第一篇：措多鄉深化綜治中心規范化建設工作實施方案

措多鄉深化綜治中心規范化建設工作

實施方案

為大力推進本鄉綜治規范化建設，提高綜治工作水平，根據自治區、那曲地區、縣綜治委的部署和要求，結合本鄉實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實自治區、那曲地區、縣綜治規范化建設工作會議精神，認真研究新形勢下綜治工作的特點和規律，積極探索新時期加強綜治工作的新途徑和新方法，以維護社會穩定為目標，以完善綜治組織建設為依托，以規范綜治工作機制為重點進一步整合社會資源，強化基層基礎，落實工作措施，大力推進綜治規范化建設，著力建設“平安措多鄉”為本轄區經濟發展創造穩定的社會環境。

二、工作目標

1、鄉綜治辦的組織、協調、檢查、督促、評議職能得到充分發揮，綜治工作合力得到充分顯現，綜治工作經費得到充分保障。

2、各行政村、部門、企事業單位，對綜治工作能做到組織人員、工作制度、辦公場所、經費報酬“四落實”，綜治規范化建設面達到80%以上。

3、完善治安防范網絡，使刑事案件上升勢頭得到有效遏制。以鄉治安巡防隊為龍頭，村、企事業單位普遍建立治安巡防隊伍。

4、規范聯動調解機制，確保全年矛盾調處率達到100%，調處成功率達到95%，做到“小事不出村，大事不出鄉，矛盾糾紛不上交”，基本杜絕民轉刑案件。

5、規范歸正人員安置、幫教工作機制。歸正人員安置、幫教率達到100%。重新犯罪率控制在4‰以下；青少年犯罪與全部犯罪比例控制在40%以內，其中未成年人犯罪率控制在8%以內。

6、大力開展法制宣傳教育，努力提高公民法律意識。各村、企事業普遍建立普法學校。

7、完善流動人口、出租私房管理工作機制。設立村、企業單位流動人口、出租私房登記站，做到底子清、情況明。流動人口登記率達98%以上，發證率達95%以上，出租私房管理率達100%。流動人口的刑事作案比例得到有效控制。

8、綜治工作水平進一步提高，治安狀況進一步改善，群眾安全感進一步增強，人民群眾滿意率達到90%以上。

三、具體安排

本次深化綜治規范化建設工作時間為一個月，具體分三個階段進行：

（一）宣傳發動階段（3月8日至6月18日）：建立鄉深化綜治規范化建設工作組織，深入開展調查研究，制訂深化綜治規范化建設實施方案，召開全鄉深化綜治規范化建設工作動員大會，統一思想認識，明確目標任務。充分運用宣傳車、黑板報、橫幅、永處性標語等開展大線旗鼓宣傳，形成人人參與、關心、支持綜治工作的良好氛圍。

（二）組織實施階段（6月19日至10月30日）：按照“有人管事，有錢辦事，有章理事”的要求，認真抓好下列三項工作的落實：

1、組織網絡建設。①調整充實鄉社會治安綜合治理委員會組成人員，主任由鄉黨委書記兼任，委員會下設辦公室，辦公室主任由鄉綜治辦主任兼任，設專職副主任1名，成員若干名，配備專職綜治干部6人。②各行政村設立綜治工作領導小組，主任由村黨支部書記或村委會主任兼任，配備2名以上專職綜治干部，其中1名兼任綜治信訪信息員，落實必要的辦公場所。村級專職綜治干部應有初中以上文化程度和治調工作經驗，年齡一般在60歲以下。③各部門及企事業單位的綜治工作由本單位確定1名領導干部負責，并根據實際需要配備專（兼）職綜治干部若干名。④調整充實各村治保會、調解會組織，企事業單位建立保衛組織。⑤建設好鄉治安巡防隊，充分發揮巡防隊的龍頭作用，各村及企事業單位成立治安巡防隊，做好轄區內的治安巡邏工作，協同鄉治安巡防大隊開展巡防工作。

