第一篇：預防化解社會矛盾方面的有益探索與成功經驗

預防化解社會矛盾方面的有益探索與成功經驗

打擊預防犯罪、化解社會矛盾、維護社會穩定、保障人民群眾安居樂業、促進經濟社會健康發展，為構建社會主義和諧社會服務。XXX鄉社會治安綜合治理與平安建設工作在鄉黨委、政府領導下，充分認識到預防化解社會矛盾的重要性。并且經常性深入到各村各單位和企業，開展矛盾糾紛排查調處工作，及時的預防和化解社會矛盾，不斷提高預防和處臵不穩定事件的能力和水平，形成了一套較好的工作方法和經驗。

一、XXX鄉基本情況

XXX鄉是XX縣唯一的革命老區鄉，位于縣北部，北與南平市塔前毗鄰，西部與東部分別與本縣X鎮、X鎮接壤。“福銀”高速公路過境鄉內13.6公里，鄉政府所在地距高速公路XXXX互通口處13公里，交通較為便利。同時也是一個人多地少、鄉情較為復雜、經濟發展相對滯后。全鄉土地總面積159平方公里，轄有12個村，46個自然村，173個村民小組，總人口2.1萬左右人。隨著改革的不斷深入，XXX鄉的新農村建設進程也加快，農村市場主體變的多元化，農村民間糾紛問題逐漸增多，出現了許多新情況和新變化。若得不到及時有效的預防化解有可能發展成為群體性的事件。甚至激化為刑事犯罪案件，從而嚴重干擾黨和政的中心工作，影響社會穩定。

二、新形勢下矛盾起因及表現形式

新形勢下矛盾的起因及表現形式，呈現出以下值得注意的新趨勢、新動向、新特點：

1、利益矛盾是引發矛盾的根本原因。隨著改革發展的不斷深化和利益格局的不斷調整，利益主體多元化、利益關系多樣化、利益訴求復雜化的趨勢越來越明顯，由經濟物質利益引發的矛盾 1

大量涌現。如近年我鄉的集鎮建設與去年災后重建在征地工作中，涉及到被征地農戶的得失與征地補償費的發放方面，出現被征地戶與政府之間的利益，還涉及到同一個產生小組農戶之間的利益，如處臵不當及易引發矛盾糾紛。

2、群體性事件是矛盾的極端表現形式。群體性事件是矛盾發展到激烈程度的一種極端表現，其敏感性、關聯性、對抗性、擴散性較強，對經濟社會會產生連鎖性的負面影響。從我鄉近年來的情況看，主要是群眾與企業間、群眾與政府間的矛盾。由于我們采取有效的預防措施，各種矛盾引發的各類群體性事件數量較少，但仍有一些矛盾尚未根本解決，成為群體上訪的隱患，如去年我鄉災后重建工作中出現X村鄭XX、鄭XX、張XX、鄭XX等四戶要求享受災后重建戶補助，多次重復上訪既是一例。客觀的分析這件信訪件：一方面是對政策的理解因素。許多群眾對2010年“6.18”暴雨洪災后的,災后重建工作抱著不信任的態度，認為上級政府不可能會補那么多資金給老百姓，是鄉村干部在變花樣收取老百姓的錢或者說干部想要政績。另一方面是上訪者的心里因素。上訪者認為現在政府是為人民服務的，應有求必應，下級政府做不到就找上級政府，有抱著不達目的不息訪的心理。還有就是群眾的自身素質因素。又如這次縣鄉兩級政府為我鄉去年受災戶的安臵房進行統規統建，現已把全市價格最低（套房每平方米474.05元、獨立樓棟每平方米499元），設計又漂亮的房子交了給受災戶。為了美化小區，我鄉請縣城管人員為小區進行環境整治。在整治過程中個別重建戶不但不聽城管人員不說，還煽動其他重建戶，故意制造整治現場混亂局面，個別重建戶趁機打了城管人員，當然城管人員也還手了。可就因為城管人員的還手，就上訪到市長信箱說是干部打人，要求市長幫助處理。雖說城管人

員還手是不對的，但從這件事看出有些群眾缺乏的是公民的素質教育。

3、非直接利益者參與是當前值得關注的新情況。有的群體性事件，參與者中有不少是與事件無直接利益關系、在事件中無直接利益訴求的普通群眾。非直接利益者參與群體性事件，事發突然、升級較快，導致預防難、排查難、處臵難、善后難。如我鄉于2010年下半年在做災后統規統建工作中，就發現一些群眾故意阻撓重建工作。發生這種現象，原因在于災后重建戶一般都是比較偏遠的農戶搬到鄉集鎮中心，而所在鄉集鎮中心的農戶或田地是在鄉中心的農戶并不能享受到災后重建利益，因而產生怨氣和不公平感。一旦遇到與已相關或不相關的事端，他們便借機表達不滿，客觀上使事態不斷擴大。

三、預防化解社會矛盾的有益方法

要做好矛盾化解工作，就要提高防范與化解矛盾的能力和水平，實現矛盾糾紛由被動調處到主動化解的轉變、由事后處臵到事前預防的轉變、由治標到治本的轉變。

1、注重源頭預防。對發展中出現的問題，要認真研究反思，以實現矛盾在源頭能得到有效化解。

2、把握矛盾特點。社會矛盾產生的原因多樣、表現形式復雜，必須針對矛盾糾紛的特點進行妥善化解。對其中合理合法的訴求，要全力解決；法度之外、情理之中的，要理順情緒、盡力關懷；既不合理又不合法的，要加強法制教育、心理疏導，并采取相應的防范措施。

