第一篇：閔行區財政預算項目支出績效評價實施方案

閔行區財政預算項目支出績效評價實施方案

（試行）

第一章總則

第一條為全面推行以結果為導向的公共預算管理改革，建立健全財政預算編制、執行、監督和績效相配套的公共財政體系，盡快實現從財政資金預算、撥付、使用到績效評價全過程的科學化、精細化管理，不斷提高財政資金使用效益。根據財政部財法?2005?5號?關于《財政部門全面推進依法行政依法理財實施意見》?、財政部財預?2009?76號?關于印發《財政支出績效評價管理暫行辦法》的通知?和中共閔行區委全委會決定等有關規定，制定本實施方案。

第二條本實施方案適用于對本區財政預算項目支出資金使用情況進行績效評價（指“后評價”，以下簡稱“績效評價”），國家、市對績效評價另有規定的，從其規定。

第三條本實施方案所稱的項目資金，是指財政部門（含上級財政）對行政事業單位以及其他項目執行主體，為完成特定的社會經濟發展目標在財政預算年度中安排的、具有專門用途的財政性資金。

本實施方案所稱的績效評價是指運用科學、規范的評價方法，對財政預算項目支出行為過程及其實際效果進行的科學、客觀、公正的衡量比較和綜合評判。

第二章原則

第四條績效評價工作遵循財政部關于“逐步建立財政支出績效考評制度，通過對預算項目執行結果的績效評價，使執行效果與預算編制有機結合。”的要求和閔行區委區政府開展“以結果為導向”績效預算管理改革精神，以有關的法律、法規、規章和其他規范性文件為規定，堅持“客觀、公正、科學、規范”的原則。

第三章組織機構

第五條在區委區政府的領導下，成立由區人大、政協、監察局、國資委、審計、財政等相關部門組成的區績效評價工作領導小組，負責績效評價工作整體部署、原則事項的確立及實施方案的確定；

區績效評價工作領導小組下設辦公室，具體負責日常工作，辦公室設在區財政局。

區財政部門負責績效評價工作的組織實施，擬訂評價項目實施計劃，指導和督促預算單位開展績效評價工作，并與主管部門共同組織實施重點評價。

第六條績效評價在區績效評價工作領導小組統一管理下，財政部門、主管部門、預算單位按照項目資金渠道，分別組織實施。

市級或市、區、鎮級共同安排的項目資金，由區財政部門會同市級有關部門以及區、鎮二級相關部門共同承擔績效評價工作。

鎮級財政部門負責本級安排項目資金的績效評價，并配合做好上級財政安排項目資金的績效評價工作。

第七條主管部門成立本部門績效評價工作組，分管領導負責，人員由相關業務部門、財務、人事紀檢等部門負責人組成，制定評價工作流程、組織實施本部門及所屬單位的績效評價工作；指導、督促和檢查所屬預算單位的績效評價工作，向財政部門報送績效評價報告。

第四章評價方法

第八條預算單位按照績效評價的有關規定及要求制定績效目標，對納入評價范圍的項目資金使用情況開展自評工作；配合區重點評價工作組開展重點評價工作；按要求報送績效評價材料和報告，并對所報送材料的真實性、準確性和完整性負責。

第九條績效評價的方法由財政部門根據項目類型及其評價的具體要求，經區績效評價工作領導小組核準后，在下達年度績效評價工作計劃時予以確定。

第十條績效評價的基本內容：

（一）項目的定位和績效目標；

（二）項目的戰略計劃、資金的使用和財務管理情況；

（三）項目的實施和管理情況；

（四）績效目標的合理性和項目績效達標程度、財政支出所實現的經濟效益、社會效益；

（五）其他相關內容。

第十一條績效評價指標分為共性指標和個性指標。

共性指標適用于各類項目的績效評價，由財政部門統一制定。

個性指標為針對部門、行業和財政支出項目的特點所確定的績效指標，由主管部門、預算單位提出后商財政部門確定。

第十二條選擇績效評價個性指標應遵循下列原則:

（一）相關性原則：選定的評價指標，與項目的績效目標有直接聯系。

（二）重要性原則：選擇最具代表性、能準確反映績效目標完成程度的評價指標。

（三）可比性原則：對具有相似目標的工作，選定相同的績效評價指標，保證績效結果可以相互比較。

（四）可操作性原則：確定指標時，充分考慮現實條件，在合理成本的基礎上選擇。

第十三條績效評價結果等級分為優、良、中、差、績效無法顯示五個等級，按綜合得分的高低確定。

第十四條績效評價實行自評與重點評價相結合。預算單位必須按規定開展自評，財政和主管部門根據區績效評價工作領導小組的部署，每年選取部分項目進行重點評價。

第五章評價步驟

第十五條自評工作：

（一）準備階段

1、財政部門根據區績效評價工作領導小組的部署，啟動年度評價工作，分類制定自評項目共性指標及自評表。

2、各主管部門根據內部職能分工，組織有關業務、財務、紀檢人事等部門成立評價工作組，具體實施本部門績效評價工作。

（二）實施階段

1、財政部門根據區績效評價工作領導小組的部署，下達年度評價工作通知，明確自評工作要求。

2、各預算單位根據財政部門、主管部門的布臵和要求開展績效自評工作：收集評價基礎材料，選取評價指標，選用評價方法，綜合分析評價，確定評價結果，填報自評表，撰寫自評報告。

3、主管部門組織實施、指導、監督和檢查預算單位的績效自評工作，督促其及時報送自評報告，并將評價情況審核匯總，形成本部門的項目績效評價報告。

（三）總結階段

1、主管部門按要求及時、完整地向同級財政部門報送本部門系統內的自評材料及報告，原則上須在每年的12月底前內完成；逾期不報的，由財政部門督促整改，未作整改的，由區績效評價工作領導小組給予通報。

2、財政部門聘請中介機構及組織專家組對各部門報送自評材料及報告的客觀性、科學性和規范性進行評審，形成審核意見報經區績效評價工作領導小組通過，將審核意見反饋給主管部門。

4、財政部門、主管部門、預算單位對績效評價工作進行總結，針對存在問題，提出改進措施，進一步加強管理。并將自評

工作材料及報告整理歸檔。

5、財政部門整理撰寫預算單位年度開展財政預算項目支出績效自評工作總報告，專題報請區績效評價工作領導小組審查，通過后，上報區人民政府及人大。

第十六條重點評價工作：

（一）財政和主管部門圍繞區委區政府提出的戰略工作目標，根據部門年度重點工作目標，從財政預算支出項目資金實際安排情況出發，擬定重點評價項目計劃（主要與績效預算區重點預評估項目相銜接），報區績效評價工作領導小組審批通過，并成立區重點評價工作組，由區財政發文明確評價工作任務、評價指標及有關要求，具體組織實施重點項目支出績效評價工作。

（二）預算單位根據重點評價工作要求，采集整理評價基礎指標和數據資料，填列相關評價基礎數據表格；將項目績效預算目標與實際績效對比分析的文字材料，連同評價基礎數據表格一并報送財政和主管部門，并配合做好現場勘驗、核實工作。

（三）預算單位應在每年7月10日、11月10日將重點績效評價項目過程進展情況上報至主管部門，主管部門應在此二個月的16日前將所屬單位重點績效評價項目進展情況匯總表報送區財政局。

（四）重點績效評價工作在預算單位自評工作的基礎上開展，并同步進行。

（五）區重點評價工作組在每年8月對預算單位績效項目進行檢查、預評價工作。在次年的一月實施最終評價。

（六）區評價工作組進行現場勘驗、聽取資金使用情況匯報、查閱評價基礎資料，組織專家評議、問卷調查；收集整理、匯總評價基礎資料，核實評價資料的全面性、真實性以及指標口徑的一致性；運用相關方法對評價基礎資料進行綜合分析，評價績效，形成評價結果；撰寫重點評價報告。

第六章結果運用

第十七條區財政局將在閔行區門戶網站上，將重點績效評價項目過程進展情況以及最終結果向閔行區民眾公示，并通過電視、報紙等傳媒，動員民眾積極參與評論；邀請人大代表、政協委員、社情民意聯絡員通過座談會等方式進行評價，最廣泛地吸納各方意見。

第十八條績效評價結果作為財政資金分配的重要依據：對績效優良的項目給予鼓勵和支持，在預算安排中優先考慮；對績效低差的項目提出整改意見，減少或不再安排同類項目的預算，情況嚴重的予以通報。

第十九條由區績效評價工作領導小組將重點績效評價最終結果書面報告，上報閔行區人民政府、閔行區人大常委會和中共閔行區委全委會。

第七章附則

第二十條各區級主管部門、鎮（街道、莘莊工業區）的績第二十一條本辦法自印發之日起施行。效評價工作可參照本辦法另行制訂。

第二篇：閔行區財政預算項目支出績效評價暫行辦法

閔行區財政預算項目支出績效評價暫行辦法

第一章 總則

第一條 為全面推行以結果為導向的公共預算管理改革，建立健全財政預算編制、執行、監督和績效相配套的公共財政體系，盡快實現從財政資金預算、撥付、使用到績效評價全過程的制度化、科學化、精細化管理，不斷提高財政資金使用效益。根據財政部財法?2005?5號?關于《財政部門全面推進依法行政依法理財實施意見》?和中共閔行區委全委會決定等有關規定，制定本暫行辦法。

