第一篇：山城街道三項工作匯報

完善機制開拓創新

推動綜治和平安建設工作再上新臺階

——山城街道綜治和平安建設工作情況匯報

今年以來，在街道黨委、辦事處和區政法委的堅強領導下，山城街道充分發揮職能作用，認真貫徹落實市、區平安建設大會精神，按照市、區《2011年社會治安綜合治理工作要點》的要求，立足街道實際，采取部門聯動，多措并舉、標本兼治，進一步完善健全了社會治安綜合治理的各項工作機制，為全年度綜治和平安建設工作再上新水平奠定了良好的基礎。

一、明確目標、強化責任、全面貫徹落實平安建設會議精神

今年以來，街道黨委、辦事處一如繼往的高度重視綜治和平安建設工作，始終把綜治維穩和平安建設工作擺在重要議事日程，在認真傳達各級平安建設會議精神的同時，狠抓貫徹落實。街道先后召開綜治和平安建設工作調度會12次，大型會議2次，專門下發了《綜治維穩和平安建設工作實施方案》和《2011年度綜治和政法工作要點》。街道黨委、辦事處根據人員變動情況，及時充實調整了綜治委成員和綜治工作中心工作人員，并與各成員單位及全街道村（居）簽訂了《2011年社會治安綜合治理暨平安山城目標責任書》，成員單位負責人和村（居）三大員均交付了平安維穩保證金，實行綜治維穩一票否決制，進一步明確了責任。在強化組織領導的同時，街道黨委、辦事處在財力上向綜治和平安建設工作傾斜，在春節和“兩會”期間先后專門撥付經費10余萬元，用于政法部門和綜治工作中心建設，為全街道綜治維穩和平安建設工作的開展提供了強有力的保障。

二、完善機制，銳意創新，推動綜治和平安建設工作再上新水平

今年以來，山城街道始終以平安建設為主線，緊緊扣住科學發展的主題，不斷強化政法綜治業務建設和隊伍建設，全面推進“矛盾糾紛集中排查調處、社會管理創新和公正廉潔執法”三項重點工作，取得了明顯成效，確保了全街道社會大局的持續穩定。

一是深入開展矛盾糾紛集中排查調處，推進社會管理創新。街道黨委、辦事處充分發揮綜治工作中心和村（居）綜治辦的作用，全面推行了社會穩定風險評估機制，特別是針對招商引資征地、新農村建設的拆遷工作等涉及群眾切身利益的重大項目和重大決策，在決策前街道黨委、辦事處依托綜治工作中心這個平臺，成立專門工作組，深入一線了解情況，進行經濟效益和社會穩定風險“雙評估”，不斷在完善落實政策和維護群眾切身利益上下功夫，實現了政府得效果和群眾得實惠的雙贏。在矛盾糾紛集中排查上建立完善了周匯報、月通報制度，實行科級干部包案到人工作法，在調處

上下功夫。健全完善了社情民意搜集上報機制，采取科級干部包管區、機關干部包到村，各村（居）設立綜治信息員，及時準確的反映群眾訴求。街道進一步完善了矛盾糾紛調處中心建設，進一步規范了矛盾糾紛化解流程，健全完善從受理到分流交辦、掛牌督辦直到案銷事了的一條龍辦理機制。據統計，今年以來，全街道共梳理不穩定因素14條，及時發現化解各類矛盾糾紛38起，有效地維護了社會的和諧穩定。

二是進一步規范完善街道綜治工作中心運行機制建設，充分發揮其職能作用。綜治工作服務中心寓管理與服務于一體，既是政府職能部門服務群眾的平臺，又是暢通政府與群眾之間各種矛盾沖突的渠道與橋梁。今年以來，街道黨委、辦事處在不斷加大中心硬件建設投入的同時，在規范化、制度化上下功夫，逐步完善強化綜治中心的管理服務功能，明確了分管書記掛帥，職能部門負責人輪流值班，黨政主要領導定期調研的工作機制。使其逐步形成了組織保障有力、財政保障到位、矛盾聯調、治安聯防、警務聯動、問題聯治、平安聯創的工作態勢，有力地推動了全街道的綜治維穩和平安建設工作。

三、突出重點，夯實“雙基”形成社會治安綜合治理防控格局 在不斷強化組織領導的基礎上，街道立足轄區治安局勢，因地制宜，不斷突出整治重點，大力加強基層基礎治安

防控體系建設，有力地維護了良好的社會治安秩序。

一是突出校園周邊地域及城鄉結合部等重點部位的綜合治理。今年以來，街道黨委、辦事處充分調動派出所、司法所、教委、居委會等部門的主觀能動性，整合各綜治成員單位的力量，積極參與校園周邊地域及城鄉結合部的治安秩序整治。各校、園在加強自我防范力度的同時，不斷加大巡防巡查力度，采取設立警務室、派駐法制副校長、周末或放學等重要時段守候看護等多種形式，全力維護校園周邊治安秩序。在城鄉結合部等易發案件地段安裝監控探頭，并與派出所信息監控平臺聯網，不斷加大治安防控的覆蓋面，師生及群眾得安全感進一步增強。

二是認真落實保護電力設施和反竊電工作各項措施，取得了階段性成果。街道黨委、辦事處高度重視電力設施保護和反竊電工作，將其列入重要議事日程，按照“打防并舉，以防為主”的方針，構建了街道黨委、辦事處統一領導，綜治辦組織協調，有關部門密切配合，企業依法保護，群眾參與監督，全社會大力支持電力設施保護的工作格局，形成了齊抓共管的工作合力。六月初綜治辦聯合公安、安監、城建、行政執法、供電等部門，利用一周時間，對境內線路防護區內的樹木進行修剪、砍伐，共計砍伐樹木7000余棵，有效維護了各條線路電力設施的供電安全。加強線損分析，從技術數據上查找竊電嫌疑，將制止涉電違法行為的關口前移，從源頭上杜絕涉電案件，全面提高電力設施自身防范能力。同時進一步健全了電力生產安全突發事件應急處置預案，定期組織實戰演練，完善預警機制，提高了防范效能。

