第一篇：搞好綠色食品生產,加快農業可持續發展步伐

搞好綠色食品生產，加快農業可持續發展步伐

2009-04-16作者：仵濤，岳宗勇，陳麗

摘要：近年來，曹縣從戰略高度出發，圍繞可持續發展和農民增收，狠抓綠色食品開發，綠色食品進入了全面加快發展的新時期，產品總量規模和出口貿易增長速度大幅度提高，制度優勢、品牌優勢和產品優勢日益凸現,有力地推動了曹縣農業和農村經濟的發展。關鍵詞：綠色食品；農業生產；可持續發展。

21世紀的主導農業是生態農業，21世紀的主導食品是綠色食品。綠色食品是遵循可持續發展原則，按照綠色食品標準生產，經過專門機構認定，使用綠色食品商標標志的安全、優質、營養食品。曹縣農業資源豐富，具備發展綠色食品的良好條件。近年來，曹縣從戰略高度出發，圍繞可持續發展和農民增收，狠抓綠色食品開發，綠色食品進入了全面加快發展的新時期，產品總量規模和出口貿易增長速度大幅度提高，制度優勢、品牌優勢和產品優勢日益凸現,有力地推動了曹縣農業和農村經濟的發展。

一、開發綠色食品是實現曹縣農業可持續發展的戰略抉擇。

曹縣是一個農業大縣。當前，曹縣農業正處于由傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期。發展綠色食品是一項事關民眾健康安全的民心事業，是農產品質量安全工作的重要內容，是全面樹立和落實科學發展觀，加快曹縣農村小康社會建設、促進經濟社會的可持續發展的戰略決策。

（一）發展綠色食品是提高農業整體素質的重要舉措。發展綠色食品，要求大力推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，發展優質高產高效生態安全農業；要求加強農業生態環境建設與保護，健全農產品的質量標準和檢驗檢測體系；要求加快農業科技進步和農業增長方式的轉變，提高農業增長的質量和效益；要求發揮資源優勢，推進區域化布局、專業化生產、產業化經營、社會化服務。所有這些，必將帶來中國農業發展的一場深刻革命，加快農業現代化進程，增強農產品國際競爭力。

（二）發展綠色食品是促進農民增收的重要途徑。我國全面實施農產品市場準入制度以來，農產品市場的“綠色”技術壁壘越來越高，要提升曹縣農產品競爭力就必須從農產品質量著手，同時實現農民收入的增長。發展綠色食品可以充分發揮土地、氣候、生物和勞動力資源豐富的優勢，拓展農民的就業空間和增收渠道。目前市場對綠色食品等生態農產品需求強勁，價格遠高于同類產品，農民可通過擴大綠色食品生產得到更多的收入。發展綠色食品要求科學、規范地使用現代投入品，可以有效地提高投入產出比例，使農民獲得最佳的經濟效益。

（三）發展綠色食品是促進農業可持續發展的重要手段。發展“綠色食品”，要求保護農業資源，減少污染，改善生態環境，這將有力地促進可持續發展戰略的實施。可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路是綠色食品開發的理念。

二、曹縣綠色食品開發發展現狀

近年來，曹縣從戰略高度出發，圍繞可持續發展和農民增收，狠抓綠色食品開發，取得了較好的成效。

（一）綠色食品基地建設卓有成效。綠色食品基地建設嚴格按照有關技術標準的要求，積極推行標準化生產，實行全程質量安全控制。按照“考察-監測-評價-實施-評估-驗收”的程序，把好產品質量第一關，做到寧缺勿濫，建設一個，合格一個。據統計，曹縣綠色食品監測基地面積30多萬畝。涌現了一批取得良好生態、經濟和社會效益的典型，近幾年興建綠色食品基地10個，共20萬畝，嚴格按照技術規程組織生產和加工，先后有優質糧油、瓜果、蔬菜等多個產品獲得綠色食品認證。

（二）綠色食品開發工作出現良好勢頭。綠色食品認證與開發是規范生產、加工、流通行為，確保產品質量的重要措施，也是衡量一個地方農產品質量安全水平的具體的、量化的指標。盡管橫向比較，曹縣綠色食品開發工作與先進縣市相比還有很大差距，但是縱向比較，曹縣近年的開發工作是有成效的，進展也是比較快的，先后有25個產品獲得了國家綠色食品認證，年產量超過10萬噸，產值3億多元。

（三）推動了農業產業化開發。通過引導企業開發綠色食品，推行以技術和質量為核心的全程質量控制措施，扶持了一批優質農產品的認證龍頭企業，培育了一批具有市場競爭力的名牌產品。同時，又通過品牌、龍頭企業，帶動了農產品的產業化進程，促進了農產品的加工增值和農民的增收。

（四）促進了農民增收。綠色食品認證企業通過采取“公司+基地+農戶”方式，帶動了一批農民增收。每年通過定單農業，推廣新品種、新技術，使基地農民增收近500萬元。曹縣綠色食品開發，雖然取得了一些成效，但與新形勢的要求還有較大差距，主要表現在：綠色食品開發、市場消費等意識還不夠濃；現有獲證產品主要集中在大米、植物油、茶葉、水果，而畜產品、水產品少，結構嚴重不合理；綠色食品基地面積和產品數量還不多，市場占有份額還不夠大，與農業大縣的地位還很不相稱,與全國綠色食品開發先進縣比較，產品數量和總量都有較大的差距。今后，隨著我國農產品質量安全水平和城鄉居民生活水平的不斷提高，綠色食品將獲得更大的發展空間，市場份額也將逐步擴大，品牌價值將進一步提升，在擴大我國農產品出口中也將發揮更加重要的作用。