第二條 對本區財政預算支出項目資金使用情況進行績效評價（俗稱“后評價”，以下簡稱“績效評價”），適用本辦法。國家、市對績效評價另有規定的，從其規定。

第三條 本辦法所稱的項目資金，是指財政部門（含上級財政）對行政事業單位以及其他項目執行主體，為完成特定的社會經濟發展目標在財政預算中安排的、具有專門用途的財政性資金。

本辦法所稱的績效評價是指運用科學、規范的評價方法，對財政預算項目支出行為過程及其實際效果進行的科學、客觀、公正的衡量比較和綜合評判。

第二章 工作原則及組織機構

第四條 績效評價工作貫徹?財法?2005?5號?“逐步建立財政支出績效考評制度，通過對預算項目執行結果的績效評價，使執行效果與預算編制有機結合。”、閔行區委全委會“以結果為導向”的績效預算管理改革精神，以有關的法律、法規、規章和其他規范性文件為準繩，堅持“客觀、公正、科學、規范”的原則。

第五條 績效評價工作在區委區政府的領導下開展。成立由人大、政協、監察局、國資委、審計、財政等相關部門共同組成的區績效評價工作領導小組，負責績效評價工作框架的確定和整體部署、原則事項的確立、績效評價工作實施計劃和評價工作報告的審查；

區財政部門負責績效評價工作的具體組織開展，擬訂評價項目計劃，指導和督促預算單位開展績效評價工作，并與主管部門共同組織實施重點評價。

第六條 績效評價在區績效評價工作領導小組統一管理下，財政部門、主管部門、預算單位按照項目資金渠道，分別組織實施。

市級或市、區、鎮級共同安排的項目資金，由區財政部門會同市級有關部門以及區、鎮二級相關部門共同承擔績效評價工作。

鎮級財政部門負責本級安排項目資金的績效評價，并配合做好上級財政安排項目資金的績效評價工作。

第七條 主管部門成立本部門績效評價工作組，分管領導掛帥，人員由相關業務部門、財務、人事紀檢等部門負責人組成，制定評價工作流程、組織實施本部門及所屬單位的績效評價工作；指導、督促和檢查所屬預算單位的績效評價工作，向財政部門報送績效評價報告。

第三章 工作要求及評價方法

第八條 預算單位按照績效評價的有關規定及要求制定績效目標，對納入評價范圍的項目資金使用情況開展自評工作；配合區重點評價工作組開展重點評價工作；按要求報送績效評價材料和報告，并對所報送材料的真實性、準確性和完整性負責。

第九條 績效評價的方法采用“帕特”評價工具。是由閔行區財政局與復旦大學公共財政預算績效評價中心合作，在美國最新研究成果的基礎上進行本土化、合乎我區實際情況的評價方法。

第十條 績效評價的基本內容：（帕特指標的核心要求）

1、項目的定位和績效目標；

2、項目的戰略計劃；資金的使用和財務管理情況；

3、項目的實施和管理情況、4、績效目標的合理性和完成程度財政支出所實現的經濟效益、社會效益；

5、其他相關內容。

第十一條 績效評價指標分為共性指標和個性指標。

共性指標適用于各類項目的績效評價，由財政部門統一制定。個性指標為針對部門、行業和財政支出項目的特點所確定的績效指標，由主管部門、預算單位提出后商財政部門確定。

第十二條 選擇績效評價個性指標應遵循下列原則:

（一）相關性原則：選定的評價指標，與項目的績效目標有直接聯系。

（二）重要性原則：選擇最具代表性、能準確反映績效目標完成程度的評價指標。

（三）可比性原則：對具有相似目標的工作，選定相同的績效評價指標，保證績效結果可以相互比較。

（四）可操作性原則：確定指標時，充分考慮現實條件，在合理成本的基礎上選擇。

第十三條 績效評價結果等級分為優、良、中、差、績效無法顯示五個等級，按綜合得分的高低確定。

第十四條 績效評價實行自評與重點評價相結合。預算單位必須按規定開展自評，財政和主管部門根據區績效評價工作領導小組的部署，每年選取部分項目進行重點評價。

第四章 評價工作步驟

第十五條 自評工作一般分為以下三個階段：

（一）準備階段。

1．財政部門根據區績效評價工作領導小組的部署，啟動評價工作，分類制定自評項目共性指標及自評表。

2．各主管部門根據內部職能分工，組織有關業務、財務、紀檢人事等部門成立評價工作組，具體實施本部門績效評價工作。

（二）實施階段。

1．財政部門根據區績效評價工作領導小組的部署，下達評價工作通知，明確自評工作要求。

2．各預算單位根據財政部門、主管部門的布臵和要求開展績效自評工作：收集評價基礎材料，選取評價指標，選用評價方法，綜合分析評價，確定評價結果，填報自評表，撰寫自評報告。