2、工作運行機制。①鄉社會治安綜合治理工作服務中心由鄉綜治辦牽頭設立聯動調解室、治安防范室、信訪接待室、安置幫教室、流動人口管理室、宣傳教育室?！耙晦k六室”實行規范制度，集中辦公，統一管理，持證上崗，依照內外聯動、相互聯動、職能聯動的工作機制運行。②建立健全各項工作制度：⑴建立綜治工作聯席會議制度；⑵建立綜治工作責任追究制度；⑶建立綜治工作“一票否決制”建議制度；⑷建立綜治工作整改黃牌警告制度；⑸建立綜治考核獎懲制度；⑹建立綜治干部培訓制度；⑺建立群體性、突發性事件應急處理預案；⑻建立矛盾糾紛排查調處制度；⑼建立不穩定因素排查報告制度；⑽建立安全工作檢查制度；⑾建立信訪工作制度；⑿建立歸正人員安置、幫教工作制度；⒀建立流動人口、出租私房管理制度；⒁建立法制宣傳教育制度；⒂建立治安巡防工作制度；⒃建立規范檔案管理制度。

3、綜治工作保障。①嚴格實施“措多鄉社會治安綜合治理領導與目標管理責任責任制”，堅持年初簽訂，年末考核，確保綜治各項工作的落實和開展。②根據縣綜委文件規定，鄉綜治辦正常工作經費按轄區實有總人口數人均3元計算，納入年度財政預算，由綜治辦專項使用；各行政村的綜治工作經費按本村總人口數人均3元計算納入村年度財務預算；中、小學的綜治工作經費按人均（包括教師、學生）2元計算，納入本單位的年度財務計劃；其他部門及有關企事業單位應根據本單位綜治工作實際需要劃拔相應的經費；治安巡邏經費及處置突發性事件所需經費另外單獨列支。③嚴格按照縣綜治辦文件規

定，落實專職綜治工作的特崗津貼；各行政村、部門及有關企事業單位專職綜治干部的工作補貼，可根據各單位的實際按職、按年或按工作量化計算發放。④鄉綜治辦配備電腦及必要的辦公設施，各行政村、部門及有關事業單位應落實綜治工作辦公場所，并配備辦公桌椅、檔案櫥柜等必要的辦公設施。

（三）總結驗收階段（10月31日至12月30日）：鄉綜治委組織人員對各村和單位部門的綜治規范化建設進行一次全面檢查，查找問題，督促整改，總結經驗，表彰先進。

四、組織領導

為切實加強本鄉綜治規范化建設的階段性領導，確保工作扎實有效開展，鄉、政府決定成立鄉深化綜治中心規范化建設工作領導小組。組成人員如下：

組長：扎西（鄉黨委書記）

副組長：加措（鄉黨委副書記）

才堆（鄉派出所所長）

成員：徐 經 邦（鄉人民政府科員）

格桑曲珍（鄉人民政府科員）

達瓦拉姆（鄉人民政府科員）

桑巴（鄉人民政府職工）

阿旺次烈（鄉人民政府職工）

瓊達（鄉人民政府職工）

五、工作要求

1、統一思想，提高認識。深化綜治規范化建設是強化基層基礎，維護社會穩定，解決新時期社會治安問題的根本途徑，任務艱巨，意義深遠，我們必須做到思想上高度統一，工作上形成合力。

2、加強協作，密切配合。深化綜治規范化建設是當前本鄉一項重中之重的工作，是一項涉及方方面面的系統工作，各辦、村和各部門要統籌兼顧，互相支持，積極配合，齊心協力，全力以赴抓好落實。

3、注重方法，務求實效。要根據當前的形勢和任務，積極探索研究，拓寬工作思路，總結工作經驗，創新工作辦法，注重工作實效，各行政村、部門、企事業單位要確保有精干人員組成，切實抓好綜治規范化建設工作，使整個工作的全過程不走過場。

嘉黎縣綜合治理辦公室2012年3月6日

第二篇：大慶市鄉(鎮、街道)綜治維穩中心規范化建設實施方案

大慶市鄉（鎮、街道）綜治維穩中心規范化建設實施方案

為進一步推進我市綜治基層基礎建設工作，市委、市政府決定在全市各鄉（鎮、街道）成立社會治安綜合治理和維護社會穩定工作中心（以下簡稱綜治維穩中心），特制定本方案。

一、組建原則

（一）鄉（鎮、街道）綜治維穩中心是在鄉（鎮、街道）黨（工）委、政府（辦事處）領導下，以綜治辦為主體，公安、司法、信訪、民政、人武、工商、城管、土地、勞動、計生、工會、共青團、婦聯、人民法庭、農林、計生、物業及轄區企業等單位和部門派員參加，集維護社會穩定、社會治安、社會管理于一體，協調聯動、優勢互補、服務大局、方便群眾的工作平臺。

