第一篇：統計法 統計職業道德 統計人員的個人倫理自主性

統計法 統計職業道德 統計人員的個人倫理自主性

我國的《統計法》頒布實施已經二十年了，它為我國統計事業的順利開展起到了重要的法律保障。去年7月份，國家統計局倡導開展統計職業道德規范學教活動，并高度濃縮地制定了32字的《統計職業道德規范》，一年來它已經逐步地內化到一些統計人員的價值體系之中。《統計法》和《統計職業道德規范》作為法律和道德準則，它們從外部強制和非強制地規范統計職業行為；對于統計人員來說，他們只是法律和道德規范的被動而消極受體。能激發統計人員主動、積極和自覺地維護《統計法》、遵循《統計職業道德規范》，還需要不斷地培養統計人員的個人倫理自主性。本文從個人倫理自主性這個根本性的角度，淡淡如何使統計人員自覺地遵循《統計法》和《統計職業道德規范》，規范統計職業行為。

一、培養統計人員的個人倫理自主性就是要樹立責任意識

一般而言，倫理是關于人性、人倫關系及結構等問題的基本原則概括。道德一方面可以說是倫理規則的具體詮釋，另一方面也僅僅是倫理的一部分；更為確切地說，道德是倫理具體化的操作體系。所以說倫理比道德更為根本。在倫理和道德前面冠之以“職業”限定，便是寬泛意義的職業倫理和職業道德，如果再在職業倫理和職業道德前面冠以“統計” 二字，便為統計職業倫理和統計職業道德。統計職業道德是一種規范體系，是統計人員職業活動中的行為準則，而統計職業倫理是統計職業道德規范的依據，是統計人員內化職業道德的前提。換句話說，統計人員只有具備了職業倫理意識，職業道德才有可能成為其職業行為規范。每個人都有一定的倫理意識，但并不是每個人在從事每項職業活動時都能自覺地激發倫理自主性，遵循職業道德規范，指導職業行為，這就是倫理自主性在職業活動中的缺失。

倫理自主性強調的是個人的自覺意識和面對責任沖突時的判斷、選擇能力。職業倫理自主性的關鍵點是培養負責任的職業人員。這種責任包括客觀責任和主觀責任。客觀責任來源于國家法律、部門規章以及上級組織和組織中的上級等那里接受的必須完成的職責；主觀責任是組織和人員由自身的價值觀、信念、態度以及良心等內在驅動力所激發出來的，自己認為應該對某人或某事負責的感受，在實現過程中主要表現出較多的自主性。在統計活動中，統計人員的客觀責任主要有：一是對統計組織系統負責，承擔具體工作責任，表現為應用各種統計手段，實現統計目標。二是對政府負責，承擔宏觀工作責任，表現為完成各級政府組織統計職能。三是對權力機關負責，承擔政治責任和法律責任，表現為維護《統計法》。統計人員的主觀責任根植于統計人員對統計事業的忠誠、良知和認同的信仰，其唯一的負責對象是社會公眾。社會公眾不需要被夸大、縮小或過濾過的數據，他們需要真實可靠的社會經濟數據為其生產和消費提供指導。故而，統計人員應遵循實事求是、不出假數主觀責任原則，這也是整部《統計法》和《統計職業道德規范》的核心要旨。《統計法》和《統計職業道德規范》基本上全面概括了統計人員的主觀責任和客觀責任，統計人員主、客觀責任的具體體現。從上面的四個負責任的對象來看，構成了一整套看似沖突的價值體系，某種程度上說它置統計人員于無所適從的地步。統計人員到底該對誰負責呢？是對提供組織資源的政府，還是對統計組織系統？是對提供政治和法律保障的人大，還是對社會公眾呢？其實，這看似沖突價值體系，在理論上有其高度統一的一面。人大是公民選舉產生的，政府是人大的執行機關，統計組織是政府的職能部門。所以，統計人員的終極負責對象應是在“委托——代理”鏈中的第一委托者——社會公眾。也就是說實事求是、不出假數是統計人員的終極價值訴求。1985年8月第45屆國際統計學會通過的《國際統計學會職業道德宣言》（以下簡稱《宣言》）。該《宣言》由背景、序言和四節組成。仔細研讀和領會這個《宣言》，你會發現《宣言》倡導的只有兩個字“責任”，而且第一節就是“對社會的責任”，其次才是“對資金提供者和雇業主的責任”，再次是“對同行的責任”，最后是“對調查對象的責任”。雖然在《宣言》的序言中有“不是要指出某一原則比另一原則更為重要”，但從其安排上看《宣言》的發起者們還是體現出了一定的價值偏向的。也就是說，該《宣言》認為“對社會的責任”是統計人員的首要

和終極的價值訴求。

二、如何培訓統計人員的職業倫理自主性

從上面的分析中，我們知道維護統計法、開展統計職業道德規范教育，必須培養統計人員的職業倫理意識自主性，而培養個人倫理自主性就是要崇尚對社會公眾負責的價值觀。因而，個人倫理自主性是統計人員捍衛《統計法》，樹立正確的統計職業道德觀，實施負責任的統計行為的根本前提。那么如何培養統計人員的個人倫理自主性呢？本文從五個方面作簡要論述。

1、培養倫理意識。

倫理意識，籠統地說是關于倫理道德的基本認識，具體地說是支配人們進行倫理活動的各種觀念、情感、意志、信念和道德理論的總和。對于合乎倫理道德的行為來說，觀念是先導和前提條件，人只有樹立了正確觀念，才能做出合乎道德的行為；情感是動力，是激發倫理道德意識的源泉；意志是觀念付諸實踐的決心；信念是以上三者的有機統一，也是內在動力。統計人員的核心觀念是服務觀念，服務對象是社會公眾和政府。樹立服務觀念主要要講究服務質量。服務質量體現在統計調查數據的準確性和及時性，也體現在統計分析報告的洞察力和判斷力上。統計人員的倫理意識情感是忠誠統計，忠誠統計的本質是忠誠社會公眾。在信息社會里，任何人都無權過濾和歪曲信息，社會公眾在需要由真實可靠的社會經濟信息指導他們的生產、投資、消費等活動。忠誠于統計就是要忠誠于社會公眾對真實統計數據的知情權。統計人員的意志體現樂于吃苦和甘于寂寞清貧。統計部門與一些權力部門不同，一定程度上講在我國統計部門是求人辦事，而一些權力部門是被人求辦事，這種求人與被人求的地位就明顯不同。所以統計人員必須有耐得住清貧和寂寞的意志，方能沉下身子，吃苦耐勞，踏實工作。統計調查工作是一項艱苦的工作，面對市場經濟條件下調查對象的多樣性，統計調查人員如果沒有認真細致、吃苦耐勞的精神，是很難取得調查對象的支持和配合的，搞準搞實統計調查數據也就無從談起了。

所以培養統計人員的倫理意識就是要樹立統計人員的服務觀念，激發統計人員忠誠統計事業的情感，弘揚統計人員吃苦耐勞、甘于清貧和寂寞的精神。

2、樹立正確的價值觀。

我們關于對某人、某事負責的情感和信仰是在社會化過程中產生的，是價值觀、信念、態度的表現，而這些價值觀、信念和態度是我們從家庭、社會、朋友、職業活動和組織活動中獲得的。信念是由態度組成，信念又高度濃縮為一個人的價值觀。舉例來說，一個從小被父母教育撒謊、騙人是不對的，學校老師告訴他（她）抄襲別人作業和考試作弊是不能接受的，這些明確態度在其腦海中形成了人要誠實的信念。走向社會，如果他（她）從事統計事業，這個信念便形成了要實事求是的價值觀。由此可知價值觀是人們行為活動中的先驗和先導，樹立正確的價值觀是使其行為合乎法律和道德的保證。為了統計事業的健康發展，統計人員應樹立什么樣的價值觀呢？本文認為統計人員基本的職業價值觀應是實事求是、遵循法律、服務社會和吃苦耐勞。

3、進行原則層次的道德思考。

勞倫斯·科爾伯格認為人們思考倫理問題時，個人的道德是按照道德發展的“六階段”模型的順序發展的，并且絕大多數人的行為會在不同層次間來回轉換。這六個階段是：第一階段，人們傾向于服從和受制于懲罰；第二階段，人們只滿足于自身的需求而不顧他人的利益；第三階段，人們以社會認可為導向；第四階段，人們應遵循既定規則并維護既定的權威；第五和第六階段，人們超越規則、權威、可能的懲罰和獎賞，進行道德問題的原則性思考，追求比如正義、仁慈、善良、誠實和捍衛公共利益。我認為，我國的統計人員由低到高的道德層次是：維護單位的利益和領導的權威；對當地政府負責；對統計組織系統負責；捍衛《統計法》和遵守《統計職業道德規范》 ；對社會公眾負責。