三、加快發展綠色食品的主要措施

（一）切實加大綠色食品開發的領導和扶持力度。為做強做大曹縣的農產品品牌，促進曹縣農業增效和農民增收，要把開發綠色食品作為提高農產品質量安全和促進農業產業化發展的主要措施來抓。要根據曹縣農業資源優勢和農業產業結構現狀制訂發展規劃、工作方案和出臺優惠政策等措施積極推動綠色食品產業的發展，必須進一步加大投入力度，將綠色食品發展資金列入財政預算。要建立激勵機制，鼓勵企業開發綠色食品。

（二）切實抓好綠色食品基地建設。為加快曹縣綠色食品產業化進程，擴大綠色食品規模，提高綠色食品市場競爭力，各級政府要安排一定的專項資金，用于綠色食品基地建設，把建設高標準的綠色食品原料生產基地作為實施綠色食品發展戰略的基礎工程來抓。要根據曹縣資源優勢、地方特色和優勢產業帶，把符合生產綠色食品環境的生產基地進行科學規劃，認真組織實施，提供技術指導，引導企業特別是農業產業化龍頭企業和優勢產業帶嚴格按照綠色食品技術標準進行生產，培育綠色食品生產基地。

（三）切實抓好綠色食品的申報認證工作。為適應現階段農村和農業發展新形勢的新要求，曹縣要全面推行無公害農產品、綠色食品和有機食品“三位一體，整體推進”的發展戰略，著力抓好綠色食品的開發和認證工作。要重點選擇一批具備綠色食品生產條件的農業產業化龍頭企業，按照綠色食品的規模要求進行組織生產，對具有發展前景的企業，積極發動其申報綠色食品認證，力爭做到成熟一個、發展一個、成功一個。

（四）加大綠色食品技術培訓和推廣應用力度。在發展綠色食品過程中，要把綠色食品的技術培訓納入農業培訓計劃，并安排一定專項資金，加強綠色食品生產技術知識的培訓，提高企業及基地生產者對開發綠色食品的重要性和緊迫性的認識，更好地掌握綠色食品的知識理論基礎，全面提高綠色食品管理部門和生產企業的生產經營管理水平。制訂綠色食品生產技術規程，確保技術措施到位，產品質量達標。

（五）大力扶持和引導農業產業化龍頭企業發展綠色食品。農業產業化龍頭企業是帶動結構調整、實現農民增收的骨干力量，是優化農產品品種和品質結構，提高農產品質量安全的主力軍。各級政府部門都要著重從以下幾方面，扶持和引導龍頭企業開展綠色食品生產基地建設和開展綠色食品的產品認證。一是要指導具備條件的龍頭企業，按照綠色食品的要求建立原料生產基地。二是安排一定財政預算，積極支持企業通過技術改造向綠色食品開發、精深加工的方向延伸，培植一批質量品牌優、技術含量高、經濟效益好、知名度大、競爭力強的品牌綠色食品品牌。三是指導企業加強管理，標準化生產。重點抓好原料基地建設及其產品生產加工的規范管理，實行從“環境-種養-收獲-貯運-加工”的全程質量監督，建立嚴格的檔案追溯制度。

（六）加大宣傳力度，形成政府重視、社會關注和老百姓關心農產品質量安全的社會氛圍。農產品質量安全工作是政府大力推動、正在起步的新事業，目前廣大農產品生產者和消費者，對其重要性認識不夠。因此，各地要加大對開展綠色食品認證重要性的宣傳，重點宣傳綠色食品的政策、法規、標準、標識和技術，形成上下聯動、全社會關注的工作氛圍，形成齊抓共管，狠抓落實，全面發展的新局面。

第二篇：薄壁鎮加快農業結構調整步伐

薄壁鎮加快農業結構調整步伐，促進農業和

農村經濟健康發展

為加快農業產業發展，創新農業經濟體制，薄壁鎮不斷加大農業結構調整力度，加快農業產業化步伐。

該鎮根據鎮域各地區的自然地理條件，本著“社會需要、市場歡迎、符合生態要求、能給農民帶來更多收益”等四點要求，通過市場引導、龍頭帶動、農民參與、政策扶持、政府服務等多種途徑，大力調整農業結構。不斷延伸產業鏈，提升該鎮的農業產業化經營總體水平。并對在推進過程中成績顯著的村委予以獎勵。

薄壁鎮觀以農業兩結構調整為契機，打造食用菌基地，叫響品牌。于2010年10月13日在觀流河村掛牌成立了“平菇腌制基地”。

。建設以張志屯村為中心、輻射臨近9個村的食用菌高效生產示范區，并進一步加強食用菌的營銷和加工業。2010年全鎮新建大棚1000座，至2011年底實現戶均一座棚，人均收入增加3000元左右。

該鎮在農業結構調整方面，積極發展現代農業，有效提升傳統農業，大力開發休閑旅游農業，穩步推進加工農業，為加快我鎮農業產業化發展進程，鎮黨委、政府將

第三篇：加快教育改革步伐（精選）

加快教育改革步伐，不斷提高課堂效率

最近我有幸參加了高郵教委在我校舉辦的年青教師優秀課競賽活動，聽了10多位年青教師的公開課，感觸很大，有的老師在教學中，喜歡把每一個內容講得細細道道，還有的老師從頭講到尾，學生參與的機會很少，這種做法是要不得的。我覺得這首先無法體現學生的主體性，學生容易被動學習。.限制了學生創造性思維的發展。課堂氣氛不活躍，難以激發學生的學習興趣。其次難以教會學生自主學習的方法。而有些老師就很好，在教學中大膽放手，老師講的很少，主要是學生在動，充分發揮學生的主體性，激發學生的創造性思維，達到事半功倍的效果。中學信息技術教育是一項基礎文化教育和人才素質教育，是一項知識性和技能性相結合的基礎性學科教育。其根本任務是普及計算機文化，提高青少年素質。然而，縱觀我國中學信息技術教育，由于目前學校在課程設置，時間安排上的不足，教材，大綱的無法定論，硬件設施的不完善，學生缺乏動手實踐能力和創造能力等諸多方面的原因，再加上教師的教學不得法，直接影響了教學效率，限制了學生對計算機知識的掌握和發展。那么，根據我校的實際情況，就如何提高信息技術課堂教學效率，談談本人的幾點心得體會。