（二）綜治維穩中心名稱統一設置為：“XX鄉（鎮、街道）綜治維穩中心”。鄉（鎮、街道）綜治維穩中心主任由鄉（鎮、街道）黨委書記擔任，中心副主任由綜治辦主任、專職副主任擔任，各鄉（鎮、街道）要確保牌子、機構、人員、地點、設備、經費“六落實”，并做到職責明確，制度健全，高效動作，服務到位，群眾滿意。

（三）綜治維穩中心不列入鄉（鎮、街道）黨政機關和事業單位序列，各相關部門人員編制、隸屬關系、工作職能不變，采取定期聯合辦公或召開聯席會議方式，研究解決當前突出問題。

二、主要職能

（一）貫徹落實上級有關社會治安綜合治理、維護社會穩定和平安建設工作的部署要求，全面掌握轄區社會治安和社會穩定形勢，緊密結合實際，對維護轄區和諧穩定各項工作，向黨（工）委、政府（辦事處）提出建議，并認真組織實施。

（二）組織開展社會不穩定因素和矛盾糾紛排查調處工作，分級分類指導和督促有關部門及時解決群眾來信來訪反映的問題。對重大不穩定因素和矛盾糾紛，統一組織有關部門發揮“六調聯動”機制作用，認真做好調處化解工作。協調處置各類突發性和群體性事件。

（三）認真聽取居民群眾對轄區治安情況和工作情況意見建議。發動轄區內的社區（村）、學校、企事業單位和職工群眾，排查治安混亂地區和突出治安問題。組織協調有關部門通過專項斗爭、專項治理、重點整治等多種形式進行集中整治。

（四）指導、督促本轄區社會治安防控措施的落實，組織開展社會管理工作。組織協調有關部門和單位做好流動人口管理、預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員幫教安置、社區矯正、禁毒、鐵路護路聯防、學校及校園周邊治安秩序整治、油田治安秩序整治、國家安全人民防線和防范處理邪教等專項工作。

（五）組織指導轄區內的社區（村）、學校、企事業單位積極開展各項綜治、維穩和平安建設工作。督促落實社會治安綜合治理目標管理責任制，定期組織檢查、指導和考核，落實獎懲措施。

（六）組織開展法制宣傳和綜治、維穩及平安建設等宣傳活動，做好基層政法、綜治、維穩干部和群防群治隊伍的教育、培訓和管理工作。組織轄區群眾參與社會治安綜合治理和平安建設工作，積極維護本轄區的和諧穩定。

三、運行機制

（一）聯調機制。組織集中排查矛盾糾紛，按照分級負責、歸口調處原則，落實責任單位、責任人、限期解決。對直接到鄉（鎮、街道）要求調處或其他部門轉入的矛盾糾紛和群眾來信來訪，實行統一受理、統一分流、統一協調、統一督辦、統一歸檔，綜合運用“六調聯動”工作方式進行疏導化解。重大疑難或涉及兩個以上部門、單位的糾紛案件，由工作中心直接調處或組織有關部門、單位共同解決。

（二）聯防機制。定期進行治安形勢分析，提出針對性工作意見，及時發布治安預警預報及防范措施建議。狠抓鄉鎮街道社會治安防控體系建設，組織社區（村）制定并落實社區治安防控計劃，推進社區警務戰略深入實施，建立以群眾性專職巡控隊伍為骨干、以平安建設志愿者為基礎的群防群治網絡，組織開展多種形式的治安聯防活動，大力推進科技防范，落實治安防控措施，提升治安防范水平。指導督促企事業單位建立健全治安防控隊伍，落實內部安全保衛制度，參與區域聯防、協防工作。

（三）聯動機制。按照綜治工作中心職能，統一組織安排開展各項工作。對涉及鄉鎮街道全局的階段性重點工作，統一調配使用工作中心力量。對發生的群體性事件或苗頭，在黨（工）委、政府（辦事處）統一領導下，組織協調有關部門依法妥善予以處置。

（四）聯治機制。定期組織摸排、梳理轄區治安重點地區和突出治安問題及不穩定因素，確定重點整治地區、行業、部位，統一組織整治行動。按照上級部署，動員和組織各部門和各單位及廣大人民群眾積極參與“嚴打”斗爭和各項集中整治、專項整治行動。

（五）聯創機制。整合各方面力量，組織開展平安鄉鎮街道、平安社區（村）、平安單位、平安校園、平安市場、平安旅游區、平安醫院、平安家庭、平安油田等基層平安創建工作。

四、工作制度

（一）聯席會議制度。每月召開一次中心工作人員聯席會議，通報一次工作開展情況，表揚好的做法。各部門匯報工作情況，制定相應工作對策，總結經驗，研究處理重點、難點案件，分析轄區平安穩定形勢并部署下步工作。如有特殊情況可臨時召開聯席會議。

