第一篇：州勞動和社會保障局主要負責人就“新農保”相關政策答記者問

養老不再犯愁農民普遍受惠

“新農保”制度在我州汶川縣開始試行

—州勞動和社會保障局張海清局長就“新農保”相關政策答記者問“新農保”是黨和國家推行的一項惠及面最廣的社會保障制度。根據國務院要求，該項制度2009年在全國10%的縣（市、區）試行，十年內在全國所有農村地區推行。四川省人民政府在全省范圍內確定了首批試點的21個縣，我州汶川縣列為試點地區。為方便廣大群眾深入全面地了解這項制度，本報（臺、網）記者邀請州勞動和社會保障局局長張海清同志，就相關政策進行了采訪。記者：什么是新農保制度？它與老農保制度有何區別？

張海清：新農保制度是 “新型農村社會養老保險制度”的簡稱。它是由政府組織引導，建立以個人繳費、集體補助和政府補貼相結合，實行社會統籌與個人賬戶相結合，以保障農民年老后基本生活的一種新型農村社會養老保險制度。新農保的制度創新，最主要有兩個方面：一是實行基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的養老待遇，國家財政全額支付最低標準基礎養老金；二是實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資辦法，地方財政對農民繳費實行補貼。新農保制度的這兩個顯著特點，強調了國家對農民老有所養承擔的重要責任，明確了政府資金投入的原則要求，這是與老農保僅靠農民自我儲蓄積累的最大區別。

記者：建立新型農村養老保險制度有何重要意義？

張海清：建立新型農村社會養老保險制度，有著重大的現實意義和深遠的歷史意義。第一，在當前應對金融危機的背景下，對億萬農民發出國家將為他們建立由財政全額支付的最低標準基礎養老金這一信號，使他們老有所養。農民無后顧之憂，就會敢于消費。這對開拓農村市場、擴大國有消費需求，無疑將產生強大而持久的動力。第二，從整個國家的經濟社會發展來看，建立新農保制度，就實現了城鄉居民在社會養老保險方面的制度平等，隨著經濟發展、國力增強，就可以逐步縮小乃至最終消除城鄉居民在這方面的差距，這對于改變城鄉二元結構、逐步做到基本公共服務均等化，無疑是一項重要的基礎性工程。第三，從農村當前的新情況來看，建立新農保制度，有利于化解農村社會中的各種矛盾。首先，它將極大地提高農村老年人的經濟自立能力，從而提高他們的生活質量、增強他們對生活的自信心；其次，它減輕了子女的經濟負擔，在相當程度上避免了因經濟利益引發的家庭矛盾，從而有利于形成敬老愛幼的風氣與更為和諧的家庭關系；再次，它將有效化解一些農村集體組織無錢辦事的困境，使他們能夠集中有限財力更好地為老年人提供服務，從而形成文明的鄉村風氣與和睦的鄰里、干群關系，有利于扎實推進社會主義新農村建設。

記者：新農保試點的指導思想和基本原則是什么？

張海清：開展新農保試點工作要以科學發展觀為指導，以提高農村居民老年基本生活水平為目的，以規范管理和優化服務為基本要求，以基本覆蓋農村適齡人口為目標，按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則，堅持政府引導和農民自愿參保相結合，堅持個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，從農村實際出發，低水平起步，逐步建立籌資和待遇標準與農村經濟發展水平及各方面相適應，與其他保障措施相配套的新型農村社會養老保險制度。記者：新農保基金的籌集和政府的補貼如何確定？

張海清：基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

1、個人繳費。參加新農保的農村居民按以下標準繳納養老保險費。繳費標準為一年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。根據國家統一要求適時調整繳費檔資。

2、集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

3、政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付基礎養老金，國家規定標準的基礎養老金由中央財政全額補助。地方各級政府對參保人繳費給予基本補貼，補貼標準為每人每年30元。對選擇300元繳費檔次繳費的，每人每年增加補貼5元，對選擇400元繳費檔次繳費的，每人每年增加補貼10元，對選擇500元繳費檔次繳費的，每人每年增加補貼15元。對農村重度殘疾人，州、縣政府為其代繳最低標準的養老保險費。記者：新農保的個人賬戶如何建立？

張海清：新農保經辦機構為每個參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他社會經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助、地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期同期存款利率計算。記者：新農保養老金待遇如何確定？

張海清：按照國家規定，養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。基礎養老金標準為每人每月55元，基礎養老金的調整按省政府統一制定的調整政策執行。個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人員個人賬戶資金領取完畢的，由政府繼續為其終身支付個人賬戶養老金。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。

記者：新農保待遇領取應具備哪些條件？

張海清：參保人員年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。

新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距領取年齡不足15的，應按年繳費，允許補繳，累計繳費不超過15年。距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

記者：新農保對基金的監管有什么要求？

張海清：一是要建立健全新農保基金財務會計制度。新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。目前試點階段新農保基金暫實行縣級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高統籌層次。二是在基金監督方面，勞動保障部門要切實履行新農保基金的監管職責，制定完善新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、預算、劃撥、發放進行實時監控和定期檢查，并定期披露新農保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。記者：新農保試點應注意把握哪幾方面的工作？

張海清：新農保試點工作需要把握的應當說比較多，但我認為目前比較重要的有三個方面：一是堅持試點先行。建立新農保制度，是一項宏大的社會系統工程，是一項艱巨復雜的工作任務。能否順利推進和完善這項制度，取決于農村經濟社會發展水平，取決于中央和地方財政的支付能力，也取決于農民的認識和接受程度。2009年試點范圍為全國10%的縣，以后逐步擴大試點，到2020年前基