3、推進工作創新。面對矛盾糾紛的新特點新趨勢，要以與時俱進的精神，積極推進工作理念、工作機制、工作模式的創新。

四、我鄉預防和化解社會矛盾的經驗

我鄉近幾年在開展社會治安綜合治理，預防和化解社會矛盾的主要工作經驗是：

1、加強領導責任，落實各項工作任務。一是領導責任制。抓社會治安綜合治理由鄉黨政主要領導負總責，把平安建設作為“一把手”工程來抓，明確鄉副科領導掛包村指導平安建設工作，將平安建設工作列入領導干部年度考核內容。在每年年初全鄉經濟工作會議上，鄉黨政主要領導與分管綜治領導對本年度的平安建設工作作專題部署，要求鄉村干部認真履行“保一方平安”的工作職責，切實把維護社會穩定作為全年的一項重點工作來抓。二是責任分解制。我鄉始終把落實平安建設工作責任作為一項關鍵措施來抓，認真實行“一崗雙責”，嚴格落實維護穩定工作責任制，對各村各單位落實綜治工作堅決兌現“一票否決”，作為評先評優各項工作的前提條件。制定和實行科級以上領導分片包干負責制，相關部門和工作組負責片區平安創建的各項具體工作，每年年初向各村、各單位、企業廠場頒發責任狀，各村向村民小組、學校向班級簽訂責任書，將工作任務分解到項，包干到戶，責任到人，層層落實責任制，列入干部月中心工作考評和年終總評的重要內容，做到平安建設工作與經濟工作同規劃、同部署、同檢查、同評比，使各項工作落到實處。三是建立社會穩定風險評估機制與處臵群體性事件應急機制。

2、加強綜治宣傳，營造濃厚平安氛圍。在每年綜治宣傳月與“12﹒4”全國法制宣傳日期間，我鄉以踩街、法律咨詢、到中小學校講座等形式，向廣大群眾與學生宣傳平安建設目的與意思和如何做好治安防范。同時還開展 “平安XXX”建設宣傳一條街活動，發放各類農村適用法律法規、治安防范、禁毒、反邪教等宣傳材料，并張貼各類宣傳標語、制作永久固定宣傳牌

3、圍繞“321”工程，加強基層基礎建設。一是加強綜治信訪維穩1+N中心建設。整合鄉有限資源，成立了鄉綜治信訪維穩

1+N中心，把原本比較分散的綜治成員單位相對集中在一起，進行統一調配使用，重點抓好信訪和矛盾糾紛排查調處工作，社會治安綜合治理工作，中心的主任由綜治副書記擔任，副主任派出所所長、司法所所長、綜治辦常務副主作擔任。并按照五個運行工作機制：聯調機制、聯防機制、聯勤機制、聯治機制、聯創機制，圍繞職責任務和工作目標。同時抓好以下三項工作：首先，按照綜治工作中心要求，建立嚴格的值班考勤制度，并對綜治工作中心值班人員提出要求：○1值班人員要做好接待來訪群眾、處理來訪信件、認真填寫接訪記錄。○2對一些簡單問題，通過解釋能使群眾滿意的要當場進行解釋答復或給予調處。○3對一時解釋不清或需中心其它部門處理，填寫《案件轉辦通知書》報中心主任批準；其次，建立信訪接待制度。每月16日確定為固定接訪日，向社會公布，由黨政主要領導坐班接訪；第三，成立三支信訪、矛盾糾紛調處小組：○1綜合調處小組，組長由綜治副書記擔任；○2林權糾紛調處小組，組長由分管林業副鄉長擔任；○3土地建設調處小組，組長由分管土地建設人大主席擔任。各調處小組由黨辦、紀委、信訪辦、團委、婦聯、財政所、民政辦、國土所、林業站、衛生院、計生辦、文明辦、中學、中心校、安辦、勞動保障所、鄉治安巡邏隊組成。二是在建立健全綜治黑點“211”排查整治機制上，規范綜治“黑點”排查認定機制和整治運作機制，形成覆蓋社會治安重點地區各個方面的綜治“黑點”整治局面，同時完善綜治“黑點”考評內容，引入紅、黃牌機制，建立綜治“黑點”問責制度，提高各方參與綜合治理的積極性和責任心。三是在建立健全流動人口“122”服務管理機制上。完善“一站式”服務管理工作。同時各村聘一名流動人口協管員15人，確保工作有效進行；通過強化流動人口社會化采集和落實分類分層次服務管控“兩項工作”，實名、實數、實情、實時采集人口流動信息。四是在大

調解體系建設方面。著力抓好基層組織和隊伍素質建設。首先，在各村換屆選舉后對人員的變動及時調整充實了各村治保會、調委會和村巡邏隊成員。充分發揮其在維護社會穩定第一道防線作用，并且每年集中在鄉政府進行培訓一次。其次，開展派出所、司法所內強素質外樹形象活動，不斷提高派出所、司法所干警的內在素質與外在形象，不斷增強干警為人民服務的意識。促進XXX鄉的平安建設。五是在大防控體系建設方面。著力抓好“四防”建設，特別是近兩年來，我鄉在財困難的情況下，投入了十幾萬元安裝了鄉集鎮周邊十個監控視頻系統，并向衛生院、中小學校、信用社、部分企業廠場等單位下達安裝監控視頻系統。同時進一步完善治安防范體系，建立XX工業園區警務室和高山片區警務室與企業聯防；村與村聯防，各村也組建村級義務巡邏隊共12支66人，護林防火協會7個193人（戶）聯防面積52149畝；還設立了吉木村、集鎮二個報警點，方便群眾報警。