（二）矛盾隱患排查報告制度。充分發揮基層治保、調訪組織功能，每半月向中心匯報一次矛盾隱患排查調處情況，遇有緊急情況，邊處理、邊穩控、邊報告。

（三）信訪案件限時辦理制度。以案件性質為標尺，分層次明確辦理時限。因特殊情況不能按時辦結的，承辦部門須向中心遞交情況報告并告知當事人。

（四）問題隱患限期督辦制度。對于各類安全和治安隱患，由中心下達《整改通知書》，相關部門及時落實治理責任、措施、資金、期限和應急預案，確保問題隱患在限期內妥善解決。

（五）激勵與責任查究制度。根據平安社區（村）、平安單位創建工作標準，每季度進行一次明查暗訪，半年組織一次考核，年終進行全面檢查考核。進一步規范激勵與責任追究對象，明確責任追究情形，細化責任追究形式，完善物質、精神及政治獎勵等激勵措施，切實增強基層組織和工作人員履職盡責的緊迫感和責任感。

（六）臺賬資料制度。及時搜集整理相關臺賬資料、分類保存，方便查閱。

五、工作規范化建設

（一）統一硬件標準。鄉鎮綜治辦硬件建設做到辦公用房、辦公設備、信息化建設、通訊保障要“四到位”，中心設“三室”，即信訪接待室、司法調解室和綜治聯席會議室，工作檔案管理要做到內容、裝訂、分類、文件柜、存放“五統一”。

（二）統一規章制度公示上墻。中心標識要醒目，中心職責、“工作流程圖”、來訪人員須知、中心服務承諾、監督聯絡電話、調解反饋公示牌、工作人員職責等要公示上墻。

（三）統一規范中心工作流程。認真按照中心工作職能，規范運行機制，規范工作流程，做好登記、分流、調處、督辦、催辦、反饋等工作。同時，要進一步加強與中心相配套的農村社區綜治維穩工作站建設工作，不斷規范工作站運作管理機制，明確工作站的職責任務，確保工作站與中心相互銜接、相互聯動，成為掌控社情動態的前沿陣地和化解矛盾的第一道防線。

（四）統一規范工作臺帳薄冊。各縣區要統一規范鄉鎮街道的基本臺賬簿冊。對受理的每一宗案件、每一件糾紛和每一個工作程序如實錄入，記錄要客觀全面，及時準確，并要分類歸檔，做到日清月結，有案可查。

（五）統一加強人員培訓管理。選調一批責任心強、業務水平高、善于做群眾工作的基層干部到綜治維穩中心工作。要加強對綜治維穩中心工作人員包括農村社區綜治維穩工作站人員的教育培訓工作，不斷提高政治素質和綜合業務素質，增強善于做群眾工作、解決問題、化解矛盾糾紛的能力。

（六）統一抓好量化績效考核。要構建中心工作質量管理體系，建立中心干部和工作人員的崗位責任制，建立工作實績檔案考核制度，按照“五聯”機制分解工作任務，定期考核，及時獎懲。

六、工作要求

（一）加大推進力度。各縣（區）、鄉（鎮、街道）黨委、政府要高度重視中心規范化建設工作，成立領導組織，抓緊安排部署，制定下發有關文件，形成工作機制。市綜治委擬定3月份在讓胡路區召開全市綜治維穩中心規范化建設現場會，各縣區要全面啟動綜治維穩中心規范化建設工作，6月份，市綜治委將按照綜治維穩中心建設規范化標準，對全市綜治維穩中心建設工作進行全面檢查驗收。建立綜治維穩中心，重在機制建設、工作有序運行和取得實際效果，避免形式主義。

（二）加大宣傳力度。要加大對綜治維穩中心建設工作的宣傳力度，樹立和宣傳先進典型，充分調動全社會關心、支持和參與綜治維穩中心建設的積極性，營造良好的輿論氛圍。同時，要充分利用各種形式宣傳綜治維穩中心的職能任務，使廣大群眾認識接受這一平臺，主動到中心反映訴求。

（三）加強考核獎懲。各級黨委、政府和有關部門要把建設綜治維穩中心作為加強綜治基層基礎建設的重要舉措，列為《社會治安綜合治理責任狀》考核的重要內容，加強對此項工作的檢查督促和分類指導，適時組織專項督導活動，確保方案各項措施落到實處。市綜治委將把此項工作作為綜治工作檢查考評的一項重要內容，列入責任狀考核，嚴格落實獎懲措施。