本實現全覆蓋。中央決定用10年左右的時間推進這項制度，就是因為這項制度本身極為復雜，農村的情況又千差萬別，必須先行試點、取得經驗后再逐步推進。二是堅持農民自愿。新農保是為農民謀福利的。試點地區一定要堅持農民自覺自愿，切實把好事辦好，讓農民滿意。為此，要注意做好兩方面的工作。一方面要加強宣傳，讓農民充分理解參加新農保的好處。要運用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，對試點工作的重要意義，基礎原則、各項政策進行廣泛宣傳，使這項重大惠民政策深入人心，使符合條件的農民在理解的基礎上自覺自愿地參保繳費。對廣大農民來說，新農保是一個前所未聞的新事物，要允許他們有一個理解過程。試點時，不能搞強迫命令，不能片面追求參保率。另一方面要讓農民見到實實在在的利益。農民是講實惠的，眼見為實。養老保險要到未來才受益，交了錢要到規定年齡后才能領取養老金，這個時間差往往會使許對農民心里不踏實。對已經年滿60歲的農民，只要他符合參保條件的子女參保繳費，就可以直接享受最低標準的基礎養老金。這個立竿見影的做法將具有很強的說服力。三是堅持發揮農村傳統養老保障方式的積極作用。我們過去一直講農村養老靠土地、子女和集體，現在有了農村社會養老保險，但傳統的有效方式仍要發揮作用。這不單是個經濟問題，更是社會問題。以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是我國農村的基本經營制度，將長期堅持并不斷完善。實行新農保后，農村土地承包關系，包括老年人的土地承包關系，也將保持穩定并長久不變，老年人的承包地可以自己經營、可以給子女經營，如子女外出務工、老年人自己無力經營的，也可以采取多種方式依法自愿有償流轉土地承包經營權，這對農村老年人也是一份穩定的財產性收入。孝敬老人是中華民族的優良傳統，這在什么時候都不能丟。有了新農保，農村老人在經濟上就有了最低限度的保障，但子女仍然要承擔贍養老人的責任。

第二篇：市勞動和社會保障局局長楊瑩瑩就新農保有關政策答記者問

問：如今廣大農民朋友都在關注新型農村社會養老保險，請問市政府為什么要出臺這個新政策？

答：市政府實施新型農村社會養老保險，是為了切實解決農村居民的養老問題，尤其是解決以后獨生子女所面臨的贍養難題，達到縮小城鄉差距、構建和諧社會的目的。這是繼我市實施新型農村合作醫療制度，確保了農村居民病有所醫后，又一個為民辦實事的重大工程，有效解決了農村居民老有所養的問題。

問：我市哪些人員可以參加新型農村社會養老保險？

答：凡在我市行政區域內從事農林牧漁生產, 具有本市戶籍，未參加政府主辦的其他社會養老保險，并且年齡男性18—60周歲，女性18—55周歲的農村居民，都可以參加新型農村社會養老保險。

問：參保人員個人每年要繳納多少養老保險費？

答：新型農村社會養老保險個人年繳費標準，根據本市上年農民人均純收入來確定，最少不低于上年農民人均純收入的10%，最多不超過50%。舉例說，我市2007年農民人均純收入為7540元，2008年個人應繳養老保險費最低標準不少于754元，最高標準不超過3770元。

問：新型農村社會養老保險有哪些優惠政策？

答:一是財政給予補貼：市財政對符合條件并按規定繳費的參保人員給予補貼，補貼標準為當年個人應繳養老保險費最低標準的20%。今年個人最低繳費標準是754元，所以今年的財政補貼標準是每人150.8元。財政補貼資金和個人繳費一樣，直接計入參保人員個人帳戶。為鼓勵廣大農村居民積極參保，確保這一優惠政策落到實處，市財政今年安排了1500萬元左右資金，專門用于對參加新型農村社會養老保險的人員進行補貼。隨著覆蓋率的提高，預計明后年市財政補貼總額將達到3500萬元左右。

二是不收管理費：新型農村社會養老保險對個人繳納的養老保險費和財政補貼資金，不收取任何形式的管理費。

三是免繳利息稅：新型農村社會養老保險個人帳戶中的所有資金，每年都要進行復利計息，具體標準為中國人民銀行同期公布的居民一年期定期存款利率，免繳利息稅。

問：到2007年底，我市已有21萬多人參加了老農保制度，請問新、老農保制度能否銜接？

答：可以銜接。2008年1月1日以前參加農村社會養老保險，并且已經開始領取養老金的人員，養老金領取標準按原辦法執行。對于尚未啟領養老金的人員，原已繳的養老保險費可折算繳費年限，和新制度實施后的繳費年限合并計算。

問：如果一個參保人員在個人繳納保費相等的情況下，參加新制度和參加老制度相比，養老金領取標準要提高多少？

答：在個人繳費相等的情況下，養老金領取標準新制度比老制度平均高30%以上。比如，男性今年45歲，參加新制度，每年按最低繳費標準繳費，預計到60歲時可月領養老金300元左右，而如參加老制度，按同樣標準繳費，預計到60歲時月領養老金則只有235元左右，新制度比老制度高約70元，高出30%左右；如女性今年40歲，參加新制度，每年按最低繳費標準繳費，預計到55歲時可月領養老金300元左右，而如參加老制度，按同樣標準繳費，預計到55歲時月領養老金則只有214元左右，新制度比老制度高約90元，高出40%左右。

問：養老金領取標準是怎樣確定的？

答：參保人員按月領取的養老金標準按如下辦法確定：首先計算個人帳戶中累計儲存額，就是個人繳納的養老保險費本金利息和財政補貼資金本金利息之和，再除以120，得到的就是按月領取的養老金標準。養老金領取標準以后還將根據經濟增長情況和農村最低生活保障標準，作相應調整，具體調整方案由市勞動保障部門會同財政部門提出，經市人民政府批準后執行。

問：參保人員按月享受養老保險金有什么條件？

答：參保人員年老后按月享受養老金必須同時具備以下三個條件：一是男性年滿60周歲，女性年滿55周歲。二是按規定足額繳納養老保險費。三是累計繳費年限滿15年以上。

問：現在有一部分人員年齡偏大，到達領取年齡時繳費年限不足15年怎么辦？

答：參保人員男性滿60周歲，女性滿55周歲時，繳費不足15年的，有三種處理方式：一是將個人繳納的養老保險費和財政補貼資金，連本帶息一次性發給本人。二是可以繼續繳費，直到繳滿15年。三是一次性往前補繳養老保險費，補繳滿15年。

問：新型農村社會養老保險對戶口遷移有何規定？

答：參保人員戶口遷出本市的，市財政不再給予補貼，其保險關系和個人帳戶按下列順序處理：一是將保險關系和個人帳戶轉移到遷入地區繼續參保；二是保險關系無法轉移的，根據本人意愿，可以保留保險關系，個人帳戶暫時封存；三是保險關系無法轉移，本人又不愿繼續保留保險關系的，由本人提出申請，市農保處批準后，可將其個人帳戶中的累計儲存額一次性發給其本人，同時終止保險關系。

參保人員戶口在本市范圍內遷移的，只需到農保經辦機構辦理變更家庭住址和聯系方式手續后，即可正常繳費。

問：可能會有一些特殊情況，比如說參保人員不幸身亡，將如何處理？

答：參保人員在繳費期內死亡的，可辦理退保手續：由其直系親屬提出申請，出具相關證明資料，經市農保處審核后，將個人帳戶累計儲存額一次性退給其法定繼承人或指定受益人。參保人員在開始領取養老金后死亡的，如果其個人帳戶中仍有余額，將余額一次性退給其法定繼承人或指定受益人。

問：我市的農村居民如何辦理參加新型農村社會養老保險手續？

答：辦理參加新型農村社會養老保險手續十分簡便。符合條件的人員，只要憑身份證和戶口簿，到所在村委會或鎮政府勞動保障所即可辦理繳費參保手續，取得相關證件，建立養老保險關系。市農村社會養老保險事業管理處咨詢熱線：83355124，83318230。各鎮鄉、開發區勞動保障所及農保員提供咨詢服務。

第三篇：市勞動和社會保障局局長胡小華就新農保有關政策答記者問

什么是新型農村社會養老保險?