3．主管部門組織實施、指導、監督和檢查預算單位的績效自評工作，督促其及時報送自評報告，并將評價情況審核匯總，形成本部門的項目績效評價報告。

（三）完成階段

1．主管部門按要求及時、完整地向同級財政部門報送本部門系統內的自評材料及報告，原則上須在每年的12月底前內完成；逾期不報的，由財政部門督促整改，未作整改的，由區績效評價工作領導小組給予通報。

2．財政部門聘請中介機構及組織專家組對各部門報送自評材料及報告的客觀性、科學性和規范性進行評審，形成審核意見報經區績效評價工作領導小組通過，將審核意見反饋給主管部門。

4．財政部門、主管部門、預算單位對績效評價工作進行總結，針對存在問題，提出改進措施，進一步加強管理。并將自評工作材料及報告整理歸檔。

5．財政部門整理撰寫預算單位開展財政預算項目支出績效自評工作總報告，專題報請區績效評價工作領導小組審查，通過后，上報區人民政府及人大。

第十六條 重點績效評價工作按下列步驟進行：

（一）財政和主管部門圍繞區委區政府提出的戰略工作目標，根據部門重點工作目標，從財政預算支出項目資金實際安排情況出發，擬定重點評價項目計劃（主要與績效預算區重點預評估項目相銜接），報區績效評價工作領導小組審批通過，并成立區重點評價工作組，由區財政發文明確評價工作任務、評價指標及有關要求，具體組織實施重點項目支出績效評價工作。

（二）預算單位根據重點評價工作要求，采集整理評價基礎指標和數據資料，填列相關評價基礎數據表格；將項目績效預算目標與實際績效對比分析的文字材料，連同評價基礎數據表格一并報送財政和主管部門，并配合做好現場勘驗、核實工作。

（三）預算單位應在每年7月10日、11月10日將重點績效評價項目過程進展情況上報至主管部門，主管部門應在此二個月的16日前將所屬單位重點績效評價項目進展情況匯總表報送區財政局。

（四）重點績效評價工作在預算單位自評工作的基礎上開展，并同步進行。

（五）區重點評價工作組在每年7月、11月分別對預算單位組進行檢查、指導和預評價。在次年的一月實施最終評價。

（六）區評價工作組進行現場勘驗、聽取資金使用情況匯報、查閱評價基礎資料，組織專家評議、問卷調查；收集整理、匯總評價基礎資料，核實評價資料的全面性、真實性以及指標口徑的一致性；運用相關方法對評價基礎資料進行綜合分析，評價績效，形成評價結果；撰寫重點評價報告。

第五章 結果的公開和運用

第十七條 區財政局將在閔行區門戶網站上，將重點績效評價項目過程進展情況以及最終結果向閔行區民眾公示，并通過電視、報紙等傳媒，動員民眾積極參與評論；邀請人大代表、政協委員、社情民意聯絡員通過座談會等方式進行評價，最廣泛地吸納各方意見。

第十八條 績效評價結果作為財政資金分配的重要依據：對績效優良的項目給予鼓勵和支持，在預算安排中優先考慮；對績效低差的項目提出整改意見，減少或不再安排同類項目的預算，情況嚴重的予以通報。