一、目前信息技術教學中表現出的影響教學有效性的幾個問題

1、學生的學習基礎層次不齊，任務的完成差異性很大，好的學生感覺完成任務后“吃不飽”，特別是從農村來的學生，文化課成績很好而信息技術基礎卻很差，老師布置的任務卻無法完成；

2、學生提供幫助和接受幫助上缺乏主動性，高中學生在課堂教上不愿和老師配合，更不愿意和同學之間交流；

3、在自主探究性教學中，有些學生容易偏離主題，教師需要如何把握“引導”的恰當程度問題。

4、當課堂教學依賴于學生的進程，部分學生因前面技能的沒有掌握影響到后面內容的學習時，教師該如何解決這個“舊技術”對“新技術”造成的瓶頸問題?

5、如何更有效地評價學生信息技術知識、技能的學習?

6、部分學生喜歡上網、聊天、玩游戲，卻不熱忠于信息技術知識和技能的學習。

7、信息技術不是主課，學不學好不會影響升學問題觀念影響信息技術課堂教學有效性提高，有少數學生還指望學生代考，老師幫忙等等。

以上所述問題處理得好，對課堂教學效果將起到事半功倍的作用，但若處理得不好，將影響整個教學進度和教學效率。

二、提高信息技術課堂教學有效性的幾點做法：

（一）熟悉學情，明確目標：

要提高信息技術課堂的有效性，需要我們充分了解學生原有的認知基礎，準確把握好教學目標，確定好教學的重點難點。俗話說：知己知彼，方能百戰百勝。教學也是一樣，我們只有了解了學生原有的知識結構，從而制定出合理的教學目標，讓全體學生在層次性的任務中“因材施教”，從而完成有意義的學習。

1、分層教學，因材施教：

因為信息技術學科的特殊性，一個班級里學生的起點各不相同，“一視同仁”將導致水平高的學生無事可做，水平低的學生做不出來，于是出現了“會的學生玩游戲，不會的學生也玩游戲”的局面。我們在設計任務時要有難易不同程度或同一任務對各層次同學設不同要求。比如學習EXCEL排序及建圖表這一節課知識點的教學目標應該是力爭讓學生在原有的excel基本操作技能的基礎上能從另一個高度學會根據問題解決的需要恰當得對數據進行加工處理，從而挖掘出新的信息，給我們解決問題提供借鑒；重點是如何根據需要將表格數據轉化為相應的圖表信息；難點是如何將EXCEL數據轉換成圖表。這時我們就會碰到學生會排序，但是排序后創建圖表總是不正確。所以，我們設計任務的時候，應該就考慮到這一點。基礎差的就讓他完成排序，基礎好的讓他完成創建圖表。這樣所有的學生如果都完成任務，都會有成就感。從而達到因材施教之目的，低層次學生面對自己的作品感覺很有成就感，而高層次的學生面對自己在班級里脫穎而出的成果，充滿自豪，激發了他進一步探索的激情和信心。

2、了解基礎，提高效率：

首先，要了解學生學習信息技術情況。教師要了解全班學生對學習信息技術的興趣、接受能力、學習態度、知識基礎，還要掌握個別學生的興趣、愛好、注意、記憶、理解能力、知識水平等，只有這樣教師才能在課堂教學中目中有人，心中有數。其次，要熟悉教材。教師對教材的教學要求、教材的編排意圖、舊知識的遷移程度、新內容的重點、難點、疑點都要了如指掌，吃透知識在各單元、章節乃至整冊教材中所處的地位和作用。這樣教學開展起來教師就胸有成竹，能夠融會貫通教授相關知識技能。

（二）創設學情境，提高效率：

教學情境的創設要以激發學生興趣為基點，合理選擇情境素材；要以激活知識、技能為支點，精心設計情境過程；要以積淀學生信息素養為重點作為創設情境之目標。例如：在文字處理教學時，老師首先可以在大屏幕上展示事先已經設計了好的“電子報”、“床頭畫”，由于版面設計非常獨特，文字、插圖、背景非常漂亮，學生觀看后贊不絕口，個個躍躍欲試。于是我們就可以抓住學生們這種求知欲的心情，讓學生自己練習制作賀卡、專題報刊等。這樣同學們表現出極大的興趣，他們充分發揮自己的想象力、繪畫、審美、文才等才能，制作出了非常精美的作品。這就是老師通過創設一定的教學情境，讓學生在老師創設環境的導引下，學生利用所學的知識進行信息技術知識的綜合運用，同時培養了學生的信息技術學習和使用創作能力，最終教師的教學目標完成的很好，教學有效性就得到充分體現。

（三）改進教法、提高效率：

1、適時單獨或綜合采用任務驅動、演示、講授等教學方法，提高教學有效性。“任務驅動”就是將所要學習的新知識隱含在一個或幾個任務之中，學生通過對所提出的任務進行分析、討論，明確它大體涉及哪些知識，并指出哪些是舊知識，在教師的指導、幫助下找出解決問題的方法，最后通過任務的完成來實現對所學新知識的掌握。在以任務驅動為教學模式的信息技術課教學中,變教師向學生硬性灌輸為學生主動探求知識、主動向教師請教；變被動學習為主動學習。當然教無定法，學法更加不是單一的，平時我們熟悉的講授法、演示法都可以與任務驅動教學法結合起來使用，這樣課堂教學有效性將會更加明顯。