統計人員在實際工作中，涉及到具體事件時，諸如有人授意篡改統計數字，應開展必要的道德想象，進行道德反思，擺脫人為控制，排列道德原則，發揮個人倫理自主性，力求使自己道德層次上升到捍衛《統計法》和遵守《統計職業道德規范》、對社會公眾負責上來。避免在道德低層次上徘徊，而誤入歧途。

4、超越組織忠誠。

現代社會是一個有組織的社會，基本上每一個人都是組織的人，組織人習慣于依賴于組織規則和領導權威生存。這是當代人最重要的特征之一。形形色色的組織是社會有效運行的保證，但是也是造成個人倫理自主性缺失的主要原因。組織凝聚力是每個組織領導孜孜追求的目標，但他們不曾想到這具有高度凝聚力的組織卻形成了一種濃濃群體壓力，壓制了組織人的個性發揮和不同聲音，個人倫理自主性因此而缺失。遵守組織的成文規則和不成規則（潛規則）被認為是組織的敦厚人員。

我國統計人員分布于政府、企業事業單位和各個鄉鎮、街道以及村、居委會，他們都是大大小小組織的成員，這些組織為他們提供了工資、福利和各項待遇，他們理應是組織的忠誠維護者。但統計人員不能忘記統計職業角色本身的所肩負的法律和道德責任以及社會賦予我們的期望。統計人員應該不會忘記，曾被中央電視臺焦點訪節目披露的安徽省淮北市鄉鎮企業局一夜之間把全市鄉鎮企業凈利潤人為增加2個億而獲得6萬元獎金的統計違法案件。我們說舉報人——該單位計財科副科長李春潔，是《統計法》的堅強維護者，是《統計職業道德規范》的楷模，她更是個人倫理自主性覺醒的一例。我想舉報人在舉報前一定是進行深度的道德層次思考，她不會沒有想到舉報后，將破壞組織的潛規則，面臨的不公待遇，但她最終還是選擇超越組織的忠誠，選擇捍衛《統計法》和遵守《統計職業道德規范》，選擇對社會公眾負責。

5、自我角色評估。

自我角色評估是保護倫理自主性的主要方法。心理學研究表明，個人自我形象的維護對于堅持其內的法則至關重要。而自我形象的維護常常要借助自我角色評估得以實現。處于角色叢中的每個人，都有維護其正在扮演的活躍性角色的沖動。統計人員在統計職業活動中甚至在非統計職業活動應該時時注意維護統計職業角色。在社會活動中，統計人員尤其是政府統計人員當被問及在何處就職時，是否能理直氣壯、富于自豪的說“我是統計人員，我在某某統計部門上班” 呢？當我們如此回答是，又有誰沒有遇到“統計局是制造假數字”、“你們統計局的數字是不是真的” 等等類似的反映和疑問呢？針對這些反映和疑問，你是漠然置之，是居理力爭，還是回答“你了解統計嗎？如果不了解統計，就不要無端指責。”你的種種反映和心里活動，說明作為一名統計人員你是想或者實施了自身角色的維護。對自身角色的維護是建立在角色評估的基礎上的，角色評估是和統計人員的角色定位密切相關。和統計人員身份密切相關的角色有政府人角色、單位人角色、社會人角色和職業人角色。與此相關的是政府、單位、社會和職業本身傾注于統計人員不同的期望，政府期望統計人員能提供符合決策需要的統計數字和政策建議，單位期望統計人員能使單位“有為才有位”，社會公眾期望統計人員提供真實可靠的統計信息，職業本身期望統計人員維護《統計法》和遵守《統計職業道德規范》。上面講過這些期望在本質上是一致的，但它們之間有時是沖突的。當它們沖突時，統計人員應堅定地站在社會人角色和職業人角色的立場上，捍衛《統計法》和遵守《統計職業道德規范》，履行社會服務職責。

第二篇：統計人員如何寫好統計信息

統計信息是通過對統計資料的研究和分析而得出的信息資料。在目前信息業尚不成熟的情況下，統計信息是社會經濟信息的主體。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，各級領導對統計信息的需求與日俱增，搞好統計信息報送，提高統計信息寫作水平是新形勢對基層統計人員的提出的新要求。我個人根據多年的工作實踐，從以下幾方面談談基層統計人員如何寫好統計

信息。

一、對統計信息的基本要求

“快、精、準”是對統計工作的基本要求，它同樣適合于對統計信息的要求，具體來講：

（一）“快”，就是速度要快，講求時效性。一是要增強統計信息的敏銳性。作為基層統計人員要善于捕捉當前農村經濟發展和群眾生活中存在的熱點、難點、焦點、苗頭性、傾向性、突發性問題，具有超前意識。如每年五月份雨水頻繁，是銹病和粘蟲的多發季節，統計人員應注意“苗頭”；冰雹等不可預的突發性事件，都是基層統計人員信息報送的重要內容。二是要快速撰寫并上報。不但要隨時隨地善于捕捉信息，而且要在掌握信息素材后，及時撰寫并上報信息。大家都知道，過時的統計信息是適靈的天氣預報。因此，基層統計人員要做到隨時發現，立即撰寫，快速上報。

（二）“精”，就是要精煉，力避俗套。一是語言要精。統計信息要做到開門見山，直截了當，短小精悍，切忌長篇大論，減少拖拉現象。統計信息講求語言生動，語句流暢，使人讀起來舒適自然，有較強的吸引力。因此，寫作統計信息過程中在精練上要下一番功夫，要準確表達作者的意圖，切忌枯燥無味，少用套語。二是選題要精。統計信息既不是統計工作總結，更不是統計分析，不得泛泛而談，面面俱到。因此，在寫作統計信息之前一定要選準題材，提倡一事一報的統計信息。

（三）“準”，就是要準確，客觀反映事物的本來面目。一是語言要準確。準確是統計信息的生命。一要統計概念運用得當，用詞要準確；二要計算方法正確，運用得當。三要語句要流暢，通俗易懂，切忌較多的運用專業術語。二是結論要準確。結論是統計信息的核心，必須字斟句酌，恰如其分，一是一，二是二，不允許隨意增減，要經得起推敲，準確無誤，盡量少用“大概”、“左右”等似是而非的概念。三是事例要真實。統計信息引用的事例必須是客觀存在的事實。地名、時間、數字等要直敘，不允許渲染、形容，更不能添枝加葉。上報的信息一般采用第三人稱的手法寫比較好，給讀者以真實的感覺。日期要具體，最好用公歷。四是符合國家法規和政策。統計信息主要是給各級領導提供服務，因此，必須符合黨和國家的各項路線、方針、政策，法律法規，不得隨意引伸發揮。

二、統計信息標題的制作

有人說：“標題是文章的眼睛”。好的信息如果配上好的標題，好象商品貼上了漂亮的標簽，裹住華貴的外表，具有光彩照人的作用。不但能提示內容，引起讀者對統計信息的關注，而且能加深對統計信息內容的記憶，起到事半功倍的效果。統計信息標題的制作有一定的技巧，需要把握好以下三個方面：

（一）可讀性。統計信息標題以真實為生命，以樸實無華、通俗易懂為特征，很少使用夸張、比喻、擬人等修辭手法，但這并不等于可以忽視其可讀性，相反，在可讀性方面是可以大有作為的。如“怪鼠神奇害人狂?渴盼科技解民憂”。統計信息標題的可讀性，實質是在保證統計信息內容真實的前提下，盡量化靜為動，使其形象，生動新穎，力避抽象、枯燥、呆板。

（二）準確性。標題要盡可能準確反映統計信息的實質內容，起到“畫龍點睛”的作用。也可以說，統計信息標題的準確性是最根本的要求，如果標題與內容不符，即使再新穎別致，也毫無意義。

（三）直觀性。統計信息要使讀者特別是各級領導讀者能一目了然，見標題就知其主要內容，其主要數據應盡可能體現在標題之中，也就是說，標題要“量化”,如“通渭縣春播面積減少13萬畝”。統計信息既標題可以有主題，又可以有副題。

三、統計信息的結構

統計信息不是簡單的事實堆砌，在寫作上要講究其結構。一篇較為完整的統計信息應該有情況（事實）、有分析、有建議。統計信息的結構可以仿效新聞報道的結構，采取“倒金字塔”式，但要盡量減少或去掉不必要的導語，做到開門見山，直接交待，然后進行事實分析，找出原因，最后還可以提出有針對性的簡短建議，以便領導決策時參考。在寫作過程中要視具體情況而定，不必拘于一格。

