第一篇：對新形勢下增強縣級統戰工作活力問題初探

對新形勢下增強縣級統戰工作活力問題初探

中共新蔡縣委統戰部 賈慶華

2006年中共中央下發了《中共中央關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見》（中發[2006]15號）,文件明確指出：“統一戰線在新時期新階段工作任務非常繁重、工作地位非常重要、作用非常突出”。怎樣才能順利完成新時期新階段統一戰線繁重的工作任務呢？本人認為重點在于增強統戰工作活力上，只有增強了統戰工作的活力，才能順利完成新形勢下繁重而艱巨的統戰工作任務。

一、縣級統戰工作的現狀

目前，總的來說，縣委統戰部在縣委四個工作部門中屬于弱勢部門，工作上比較缺乏活力，具體表現在以下幾個方面：

1、縣級統戰部既無權又無錢，給服務對象辦事很困難。縣委統戰部作為縣委下設的綜合管理部門，管理和服務涉及到民族宗教、對臺工作、工商聯和黨外代表人士的培養選拔等方面，一方面由于屬于國家級貧困區域服務對象基礎太差，另一方面由于受觀念、機制、傳統工作方式方法、資金困難等諸多因素的限制，統戰部也確實存在無實力給服務對象解決一些實際問題的能力，導致服務對象對統戰部依賴性小、離心力大，一些服務對象認為縣級統戰部是一個既無權又無錢的工作部門。

2、沒有理順工作關系，工作比較被動。主要表現在培養選拔黨外干部工作上，統戰部基本上沒有起到什么作用。同時，縣工商聯也是弱勢部門，由于政府其它部門的行政干預，縣工商聯的職能也無法充分發揮出來。

3、統戰系統干部編制少。我縣110多萬人口，統戰部、縣民族宗教事務局和對臺辦、僑辦、工商聯等編制少、人員少，工作上缺乏主動性和獨立性。

4、統戰系統的干部交流難、提拔難。在一般地情況下干部進了統戰系統，中途對外交流、提拔的非常少，絕大多數干部一直工作到退休。沒有從建立工作機制上著手解決根本問題，統戰

1部與其它縣委工作部相比較仍然屬于弱勢部門，工作上比較缺乏活力，統戰系統一些干部長期處在消極悲觀狀態。

二、增強統戰工作的活力途徑

怎樣才能增強統戰工作的活力呢？本人根據統戰政策的規定、本市、縣的實際情況以及多年來從事統戰工作的實踐經驗，建議從以下幾個方面入手增強統戰工作的活力，逐步扭轉目前統戰工作的被動局面。

1、緊緊圍繞縣委、縣政府的以經濟建設為中心開展工作，并且一定要有所作為。縣委統戰部作為縣委下設的四個工作部門之一，在工作中必須緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作而謀劃本單位的工作，不能背離全縣的中心工作而片面強調業務工作或者其它工作的重要性。從全縣的大局上講，縣委、縣政府的中心任務是發展縣域經濟，改變貧困地區經濟社會落后面貌。統戰部在工作中就要緊緊圍繞這個中心并且要選準突破口和切入點，卓有成效地完成縣委、縣政府下達的經濟工作任務。這樣，統戰部門的工作才能得到縣委、縣政府的肯定和高度重視，統戰部在人們的心目中才能有一定的地位。

2、建立工作機制，理順工作關系。當前，要首先建立完善黨外代表人士培養選拔工作機制，具體規定組織部和統戰部在培養選拔黨外代表人士中的任務和職責。統戰部主要領導在培養選拔黨外代表人士工作上要解放思想，消除思想顧慮，要主動地向縣委主要領導匯報并積極與組織部門協調關系，要理直氣壯地行使參入、推薦和考察的權力。省、市統戰部門就基層黨外代表人士培養選拔工作要以省、市委的名義出臺詳細、明確、操作性很強的有關政策，不能再象以前一樣，只做一些粗線條的規定，基層統戰部門很不便于操作，同時，要加大對各地在培養選拔黨外代表人士工作上的檢查力度，發現問題應及時糾正；其次，要建立各級領導和統戰部領導聯系黨外代表人士工作機制。通過加強與黨外代表人士之間的聯系，解決他們在生產、生活以及工作中的實際問題，最終達到暢通社情民意渠道、維護社會穩定和促進經濟發展的目的；第三，要建立和完善是各界人士通報會制度、慰問社會各界代表人士制度及相關制度，努力把統戰工作提高到一個新水平。

3、妥善解決統戰系統干部編制少、財政困難等方面的實際問題。具體講：縣級統戰部必須要有5個以上的編制，縣委對臺辦必須要有2個以上的編制。隨著對外開放的深入和經濟社會的不斷發展，民族宗教的工作量將會不斷增加，所以，縣民族宗教事務局必須要單設，要有3個以上編制。同時，縣財政要積極解決統戰系統財政困難的問題，為統戰工作的順利開展提供必要的工作經費保障。省委統戰部要牽頭搞好調研工作，切實解決各級統戰部門在編制和財政等方面的難點問題。