XXX鄉綜治辦

2011年8月12日

第二篇：預防化解社會矛盾方面的有益探索和成功經驗

預防化解社會矛盾方面的有益探索和成功經驗構建和諧社會，是新世紀、新時代建設社會主義社會的新要求。社會穩定和民主法治是相輔相成的，互為因果的。民主與法治是社會有序的有效保障，同時沒有穩定的秩序，民主與法治僅僅是理想和空談，可以說民主法治的進程是以國家的穩定為前提條件推動的。在全國人大會議上，溫家寶總理在做政府工作報告中強調指出“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福，更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。”要圍繞社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法這三個重點工作，從實際出發，把深入推進三項重點工作與統籌抓好其他工作緊密結合起來，深入推進社會矛盾化解，全力維護社會和諧穩定。

作為一個單位，在履行法律所賦予的職責時，必然也需要以大局工作為重，緊緊結合黨的大政方針以全新的視角去審視化解社會矛盾糾紛工作。從而及時、合法、合理地化解這些矛盾糾紛，毫無疑問將贏得群眾的尊重與信任，樹立法律的尊嚴與權威，推動社會的和諧與進步。

一、從根源著手，認清社會矛盾的來源

社會持續發展，國家不斷進步，近年來我國的政治體制、經濟體制都發生了很大的變革，這是國家為了適應社會發展的需要而實行的正確舉措。

社會生活的各個領域、各個階層都發生了深刻的變遷，由此而派生出來的社會關系、價值分配，在這種全新的歷史環境下不可避免地

產生了激烈碰撞，同時伴隨公民權利意識不斷被喚醒和強化，各種社會矛盾糾紛逐漸積累和激化，這勢必對國家的穩定、社會的和諧、經濟的發展產生一定的影響

可以說現階段矛盾糾紛的誘因涉及社會的方方面面，矛盾糾紛呈現出社會關系的多層次、矛盾主體的多樣化、利益沖突的多領域等特性。大范圍的改革必然要造成少數人民群眾的利益與國家利益、社會利益或者多數群眾的利益不相適應的矛盾出現。主要表現在：農村土地征用、城鎮房屋拆遷、企業改制、拆遷安置補償、企業軍轉干部和復退軍人安置等方面。矛盾的激化造成今年來上訪、群訪、鬧訪等事件日益增多。矛盾糾紛激化的形式主要表現為上訪，出現了表達方式組織化的群訪、表達方式極端化的纏訪、鬧訪等傾向。

從本質上說，這些矛盾糾紛和我國的國家政治體制沒有根本沖突，屬于人民內部利益、權益暫時性的不均衡、是人民內部矛盾問題。認清這些特征有利于我們樹立化解矛盾糾紛的信心，爭取化解矛盾糾紛的主動權。

二、從預防著手，將矛盾消滅于萌芽。

在防范和化解社會矛盾過程中，堅持預防是一種行之有效的工作方法。“事前預防”就是為了未雨綢繆，“防范于未然”，及時發現矛盾和問題，切實把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態。

首先加強政策宣傳。要向群眾反復宣傳國家的法律法規和黨的方針政策，使他們增強法制觀念，學會在法律允許的范圍內行使自己的權利，學會通過正常的行政和法律程序解決矛盾和糾紛，減少甚至避

免各種盲從行為和違法行為。

其次要說服群眾。一方面要采用釋疑答惑、闡明政策等方法理順群眾的情緒，消除誤會、化解矛盾，另一方面要善于從法律角度指出過激行為的危害，引導他們自覺克制、主動收斂、平息事態。

最后要教育群眾。通過理想、信念，道德和典型實例教育，提高群眾的思想道德素質和精神境界。群眾的道德素質和思想境界提高了，對待利益得失的態度就會更加理智，就能正確認識客觀存在的矛盾和問題，確立大局意識、長遠意識，自覺化解和消弭大量的矛盾和糾紛。

必須始終堅持走群眾路線、依靠群眾力量，充分相信群眾、發動群眾。特別是在一些政策性、法律規定性很強的熱點難點問題的處置上，必須把政策法規原本交給群眾，在廣大群眾中達成共識，加強鄉鎮司法所與村支部、村委會的聯系，奠定堅實的群眾基礎，從而孤立極少極少數牽頭人物，形成平息化解社會矛盾的良好氛圍和強大合力，達到有效化解社會矛盾的目的。

綿竹市司法局法制宣傳科在局黨組的指導下，利用“3.15國際消費者權益日”主題活動，宣傳《消費者權益保護法》、《食品安全法》等法律；利用綿竹沿山舉辦“梨花節”的平臺，搭臺唱戲，推進“送法下鄉”活動，向過往的人民群眾派送法制宣傳資料，深入開展農村普法教育。讓老百姓懂法，成功地避免糾紛；讓老百姓用法，有效地解決糾紛。