第三篇：2018年深化綜治平安建設工作實施方案

金鳳區建設交通局

2018年深化綜治（平安建設）

工作要點暨實施方案

局屬各室：

按照金鳳區綜治委《2018年金鳳區深化綜治（平安建設）工作要點暨推進方案》的要求，現印發我局2018年深化綜治（平安建設）工作要點暨實施方案，請各責任部門抓好工作落實。

一、任務分工

（一）開展安全生產領域風險隱患專項治理。

配合抓好煙花爆竹和危險化學品的運輸環節和建筑施工隱患排查整治。（責任部門：交通室、城建室）

（二）健全完善矛盾糾紛多元化解機制。

進一步壓實矛盾糾紛排查和化解兩個責任，推進矛盾糾紛排查化解工作的制度化、常態化和規范化。筑牢社會和諧穩定新防線，形成共建共治共享社會治理新格局。配合政府其他職能部門建立完善矛盾糾紛聯排聯調的“大調解”工作聯動機制，深入開展“大調解”專項行動，推動跨領域、跨行業、跨地區重大復雜矛盾糾紛的聯動化解。（牽頭部門：辦公室；配合部門：城建室、村鎮室、交通室）

（二）進一步加強工程建設領域突出問題專項治理。

要嚴格落實建設項目履行基本建設程序、交付使用項目竣工驗收備案率和按時結算率、政府投資項目工程款按合同約定支付率、農民工工資保證金收繳率和工資支付率“六個100%”制度。加大基本建設程序不規范、施工企業墊資承包政府投資項目、拖欠工程款和農民工工資、工程轉包掛靠、違法分包、違反政策補辦工程建設手續等違法違規問題的查處力度，不斷規范建筑市場秩序。（牽頭部門：城建室；配合部門：村鎮室、交通室）

二、有關要求

（一）加強組織領導，推動責任落實。

各有關科室要認真落實2018年確定的綜治平安建設工作任務，明確工作責任，采取有效措施，確保各項工作順利推進，同時定期向主要領導、分管領導匯報工作，及時研究解決存在的問題。

（二）強化部門聯動，強化工作實效。

各牽頭部門要按照“誰牽頭、誰負責”的要求，每一項牽頭工作都要具體的工作內容、目標、措施和要求，推動工作任務落實。在例行局務會議上，各牽頭部門對牽頭工作的推動落實情況進行梳理匯報。

（三）扎實開展工作，確保任務完成。

各責任部門要形成共工作合力，在局領導的帶領下，完滿完成2018年的平安建設工作任務。

金鳳區建設交通局

2018年5月22日

第四篇：多措并舉 深化行風建設

多措并舉 深化行風建設

為加強社區全面建設，不斷改進工作作風，堅決治理“庸懶散拖貪”現象，狠抓行風示范社區建設，按照創建行風建設示范社區的有關要求，不斷提高社區干部和社區工作者的綜合素質和業務水平，以崗位創優為著力點，力爭做到政治堅強、隊伍過硬、制度健全、辦事公開、廉潔高效、便民利民、創先爭優、群眾滿意的行風建設示范社區，努力打造“團結穩定、充滿活力、富有效率”的社區工作者隊伍。南昌路社區居委會主任安永紅在八一街道全體工作大會上表態發言,采取五項措施，爭取在年底通過行風示范社區的創建。

一、加強隊伍建設，提高人員素質。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，不斷強化政治思想教育，認真落實黨員干部和社區工作者的培訓計劃，堅持理論學習和業務知識學習相結合，爭創學習型社區，爭當學習型干部。堅持內強素質，外樹形象，使每個干部和社區工作者達到政治強、業務精、作風實、形象好。工作中，注重點滴養成，從小事抓起，從小事做起，堅持在反復抓、抓反復，反反復復抓落實上求實效，力爭使全體社區工作人員真正達到“政治合格、業務過硬、作風優良、服務到位”的目標要求。