答：新型農村社會養老保險（簡稱“新農保”）是社會保障體系的一個重要組成部分，是一種普惠制、福利性的社會保障事業；是由個人繳費、政府補貼，保障老年基本生活的一種社會保障制度。

參加新農保有哪些好處？ 答：①能保障年老后基本生活，實現老有所養；②減輕子女贍養負擔；③可以增加家庭經濟收入；④促進社會和諧穩定。

新農保和老農保有什么區別？ 答：①籌資渠道不一樣。新農保有政府補貼、老農保完全靠個人繳費；②繳費方式不一樣。新農保規范了繳費基數和年限，老農保繳費很隨意；③待遇結算不一樣。新農保的待遇采取個人賬戶與統籌賬戶相加的結算方式，并建立了增長機制；④記帳方式不一樣。新農保采取個人統帳結合的記帳方式，即個人賬戶與統籌賬戶相加，老農保只有個人賬戶；⑤基金管理模式不一樣。新農保設立財政專戶，由財政部門進行基金管理，確保了基金安全運行。

參加新農保需具備什么條件？ 答：年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險、戶籍為我市的農村居民，可以參加新農保。

※目前新農保每年繳多少？ 答：個人繳費設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。參保人自主選擇繳費檔次，一年一定，按年繳費。

政府對新農保的補貼是多少？ 答：政府對符合領取條件的參保人按中央確定的基礎養老金標準每人每月55元給予全額補助。

另外，對參保人繳費（不含補繳）給予補貼。補貼標準為每人每年30元。每年每月領多少養老金？從什么時候發放？

答：2009年10月31日前（男、女）年滿60周歲的為免繳費享受待遇人員，不用繳費，但其符合參保條件的子女應當參保繳費，可按月領取基礎養老金，標準為每人每月55元，12月底前到位。

養老金到哪里領取？答：新農保養老金實行社會化發放，人手一折，領取人到指定的金融服務機構直接領取。養老金標準以后還會增長嗎？ 答：還會增長。根據經濟發展水平和物價變動等情況適時提高基礎養老金標準。假如現在有市民還不到60歲，如果不繳費，到60歲時可以發放養老金嗎？ 答：不能發放養老金。至2009年10月31日止，（男、女）未滿60周歲的都為參保繳費人員。其中46歲-59歲的參保繳費人員，必須從2009年起按年繳費，若不按年繳費，到達領取年齡（60歲）時，將不能領取養老金。

其中16歲-45歲的人員，也須按年繳費，累計繳費達到15年，到達領取年齡（60歲）時就能領取養老金；如果繳費不足15年，將不能領取養老金。

繳費時間長有什么好處？

答：政府鼓勵參保人員按時足額連續繳納新農保養老保險費，繳費滿15年后，每增加一年繳費，其基礎養老金每月增加0.5元。

參保人參保時應準備什么資料？

答：①本人第二代身份證；②本人戶口薄。

個人賬戶是什么？

答：每個新農保參保人員都會有一個建立終身繳費記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助、政府繳費補貼全部記入個人賬戶。個人賬戶不允許提前支取。

個人賬戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期同期存款利率計息。例：2009年個人繳納100元養老保險費，政府補貼30元，則個人賬戶儲存額為130元。

參保繳費人員怎樣才能領取養老金？養老金待遇如何計算？何時發放？

答：至2009年10月31日未滿60周歲的人員，按年繳費后，自年滿60歲的次月起可以按月領取養老金，支付終身。

月養老金=基礎性養老金 個人賬戶養老金

基礎性養老金=55元

個人賬戶養老金=個人賬戶儲存額139

例：張某某，男，1949年11月出生。

張某某必須繳納一年養老保險費。我們設定：

繳納養老保險費：100元

政府補貼：30元

個人賬戶儲存額：130元

月養老金=基礎性養老金（55元）個人賬戶養老金（130139）=55元 0.9元=55.9元 張某某從2009年12月開始領取養老金，月標準為55.9元。發放終身。

參加新農保能給農民朋友帶來哪些好處？劃不劃算？

答：一是投資回收快。比如張某，男，1964年出生。張某作為新農保參保人按100元/每年標準，共繳費15年，每繳費1年政府補貼30元，個人賬戶按2.25%計息。張某年滿60周歲時，其個人賬戶儲存額為2341元，個人賬戶養老金為每月16.8元，基礎養老金為每月55元，總共養老金為每月71.8元，年養老金標準為861.6元。其繳納的1500元養老保險費不到2年時間就可全部收回。二是收益遠遠高于銀行存款利息。假如上述例子中的張某沒有參加新農保，而是每年在銀行存100元，共存15年，銀行一年期存款利率為2.25%，此農民得到的本息總額為1801元。但參加新農保，按每月養老金71.8元的標準、平均壽命72歲計算，此農民可領取新農保養老金總計10340元。三是新農保基礎養老金根據經濟發展和物價變動等情況適時進行調整，農民領取的基本養老金會越來越多。

一個人可以交多份新農保嗎？

答：一個人只可繳納、享受一份新農保，因為這是政府的公共福利。

參加了企業職工養老保險以后，還可以再參加新農保嗎？

答：參加城鎮企業職工基本養老保險后，在同一繳費時段內不得參加新農保。

在外地打工繳納的養老保險是否能轉入當地社保經辦機構繼續繳費？

答：能轉入。有兩種方式：

一、如果您在本地企業工作，可轉入城鎮企業職工基本養老保險，繼續繳費；

二、如果您回當地未就業的，則轉入新農保基金并記入個人賬戶。

領取養老金人員為什么每年要進行生存資格認證？

答：為確保養老保險基金不受損失，防止騙領養老金問題發生，已領取養老金人員每年要進行生存資格認證，未在規定的時間進行生存資格認證的人員，經辦機構將于次月暫停支付其養老保險待遇。對多領、冒領的養老金由新農保經辦機構責令退回，如不退還，依法提起訴訟，追究法律責任。