第三篇：街道統計工作制度和統計人員工作職責

街道統計工作制度和統計人員工作職責

一、統計基礎工作制度

1.組織機構：按統計法規定設立統計機構并正式掛牌，在“職能配置、內設機構和人員編制”方案中予以明確。在全國人口普查、農業普查和經濟普查期間，成立本轄區的普查機構，負責轄區內普查的組織實施。在領導班子分工中明確統計工作由主任負總責，并明確統計分管領導，每年在班子會議中討論統計工作事項不少于4次。

2.崗位人員：依照《統計法》規定設置統計工作崗位，具體崗位包括綜合統計、工業統計、農業統計、三產統計、投資統計。配備與統計任務相適應的專（兼）職統計人員，其中專職統計人員在3人以上，并以文件形式明確分工，統計人員力爭達到大專以上文化程度。統計人員如需變動的，應提前向區統計局報告。

3.經費保障：將統計調查經費納入本級財政預算，按要求全額配備各項統計調查補助經費和普查經費。要提供和改善統計工作必需的辦公條件，落實辦公場地和統計信息化設備，確保統計資料網絡傳輸報送通暢，保障一套表系統正常使用。

4.工作職能：街道統計工作在統計業務上受區統計局領導，接受國家調查隊業務指導，負責組織實施轄區內各項統計調查業務和大型普查工作，履行政府綜合統計職能，指導村（社區）統計工作。具體職責見附件2。

第四篇：統計從業資格考試《統計法》復習題（本站推薦）

統計法基礎知識：第一章 練習題（含答案）

一、單項選擇題

1．我國歷史上最早的統計法律規范，始見于（B）。

A．夏朝 B．周朝

C．漢朝 D．宋朝

2．西寧市人民政府制定的《西寧市統計工作管理辦法》屬于（C）。

A．法律 B．地方性法規

C．政府規章 D．行政法規

3．有權制定地方性統計法規的是（C）。

A．省級人民政府

B．國務院各部門

C．國務院批準的較大的市人民代表大會及其常委會

D．地級市人民代表大會及其常委會

4．《中華人民共和國統計法》于什么時間由全國人大常委會審議通過（A）。

A.1983年12月8日 B.1996年5月15日

C.1987年1月19日D.1987年2月15日

5.2009年6月27日修訂的《中華人民共和國統計法》于什么時間施行（B）。

A.2009年12月8日 B.2010年1月1日 C.2009年10月1日 D.2009年6月27日

6．下列什么機構有權制定統計行政規章（D）。

A．國務院 B．所有市級人民政府

C．部分縣級人民政府 D．省級人民政府

7．我國歷史上第一部現代意義上的統計法律，是（A）。

A．《中華民國統計法》

B．《中華人民共和國統計法》

c．《戶口普查法》

D．《關于充實統計機構、加強統計工作的決定》

8．保障統計工作的統一性，最關鍵的是要實行集中統一的（D）。

A．統計標準 B．統計制度

c．調查方法 D．統計管理體制

9．《全國農業普查條例》屬于（B）。

A．統計法律 B．統計行政法規

C．法規性文件 D．統計基本法

10．我國政府統計的第一項法定任務是（D）。

A．向政府提供統計咨詢意見

B．對政府實行統計監督

C．向社會公眾提供統計資料

D．對國民經濟和社會發展情況進行統計調查和統計分析

11．我國實行（D）的統計管理體制。

A．集中型 B．分散型

C．集中與分散結合 D．統一領導、分級負責

12．政府統計的整體功能是（B）。

A．咨詢、決策、監督 B．信息、咨詢、監督

C．決策、指導、監督 D．信息、決策、監督

13．制定《統計法》的目的是為了科學、有效地組織統計工作，保障統計資料的真實性、準確性、及時性和（B）……。

A．獨立性 B．完整性

C．統一性 D．合法性

14．縣級以上各級人民政府設立（A）統計機構，負責組織領導和協調本行政區域內的統計工作。

A．獨立的 B．統一的C．集中的 D．分散的

15．我國統計法調整的范圍主要是（B）。

A．所有統計活動 B．政府統計活動

C．民間統計活動 D．涉外統計活動

二、多項選擇題

1．根據《統計法》的規定，屬于統計調查對象的是（ACDE）。

A．國家機關 B．涉外調查機構

C．企業事業單位 D．個體工商戶

E．個人

2．統計調查對象必須（ABDE）地提供統計資料。

A．準確 B．真實

C．有效 D．完整

E．及時

3．國家有計劃地加強統計信息化建設，推進統計信息（ABDE）存儲技術和統計數據庫體系的現代化。

A．處理 B．傳輸

C．公布 D．共享

E．搜集

4．地方性統計法規不得與下列那幾項相抵觸?（AB）

A．統計法律 B．統計行政法規

C．統計行政規章 D．部門規章

E．規范性文件

5．下列屬于統計行政法規的是（ABE）。

A．《統計法實施細則》

B．《全國經濟普查條例》

c．國家統計局制定的《統計執法檢查規定》

D．國家統計局制定的《統計從業資格認定辦法》

E．《全國農業普查條例》

6．統計法的基本原則有（ABCDE）。

A．保障統計工作統一性原則 B．統計機構依法履行職責原則

c．統計調查對象依法履行義務原則D．維護統計調查對象合法權益原則

E．保障統計信息社會共享原則

7．維護統計調查對象合法權益原則主要表現為（BDE）。

A．個人有權根據自己的意愿決定是否接受調查

B．對非法定統計義務，統計調查對象有權拒絕履行 c．企業報送的所有資料都屬于國家秘密

D．統計調查對象報送的資料受法律保護

E．盡可能減輕統計調查對象的負擔

8．下列各項正確的有（ACE）。

A．國家統計局是國務院直屬機構 B．鄉、鎮以上地方各級人民政府統計機構是本級政府的組成部門 C．部門統計機構是政府統計機構的一個重要組成部分 D．國有大中型企業統計機構是政府統計機構的一部分 E．縣以上地方各級人民政府統計機構是本級政府的組成部門