2、合理采用組內協作、組間競爭教學方式，提高信息技術課堂教學有效性。

由于學生的起點參差不齊，通過教師的統一演示或個別輔導，有時效果并非很顯著，這里一個比較好的方法是進行分組協作學習。分組形式可以采用“異質分組和自由分組相結合”，也就是根據學生個性差異、能力強弱、興趣愛好進行異質和自由分組。但是在實際教學當中，會出現小組內部分同學完成所有任務的情況，這就要求組內小組長需建立明確的責任制，保證每位同學都有任務，只有小組內成員都達到了預定目標，小組才能算獲得成功。這種共同的目標促進了學生自愿性的互幫互助，培養了學生的協作意識和能力。

3、少講多練。計算機課是一門操作性較強的課程。在教學中也發現，有些內容講得越多學生越糊涂，講了一節課不如學生自己操作１０分鐘。所以在操作性較強的課程中，應注重少講多練，通過精心導入，讓學生明確本節課的學習內容，然后新授學習內容和方法，最后鞏固練習。讓學生充分上機練習，達到鞏固、熟練和提高的目的。

4、邊講邊練

這種模式在整個教學過程可以隨時讓學生練習。教師上課前要認真分析教材，制作一些適合于本課的演示教學課件，考慮好什么時候該上新課，什么時候該讓學生做練習；這種模式具有實效性，學生可以及時發現問題，提出問題，加強師生互動和教學過程的雙向性。

5、建立合理的教學平臺，加強學生自主學習，提高信息技術課堂教學有效性。

建立一個功能強大集教學指導、作品發布、教學交流等功能為一體的網絡學習的平臺，更有助于信息技術的課堂教學實效。教師可以根據教學實際設置創設自己的網絡教學平臺，欄目可以設置為：錦囊妙計、星級任務、教學指導、作品發表、資源素材、學習體會等。例如：“制作PPT”這一學習內容，我們可以在各個欄目放置相應的內容，如教學要求、學法指導、教學演示，以及學生的作品與體會等。網絡學習的平臺可用于平時的課堂教學，也可用于學生隨時隨地的自學。使用網絡平臺，學生能自如的下載學習資源、開展網上交流、接受在線指導、發表學生作品??總之，教學方式發生了很大的變化。學生學習更加方便，學習興致高漲。教學平臺的建立把學生的學習活動在時間上延伸到了課堂以外，在空間上延伸到了家庭，學習內容增加了一些課本上沒有的內容；在學習方式上教師與學生、學生與學生之間也增進了交流。總之，網絡教學平臺的創設可以提高信息技術課堂教學的有效性。

（四）合理評價，提高信息技術課堂教學有效性。

一節課結束，給予學生所完成任務及時的評價，能增強學生的成就感，也有助于學生對自己的信息技能掌握情況、信息素養、各方面能力有個清醒的認識，并做及時的反思、總結，同時，也在相互的交流與評價中鍛煉了能力，彌補了不足。在當前新課標下，課堂教學評價己不僅是放在學會知識上，而且更加注重學會學習、掌握方法和培養能力上，所以在對學生信息技術知識進行評價時，我們更注重對學生信息素養和綜合能力的評價。

（五）加強課堂管理，提高信息技術課堂教學有效性。

1、加強課堂教學時間有效性管理

提高教學效率的實質是在單位時間內獲得最大的教學成效。信息技術課堂本身教學時間就不是很多，一星期為一至二節課，所以必須在最小的單位時間內優化課堂教學時間管理，充分發揮教學時間的綜合效用，以提高信息技術課堂教學的有效性。在信息技術課堂教學過程中，要努力爭取在課堂內達成大部分教學目標，盡量不要把一些隨堂作業留到課后去完成。

2、加強課堂教學紀律管理

良好的課堂紀律能使老師有效地教，學生有效地學，是順利進行課堂教學活動的保證。而在信息技術課堂上，一部分學生卻只喜歡玩游戲、玩Q Q，而不熱忠于學習。這種現象的產生多是因為這部分學生對學習失去信心或沒有了興趣，或者是學生的思想認識不夠。在實際教學中我們可以試著采取以下一些措施，有時會有良好的效果：（1）學生機安裝還原卡并采用自動還原的方式；（2）通過反面典型教育學生，讓他們深刻認識到沉迷于游戲會造成的嚴重后果；通過談心疏導學生，淡化他們的游戲情結；（3）通過屏蔽、監控等技術手段加強對學生的管理，減少學生下載、安裝、運行游戲的機會；（4）分配給學生一定時間玩游戲，但前提是先完成學習任務，等等。

總之，只有不斷激發學生的學習興趣，充分發揮學生的主體性，培養學生的創造性思維，創造良好的學習氣氛，才能有效地提高課堂效率。

第四篇：無棣縣適應農業結構調整加快農機化發展步伐

無棣縣適應農業結構調整加快農機化發展步伐

無棣縣農機局

農業機械化在農村產業結構調整中，發揮著重要的物質支撐和技術保障作用。加快農機新機具、新技術的研制開發和推廣，努力適應“棗化無棣”和“兩均兩化”戰略實施的需要，是我縣農機部門面臨的一項緊迫而艱巨的任務。當前無棣農機工作的思路是：以促進農民增收為中心，以農業結構調整為主線，以促進農機化水平全面提高為目標，立足大農業，發展大農機，重點抓好棗業、棉花、牧草、油菜生產機械化，為“棗化無棣”提供可靠的機械裝備，大力優化機具結構，推進農機產業化、社會化、市場化進程，為農業現代化作出新的貢獻。