第四篇：全國人大常委會辦公廳負責人就《勞動合同法》答記者問

全國人大常委會辦公廳負責人就《勞動合同法》答記者問

字體大小：大 | 中 | 小 2007-12-03 21:30評論：0

全國人大常委會辦公廳負責人就《勞動合同法》答記者問

[中國人大網]:全國人大常委會委員、全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹，全國人大常委會法制工作委員會行政法室主任李援和新聞發布會主持人、全國人大常委會辦公廳新聞局副局長（正局級）何紹仁已在主席臺就座。2007-06-29 16:03

[何紹仁]:各位記者朋友，歡迎大家參加今天的新聞發布會。剛剛閉幕的十屆全國人大常委會第二十八次會議以145票贊成，一個未按表決器高票通過了勞動合同法。2007-06-29 16:05

[何紹仁]:從2005年12月十屆全國人大常委會第十九次會議對勞動合同法草案進行初次審議至今，勞動合同法草案經過了四次審議。在審議過程中，我們曾經向社會全文公布草案廣泛征求意見，我們還曾經召開過三次新聞發布會，接受了中外媒體的采訪。今天，在勞動合同法表決通過的重要時刻，我們特地邀請全國人大常委會委員、全國人大常委會法制工作委員副主任信春鷹女士、全國人大常委會法制工作委員會行政法室主任李援先生出席今天的新聞發布會，請他們向大家進一步說明法律的主要規定和立法中的一些考慮，并回答大家關于勞動合同法的提問。2007-06-29 16:05

[何紹仁]:今天的新聞發布會是有關勞動合同法的專題新聞發布會，若有哪位記者希望就本次常委會會議審議的其他議題進行采訪，可以在會后與我們聯系，我們盡量協助安排。下面，先請信春鷹女士講幾句。2007-06-29 16:05

[信春鷹]:歡迎大家參加今天的新聞發布會。剛剛結束的常委會第二十八次會議表決了勞動合同法草案，結果是高票，就是146名出席者，有145票贊成，1人未按表決器。這樣的一個結果說明了對于勞動合同法的制定，以及勞動合同法的立法原則和整個內容的架構，在立法機關達成了高度的共識，這是一個非常好的結果。大家都知道，對于勞動合同立法的問題，我們曾經在網上和各種媒體公布條文，征求大家的意見。在一個月的時間內，曾經收到過20萬條左右的意見。今天的這個結果，應該是一個民主的基礎上達成一致的結果。其次，這部法律又是一個科學的法律草案，從今天投票的結果也可以看得出來，常委會委員們對法律中的具體的制度設計的科學性是贊成的。這是我們在建構和諧社會這樣一個宏大的歷史任務之下所做的一個努力，這個努力應該說在構建和諧勞動關系方面走出了第一步。謝謝！2007-06-29 16:09

[人民日報記者]: 勞動合同法經過四次審議，今天高票表決通過。這部被全體勞動者和企業界期待的法律，一直以來備受眾人矚目。我的問題是，在勞動合同法中是否明確要求了用人單位在與勞動者訂立勞動合同時，將“職業危害”和“防護措施”在勞動合同中明確寫明。第二個問題，勞動合同法與現在的勞動法是下位法和上位法的關系嗎？勞動合同法與現在正在審議的就業促進法又是什么關系？謝謝。2007-06-29 16:11

[李援]: 下面，我來回答一下這個問題。新通過的勞動合同法第17條規定了勞動合同的必備條款，在這個必備條款里的第（八）項規定，“勞動保護、勞動條件和職業危害防護”，這是在勞動合同法審議的過程中，一些常委委員和一些地方提出，這個草案曾經在第7條規定，用人單位在招用勞動者的時候，應該向勞動者告知有關勞動的情況。一些單位說僅僅寫“用人單位告知”還不行，還應該寫入勞動合同的必備條款中，所以我們接受了這個意見，并把“職業危害防護”這項內容寫入了勞動合同的必備條款。至于說勞動合同法和勞動法的關系，這兩部法律都是全國人大常委會通過的，勞動法是一部比較綜合性的法律，它分別規定了就業促進、勞動合同和集體合同、工作時間、工資、社會保障以及勞動爭議處理這幾個大的問題的原則性規定，而且它的規定主要是一些有關勞動關系基礎性的問題。勞動法在勞 1

動合同這一章中確立了我國的勞動合同的制度，經過十幾年的實踐以后，現在我們制定勞動合同法是對勞動法中規定的勞動合同制度進一步完善，加以細化，針對現在存在的問題加以規范。2007-06-29 16:15

[北京青年報記者]:我是北京青年報的記者，我想請問信主任和李主任，審議稿中新增加了對勞動主管部門不作為的法律責任，我想請問如果以山西黑磚窯事件為例，對那些直接負責的主管人員和責任人，他們應該受到怎樣的行政處罰，這部法律在執行中是具體怎么實現這個責任的問題呢？謝謝。2007-06-29 16:16

[李援]:有關山西黑磚窯的案件，最近在社會上引起了強烈的反響，這個案件充分表明了人民政府的有關監管部門對一些違法用工的情況監管不到位的問題，之所以監管不到位，很大的程度都在于不作為，在于玩忽職守，在于對這種違法犯罪現象的漠視。所以在常委會審議的時候，針對這種情況，許多委員發表了自己強烈的意見，要求本法對這方面的內容加以規范。現在根據委員們的意見，在勞動合同法的第95條作了這樣的規定，“勞動行政部門和其他有關主管部門及其工作人員玩忽職守、不履行法定職責，或者違法行使職權，給勞動者或者用人單位造成損害的，應當承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”實際上，有關的法律已經對這些政府機關、工作人員的不作為情況和履行職責的情況有了明確的規定，由于黑磚窯事件的暴露，勞動合同法進一步針對這個問題進行了規定。2007-06-29 16:18

[美國之音記者]:關于勞動合同關系的建立與書面勞動合同的建立，我想問建立書面勞動合同的可操作性如何？事實性的勞動關系法律是否也承認？謝謝。2007-06-29 16:19