4、以開展多項活動為載體，把統戰工作逐步推向高潮。以發展非公有制經濟為主題，在全縣開展影響投資環境調研活動，為全縣非公有制經濟的快速發展提供良好的投資環境，同時，繼續在全縣范圍內開展現代企業管理知識講座活動、評選表彰優秀中國特色社會主義事業建設者活動；以和平統一和發展經濟為目標，開展對臺對外聯誼活動，努力爭取公益性援建項目，同時，利用統戰資源，搞好招商引資，為全縣經濟的大發展作出積極地貢獻；以宣傳統戰政策為內容，開展統戰政策進縣級講堂和舉辦黨外后備干部培訓班活動，為各級干部掌握統戰政策，懂得統戰知識，學會做統戰工作創造條件，也為黨外代表人士的健康成長奠定了基礎；以維護社會穩定為目的，牽頭開展治理廟宇等活動，打擊封建迷信和抵御宗教滲透，全力維護社會穩定。通過開展上述活動，提高全社會對統戰部的知曉率和認同感，為搞好統戰工作提供良好的社會環境。

5、上級統戰部門要加大對下級統戰部門工作的指導力度。縣級統戰部門在開展業務工作的過程中遇到的一些困難不便解決，需要上級統戰部門指導縣委、縣政府解決。例如，在黨外代表人士的培養選拔工作上，大多數縣委統戰部主要領導礙于情面、顧慮重重，在實際工作上采取消極回避的工作態度，放手不管不問，這種工作狀況是長期以來形成的，統戰部根本無力解決這個問題，而上級統戰部門指導縣委解決這個問題就比較容易

了。上級統戰部門要深化聯系基層統戰部門工作制度，經常深入調查研究指導統戰工作，密切聯系基層統戰干部，幫助基層解決統戰工作中的一些無法解決的實際困難問題，堅決克服要么下不去、要么下去后走馬觀花和僅僅只召開一個匯報會就了之，根本解決不了實際問題，上下級業務部門之間長期以來形成了兩張皮現象。

6、加強自身建設，全面提高統戰系統干部綜合素質，培養一支高素質的統戰干部隊伍。一是領導帶頭，在統戰系統建立一套管理民主、激發統戰干部干事創業的工作制度，確保全縣統戰事業朝氣蓬勃、健康向上；二是要爭創一流的工作業績，在全縣中心工作和統戰業務工作上要有特色、要有較大的作為，為干部對外交流提拔奠定堅實的基礎；三是要大力改善統戰系統辦公條件和干部福利待遇，實現辦公自動化，千方百計地解決統戰系統干部福利待遇偏低的問題，基層統戰部主要領導一定要強化愛護本單位干部的觀念并積極主動地為改善工作環境創造條件，從而達到增強本單位凝聚力和戰斗力的目的。

增強統戰工作活力的問題，是市、縣委統戰部門亟待解決的一個普遍問題，具有一定的工作難度。我認為除了采取上述措施以外，最關鍵的是省、市委統戰部長要經常帶頭深入基層調查研究發現問題、面對問題和實實在在地解決縣級統戰工作中存在的突出問題，這樣，才能從根本上解決各縣（區）統戰工作中目前存在的機制不全、關系不順、活力不強的難題，徹底扭轉目前基層統戰工作的被動局面。

第二篇：新形勢下增強基層統戰工作活力問題研究

新形勢下增強基層統戰工作活力問題研究

統戰工作，即統一戰線工作，是黨團結一切可以團結的力量，奪取各項事業勝利的重要法寶。新形勢下，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步建立，統一戰線的工作對象不斷增多、工作范圍不斷擴大，參與統戰工作的部門和組織也在日益增多，價值觀念日趨多元，統一戰線呈現出顯著的社會性特征。統戰工作內容正在由爭取人心、凝聚力量向發揮優勢、服務經濟社會發展大局延伸，基層統戰工作是宣傳貫徹黨的統一戰線理論、方針、政策的基礎環節，是黨的建設在基層工作中必不可少的部分，它作為黨的統一戰線工作的重要組成部分，是整個統一戰線工作的重要基礎，其地位作用日益重要和突出。

近年來，隨著統戰工作重要性的日益凸顯，基層統戰工作雖然得到了進一步加強，各方面工作也有序開展，隨著新形勢的發展，統一戰線的工作思路、工作方法、工作載體都相應地發生了變化。如何使基層統戰工作的開展充滿活力，適應統戰工作的發展要求，是鄉鎮基層單位面臨的一項重要課題。那么新形勢下如何才能增強基層統戰工作活力呢？

一、基層統戰工作的新方向

對象不斷增多、工作范圍不斷擴大、價值觀念日趨多元。新形勢下，中國社會階層不斷分化，社會結構開始轉型，新的代表人物大量涌現，尤其是基層統戰工作對象大量增加，非公有制經濟代表人士大量增加，基層民主黨派的數量明顯增多，宗教人士和信教群

眾也在迅速增加；其工作范圍從政治領域、經濟領域，進一步拓展到文化領域，文化領域統戰工作將越來越重要。統一戰線歷來是為黨的中心工作服務的，在政治領域統戰工作的基礎上，積極開展經濟領域統戰工作將是一項長期的戰略任務；價值觀日趨多元化，隨著社會的進一步發展，新的社會階層作為建設者納入統一戰線內部構成，同時，統一戰線內部原有階級、階層不斷分化、流動，新的社會階層與原社會階層的關系，以及原社會階層之間的關系都更趨復雜，各個階層都站在各自的位臵上來看待社會的政治思想、經濟利益以及自身的社會地位，基于觀察問題的角度不同，就得出種種對客觀世界的不同看法及評價，從而形成了價值觀念多元化格局。