三、從解決著手，及時解決矛盾，防止矛盾激化和擴大。

一方面堅持超前防范。社會矛盾絕大多數發生在基層，只有把基層基礎工作抓實抓牢，各種矛盾才能“發現得了、處置得早、控制得住、解決得好。”為此，在工作思路上一定要強化前瞻性、超前性、主動性，堅持工作中心下移，工作任務前移，不斷夯實基層基礎工作。要加大排查力度，采取定期排查、即時排查、重點排查相結合的辦法，對各種不穩定因素進行全面排查，真正做到底子清、情況明。要改變坐等接待、被動辦信的傳統工作方式，變“等訪”為“下訪”，經常深入基層、深入群眾，主動與他們溝通和交流，化解他們中心的“疙瘩”，有效減少社會矛盾的發生。

另一方面主要化解矛盾，抓好事后處理。對已經出現的社會矛盾和問題，一定要高度重視，及時處理，主動化解。對基層發生的各類矛盾糾紛，要始終堅持調節為主，深入推進人民調解、司法調解和行政調解“三調聯動”工作機制，基本做到“小事不出村、大事不出鄉（鎮）”。綿竹司法局基層科在局黨組的指導下，建立健全調解組織，指導各鎮鄉人民調節委員會妥善解決社會矛盾糾紛。通過指導交通事故糾紛人民調解委員會，派出所調節室和綿竹市汽車客運中心調節室，及時、有效的解決社會矛盾。針對災后重建出現的集中安置小區的社會矛盾和糾紛，積極開展災后集中居住點的調解工作。綿竹市司法局法律援助中心在局黨組的指導下，目前為止，今年已經接受法律咨詢1200余人次，提供法律援助案件60余件，幫助確有困難群眾，切實幫助百姓解答疑惑、解決問題。

促進社會矛盾化解是黨中央提出的三項重點工作之一，綿竹司法

局在市委、市政府的領導下，立足本職，從全局的各項工作和任務出發，創新機制，以平和司法理念，以理性、客觀、寬容的態度指導執法辦案，深入推進社會矛盾化解，為建設“和諧綿竹、法治綿竹、平安綿竹”盡智出力，努力為綿竹社會經濟發展營造良好的社會環境。

第三篇：預防化解社會矛盾方面的有益探索

預防化解社會矛盾方面的有益探索

建設和諧社會，是新世紀、新時代建設社會主義社會的新要求。沒有穩定和諧的秩序、統一安定的國家，民主與法治僅僅是理想和空談，可以說民主法治的進程是以國家的穩定為前提條件的。作為一個單位一個社會，在履行法律所賦予的職責時，必然也必須以大局工作為重，緊緊結合黨的大政方針以全新的視角去審視化解社會矛盾糾紛工作。而恰當、合理、合法地處理化解這些矛盾糾紛，毫無疑問將贏得群眾的尊重與信任，樹立法律的尊嚴與權威，推動社會的和諧與進步。

在全國人大會議上，溫家寶總理在政府工作報告中強調指出“我們所做的一切都是要讓人民生活的更加幸福，更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。”我個人認為要圍繞社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法這三個重點工作，從實際出發，把深入推進三項重點工作與統籌抓好其他工作緊密結合起來，深入推進社會矛盾化解，全力維護社會和諧穩定。

一、從根源著手，認清社會矛盾的來源。

社會要發展，國家要進步，近年來我國的政治體制、經濟體制都發生了很大的變革，這是國家為了適應社會發展的需要而實行的正確舉措。

社會生活的各個領域、各個階層都發生了深刻的變遷，由此而派生出來的社會關系、價值取向、利益分配在這種全新的歷史環境下不可避免地產生了激烈碰撞，同時伴隨公民權利意識不斷被喚醒和強化，各種社會矛盾糾紛逐步積累和激化，這勢必對國家的穩定、社會的和諧、經濟的發展產生一定的影響。

可以說現階段矛盾糾紛的誘因涉及社會的方方面面，矛盾糾紛呈現出社會關系的多層次、矛盾主體的多樣化、利益沖突的多領域等特性。大范圍的改革必然要造成少數人民群眾的利益與國家利益、社會利益或者多數群眾的利益不相適應的矛盾出現。主要表現在：農村土地征用、城鎮房屋拆遷、企業改制、拆遷安置補償、企業軍轉干部和復退軍人安置等方面。

矛盾的激化造成近年來上訪、群訪、鬧訪等事件日益增多。矛盾糾紛激化的形式主要表現為上訪，出現了表達方式組織化的群訪、表達方式極端化的纏訪、鬧訪等等傾向。

從本質上說，這些矛盾糾紛和我國的國家政治體制沒有根本的沖突，屬于人民內部利益、權益暫時性的不均衡，是人民內部矛盾問題。認清這些特性有利于我們樹立化解矛盾糾紛的信心，爭取化解矛盾糾紛的主動權。

二、從預防著手，將矛盾消滅于萌芽。

在防范和化解社會矛盾過程中，堅持預防是一種行之有效的工作方法。“事前預防”就是為了未雨綢繆，“防患于未然”，及時發現矛盾和問題，切實把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態。

首先加強政策宣傳。要向群眾反復宣傳國家的法律法規和黨的方針政策，使他們增強法制觀念，學會在法律允許的范圍內行使自己的權利，學會通過正常的行政和法律程序解決矛盾和糾紛，減少甚至避免各種盲從行為和違法行為。