三是不斷加大治安后進村的整治力度，深入推進基層基礎群防群治規范化建設。對街道確定的相對治安秩序后進的村（居），均明確一名科級干部幫包，成立了整治工作組，結合去年村（居）兩委班子換屆的有利時機，開展治亂整風活動，建立完善村級群眾監督、政務公開及村級綜治辦建設，使其逐步規范化運行。對全街道所有村（居）建立“三老義務看護隊”，實行義務聯防聯治。積極開展矛盾糾紛排查、治安巡防、流動人口服務管理、刑釋解教人員安置幫教、預防青少年違法犯罪、法制宣傳教育等工作；加強企事業單位和“兩新”組織綜治辦建設，編織完善治安防控網絡，確保了轄區治安局勢的持續和諧穩定，為全街道的經濟社會跨越式發展提供了良好的外部環境。

總之，山城街道在今年以來的綜治和平安建設工作中，領導重視、多措并舉，標本兼治，不斷加大機制創新工作力度，取得了明顯成效。在今后的工作中，我們將進一步探索新時期綜治和平安建設工作新思路，充分發揮政法部門的主力軍作用，嚴格落實責任制，健全完善工作機制和財政保障制度，加大督導和檢查力度，確保綜治和平安建設工作再上新臺階。

第二篇：三項惠民工程叫響魅力山城

三項惠民工程叫響魅力山城

一是實施包村排難工程。健全完善包村干部責任制，要求包村干部每周至少到幫包村居工作2天，了解村居的具體狀況，傳達上級會議精神，并督辦落實。二是實施富民利民工程。借助2000畝火櫻桃、2600畝的花卉苗木、3500畝油桃等示范基地，向農戶推廣生態種植和特色養殖技術，幫助農戶解決在火櫻桃、油桃、花卉苗木等重點產業中遇到的難題，促農增收。三是實施平安宜居工程。社會治安監控平臺共鋪設通訊光纖60余公里，安裝高清視頻監控70余套，實行24小時值班制度，建立聯勤聯動應急機制。同時，結合城鄉環衛一體化工程，新增文化廣場、主干道兩側綠地面積1萬余平方，栽植各類花草苗木3萬余株。（山城街道）

第三篇：《三項制度工作匯報》

馮家鎮“三項制度”工作情況

首先，歡迎省農委和沈陽市農委的各位領導光臨馮家指導工作，也歡迎就我鎮“三資制度”建設提出寶貴意見。

一、馮家的自然情況

我們馮家鎮位于彰武縣城北20公里，總土地面積21.6萬畝，其中耕地面積7.2萬畝，林地8萬畝。下轄8個行政村，44個自然屯，70個村民組，總戶數5085戶，總人口1.8萬人，其中農業人口1.6萬人。以種植業為主，養殖業為輔，硅砂資源比較豐富，現有企業12家。

二、“三項制度”的起因

“六步工作法”源于河南鄧州的四議兩公開，吉林的叫法“民主定事，制度理財，群眾評官”工作，又叫“六步工作法”。具體地說：村黨支部提議、村“兩委”聯席會商議（黨委審查批準）、黨員大會審議、議案公告、村民會議或村民代表大會決議、結果公示。現在準確說不能叫“六步工作法”，按照省委組織部要求，現在改為七步，就是在“兩委”聯席會議商議后增加黨委審查批準環節。在阜新叫法是“三項制度”，就是說把“民主定事，制度理財，群眾評官”每一項做為一項制度，所以叫“三項制度”。09年的10月11日我們市委的原姚書記在《內部參考》上看到吉林省白城市做法，覺得非常好，作出了重要批示，責成阜彰兩縣和五區紀委牽頭抓這項工作。

所以11月2日縣紀委王玉璽書記帶隊，帶領組織部、縣農經總站和馮家鎮的相關人員到吉林鎮賚縣參觀學習，回來后縣紀委把馮家鎮作為試點，考慮到工作有難度，當時我們沒有全部鋪開，在我鎮的柏家村搞了試點，（柏家村的基礎比較好）。

三、“三資”工作開展情況

馮家接到“三項制度”試點這項任務后，我們及時召開黨委會、黨委擴大會、機關干部會和鎮村干部會，統一了思想，統一了認識，在全鎮營造了良好的工作氛圍。鎮里成立了以黨委書記為組長的推行“三項制度”領導小組和“三資“管理監督小組，制定了”三項制度”實施方案，“三資”清查方案。

在各項工作準備就緒的情況下，我們于2009年11月24日召開了動員大會，同時下發了實施方案和“三資”清查工作方案，對試點工作的經費、責任分工、完成時限和工作標準等有關工作進行了明確部署落實。這次會議領導也非常重視縣紀委王書記親自帶隊參加了這次會議，縣委組織部，民政局，經管總站等相關科局領導都參加了這次會議，王書記還作了重要講話。

在具體工作中我們分兩條線抓各項工作落實：

一條線是抓抓內業。一是抽調人員并進行培訓，我們在經管站原有四名工作人員的基礎上，又有抽調了兩名工作人員充實到“三資”代理服務中心。二是成立鎮“三資”代理服務中心和村“三資”管理工作站。鎮里把原來的文化中心的乒乓球室騰出來做了

“三資”代理服務中心辦公室（近100平方米），投入資金10萬元，進行了裝修，購置了電腦、檔案柜、辦公桌椅、掃描儀、打印機等辦公用品。分別在8個村設立了“三資”管理工作站。三是建章立制，建立了服務中心崗位職責、“三資”管理流程、責任追究、招投標辦法等32項配套制度，其中鎮里13項，村里19項，制作了黨務、政務和“三項制度”公開欄。四是安裝管理軟件，在縣紀委的協調下，河南大維空間電子科技有限公司為我鎮“三資”代理服務中心安裝了“諧農”三資管理軟件，建立了資金、資產、資源數據庫。