9．政府統計具有的功能是（BCD）。

A．決策 B．信息

C．咨詢 D．監督

E．認識

10．統計的基本任務是對經濟社會發展情況（ABCD）。

A．提供統計資料和統計咨詢意見8．進行統計調查

C．進行統計分析 D．實行統計監督

E．進行統計執法檢查

三、判斷題

1．國家統計局制定的《統計從業資格認定辦法》是統計行政規章。（√）

2．《全國經濟普查條例》是一部規范經濟普查活動的統計法律。（×）

3．國務院及其所屬機構都有權制定統計行政法規。（×）

4．地市級人民政府都有權制定發布統計行政規章，在本地區實施。（×）

5．《中華人民共和國統計法》是我國的第一部統計法律。（×）

6．在我國，政府統計調查具有強制性，統計調查對象對依法批準的統計報表有義務填報。（√）

7．我國實行的是統一領導、分級負責的統計管理體制，建立由政府綜合統計系統和部門統計系統組成的集中統一的政府統計系統。（√）

8．政府統計的首要任務是為各級黨政領導提供統計資料和決策咨詢意見。（×）

9．政府統計活動既受到法律的保障，又受到法律的約束。（√）

10．地方性統計法規的內容不得與統計法律、統計行政法規及國務院有關部門制定的統計規章相抵觸。（×）

·統計法基礎知識：第二章 統計調查管理

一、單項選擇題

1．政府統計調查包括國家統計調查、（A）和地方統計調查三類。

A．部門統計調查 B．涉外統計調查

C．民間統計調查 D．企事業統計調查

2．政府統計調查具有（C）。

A．自愿性 B．營利性

c．強制性 D．平等協商性

3．在國家統計調查項目中，屬于重大的統計調查項目，由誰審批?（A）

A．國務院 B．國家統計局

C．全國人大及其常委會 D．國家統計局或國務院

4．部門統計調查項目，其調查對象超出本部門管轄系統，由誰審批?（C）

A．國務院

B．國家統計局

C．國家統計局或者同級地方人民政府統計機構

D．政府有關部門

5．省級人民政府統計機構單獨制定或者和有關部門共同制定的地方統計調查項目，由誰審批?（A）

A．國家統計局 B．同級地方人民政府統計機構 c．同級地方人民政府 D．國家統計局或同級地方人民政府

6．經國務院批準的周期性的普查項目，其中每隔5年進行一次的是（A）。

A．經濟普查 B．人口普查

C．農業普查 D．人口普查和農業普查

7．統計調查項目的審批機構應當對調查項目的（B）進行審查，符合法定條件的，作出予以批準的書面決定，并公布。

A．必要性、科學性 B．必要性、可行性、科學性

C．可行性、科學性、D．合法性、科學性、必要性

8．搜集、整理統計資料，應當以什么方式為基礎?（C）

A．經常性抽樣調查 B．統計報表

C．周期性普查 D．典型調查

9．廣義的統計標準是指對指標涵義、計算方法、（C）、調查表式、統計編碼的統一規范。

A．統計方法 B．統計應用范圍

C．分類目錄 D．統計調查種類

10．省級以下人民政府統計機構單獨制定或者和有關部門共同制定的地方統計調查項目，由誰審批?（D）

A．國家統計局 B．同級地方人民政府統計機構

c．同級地方人民政府 D．省級人民政府統計機構

二、多項選擇題

1．搜集、整理統計資料，應當以周期性普查為基礎，以經常性抽樣調查為主體，綜合運用下列何種方法，并充分利用行政記錄等資料。（CD）

A．統計月報 B．統計分析

C．全面調查 D．重點調查

E．綜合分析

2．我國政府統計調查項目包括下列哪些項目?（ABE）

A．國家統計調查項目 B．部門統計調查項目

c．抽樣統計調查項目 D．定期報表統計項目

E．地方統計調查項目

3．按規定，凡通過（BCD）能取得統計數據的，不得制發全面定期統計報表對基層進行調查。

A．普查 B．抽樣調查

C．重點調查 D．行政記錄

E．典型調查

4．經審批或者備案后的合法統計調查表應當具備法定標識，即在統計調查表上標明（ABDE）。

A．表號 B．制定機關 C．批準或者備案機關 D．批準或者備案文號

E．有效期限

5．統計人員依法進行政府統計調查活動時，應主動向統計調查對象出示的合法證件可以是（ABCDE）。

A．統計調查證 B．臨時統計調查證

c．普查員證 D．普查指導員證

E．政府統計機構頒發的工作證

6．政府統計調查包括（ABC）。

A．國家統計調查 B．部門統計調查

C．地方統計調查 D．民間統計調查

E．涉外統計調查

7．國家統計調查項目、部門統計調查項目、地方統計調查項目應當（ABE）。

A．明確分工 B．互相銜接

C．全面調查 D．相互一致

E．不得重復

8．以下說法正確的有：地方統計調查項目（ACD）。

A．可以由縣級以上地方各級人民政府統計機構擬訂

B．由有關部門自行擬定

C．可以由縣級以上地方各級人民政府統計機構和有關部門共同擬定

D．報縣級以上地方各級人民政府統計機構或者國家統計局審批

E．報同級地方人民政府審批

9．涉外調查活動包括（ABCD）。

A．受境外組織，個人或者境外組織在華機構委托、資助在中華人民共和國境內進行的市場調查和社會調查

B．與境外組織、個人或者境外組織在華機構合作在中華人民共年11IN境內進行的市場調查和社會調查

C．境外組織在華機構依法進行的市場調查

D．將調查資料、調查結果提供給境外組織、個人或者境外組織在華機構的市場調查和社會調查

E．境外組織、個人在中華人民共和國境外進行的市場調查和社會調查

10．政府統計調查具有（AD）。

A．強制性 B．營利性

c．協商性 D．義務性

E．自愿性

三、判斷題

1．部門統計調查項目都應當經過同級人民政府統計機構審批。（×）

2．地方統計調查項目應當經同級地方人民政府統計機構審批（×）

3．我國的政府統計調查項目，包括國家統計調查項目和地方統計調查項目兩大部分。（×）

4．按統計調查組織方式的不同，統計調查可分為全面調查和非全面調查。（×）

5．重大國情國力普查所需經費，由國務院和地方人民政府共同負擔。（√）

6．對于未標明法定標識的統計調查表，統計調查對象有權拒絕填報。（√）

7．《統計法》規定，統計標準分為國家統計標準、部門統計標準和企業統計標準。（×）

8．統計編碼，是指對統計指標的編號，是計算機匯總的標志。（√）

9．縣級以上各級人民政府統計機構根據統計任務的需要，可以在統計調查對象中推廣使用計算機網絡報送統計資料。（√）

10．重點調查是一種非全面調查，因此難以反映出總體的基本情況。（×）

·統計法基礎知識：第三章 統計資料管理

一、單項選擇題

1．統計資料實行下列何種方式的公布制度?（A）

A．定期 B．經常

C．及時 D．選擇性

2．在我國統計工作管理體制中，統計資料的管理實行（A）。

A．統一管理、分級負責的原則 B．分級管理、分級負責的原則

C．分散管理制度 D．集中管理、分級負責的原則

3．《統計法》第二十條規定，縣級以上人民政府統計機構和有關部門以及鄉、鎮人民政府，應當按照國家有關規定建立統計資料的（B）。

A．調查管理制度 B．保存、管理制度

C．定期發布制度 D．定期上報制度

4．根據《中華人民共和國統計法》第二十一條規定，統計調查對象中的（B）對審核、簽署的統計資料的真實性、準確性和完整性負責。

A．法定代表人 B．統計部門負責人 C．統計資料的審核、簽署人員 D．會計人員

5．涉及國家的核心秘密，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴重的損害的統計資料是什么級別的統計資料?（A）