其次要說服群眾。一方面要采用釋疑答惑、闡明政策等方法理順群眾的情緒，消除誤會、化解矛盾，另一方面要善于從法律角度指出過激行為的危害，引導他們自覺克制、主動收斂、平息事態。

最后要教育群眾。通過理想、信念、道德和典型實例教育，提高群眾的思想道德素質和精神境界。群眾的道德素質和思想境界提高了，對待利益得失的態度就會更加理智，就能正確認識客觀存在的矛盾和問題，確立大局意識、長遠意識，自覺化解和消彌大量的矛盾和糾紛。

必須始終堅持走群眾路線，依靠群眾力量，充分相信群眾、發動群眾。特別是在一些政策性、法律規定性很強的熱點難點問題的處置上，必須把政策法規原原本本交給群眾，在廣

大群眾中達成共識，奠定堅實的群眾基礎，從而孤立極少數牽頭人物，形成平息化解社會矛盾的良好氛圍和強大合力，達到有效化解社會矛盾的目的。

三、從解決著手，及時解決矛盾，防止矛盾激化和擴大。

一方面堅持超前防范。社會矛盾絕大多數發生在基層，只有把基層基礎工作抓實抓牢了，各種矛盾就能“發現得了、處置得早、控制得住、解決得好”。為此，在工作思路上一定要強化前瞻性、超前性、主動性，堅持工作重心下移、工作任務前移，不斷夯實基層基礎工作。要加大排查力度，采取定期排查、即時排查、重點排查相結合的辦法，對各種不穩定因素進行全面排查，真正做到底子清、情況明。要改變坐等接待、被動辦信的傳統工作方式，變“等訪”為“下訪”，經常深入基層、深入群眾，主動與他們溝通和交流，化解他們心中的“疙瘩”，有效減少社會矛盾的發生。

另一方面要主動化解矛盾，抓好事后處理。對已經出現的社會矛盾和問題，一定要高度重視，及時處理，主動化解。對基層發生的各類矛盾糾紛，要始終堅持調解為主，深入推進人民調解、司法調解和行政調解“三調聯動”工作機制，基本做到“小事不出村、大事不出鄉（鎮）”。對信訪穩定案件，特別是對集體訪和老上訪戶的問題，要嚴格實行領導包案制度，領導干部要親自過問，親自協調，親自解決，同時把責任落實到人，把任務分解到人，形成強大的工作合力。

促進社會矛盾化解是黨中央提出的三項重點工作之一，檢察機關必須立足本職，創新機制，以平和司法理念，以理性、客觀、寬容的態度指導執法辦案，深入推進社會矛盾化解，努力為社會經濟發展營造良好的法治環境。

第四篇：預防化解社會矛盾糾紛工作總結

關于預防化解社會矛盾糾紛工作的

調 研 報 告

中共*********街道工作委員會

（2011年8月18日）

為進一步做好新形勢下的維護穩定工作，加強對影響社會穩定的突出問題和苗頭性、傾向性問題的分析、預防，通過總結街道綜治維穩辦在預防化解社會矛盾方面工作的經驗做法，進一步完善維護穩定政策措施和制度機制。我**街道辦事處綜治維穩站就預防化解社會矛盾方面工作，積極深入基層進行了了解調研，現將調研情況報告如下：

一、矛盾糾紛排查情況及基本情況和特點

（一）街道辦事處。**街道辦事處位于**區的東南部，東與**區**道辦事處**街接壤，南至**路，西至**街，北至**路，面積**平方公里，居民***戶、***人，是本市高檔次居民住宅小區較為集中，餐飲、娛樂等服務業十分發達的新興現代化城區。街道轄區的特點是“五多一少”，即：商服網點多，居民住宅小區多，專業市場多，學校多，駐轄區部隊多；大型企事業單位少。

（二）社區。街道現有*個社區居委會，社區的特點是“三多三少”，即：成型的樓房住宅小區多，平房戶少（僅有不到200戶）； 社區四周的商服網點多，駐區的大型機關企事業單位尤其是生產加工型單位少；社區的租房戶、空掛戶和流動人口較多，常駐人口少。

（三）轄區單位。街道轄兩個公安派出所（**、**），有較大機關企事業單位35個，其中轄區縣處級以上的單位6個（主要集中在部隊），其余均為中小型機關學校企事業單位、民營股份制企業和個體私營企業。此外街道四周和轄區內還有二千多家從事餐飲、洗浴、自行車、小食品、五金建材、電器、家具批發等商服店鋪，三產業十分發達。

二、矛盾糾紛化解情況

**區**街道綜治維穩辦按照“大調解工作”的要求，積極探索社會矛盾化解工作新機制，把社會矛盾化解工作作為維護社區穩定、構建平安和諧社會的一項重要工作來抓，堅持“黨委統一領導”和“屬地管理，分級負責，歸口辦理”的原則，構建了“一辦、七站、十四室”（一個街道綜治維穩辦，七個社區綜治維穩工作站，十四個社區調解室和人大政協工作室分類負責）的矛盾糾紛排查化解網絡，采取“三五四”的模式化解矛盾糾紛排查，有效提高了處置各類社會矛盾糾紛的能力，取得顯著成效。