一條線是抓外業。就是搞“三資”清查。

“三資”清查是工作的關鍵，工作量也非常大，難度也比較大，但只有清查徹底了，才能真正把“六步工作法”工作落到實處，否則就是空話。所以我們當時抽調機關干部35人，分成五個工作組，一個組負責資金和資產清產（這個工作量不是很大），四個組負責資源清查，工作了近五個月完成了資源清查，可以說也非常艱辛。

1、在資金清查方面。過去我們鎮就實行實行村會計委托代理制，錢就在鎮里管著呢，我們把清查重點放在清查村級帳外收支和坐收坐支行為上。

2、在資產清查方面，我們依據2003年稅費改革時建立的固定資產臺帳進行帳帳核對和以物對賬，即核對明細賬與總賬的數額并進行帳實核對，清查的重點是帳外已形成的固定資產，實行見物對賬、無帳建賬、賬賬相符、帳物相符、賬實相符。近幾年，隨著國家、上級政府和部門對農村公益事業的投入、捐建的力度不斷加強，加之村級公益事業投入的不斷加大，由于會計核算沒有及時進行，形成了一部分帳外資產。這次清查，我們固定資產盤盈1109萬元，主要來源于上級政府各類項目投入以及捐贈和援建，其中上級投入的資金占87.7%。

3、在資源清查方面，（1）統一思想，解除顧慮。村干部各有各的想法，有的想留點后手、資源都清查上來，以后想偷摸外包點地弄點零花錢沒了，有的以前沒經過村上偷摸包點地這回怕清上來追究責任、所以我們通過會議講明原則，一是所有權和收益權不變的原則，資源還是你村上的，發包收錢還歸你村上所有，只是這回錢亂花不行，得按“六步工作法”操作，再一個就是“尊重歷史，注重現實，便于今后管理，不翻歷史舊賬的原則”。說白了過去事不追究你責任，這次你必須拿出來，否則追究你責任。

（2）研究清查辦法。我們制定了“三圖合一，查遺補漏”的辦法。我們把屯長和部分村民代表請上來，鎮里出人，幫助現場繪制各屯資源草圖，注明地塊位置、四至、面積，鎮清查小組按圖索驥進行實地測量，在測量過程中與2005年林業詳查版圖和1988年土地詳查版圖進行核對，保證了資源清查的真實可靠，實現了“位置準，面積實，四至清，情況明”的目標。

（3）進行清查結果公示。我們將清查結果以村民組為單位進行了公示。讓群眾舉報，有漏查的，通過群眾舉報形式反映上來，我們再進行實地測量，把遺漏的資源重新上帳。

四、“三項制度”的落實情況

按照試點工作的總體部署，三資清查是重點，我們抓好三資清查的同時，我們同時抓好“民主定事、制度理財、群眾評官”三項制度的落實。

在民主定事上，全面推行“六步工作法”。一是接管“兩章”。全鎮動員大會當天，鎮“三資”代理服務中心接管了全鎮8個行政村的兩章，即村委會公章和財務專用章，并與各村簽訂了委托代管協議，建立了管理制度和公章使用登記制度。二是下發了“六步工作法”臺賬，界定“民主定事”的范疇。各村先后召開了村民代表會議，規范了“三重一大”內容，界定了“民主定事”的范疇，凡是農村“三重一大”事項，都必須認真執行以村民會議、村民代表會議為主要形式的民主決策制度。三是監督各村按照“六步工作法”操作。凡是在民主定事（或“三重一大”事項）范疇內的事項，都按六步工作法操作。我們制定了“三重一大”事項監督制度，各村召開村民會議或村民代表會議研究決定重大事項，要提前一天通知鎮“三資”管理監督小組，由鎮“三資”管理監督小組指派人員參加會議，監督會議程序及其合法性。

在制度理財上，以“三資”清查為基礎，全面規范“三資”管理。一是鎮“三資”代理服務中心設立統一的資金賬戶和資產、資源臺賬。對各村資金、資產、資源實行動態管理，監督“三資”民主決策過程。各村取消原有資產、資源臺賬。二是設報賬員。負責報賬和村組“三資”日常管理工作。三是實行聯簽會審。重點實行財務“聯簽會審”、村級經濟合同統一管理、村級集體項目招投標等三項制度。

在群眾評官上，建立“勤廉雙述”民主評議制度。2010年初，鎮黨委與各村“兩委”班子成員簽訂了《履職承諾書》和《黨風廉政建設責任狀》，年末對各村“兩委”班子及其成員履行職責情況和黨風廉政建設情況進行評議。鎮黨委組成了測評組，由包村領導組織實施，召開包括農民黨員在內的村民代表會議，分別聽取了村黨支部成員和村委成員就履行崗位職責、黨風廉政建設等情況的述職述廉。與會人員采取無記名投票方式對民主評議對象驚醒畫票評議。經過民主評議，全鎮8各村“兩委”班子和村干部平均滿意率為98%和97%。

五、取得的成果

（1）、通過三資清查摸清了村級家底。

資金和資產情況這塊，通過清查，全鎮村集體現有流動資產731萬元，其中貨幣資金113.4萬元（村級資金），債權530萬元；固定資產現有1370萬元；其中盤盈資產1109萬元，盤虧資產9萬元，固定資產凈增1100萬元。村級原有資產1001萬元，現有總資產2101萬元。村級債務273萬元，所有者權益達到1828萬元。