二、基層統戰工作形勢的變化使統戰工作存在的一些問題明顯凸現

（一）部分干部群眾對統戰工作認識還不到位。一些干部和群眾在傳統思想的影響下，在思想上往往忽略了基層統戰工作的重要性。少數基層領導干部統戰觀念淡薄，對統戰工作不重視，在日常工作運作中很少研究統戰工作，基本上處于不發生重大事件不過問的狀態。

（二）部分基層干部和群眾對統戰方面的政策規定不熟悉、不了解，對新形勢下基層統戰工作情況把握不準，工作方法單一，缺乏創新精神和主動學習的意識，導致對基層統戰工作的不理解和不支持。統戰工作是一項政策性強的工作，需要工作人員對統戰工作全面把握，積極探索創新、科學布局、統籌協調，這樣推動統戰工作的各項發展。

（三）缺乏統戰工作經費。統戰工作是交朋友的工作，是爭取人心、凝聚力量的工作，因其工作上的特殊性，要有一定經費上的支持，才能保證各項工作的順利開展。但目前基層統戰部門開展統戰工作的經費嚴重不足，甚至沒有專門的工作經費，難以維持正常的工作及辦公開支需要。

（四）非公經濟領域的統戰工作發展空隙大。隨著新的社會階層和利益群體不斷產生，非公經濟領域的統戰工作空間進一步擴大，但鎮街商會的作用并沒有凸顯出來，如何充分發揮發揮基層商會的作用以及基層黨（工）委如何做好非公經濟代表人士工作的方式方法還有待于進一步探索。

三、新形勢下解決基層統戰工作存在問題的對策建議 面對基層統戰工作存在的突出問題，我們必須進一步明確基層統戰工作的地位，加強和規范對基層統戰工作的管理，統一認識，完善機制，創新方法，不斷地為經濟社會發展服務。

（一）統一認識，明確基層統戰工作的重要性。基層是貫徹黨的各項方針政策的落腳點。基層統戰工作就是在基層貫徹黨的統戰政策，實現統一戰線的基本任務。因此，要統一基層干部群眾的思想，切實加強對基層統戰工作的領導。

（二）摸清底數，把握基層統戰工作的新政策。首先，要對黨和國家制定的統戰工作方針、政策、法律、法規等進行認真的梳理，吃透上級的精神；其次，要對基層統戰工作面臨的形勢、任務等進行認真的分析，找準工作的的方向；第三，要對統戰對象進行認真 3 的調查摸底，并為其建立檔案，定期更新，實行動態管理，真正做到底子清、情況明，為做好工作打下良好基礎。

（三）加強指導，鞏固基層統戰工作的軟實力。縣委統戰部應進一步加強對基層統戰部門工作的指導，深入鄉鎮調研，幫助基層總結，推廣新鮮經驗和有效做法，幫助基層分析問題，研究對策，及時幫助解決基層統戰工作存在的問題和困難，活動經費的不足，并經常組織區域之間統戰工作的學習、考察和交流活動。

（四）強化黨建，注重非公經濟的引導作用。在非公經濟組織中以黨建工作為重點開展工作，積極開展黨建工作，加強和改進黨的建設，引導非公經濟組織積極發揮示范帶頭、團結凝聚的作用，促進非公經濟健康發展。同時，進一步密切與非公經濟代表人士的溝通與聯系，更好地掌握非公經濟代表人士的思想狀況，積極發揮非公經濟代表人士的參政議政作用。充分發揮基層商會作用，鼓勵非公經濟人士積極投身“光彩事業”和新農村建設中來。

總之，只有增強基層統戰工作活力，才可以更有效地促進其他各項工作的順利進行，也才能不斷使基層統戰工作邁上新臺階。

第三篇：淺淡新形勢下增強基層統戰工作活力之我見

淺淡新形勢下增強基層統戰工作活力之我見

本人從事鄉鎮基層統戰工作時間不長，雖然時間不是很長，但從我接觸統戰工作以來給我的總體感受是，鄉鎮的工作“重經濟、輕統戰”的思想比較嚴重，沒有認識到統戰工作在促進當地經濟發展和維護社會穩定中的重要作用，所以鄉鎮統戰工作存在著一些不容忽視的問題。下面我就新形勢下如何增強基層統戰工作活力問題研究淺淡如下：

一、當前鄉鎮統戰工作的現狀

當前鄉鎮統戰工作主要由統委負責，但實際上鄉鎮的統委主要還是分管政府這邊的工作，主要以政府的中心工作為主，所以鄉鎮統戰工作存在著一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾方面：