一、重點抓好棗業生產機械化

棗業生產機械化就是研制、開發、引進栽培、管理、加工、保鮮、儲存、運輸等機具，適應農業標準化生產需要，提高棗產品的質量和市場競爭力。當前重點做好棗樹環剝器、液壓高枝剪、挖坑機等生產機械的研制、引進和推廣工作。今后引進采摘、分揀、清洗、加工、保鮮機械及設備，逐步達到棗業標準化生產的要求。

二、著力推進農機服務市場化

按照市場經濟的要求，推進農機服務產業化，將農業機械從“自購自用、自我服務”為主的小生產經營方式轉變為“專業化經營、社會化服務”的市場經營方式，實現農機服務的市場化、社會化、集約化。

在農機推廣、農機培訓工作中引入市場機制，采取有償服務和無償服務相結合的方式，即技術咨詢、人員培訓、安裝調試、“三包”服務等是無償服務，推銷的農機新產品，更換易損零部件，自有機具作業，組織跨區作業等是有償服務，增強農機部門的自我發展能力。同時要規范農田作業市場，制定農機作業收費指導價，讓用機戶增收節支，有機戶有利可圖，提高農民購機和用機兩方面的積極性。

三、發展和扶持農機大戶

農機大戶是民營經濟的重要組成部分，在農機社會化服務體系建設中發揮著龍頭帶動作用，在我縣已成為農村個體私營經濟發展的亮點。要加強對農機大戶的指導、管理和服務，首先要建立農機大戶的分類檔案，隨時掌握其發展狀況，讓他們認識到農機部門是農機大戶的“娘家”；其次要充分發揮農機部門在技術、人才方面的優勢，協助其搞好發展規劃，并為其經營和發展出謀劃策，發揮部門優勢，積極向政府反映農機大戶的地位和作用，爭取優惠政策，協調農機大戶與農機企業的關系，為農機大戶的健康發展創造良好的外部環境；再次要突出抓好信息服務，在跨區作業、工程開發、農機市場行情等方面提供及時、準確、有效的信息，對農機大戶分類培訓，包括農機技術、市場經濟及互聯網等方面的知識，提高其素質，增強其應對市場、開拓市場的能力，促進農機大戶快速健康發展。

四、進一步優化農機結構

針對“棗化無棣”的需要，引進、推廣小型、園藝型農機具，適應地塊變小的實際。大力發展植保、排灌和工程機械，增強農業生產的抗災能力。從我縣的農機保有量來看，動力機械多，配套機具少的矛盾非常突出，影響了機械效能的充分發揮，農民重復購置小拖、農用三輪造成了極大浪費。要引導、鼓勵農民投資配套農機具，提高機具配套比，使我縣的農機結構逐步趨于合理，最大限度地符合農業結構調整的需要。

第五篇：走可持續發展道路加快城鄉生態環境建設和保護一體化步伐

走可持續發展道路加快城鄉生態環境建設和保護一體化步伐

發布時間：2005-03-31部門 ：嘉興市環保局 字號：[ 大 中 小 ]

在黨的十六大精神和十六屆三中全會精神的指引下，嘉興市委、市政府審時度勢地提出在全省率先實現全市城鄉一體化建設的決策：以城帶鄉，以鄉補城，城鄉互為資源，互為市場，互相服務，逐步消除城鄉二元結構，使城鄉共享現代物質文明與精神文明。市委、市政府的這一決策不僅順應了時代發展的需要，也是嘉興在新的經濟社會發展階段的必然選擇，同時也是加快嘉興城鄉文明互相融合的需要

在推進城鄉生態環境建設和保護一體化的工作中，還必須看到，它是在我們以往環境保護工作的基礎上，在更廣泛的領域內賦予其更新的內涵，提出更高的、可以達到的目標。因此，充分地、客觀地、科學地估價目前我們的生態環境建設和保護工作的基礎，全面地認識我市生態環境保護工作中的長處和短處，將有利于我們突出工作重點、克服無的放矢。

一、城鄉生態環境建設和保護一體化的內涵及意義

在推進城鄉一體化建設的過程中，各級政府和部門結合各地實際情況，如何認識城鄉生態環境一體化，如何推進城鄉生態環境建設和保護一體化，對城鄉一體化建設形成共識，把城鄉生態環境建設和保護一體化的工作做好，這不僅是城鄉一體化建設中的重要內容，也是我們最后能否實現城鄉一體化的一個十分重要的量化指標。

（一）城鄉生態環境建設和保護一體化的內涵

城鄉生態環境一體化建設是從協調我市城鄉經濟社會發展和環境保護、生態保護的關系，全面推進我市社會經濟發展這個層面上提出來的。其核心是確立生態優勢在促進經濟、社會可持續發展，提高城鄉人民群眾的生活質量等各項工作中的導向作用，以推動我市現代化建設各項目標的實現。

城鄉生態環境建設和保護一體化就是將經濟、社會與生態作為一個整體的復合系統來考慮，把城鄉生態一體化作為增強城市核心競爭力的最為重要的方面，努力打破經濟與生態對峙的舊觀念，走經濟生態化、生態經濟化的發展道路，徹底改變疏于和忽視農村環境保護的傾向，按照建設生態城市的要求將城市化地區與農村化地區的生態環境統一納入到一個大系統中來規劃、發展。根據嘉興的城市性質和定位、規模，原有綠地基礎、氣候、地理等客觀因素，綜合考慮生態功能區布局，建立協調的城市、鄉鎮與自然環境的生態環境體系。