資源清查情況這塊，通過清查，我鎮共清查村級土地資源394處，實測面積56460畝，發包面積32750畝。差額23710畝，其中歷史原因占用16058畝，無償占用5999畝，未發包面積1653畝；清查的各類型土地中（既實測面積）有林地264處，44268畝；荒地81處，10028畝；果園8處953畝，荒灘林帶等41處，1211畝。

（2）、實現了微機化辦公

代理中心工作人員邊實測、邊錄入數據、邊建檔。資產，資源數據庫和各村財務賬目全部建立，共計形成各類賬冊4400多份，全鎮30年土地承包合同4232份。已經全部錄入電腦，相關數據錄入達到21萬多條。管理起來也非常方便，那塊地到期里了，那塊地需要從新發包等等，一目了然。

（3）、實現了規范化制度化管理

通過“六步工作法”管理村級事務，可以說堵塞了各種漏洞。2010-2011年全鎮8個村有55項事項通過“六步工作法”解決。其中涉及救災救濟款物發放和低保戶評定24項，村級資產處置10項，村級重大支出12項，村集體資源發包6項，村級籌資籌勞3項。通過“六步工作法”，化解了不必要的矛盾，壯大了村集體經濟。那力村通過“六步工作法”成功發包荒山147畝，發包收入31萬元，追繳以往荒地承包費39萬元。2010年全鎮依法發包土地1107畝，收繳土地承包費138萬元。

2011年全鎮各村上報六步工作法臺賬12個，決議事項33項，其中決議一事一議項目21項；大額支出8項；資源發包4項；其中那力村發包土地117畝，收取承包費61萬元；柏家村發包土地140畝簽訂合同14份，收取承包費49.5萬元。沙力土村通過“六步工作法”成功發包荒山416畝，簽訂合同71份，發包收入29萬元，侯貝營子村追繳地20畝承包費，收入1.1萬元。截止現在我鎮各村共清理規范合同107份，追繳、收繳土地承包費達到164萬元。

六、收到的成效

1、加強了黨在基層的領導

可以說過去村里誰當家就看誰鏟的硬，現在不一樣了，第一條就是黨支部提議，然后兩委聯席會議商議，黨員大會審議，村民代表大會決議。突出黨支部的核心作用和領導地位，村里干什么事情，必須由黨支部提議，杜絕了隨意定事、暗箱操作、一言堂、隨意許愿現象發生。真正實現了從“為民作主”向“由民作主”、實現從“制度民主”向“程序民主”、從“暗箱操作”向“陽光操作”的轉變。

2、促進了村級廉政建設

反映村干部的信訪問題少了，私設“小金庫”、擅自處理村里資金、資產、資源的問題沒有了，各村“三資”管理公開透明了，村集體資產不流失了，競價發包公正了，承包收入提高了。尤其以履職承諾為主要內容的“群眾評官”制度的實施，群眾有權決定村干部去留，所應村干部更加廉潔，使各村“兩委”班子成員在思想上從“口號型”向“實干型”轉變。

3、促進了社會和諧穩定。

通過六步工作法，廣大群眾參與村級事務管理的情緒高漲，決策認真，增加了村級事務處置的透明度，干群關系明顯改善，群眾涉林涉地信訪基本杜絕，減少了不穩定因素，社會和諧氛圍明顯增強。

七、工作體會

1、領導重視是前提。要搞好這項工作，領導必須重視否則舉步維艱。

2、人員落實是基礎。一是三資代理服務中心要選好人要抽調懂會計、會電腦的人員。二是“三資”清查要選好人，要選敢說、敢管、敢于面對群眾，會做基層工作的人員。

3、措施到位是保證。無論人力、物力、財力上都要給予保障。

4、鎮村配合、上下聯動是關鍵。由易到難，逐步推進。

總的來看，我鎮農村“三項制度”工作取得了明顯的階段性成效。工作仍處在探索實踐階段，總體水平還不高，工作中還有許多不足。下一步，我鎮將進一步健全和完善配套措施，加大工作力度，不斷提高我鎮農村“三資”管理和農村基層黨風廉政建設工作水平，進一步推動我鎮農村基層社會和諧穩定與農村經濟的持續健康發展。

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END

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第四篇：三項制度工作匯報

馮家鎮“三項制度”工作情況

首先，歡迎省農委和沈陽市農委的各位領導光臨馮家指導工作，也歡迎就我鎮“三資制度”建設提出寶貴意見。

一、馮家的自然情況

我們馮家鎮位于彰武縣城北20公里，總土地面積21.6萬畝，其中耕地面積7.2萬畝，林地8萬畝。下轄8個行政村，44個自然屯，70個村民組，總戶數5085戶，總人口1.8萬人，其中農業人口1.6萬人。以種植業為主，養殖業為輔，硅砂資源比較豐富，現有企業12家。

二、“三項制度”的起因

“六步工作法”源于河南鄧州的四議兩公開，吉林的叫法“民主定事，制度理財，群眾評官”工作，又叫“六步工作法”。具體地說：村黨支部提議、村“兩委”聯席會商議（黨委審查批準）、黨員大會審議、議案公告、村民會議或村民代表大會決議、結果公示。現在準確說不能叫“六步工作法”，按照省委組織部要求，現在改為七步，就是在“兩委”聯席會議商議后增加黨委審查批準環節。在阜新叫法是“三項制度”，就是說把“民主定事，制度理財，群眾評官”每一項做為一項制度，所以叫“三項制度”。09年的10月11日我們市委的原姚書記在《內部參考》上看到吉林省白城市做法，覺得非常好，作出了重要批示，責成阜彰兩縣和五區紀委牽頭抓這項工作。

所以11月2日縣紀委王玉璽書記帶隊，帶領組織部、縣農經總站和馮家鎮的相關人員到吉林鎮賚縣參觀學習，回來后縣紀委把馮家鎮作為試點，考慮到工作有難度，當時我們沒有全部鋪開，在我鎮的柏家村搞了試點，（柏家村的基礎比較好）。