二、健全管理制度，強化內外監督。為確保各項工作制度的貫徹落實，社區成立行風評議窗口單位建設和治理“庸懶散拖貪”領導小組，負責各項任務的落實，以制度管人，以制度管事，規范工作人員的行政行為，以堅決治理市委、市政府提出的機關效能建設責任追究的16種情形和效能投訴的21種行為依據，嚴格落實考勤制度和請銷假制度，不斷規范辦公秩序，通過強化制度的落實，增強凝聚力和戰斗力。群眾監督是最為真實有效地監督，工作作風正不正要看群眾滿意不滿意。為強化服務質量，真正發揮群眾監督的作用，社區堅持實行內外監督，建立社區監督員，自覺接受行風評議員和群眾對社區工作的監督檢查，定期聽取他們對社區工作的意見。在社區設立意見箱和投訴電話，廣泛征求群眾意見，對存在的問題，及時予以解決，努力做到群眾滿意。

三、強化服務質量，推行黨務、政務公開。通過多種公開形式，使黨務、政務公開監督工作逐漸向規范化、程序化方向發展。利用宣傳欄、櫥窗、公示欄等將社區“六站一室”的辦事流程、辦事要求、辦事承諾等內容進行公開，自覺接受群眾評議和社會監督。通過大力實施黨務、政務公開，形成自覺接受社會監督的良好氛圍。防止管理不力、有章不循、服務不到位、行政效能低下、違紀等行為的發生，強化黨風廉政建設和行風評議工作目標責任制的落實，使行風建設工作貫穿于全年社區建設的始末。

四、注重以人為本，優化服務質量。社區提出了“儀表大方，行為端莊，語言文明，服務熱情，環境優美”的口號和“四規范、五服務”的行為準則（便民設施擺放要規范、室內花草擺放要規范、柜臺物品擺放要規范、辦公桌椅擺放要規范的“四規范”和堅持微笑服務、文明用語服務、站立接待服務、首問負責服務、佩證上崗服務的“五服務”），推行了服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、一次告知制、否定報備制、崗位責任制、公示制等，使工作人員有章可循，有據可依，服務大眾，以人為本，營造團結友好、務實高效、努力爭先的工作氛圍，并在全體社區工作人員中大力營造出文明做人，文明說話，文明辦事，文明服務的良好氛圍。

五、堅持以民為本，確保群眾滿意。緊緊圍繞“改善民生年”這一主題，堅持“群眾第一、民生至上”的觀念，想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需，認真落實市委市政府提出的一系列惠民實事，把群眾滿意不滿意作為衡量工作的唯一標準，聚精會神、一絲不茍地抓好工作落實，以扎實的工作、優異的成績迎接建黨90周年。

南昌路社區黨支部

南昌路社區居委會

二〇一一年三月二十八日

第五篇：鄉財政所財政規范化建設實施方案

鄉財政所財政規范化建設實施方案

為進一步規范鄉鎮財政管理，優化業務流程，簡化辦事程序，提高工作效率，服務經濟社會發展，根據區財政局夷財辦發245號精神，按照鄉鎮財政規范化建設的要求，結合我鄉財政工作實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持公共財政改革方向，按照“規

范、便民、廉潔、高效”的總體要求，進一步加強財政干部隊伍建設，完善各項管理制度，不斷提高行政效能和執行力，充分發揮鄉鎮財政所在組織財政收入、加強財政管理、深化財政改革等方面的職能，實現精細化、科學化管理，為維護社會穩定、服務經濟社會發展，建設和諧財政做出積極貢獻。

二、總體目標

從開始，用3年的時間實施鄉鎮財政規范化建設，努力實現“服務零距離、工作零缺陷、群眾零投訴、單位零抱怨、上級零問責”的目標。

三、主要內容

（一）大力推進干部隊伍規范化建設,提高干部素質。按照干部隊伍專業化的要求，通過學習、培訓和交流，大力培養復合型人才，全面提高干部隊伍素質。

1、確定工作崗位，落實工作職責。

按照財政管理的范圍，按照全區統一設置的所長、副所長、辦公室、預算會計、資金會計、統管會計、專管員等崗位，定崗定責不定人。根據我所人員情況，科學合理確定人員崗位，各個崗位的工作任務和工作目標具體量化，做到上崗人員工作職責清楚、工作目標明確。并做好與區局相關股室或二級單位及時溝通，確保區局安排的工作組織到位，落實到位。