（一）加強“三個建立”，完善基層矛盾糾紛排查化解體系。一是建立機構。首先在街道成立以黨工委書記為組長、街道主任、派出所所長為副組長的“大調解工作”領導小組，辦公室 2 設在街道綜治維穩辦。其次在社區依托綜治維穩工作站成立調解室和人大政協工作室，社區一把手兼任室主任。

二是建立制度。建立信息預警機制，加強預警，努力做到苗頭早發現。從街道到社區上下建立互聯互通的信息網絡體系，對各種動態性、苗頭性的矛盾糾紛及時上報、匯總、分析、預警，保證矛盾糾紛早預測、早發現、早分析，掌握主動權，有效控制矛盾糾紛的發展和擴大，切實將苗頭性問題解決在萌芽狀態。建立突出矛盾糾紛排查工作機制，針對不同類型的矛盾糾紛和安全隱患，組織專項、集中、重點相結合的方式進行排查；同時，對排查出的各類矛盾糾紛，根據矛盾的利益關系、主體類型和內容形式，建立聯動運作制度、責任制度、處置制度、保障保障等，為矛盾糾紛排查化解工作的健康發展提供有力保障。

三是建立檔案。在街道和社區建立了矛盾糾紛排查登記表、矛盾糾紛調處登記表，將排查出的問題分類登記、歸口辦理，落實每一個矛盾糾紛的責任，注明處理期限及結果。并在每月的綜治維工作會議記錄中，體現一個月以來轄區矛盾糾紛排查及調處情況。

（二）發揮“五個作用”，及時排查和化解基層矛盾糾紛。一是發揮街道綜治維穩辦作用。為整合基層維護穩定力量，最大限度地發揮現有機構和人員的作用，街道綜治維穩辦一直重點著力于基礎力量的整合協調、綜治工作機制的完善，通過建立社區綜治工作站、倡導成立志愿者隊伍、建立社區警務室和協調 警民聯動機制，搭建起基層維護穩定的平臺，將維護穩定的各種力量和資源整合起來，形成統一指揮、整體聯動、反應迅速、處置高效的工作機制，從更高層次上提供全方位的綜合性的公共安全服務。街道綜治辦成立兩年多來，在所轄社區共建成巡防隊、治安巡邏隊、矛盾糾紛調節隊等各類志愿者隊伍25支，志愿者達300余人，安全穩定信息員14人。2010年，街道綜治辦協調整合多方力量，高質量完成了的全市大排查大調解工作。

二是發揮社區綜治維穩工作站的作用。根據區委維護社會穩定工作的總體要求，為了保證轄區維穩工作的順利進行，街道黨工委成立了綜治維穩工作辦，并于2009年，分別在7個社區建立了綜治維穩工作站，站長由社區一把手擔任，副站長由外勤民警和1名社區副主任擔任，下設治保會、人民調解委員會、安置幫教工作室、反邪教工作站、社區關愛分團、社區警務室六個分支機構。其主要職責是維護社區穩定，及時掌握社區治安總體情況、排查調處社區矛盾糾紛、宣傳政策法律以及組織開展巡邏防范、反協教、流動人口管理服務、預防青少年違法犯罪、協助開展安全生產監管等綜治維穩工作。工作中維穩工作站充分發揮 “近民”優勢，不斷強化綜治維穩的基層基礎工作，使 “大走訪、大調研、大排查、大調處”活動形成長效機制，做到綜治維穩工作重心下移，努力將矛盾糾紛排查化解在基層，推動了全街社會持續和諧穩定。

三是發揮司法調解室作用。基層調解工作的好壞直接關系到社會穩定和矛盾激化。為此街道在社區建成了“法律援助室”“調 解小組”“司法調解室”等基層司法調解組織，面向群眾，服務群眾。工作中，堅持法律服務與人民調節工作相結合，通過辦理民事糾紛調解、法律咨詢等活動，為社區居民提供了較專業的法律服務，同時司法調解工作緊緊圍繞辦事處的整體任務，根據矛盾的輕重緩急，有重點的調處了一批矛盾糾紛。年初至今調處各類民事糾紛29起，有效地保證了轄區的社會穩定的和群眾的安居樂業。下一步街道還打算聯合婦聯、殘聯部門建立法律援助聯絡機制，在各社區建立法律援助服務站，進一步健全法律援助網絡機構，積極為弱勢群體提供法律幫助。

四是發揮人大政協工作室作用。為進一步促進社會矛盾化解工作取得實效，密切黨群干群關系，加強政府與群眾的相互溝通和了解，切實為百姓解決生活中面臨的實際困難。街道黨委在社區成立了“人大政協工作室”，將人大代表、政協委員工作延伸到社區，讓代表工作更加透明和具體，更加貼近百姓生活，更能發揮人大作用。工作室內制作了代表圖板，將本轄區代表的姓名、職務向群眾公開。成員來自政府職能部門、地產開發企業、律師事務所等各行各業，每周定期輪流在工作室接待群眾來訪，幫助解決居民面臨的困難，傾聽百姓呼聲，傳遞黨和政府的法律法規。不僅把群眾的意見下情上達，同時還很好的把黨和政府的有關法律法規上情下達，釋疑解惑。人大政協工作室成立2年多來接待來訪群眾200多人，組織助學、助困捐款4次，金額共計1萬多元。社區人大政協工作室的建立為增進政府與群眾聯系，為化解 矛盾起到了重要作用。