1、認識不到位，工作力度不大

目前，很多鄉鎮普遍存在著“重經濟、輕統戰”的思想。鄉鎮主要領導和一般干部群眾普遍對統戰工作的重要性認識不夠。主要表現為：一是個別鄉鎮領導干部統戰觀念淡薄，對統戰工作不重視，對統戰工作不過問，討論不充分；二是相當一部分同志沒有真正認識到統戰工作在促進當地經濟發展和維護社會穩定中的重要作用，片面地認為統戰工作就是做團結民主黨派、黨外人士和僑胞臺胞的工作，是為促進祖國統一服務的，與鄉鎮主要工作聯系不大，特別是在偏遠的鄉鎮，統戰工作沒有較大意義；三是由于統戰工作是做人的工作，沒有硬性指標，導致個別領導認為統戰工作平時可管可不管，有檢查時應付一下就可以了事；四是基層群眾對統戰工作缺乏起碼的了解，所以 就談不上對統戰工作的理解與支持。對種情況我專門做個深入調查研究，從調查的情況看，大多數調查對象對什么是統戰工作及其目標任務均不是很了解，他們總是認為統戰工作是很閑的工作，由于對統戰工作的重要性認識不夠，在實際工作中，往往把統戰工作作為一項“副業”來看待。

2、保障實處不到位，缺乏統戰工作活力

一是統戰制度落實不到位。統戰工作應該有一套比較系統、比較完善的制度，但基層黨委對統戰工作制度堅持還沒有準數，亟需提高對統戰工作制度的執行力度。二是統戰經費落實不到位。統戰工作雖然對鄉鎮經濟社會發展具有促進作用，但因其作用一般不能快速顯現，對基層統戰工作的經費投入往往不足。一方面，缺少相應的待遇，在一定程度上影響了其工作的積極性。另一方面，由于鄉鎮財政普遍較為困難，大部分鄉鎮沒有將統戰工作經費列入固定的預算支出，必要的業務開支也只能擠占其他項目的支出預算，辦公經費的緊張在一定程度上影響了統戰工作的順利開展。

3、統戰工作人員落實不到位，缺乏必要的人力和精力

一方面鄉鎮統戰委員專職少，既使是專職統戰委員，平時也承擔了大量的中心工作和其它工作，名為專職，實際上也變成兼職，造成統戰委員“沒有時間和精力抓統戰工作”，“工作應付多”。另一方面是沒有具體干事的人。很多鄉鎮除配一名統戰委員外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰”的狀況，缺乏必要的人力和精力，致使統戰工作不能很好的開展。

4、鄉鎮的民營經濟發展不平衡，發揮作用不明顯 目前覃塘區大部分都有商會組織，但還有有些鄉鎮由于民營經濟發展比較落后，沒有商會組織。即使有商會組織很多鄉鎮都沒有專門的辦公場所和辦公經費，只是掛個名堂而已，所以難以組織民營經濟人士開展相關活動，更不用說發揮其在企業與黨委政府之間的橋梁紐帶作用。而且，聯系廣泛、人才薈萃的統戰優勢在發展鄉鎮經濟方面的重要作用，在一些地方未被領導所認識到，以致光彩事業活動缺乏有組織、有實效的開展。

二、當前鄉鎮統戰工作存在問題的原因分析

1、基層干群統戰認識不深。

鄉鎮統戰工作相對于組織、宣傳等工作，基層黨委及廣大基層干部的認識還比較模糊，沒有認識到統戰工作在鄉鎮黨委工作中的重要份量，部分人甚至認為統戰委員無事可干，只是“虛職”，至于下企業調研、黨外干部的培養、搞招商引資、組織商會舉行活動等工作就不可理解。這些“模糊”的認識，給統戰干部開展工作帶來了一定的負面影響。

2、統戰工作目標考核不硬。

盡管統戰部門每年都對鄉鎮實行了統戰工作目標考核，但具體考核內容缺乏剛性，與干部職務升遷、政績考核、工資獎金等掛鉤不夠，與黨委評先評優無關。據了解統戰工作歷年來都沒有評優過，因而，統戰工作較之計劃生育、社會治安等其它有“一票否決權”性質的工作，難以引起鄉鎮主要領導的重視，也就難以調動干部的工作積極性。

3、統戰工作制度機制不全。在鄉鎮普遍難以建立健全黨委統一牽頭，其他相關職能部門參加的統戰工作機制，沒有完善和落實各種統戰工作規章制度，沒有形成一整套的管理體制，工作開展無手段。

三、增強基層統戰工作活力的對策

1、要轉變工作方式，主動尋求支持，為統戰工作創造良好環境 在基層統戰領域擴大、工作對象增多、統戰部門人員減少、任務增加的情況下，黨委重視是主要，行政支持是關鍵、各方配合就顯得尤為重要。因此，統戰部門要采取措施，積極爭取各級領導的重視和支持、其他部門的關心和配合，確保統戰工作有效開展。

一是要提高鄉鎮領導干部對統戰工作重要性的認識。基層統戰工作是黨的工作的重要內容，是推進科學發展的重要力量，是構建和諧社會的必然要求。鄉鎮領導干部應該把統戰工作像計生工作、維穩工作等等列入重要議事日程，定期研究解決統戰工作中的重大問題，建立統戰工作考核獎懲機制，加大對統戰工作必要人力、物力和財力的投入，確保統戰工作在鄉鎮順利開展。