第十九條 由區績效評價工作領導小組將重點績效評價最終結果書面報告，上報閔行區人民政府、閔行區人大常委會和中共閔行區委全委會。

第六章 附則

第二十條 各區級主管部門、鎮（街道、莘莊工業區）的績效評價工作可參照本辦法另行制訂。

第二十一條 本辦法自二○○九年四月起施行，有效期二年。有效期屆滿，根據實施情況評估進行修訂。

閔行區財政局

二零零九年四月

第三篇：財政項目支出績效評價

附件二

財政項目支出績效評價

自評報告

評價類型：實施過程評價□完成結果評價□ 項目名稱：項目實施單位：（公章）

填報日期年月日

州財政局（制）

自評報告編寫提綱

（參考提綱）

一、項目概況

（一）項目單位基本情況

（二）項目預算績效目標、績效指標設定情況，包括預期總目標及階段性目標；項目基本性質、用途和主要內容。涉及范圍。

二、項目資金使用及管理情況

（一）項目資金（包括財政資金、自籌資金等）安排落實、總投入等情況分析。

（二）項目資金（主要指財政資金）實際使用情況分析。

（三）項目資金管理情況(包括管理制度、辦法的制訂及執行情況)分析。

三、項目組織實施情況

（一）項目組織情況（包括項目招投標情況、調整情況、完成驗收等）分析。

（二）項目管理情況（包括項目管理制度建設、日常檢查監督管理等情況）分析.四、項目績效情況

（一）項目績效目標完成情況分析。將項目支出后的實際情況與申報的績效目標對比，從項目的經濟性、效率性、有效性和可持續性等方面進行量化、具體分析。

其中：項目的經濟性分析主要是對項目成本（預算）控制、節約等情況

進行分析；項目的效率性分析主要是對項目實施（完成）的進度及質量等情況進行分析；項目的有效性分析主要是對反映項目資金使用效果的個性指標進行分析；項目的可持續性分析主要是對項目完成后，后續政策、資金、人員機構安排和管理措施等影響項目持續發展的因素進行分析。

（二）項目績效目標未完成原因分析。

五、其它需要說明的問題

（一）后續工作計劃。

（二）主要經驗及做法、存在的問題及建議。（包括資金安排、使用過程中的經驗、做法、存在問題、改進措施和有關建議等）

（三）其它。

六、項目評價工作情況

包括評價基礎數據收集、資料來源和依據等佐證材料情況，項目現場勘驗檢查核實情況。

表一至表五填報說明

本套報表（表一至表五）作為自評報告附表，由項目主管單位匯總填列，于5月31日前與報送州財政局績效管理科。填報內容必須客觀、真實準確，數字保留小數點后兩位。

一、基本情況表

1、項目類型按財政部《2012年政府收支分類科目》支出功能分類科目中的 “類”進行分類，如：農林水事務類。

2、項目支出科目類別按財政部《2012年政府收支分類科目》支出功能分類科目中的 “款”、“項”進行分類，如：農業方面的技術推廣項目。

3、項目起止時間：分別按照批復的項目立項計劃和實際實施時間填寫

4、項目實施地點：指項目實際建設或發生所涉及的地區。

5、資金計劃投入額：指計劃批復的資金數。

6、資金實際到位額：指各級財政已列支的財政資金數和已到項目實施單位的自籌資金及其它資金。

7、資金實際支出額：指項目實施單位實際支出的資金數。

二、項目績效自評表

1、評價得分：根據該項指標所設定的分值和項目實施情況進行評分。

2、評分評述：用文字或數字對該項指標的得分依據作簡要說明。如：任務全部完成，在“完成數量”中“評分評述”中填寫“任務完成率100%”。

三、項目投入支出情況表

分別按州、縣（市）各級項目實施單位的資金計劃額、實際到位額和支出額填列。

四、任務完成情況表

分別按州、縣（市）各級項目實施單位的任務的計劃數和實際完成數填列。在“××任務”一欄填寫具體的任務名稱。經濟效益、社會效益及生態效益用文字或相關指標作簡要說明。

五、項目資金來源統計表

1、下撥資金文號：財政資金填寫各級財政部門下撥資金文號，其它資金填寫相關憑證號。

2、金額合計=財政資金+其它資金

3、財政資金小計=中央+省+州、市級+縣級資金

第四篇：漁業項目支出績效評價報告

漁業項目支出績效評價報告

為提高海域使用金專項使用績效，泉州市海洋與漁業局組織對2017年漁業項目開展績效評價。

一、工作情況及成效

（一）專項項目基本情況。補助設施漁業及漁業技術推廣項目，推廣漁業技術，組織水產品樣品抽檢，維護全市漁業安全信息系統，提高漁船安全管理能力，促進漁業結構調整和轉型升級；提高漁船安全救助能力；強化海洋環境監測預報，推進海洋生態治理，促進漁業可持續發展，促進漁業經濟發展和海洋生態保護等。

（二）主要成效。完成漁業專項資金550萬元投入，有效促進我市漁業結構調整和轉型升級，提高漁船安全救助能力，保障受災漁民群眾恢復生產。通過幫扶貧困山區，實現精準扶貧。引導企業發展工廠化循環水、標準化池塘改養殖。強化海洋環境監測預報，推進海洋生態治理。通過項目資金引導，促進我市漁業經濟發展。

1、項目組織管理。根據我市漁業經濟發展需要和漁業專項績效工作目標，我局出臺了2017專項資金申報指南，對重點支持方向、以及申報要求、申報程序等方面進行明確規定。由各縣（市、區）漁業主管部門、財政部門組織相關企業、單位申報。項目申報單位要根據申報指 南，如實填寫單位和項目信息并報送相關書面材料。各縣（市、區）漁業主管部門、財政部門對申報材料的真實性共同進行審查后，正式行文報送我局并抄送市財政局。以泉財指標〔2017〕550號、泉財指標〔2017〕1171號分二批下達市級漁業專項資金550萬元，分類補助技術推廣、病蟲害控制、農產品質量安全、農業行業業務管理、其他農業支出、農業資源保護修復與利用等項目。