[李援]:關于訂立書面勞動合同的問題，是勞動合同法一個比較重要的規定，也是我們現在確立的中國勞動合同制度方面的一個重要內容。勞動合同法規定，建立勞動關系應當訂立書面勞動合同。為什么要訂立書面勞動合同？在這一年半的制定過程中，許多人都說，書面勞動合同制定的必要性到底在哪里？現在看，大概有這樣幾個關系。我們征求意見的時候，聽取了將近20萬條意見中相當一部分人的意見表示，書面勞動合同不能訂立，使他們的勞動權益得不到最終的保障。不訂立書面勞動合同，勞動者和用人單位雙方的權利義務就不清楚。只有口頭的協議，雙方的勞動關系的內容是不確定的，而且勞動者和用人單位發生爭議的時候，由于沒有書面勞動合同，勞動者往往拿不出維護自己權益的證據。在這種情況下，勞動者的合法權益就得不到保障。所以，我們這次勞動合同制度的完善中，把訂立書面勞動合同作為一項重要內容，并且作為所有用人單位的一項法律義務。勞動合同法規定，建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同，如果不能夠在建立勞動關系同時訂立書面勞動時，可以給予一個月的寬限期。要在一個月的時間內訂立書面勞動合同，如果一年以后，仍然不訂立書面勞動合同的，勞動合同法規定，就視為用人單位和勞動者訂立了無固定期限的勞動合同。2007-06-29 16:22

[李援]:這樣的規定，實際上就是鼓勵和引導用人單位要盡量地多訂立長期的固定期限勞動合同和無固定期限勞動合同。只有這樣，才有利于對勞動者的權益保護，有利于勞動關系的穩定。謝謝。2007-06-29 16:22

[中國日報記者]: 這個問題是關于外資的。因為我們發現社會普遍認為，勞動合同法制定的過程是一個勞資雙方博弈的過程，來自商會和外資企業有一些不同的聲音，認為這部法可能會導致用工成本提高，還會影響我國對外資的吸引力。我想問，在制定的過程中，人大怎樣看待這些不同的意見，對于保護勞動者的合法權益，以及吸收外資的關系是怎么處理的？謝謝。2007-06-29 16:23

[信春鷹]:勞動合同法的制定過程你剛才說是一個博弈的過程，我認為這個過程更應該是不同意見表達，最后形成一個共同意志的過程。在一年多的審議時間里，我們確實是收到用人單位和勞動者雙方大量的意見。剛才你提到資方，特別是一些跨國企業，他們確實通過不

同的渠道向我們轉達他們的擔心。作為立法機關的工作人員，我們也參加了他們參加的一些研討會，充分聽取他們的意見。企業方原來擔心的是勞動合同法的制定會提高企業的勞動成本，那么我們實際上在整個法律草案審議的過程中，我們都是一再地闡述和堅持這樣的一個道理，即如果你是一個守法的企業，這部法律不增加企業的勞動成本，如果這個企業是一個違法侵犯工人權利的企業，那么它的勞動成本將大大地增加。制定勞動合同法的一個很重要的背景，就是近些年來我國的勞動領域出現了很多的問題，最突出的問題之一就是勞動者的權益被侵犯，而且沒有救濟渠道。作為社會法，勞動合同法的一個宗旨就是要矯正這個問題。至于說勞動合同法的制定會不會影響外國企業在中國的投資，我個人認為是不會的，因為一個企業最終的利益和它的效益一定是和它的守法成正比。在任何國家，一個違法的企業，不尊重勞動者的企業，壽命和利潤都是不會持久的。我相信很多企業已經意識到了這一點，他們對于我們現在修改的情況也是滿意的。2007-06-29 16:27

[中央人民廣播電臺經濟之聲記者]: 勞動合同法規定用人單位如果違反規定，不和勞動者簽訂無固定期限勞動合同，應當向勞動者每月支付兩倍的工資。這一點引起了社會上的廣泛關注，那么勞動者作為相對的弱勢群體，如果他應該拿到的這些錢拿不到的話，有哪些途徑來維護自己的權益？謝謝。2007-06-29 16:27

[李援]:你剛剛提的問題是受到廣泛關注的一個問題。無固定期限的勞動合同，是這部勞動合同法中鼓勵和引導用人單位來簽訂的。因為在貫徹勞動法十幾年的過程當中，一個非常突出的問題就是勞動合同短期化。勞動合同短期化已經嚴重影響了勞動者的權益，勞動合同一年一簽的情況非常嚴重，甚至有的一年要簽很多次。很多勞動者就提心吊膽，缺乏安全感和穩定感。在這樣的情況下，勞動關系就很難做到和諧、穩定。我們國家和國外相比，勞動合同的短期現象是非常嚴重的。國外一些主要的國家，大多數的勞動合同都是無固定期限勞動合同，但是我們國家的無固定期限勞動合同占的比例相當低。原因有用人單位利用自己的強勢地位，通過簽短期合同逃避一些自己應該盡到的責任。比如勞動合同終止，一年一簽的勞動合同終止時，他就可以不支付經濟補償。所以在這種情況之下，這種短期化的現象是非常嚴重的。這一次解決這個問題是和訂立書面勞動合同是相聯系的。建立勞動關系，訂立書面勞動合同，訂立書面勞動合同應當盡量訂立期限比較長或無固定期限勞動合同，來解決我們現在存在的一些問題。2007-06-29 16:29

[李援]:要解決無固定期限勞動合同有一個重要的思想觀念應該有所轉變，這個觀念包括用人單位，也包括勞動者，認為無固定期限的勞動合同是一個終身制的“鐵飯碗”，只要訂了無固定期限的勞動合同，就可能造成勞動者依賴于用人單位，不好好干活。這個觀念實際上影響了我們訂立無固定期限的勞動合同。這次勞動合同法把無固定期限勞動合同的概念作了修改，無固定期限勞動合同就是指用人單位和勞動者簽訂的無確定終止時間的勞動合同。換句話說，只要解除勞動合同的法定情形存在，或者勞動者與用人單位協商一致，無固定期限的勞動合同是可以解除的。同時現在也出現了一種情況，也說明企業是需要比較長期的用工的，這種情況就是合同的短期化，但是勞動關系的長期化是存在的。一年一簽、一年一簽，這個工人用了10年，可以簽10次合同，這就說明他可以簽一個長期的合同來替代這些短期的合同。2007-06-29 16:32