二是要加強統戰干部業務理論知識的學習和培訓。上一級統戰部門要有計劃地組織鄉鎮統戰工作者尤其是鄉鎮統委認真學習統戰理論，可以開展一些黨校短長期培訓或外出考察等等，讓他們認識到統戰工作的重要性，開闊他們的視野，使他們認識到當前統戰工作的首要任務是必須服從服務于全黨工作大局，服務于經濟建設。這樣才能調動鄉鎮統戰工作的積極性，使鄉鎮統戰工作應充分發揮優勢，把工作重心放在如何促進單位改革、發展、穩定上來，為本地方的發展添磚加瓦。三是要為統戰工作營造一個良好社會氛圍。大家知道一個良好的工作環境對促進工作有了很大的幫助，統戰工作也不例外，因為統戰工作是全黨的一項工作，也是全社會的一項工作，離開了黨的領導和全社會的支持，統戰工作是寸步難行的。因此，要在全社會大力宣傳統戰工作的地位和作用、任務與原則以及特點與方法，廣泛開展統戰宣傳活動，使統戰工作深入人心，為統戰工作創造良好的社會環境。

2、積極探索，創新方法，進一步增強統戰工作的感召力 一是進一步提高統戰干部隊伍素質。堅持用科學理論武裝頭腦，不斷提高基層統戰干部的分析問題和解決問題的能力，進一步增加政治意識、大局意識和責任意識，培養吃苦耐勞、無私奉獻的精神，提高他們的創新能力，培養造就一支合格的統戰干部隊伍。在人員的配備中，要明確統戰工作的機構、編制和人員職責，配備必要的學習宣傳工具，為基層統戰干部創造良好的工作條件。基層統戰工作者也應該發揚知難而進的工作作風，苦練內功，深入基層，廣交朋友，多做凝聚力量的工作，為地方的發展服好務。

二是構建基層統戰工作的組織網絡。以現代網絡為平臺開展統戰工作是一種行之有效的方法。要充分利用宣傳網絡平臺，通過及時刊登有關文章和材料，深入開展學習宣傳活動，幫助統戰對象深入學習中國特色社會主義理論體系，引導他們貫徹執行黨的路線、方針、政策，深化對參政黨地位、性質和歷史使命的認識，自覺保持正確的政治方向，提高參政議政能力。

三是積極創建基層統戰工作的有效載體，激活統戰工作活力。各鄉鎮要把統戰工作像黨建工作一樣重視，要在工作中不斷探索和創 新，例如可以結合這次黨建工作深入拓展創先爭優“承諾聯評”活動建立基層統戰志愿者服務隊等，為統戰成員參與基層事務和管理提供條件。利用網絡等各種媒體的優勢，加大統一戰線對外宣傳的力度，為基層統戰成員提供學習和活動的條件。

3、發揮優勢，突出特色，增強基層統戰工作的活力

鄉鎮的統戰工作取得成效的關鍵在于發揮優勢、突出特色，而這恰恰是最難做到的。我們要發揚銳意進取、開拓創新的精神，以全新的姿態和飽滿的熱情，開創性地做好基層統戰工作。

一是要充分發揮基層統戰工作的優勢。我們覃塘區在這次換屆中有一批年富力強、綜合素質高、專業技術強的同志進入到了統戰隊伍的行列，10個鄉鎮種就有6個鄉鎮的統委年紀都是30來歲左右，所以在深化改革、加快發展這個新的平臺上，我們要發揮統戰工作廣交朋友、溝通情況、聯絡信息的優勢，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，為覃塘區的發展提供廣泛、強大而持久的力量支持。

二是堅持以人為本、求同存異、體諒包容、和諧發展的統戰工作的原則，發揮統戰工作“穩定器”的作用。統一戰線歷來是為黨和國家中心工作服務的，其地位高低，作用大小，關鍵取決于能否最大限度地把各階層、各黨派、各團體和各界人士的意志、智慧和力量都凝聚起來，共同實現振興中華的目標。這就要求我們必須堅持以人為本的原則，在生活中真心誠意為統戰對象做好服務，多做聚人心、暖人心、穩人心、得人心的好事、實事；在工作上平等相待，博采眾長，讓統戰對象有位、有為，共同致力于地方的發展。

三是廣泛深入開展實施“凝聚力工程”，在創新中求發展。實施“凝 聚力工程”是實現黨的共同目標的需要，也是協調各種利益關系，構建社會主義和諧社會的必然要求。當前，隨著經濟社會的發展和改革開放的推進，各種社會矛盾日顯突出，迫切要求我們通過統戰工作，不斷增強單位的凝聚力，引導社會各界同仁克服前進中的困難，最大限度為改革和發展減少阻力。通過“請進來、走出去”的辦法，凝聚人心，匯聚力量，實現大團結、大發展目標。同時，要充分挖掘內部資源，廣泛開展雙向服務。一方面組織基層單位的各方資源和力量，為統戰對象提供幫困、再就業技術培訓等各種服務，使統戰對象感受組織的溫暖；另一方面鼓勵統戰對象在各自工作崗位上發揮自身優勢，在招商引資和對外創收方面提供信息，廣泛參與經濟建設，創造出“優勢互補、資源共享、雙向服務、形成合力”的新局面。