A．絕密級 B．機密級

C．秘密級 D．非秘密級

6．《統計法》第二十四條規定，縣級以上人民政府有關部門統計調查取得的統計資料，由（D）按照國家有關規定公布。

A．本級人民政府 B．上級部門

c．本級人民政府統計機構 D．本部門

7．國家統計數據以什么部門公布的數據為準（B）。

A．國務院 B．國家統計局

C．最先公布的部門 D．主管部門

8．統計資料的密級和保密期限的變更，由誰決定（C）。

A．國家機關保密委員會 B．中央保密委員會

C．原確定密級和保密期限的機關、單位

D．主管部門的統計機構或者統計負責人

9．各級領導機關制定政策、計劃，檢查政策、計劃執行情況，考核經濟效益、社會效益和工作成績，進行獎勵和懲罰等需要使用統計資料的，以（D）統計資料為準。

A．自行統計調查的B．民間調查機構實施調查的c．新聞媒體登載的D．統計機構或統計負責人簽署或者蓋章的

10．統計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統計調查對象身份的資料，（C）。

A．可以對外提供 B．非經本人同意，不得泄露 c．任何單位和個人不可對外提供、泄露

D．經主管部門批準，可以對外提供

二、多項選擇題

1．統計機構和統計人員對什么資料負有保密義務?（ABDE）

A．屬于國家秘密的統計資料 B．屬于個人信息的統計資料

c．屬于社會團體的秘密 D．屬于統計調查對象商業秘密的統計資料

E．屬于統計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個調查對象身份的資料

2．屬于國家秘密的統計資料分為（ABC）。

A．絕密級 B．機密級

C．秘密級 D．保密級

E．一般秘密級

3．非秘密的統計資料，人民政府統計機構和主管部門要通過反映國民經濟和社會發展總體情況的（ABDE）等方式，及時對外發表。

A．統計公報 B．統計年鑒

C．資信報告 D．統計月報

E．新聞發布會

4．統計資料的特征有（ABC）。

A．客觀性 B．合法性

C．相關性 D．保密性

E．一致性

5．以下說法正確的有（ABCD）。

A．國家統計數據以國家統計局公布的數據為準 B．國務院有關部門統計調查取得的數據，由國務院有關部門公布

C．縣級以上地方各級人民政府統計機構應當按照國家有關規定，定期公布統計資料

D．政府統計調查取得的統計資料，除依法應當保密的外，應當及時公開，供社會公眾查詢

E．縣級以上地方各級人民政府有關部門可以自行公布統計資料

三、判斷題

1．屬于絕密級的統計資料，必須發表時，先征得有關部門同意，全國性數據由國家統計局批準，地方性數據由地方人民政府統計機構批準。（×）

2．國家機關、企業事業單位和其他組織等統計調查對象應當按照國家有關規定設置原始記錄、統計臺帳。（√）

3．統計資料具有客觀性、合法性和相關性三個特征。（√）

4．國家機關、企業事業單位和其他組織等統計調查對象應當建立健全統計資料的審核、簽署、交接、歸檔等統計資料管理制度。（√）

5．已經匯總的綜合性統計資料，盡管通過其中的單項指標能夠識別出單個調查對象的身份，也可以公布和對外提供。（×）

第四章

統計機構和統計人員

一、單項選擇題

1、是統計人員最重要、最基本的品質，是統計職業道德的核心內容（A）。A、堅持實事求是

B、對統計對象的商業秘密和私人、家庭的單項調查資料進行保密

D、進行統計調查時出示工作證件

2、統計機構和統計人員依照統計法規定，獨立行使（A）的職權，不受侵犯。

A、統計調查、統計報告、統計監督

B、統計調查、統計分析、統計報告

C、統計調查統計分析、統計監督

D、統計調查、統計咨詢、統計監督

3、統計人員有權（B）。

A、對違反統計法的企事業單位進行罰款

B、檢查統計資料的準確性，要求改正不確實的統計資料

C、公布在統計調查中獲得的任何資料

D、對違反統計法的個人進行罰款

4、下列各項正確的一項是：（C）。

A、統計人員只要自己不弄虛作假，對下級報來的統計資料原原本本進行匯總，并將匯總統計資料報送上級，就可以不對該資料的真實性負責

B、統計人員對領導人強令或者授意篡改統計資料或者編造虛假數據的行為，不能拒絕、抵制，但應當向上級統計部門報告

C、統計人員對私人、家庭單項調查資料，負有保密義務

D、統計人員在入戶調查時必須出示工作證件，在其他統計調查中可以不出示工作證件

5、下列各項屬于統計專業職務的是：（D）。

A、總統計師

B、統計局長

C、統計調研員

D、統計員

6、統計從業資格認定的實施機關是B 省級人民政府統計機構

7、關于部門統計工作，下列說法錯誤的是A 縣級以上任命政府有關部門必須設定專門的統計機構

8、統計調查對象中，必須取得從業資格證，持有統計從業資格證書的人員是D承擔經常性政府統計調查任務的人員

9、根據《統計法》規定，鄉鎮任命政府應當 B 設置統計工作崗位

10、。。免考科目是 D 統計基礎知識與統計實務

6、《統計法》所稱的統計人員是指從事統計活動的（C）。

A、專職工作人員 B、兼職工作人員 C、專職或兼職工作人員 D、政府統計機構工作人員

9、根據《統計法》規定，企業事業組織應當（C）。

A、設立統計機構

B、指定統計負責人

C、設置原始統計記錄、統計臺帳

D、定期公布統計資料

二、多項選擇題

1、統計人員有權（BCE）。

A、對違反統計法的政府機關進行罰款

B、檢查統計資料的準確性，要求改正不確實的統計資料

C、要求有關單位和人員依照國家規定，如實提供統計資料

D、對違反統計法的人進行罰款

E、揭發和檢舉統計調查工作中的違法行為

1、統計人員有權 BCE

B 要求統計調查對象改正不真實、不準確的統計資料 C 要求有關人員按照國家規定，如實提供統計資料 E 向統計調查對象提出問題，詢問與統計有關的情況

2.下列各項正確的是 ACE A 統計人員應當搜集、報送真實、準確的反應客觀情況和事實的資料，并對鎖報送的統計資料的真實性負責 C 統計人員對其知悉的國家秘密、商業秘密和個人信息負責保密 E 統計人員應當對其負責搜集、審核、錄入的統計資料與統計調查對象報送的統計資料的一致性負責

3.下列各項屬于統計專業職務的有 BCDE

B高級統計師 C統計師 D助理統計師 E統計員 4.統計從業資格認定的程序有 ABCD A 申請 B 受理 C 審查 D決定

5、統計法關于統計機構的設立有如下規定：（ABC）。A、國務院設立國家統計局

B、縣級以上地方各級人民政府設立獨立的統計機構

C、縣級以上人滿政府有關部門根據統計需要設立統計機構

D、鄉鎮設立統計站

E、各部門和企事業組織根據統計任務的需要設立統計機構

三、判斷題

1、《中華人民共和國統計法》規定設立的統計機構劃分為兩類：國家統計機構和民間統計機構。（×）

2、政府統計機構只包括縣級以上人民政府統計機構。（×）

3、《中華人民共和國統計法規定，鄉、鎮人民政府必須設置專職統計員。（×）

4、部門統計機構是指國務院和地方各級人民政府各業務主管部門，根據統計任務的需要而專門設置的統計職能機構。（√）

5、統計從業資格認定屬于國務院決定設定的行政許可項目。（√）

6、縣級以上地方各級人民政府設立獨立的統計機構，鄉鎮人民政府設置統計工作崗位，配備專職或兼職的統計人員，依法管理、開展統計工作，實施統計調查。（√）

7、縣級以上人民政府的有關部門根據統計任務的需要設立統計機構，或者在有關機構中設置統計人員，冰指定統計負責人。這些統計機構和統計負責人在統計業務上受本級人民政府統計機構的指導。（√）

第五章 統計違法行為與法律責任

一、單項選擇題

1．縣級以上人民政府統計機構或者有關部門違反《統計法》的規定，未經批準擅自變更統計調查制度的內容的，由本級人民政府、上級人民政府統計機構或者本級人民政府統計機構責令改正，予以（B）。

A．罰款 B．通報

C．批評教育 D．警告

2．某公司2010年2月份逾期未向市統計局報送勞動工資報表，市統計局遂向該單位發出了《統計報表催報通知單》，要求該單位在3日內補報。該單位在規定期限內補報了勞動工資報表，該單位的行為屬于下列哪種統計違法行為?（B）

A．拒絕提供統計資料 B．遲報統計資料

c．拒絕統計調查D．經催報后仍未按時提供統計資料

3．某公司2010年2月份逾期未向市統計局報送勞動工資報表，市統計局遂向該獸位發出了《統計報表催報通知單》，要求該單位在3日內補報。該單位在規定期限內仍然沒有報送勞動工資報表，該單位的行為屬于屬于下列哪種統計違法行為?（B）。

A．拒絕提供統計資料 B．遲報統計資料

c．拒絕統計調查 D．經催報后仍未按時提供統計資料

4.2009年勞動工資報表的上報截止期限為2010年2月3日，在此之前，區統計局工作人員小王給自己負責的十家單位打電話，要求他們按時填報。此后，仍有三家單位到2月4日才上報。這三家單位的行為構成（D）。

A．拒絕提供統計資料 B．遲報統計資料

c．拒絕統計調查 D．經催報后仍未按時提供統計資料

5．在消費品價格調查中，政府統計機構采價員向商戶詢問規格品的實際成交價格，商戶以商業秘密為由拒絕回答。此行為屬于（B）。

A．拒絕提供統計資料 B．提供不完整統計資料

C．拒絕接受統計調查 D．不構成統計違法行為

6．某縣長認為縣統計局提供的夏糧產量數據的來源有錯誤，便親自動手修改了夏糧產量的統計數據，該縣長的行為屬于（C）。

A．依法履行職務行為 B．行政監督行為

c．自行修改統計資料的行為 D．偽造統計資料的行為

7．以下不屬于統計違法違紀行為處分種類的是（C）。

A．警告 B．降級

C．降職 D．撤職

8．對作為調查對象的個人，在重大國情國力普查活動中拒絕、阻礙統計調查，或者提供不真實或者不完整普查資料的，由（C）責令改正，予以批評教育。

A．公安部門 B．統計部門

c．縣級以上人民政府統計機構 D．工商部門

9．縣級以上人民政府統計機構或者有關部門，可以對外提供（D）。

A．能夠識別或者推斷單個調查對象身份的資料

B．調查對象的商業秘密

C．調查對象的個人信息

D．匯總統計資料

10．統計違法違紀行為處分的適用對象只能是（A）。

A．國家工作人員

B．所有統計違法者

C．統計人員

D．縣級以上人民政府統計機構的工作人員

11．縣級以上人民政府統計機構要求調查對象提供不真實統計資料的，由本級人民政府、上級人民政府統計機構或者本級人民政府統計機構責令改正，予以（D），依法給予行政處分或者建議有關部門依法給予行政處分。