三、“三資”工作開展情況

馮家接到“三項制度”試點這項任務后，我們及時召開黨委會、黨委擴大會、機關干部會和鎮村干部會，統一了思想，統一了認識，在全鎮營造了良好的工作氛圍。鎮里成立了以黨委書記為組長的推行“三項制度”領導小組和“三資“管理監督小組，制定了”三項制度”實施方案，“三資”清查方案。

在各項工作準備就緒的情況下，我們于2009年11月24日召開了動員大會，同時下發了實施方案和“三資”清查工作方案，對試點工作的經費、責任分工、完成時限和工作標準等有關工作進行了明確部署落實。這次會議領導也非常重視縣紀委王書記親自帶隊參加了這次會議，縣委組織部，民政局，經管總站等相關科局領導都參加了這次會議，王書記還作了重要講話。

在具體工作中我們分兩條線抓各項工作落實： 一條線是抓抓內業。一是抽調人員并進行培訓，我們在經管站原有四名工作人員的基礎上，又有抽調了兩名工作人員充實到“三資”代理服務中心。二是成立鎮“三資”代理服務中心和村“三資”管理工作站。鎮里把原來的文化中心的乒乓球室騰出來做了 “三資”代理服務中心辦公室（近100平方米），投入資金10萬元，進行了裝修，購置了電腦、2

檔案柜、辦公桌椅、掃描儀、打印機等辦公用品。分別在8個村設立了“三資”管理工作站。三是建章立制，建立了服務中心崗位職責、“三資”管理流程、責任追究、招投標辦法等32項配套制度，其中鎮里13項，村里19項，制作了黨務、政務和“三項制度”公開欄。四是安裝管理軟件，在縣紀委的協調下，河南大維空間電子科技有限公司為我鎮“三資”代理服務中心安裝了“諧農”三資管理軟件，建立了資金、資產、資源數據庫。

一條線是抓外業。就是搞“三資”清查。

“三資”清查是工作的關鍵，工作量也非常大，難度也比較大，但只有清查徹底了，才能真正把“六步工作法”工作落到實處，否則就是空話。所以我們當時抽調機關干部35人，分成五個工作組，一個組負責資金和資產清產（這個工作量不是很大），四個組負責資源清查，工作了近五個月完成了資源清查，可以說也非常艱辛。

1、在資金清查方面。過去我們鎮就實行實行村會計委托代理制，錢就在鎮里管著呢，我們把清查重點放在清查村級帳外收支和坐收坐支行為上。

2、在資產清查方面，我們依據2003年稅費改革時建立的固定資產臺帳進行帳帳核對和以物對賬，即核對明細賬與總賬的數額并進行帳實核對，清查的重點是帳外已形成的固定資產，實行見物對賬、無帳建賬、賬賬相符、帳物相符、賬實相符。近幾年，隨著國家、上級政府和部門對農村公益事業的投入、捐建的力度不斷加強，加之村級公益事業投入的不斷加大，由于會計核算沒有及時進行，形成了一部分帳外資產。這次清查，我們固定資產盤盈1109萬元，主要來源3

于上級政府各類項目投入以及捐贈和援建，其中上級投入的資金占87.7%。

3、在資源清查方面，（1）統一思想，解除顧慮。村干部各有各的想法，有的想留點后手、資源都清查上來，以后想偷摸外包點地弄點零花錢沒了，有的以前沒經過村上偷摸包點地這回怕清上來追究責任、所以我們通過會議講明原則，一是所有權和收益權不變的原則，資源還是你村上的，發包收錢還歸你村上所有，只是這回錢亂花不行，得按“六步工作法”操作，再一個就是“尊重歷史，注重現實，便于今后管理，不翻歷史舊賬的原則”。說白了過去事不追究你責任，這次你必須拿出來，否則追究你責任。

（2）研究清查辦法。我們制定了“三圖合一，查遺補漏”的辦法。我們把屯長和部分村民代表請上來，鎮里出人，幫助現場繪制各屯資源草圖，注明地塊位置、四至、面積，鎮清查小組按圖索驥進行實地測量，在測量過程中與2005年林業詳查版圖和1988年土地詳查版圖進行核對，保證了資源清查的真實可靠，實現了“位置準，面積實，四至清，情況明”的目標。

（3）進行清查結果公示。我們將清查結果以村民組為單位進行了公示。讓群眾舉報，有漏查的，通過群眾舉報形式反映上來，我們再進行實地測量，把遺漏的資源重新上帳。

四、“三項制度”的落實情況

按照試點工作的總體部署，三資清查是重點，我們抓好三資清查的同時，我們同時抓好“民主定事、制度理財、群眾評官”三項制度的落實。

在民主定事上，全面推行“六步工作法”。一是接管“兩章”。全鎮動員大會當天，鎮“三資”代理服務中心接管了全鎮8個行政村的兩章，即村委會公章和財務專用章，并與各村簽訂了委托代管協議，建立了管理制度和公章使用登記制度。二是下發了“六步工作法”臺賬，界定“民主定事”的范疇。各村先后召開了村民代表會議，規范了“三重一大”內容，界定了“民主定事”的范疇，凡是農村“三重一大”事項，都必須認真執行以村民會議、村民代表會議為主要形式的民主決策制度。三是監督各村按照“六步工作法”操作。凡是在民主定事（或“三重一大”事項）范疇內的事項，都按六步工作法操作。我們制定了“三重一大”事項監督制度，各村召開村民會議或村民代表會議研究決定重大事項，要提前一天通知鎮“三資”管理監督小組，由鎮“三資”管理監督小組指派人員參加會議，監督會議程序及其合法性。