[李援]:所以我們認為推行或者要求用人單位多簽訂無固定期限勞動合同，特別是規定了三種情況下用人單位必須簽訂無固定期限勞動合同，這三種情況分別是：一是，工人在你這個單位連續工作滿十年，這時要續簽勞動合同時，勞動者提出要續簽，就應該簽無固定期限勞動合同。二是，用人單位初次實行勞動合同制度，或者是國有企業進行改制重新簽訂勞動合同，如果職工在這個單位連續工作滿十年，并且離退休的時間不足十年，也就是“雙十”的職工，在這種情況下，應當簽無固定期限勞動合同。三是，連續訂立兩次固定期限勞動合同以后，勞動者沒有本法第39條和第40條規定的情形，這兩條規定的情形就是勞動者沒有

違規、違紀、違法的情形，沒有患病、負傷，不能勝任工作的情況下，勞動者提出要續訂勞動合同的時候，用人單位應當簽訂無固定期限勞動合同。特別是第三項在制定過程當中，我們反復征求了意見，二審以后，這個修改意見又在相當范圍的社會層面征求意見，大家都對連續兩次簽訂固定期限勞動合同，再簽訂就要簽訂無固定期限勞動合同的規定，表示不解，或者是反對的意見。后來我們想到，為了解決勞動合同短期化的問題，要作這樣的規定，并且勞動者是在沒有出錯的情況下，是遵紀守法、努力工作的情況下，已經連續兩次簽訂固定期限勞動合同，已經付出了勞動，在工作期間能夠勝任用人單位工作的情況下，用人單位和勞動者簽無固定期限勞動合同也是合理的。2007-06-29 16:34

[李援]: 至于剛才記者提的問題，不簽無固定期限勞動合同在法律責任中就規定，自應當簽訂無固定期限勞動合同之日起，用人單位要支付勞動者兩倍的工資，就是一月雙份工資，為什么作這樣的規定？就是促使用人單位能夠在法律規定的法定三種情況下，應當簽無固定期限勞動合同時，和勞動者簽訂無固定期限勞動合同。這樣規定，對于穩定勞動關系是十分有利的，并且對用人單位也不會造成像類似于勞動關系僵化的問題。謝謝。2007-06-29 16:35

[信春鷹]: 我做一點補充，關于無固定期限勞動合同是現在社會上特別關注的一個問題，尤其是很多用人單位，他們擔心關于無固定期限勞動合同的規定會使勞動關系僵化。我希望各位媒體的記者應該宣傳本法這樣的一個理念，即無固定期限勞動合同不是“鐵飯碗”。如果大家看了我們的勞動合同法中的規定，所有的勞動合同都有法定解除的條款，比如第39條、第40條第（一）項、第（二）項。規定無固定期限合同，引導企業和勞動者去建立無固定期限合同，本意是要鼓勵勞動關系雙方建立長期、穩定的勞動關系。針對現在很多用人單位，尤其是用很多外地工的用人單位，他們用勞動者的青春期，就是我用你三年，你最能干的時候我用你，之后就不會再用你了，這樣對勞動者的權益是很大的侵犯。同時，現在關于無固定期限的規定，對勞動者也有約束，就是說你要守法、遵紀、要努力工作，這個制度是平衡的。至于剛才提到的如果一個勞動者怎么樣來主張自己建立無固定期限勞動合同的權利，根據第14條，如果你認為你是一個合格的勞動者，你符合這個法定的要件，你就可以和你的用人單位主張這樣的權利。2007-06-29 16:37

[香港有線電視記者]: 我想問一下在勞動合同法中談到，如果勞動者拒絕用人單位的一些違章的規定、指揮、冒險，或者用暴力強迫他做一些事情，非法限制他，勞動者可以拒絕，是不違反勞動合同的。我想問一下，在國際上有一個集體的裁判權和罷工的權力，在這方面他們是否也有罷工的權力。這部法律通過以后，是不是他們集體罷工的話，就不會受到公安的禁止。第二個問題，今天信副主任談到，今天談到取消利息的問題，大家都很關心取消銀行利息的問題，是不是可以講一下。2007-06-29 16:39

[信春鷹]:你提的這個問題涉及到很多方面的問題。首先，對于工人有權利拒絕這種不安全的勞動條件和違章指揮，不視為違反勞動合同。這是本法作出的一個特別有針對性的規定，因為我們看到近幾年來，國內出現的安全生產方面的問題，大多數是和這樣的一個現狀相關的。對于這個問題怎樣解決，勞動合同法中有兩方面的法律手段可以用于解決這個問題。一是第5條的三方機制，大家都知道，三方機制也是國際上通行的解決勞動關系問題的一個機制。根據我們現在的法律，三方機制也可以解決你提的這個問題。二是集體合同，我們的集體合同專門列了一章，集體合同也可以就這些問題進行談判，來確定勞動的標準和勞動保障的條件。所以，我想你說的問題，在這部法律中都有相應的規定。關于修改稅法第12條的問題，剛剛通過了這個決定，這個決定只是在原來稅法第12條的基礎上擴大了一個對國務院的授權，至于國務院怎樣來行使這個授權，那是行政機關的事情，不是立法機關的事情，我就不能給你更為詳細的解釋。2007-06-29 16:41

[香港有線電視記者]: 那到底是暫緩還是減征？2007-06-29 16:

41[信春鷹]:只是授權國務院減征、免征的決定，具體是減征還是免征，是國務院的事情。2007-06-29 16:41

[香港有線電視記者]:是不是勞動者可以有不同意見，他們可以做出一些罷工的集體談判的行為，是否會把他們拘留？2007-06-29 16:42

[信春鷹]: 罷工的權利不是本法要規定的權利，那是憲法領域中的問題。中國的工會法和其他的法律對于工人怎樣來表達他們自己的要求都有規定。2007-06-29 16:43

[新加坡海峽時報記者]: 我想問一下，今天剛通過的勞動合同法以外，人大是否考慮修改或制定其他法律來防止或制止類似黑磚窯事件的發生。謝謝。這部法律是否會制裁涉及黑磚窯事件的人員？2007-06-29 16:43

[信春鷹 ]: 這部法律是自2008年1月1日起施行，就是明年1月1日施行。關于黑磚窯事件和類似的問題，即使沒有這部勞動合同法，我們現有的已經實施的法律和法規也有充足的依據來處理這個問題。比如刑法，黑磚窯的事件很多是侵犯了刑法，根據刑法也可以對這些問題進行處理。至于這個領域還要不要有更多的立法？應該說對于勞動權利的法律，在中國是比較完備的，一個重要的問題是實施的問題，如果我們看勞動法，勞動法實際上對于勞動標準，對于工人的保障、工人的權利寫得的是比較充分，問題在于它的實施不是那么理想。勞動合同法明年1月1日實施以后，我們在督促政府依法履行職責，強化監督機制這個方面會做出努力，以保證我們制定的非常好的法律不至于落空。謝謝。2007-06-29 16:45