A．警告 B．罰款

C．處分 D．通報

12．下列屬于統計行政處罰范疇的是（C）。

A．責令停產停業 B．記大過

C．罰款 D．責令改正

13．根據《統計執法檢查規定》，統計執法檢查人員泄露在檢查過程中知悉的被檢查對象商業秘密和私人、家庭的單項調查資料，構成犯罪的，依法給予行政處分，并（A）。

A．依法承擔刑事責任 B．予以通報

C．予以批評教育 D．予以罰款

14．在人口普查中，當普查員上門進行調查時，楊某因害怕自己超生的事實被發現，拒絕開門接受調查。楊某的行為應由誰責令改正，予以批評教育?（D）

A．普查員 B．街道工作人員

C．社區工作人員 D．縣級以上人民政府統計機構

15．李某是某縣統計局工作人員，因疏忽大意導致該縣兩年以來規模以上工業企業的月報報表被焚毀。對李某的行為應給予（D）。

A．責令改正 B．通報批評

C．罰款 D．處分

二、多項選擇題

1．下列何種行為屬于統計違法行為的范疇?（ABCDE）

A．偽造統計資料 B．遲報統計資料

C．拒報統計資料 D．篡改統計資料

E．自行修改統計資料

2．下列屬于統計行政處罰種類的有（AB）。

A．罰款 B．警告

C．沒收違法所得 D．責令停產停業

E．責令改正

3．統計行政處罰中，罰款可以適用于（ABD）。

A．企業事業單位 B．其他組織

C．個人 D．個體工商戶

E．國家機關

4.違反《統計法》規定，下列何種行為可能依法承擔刑事責任?（ABCDE）A．打擊報復統計人員 B．泄露國家秘密

C．泄露統計調查對象的商業秘密

D．泄露統計調查對象的個人信息

E．利用統計調查損害社會公共利益

5．在統計執法檢查中，受查單位的下列哪些行為屬于統計違法行為?（ABCE）

A．隱匿電力抄表記錄 B．拒絕檢查人員進入財務系統查看

C．拒絕提供檢查所需的會計憑證 D．拒絕檢查人員使用該單位的打印機

E．統計人員以單位領導不在為名，拒絕配合執法檢查

三、判斷題

1．行為人明確表示不履行提供統計資料的義務，且在統計制度規定的期限內未報送統計資料，應認定其構成拒報統計資料的統計違法行為。（√）

2．統計違法行為必須是行為人故意違反統計法律、法規的行為。（×）

3．要求統計機構、統計人員或者其他機構偽造、篡改統計資料的行為，其違法主體是地方人民政府、政府統計機構或者有關部門、單位的負責人。（√）

4．政府統計機構除對本機關違反統計法律規范的有關人員可以依法直接給予處分外，對其他行政領導和責任人員的統計違法行為，不能直接給予處分。（√）

5．當事人對所受處分不服的，可以申請行政復議，也可以提起行政訴訟。（×）

6．處分的適用對象只能是國家機關人員，不適用于企業事業組織和社會團體中的工作人員。（×）

7．根據《統計法》的規定，利用虛假統計資料騙取榮譽稱號、物質利益或者職務晉升的，由作出有關決定的單位或者其上級單位、監察機關取消其榮譽稱號，追繳獲得的物質利益，撤銷晉升的職務，對編造虛假統計資料或者要求他人編造虛假統計資料的行為，可以不予追究。（×）

8．行為人未在規定的期限內對《統計檢查查詢書》查詢的問題進行答復，但規定的期限之后進行了答復，這屬于遲報統計資料的統計違法行為。（×）

9．某涉外調查公司經合法審批，受國外某公司委托從事市場調查。調查到某企業時，該企業負責人明確表示拒絕接受調查。該企業的行為構成拒絕接受統計調查的違法行為。（×）

10．在統計執法檢查過程中，檢查人員要求受查單位提供若干職工的人事資料以核對指標數據。受查單位可以以涉及個人隱私為由，拒絕提供上述資料。（×）

四、案例分析題

1．A單位2009年財務統計報表上報截止期限為2月10 Et，在2月8日，區統計局打來電話，要求按時填報。此后，該單位由于疏忽，未按時上報報表。2月12 E1，區統計局向該單位送達《統計報表催報通知書》，要求其2月1513前上報。該單位仍未按時上報。2月16日，區統計局向該單位送達《統計檢查查詢書》，要求其在2月18日前答復2009財務統計報表數據。該單位2月18日將未經Jjn-r的眾多財務報表和賬目送至區統計局。

（1）A單位存在哪些統計違法行為（AB）

A．經催報后仍未按時提供統計資料 B．拒絕答復統計檢查查詢書 C．提供不真實的統計資料 D．提供不完整的統計資料

（2）區統計局進行了幾次催報（A）

A.1次 B.2次

C.3次 D.4次

（3）對該單位的統計違法行為，區統計局可分別作出何種處理（ABD）

A．警告 B．通報

C．批評教育 D．罰款

2．某國有企業主要領導為完成上級下達的計劃指標，讓統計人員將2008年工業總產值6.12億元和2009年上半年工業總產值3.92億元，向縣統計局分別上報為l0.75億元和6.62億元。更為嚴重的是，在縣統計局對其實施執法檢查期間，該企業主要領導不僅不配合檢查，還指使下屬人員不向縣統計局報送統計報表。查實后，該企業和涉案主要責任人受到了處罰。

請回答：

（1）在此案例中該企業和主要責任人員有何種統計違法行為?（BC）

A．提供不完整的統計資料 B．要求統計人員篡改統計資料 C．拒絕、阻礙統計檢查 D．提供不真實的統計資料

（2）縣統計局對該企業的統計違法行為可以作出何種處罰或采取何種處理措施?（ACD）

A．通報 B．批評教育

C．罰款 D．建議有部門對涉案責任人給予處分

（3）有決定權的機關對涉案責任人可以作出何種處分?（D）

A．罰款 B．撤職

C．調離原工作崗位 D．記過

3．某省統計局在對某企業進行統計執法檢查時發現該企業從事統計工作的人員為統計學類大學本科畢業生，但沒有統計從業資格證書，也未取得統計專業技術職務資格，遂認定該企業存在統計違法行為。