(二）城鄉生態環境建設和保護一體化的意義

城鄉生態環境建設和保護一體化，是一種現代條件下城鄉生態環境高度融合、互補、互動的經濟、社會發展模式；是城鄉經濟、社會走協調發展、全面發展和可

持續發展并與自然生態環境高度和諧統一的必經之路；更是全面貫徹、落實“十六大”精神、實踐“五個統籌”、“五個堅持”的必然選擇。

生態環境是人們生存和發展的基本條件，是經濟社會發展的基礎。隨著我市經濟社會的持續高速發展，長期以量的擴張為主的粗放型經濟增長方式，使環境污染、生態惡化的壓力不斷加大。統籌城鄉生態環境的健康發展，已越來越成為我市經濟社會發展過程中迫切需要解決的一個問題。城鄉生態環境建設和保護一體化對加快我市的社會主義現代化建設步伐，實現經濟社會等各項事業的健康發展具有十分重要的意義。一是通過強化城鄉生態環境一體化保護、建設，高度重視對城鄉污染源的控制。特別是加快水污染防治的進程，凈化城鄉生態環境，最大限度地消除對經濟社會發展產生影響的城鄉生態環境制約因素。二是通過促進城鄉經濟結構、產業布局的調整和經濟增長方式的轉變，努力發展生態農業及其產業鏈的延伸，提升產業層次，增強經濟的發展潛力，使我市的經濟運行內在質量得到不斷的提高。三是通過使傳統的城鄉污染梯度轉移型向城鄉生態環境互動互補型轉化，使農村化地區的發展不僅包括經濟發展的獨立過程，也包括經濟發展過程中的環境治理和污染控制，更包含了經濟生態化與生態經濟化協調的社會進步。四是通過高度重視農村化地區的生態環境建設，使城鄉生態環境建設方面的政策、措施得到有機統一，強化農村生態環境對城市發展所具有的決定性作用，使之成為調節城鄉生態的平衡領域。五是通過城鄉生態環境一體化建設，使人們樹立正確的經濟、社會發展觀，充分認識城鄉生態環境的融合發展，是城鄉一體化發展最重要的價值取向和理念，這點非常重要。

二、近年來我市城鄉生態環境建設和保護一體化工作的情況

從上世紀末的“98治太”以來，我市的生態環境治理、保護和建設等各項基礎性工作都取得了長足的發展。無論在工業、生活和農業、農村面源污染防治方面，還是在環境綜合整治、生態保護和恢復、建設方面都取得了實質性的成果。

（一）生態縣（市）示范區和生態村鎮建設取得初步成果

市委、市政府高度重視生態建設工作，在提出建設“生態嘉興”之前，我市所轄的五個縣（市）均被列入國家級生態示范區建設試點。經過幾年的努力，我市的平湖、海寧、桐鄉相繼完成了創建工作，在經省環保局組織的預驗收的基礎上，國家環保總局于2003年11月上旬對這三個市的生態示范區建設進行了的驗收。驗收組認為：平湖、海寧、桐鄉三市國家級生態示范區建設工作，各級黨委、政府領導重視，氛圍濃厚，特色明顯，成效顯著，符合國家級生態示范區建設的各項要求。對于沿海經濟發達地區開展生態示范區建設，實現經濟發展與生態環境保護的“雙贏”，具有很好的示范和借鑒意義。在生態示范鎮的建設方面，秀城區余新鎮的省級生態示范鎮建設于11月通過市級驗收，并已通過省環保局的核驗。平湖市新倉鎮、海寧市周王廟鎮和秀洲區洪合鎮的生態鎮建設規劃已通過論證，其余鄉鎮的規劃正在編制或準備中。有些生態鎮建設進度較快的鎮還在積極進行 “全國環境優美小城鎮”的創建。另外，我市還有7個村通過了生態示范村驗收。

在生態示范區建設的同時，我市及所轄各縣（市）相繼又開始了生態縣（市）的建設工作。

（二）與《嘉興市城鄉一體化發展規劃綱要》緊密銜接，編制《嘉興生態市建設規劃》

全省生態省建設動員大會以后，市政府責成由市發展計劃委員會會同市環境保護局等有關部門組織開展《嘉興生態市建設規劃》（以下簡稱《規劃》）的編制工作。在充分考慮《嘉興市城鄉一體化發展規劃綱要》和《嘉興市城鄉生態環境建設和保護規劃》的基礎上，完成了《規劃》編制，并于今年3月通過了市政府和省生態辦聯合組織的專家論證，2004年4月由市政府印發各縣（市、區）政府、市各有關部門組織實施。

《規劃》在全面、客觀分析我市生態環境質量現狀和特征的基礎上，指出了我市生態建設工作中的有利條件和存在的不足，進而強調了我市開展生態建設工作的必要性和重要性，提出了我市生態建設工作的指導思想和分階段建設步驟。整個《規劃》將全市區域依生態功能劃分為3類生態功能區。根據不同生態特點謀劃生態建設未來，重點啟動建設生態產業、生態旅游、清潔能源、生態水系、生態林及綠色通道、生態環境治理和生態文化建設七大保障工程。同時，著手構建“五大體系”：即倡導循環經濟，著力推進經濟結構合理的生態經濟體系。加強環境治理，著力推進舒適優美的生態環境體系。注重資源保護，著力推進可持續利用的資源保障體系。抓住關鍵環節，著力推進穩定可靠的生態安全體系。著眼以人為本，著力推進文明健康的生態文化體系。通過運用行政、法律、經濟、科技手段以及加強合作與交流，切實保障生態市建設。力求經過20年的努力，把我市建設成為生態結構合理、生態經濟發達、生態環境優美、生態安全可靠、生態文化繁榮，人與自然和諧相處，具有濃郁江南水鄉特色的現代化生態市。