第四篇：新形勢下統戰工作

新形勢下如何做好統戰工作

黨的十八大報告指出，統一戰線是凝聚各方力量，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶。隨著我國經濟、社會不斷發展，經濟環境、社會關系、思想觀念出現了新的變化，許多深層次的社會矛盾開始顯現。新形勢下，統戰工作作為黨的工作重要組成部分，在促進經濟社會又好又快發展，全面建設小康社會中，起著凝聚人心、匯聚力量、維護穩定的重要作用；是順利推進各項重大改革的重要基礎。

一、新形勢下統戰工作的新特點和問題

新形勢下統戰工作呈現出統戰工作對象激增；統戰工作范圍擴大；統戰工作任務復雜化；統戰工作的要求進一步提高等新的特點。同時，隨著各級黨委對統戰工作的加強，統戰工作制度逐步健全，統戰工作優勢得到發揮，統戰部門自身建設、履行職能水平都有了明顯提高。但面臨新形勢、新任務，統戰工作中還存在著一些問題。

1.思想認識不夠，統戰意識不強 部分領導和干部群眾對統戰工作的重要性認識不夠，對新時期黨的統戰工作的方針、政策、性質、任務理解片面，工作中他們重視的是容易出成績、或是利于當前的工作，認為統戰工作是務虛的工作，沒有實際效果。也有領導認為，和平年代，統戰工作已經失去其歷史作用。

2.人員配備不齊，業務素質不高 隨著國家行政單位機構改革的深入，統戰部門工作人員編制有限，工作人員身兼數職，面對上級的部門多、任務重、壓力大、平時忙于應付，開展工作流于形式，難以深入將工作做細。統戰部門干部缺乏學習和交流的機會，缺少有關統戰理論政策方面的學習培訓，有的統戰干部甚至認為統戰部門是養老的地方，安于現狀，進取心缺失，工作沒有新的突破。

3.協調能力不足，工作職責不明 統戰工作涉及方方面面，需要協調的關系很多，在統戰對象工作過程中又只能采取協商、建議的方法，往往要協商多次才能達成一致。另外，統戰工作許多不是單靠統戰部本身可以調節的，而是涉及多方面的合作，在工作中常出現有其職能而不能很好的履行，有其職責而不能很好的掌握情況。在實際工作中由統戰部牽頭協調的工作格局還沒有真正形成，辦成一件事，往往要付出很大的代價和努力，造成要辦的事很多和能辦成的事很少的現象。

二、新形勢下統戰工作的對策建議 黨的十八以來，總書記準確把握當今發展大勢，系統總結改革開放歷史經驗，就全面深化改革若干重大問題作出了一系列重要論述。指出了我國改革已進入攻堅期和深

水區，需要解決的問題格外艱巨。新形勢下的統戰工作尤其要牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識。統戰部工作人員必須堅定信心，增強勇氣，敢于負責、敢于擔當，勇于啃硬骨頭、勇于涉險灘，以更大決心沖破思想障礙、突破利益固化的藩籬，充分發揮新形勢下統戰工作優勢，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”注入新活力。

1.加強領導，為做好統戰工作提供堅強的組織保證 統戰是一項具有實踐性和探索性的工作，需要領導的重視和支持，才能確保統戰工作的順利展開。一是各級黨委要把統戰工作列入重要議事日程，定期或不定期地研究、檢查統戰工作，及時解決工作中的問題。二是要制定統戰工作計劃、實施方案，明確職責、方法、要求和步驟，保證統戰工作有序開展。三是加強統戰工作人員培訓培養。強化統戰干部的理論基礎，讓統戰理論基礎跟得上時代的步伐。

2.強化措施，建設一支能力過硬作風務實的統戰隊伍 一是要配齊配強各級黨委統戰干部，要選配政治素質好、文化素質高、善于團結人、熱心統戰工作的干部擔任基層黨委統戰委員。二是要建立統戰干部輪訓制度，加大教育力度，保證所有統戰干部上崗后在短時間內接受較系統的統戰理論業務培訓，并定期進行業務知識輪訓。三是要保持統戰干部的相對穩定，即基本保證至少在一個崗位上干滿一屆。四是要組織定期開展工作交流，建立必要的例會制度，并組織外出參觀學習，學習借鑒外地先進經驗，開闊視野。

五是各級黨委要重視對加強統戰干部的培養、教育、交流和使用工作，不斷優化基層統戰干部隊伍結構。

3.加強培訓，提高黨外干部隊伍與代表人士的綜合素質和整體水平

加強培訓，有助于培養造就高素質的干部隊伍。首先加強培訓，有助于提高統戰干部的文化知識和理論水平。統戰工作對象分布在街道、企業、科研、文化單位和學校以及海外，他們中的代表人物知識層次高，在群眾中有一定的影響，其中不少是專家學者、行家里手。這就要求統戰干部要不斷地加強學習，掌握一定的理論和科學文化知識，這樣，才能深入地與統戰對象交往，真正做到廣交、深交朋友。其次，統戰干部在“人格好、人緣好、形象好”的總前提下，按照中央提出的標準和要求工作，統戰工作又特別強調“感情、責任、追求”6個字，因此要求統戰干部，對待廣大的統戰成員有無比深厚的愛心，對所承擔的統戰工作有強烈的事業心，對黨的統戰事業信念堅定、志向遠大，對工作質量高標準、嚴要求，爭創一流。

