第一篇：萬寧2017年財政預算資金項目實施方案

萬寧市2017年財政預算資金項目實施方案

為確保萬寧市2017年財政預算資金項目按時、按質、按量完成，根據《財政專項扶貧資金管理辦法》（瓊財農〔2011〕412號）、《中央財政專項扶貧資金管理辦法》（財農〔2017〕8號）、《海南省財政支農資金報賬制管理辦法》（瓊財農〔2007〕940號）、《海南省財政專項扶貧項目管理暫行辦法》（瓊府辦〔2016〕324號）、《海南省簡化政府投資扶貧項目審批管理暫行辦法》（瓊府辦〔2016〕182號）《關于海南省扶貧項目管理暫行辦法的通知》（瓊府辦〔2014〕165號）文件精神，結合我市實際，制訂本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀和我省扶貧“三集中”新機制及整村推進戰略，按照“統籌兼顧，突出重點，結合實際，有效整合”的原則，進一步改善貧困地區的基礎設施，合理調整產業結構，努力提高貧困群眾的科技文化素質，走生態、生產、生活協調發展之路，推進我市貧困地區全面發展。

二、項目實施的主要目標和任務

2017年市政府安排我單位財政預算資金500萬元。基礎設施建設項目3個，資金500萬元，扶持2017出列貧困村環境整治、污水排放及綠化工程。

1、南橋鎮橋北村委會大華村。投入資金155萬，新建硬化入戶路115米，厚18公分，涵洞2道，擋土墻35米，排水管道250米，休閑廣場2505平方，綠化帶884平方，2時間：2017年12月21日至2017年12月30日。

六、資金管理

項目資金管理按《財政專項扶貧資金管理辦法》（財農字〔2011〕412號）、《海南省財政支農資金報帳制管理辦法》（瓊財農〔2007〕940號）、《關于海南省扶貧項目管理暫行辦法的通知》（瓊府辦〔2014〕165號）和《海南省財政專項扶貧項目管理暫行辦法》（瓊府辦〔2016〕324號）的規定執行。

1、設立專帳，專款專用。

2、票據處理須有經辦人簽名，證明人簽名，財務人員審核，領導簽字。

3、及時報帳建帳。

4、堅決杜絕截留、擠占扶貧資金。

5、財政、紀檢和審計等有關部門加強檢查監督。

第二篇：閔行區財政預算項目支出績效評價實施方案

閔行區財政預算項目支出績效評價實施方案

（試行）

第一章總則

第一條為全面推行以結果為導向的公共預算管理改革，建立健全財政預算編制、執行、監督和績效相配套的公共財政體系，盡快實現從財政資金預算、撥付、使用到績效評價全過程的科學化、精細化管理，不斷提高財政資金使用效益。根據財政部財法?2005?5號?關于《財政部門全面推進依法行政依法理財實施意見》?、財政部財預?2009?76號?關于印發《財政支出績效評價管理暫行辦法》的通知?和中共閔行區委全委會決定等有關規定，制定本實施方案。

第二條本實施方案適用于對本區財政預算項目支出資金使用情況進行績效評價（指“后評價”，以下簡稱“績效評價”），國家、市對績效評價另有規定的，從其規定。

第三條本實施方案所稱的項目資金，是指財政部門（含上級財政）對行政事業單位以及其他項目執行主體，為完成特定的社會經濟發展目標在財政預算中安排的、具有專門用途的財政性資金。

本實施方案所稱的績效評價是指運用科學、規范的評價方法，對財政預算項目支出行為過程及其實際效果進行的科學、客觀、公正的衡量比較和綜合評判。

第二章原則

第四條績效評價工作遵循財政部關于“逐步建立財政支出績效考評制度，通過對預算項目執行結果的績效評價，使執行效果與預算編制有機結合。”的要求和閔行區委區政府開展“以結果為導向”績效預算管理改革精神，以有關的法律、法規、規章和其他規范性文件為規定，堅持“客觀、公正、科學、規范”的原則。

第三章組織機構

第五條在區委區政府的領導下，成立由區人大、政協、監察局、國資委、審計、財政等相關部門組成的區績效評價工作領導小組，負責績效評價工作整體部署、原則事項的確立及實施方案的確定；

區績效評價工作領導小組下設辦公室，具體負責日常工作，辦公室設在區財政局。

區財政部門負責績效評價工作的組織實施，擬訂評價項目實施計劃，指導和督促預算單位開展績效評價工作，并與主管部門共同組織實施重點評價。

第六條績效評價在區績效評價工作領導小組統一管理下，財政部門、主管部門、預算單位按照項目資金渠道，分別組織實施。

市級或市、區、鎮級共同安排的項目資金，由區財政部門會同市級有關部門以及區、鎮二級相關部門共同承擔績效評價工作。

鎮級財政部門負責本級安排項目資金的績效評價，并配合做好上級財政安排項目資金的績效評價工作。

第七條主管部門成立本部門績效評價工作組，分管領導負責，人員由相關業務部門、財務、人事紀檢等部門負責人組成，制定評價工作流程、組織實施本部門及所屬單位的績效評價工作；指導、督促和檢查所屬預算單位的績效評價工作，向財政部門報送績效評價報告。