請回答：

（1）該企業違反了何種法律規范?（BC）

A．違反統計執法檢查規定 B．違反統計從業資格認定規定 C．違反統計規章的規定 D．違反統計調查證管理辦法

（2）該企業的統計人員至少應當具備下列何種條件?（AB）

A．取得統計員以上統計專業技術職務資格

B．取得統計從業資格，持有統計資格證書

c．具備會計與統計核算、統計實務專業大專，統計學類、經濟學類、工商管理類專業本科以上學歷（或學位）

D．取得會計從業資格，持有會計從業資格證書

（3）該企業若改正自己的統計違法行為，可以怎么辦?（CD）

A．讓具有會計從業資格的人員接任統計工作

B．讓原人員改為兼職從事統計工作

c．立即選派具有統計從業資格的人員從事統計工作

D．讓該統計人員通過考試取得統計從業資格，持有統計從業資格證書

（4）該企業原從事統計工作的人員欲取得統計從業資格，必須要通過什么科目的考試?（B）

A．統計基礎知識與統計實務

B．統計法基礎知識

C．統計基礎知識與統計實務、統計法基礎知識

D．統計學原理

統計法基礎知識：第六章 統計監督檢查與行政爭議的解決

一、單項選擇題

1．實施統計監督檢查的主體是（B）。

A．縣級以上人民政府統計局法規檢查機構

B．縣級以上地方人民政府及其監察機關、國家統計局及其派出的調查隊和縣級以上地方各級人民政府統計機構

C．國家統計局、縣級以上人民政府統計機構

D．縣級以上各級人民政府法制工作機構

2．查處統計違法案件的程序是（A）。

A．立案、調查、處理、結案 B．立案、調查、審理、結案

c．立案、調查、處罰、結案 D．立案、調查、處罰、決定

3．辦理統計違法案件時，最關鍵的工作階段是（B）。

A．立案 B．調查

C．處理 D．結案

4．依照《行政處罰法》的規定，統計部門對給予何種處罰的案件應當依照當事人的申請組織聽證?（C）

A．警告 B．罰款

C．較大數額罰款 D．通報批評

5．給予較大數額罰款的統計行政處罰案件，應當事人要求，統計執法機關應當組織（A）。

A．聽證 B．結案

C．銷案 D．重新調查

6．在統計執法中，被處罰單位在接到處罰通知后，如果既不在法定期限內申請復議或向人民法院提起訴訟，又拒不執行的，由查處機關依法（C）。

A．強制執行 B．起訴

C．申請人民法院強制執行 D．與相對人協商解決

7．統計行政訴訟是對什么機構統計行政案件依法進行審理并作出裁決的活動（B）。

A．統計部門 B．人民法院

C．法制部門 D．監察部門

8．某縣統計局聯合縣鄉鎮企業局對某工廠的統計違法行為作出處罰決定，該工廠不服，申請復議時，應由誰負責管轄?（C）

A．上級統計局 B．上級鄉鎮企業局

C．該縣人民政府 D．國家統計局

9．某鎮領導指使鎮統計員虛報本工業總產出數據，并在統計監督檢查期間拒絕配合檢查。經查實后，統計部門可以（C）。

A．對涉案的鎮領導人員給予罰款的處罰

B．對涉案的鎮統計人員給予處罰

C．提請監察機關對涉案的鎮領導人員給予處分

D．對鎮政府給予罰款的處罰

10．根據《統計執法檢查規定》，統計執法檢查機關在作出對（C）的行政處罰

決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

A．法人或者其他組織1萬元以上的罰款，對公民1千元以上的罰款

B．法人或者其他組織2萬元以上的罰款，對公民1千元以上的罰款

c．法人或者其他組織2萬元以上的罰款，對公民2千元以上的罰款

D．法人或者其他組織3萬元以上的罰款，對公民1千元以上的罰款

二、多項選擇題

1．立案查處的統計違法案件必須同時具備的條件有（ABCD）。

A．有明確的行為人 B．違法情節較重

C．應追究法律責任 D．屬于管轄范圍內

E．違法情節較輕

2．統計監督檢查（ABC）。

A．是一種行政執法活動 B．是由國家依法授權的機關進行的

C．具有嚴肅性、權威性 D．可以由執法人員隨時進行

E．被檢查對象可以拒絕

3．引起統計行政訴訟的具體行為有（ABD）。A．統計執法機關的行政處罰行為 B．統計執法機關的不作為行為

c．行政處分

D．統計執法機關的其他具體行政行為

E．通報批評

4．某市一化工企業因嚴重統計違法，被市統計局立案查處。該企業對市統計局的行政處罰決定不服，可以向誰提起行政復議?（BC）

A．本市統計局 B．本省統計局

C．本市人民政府 D．本省人民政府

E．本市人民政府法制機構

5．統計部門辦理統計違法案件的程序包括（ABCD）。

A．立案 B．調查

C．處理 D．結案

E．歸檔

三、判斷題

1．統計監督檢查方式按不同標準有不同分類。根據檢查在時間上的不同，可分為定期檢查、臨時檢查和單獨檢查。（×）

2．行政機關在做出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。（√）

3．統計行政復議以引起行政爭議的抽象統計行政行為為審查對象。（×）

4．對縣級以上地方各級人民政府統計機構做出的具體行政行為不服，必須向其上一級人民政府統計機構申請復議。（×）

5．對國家統計局的具體行政行為不服的，向國家統計局申請行政復議。如對國家統計局的復議決定不服，可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務院申請裁決。（√）

四、案例分析題

1.2006年初，某省統計局向全省保健食品企業布置了《保健食品企業統計年報》，報送報表的期限是2006年3月10日。經查，某保健食品公司報表中的某些數據嚴重低于實際情況，省統計局將報表退回，要求審核后重新填報，該公司置之不理。之后，省統計局又發出了《統計報表催報通知書》，該公司仍拒絕重新填報統計資料。省統計局對該公司作出了統計行政處罰。

請回答：

（1）該保健食品公司在此案例中有何種統計違法行為?（BD）

A．偽造統計資料 B．提供不真實統計資料

C．篡改統計資料。D．拒報統計資料

（2）省統計局依法可對該公司作出何種處罰?（AD）

A．警告 B．停業整頓

C.1萬元以上罰款 D.20萬元以下罰款

（3）本案在省統計局作出處罰決定之前若啟動聽證程序應具備什么必要條件?（AC）

A．該公司在法定期限內提出了聽證申請

B．省統計局擬作出l萬元以上罰款的處罰決定

C．省統計局擬作出2萬元以上罰款的處罰決定

D．省統計局擬作出5萬元以下罰款的處罰決定

（4）該公司若不服省統計局的處罰，可以采取的措施是（BCD）。

A．向該市統計局申請復議 B．向國家統計局申請行政復議

C．提起行政訴訟 D．向省政府申請行政復議

2．某建筑工程有限公司上報的2006年建筑業總產出為20511.3萬元，從業人員2413人，工資總額2732.45萬元。經查，該公司無法提供2006年的財務報表和原始記錄等資料，有具體的核算資料，上報的統計數據沒有任何依據，構成了統計違法行為。當地統計局對該公司作出行政處罰。

請回答：

（1）該公司涉嫌何種統計違法行為?（C）

A．篡改統計資料 B．提供不真實統計資料

C．未按規定設置原始記錄 D．拒絕提供統計資料

（2）當地統計局對該公司作出罰款處罰，以下罰款額度正確的有：（C）。

A.20萬元以下 B.5萬元以上

C.1萬元以下 D.20萬元以上

（3）當地統計局還可以對該公司作出何種處罰?（B）

A．停業整頓 B．警告

C．通報批評 D．對涉案主要責任人予以記過處分

（4）該公司若不服從處罰，可以采取的措施是（AD）。

A．申請行政復議 B．向工商局申訴

C．向上級申訴 D．提起行政訴訟

3．某省轄市一會計師事務所未按要求報送統計報表，收到送達的統計報表催領單后，仍未按規定時間上報。市統計局認為該事務所涉嫌統計違法，遂向其先后送達統計行政處罰告知書和行政處罰決定書。該事務所不服市統計局的處罰決定。先后申請了行政復議，提起了行政訴訟。經審理，受理行政復議和行政訴訟的機關均維持了市統計局作出的處罰決定。

請回答：

（1）該事務所在此案中有何種統計違法行為?（C）

A．虛報統計資料 B．瞞報統計資料

C．經催報后仍未按時提供統計資料 D．篡改統計資料

（2）市統計局依法可對該事務所作出何種處罰?（BD）

A．停業整頓 B．警告

c．責令停業 D.20萬元以下罰款

（3）該事務所可以向哪個機關申請行政復議?（AD）

A．省統計局 B．市統計局

C．省政府 D．市政府．

（4）該案經行政復議后，該事務所仍不服，應該向哪個機關提起行政訴訟（B）

A．作出行政復議決定的機構所在地基層人民法院 B．市統計局所在地基層人民法院 C．省政府 D．市人民法院

4．某房地產開發有限公司2005至2006年間4次遲報房地產開發投資基層統計報表。2006年8月，市統計局依法對該公司作出統計行政處罰。該公司不服，提起了行政復議和行政訴訟。經審理，受理行政復議和行政訴訟的機關均維持了市統計局作出的行政處罰決定。

請回答：

（1）該公司在此案例中有何種統計違法行為?（B）

A．虛報統計資料 B．遲報統計資料

c．拒報統計資料 D．篡改統計資料

（2）市統計局依法可對該公司作出何種處理?（BD）

A．停業整頓 B．警告

C．批評教育 D.1萬元以下罰款’

（3）該公司可以向哪個機關申請行政復議?（AC）

A．省統計局 B．省政府

C．市政府 D．市人民法院

（4）該公司經行政復議后仍不服，應該向哪個機關提起行政訴訟?（B）

A．作出行政復議決定的機構所在地基層人民法院政府 D．市統計局所在地基層人民法院

B．市人民法院C．省

第五篇：公務員職業道德倫理探析

公務員職業道德倫理探析

張 鵬(中國人民大學 行政管理學系,北京 100872)

摘要:公務員職業道德倫理是公務員在公共行政過程中必須遵守的共同的行為準則及價值理念和思維方式的總和。公務員職業道德,通過道德規范控制公務員的公務行為且可以檢驗;公務員職業倫理較難制定明確的規范和行為標準,但它是公務員在執行公務中保持共同的行為準則、共通的思維方式和共有的處理問題方法的基礎。社會的發展變化,對公務員職業道德倫理帶來了巨大的挑戰,也使職業倫理 成為公務員培訓的難點。

關鍵詞:公務員;職業道德;職業倫理;道德規范

一、公務員職業道德倫理的涵義

公務員道德倫理是社會道德形態中的一種,是指公務員在公共行政過程中必須遵守的共同的行為準則規范及價值理念和思維方式的總和。公務員的品質,即行為所顯示的思想品性認識等實質反映了其倫理道德的性質。

1.公務員共同的行為規范:是指公務員必須統一遵守的一定倫理標準下的行為方式。它對公務員的日常公務行為作了具體的規定與限制,有統一的標準,以衡量公務員行為是否符合行政職業道德。通常包括組織紀律觀念、思想作風、以及職業規范等。

2.公務員共同的價值觀念:是指一國內或一個具有共同社會基礎的各國間的公務員之間,必須具有的相同的信念和統一的追求。是包括“共同的政治立場,政治態度,政策與法制觀念、組織紀律觀念等”。這是國家發展目標的個性化和具體化。用目標管理的觀點看,這也是公務員分清職責、明晰工作目標所必須的,以確保政府領導人民向統一的目標前進。例如歐盟對其成員國公務員培訓的統一指導就是基于這一點。

3.公務員共通的思維方式:是指基于相同價值觀念基礎之上的,對追尋共同的目標過程中遇到的問題采取標準化、規范化的思考方式和處理問題程序。也是公務員依法行政,規范行政以及對公共服務進行質量管理的要求。

公務員職業道德品質的教育培訓就是為達到上述三個目標而對公務員進行的強化教育,是公務員人事政策中的重點。從操作層次劃分,又可以把達到上述三個目標的教育培訓內容分為職業道德規范部分和道德品質部分。

二、公務員職業道德規范

要保證能夠得到按照通行科學標準所認可的客觀衡量結果,從而得以進行監督、管理和制約,就需要對道德層面進行劃分,即對道德中的價值作適當分離,使之分屬不同層面去處理。從價值范疇分割出“規范”性的標準。而規范性的標準層面與管理或制約目標的操作層面能夠達到契合性,從而為管理或制約的可行性打下基礎。