[勞動部《職業》雜志記者]: 我想問一下，去年在北京市有一個勞動爭議賠償案，當時勞動者獲得了120萬元的高額賠償。迄今為止，這也是北京市賠償最高的勞動爭議案，第47條有一個關于封頂的賠償限制，可能有人就會說，這條對于很多高收入者的保護不是太有利。我想問一下立法原意和目的是什么？2007-06-29 16:46

[李援]: 經濟補償是我們這次立法過程中，大家非常關注的一個問題。關于經濟補償，本法規定了標準，原來在制定過程中有一種意見認為，這個標準面對的是各種類型的，全國各個地方的情況比較復雜，是不是本法不作規定，然后將來等到實施時由國務院或者勞動行政部門來作具體的規定。后來經過審議過程中委員們的意見，認為本法作出經濟補償的標準是非常必要的。我們在制定這個標準時遵循了幾個原則：第一個原則，考慮到我們從實施勞動法十幾年以來的實際做法。因為這部法頒布實施以后，要和以前的做法相互銜接，所以第一個充分考慮了現行做法。第二個原則，結合考慮我國這十幾年來，特別是2000年以來，社會、經濟發展狀況，實際情況是發展的水平和階段。第三個原則，我們考慮了國際上通行的規則和方法。經濟補償是什么呢？經濟補償是勞動者失去工作，也就是勞動合同解除和終止的時候，有一段時間他在沒有工作、尋找工作、失業期間需要獲得一些物質的幫助，他的基本生活能夠得以保證。在這塊保證基本生活的所謂的物質是由兩部組成的，一部分是失業保險，另一部分就是企業要支付給勞動者的經濟補償。這在世界上是通例的，根據每個國家的具體情況來確定經濟補償的標準和失業保險的水平。2007-06-29 16:47

[李援]: 這次勞動合同法把經濟補償的標準確定為按照勞動者的工作年限，每工作一年支付經濟補償為一個月的工資，這個月工資的標準就是解除合同前的12個月的平均工資。不滿6個月解除的支付半年的工資，如果按照這個標準，現在有一些高端勞動者的收入是相當高的，與低端勞動者的差距很大。如果高端勞動者按這個標準，按他的工作年限，要企業支付經濟補償的話，企業的負擔很大。所以，按照國際上的一些通例，對這種情況也作了一些最高限額的封頂規定。我們規定對高端的勞動者有兩個杠杠來限制：第一，月工資不得超過本地職工平均工資三倍。如果超過了三倍，就按照三倍來發。大家都知道，上個月北京市政府公布了《北京2006年上全市職工平均工資》，年平均工資是36097元錢。按照年平均工資，月平均工資就是3000元錢，按三倍來說就是9000元錢。如果支付經濟補償金，一年的工作年限就要支付9000元錢。這個高限如果完全按照工作年限支付的話，也是相當高的。所以對高端的勞動者又限制了第二個限額，即最多支付的年限不能超過12個月，最多支付給他的經濟補償是12個月，每月支付9000元錢，最多也就支付給他108000元錢。隨著經濟發展，按照這個水平，可能明年支付給高端勞動者的補償，按照北京市可能就要提高。經過征求意見，大家認為，對高端、高收入勞動者作這樣的限制是合適的，大家同意作這樣的限制。2007-06-29 16:51

[鳳凰衛視記者]:在前不久有媒體報道關于肯德基和麥當勞在用工上執行工資標準的問題，好像不是符合當地的要求，另外也有媒體報道過，說奧運生產的企業在雇傭童工，針對這樣的情況，勞動合同法有沒有相關執行的標準，以及監督的規定。針對這個問題，這部法律是否可以有追究的權力？謝謝。2007-06-29 16:51

[信春鷹]: 謝謝你提的這個問題，大家對這個問題都很關心。嚴格說來，處罰肯德基、麥當勞不是無法可依，他們違背了中國勞動法的。我相信當地的勞動監察部門會依法和這些企業打交道。即使沒有現在這部勞動合同法，對這樣的問題也是有法可依的。關于童工的問題，勞動法中有明確的規定。今年早些時候，我們修改了未成年人保護法，這部法律中有更為嚴格的規定。所以這兩個問題都是有法可依的，可能問題出在這些事件中的用人單位無視中國的勞動法，這是要由中國的勞動監察部門通過勞動監察或者必要的時候由當事人通過司法的手段來主張權力。謝謝。2007-06-29 16:53

[南方都市報記者]:請問一下，勞動合同法規定必須要訂立書面合同，在中國農民工比較多，像建筑工人都是跟著包工頭打工，當這部法律生效的時候，怎樣簽訂書面的勞動合同，和誰簽，有沒有具體的指引？簽訂的書面勞動合同是否可行？2007-06-29 16:54

[信春鷹]: 簽訂書面勞動合同的問題是本法努力要解決的一個問題，至于你提到的大批農民工進城，這在簽合同的問題上沒有障礙，任何勞動關系都有雙方，任何勞動關系的雙方只要按照法律規定的要求，簽合同并不是多么難的事情。因為勞動合同的文本，它的法定條款是固定的。各個不同的用人單位根據自己企業的特點、用工的方式可以有一些靈活的條款，前提是這些條款必須符合國家和法律的規定。如果這些都是確定的話，農民工進城簽合同從技術上來說不是很困難的事情，是可操作的。2007-06-29 16:54

[新京報]:我有一個問題，我們知道現在勞動者的維權成本是比較高的，這次通過的勞動合同法增加了一條規定，就是勞動者的合法權益受到侵害的，有權要求有關部門依法處理，或者申請仲裁和提起訴訟。要求有關部門依法處理，如果不處理或者推托怎么辦？還有一個問題，就是有一個委員建議現在的勞動糾紛有一個程序就是申請仲裁，這就增加了勞動者的維權成本，是不是可以規定可以申請仲裁，也可以提起訴訟，在法律中沒有規定。信主任剛剛提到，對這部法律的執行，我們會面臨很多執行的問題，您說要加大對執行的監督，我想知道我們具體會采取什么措施？謝謝。2007-06-29 16:55