第四章評價方法

第八條預算單位按照績效評價的有關規定及要求制定績效目標，對納入評價范圍的項目資金使用情況開展自評工作；配合區重點評價工作組開展重點評價工作；按要求報送績效評價材料和報告，并對所報送材料的真實性、準確性和完整性負責。

第九條績效評價的方法由財政部門根據項目類型及其評價的具體要求，經區績效評價工作領導小組核準后，在下達績效評價工作計劃時予以確定。

第十條績效評價的基本內容：

（一）項目的定位和績效目標；

（二）項目的戰略計劃、資金的使用和財務管理情況；

（三）項目的實施和管理情況；

（四）績效目標的合理性和項目績效達標程度、財政支出所實現的經濟效益、社會效益；

（五）其他相關內容。

第十一條績效評價指標分為共性指標和個性指標。

共性指標適用于各類項目的績效評價，由財政部門統一制定。

個性指標為針對部門、行業和財政支出項目的特點所確定的績效指標，由主管部門、預算單位提出后商財政部門確定。

第十二條選擇績效評價個性指標應遵循下列原則:

（一）相關性原則：選定的評價指標，與項目的績效目標有直接聯系。

（二）重要性原則：選擇最具代表性、能準確反映績效目標完成程度的評價指標。

（三）可比性原則：對具有相似目標的工作，選定相同的績效評價指標，保證績效結果可以相互比較。

（四）可操作性原則：確定指標時，充分考慮現實條件，在合理成本的基礎上選擇。

第十三條績效評價結果等級分為優、良、中、差、績效無法顯示五個等級，按綜合得分的高低確定。

第十四條績效評價實行自評與重點評價相結合。預算單位必須按規定開展自評，財政和主管部門根據區績效評價工作領導小組的部署，每年選取部分項目進行重點評價。

第五章評價步驟

第十五條自評工作：

（一）準備階段

1、財政部門根據區績效評價工作領導小組的部署，啟動評價工作，分類制定自評項目共性指標及自評表。

2、各主管部門根據內部職能分工，組織有關業務、財務、紀檢人事等部門成立評價工作組，具體實施本部門績效評價工作。

（二）實施階段

1、財政部門根據區績效評價工作領導小組的部署，下達評價工作通知，明確自評工作要求。

2、各預算單位根據財政部門、主管部門的布臵和要求開展績效自評工作：收集評價基礎材料，選取評價指標，選用評價方法，綜合分析評價，確定評價結果，填報自評表，撰寫自評報告。

3、主管部門組織實施、指導、監督和檢查預算單位的績效自評工作，督促其及時報送自評報告，并將評價情況審核匯總，形成本部門的項目績效評價報告。

（三）總結階段

1、主管部門按要求及時、完整地向同級財政部門報送本部門系統內的自評材料及報告，原則上須在每年的12月底前內完成；逾期不報的，由財政部門督促整改，未作整改的，由區績效評價工作領導小組給予通報。

2、財政部門聘請中介機構及組織專家組對各部門報送自評材料及報告的客觀性、科學性和規范性進行評審，形成審核意見報經區績效評價工作領導小組通過，將審核意見反饋給主管部門。

4、財政部門、主管部門、預算單位對績效評價工作進行總結，針對存在問題，提出改進措施，進一步加強管理。并將自評

工作材料及報告整理歸檔。

5、財政部門整理撰寫預算單位開展財政預算項目支出績效自評工作總報告，專題報請區績效評價工作領導小組審查，通過后，上報區人民政府及人大。

第十六條重點評價工作：

（一）財政和主管部門圍繞區委區政府提出的戰略工作目標，根據部門重點工作目標，從財政預算支出項目資金實際安排情況出發，擬定重點評價項目計劃（主要與績效預算區重點預評估項目相銜接），報區績效評價工作領導小組審批通過，并成立區重點評價工作組，由區財政發文明確評價工作任務、評價指標及有關要求，具體組織實施重點項目支出績效評價工作。

（二）預算單位根據重點評價工作要求，采集整理評價基礎指標和數據資料，填列相關評價基礎數據表格；將項目績效預算目標與實際績效對比分析的文字材料，連同評價基礎數據表格一并報送財政和主管部門，并配合做好現場勘驗、核實工作。

（三）預算單位應在每年7月10日、11月10日將重點績效評價項目過程進展情況上報至主管部門，主管部門應在此二個月的16日前將所屬單位重點績效評價項目進展情況匯總表報送區財政局。

（四）重點績效評價工作在預算單位自評工作的基礎上開展，并同步進行。

（五）區重點評價工作組在每年8月對預算單位績效項目進行檢查、預評價工作。在次年的一月實施最終評價。

（六）區評價工作組進行現場勘驗、聽取資金使用情況匯報、查閱評價基礎資料，組織專家評議、問卷調查；收集整理、匯總評價基礎資料，核實評價資料的全面性、真實性以及指標口徑的一致性；運用相關方法對評價基礎資料進行綜合分析，評價績效，形成評價結果；撰寫重點評價報告。