五是發揮綜治志愿者作用。社區面對的社會矛盾多數屬于居民內部矛盾，本著老百姓的事讓老百姓自己幫助解決這一原則，街道綜治辦決定發揮各類綜治志愿者隊伍作用，促進社會矛盾化解。7個社區共建有。“夕陽紅”志愿者調解工作室、黨員志愿者調解室等志愿者隊伍4只，同時整合治保會、調委會人力、物力、財力資源，以社區綜治維穩服務站為工作平臺，充分發揮街、居、群眾三級群防群治網絡組織在社會矛盾排查化解工作中的“第一道防線”作用，積極構建治保、調解、幫教、普法、巡邏“五位一體”的社會矛盾化解工作格局。

（三）強調“四個突出”，以機制創新促進化解社會矛盾。

1、預防矛盾糾紛突出“早”。

調解關鍵在預防，街道綜治辦不斷加強“五五”普法的宣傳力度。依靠社區宣傳板、文化長廊、社區QQ群、市民大課堂等多種途徑普及法律知識，強化法律觀念，爭取做到人人學法、懂法、守法，干部依法行政，百姓依法辦事，依法維護自己的權利。減少矛盾糾紛的發生量。

2、矛盾排查掌握信息突出“準”。

完善排查機制，超前穩控矛盾隱患。按照“預測走在排查前，排查走在調解前，調解走在激化前”的工作思路，具體排查工作中著重保證三個方面：一是矛盾糾紛排查有一個完整的隊伍；二是搞好經常性排查，一般情況下組織相關人員每月排查一次；三 6 是搞好集中排查。針對重大節日和敏感時期矛盾易發的特點，集中力量開展排查，主要查重點人員和重點地區。努力做到問題早發現、早報告、早處置，防患于未然。通過及時排查，準確掌握信息，街道綜治維穩辦掌握了調解和穩控的主動權。

3、矛盾糾紛發現突出“快”。

矛盾糾紛的發生具有偶然性，有相當大的不確定因素，相當一部分的矛盾糾紛屬突發性。一旦發生矛盾糾紛必須快介入、快調處，這樣可以避免矛盾的激化，避免事態擴大，減少調處工作的難度。只要及時介入，早疏導、早調處，大事化小，小事化了，矛盾糾紛一旦發生，必須快介入，快調處。

4、矛盾糾紛調處突出“巧”。

街道綜治辦要求調解工作人員在調解中要注意自己的語言行為，在調解中我們的發言力求客觀，準確，慎重。在調解時機不成熟時，對當事人爭議過大，過于敏感的問題慎重提及，不輕易評判。評判過程中，注意表達上的明確性，準確性，合理性，不讓當事人因我們的語言表達或肢體語言的不當而對調解人員產生懷疑，激化矛盾。

街道綜治維穩辦每年都定期對各維穩工作站社會矛盾化解工作進行階段和考核評價，同時將考評結果作為向區政法委推薦先進集體、個人人選的參考依據。

三、對進一步做好矛盾糾紛排查調處工作和進一步完善矛盾糾紛解決機制的想法

(一)加強領導，提高認識。要牢固樹立發展是第一要務，穩 定是第一責任的思想，深入貫徹落實科學發展觀，從構建和諧社會的高度，充分認識化解社會矛盾糾紛工作的重要性、長期性艱巨性和復雜性，切實加強對化解社會矛盾糾紛工作的領導，促進社會和諧穩定。

（二）建立“超前化解”工作機制。要減少矛盾糾紛的發生，營造經濟效益與社會效益“雙贏”的和諧局面，必須從源頭上著手，建立一種廣泛的，應用于各個領域的矛盾超前評估化解機制。

（三）整合資源，構建“大調解”網絡。希望今后在區委、區委政法委的協調下整合資源，將綜治維穩部門、信訪部門、派出所、司法所、人民法庭、治保會、調解委員會以及各種群防組織有效地整合起來，聯動預警，合力處置。

（四）不斷提高隊伍整體素質。加強調解隊伍建設是抓好社會矛盾糾紛調解工作的關鍵，建立一支政治素質過硬，作風頑強，業務精湛的調解工作隊伍是落實各項調解工作任務的必要條件。

（五）健全保障激勵機制。強化基礎設施建設，完善調解獎勵措施。

第五篇：第十三講 預防和化解社會矛盾

第十三講 預防和化解社會矛盾

【第1題】1997年中國共產黨（）報告首次明確提出了“到2010年形成有中國特色社會主義法律體系”的目標。(1.0分)

答：A:十五大B:十六大C:十五屆三中全會D:十八大

標準答案A

【第2題】目前，我國已經制定法律（）余部，中國特色社會主義法律體系已基本形成。(1.0分)答：A:100B:200C:300D:400

標準答案B

【第3題】法制宣傳主要面向（），目的是讓民眾知法、懂法，進而守法。(1.0分)

答：A:社會團體B:機關工作人員C:在校學生D:社會公眾

標準答案D

【第4題】改革開放30年來，我國已經建立了多元化的（）。(1.0分)

答：A:糾紛化解制度B:和諧社會C:法治社會D:法律制度

標準答案A

【第5題】目前，由我國（）化解行政糾紛與民事糾紛。(1.0分)