2、大力開展學習、教育活動，不斷提高干部職工的綜合素質。

（1）在干部職工的學習上，做到：“三個堅持”。一是堅持集中學習與分散自學相結合。實行每月一次集中學習，學習時間不少于2天，做到學習有計劃、平時有檢查、年終有總結、全年有效果，實行集中學習和分散自學的方式進行。財政所每月安排專人進行一次專題培訓和集中輔導；學習教育與檢驗工作實效聯系起來學習；對照本職工作任務針對性的學習，做到學以致用。二是堅持領導帶頭學習，發揮表率作用。領導要做學習教育的楷模，帶領全體工作人員學習，比學習比奉獻。辦公室要組織安排好干部的學習時間和學習內容，積極發現、總結、宣傳好學習的典型，辦好學習專欄，發揮好典型的示范和窗口作用。三是堅持常抓不懈。學習教育是提高干部隊伍素質的重要途徑，是取得財政工作的重要保證。只有常抓不懈，只有堅持不斷，才能實現預期的目標，按照“學習一個專題、調研一個課題、解決一個問題、推動一項工作”的思路，把理論學習同實際工作相結合。

（2）加強勤政廉政學習教育。勤政廉政學習教育是提高拒腐防變，保持先進性的內在要求。以黨風廉政建設、革命傳統教育、理想信念教育、社會公德教育、職業道德教育有機結合，采用收看警示教育、電教等活動，教育活動某些方面延伸到家屬子女，在全體干部中結合思想大討論，筑牢思想防線，嚴格執行財政執法“四制”，抓好“五五”普法，強化監督機制。確保計劃生育、社會治安綜合治理、環境保護等一票否決的各項工作上不出差錯，做到“五無”，即領導無違法違紀案件；干部無違法違紀和刑事案件；單位無安全質量事故；無黃、賭、毒等丑惡現象；無邪教活動。

（3）加強業務技能學習。努力提高業務技能是新時期做好財政工作的新要求，要通過學習，提高我們財政干部的工作能力。一是積極參加在網上“財政干部繼續教育大教堂”和專業技術方面的學習，提高依法理財、科學理財、民主理財的能力。不斷更新觀念，適應時代要求。圍繞人才培養工程目標，實現重大突破。即35歲以下的在3年內全部晉升中級職稱；36—40歲以下的在3年內取得初級（助理會計師、助理經濟師）職稱；41歲以上的全部取得初級職稱，全面實現人人有職稱的高素質隊伍。二是提高財政創新能力。只有堅持與時俱進，創新工作機制，創新工作方法，才能開創財政工作新局面。要圍繞財政工作的職責任務，在財政四項改革、減輕農民負擔、單位文明創建、財政科研調研等方面努力探索，爭取在“以錢養事”工作方面推成出1—2個創新成果。三是提高解決復雜問題和處理矛盾的能力。通過學政治，學上級文件精神，學法律、法規、規章和制度，堅持原則，以務實的作風，自覺維護黨和人民的利益，為構建社會主義和諧社會依法行政，熱情服務，把各種問題和矛盾解決在萌芽狀態，減少群眾上訪和避免群眾群體性上訪，確保地方社會穩定。

（二）大力推進內部管理規范化建設，強化制度落實。進一步清理財政內部管理制度，按照簡化、規范、便于執行的原則，修改、完善各類管理制度。在制度建設上不立不能執行的制度。在制度落實上，突出執行，突出檢查。

1、修改完善機關管理制度。結合實際情況，建立簡便易行和規范操作的服務承諾制度、節假

日值班制度、財務管理制度、檔案管理制度、內部審計制度、崗位責任制度、量化考核制度等內部管理制度，強化制度約束、嚴格責任追究。

2、健全量化考核制度。根據每年財政工作任務，結合崗位職責，從業務工作完成情況、繼續教育學習情況、遵章守紀情況三個方面對考核內容進行細化，在人員的管理上始終堅持“一把尺子量人、一種標準對人、一個

制度管人”。對完成的數量、時間、質量要求進行量化。進行以業務工作完成情況為主設置合理(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）的分值，并實行百分制考核。將考核情況與年終責任制兌現獎、評優表先掛鉤，該獎則獎，該懲則懲，做到獎懲分明。經所黨支部和所長辦公會研究，全體干部職工大會通過，財政所成立量化考核領導小組，由所長擔任組長，副所長擔任副組長，相關人員為成員并內設紀律糾風小組。其職責是：根據各崗位工作的具體任務、時間、質量等完成情況進行量化考核，該扣分的堅決扣分，扣分必須堅持原則和標準，不得感情用事，必須事實清楚，所檢查出的問題必須做好記錄，記錄要記載清楚發生的時間，檢查的內容，出（發）現的問題以及提出的整改意見和處理落實結果。