第六章結果運用

第十七條區財政局將在閔行區門戶網站上，將重點績效評價項目過程進展情況以及最終結果向閔行區民眾公示，并通過電視、報紙等傳媒，動員民眾積極參與評論；邀請人大代表、政協委員、社情民意聯絡員通過座談會等方式進行評價，最廣泛地吸納各方意見。

第十八條績效評價結果作為財政資金分配的重要依據：對績效優良的項目給予鼓勵和支持，在預算安排中優先考慮；對績效低差的項目提出整改意見，減少或不再安排同類項目的預算，情況嚴重的予以通報。

第十九條由區績效評價工作領導小組將重點績效評價最終結果書面報告，上報閔行區人民政府、閔行區人大常委會和中共閔行區委全委會。

第七章附則

第二十條各區級主管部門、鎮（街道、莘莊工業區）的績第二十一條本辦法自印發之日起施行。效評價工作可參照本辦法另行制訂。

第三篇：鄉鎮爭取項目資金實施方案

文章標題：鄉鎮爭取項目資金實施方案

為加快我鄉經濟發展，鼓勵鄉直各機關、各行政村多渠道、多層次爭取項目資金，緩解全鄉發展資金緊缺的矛盾，把爭取項目資金，實施項目帶動，作為加快發展全鄉經濟的突破口，現就加強爭取項目資金制定實施方案如下：

一、指導思想：實施項目強鄉戰略，堅持把爭取項目資金，實施項目帶動，作為加快發展

農業和農村經濟的突破口，認真研究國家部委、省、市投資政策，積極爭取項目，用科學的發展觀，集聚生產要素和各方力量，促進投資增長，推動我鄉經濟快速、健康發展。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/

二、圍繞國家產業政策和投資導向，精心組織項目

項目資金爭取工作的主要內容就是通過項目向國家爭取無償資金，包括國債、各類專項資金。我鄉必須準確把握政策導向，增強項目申報的針對性。主要是：中央2005年1號文件規定的扶持項目及省、市的扶持項目。

中央2005年1號文件《關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》明確指出，繼續增加農村“六小工程”的投資規模：

1、在鞏固人畜飲水利用成果的基礎上，解決好飲水安全問題（人畜飲水）；

2、調整公路建設投資結構，加大農村公路建設力度，合理確定農村公路投資補助標準（鄉村道路）；

3、加快農村能源建設步伐，繼續推進農村沼氣建設（農村沼氣）；

4、搞好農村電網改造工程的后續建設和經營管理（農村電網）；

5、不斷加大對小型農田水利基礎設施建設的投入力度，繼續推進節水灌溉示范，從預算內新增財政收入中安排一部分資金，建立小型農田水利設計建設補助專項資金（節水灌溉）。

6、進一步發展農村教育、衛生、文化、計劃生育等社會事業，落實新增教育、衛生、文化、計劃生育等事業經費主要用于農村的規定。

另外，立足鄉情，在基層司法所建設、派出所建設、治安防范方面；衛生院建設、中小學危房改造、民辦教育、職業技術教育方面；治理空心村、小城鎮建設、工業園區建設方面；小麥棉花生產基地、養殖、水產等農業產業化方面及長江防護林、林木種苗等重點工程方面積極爭取中央、省、市、縣的項目資金扶持。

三、爭取項目資金的前期工作經費。

爭取項目資金的前期工作經費由項目領導小組資金先期墊付，項目資金下發后，再由項目受益單位或項目業主拿出該項目資金的10進行償付。

經費用于爭取項目之前的項目建議書的提出，項目的篩選、整理、論證，項目的可行性研究報告和項目申報；用于協調同各級主管部門的關系，及時捕獲項目信息，以及其它與爭取項目資金有關的工作開支。經費有結余的，可用于獎勵爭取項目資金的有功人員。

四、幾點要求

1、鄉、村干部要以共產黨員先進性教育活動為契機，認真落實十六大精神，踐行“三個代表”重要思想，圍繞項目興鄉，多方跑項目、爭取資金。

2、鄉兩委成員、各村支部書記作為鄉、村兩極第一責任人，要立足村情選準爭取資金的項目，把爭取項目當做硬任務對待,思想上重視,多方跑項目、爭取資金，力爭每個村落實一個項目。

3、為確保爭取項目資金工作的順利進行，鄉各部門、各行政村要為項目的爭取提供足夠的人力、財力和物力保障，全力支持鄉爭取項目資金領導小組的工作。

4、把爭取項目和資金作為一條重要的標準衡量鄉、村兩級干部的工作實績，從中檢驗出一個人的協調能力、溝通能力、公關能力，作為升職、晉級的依據。

五、工作意見

1、圍繞國家政策性投資導向，從新聞媒介上，文件上、領導講話上搜集信息，尋覓項目渠道積極排查，找準項目，并做好項目可研編制等項目申報前的各項準備工作。

2、積極通過縣發計委和縣各級主管部門向上申報，跑部進廳，善于利用各種渠道，主動向上匯報，耐心解釋，積極爭取，任何項目只要有一線希望，也要用十二分的努力去全力爭取。