從思想的程序說,一般性的、常常是抽象的并可作不同解釋的理想目標是‘價值’,而特殊的且具體的標準便是‘規范’。自由、平等、正義等理想目標都是價值,但社會對其的具體解釋或理解存在差異甚至爭議。中外對公務員的道德價值理念方面也存在種種差異,而且這些差異或爭議大都不能得到簡單答案或解決方案。‘規范’比較切實就在于其在若干時期內都有實現和檢驗操作的可能。例如世界各國在價值理念上雖然有種種差異,但都認為公務員在其職務身份下的行為中,如對自我財產的處理方面、在對親屬的關系方面、在以公職身份所參加的活動方面等等都必須受到限制和制約。對此進行的種種規定、監督等各種適當的措施等都是應具有明確的標準和規范。這些規范都是可以操作的,即可以檢驗,可以衡量,所以是有實現可能性的。特別是這些規范是與公務員的職業身份和職務活動密切相關的,它屬于職業道德規范范疇。可操作性的道德規范也相應易于監督,因而也能夠對公務員的公職活動進行限制和制約。

三、公務員職業倫理

屬于道德理念層面的問題,比較難以制定明確的規范和行為標準。但是,它為公務員在執行公務時保持共同的價值理念、共通的思想行為準則和共有的處理問題的框架程序打下基礎。此外,職業倫理是公務員在面對社會難點問題和新形勢下的新問題時能夠導致思想觀念的溝通、相互協調、齊心協力完成任務的內在凝聚力的源泉。例如,公務員在公共政策中對于價值沖突的社會復雜形勢下如何實現公正、公平的行政和政策實施就不可避免地涉及倫理層面的觀念。對此進行啟發性、實證和交互性討論和情境模擬是很有意義的。這部分內容不直接和簡單地評定對錯、是非標準或者得出結論,而是提高公務員的思想深度和處理復雜問題的能力。對一個國家來說,是這個國家在發展中團結一致、克服困難、獲得成功的內在精神力量的源泉。

從國際范圍來看,社會的發展變化始終對公務員職業倫理帶來巨大挑戰。1.公共行政中的道德倫理難題。公務員在其職業生活中始終面臨價值困境。對此,在對公務員培訓中將公務員發展個人職業生涯與樹立公務員應有的注重公共利益的意識、注重法律與社會秩序的意義,注重公正公平的理念緊密相連。把公務員在其終身的職業生涯中始終面臨的價值選擇的困境問題作為培訓的焦點,這是使公務員能夠在公共行政中保持廉潔勤政、正直奉公,履行公務員的法定義務所必須具有的品質修養。由于社會的復雜性,在公務員職業道德培訓中注重對具體行政行為規范的遵守與執行只是道德品質的一個層面,也是其中較容易處理的方面。另一方面,對一些基本原則、理念的引導和遵循才是培訓要達到的最終目的。因為面臨道德和價值理念沖突中的行政是公務員職業中最艱難和最具挑戰性的難題。哈佛大學在其管理領域內的各門課程中都有份量不等的關于道德倫理的討論。例如對在職公務員培訓項目中公共部門高層主管的領導學培訓中研討:“領導科學僅僅是傳授技能和工具嗎?是否也教授價值和品質?什么是領導學教育的道德規范?”等問題。在政策科學中研討和學習分析公共政策中包含的價值觀念問題以及在政策分析中的內在價值分析。這些問題都涉及深層的道德理念。

2.新價值倫理。在面臨重大的社會發展變化時,價值倫理也要隨之發展,并使全社會,包括公務員和公眾知曉和信仰,才能在新形勢下保持凝聚力,獲取前進的內在精神力量。例如,歐盟在當前的培訓中強調建立歐洲公民共同價值觀,歐盟關于培訓的研究報告中指出,一體化的新歐洲的共同價值觀是:人權/人的尊嚴、基本自由、民主合法性、和平與反對將暴力作為達到目的的手段、尊重他人、團結精神、公平發展、機會平等、理性思想原則:實證的道德倫理(theprinciplesofratio-nalthought:theethicsofevidenceandproof)、保護生態、個人責任。歐盟還提出應對新技術給社會造成的恐慌和緊張不安等影響進行技術倫理方面的研究。歐盟研究報告指出,新形式的歐洲一體化下的合作必須教育和培養這些價值觀,作為增強教育培訓的明確主題,并且,這不是一個課程或一位專門教師講授的題目,這是所有教育者的任務。3.經濟轉軌國家的道德重構。其中尤其是一些處于向市場經濟轉軌和社會轉型期的國家,建立社會規范的道德和價值標準形成一致的目標就更為重要。歐立陶宛的公務員培訓中心(PATC)、拉脫維亞的拉脫維亞在美那學院(SPA)、羅馬尼亞的國家政法與行政管理學院(NSAPA)等都把歐洲統一的前景合作作為各國政治發展的目標,這也成為其歐洲大陸各國公務員培訓中的價值觀念的重要特色。他們對公務員的培訓提出要在歐洲一體化過程中形成整體觀念的要求,要求公務員具有共同的歐洲標準,信奉統一的歐洲新理念。面對經濟和社會轉軌與未來的知識經濟與信息資訊的時代,要求其公務員必須具備適應社會的道德品質能力以提供優質高效的公共服務。例如拉托維亞的人際關系心理學與倫理道德課程設計了公共服務中基本道德倫理概念和有關公務員的道德行為的要求,其中包括了若干個課題:價值觀的確立、溝通的方法與類型、平衡心理學、人際互動、沖突與沖突的解決、人格心理學、道德與道德價值觀、公務員職業道德等。4.科技倫理。21世紀人類面臨的最大風險將是科學技術帶來的新型風險,如生態破壞、污染、信息技術和生物技術等的潛在危險。人類對科學技術帶來的利益知之甚多,而對風險卻知之甚少,譬如實驗室中的基因拼接或重組造成的細菌突變會否形成現實社會中對人類的致命傷害(由于人類缺乏這方面的自然免疫力或抵抗力)等疑問。從70年代起,國際科學界和社會各界一再因此發生激烈的爭辯。政府和法律很難對其管制,因為象生物技術這樣領域的技術研究及產品范圍十分廣泛,從藥品、經濟作物到克隆高級生物,要靠一項政策或法律來管制幾乎是不可能的,人類需要對導致科技風險的領域起指導和制約作用的相應的科技倫理。

科技風險是一個令人不安的利弊共存的問題,但如何權衡利弊,即使對專門致力于這方面研究的科學家而言,也是一項具有極大不確定性的挑戰性任務。并且,處理科技風險不僅是科學家的事,而是社會公共事務,因為它牽涉到對倫理問題的現實技術處理,譬如對人的生命價值等深層問題,并且是在信息不全、條件和因果關系情況不確定的情況下,這是非常棘手的重大社會問題,需要由處理公共事務的負責人承擔,這就是為什么科技倫理應該是公務員教育培訓中的一個重要領域。在哈佛政府學院的政府倫理課程的設計中可以看到關于科技倫理方面的主題。實際上,應該在任何科技領域的研究中都進行倫理方面的討論和指導。人類社會面臨的困境,是21世紀的新技術問題人類對此才剛剛開始了解,而與此同時科技正以前所未有的速度飛速發展變化。但無論如何,在這種情況下人類必須邊學邊干,在學習新的科技知識的同時為構建相應的技術倫理和與之相配套的社會制約監督機制打下基礎,以共同維護人類的長遠安全和福祉。

5.新公共管理與道德。世界正處于巨變中:從公共管理的角度來看,國家的發展走向更加開放和多元化的道路;民眾獲取的信息量越來越大超過了政府控制的范圍,從而對政府的決策和效率、公共道德、倫理價值等提出更高的要求;全球一體化和非集權化的趨勢以及國際性組織(聯合國等)和區域性組織(如歐盟等)以及其它公共組織影響的廣泛和加強,公共管理中的分權和權力下放,公私融合的公共服務供應方式與企業化管理等等都與傳統公共行政責任發生沖突。因此,新公共管理理論和實踐需要構建和倡導新的公共道德倫理價值。

1999年7月在英國文官學院舉辦的國際行政學會第一次專門會議以“公共行政責任:協調民眾、效率和道德”為主題探討了新形勢下公共管理中的道德倫理價值問題。針對公共權力的誤用、濫用和腐敗的控制,如何保證公共資源為民造福;如何提高公共項目的效率和效益中的責任,行政文化、倫理價值和道德規范間的關系應是公共行政解決問題的關鍵。

參考文獻:1]中國人事部國際交流與合作司.外國公務員制度[C].北京:中國人事出版社,1991.2]黃達強,朱慶芳.各國公務員制度比較研究[M].北京:人民大學出版社,1991.3]徐振寰.外國公務員制度[M].北京:中國人事出版社,1995.4]徐振寰,王曉初.世界各國公務員比較[M].北京:中國人事出版社,1998.5]鮑靜.公共行政責任[J].中國行政管理,1999,(11).