在制度理財上，以“三資”清查為基礎，全面規范“三資”管理。一是鎮“三資”代理服務中心設立統一的資金賬戶和資產、資源臺賬。對各村資金、資產、資源實行動態管理，監督“三資”民主決策過程。各村取消原有資產、資源臺賬。二是設報賬員。負責報賬和村組“三資”日常管理工作。三是實行聯簽會審。重點實行財務“聯簽會審”、村級經濟合同統一管理、村級集體項目招投標等三項制度。

在群眾評官上，建立“勤廉雙述”民主評議制度。2010年初，鎮黨委與各村“兩委”班子成員簽訂了《履職承諾書》5

和《黨風廉政建設責任狀》，年末對各村“兩委”班子及其成員履行職責情況和黨風廉政建設情況進行評議。鎮黨委組成了測評組，由包村領導組織實施，召開包括農民黨員在內的村民代表會議，分別聽取了村黨支部成員和村委成員就履行崗位職責、黨風廉政建設等情況的述職述廉。與會人員采取無記名投票方式對民主評議對象驚醒畫票評議。經過民主評議，全鎮8各村“兩委”班子和村干部平均滿意率為98%和97%。

五、取得的成果

（1）、通過三資清查摸清了村級家底。

資金和資產情況這塊，通過清查，全鎮村集體現有流動資產731萬元，其中貨幣資金113.4萬元（村級資金），債權530萬元；固定資產現有1370萬元；其中盤盈資產1109萬元，盤虧資產9萬元，固定資產凈增1100萬元。村級原有資產1001萬元，現有總資產2101萬元。村級債務273萬元，所有者權益達到1828萬元。

資源清查情況這塊，通過清查，我鎮共清查村級土地資源394處，實測面積56460畝，發包面積32750畝。差額23710畝，其中歷史原因占用16058畝，無償占用5999畝，未發包面積1653畝；清查的各類型土地中（既實測面積）有林地264處，44268畝；荒地81處，10028畝；果園8處953畝，荒灘林帶等41處，1211畝。

（2）、實現了微機化辦公

代理中心工作人員邊實測、邊錄入數據、邊建檔。資產，資源數據庫和各村財務賬目全部建立，共計形成各類賬冊4400多份，全鎮30年土地承包合同4232份。已經全部錄入電6

腦，相關數據錄入達到21萬多條。管理起來也非常方便，那塊地到期里了，那塊地需要從新發包等等，一目了然。

（3）、實現了規范化制度化管理

通過“六步工作法”管理村級事務，可以說堵塞了各種漏洞。2010-2011年全鎮8個村有55項事項通過“六步工作法”解決。其中涉及救災救濟款物發放和低保戶評定24項，村級資產處置10項，村級重大支出12項，村集體資源發包6項，村級籌資籌勞3項。通過“六步工作法”，化解了不必要的矛盾，壯大了村集體經濟。那力村通過“六步工作法”成功發包荒山147畝，發包收入31萬元，追繳以往荒地承包費39萬元。2010年全鎮依法發包土地1107畝，收繳土地承包費138萬元。

2011年全鎮各村上報六步工作法臺賬12個，決議事項33項，其中決議一事一議項目21項；大額支出8項；資源發包4項；其中那力村發包土地117畝，收取承包費61萬元；柏家村發包土地140畝簽訂合同14份，收取承包費49.5萬元。沙力土村通過“六步工作法”成功發包荒山416畝，簽訂合同71份，發包收入29萬元，侯貝營子村追繳地20畝承包費，收入1.1萬元。截止現在我鎮各村共清理規范合同107份，追繳、收繳土地承包費達到164萬元。

六、收到的成效

1、加強了黨在基層的領導

可以說過去村里誰當家就看誰鏟的硬，現在不一樣了，第一條就是黨支部提議，然后兩委聯席會議商議，黨員大會審議，村民代表大會決議。突出黨支部的核心作用和領導地位，村里干什么事情，必須由黨支部提議，杜絕了隨意定事、7

暗箱操作、一言堂、隨意許愿現象發生。真正實現了從“為民作主”向“由民作主”、實現從“制度民主”向“程序民主”、從“暗箱操作”向“陽光操作”的轉變。

2、促進了村級廉政建設

反映村干部的信訪問題少了，私設“小金庫”、擅自處理村里資金、資產、資源的問題沒有了，各村“三資”管理公開透明了，村集體資產不流失了，競價發包公正了，承包收入提高了。尤其以履職承諾為主要內容的“群眾評官”制度的實施，群眾有權決定村干部去留，所應村干部更加廉潔，使各村“兩委”班子成員在思想上從“口號型”向“實干型”轉變。

3、促進了社會和諧穩定。

通過六步工作法，廣大群眾參與村級事務管理的情緒高漲，決策認真，增加了村級事務處置的透明度，干群關系明顯改善，群眾涉林涉地信訪基本杜絕，減少了不穩定因素，社會和諧氛圍明顯增強。

七、工作體會

1、領導重視是前提。要搞好這項工作，領導必須重視否則舉步維艱。

2、人員落實是基礎。一是三資代理服務中心要選好人要抽調懂會計、會電腦的人員。二是“三資”清查要選好人，要選敢說、敢管、敢于面對群眾，會做基層工作的人員。

3、措施到位是保證。無論人力、物力、財力上都要給予保障。

4、鎮村配合、上下聯動是關鍵。由易到難，逐步推進。

總的來看，我鎮農村“三項制度”工作取得了明顯的階段性成效。工作仍處在探索實踐階段，總體水平還不高，工作中還有許多不足。下一步，我鎮將進一步健全和完善配套措施，加大工作力度，不斷提高我鎮農村“三資”管理和農村基層黨風廉政建設工作水平，進一步推動我鎮農村基層社會和諧穩定與農村經濟的持續健康發展。