《鄉鎮爭取項目資金實施方案》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀鄉鎮爭取項目資金實施方案。

第四篇：財政扶貧資金項目實施方案擬寫提綱

財政扶貧資金基礎設施，公益性事業項目實施方案擬寫提綱（試行）

一、項目區基本情況簡價

1、項目涉及鄉、村、自然村寨、農戶數、總人口、勞動力、貧困戶數和貧困人口，少數民族人口，地理位置。

2、經濟、社會、文化、科技及基礎設施現狀。

3、經濟發展制約因子。

4、實施項目對該地區經濟、社會及群眾生產生活所帶來的效益。

二、項目建設規模，內容及目標

項目建設地點、規模、內容及目標要具體、明確。如：建提灌站、電機功率，水泵，管子多大，配套設備，機房建多少平方米，質量標準，修溝渠多長，深度和寬度，墻體厚度，灌溉面積多少；人畜引水工程，水源點在何處，離居民點多遠，是否需采取提水方式，修水池多大，解決多少人、畜用水；整修溝渠，溝渠修多長，灌溉面積多少；公路建設，是新修還是維修，修多寬多長，有無橋涵，橋涵跨度；學校、科技衛生文化室，修幾層，建筑面積多少，是石混還是磚混結構，附屬工程有哪些。其他工程或建筑請參照上述內容擬寫。

三、項目投資概算

1、項目投資要求分項細化對整個工程投入進行計算。各項工程量、單位投資、分項投資是多少，總投資是多少，請列表計算。特別是財政扶貧資金用于哪些方面要細化、明確。另外，項目標志牌（碑）制作開支也應列入概算內。工程投資概算力求實事求是、客觀、準確。

2、資金來源：群眾能否自籌，自籌多少，投工投勞數及折款，其他有無配套資金，申請財政扶貧資金多少。

四、項目實施技術標準及技術依托

1、項目實話技術標準：如建提灌站或人畜飲水，電機、水泵、管子多大，機房是石混還是磚混結構，水池建多大；整修溝渠，溝寬、深多少，溝幫高度和厚度；公路建設，路修多寬，鋪石多厚，鋪石塊細砂多厚，邊溝深寬，保坎厚度，橋涵是澆筑還是石拱；學校、科技衛生文化室，是建成石混還是磚混結構，設計門窗質量，是否需裝飾和鋪貼瓷磚，室內墻壁是刮瓷還是粉刷涂料，附屬工程有哪些，做成什么質量。上述工程涉及運用水泥沙漿的，要標出水泥沙漿標號。

2、技術依托：項目工程需有技術依托單位，需有資職人員進行技術指導和把質量關。

五、項目實施進度安排

1、工程進度時間安排。

2、項目資金使用計劃進度安排

六、項目實施組織機構和管理措施

1、組織機構：部門要成立項目課題組，村要成立項目管理領導小組（須有3-5名群眾代表參與項目實施過程的監督和管理）。

2、資金使用和物資管理措施：項目財務管理應設會計、出納和保管，會計、出納和保管必須分開設置，不能兼職。項目開支必須取得稅務發票。實在沒有辦法取得正式發票的開支須到稅務部門開據稅務發票，并附上項目支出明細帳單或收款收據才能到扶貧辦報帳。項目收支情況須定期向群眾公布，接受群眾監督。做到專款專用，專戶管理。

在項目實施過程中，資金轉化為物資時，項目承辦單位與村要做好物資發放登記和辦理接收管理使用手續，以便項目監督檢查。

3、項目管理措施：嚴格按市扶貧辦安開文（2002）31號文件的“八有”進行管理。即：⑴《項目申報書》要有復印件留存；⑵審批文件復印件留存；⑶《實施方案》留存；⑷項目實施情況記錄；⑸發票復印件留存；⑹項目驗收情況和效果評價；⑺樹項目標志牌（碑）；⑻擬寫項目實施小結、總結和拍攝項目成果圖片。