4.加強宣傳，在全社會努力營造濃厚的統一戰線工作氛圍

一是以統戰宣傳開路，幫助廣大干部群眾了解統戰知識、增強統戰意識，營造良好的統戰工作氛圍。除利用廣播、電視、報刊雜志宣傳外，還要利用好網絡等現代宣傳平臺，加大宣傳力度，全面介紹統戰知識，及時反映統戰動態，積極交流統戰經驗，展示統戰風采。二是要培養宣傳隊伍，抓

好撰稿、報送、播發等工作，推動宣傳工作上質量。三是要廣泛開展宣傳活動。可以通過集中編發統戰知識宣傳資料、開展統戰知識專題輔導、舉辦統戰成果征文比賽以及各個層面的統戰知識競賽等方式進行宣傳，不斷增強宣傳的影響力和感染力。

5.改革機制，使統戰工作逐步步入規范化、制度化軌道 在工作機制上，必須采取加壓緊逼，實行統戰工作目標管理責任制。實行聯席會機制。要建立健全黨委統一領導下的定期聯絡制度，通報情況，部署工作。完善調查研究、走訪慰問、統戰工作信息溝通、意見反饋、激勵表彰等各種規章制度，確保事事有人抓、工作有人管。完善組織機制。要完善黨外干部培養選拔任用機制和監督管理機制。制定組織和統戰部門關于培養選拔黨外干部的有關聯合工作程序，為推進黨外干部工作規范化提供組織保證。建立考核機制。結合統戰工作任務，制定更為細致的考核量化目標，細化分解到部門和每個責任人，明確標準、定期考核，做到統戰工作與整體工作實績掛鉤，與干部考核掛鉤，與評先晉職掛鉤，與工資福利掛鉤。切實營造出人人有壓力、有動力的工作狀態，真正把統戰工作落到實處 學習沒有休止符，貫徹只有進行時，新形勢下，統戰工作面臨著歷史機遇，擔負著重大責任，要始終把總書記系列講話精神作為統領，貫穿于統戰工作的各方面和全過程。切實把重要精神領會好、落實好、努力開創統一戰線事業發展的新局面。

第五篇：激發基層統戰工作活力

太谷縣統戰理論研究課題論文

如何激發基層統戰工作活力

岳俊青 陽邑鄉副鄉長

在新世紀新階段，統一戰線的地位和作用不是削弱了，而是加強了，基層統戰工作并不是無所事事、可有可無，做好新的歷史條件下的基層統戰工作使命光榮、任務艱巨。由于各種因素的影響，現在基層統戰工作的開展還不是十分盡如人意，那么如何才能做好新形勢下的基層統戰工作呢？下面，我結合基層工作實際談幾點粗淺的認識。

一、健全制度、完善措施，全面夯實工作基礎

現在統戰工作涉及的領域越來越廣，任務越來越重，但由于歷史的原因，基層統戰工作的基礎還比較薄弱，影響了工作的深入開展。要想做好新形勢下的基層統戰工作，就必須健全制度、完善措施，全面夯實工作基礎。

一是構建大統戰格局。統一戰線工作涉及許多領域和部門，只有密切協作、形成合力，才能共同做好工作。因此，構建大統戰工作格局，是推動全黨全社會共同做好統戰工作的必然要求。作為黨委主管統一戰線工作的職能部門，必須充分發揮牽頭協調作用，主動與有關部門保持密切聯系，在戰略和政策上加強具體指導，在工作上加強組織協調，大力爭取其他部門對統戰工作的支持和配合。另外，要建立健全統戰工作領導小組、統戰工作聯席會議等組織體系和制度措施，明確職責，合理分工，并經常溝通情況、交換意見，形成統戰工作大家做的良好局面。

二是加強統戰部門自身建設。首先，要根據新的形勢任務要求，科學設置目標，合理安排工作，強化制度建設，規范工作流程，加強績效考核，提高工作效率；其次，要通過外出學習、實踐鍛煉等多種形式，第 1 頁 太谷縣統戰理論研究課題論文

加強對統戰干部的培訓，努力提高其業務水平和工作能力，建設一支“勤奮學習、作風民主、求真務實、團結奉獻、開拓創新”的統戰干部隊伍；第三，要深入開展“樹統戰干部形象、建黨外人士之家”活動，大力加強“摯友真情”機關品牌建設，在統戰系統進一步營造團結、和諧、發展、向上的良好氛圍，把統戰部建設成為深受黨外人士歡迎的黨委職能部門。

三是摸清統戰工作的底數。首先，要對黨和國家制定的統戰工作方針、政策、法律、法規等進行認真的梳理，吃透上級的精神；其次，要對基層統戰工作面臨的形勢、任務等進行認真的分析，找準工作的的方向；第三，要對統戰成員特別是統戰代表人物進行認真的調查摸底，并為其建立檔案，定期更新，實行動態管理，真正做到底子清、情況明，為做好工作打下良好基礎。

二、立足本職、發揮優勢，服從并服務于黨和政府的中心工作 發展是黨執政興國的第一要務，也是統一戰線各界人士團結奮斗的第一要務。在新的歷史條件下，統一戰線要想有所作為，就必須牢固樹立為黨和政府的中心任務服務的思想，把統戰工作放到黨和政府工作的大局中去思考，努力使統戰工作與黨和政府的中心工作同頻共振，真正做到在圍繞中心中定位，在服務大局中盡職，以服務大局的成效檢驗和衡量統戰工作的質量和水平，積極推動統一戰線在服務社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設中發揮更大作用。