2、項目資金完成情況。2017年共下達市級漁業專項資金550萬元，資金都已到位。我局嚴格執行專項資金管理制度，能做到專款專用，不存在改變補助資金使用范圍，拖欠、截留、擠占和挪用等問題。

3、績效完成情況

（1）下達設施漁業及漁業技術推廣項目補助資金170萬元;病蟲害防治20萬元;農產品質量安全40萬元，統計監測與信息服務10萬元，農業行業業務管理95萬元，農業保護修復與利用70萬元，其它農業支出34萬元等項目。

（2）推廣漁業技術35項，受益漁民2000人。（3）補助災害救助資金91萬元，幫助100戶漁民災后恢復生產。

（4）組織水產品樣品抽檢500批次。

（5）幫扶貧困點及掛鉤點5個，定向扶貧群眾10人。（6）補助漁業安全通信臺站12個，維護全市漁業安全 信息系統，提高漁船安全管理能力。

（7）促進漁業結構調整和轉型升級；提高漁船安全救助能力；保障受災漁民群眾恢復生產；幫扶貧困山區，促進共同富裕；水產品質量抽檢合格率100%；病蟲害防治率98%。

（8）鼓勵發展工廠化循環水、標準化池塘改養殖,減少氨、氮排海量，提高經濟效益。促進漁業可持續發展，逐步提高漁民群眾對政府的滿意度。

二、存在的主要問題

1、個別縣（市、區）項目資金撥付手續過于繁瑣，導致經費不能按期下達到項目單位，影響部分項目實施進度。

2、申報項目較多，專項資金規模有限，資金分散后，對漁業產業投資所起的支持力度偏小。

三、相關意見建議

1、完善管理機制，強化項目管理。要按規程操作、考核和驗收，建立資金使用跟蹤監督機制，強化資金管理，提高使用效率。

2、強化政策引導。用好用足各級扶持漁業發展等方面的政策措施，逐步加大漁業項目的資金投入，引導漁業產業發展。

第五篇：山西省項目支出績效評價辦法

省級項目支出績效評價辦法

(試 行)

第一章 總 則

第一條 為規范和加強省級項目支出預算管理，提高財政資金使用效益，合理配置資源，調整和優化支出結構，根據《中華人民共和國預算法》、國家有關財務規章制度、省級部門預算有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省級部門，是指與省財政廳直接發生預算繳款、撥款關系的國家機關、軍隊(含武警部隊)、政黨組織、事業單位和社會團體。

第三條 本辦法所稱項目單位，是指省級部門所屬預算單位，以及使用項目資金的其他單位。

第四條 本辦法所稱項目支出績效評價，是指根據省級部門為實現其職能所確定的績效目標及為實現這一目標所安排的項目支出預算，運用一定的考評辦法、量化指標及評價標準，對績效目標的實現程度、支出預算的執行結果等所進行的綜合評價。

第五條 省級項目績效評價原則

(一)統一領導原則。績效評價工作由省財政廳統一組織和領導，省級部門和項目單位分級實施。

(二)分類管理原則。省財政廳會同省級部門對績效評價工作實行分類管理，并根據部門、行業及評價對象的特點制定具體的績效評價實施辦法。

(三)客觀公正原則。績效評價應以國家政策、法律、行政法規等為基本依據，按照“公開、公平、公正”的原則進行。

(四)科學規范原則。績效評價工作應采用規范的程序和定性與定量相結合的評價辦法，準確、合理地衡量項目支出預算的執行過程和完成結果。

第六條 項目績效評價的主要依據：

(一)國家和省有關財務管理和部門行業管理的相關法律、行政法規和規章制度；

(二)省級部門及項目單位的職責范圍、發展規劃、工作計劃以及項目績效目標；

(三)省財政廳和省級部門制定的績效評價工作規范；(四)項目預算申報相關材料和項目支出預算批復文件；(五)項目支出預算執行的財務會計資料；(六)省級部門及項目單位的項目驗收報告；

(七)省級主管部門及項目實施單位預算執行的財務報告和審計報告；

(八)其他相關資料。

第二章 評價工作責權

第七條 省財政廳工作責權：

(一)根據法律、法規、規章，制定項目支出績效評價工作的制度、辦法；(二)組織建立科學、規范的項目支出績效評價指標體系；(三)指導、監督、檢查省級部門的項目支出績效自評工作；(四)組織實施省級部門項目支出績效評價工作；(五)向省政府報告項目支出績效評價工作；(六)研究、拓展評價結果的應用領域。第八條 省級部門工作責權：