普定縣扶貧開發辦公室

二〇一二年五月十四日

財政扶貧資金種植業項目實施方案擬寫提綱（試行）

一、項目區基本情況簡介

1、項目覆蓋區涉及的鄉、村、農戶數、總人口、勞動力、貧困戶數和貧困人口。

2、經濟、社會、文化、科技及基礎設施現狀。

3、經濟發展制約因子。

4、實施項目對該地區經濟、社會、生態所帶來的效益。

5、產品市場預測。

二、項目目標

項目要形成規模化、產業化、商品化，產生輻射帶動作用，最終增加農民收入。目標力求客觀、具體、明確。

三、項目投資概算

1、哪個村實施規模多大，購農藥、化肥、種子、設備等需多少錢，財政扶貧資金負擔哪些部分，農戶承擔哪些部分，要列表分項計算匯總。

2、資金來源。申請財政扶貧資金多少，農戶承擔多少。如有部門配套資金，也要一并寫清楚。

四、項目實施技術標準及技術依托

1、選用什么品種或苗木，要有成功的試驗依據及相關部門的檢疫手續。

2、種植或定植方式以及規格，要有相應的技術參數對照。

3、栽培管理或管護措施。如適時中耕除草、施肥、病蟲防治（要有技術參數）。如果是經濟林木，還要擬寫出施肥、整形修剪方案。

4、采收種子或收獲物，要寫清定植后什么時候采收，怎樣貯藏、包裝、運輸以及加工銷售等方法。

5、技術依托須有資職的技術人員把關和指導。

五、項目實施進度安排

1、栽培管理進度安排

2、項目資金使用進度安排

六、項目實施組織機構和管理措施

1、組織機構：部門要成立項目課題組，村要成立項目管理領導小組（須有3-5名群眾代表參與項目實施過程的監督和管理）。

2、資金使用和物資管理措施：項目財務管理應設會計、出納和保管，會計、出納和保管必須分開設置，不能兼職。項目開支必須取得稅務發票。實在沒有辦法取得正式發票的開支須到稅務部門開據稅務發票，并附上項目支出明細帳單或收款收據才能到扶貧辦報帳。項目收支情況須定期向群眾公布，接受群眾監督。做到專款專用，專戶管理。

在項目實施過程中，資金轉化為物資時，項目承辦單位與村要做好物資發放登記和辦理接收管理使用手續，以便項目監督檢查。

3、項目管理措施：嚴格按市扶貧辦安開文（2002）31號文件的“八有”進行管理。即：⑴《項目申報書》要有復印件留存；⑵審批文件復印件留存；⑶《實施方案》留存；⑷項目實施情況記錄；⑸發票復印件留存；⑹項目驗收情況和效果評價；⑺樹項目標志牌（碑）；⑻擬寫項目實施小結、總結和拍攝項目成果圖片。

普定縣扶貧開發辦公室

二〇一二年五月十一日

財政扶貧資金養殖業項目實施方案擬寫提綱（試行）

一、項目區基本情況簡介

1、項目覆蓋區涉及的鄉、村、農戶數、總人口、勞動力、貧困戶數和貧困人口。

2、經濟、社會、文化、科技及基礎設施現狀。

3、經濟發展制約因子。

4、實施項目對該地區經濟、社會、生態所帶來的效益。

5、產品市場預測。

二、項目目標

項目要形成規模化、產業化、商品化，產生輻射帶動作用，最終增加農民收入。目標力求客觀、具體、明確。

三、項目投資概算

1、哪個村實施規模多大，購種畜、藥品、飼料、設施、設備等需多少錢，財政扶貧資金負擔哪些部分，農戶承擔哪些部分，要列表分項計算匯總。

2、資金來源。申請財政扶貧資金多少，農戶承擔多少。如有部門配套資金，也要一并寫清楚。

四、項目實施技術標準及技術依托

1、選用發展和運用什么種畜品種，要有成功的試驗依據，引進種畜要有檢疫證明。

2、飼養方式和出欄標準，要有相應的技術參數對照。

3、飼養管理措施。如病情預防和治療方法及方案；飼料來源、種類及配制技術（要有技術參數）。

4、產品銷售方法和方案。

5、技術依托須有資職的技術人員作指導。

五、項目實施進度安排

1、工作進度安排

2、項目資金使用進度安排

六、項目實施組織機構和管理措施

1、組織機構：部門要成立項目課題組，實施區域要以村為單位成立項目管理領導小組（須有3-5名群眾代表參與項目實施過程的監督和管理）。

2、資金使用和物資管理措施：項目財務管理應設會計、出納和保管，會計、出納和保管必須分開設置，不能兼職。項目開支必須取得稅務發票。實在沒有辦法取得正式發票的開支須到稅務部門開據稅務發票，并附上項目支出明細帳單或收款收據才能到扶貧辦報帳。項目收支情況須定期向群眾公布，接受群眾監督。做到專款專用，專戶管理。

在項目實施過程中，資金轉化為物資時，項目承辦單位與村要做好物資發放登記和辦理接收管理使用手續，以便項目監督檢查。

3、項目管理措施：嚴格按市扶貧辦安開文（2002）31號文件的“八有”進行管理。即：⑴《項目申報書》要有復印件留存；⑵審批文件復印件留存；⑶《實施方案》留存；⑷項目實施情況記錄；⑸發票復印件留存；⑹項目驗收情況和效果評價；⑺樹項目標志牌（碑）；⑻擬寫項目實施小結、總結和拍攝項目成果圖片。