第五篇：三項建設工作匯報

華池縣商務局

二〇一一年三項建設工作匯報

縣考核組各位領導：

一年來，我局在縣委、縣政府的正確領導下，在縣紀委、縣委組織部、宣傳部的具體指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，圍繞縣委、縣政府中心工作，認真落實黨的組織建設、黨風廉政建設、精神文明建設等目標責任書的各項任務，加強干部職工的思想教育，規范執法行為，為我縣實現商貿大流通營造了良好環境。現就我局一年來的工作作以匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、加強學習，不斷提高干部職工政治業務素質 我局以深入開展“創先爭優”活動為契機，切實履行“一崗雙責”，日常工作中把理論學習和業務學習貫穿于全年各項工作始終。一是開展了加強干部隊伍建設和政風行風工作調研活動。為調動全體干部職工堅持不懈地用科學發展觀的立場、觀點和方法武裝頭腦、指導工作，開展了調研活動。通過找差距、尋原因，形成10余份調研報告，提出改進干部隊伍建設和政風行風工作的措施和意見。為建設一支政治強、作風硬、講勤廉、業務精的高素質干部隊伍提供了保證。二是重視學習，健全學習制度。堅持教育引導全體干部職工樹立重視學習、善于學習、終身學習的觀念。今年完善了學習制度，要求理論、業務自學和集中學習時間不少于200小

時。一方面注重理論學習，認真組織學習了《胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話》、《廉政準則》，重溫了《黨章》等。另一方面結合工作實際加強業務學習，為提高全體干部職工的綜合素質，組織開展了“一人一講、一旬一課”活動，通過系統學習和廣泛深入調研等活動，我局全體干部職工的理論素養和業務技能明顯提高，有力促進了各項工作的開展。

二、加強黨員教育管理，黨建工作再上新臺階 按照縣委組織部的要求，我們加強了對黨員的教育管理工作，對促進各項商務工作的順利開展起到了積極作用。一是以“創先爭優”活動為契機，促進黨員干部特別是領導干部牢固樹立和弘揚南梁精神，增強宗旨意識，堅持理論聯系實際，厲行節約，反對鋪張浪費，開展了領導班子成員講黨課活動。先后進行了“加強干部隊伍建設、提高干部隊伍整體素質”、“如何解讀《廉政準則》”、“十七屆五中全會精神解讀”等專題輔導。二是嚴格黨的組織生活制度。我局于十一月召開了主題為“建設學習型機關，促進商務工作更好的為縣域經濟服務”的民主生活會。通過開展批評與自我批評，達到了溝通思想、增進團結，加深友誼、促進工作的目的。三是積極開展“創先爭優”活動。在深入開展“創先爭優”活動的過程中，我局緊密結合商務工作實際，開展主題實踐活動，使黨員在實踐中增強黨性、提高修養，營造了比、學、趕、超，全員創先、全員爭優的濃厚氛圍。五是認真做好發展黨員工作。我局嚴格按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的黨員發展要求，加大了培養力度。今年已發展預備黨員兩名，培養入黨積極分子兩名。目前，我局共有黨員12名（含預備黨員2名），占到全局干部職工總數的66%以上，黨員已成為引領我縣商務工作的中堅力量。六是及時收繳黨費。按照《關于中國共產黨黨費收繳、管理和使用的規定》及縣委組織部的有關要求，我局嚴格做好黨費計算、收繳工作，并能夠及時全額上繳。

三、多措并舉，精神文明建設碩果累累

1、認真做好宣傳報道工作任務。按照縣委宣傳部的要求，按時作好了信息報道工作任務，全年上報工作信息18條。

2、積極開展了文明機關創建活動。按照文明機關創評要求，我局嚴格按照局機關制定的《衛生管理制度》的要求，實行值班制度，當天值班人員按照要求保持好辦公室的環境衛生干凈整潔，并由管理人員檢查督促。通過一年的堅持，我局辦公環境衛生面貌有較大改觀，為全體干部職工創造了一個舒適、干凈、和諧的工作環境，同時，也為下一步爭取創建文明機關活動做好了基礎。

3、加強精神文明建設，增強商務干部的凝聚力。將學習教育、管理引導與人情關懷、團隊協作相結合，積極創造條件開展健康有益，寓教于樂的活動。組織職工積極參與全國道德模范投票活動，開展“七一”黨建干部職工交流談心活動。通過這些活動的開展，強化了干部職工的責任感、使命感和自豪感，使愛崗敬業、勤奮學習、樂于奉獻、團結協

作成為單位精神文明建設的核心，帶動和增強了全體干部的干事能力、創新能力、履行職責能力。

4、文明監管，完成了“三大專項”活動。（1）開展了全縣生豬屠宰和家畜（禽）定點屠宰環節專項整頓活動，對照生豬定點屠宰環節家畜（禽）定點屠宰和經營者應遵守的規定標準要求，突出嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為，對我縣的生豬屠宰場的資質、屠宰環節和豬、羊肉市場進行了集中25天的自查自糾和整改；以“全縣食品安全大檢查”活動為契機，對鄉鎮豬、羊肉市場進行了較大規模地檢查；在我縣屠宰場強行實施了購進生豬有耳標、問題生豬無公害處理，建立了屠宰加工環節、檢疫檢驗、肉品安全市場準入等長效管理機制，使縣城內生豬定點屠宰率、上市合格肉品率始終保持了100%的好成績。（2）按照酒類流通的《辦法》和《條例》，以及縣委、縣政府的要求，完成了酒類行業規范監管任務，隨附單的開據和索取率都達到了90%以上，實現了半年安全無事故。（3）按照縣委、縣政府迎接國家衛生縣城驗收標準要求，完成了全縣商貿流通市場環境衛生整治任務。

5、認真開展宣傳工作，營造了良好的商務工作環境。緊緊扣住“誠信興商、放心消費”宣傳主題，作好商務法律、法規的宣傳工作。在3.15及食品安全宣傳月宣傳期間，發放宣傳傳單3000份、設立咨詢臺宣傳點共5個，制作宣傳板5個，懸掛橫幅3條。