（三）生態市建設工作全面啟動

全省“生態省”建設動員大會后，根據省委、省政府建設“生態浙江”的工作部署，我市結合實際情況，將城鄉生態環境建設和保護一體化的目標任務與生態市建設的目標任務相融合，確定了近期生態市建設的各項主要工作任務。一是建立健全領導機構，以切實加強對生態市建設的組織領導。為加強對生態市建設工作的領導，市委、市政府成立了以黃坤明書記為組長，陳德榮市長為常務副組長，市委常委、秘書長蔣唯民、副市長沈雪康為副組長和市級有關部門主要負責人組成的嘉興市生態市建設工作領導小組，并設立了領導小組辦公室,以加強對生態建設工作的領導。二是于2004年4月27日市委、市政府專門召開生態市建設動員大會，部署生態市建設的各項任務，努力動員全社會力量，全力打造“生態嘉興”。市委書記、市人大常委會主任黃坤明同志作了題為《樹立科學的發展觀，全力打造“生態嘉興”》的動員報告。陳德榮市長要求在推進生態市建設中，必須根據實際，突出重點，攻破難點，要持之以恒，常抓不懈，把生態市建設工作穩步推向深入。會上陳德榮市長代表市政府與各縣（市、區）政府簽訂了《各縣（市、區）2003-2007年及2004市、縣（市、區）長生態市建設目標責任書》和《各縣（市、區）環境保護目標責任書2004實施計劃》。三是市五屆人大常委會第11次會議，聽取和審議了市政府關于生態市建設情況的報告，并作出了關于建設生態市的決定,決定號召全

面實施《嘉興生態市建設規劃》，力爭到2020年把嘉興建設成為生態結構合理、生態經濟發達、生態環境優美、生態安全可靠、生態文化繁榮，人與自然和諧相處，具有江南水鄉特色的現代化生態市。四是已由市政府行文下達了市級各部門《2003-2007及2004嘉興生態市建設目標任務責任分解計劃》，明確了各部門在生態市建設工作中的職責。市生態建設工作領導小組制訂了《嘉興生態市建設目標責任考核辦法》和《嘉興生態市建設工作考核評價指標體系》，每年對各縣（市、區）的生態建設目標責任制的完成情況進行考核評價。五是各縣（市、區）黨委、政府均已專門召開會議，專題研究部署生態建設工作，并成立了生態建設工作領導小組和辦公室。全市五個縣（市）均已完成生態縣（市）建設規劃的編制和專家論證，嘉善縣、平湖市、海鹽縣和海寧市的人大都作出了關于建設生態縣（市）的決議。

（四）工業企業的長效管理得到進一步加強

通過“98”治太、“一控雙達標”等專項行動和落實工業企業長效管理措施及關停“十五小”、限期淘汰落后的生產設備、工藝技術和清理整頓不法排污企業等工作，我市的工業污染源基本實現了達標排放，結構性的污染問題得到了一定程度的緩解，工業污染物排放總量得到顯著削減，實現了總量控制目標，使我市水環境質量惡化的趨勢得到有效控制，局部區域有所改善。一是加快了嘉興產業帶規劃編制，調整產業結構和改變經濟增長方式，優化資源配置，提升產業層次和產品檔次，提高工業廢物等資源的綜合利用和污染綜合治理。在加快我市經濟結構調整促進生產力布局和資源優化配置的同時加強對重點污染行業和重點污染企業的調整及治理，從源頭上防治污染。二是加強工業區建設，積極引導各類企業向工業區集中。改善了工業區的環境質量。不但從源頭上嚴格控制了污染，而且加快了區域特色產業的發展，對區域經濟的發展起到了良好的帶動作用。三是全面推進清潔生產，在促進企業生產發展和提高經濟效益的同時，降低污染物排放，提高資源綜合利用率。全市有近50家企業開展“綠色企業”創建、“清潔生產”審計和“綠色產品”認證為一體的ISO14000環境管理標準化建設。四是加大環保監控力度，在水重點污染源安裝在線監控裝置，對污染源實施24小時監控，在全市范圍內形成了一個包含市級、五個縣級控制中心和企業的三級在線監測網。2003年在繼續擴大水污染源在線監測網覆蓋面的同時開拓了廢氣在線監測新領域，目前已完成2家煙氣在線監測試點。

（五）城鎮環境保護基礎設施建設覆蓋面進一步增加

一是污水集中處理工程取得顯著進展。截止目前，全市污水集中處理工程（含管網）已完成投資二十多億元，污水處理能力達到52萬噸/日。大部分鄉鎮和工業區的污水處理工程是采用市場化融資、專業化管理模式。為進一步加快污水入網進度，市政府已下發《關于切實抓好污水入網工作的通知》等文件，采取各項具體措施，努力使具備入網條件的企業全部入網，以促使具備入網條件的單位盡早按標準入網，充分發揮嘉興市污水處理工程的社會效益和環境效益，改善我市的水環境質量，早日建成“生態嘉興”。二是日處理500噸的生活垃圾焚燒發電一期工程建設已于2003年6月投入運行，日處理200噸生活垃圾的二期工程也于2004年8月開始試運行。現每天可處理垃圾600噸，使我市及平湖、海鹽城關鎮及乍浦鎮的生活垃圾得到了無害化、減量化和資源化處理。三是以工業區集中供熱設施建設為重點，拆除分散的小鍋爐，在提高熱效率的同時減少了污染物排放，使集中供熱、供氣有