普定縣扶貧開發辦公室

二〇一二年五月十一日

第五篇：2012年財政支農資金整合項目實施方案

2012年現代農業生產發展項目 漣源市蓉園養殖基地生豬標準化養殖小區建設

實

施

方

案

2008年至2010年，在財政部門的關心支持下，我市被確定為中央財政支農資金整合工作試點縣市。幾年來，我市以中央財政整合資金為帶動，建立了以政府為主導、以規劃為引導、以產業為平臺、以統籌為核心、以創新為根本的資金整合運行機制。通過實施跨行業、跨部門整合資金，大力發展生豬生產，著力改善生豬生產防疫、糞污處理設施，取得了生豬產業化進程加速推進，基礎設施及生產條件顯著改善，農業增效、農民增收能力逐步提升的良好效果。

2012年，中央財政繼續加大投入力度，支持各地發展優勢特色、安全高效農業。根據湖南省財政廳《關于做好2012年現代農業生產發展項目實施方案編報工作的通知》、財政部財農〔2012〕172號《關于撥付2012年現代農業生產發展資金的通知》和財政部財農〔2011〕68號《中央財政現代農業生產發展資金管理辦法》文件精神，上級繼續扶持標準化生豬產業示范基地建設。我市重點支持湖南漣源市蓉園養殖基地生態豬場建設，搞好疫病防控設施和污水處理設施建設，開展綠色無公害 生豬養殖，實現產業升級、產品增值和農民增收。為此，根據上級有關文件精神，特制定2012年財政支農資金整合項目實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以實現產業升級、產品增值和農民增收為目標，以加強生豬產業基礎設施建設，加快推進生豬產業化發展，提升綜合生產能力為重點；創新支農方式，完善支農資金管理機制，提高支農資金使用效益，逐步建立和完善科學、公平、透明的支農資金管理機制，促進農村經濟社會全面發展，大力推進社會主義新農村建設。

二、工作目標

通過支農資金的整合，形成分類科學、分工明確、管理規范、運轉有序的農業財政資金運行管理機制，提高農業財政資金使用效率；構建穩定增長、投入結構合理、政策反映靈敏的農業財政支持與保護機制，提高政府對農業的宏觀調控能力和效率。

三、生豬產業發展狀況

2011年，全市年出欄生豬128萬頭，占婁底生豬出欄總數的20%以上，存欄生豬75萬頭，能繁母豬6.78萬頭。全市農業總產值54.46億元，畜牧業產值28.3億元；全市生豬產值22.65億元，占農業總產值的41.6 %，高出全省平均數6個百分點。農民從生豬養殖中人平獲得純收入1200元，占農民純收入（3586 元）的33.5%。

通過財政支農資金整合項目的實施，從2008年至2010年底全市新建成100多個高標準、上檔次、環保配套、設施完善的規模養殖小區（場），可年新增20萬頭出欄豬生產能力。全市生豬出欄在10000頭以上的5戶、出欄在5000頭以上的20戶、出欄在1000頭以上的50戶，出欄在500—999頭的1000戶以上。生豬產業成為了我市新農村建設的新亮點、農民增收的增長點、現代農業的觀光點、特色農業的集聚點。

為了促進生豬產業規模化、標準化、生態化發展，保證肉食專供品安全，湖南蓉園養殖基地經漣源市畜牧水產局、漣源市環保局等相關部門考察論證選址，2011年在伏口鎮芭蕉塘村開始建設蓉園養殖基地生態豬場，占地面積120多畝，另征地120多畝種植蔬菜、青飼料。生態豬場建設通過建設配懷舍、分娩房、保育舍、育成舍等，完善各類豬配套設施，新建欄舍1萬多平方米，新增存欄基礎母豬500頭、種公豬50頭。項目建成投產后，年出欄綠色、環保、健康生豬10000頭以上。

四、項目建設主要內容

2012年我市資金整合主要建設內容：根據上級文件精神，我市重點支持湖南漣源市蓉園養殖基地生豬標準化養殖小區建設。

（一）實施范圍：

重點支持湖南漣源市蓉園養殖基地生豬標準化養殖小區建 設；重點搞好疫病防控和污水處理設施建設，開展綠色無公害生豬養殖，形成年新增出欄優質商品豬10000頭的生產規模。

（二）實施主體：由市政府牽頭，市財政局和市畜牧水產局組織實施，鄉鎮（辦）按照屬地管理的原則負責具體實施，農辦、財政局、監察局等負責監督和檢查。

（三）實施內容：新建標準化豬舍1萬平方米，疫病防控設施360平（立）方米，污水處理設施5500平（立）方米，另外沼氣池建設400立方米。分項建設內容見附表。

（四）項目建設期：2012年7月上報項目實施方案，報上級審批。項目建設期為2012年8月至2012年3月，8月至12月完成全部土建項目，2013年1月至2月引進種豬并完成其他項目建設內容，2012年3月申請項目驗收。