一是協調關系、化解矛盾，全面參與和諧社會建設。統一戰線的本質就是大團結、大聯合，在社會結構深刻變革，利益關系深刻調整，各種深層次矛盾不斷顯現的現階段，統戰部門要充分發揮協調關系，化解

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矛盾的功能，正確對待統戰成員的利益訴求，暢通利益表達渠道，建立健全照顧同盟者利益機制，幫助黨和政府多做體察民情、了解民心、反映民意的工作，使各階層共享改革發展的成果，進一步促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系和海內外同胞關系的和諧，為經濟社會發展提供一個穩定的社會環境和廣泛而強大的力量支持。

二是發揮優勢、聯系實際，大力開展調研工作。發揮統一戰線“人才薈萃，智力密集”的優勢，組織各民主黨派、統戰團體緊緊圍繞落實科學發展觀、構建和諧社會等經濟社會發展的重點、難點問題，結合本區域實際，大力開展聯合調研和專業調研，在調查研究基礎上，提出有價值的意見建議，為黨委、政府的科學決策提供參考。

三是完善措施、加強服務，努力做好非公有制經濟工作。在新的歷史條件下，非公有制經濟在國民經濟中占的比重越來越大，要進一步完善工商聯的民間商會職能，努力拓寬服務渠道，創新服務手段，提高服務水平，及時幫助非公有制企業解決發展中遇到的困難，切實維護非公企業的合法權益；要注意引導非公有制企業牢固樹立科學發展觀，在實施品牌戰略、加快自主創新、推動產業集群、樹立誠信形象、促進行業發展等方面發揮積極作用，促進非公有制經濟持續快速健康發展。

四是夯實基礎、拓寬思路，積極參與招商引資工作。統一戰線具有聯系廣泛的優勢，在招商引資、招才引智上能夠大有作為。要為同海內外有聯系的統一戰線成員建檔立冊，建立健全招商引資“人才資源庫”；不斷加強與有關部門的聯系溝通，建立健全招商引資“項目資源庫”，切實做好招商引資的基礎性工作。積極爭取上級業務機關和社會各方面

第 3 頁 太谷縣統戰理論研究課題論文 的支持，采取“走出去、請進來”等方式，努力拓寬招商引資的渠道，為本區域的經濟社會發展招商引資、招才引智。

三、著眼長遠、培養人物，促進統戰工作的可持續發展

只有努力建設一支高素質的統戰代表人物隊伍，形成人才輩出、活力迸發的新局面，統一戰線才能實現可持續發展，統一戰線的優良傳統才能代代相傳，黨的執政基礎才會更加鞏固。

一是研究和把握新一代統戰代表人物的成長規律。隨著社會主義市場經濟的發展，黨外人才分布的領域越來越寬，人們的價值觀念和判斷標準日益多樣。因此，必須對新一代統戰代表人物的成長規律進行認真的調查研究，把統戰代表人物的培養選拔作為一項長期任務，從長計議，從早抓起，切實增強培養選拔工作的針對性、系統性和科學性。

二是建立統戰代表人物動態管理機制。掌握人物的基本情況，是做好黨外代表人物工作的基礎。要從基礎做起，建立健全統一戰線各界代表人物和后備隊伍的基本數據庫，實行動態管理，并借鑒對非公有制經濟代表人物進行綜合評價的辦法，建立完善不同界別的評估評價體系。

三是加強對統戰代表人物的教育培養。要突出政治標準，科學設置培訓內容，充分利用參觀考察、聯系交友、例會學習和培訓班等方式，不斷強化對統戰代表人物的教育培養，幫助統戰代表人士不斷提高業務素質和道德修養，使他們真正成為政治上靠得住、學識上有造詣、品行上能服眾、對社會有貢獻的代表人物。

四是做好對統戰代表人物的政治安排。要按照使用也是培養、使用就是鍛煉的思路，堅持政治標準，嚴格把關，認真做好與黨同心同德，第 4 頁 太谷縣統戰理論研究課題論文

有威望、有貢獻的統戰代表人物的政治安排和實職安排工作，在照顧了同盟者的利益的同時，又能起到很好的導向作用。

五是做好對統戰代表人物的服務工作。要進一步端正思想，把做好為統一戰線各界群眾服務工作擺到更加突出的位置，通過服務建立聯系，增進感情，了解情況，掌握動態，把握走向，從而更有針對性地做好對統戰代表人物的教育引導工作。

六是拓展統戰代表人物的選拔范圍。要拓寬選人的視野，把新的社會階層作為新的著力點，加緊研究落實“以社團為紐帶，以社區為依托，以網絡為媒介，以活動為抓手”的具體措施，抓好對新的社會階層人物的教育引導，引導他們愛國、敬業、誠信、守法、貢獻，自覺承擔社會責任。

總之，要做好新時期基層統戰工作，必須堅持以科學發展觀為指導，準確把握時代背景和工作任務，進一步拓寬思路、完善機制、創新方法、營造氛圍，推進基層統戰工作基礎不斷夯實，更好地為地方經濟社會發展服務。

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