，在重點工作中鞏固黨建。全面推進深化醫改向縱深發展，重點促進鄉鎮衛生院可持續發展，建名科室、育名醫生，滿足老百姓的醫療期望；穩步實施“全面二孩”政策，鼓勵按政策生育，落實人口衛生計生公共服務均等化和計劃生育各類獎勵扶助政策，提升計劃生育家庭發展能力，實現“全心全意為人民服務”這一共產黨的根本宗旨，使得黨的形象在業務發展中熠熠生輝。第四，“借水行舟”，在業務培訓中鼓舞黨建。我市201X成為年中國中西醫結合學會“基層面對面”培訓項目的第一個試點單位，數十位專家對我市鄉村醫生進行了手把手傳幫帶，提高了基層黨員的臨床技術水平，在技術上造就一批骨干。

正是由于我局將黨建工作和業務工作有機結合，近年來，我局獲得國家級榮譽X項，獲得省級榮譽XX項，我系統***同志被評為“懷化市優秀共產黨員”，疾控中心支部被評為“市先進基層黨組織”，我們實實在在地嘗到了以黨建促業務的甜頭。雖然我局黨建工作做了一些實事，但始終缺乏亮點，沒有新意。在今后的工作中，我們將繼續把黨建工作“嚴在平常、做在日常、抓在經常”，辦好一批群眾最期盼、我們力所能及的民生實事，使黨建工作始終有活力、有動力。

以上匯報，請提出寶貴意見。

第五篇：發揚黨內民主應注重三個堅持范文

發揚黨內民主應注重“三個堅持”

黨內民主是對黨的性質的一種內在的本質規定。黨的十七大開啟了黨內民主的新時代，對完善黨內民主做了進一步部署：“必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主”。“四評”創建模范黨組織生活活動以貫徹民主集中制原則、堅持黨的集體領導為核心，充分體現了公安邊防部隊對于發揮黨組織的核心領導和戰斗堡壘作用、不斷提高部隊黨的建設水平的孜孜探索。馬克思曾說過，民主制是普遍與特殊的統一。部隊黨內民主必須依據黨內民主的實質和一般要求，把握部隊黨內民主建設的規律，結合部隊黨的建設的實際，努力做到“四個堅持”，積極穩妥的推進部隊黨內民主建設。

一、堅持“四個服從”，確保部隊民主的政治方向。《黨章》指出，“黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。”當前，和平與發展是時代的主題，但是天下并不太平，霸權主義和強權政治依然存在，西方敵對勢力沒有放棄對我進行西化和分化的圖謀。對于我們基層部隊來說，貫徹民主集中制，就要做到無論在何時、何地、何種情況下都要堅決聽從黨中央的指揮，服從上級黨委的指揮，努力鞏固部隊的集中統一和安全穩定，確保部隊政令警令暢通。各級黨組織在決策中必須不折不扣的貫徹執行黨的路線方針政策，不折不扣的貫徹執行上級黨委和上級領導機關的命令、指示，絕不能以“民主”為借口，陽奉陰違、虛與委蛇，搞“上有政策、下有對策。”

二、堅持“十六字”方針，確保黨組織生活的民主性。實踐證明，正確的決策只能建立在民主的基礎上。民主集中制原則在黨委（支部）工作中的具體化，就是“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定。”“十六字”方針既有原則和紀律，又有方法和程序，是提高黨組織決策水平和領導能力的關鍵。“民主”是“十六字”方針的主旨和要義，在堅持“集體領導”原則中落實“民主”的要求，就是要求部隊一切重大問題必須由黨委（支部）集體作出決定，個人不得專斷，切實防止和糾正個人或少數人專斷。在堅持“民主集中”原則中落實“民主”的要求，就是對事關全局的重大問題和關系官兵切身利益的問題進行決策時，要廣泛征求各方面意見，增強決策的民主化和透明度。

三、堅持“健康發展”，確保部隊民主健康有序發展。發揚部隊黨內民主是需要我們長期堅持和必須做到的，這就要求我們在三個方面下功夫。一是在提高黨員民主素質上下工夫。要注意培養理性政治的土壤，提高黨員的權利意識、參與意識、平等意識和法規意識。在維護、行使自己民主權利的同時，既要嚴守程序和規則，還要尊重別人的民主權利。二是在保障黨員民主權利上下功夫。要努力探索黨員對黨內事務“知情權、參與權、選舉權、監督權”的實現形式，健全黨員權利保障機制，才能激發廣大黨員的積極性、主動性和創造性，使黨員在黨內生活中發揮主體作用。三是在堅持群眾路線上下功夫。毛澤東同志指出，“在我們黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。”這就是說，把群眾的意見集中起來，到群眾中去貫徹檢驗，才能知道這些意見是否正確。只有充分相信群眾，依靠群眾，集中群眾智慧，才能走出經驗主義的誤區，確保黨內民主實施的正確性