五、資金投入概算：

1、新建標準化欄舍：共1萬平方米，按每平方米600元概算，共600萬元。

2、新建疫病防控設施：共360平（立）方米，按每平方米722元概算，共26萬元。

3、新建糞污處理設施：共5500平（立）方米，按每平方米316.3元概算，共174萬元。

4、新建自動飲水設施1000米，按每米200元概算，共20萬元。

5、改造自動飲水設施1000米，按每米200元概算，共20 萬元。

6、引進種畜500頭，投資150萬元。

7、先進技術示范推廣，投入10萬元。

8、疫病防疫技術創新，投入10萬元。

10、品改員培訓100人次，投入3萬元。

11、疫病防疫員培訓100人次，投入3萬元。

12、標準化養殖技術培訓200人次，投入4萬元。

13、龍頭企業和專業合作組織投入60萬元。

14、整修養殖場公路2公里，投入40萬元。

15、沼氣池建設投入80萬元。以上，共計投入1200萬元。

六、支農資金整合方案、資金具體用途和補助標準

（一）資金整合范圍：

在維持各類支農資金投向相對穩定的前提下，除救災性和具有特殊用途的資金外，支農資金整合范圍包括財政部門管理分配的各項預算內外支農資金。主要構成是：畜牧業專項資金、土地整理資金、農業綜合開發專項資金、以工代賑資金、鄉村道路建設資金、農村能源建設資金、防洪保安資金、小型農田水利和人畜飲水資金、財政扶貧資金及其它行業和部門管理的支農資金。

（二）整合的具體資金

根據上級文件精神，中央現代農業生產發展資金與項目縣（市、區）財政整合資金、引導社會（企業、農民）資金投入 比例不得低于1∶2∶3的要求，中央投入扶持引導專項資金200萬元，市縣級整合資金400萬元，引導社會資金投入600萬元，總投入1200萬元。

列入整合范圍的項目資金共400萬元。其中：其他渠道中央財政資金400萬元（畜牧專項資金380萬元、財政扶持資金20萬元）。

（三）資金管理方法：整合資金實行“六個統一”管理模式。

1、統一制定規劃。按照“因地制宜，量力而行，集中財力，重點投入”的原則，以項目確定財政整合資金使用計劃，集中資金用于牽動性強的養殖小區項目，確保投資一項、見效一項。由政府牽頭，相關部門參與，專家評審，編制整合資金規劃和進行項目擴初設計，做到科學合理、切實可行。

2、統一申報立項。對扶持區域和條件、扶持項目和資金控制指標及項目申報內容等予以明確。主管部門組織專業技術人員對項目的可行性進行論證，將項目選定在經濟效益、社會效益、生態效益好，能帶動農民致富，群眾積極性高的小區和養殖場。保證項目的合理性，并使之符合資金整合的要求。

3、統一下達計劃。由財政部門和主管部門依據上級批復的項目，將項目計劃統一下達，并將項目名稱、實施地點、投資規模、預期效益等進行公示，堅持“農民自愿，量力而行，民主決策，數量控制”和“誰受益，誰負擔”的原則，接受社會監督。

4、統一組織實施。市財政局、市畜牧水產局為項目組織實施單位，負責項目的具體實施工作。并同項目戶與施工企業簽訂施工合同。

5、統一監督管理。財政整合資金實行專人、專帳、專戶管理，確保資金安全。在項目實施過程中，由相關主管部門抽調專業技術人員統一負責質量監督，確保工程的質量。項目竣工后，由主管部門會同財政部門組織驗收，建立驗收報賬制，由項目實施的鄉鎮或單位組織自驗的基礎上，由項目領導小組組織有關部門和人員，對項目工程計劃執行情況、工程質量、資金使用、有關資料和運行管護措施落實等情況進行全面驗收。對合格工程，由驗收組、畜牧水產局、財政局領導簽字認可，報主管副市長審批。對所有工程一律實行財政報賬制，項目驗收后，由項目單位提供原始單據、決算、驗收證明等向財政報賬。

6、統一績效考核。建立效益監測評價制，從項目前期工作、項目建設、項目工程效果指標和項目效益評價四個方面，強化對項目工程效益的動態跟蹤調查和分析監測評價工作，保證項目效益的充分發揮。建立財政整合項目績效考核指導體系，績效突出的，給予一定獎勵，而績效差的，責令限期整改，整改后仍達不到要求的，停止項目安排和資金撥付。

（四）資金補助標準

按照“誰受益、誰投資”的原則，主體投入以鎮鄉（辦）及受 益群眾自籌為主，項目資金按照財政整合資金使用計劃給予適當補助。

1、中央財政專項資金

主要用于生豬養殖小區疫病防控設施和糞污處理設施建設補助。

疫病防控設施包括獸醫室、消毒池、更衣消毒室、焚尸池或化尸池按每722元/m2給予補助，同時配備清洗消毒機一臺，新裝監控系統一套。中央財政專項資金投入26萬元。

糞污處理設施包括沼氣池、化糞池、貯糞池、污道、凈道等按316.3元/m3給予補助。中央財政專項資金投入174萬元。

2、整合資金和引導投入的社會資金主要用于養殖小區標準化欄舍新建及改造、自動飲水設施新建和改造、疫病防控設施和糞污處理設施建設、沼氣池建設、良種引進及良種繁育體系建設、先進技術示范推廣及創新、技術培訓、龍頭企業等方面。