了較大的發展，區域環境質量得到改善。

（六）生態農業的建設得到穩步推進

在生態市建設工作中，各級農業部門以調整農業結構、發展綠色農業和高效農業、進行畜禽糞便無害化處理和加快平原綠化等為主要任務，控制農業面源污染，加快生態農業建設。結合生態村建設在全省率先探索出利用畜禽養殖業糞便制造有機肥、養蚯蚓、建造沼氣池等新措施，形成了生態和經濟的互動和良性循環，既解決了污染又節約了能源，實現了農業可持續發展。通過大力推廣農業適用技術，使農藥、化肥的使用量、流失量均有不同程度的下降。一是推廣農作物秸稈還田，充分利用秸稈這一有機肥資源。全市推廣了多種形式、省工省力的秸稈還田技術，既培肥了土壤，又可控制秸稈焚燒，還可補充多種養分，減少化肥用量。二是根據土壤監測結果和地力分等定級，因土因作物合理配施氮磷鉀及微量元素化肥。全市每年推廣平衡施肥技術300萬畝以上。三是積極調整化肥使用結構，重點推廣多元素專用肥、有機無機活性肥，以提高肥料的利用率。尤其是引進高科技產品緩效控釋BB肥，使氮素利用率有較大的提高。四是以開展農產品無公害基地和綠色產品認證為楔機，在進行農業產業結構調整過程中，積極引導農民開展無公害生產管理與技術培訓，加大農產品質量安全監測。五是以綜合利用為原則，推進畜禽養殖業污染治理。在農村大力推廣建設沼氣池，通過建造三格式化糞池，實施固液分離，采用沼氣發酵技術，推行“豬—沼—菜（果、桑）”生態模式。

綜上所述，我市在生態環境建設、治理和保護上，已經形成了一定的基礎，并積累了一定的經驗，這為下一步全面、深入開展城鄉生態環境建設和保護一體化的工作提供了良好的條件。

三、城鄉生態環境建設和保護一體化下一步工作打算

城鄉生態環境建設和保護一體化建設時間長、范圍廣、難度大、要求高，是一項復雜的系統工程，今后我市城鄉生態環境建設和保護一體化工作將根據《嘉興市城鄉一體化發展規劃綱要》的總體要求，按照“統籌人與自然和諧發展”的思路，正確處理經濟建設與環境保護的關系，堅持城市、農村環境保護一起抓，促進全市經濟社會和環境保護的協調發展。需要重點抓好以下幾方面工作：

（一）總體規劃和分步實施相結合總體規劃和分步實施相結合是有序推進城鄉生態環境建設和保護一體化建設，最終達到建設目的的重要手段。在將城鄉生態環境建設和保護一體化工作與生態嘉興建設工作有機結合的基礎上，按照《嘉興生態市建設規劃》開展生態市建設工作。全市各鎮《生態鎮建設規劃》全面啟動。

在實施《規劃》過程中，按照要求逐年制定實施計劃，落實建設任務，使城鄉生態環境建設和保護一體化建設建設走上有序的軌道。

（二）加強宣傳，大造氛圍，強化群眾的生態意識

主要是采取多種形式、手段。通過廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體及街道、社區、學校等基層單位，廣泛開展多層次、多形式的生態市建設和城鄉生態環境一體化建設宣傳，對各級領導和企業法人、經營者進行可持續發展理論、循環經濟知識的培訓，在全市上下形成人民積極參與共同參與、共同努力的良好的工作氛圍。

（三）將城鄉生態環境保護和建設一體化的工作內容與生態市建設任務相融合進一步貫徹落實《浙江生態省建設總體規劃綱要》和《嘉興市城鄉一體化發展規劃綱要》，加快生態建設工作中重大生態項目的實施。按照《生態市建設目標責任考核辦法》和《生態市建設工作考核評價指標體系》，每年對各縣（市、區）生態市建設目標責任制完成情況進行科學、合理的考核，以確保順利完成各階段的工作任務，全面、扎實地推進生態市建設。

（四）突出重點，努力改善水環境質量

依法采取限期入網治理的強有力措施，加快城市污水收集系統建設和污水入網進度。切實加強江浙邊界斷面水質監控，充分發揮蘇州與嘉興建立的兩市協調機制，逐步削減盛澤上游印染噴絲等污染企業，減少排放總量。以農業農村面源治理為突破口，大力普及生態農業技術，繼續抓好畜禽養殖業、種植業污染防治和小城鎮環境綜合治理，力爭達到我市確定的近期和中期工作目標。

（五）實施生態建設工作中的各項環境保護工程

逐步建立以循環經濟為核心的生態經濟體系。以資源、環境承載能力相適應的生態城市網絡體系為目標，著重抓好生態工業、清潔生產和生態農業建設，通過“萬里河道建設整治、萬頃綠化造林”建設和農村環境綜合整治，以及城市社區和農村村鎮建設等途徑，共同優化城鄉生態環境，形成以濕地、綠地、環保產業為依托的水凈、氣凈都市生態環境。按照統一規劃，分期實施，突出重點，全面推進的原則，在生態建設多元化投資方面進行探索，提倡體制創新和機制創新，樹立一批樣板工程，突出典型、示范的帶頭作用，促進城鄉生態建設工作的全面推進。

（六）強化經濟社會發展的宏觀決策和綜合協調

為使我市有限的環境容量及資源，能夠最大限度地發揮環境資源效能和環境承載力。高度重視對污染源的有效控制，通過對城鄉“三廢”的整治、凈化城鄉環境。在加快產業結構調整，提升工藝技術水平，加強污染防治能力，嚴格環境行政執法的同時，根據我市環境資源容量、分布的特點，進一步優化生產力布局，推進工業區的生態化建設，從而突破我市環境容量小對經濟發展的制約，最終實現經濟發展與生態環境保護的的“雙贏”。

城鄉一體化是城鄉聯動發展的高級形式。在推進城鄉一體化建設的過程中，我們需要清醒地認識到，一體化的建設既是一個過程，也是我們奮斗的目標。在建設的過程中，我們要嚴格遵循《嘉興市城鄉一體化發展規劃綱要》的總體規劃，精心組織、全面實施，那么市委、市政府的這一決策，一定會成為我們各級政府和部門落實“三個代表”和“五個統籌”的實際行動。