(一)配合省財政廳建立本部門項目支出績效評價指標體系；(二)確定本部門項目績效目標；

(三)指導、監督、檢查所屬項目單位的自評工作；(四)組織實施所屬項目單位的自評工作；(五)向省財政廳報送本部門的自評結果；(六)接受省財政廳的評價和監督檢查。第九條 項目單位的工作責權：(一)確定本單位項目績效目標；(二)組織實施本單位自評工作：(三)向主管部門報送本單位的自評結果；

(四)接受省財政廳和省級主管部門的評價和監督檢查。

第三章 評價的內容和方法 第十條 項目支出績效評價的范圍為預算安排的所有項目支出，包括用財政撥款、預算外資金、納入預算管理的政府性基金以及其他資金安排的金額在100萬元以上的項目。評價的具體項目由省財政廳根據預算安排情況確定。

第十一條 項目支出績效評價以預算為評價周期實施評價，包括完成結果評價和評價，其中，對已完工的支出項目實施完成結果評價；對跨支出項目根據內完成的工作量和預算執行結果實施評價。省委省政府確定的連續多年安排的支出項目及政策性支出項目原則上只對實施過程或結果評價一次，不按實施重復評價。

第十二條 堅持業務評價和財務評價相結合。業務評價主要是指項目執行情況；財務評價主要是指資金和財務管理狀況。

第十三條 績效評價采取定量分析與定性分析相結合的方式，在定性分析基礎上，對相關評價內容制定量化評價指標。進行量化分析，并做出定性定量的評價結果。

第十四條 績效評價方法主要包括比較法、因素分析法、公眾評價法、成本效益分析法等。

比較法是通過對績效目標與績效結果、歷史情況和實際執行情況、不同部門和地區同類支出的比較，綜合分析考評績效目標完成情況的評價方法。因素分析法是通過列舉分析影響收益及成本的內外因素，綜合分析考評績效目標完成情況的評價方法，公眾評價法是指對無法直接用指標計量其效益的支出，通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查，對各項績效評價內容完成情況進行打分，并根據分值考評績效目標完成情況的評價方法。成本效益分析法是將一定時期內的支出與效益進行對比分析，從考評績效目標完成情況的評價方法。

第四章 績效評價指標

第十五條 績效評價指標的選擇應遵循以下原則：

(一)相關性原則，即選定的績效評價指標與部門和單位的績效目標有直接的聯系；

(二)經濟性原則，即績效評價指標的選擇要考慮現實條件和可操作性，數據的獲得應符合成本效益原則，在合理成本的基礎上實行評價；

(三)可比性原則，即對具有相似目的的工作選定共同的績效評價指標，保證評價結果可以相互比較；

(四)重要性原則，即對績效評價指標在整個評價工作中的地位和作用進行篩選，選擇最具代表性、最能反映評價要求的績效評價指標。

第十六條 項目支出績效評價工作應制定科學、完整的評價指標，評價指標由共性指標和特性指標組成。

第十七條 共性指標是指適用于所有省級部門的績效評價指標，由省財政廳統一制定．主要包括業務評價共性指標和財務評價共性指標。

(一)業務評價共性指標

1．立項目標的合理性。主要考評立項目標設置是否客觀、科學。2．項目完成進度。主要評價項目是否完成計劃確定的工作量。3．項目完成質量。主要評價項目質量是否達到計劃任務要求。4．項目組織管理水平。主要評價項目單位在實施項目過程中的組織、協調、管理能力和條件保障狀況等。

5．項目的經濟效益。主要評價項目對承擔單位及我省經濟發展所帶來的直接或間接效益等。

6．項目的社會效益。主要評價項目受益范圍，項目對我省經濟社會發展和風俗習慣的影響等。

(二)財務評價共性指標

1．資金落實情況。主要評價項目預算執行情況、資金到位率和資金到位及時性等。

2．實際支出情況。主要評價項目實際支出構成的合理性、超支或結余情況等。

3．財務管理狀況。主要評價項目單位財務制度健全性、財務管理有效性、財務制度執行狀況等。

第十八條 特性指標是指針對部門和行業特點確定的適用于不同省級部門的績效評價指標，在確定具體評價項目后，由省財政廳結合評價對象的不同特點和目標來設置。

第五章 績效評價的組織實施

第十九條 省財政廳在布置省級決算時部署項目支出績效評價工作，省級部門要及時向所屬項目單位部署項目支出績效評價工作。第二十條 每個終了兩個月內，項目單位應按省財政廳及省級部門要求，完成本單位的項目自評工作，并按規定撰寫自評報告報送省級部門。