3、財政整合資金400萬元，主要用于養殖小區標準化欄舍新建，共10000 m2，按每320元/m2給予補助，共320萬元；沼氣池建設400 m3按2000元/m3給予補助，由市縣財政整合資金投入80萬元。

4、中央財政專項資金、整合資金重點投入生豬標準養殖小區建設，共投入600萬元，引導投入的社會資金共投入600萬元，三項共投入1200萬元。

七、項目目標以及預期效益 通過項目實施，達到年存欄優質良種生豬6000頭，年出欄優質良種生豬1萬頭的發展目標。項目實施后，年新增出欄優質良種生豬0.5萬頭,按每頭1600元計算，新增產值800萬元；按每頭純利潤400元計，農民可新增純收入200萬元。按每個勞動力養豬200頭計算，可新增農村就業人員50人，加上生豬收購、銷售、屠宰加工、飼料加工銷售、運輸等可帶動就業人員500人以上。

本項目總體目標是：對養豬場糞污進行綜合處理和轉化，形成沼氣等可再生能源，生產沼渣、沼液等有機肥產品，創造新的經濟增長點，改善環境，建成集糞污處理和沼氣利用、有機肥料生產為一體的能源、環境示范工程項目。本項目以沼氣為核心，通過利用豬場污水和固體糞便生產沼氣和有機肥，并利用沼氣、有機肥和沼液用于蔬菜種植。項目將環境保護和養殖業、種植業有機結合起來，達到畜禽養殖業廢棄物的無害化、資源化、減量化的目標；通過生產可再生能源緩解農村能源供需矛盾，降低不可再生能源的消耗；使項目區走上能源生態可持續發展的良性循環軌道，極大的促進了農村經濟的可持續發展。

八、保障措施

一是統一思想，提高認識。要把思想統一到財政部推進支農資金整合的指導意見上來，明確認識整合支農資金是新形勢 下加強資金管理、提高支農資金使用效率的重大舉措，有利于集中力量支持新農村建設，有利于轉變和履行政府職能，有利于提高資金的使用效益。

二是成立機構，強化領導。為積極地推進我市財政支農資金整合項目工作，確保項目實施達標，2008年我市就成立了漣源市財政支農資金整合工作領導小組。2012年，現代農業生產發展項目在我市同時實施生豬產業項目和油茶產業項目，我市對漣源市財政支農資金整合工作領導小組成員進行了調整。由市政府謝學龍市長任組長，呂余庚常務副市長、吳景祥副市長、張良龍副市級干部任副組長，成員單位包括市政府辦、市農辦、市財政局、市林業局、市畜牧水產局、市發展和改革局、市交通局、市國土資源局、市水務局、市農業局、市環保局、市林業局、市農機局、市扶貧辦、市農開辦、市農村能源辦等部門。領導小組下設辦公室，由市財政局局長王一新同志任辦公室主任，市畜牧水產局局長曹務金同志任副主任，辦公地點設市畜牧水產局。辦公室下設項目工程組、財務組和綜合服務組。財政支農資金整合工作領導小組進一步加強領導，抓好協調，堅持以項目帶動、產業帶動、區域帶動等方式，促進支農資金的有效整合。

三是加強配合，整體推進。主管部門根據農業和農村發展重點，提出工作計劃和支農資金投入的重點項目，報財政支農 資金整合工作領導小組辦公室，整合辦定期召集成員開會，研究支農資金整合后的各項工作。確保支農資金投入到生豬產業發展的重點區域、重點項目。集中投入，連續投入，做到規劃一片、建成一片，投資一項、見效一項。

四是加大宣傳，增進理解。要采取不同形式，積極宣傳支農資金整合的必要性和重大意義，正確認識支農資金整合工作面臨的形勢，充分利用有利條件，正視客觀存在的困難，積極開展工作，推動支農資金整合。要通過宣傳達成共識，增進理解，取得支持，促進財政支農資金整合工作邁上新臺階。

五是嚴格督查，務求實效。整合的資金全部實行財政專戶管理，確保專款專用，按照有關資金管理辦法執行，全部實行市級財政報賬。加強對項目實施的中期指導、檢查和后期驗收，推行績效考評制度，保證整合項目資金的使用效益。

六是加強監管，促進流通。為確保生產基地無公害化養殖，嚴格控制獸藥、飼料等投入品的使用，加強對養殖戶的監管，堅決打擊非法供用“瘦肉精”等違法行為。同時，市人民政府和業務部門通過嚴格審核把關，推薦品質優良的生豬養殖專業合作社進入廣州市場，促進生豬產品的流通。

漣源市財政支農資金

整合工作領導小組辦公室

二〇一二年七月二十五日