答：A:行政機關B:社會團體C:民間組織D:社區委員會

標準答案A

【第6題】當前，我國的社會糾紛主要呈現出了以下幾個特點：（）。(1.0分)

答：A:糾紛發生率高B:綜合性糾紛多C:糾紛發生后難解決D:群體性糾紛多

標準答案ABD

【第7題】行政機關化解糾紛的制度主要有：（）。(1.0分)

答：A:行政復議B:行政調解C:行政仲裁D:行政裁決和信訪

標準答案ABCD

【第8題】在當下中國，主要有以下幾種糾紛輔助化解制度：（）。(1.0分)

答：A:公證制度B:律師制度C:司法鑒定制度D:基層法律服務和法律援助制度

標準答案ABCD

【第9題】為了確保糾紛化解制度能夠有效地化解各種社會糾紛，所有的糾紛化解制度都必須滿足哪幾項基本要求？（）(1.0分)

答：A:公正性B:普遍性C:法律性D:司法最終性

標準答案ABCD

【第10題】與法院相比，行政機關在化解糾紛方面至少具有以下優勢：（）。(1.0分)

答： A:專業性B:高效性C:靈活性D:低成本

標準答案ABCD

【第11題】和諧社會應當致力于在從源頭上減少糾紛產生的基礎上，通過建立完善的糾紛解決制度來公正、及時、妥善地解決所有糾紛。(1.0分)

標準答案對

【第12題】我國當前的糾紛預防和化解制度大致包括糾紛預防制度、糾紛化解制度和糾紛輔助化解制度三個組成部分。(1.0分)

標準答案對

【第13題】行政復議是經行政相對人申請，由復議機關對原行政行為進行重新審查并作出復議決定的一項制度。(1.0分)

標準答案對

【第14題】行政調解既是一項獨立的糾紛化解制度，可以單獨化解民事糾紛和行政糾紛，又是一項附隨的糾紛解決制度，可以在行政復議、行政裁決、行政仲裁、行政訴訟等程序中先使用調解，如果調解不成功，再作出復議決定或裁決。(3.0分)

標準答案錯

【第15題】行政仲裁，是行政機關或行政機關下設的專門機構以中立者身份，依法裁斷與合同有關的民事糾紛的制度，隨著我國市場經濟的發展，行政機關逐步減少了對市場活動的宏觀干預。(2.0分)

標準答案錯

【第16題】行政裁決是指行政機關作為中立的第三方化解行政糾紛或者與合同無關的民事糾紛的一項制度。由行政機關裁決民事糾紛在我國比較常見，諸如專利強制許可使用費裁決、土地草原等自然資源所有權和使用權糾紛裁決、城市房屋拆遷裁決和國有資產產權裁決等。由行政機關裁決行政糾紛在我國主要是指征地補償安置爭議裁決。(1.0分)

標準答案對

【第17題】信訪是自然人、法人或其他組織向信訪工作機構提出投訴請求，依法由有關行政機關處理的一項糾紛化解制度。(1.0分)

標準答案錯

【第18題】我國于1994年開始將仲裁委員會定性為社會組織，確立了仲裁委員會的中立地位，并且充分保障仲裁程序中當事人的自主性。(1.0分)

標準答案對

練習題有

【第一題】下列關于最終化解糾紛的主體的說法錯誤的是()

A法院是最終化解糾紛的主體

B要讓法院成為最終化解糾紛的主體，必須排除一切外來干涉，使法院能夠獨豆地受理案件、畝理案件和作出判決

C去院一直都是化解法律糾紛的不可昔代的場所，而且法治國家都盡可能地將社會糾紛通過豆法機關豆法或法院的判例轉化為法律糾紛，納入到法院的管轄范圍D任何組織和個人都無權否定、撤銷或改變法院的判決，包括法院自身 答案：D

【第二題】仲裁委員會在化解糾紛方面不具有的優勢是()。

A仲裁委員會聘請的仲裁員都是資深的專家和學者，完全可以憑借其過硬的專業知識和豐富的實踐經驗贏得當事人的尊重和信任

B在仲裁中，當事人的白主性強，有權選擇化解糾紛的仲裁委員會和仲裁員，甚至還可以選擇化解糾紛的具體程序

C仲裁實行一裁終局，能夠確保糾紛在短時間內得到解決

D仲裁裁定可以不用經程序即可撤消

答案：D

【第三題】下列關于人民調解委員會和公共組織等社會組織就是在基層化解社會糾紛的地位的說法不正確的是()。

A人民調解委員會和公共組織等社會組織是司法前置程序

B人民調解委員會和公共組織等社會組織就是在基層化解社會糾紛的重要力量C人民調解委員會和公共組織其實就是人民群眾身邊的組織，當發生糾紛后，人民群眾能夠很方便地找到這些社會組織來化解糾紛

D:當糾紛發生后，首先讓人民調解委員會和公共組織出面化解糾紛，能夠讓雙方當事人迅速冷靜下來盡可能心平氣和地面對問題，避免糾紛進一步升

答案：A

【第四題】下列哪項不屬于化解糾紛的社會組織?()

A人民調解委員會

B仲裁委員會

C行業協會

D:政府組織

答案：D

【第11題】我國法制宣傳主要面向公務員，目的是讓公務員學法用法、依法行政。答:。錯

[第12題】行政機關化解糾紛的制度主要有行政復議、行政調解、行政仲裁、行政裁決和信訪等。

答：。對