第二十一條 每個預算終了3個月內，省級部門要完成本部門自我評價工作。

第二十二條 每個預算終了4個月內，省財政廳在部門自我評價基礎上，組織對省級部門進行綜合評價。

第二十三條 財政廳和省級部門實施項目評價時，可以直接組織進行，也可委托具備資質的中介機構進行。在委托社會中介機構開展評價工作時，委托方與受托方應簽訂委托協議。省級對下專項轉移支付項目，可委托當地財政部門組織實施評價。

第二十四條 績效評價一般工作程序分為前期準備、實施考評、績效報告的撰寫和提交三個階段。

第二十五條 績效考評的前期準備階段

(一)成立評價工作組。評價工作組由有關專家、有關部門或中介機構人員組成，成員不少于7人。

(二)確定評價對象。績效評價對象由省財政廳和主管部門根據績效目標以及預算管理的要求確定。

(三)下達評價通知書。評價通知書是省財政廳或主管部門出具的行政文書，評價通知書應載明評價目的、內容、依據、評價機構、評價時間等。

(四)擬訂評價工作方案。評價機構根據評價對象擬定具體評價工作方案，確定評價指標、標準和方法，報委托單位審定。

第二十六條 績效評價的實施階段(一)形式審查。評價工作組應當對省級部門和項目單位提交的項目支出績效自評報告及相關資料的格式和內容進行審查。

(二)現場和非現場考評。績效評價的形式包括現場考評和非現場考評，考評機構應根據具體情況，結合評價對象的特點采取不同的考評方式。

現場考評是指評價機構到現場采取勘察、詢查、復核等方式。對有關情況進行核實，并對所掌握的有關信息資料進行分類、整理和分析，提出評價意見。

非現場考評是指評價機構在對省級部門和項目單位提交的資料進行分類、整理和分析的基礎上，提出評價意見。

(三)綜合評價。考評機構在現場和非現場考評的基礎上，運用相關評價辦法對績效情況進行綜合評價，形成評價結論。評價結論應包括定性分析和定量分析兩個方面。

第二十七條 績效評價報告的撰寫和提交階段

(一)撰寫報告。評價工作組應當按照規定的文本格式和要求撰寫績效評價報告。績效評價報告應當依據充分、內容完整、數據準確、分析透徹、邏輯清晰。

(二)提交報告。績效評價報告經評價工作組和中介機構負責人簽章后，在規定時間內提交省財政廳，并將績效評價結論通知被評價單位。

第二十八條 省財政廳根據各項績效評價指標的評價結果進行打分。并根據得分多少進行綜合評價。績效評價結果以百分制表示，綜合評價得分在90分(含90分)以上為優，得分在80—89分(含80分)為良，60—79分(含60分)為合格，60分以下為不合格。

第六章 評價結果應用 第二十九條 省財政廳根據績效評價中發現的問題，及時提出改進和加強省級部門和項目單位預算支出管理意見，并督促省級部門和項目單位落實。

第三十條 省級部門應當根據部門的績效目標和績效評價結果，及時調整和優化本部門以后項目支出預算的方向和結構，合理配置資源，加強財務管理，提高財政資金的使用效益。

第三十一條 項目單位應當對績效評價中發現的問題及時提出整改措施，報省財政廳和省級部門備案，并根據評價結果和省財政廳、省級部門的意見，及時總結經驗，完善支出管理，提高資金的使用效益。

第三十二條 省財政廳、主管部門和項目單位應當將績效評價結果作為以后編制和安排預算的重要參考依據。

第三十三條 評價結果經報請本級政府同意后。將在一定范圍內公布，以體現和增加公共支出的公正性和透明度。

第七章 評價行為規范

第三十四條 評價工作組必須獨立、客觀、公正地開展評價工作，保證評價結果的客觀、準確，并對評價結果承擔責任；評價工作是一種政府行為，不得以任何理由向評價客體收取費用；評價人員必須嚴格遵守保密紀律，不得泄露評價客體的有關數據和業務資料。評價人員或中介機構違反上述規定的，省財政廳和主管部門視其情節輕重，可予以警告、取消評價資格、終止委托關系等處理有違法違紀行為的，移交有關部門處理。

第三十五條 省級部門和項目單位必須按照評價工作要求，提供相關基礎數據和資料，并對提供的數據和資料的真實性、合法性承擔法律責任。對提供虛假數據的，依據有關法律法規予以處罰；造成評價結論失真的，則由被評價的部門和單位負責。

第八章 附 則

第三十六條 本辦法由省財政廳負責解釋。第三十七條 本辦法自2005年7月1日起實行。