四、狠抓行風，黨風廉政建設取得新成績

1、切實加強行風建設。今年，我們在抓好各項業務工作促進行風建設的同時，還進一步采取措施提升政風行風建設水平。一是認清形勢，明確目標。年初，我們就確定了“行風建設目標，建立了“一把手”負總責的工作機制，并將行風建設工作任務分解到分管領導、各業務人員，逐級定任務，層層抓落實。二是統一認識，一抓到底。我們要求領導班子統一認識，必須常抓不懈、一抓到底。為此，我們專項研究制定了工作方案，明確了目標任務、工作重點、工作措施，形成了全員參與、爭創一流的強大合力。三是健全制度，措施保障。我局嚴格規范執法人員的執法行為，同時修訂完善《服務承諾制度》、《分行業創先爭優制度》、《督查落實工作制度》等20多項規章制度，做到了制度上墻，辦案程序規范，按制度辦事，用制度來約束執法行為，使之變為自覺行動。四是多措并舉，關注民生。積極推進家電下鄉、萬村千鄉“兩項惠民工程”；以生豬定點屠宰、酒類流通、成品油監管為重點，切實抓好商務綜合行政執法工作，有效凈化市場，切實加強商務流通領域市場秩序的監管，努力營造公平競爭、誠實守信市場環境；通過發放行風問卷表、下訪征詢、接聽舉報電話、接待群眾來信來訪等多種方式，構建群眾監督平臺，廣泛組織群眾對行政審批、市場監管、流通備案等方面進行評議。對一些群眾敏感問題積極做好解釋疏導工作，尋找工作突破口，加強管理，堵塞漏洞，加大整改力度，力爭做到讓政府放心、讓群眾滿意。

2、堅決貫徹執行廉潔自律各項制度。一是大力倡導節約，杜絕奢侈浪費。嚴格執行有關規定，對上級部門嚴格按標準接待，嚴禁各種公款高消費活動，使全局上下形成了風清氣正的良好風氣。二是嚴格執行節假日領導干部不準收受現金、有價證券、支付憑證、公款旅游等廉潔自律各項規定，加強事先防范，增強了全局反腐倡廉工作的主動性。三是按照公車使用的有關規定，嚴格執行車輛使用制度。四是堅持重大事項報告制度。規定凡班子成員、下屬單位正副職對重大事件進行自覺報告。五是在商務工作中始終堅持依法治商、依法行政，做到陽光執法。嚴格按法定的權限和程序辦事，不斷規范價格執法行為，把解決不作為、亂作為、有法不依、執法不公、吃拿卡要等嚴重損害群眾合法權益的問題作為工作重點來抓。六是以扎實開展“創先爭優窗口服務月”活動、能力提升活動為載體，在“萬村千鄉”、“家電下鄉”兩項“民心”和“惠民”工程上，加大惠民力度，擴大農村消費，讓人民群眾充分享受到國家優惠政策帶來的實惠，使其切實感受到黨的關懷和溫暖；同時，為防騙補行為發生，利用3個月時間，對全縣家電下鄉及網點及購買戶進行全面排查。由此，使全局干部職工執法為民、廉潔奉公、公道正派，樹立在全社會的良好形象。七是嚴格執行“收支兩條線”規定，實行了收費和罰沒收入“票款分離”和“罰款分離”。八是健全財務管理制度。嚴格執行“三筆會簽”制度，切實加強預算外資金的管理，做到從源頭上治理和防治腐敗。

3、扎實推進廉政風險防控機制建設工作。在9月份全

縣動員大會召開之后，我局立即召開動員會，部署廉政風險防控機制建設工作，并成立了以局長為組長，分管副局長和紀檢組長為副組長，相關業務人員為成員的廉政風險防控機制建設工作領導小組，確定專門工作人員，具體負責日常工作，建立起了落實“一崗雙責”、共同參與、多方聯動的領導體制和工作機制，形成了“一把手”負總責，班子成員各負其責，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的廉政風險防控工作格局。廉政風險點查找是開展廉政風險防控機制建設工作的重點和難點。我局緊密結合崗位職責，廣泛開展了個人自查、交叉互查、科室評查、評估審查等“四查”活動。采取自己找、群眾幫、領導提、組織審四個程序，認真查擺和分析廉政風險點。一是領導帶頭，增強風險查找的自覺性。全局把腐敗風險防控工作放在突出位置，加強組織領導，周密動員部署，確保了工作全面順利推進。班子成員帶頭查找了風險，相互進行了點評，為干部職工作出了表率。在領導的帶動下，全局逐步形成了“議風險，找風險，防風險”的氛圍。二是全員參與，增強風險查找的系統性。我局認真開展現行權力清理、廉政風險排查，結合崗位職責、科室職能，認真排查和分析廉政風險點，人人填報《個人廉政風險排查表》。目前，我局共清理出班子風險點6條、科室風險點7條、個人風險點80條，進一步提高了干部職工廉潔從政意識和拒腐防變的能力。最后經過集體評查，共確定一級風險點6個，二級風險點7個，三級風險點80個。我們通過全面查找領導崗位和重要崗位“兩個層次”崗位上的思想

道德、崗位職責、業務流程、體制機制和外部環境等方面可能發生腐敗行為的風險點，按照確定的風險等級，采取前期預防、中期監控和后期處置等防控措施，建立防控模式和監察預警機制，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的環環相扣的崗位廉政風險防控機制。

一年來，我局以科學發展觀統領黨的組織建設、精神文明建設和黨風廉政建設各項工作，不斷加強黨的組織建設、精神文明建設，切實落實黨風廉政建設責任制，創新方式方法，改進工作作風，履行部門職責，加強日常監督和廉潔自律的自覺性，努力開創商務工作新局面，為全縣經濟社會和諧發展創造了良好環境。

二〇一一年 月 日