[信春鷹]:我先談一下勞動者的維權成本問題。我們國家制定這樣一部勞動合同法，要解決的問題之一是解決勞動者怎樣維權，他們的權利怎樣更明確，主要是解決這些問題。勞動者維權成本大，現在大家都有共識，問題是我們怎么樣把這個成本減下來。成本減下來，我們實際上對勞動關系從頭到尾作了詳細的分析，沒有書面勞動合同，是維權成本大的一個很重要的原因。當你出現糾紛的時候，你沒有證據主張你自己的權力。近年來，我們目睹或者耳聞了一些非常極端的案子，比如勞動者為了幾千塊錢，為了幾個月的工資無法討到，無法證明，最后釀成刑事案件。這種悲劇我們希望盡量不要再發生。在減少維權成本的方面，勞動合同法做了非常大的努力，一個是要求有書面勞動合同，在有糾紛的時候，大家就有一個東西可以主張、可以舉證，這是很重要的一方面。另外一方面，在我們這部法律當中對于勞動監察部門的責任，實際上是有非常突出的強化，特別是在常委會期間出現了黑磚窯的事件，以及大家對這個事件的討論。由于有這樣一個事件，我們在本法第88條、第95條都作了充分的規定，是一個回應性的規定，這就要求執法部門、監察部門必須要履行他們的職責，如

果不履行職責，他們要承擔相應的法律責任。關于你提到仲裁或者是訴訟的問題，我們即將要制定勞動爭議仲裁和處理的辦法，也是一個即將要提請審議的法律草案。你說到在勞動合同法中沒有看到救濟的途徑，勞動合同法是一部實體法律，它不規定程序，關于勞動爭議的處理程序將會有其他的法律進行規定。謝謝！2007-06-29 16:57

[路透社記者]:以前外資最擔心的是執行以后時，法律可能會有三種標準，對外資的執行可能會比較嚴格，怎么保護外資的權益？2007-06-29 16:59

[信春鷹]:外資的擔心是完全沒有必要的。中國的法律執行從來都沒有雙重標準，都是一個標準。如果說在實踐當中，有一些操作上的傾斜，我認為更可能的是向外資傾斜，因為我們一點都不用隱諱，很多地方都要留住外資、吸引外資，有的時候對外資表現出非常大的容忍。即使他們在侵犯勞動者權益的情況下，當地也很少去以侵犯勞動者權益為理由與外資提出交涉，我倒是希望外資企業和中國的企業一樣自覺、認真地遵守法律的規定。2007-06-29 17:01

[中國人大網]:勞動合同法新聞發布會直播到此結束，謝謝。

第五篇：2017新農保政策

2017新農保政策

很多農名朋友在說，年年都在繳農保，我們以后老了，這個錢每個月能領好多哇？啷個領哇？別慌今天，我們就說一哈這個今年的新農保政策第一、為什么要實施新農保?2017年新農保具體“新”在哪里？ 1.從財政補貼上來講：老農保并沒有明確說明，而新農保直接明確規定了，國家財政直接支付基礎養老金，省，縣兩級財政對參保人員給予補貼。（其中省級財政補貼總量按地方補貼的50%安排，省對各試點地區根據其財力水平，分檔次給予補助。其余部分由市、縣兩級共同分擔，具體分擔比例由市(州)人民政府自行確定。）2.從保險模式上來說：老農保是參照商業模式，養老金待遇完全由個人賬戶積累總額確定；而新農保是參照企業職工基本養老保險模式，實行基礎養老金與個人賬戶相結合模式。3.從籌資上來說：老農保是自我存儲模式；而新農保是由個人繳費，集體補助和政府補貼相結合。我們簡單舉個例，就能更直觀了小編老媽。以前在村頭買老農保，是自己交好多，賬戶里頭就只有那么多；現在買新農保，賬戶里頭除開自己交的那部分，還有政府和集體的補助錢。第二、那這個新農保具體都有哪些規定吶？要怎么繳費呢？（1）2017年新農保的參保對象要求凡年滿16周歲除在校學生外，沒有參加城鎮職工養老保險的擁有農村戶口的居民都可以自愿參加農村養老保險。（2）繳費標準我們四川現在是分以下5個檔次：每年100元、200元、300元、400元、500元。雖然都是多繳多得的原則，但是呢選擇最適合自己的檔次才是最好的（3）繳費方式1.自己參保：帶上你的身份證、戶口本原件以及復印件到當地的郵儲網點辦理參保手續2.村委會代辦：帶上剛才說的那些資料去村委會，請他們代辦，但這個是需要提供身份證原件的哈第三、這個錢我也交了，那我啷個領錢呢？領取條件是年滿60周歲且沒有參加城鎮職工基本養老保險的農村戶口人。我們要曉得，這個新農保的錢分兩金---“基礎養老金“和”個人賬戶養老金“。但是都是由國家直接打到農民賬戶里頭的。那么有朋友就會問了，這兩金有撒子分別哦，不是都是由國家直接打到賬戶邁！如果這樣想，那么你就錯了哈，這個兩金是有大區別的哈，基礎養老金，是農民朋友滿了60歲就可以直接領取，是不給錢的；個人養老金呢，是分檔次，你交的多，你就拿的多。如果參保人死亡，個人賬戶中的資金還是可以實施繼承的方式來發放的。第四、那我每個月能領好多錢呢？這個領取標準啷個算吶？先舉個例，還是小編的老媽。小編媽咪，每年交100，連續繳費15年后，年利率假如是2.25%。滿了60周歲，那么每月最低可以領取這么多：（1500＋450＋299.9）／139＋70＝約86塊錢。（其中，政府補貼總額是按照最低每人每年30元進行計算）上面這個數據其實根據這個公式計算出來的月領養老金=(個人繳費總額+政府補貼總額+賬戶利息)÷139 + 基礎養老金而實際上對不同檔次來說，地方政府的補貼也是不一樣的： 對選擇300元繳費檔次繳費的，地方政府每人每年增加補貼5元 對選擇400元繳費檔次繳費的，地方政府每人每年增加補貼10元 對選擇500元繳費檔次繳費的，地方政府每人每年增加補貼15元 資金分擔比例與基本繳費補貼分擔比例相同。這哈你還覺得那些工作人員給你巴拉巴拉說一大堆話打腦殼不？第五：聽說農村社保可以一次性補繳了？怎么操作？首先得明確一點，農村社保必須每年都要繳，不能漏繳，否則就不能享受政府補貼了哦。不過不要慌，2017年新農保可以補繳！按照規定，如果男女到了領取年齡（60周歲）你都還沒有把15年的費用繳完，可以選擇一次性繳滿15年的費用，然后按規定領取基本養老金手續。當然了，由于每個地方保險繳費基數及比例都是不一樣的，所以繳費金額也就不一樣了。你可以到當地社保局咨詢農村養老保險新政策或是打社保局電話去咨詢這樣能更清楚。