3、切實抓好文明單位創建工作。在鄉黨委政府、區主管局的領導下，每年認真組織開展3項以上主題鮮明、內容具體的創建活動，做到創建有載體，干部受教育，活動收實效。在財政規范化建設中，我所確定主題“六個一”，即“每月開好一個會、每月講好一堂課、讀一本好書、搞好一次調研、辦好一個專欄、做好一個文明服務窗口”來推進鄉鎮財政規范化建設，確保區級文明單位。

（三）大力推進業務工作規范化建設，優化工作流程。財政業務工作按照復雜的事情簡單化、簡單的事情流程化、流程化的事情定量（時）化、定量（時）的事情信息化的要求，做到規范、明了、有序、高效。

1、統一公開口徑。根據全區按統一口徑的工作崗位職責、工作標準和辦事程序，向社會公開，自覺接受社會監督，方便群眾辦事，提高服務質量。

2、統一工作流程。一是按照區財政局對各項業務工作的具體要求，認真執行財政業務工作流程和工作規范。二是積極探索大膽創新，明確專人，對不完善的業務流程，按照有關文件對“說明書”及時提出修改意見。三是要進一步明確職責，加強協調配合，特別關注業務流程的完整性和上、下環節節點工作的交接手續，確保各項業務工作圓滿完成。

（四）大力推進區鄉事權規范化建設，加強項目管理。充分發揮財政所直接接觸建設項目，熟悉業主，管理便利，方便單位的實際，參與項目的監管、驗收、審核管理。建立健全項目檢查制度。對項目檢查中的問題，及時向區局報告并提出限期整改意見和建議。

（五）大力推進內部監督規范化建設，強化責任意識。按照責任明確，監管有力的要求，進一步理順財政監督檢查機制，創新監督工作思路，實行全方位監督。

1、強化內部約束。完善內部牽制約束機制，嚴格實行印簽分管、崗位分設，始終堅持按權限、按制度、按程序辦事。避免一團和氣、充當好人等不良工作風氣而導致工作無法落實和缺乏有效監督。

2、完善內審機制。進一步完善財政內部審計制度，健全內審機制，把業務精通、堅持原則、責任心強的干部職工充實到內審小組。要健全工作機制，每季對所內業務活動進行審計。財政所負責人實行定期聽取內審小組的審計匯報，研究具體整改措施，并負責布置、督辦和落實。

3、加強社會監督。繼續實行行風監督員制度，定期聽取社會各個層次對財政工作的建議，并主動征求村委會、鄉直單位、各服務中心及人大代表、政協委員的意見。加大政務公開工作力度，及時公開社會關注、群眾關心的熱點和重點情況，廣泛接受社會監督。

四、工作措施

（一）加強領導、明確職責。鄉財政所成立由所長張禎明任組長，羅新、陳玉蓮、劉祖亮任副組長，陳天桂、鄧尚朝、姚經學、陳家清等為成員的領導小組。領導小組下設辦公室和糾風督辦工作專班，羅新兼任辦公室主任，負責規范化建設工作專班具體工作。領導小組負責規范化建設的組織協調工作，定期聽取情況匯報，研究創建規劃，審定實施方案，分解具體任務。辦公室具體負責制定計劃，收集情況，定期向領導小組匯報，組織召開動員、督辦、總結、評比表彰等，發布情況通報和督辦通報，實施責任追究。

（二）廣泛動員，全員參與。鄉鎮財政規范化建設要始終堅持以人為本的原則，各種辦法、制度、措施在認真征求干部職工的意見，爭取干部職工的支持、認同和理解，在廣泛達成共識的基礎上形成。一是根據區財政局統一的要求，把政策、精神全面貫徹宣傳到全體干部職工，讓我們每個干部職工明確開展鄉鎮財政規范化建設的重要性、必要性，同時抓好對外宣傳；二是廣泛動員，全員積極參與，發揮集體智慧和力量，不斷完善辦法、制度、措施；三是進一步充實財政規范化建設的內容，組織全體干部職工結合學習實踐科學發展觀，積極開展活動，達到提高素質、凝聚人心、增進團結的目的。

（三）堅定目標，常抓不懈。鄉鎮財政規范化建設是一項長期、系統工程。建設的內容多、時間長、任務重、范圍廣，需要全體財政干部的共同參與，群策群力，常抓常新。一是在創建期間實行每月召開一次辦公會，自查創建任務完成情況，分析存在的問題，完善工作措施。二是采取召開座談會形式，征集意見和建議。三是研究完善創建工作的辦法。四是把鄉鎮財政規范化建設納入各崗位量化考核項目，嚴格考核兌現。

五、實施步驟

鄉鎮財政規范化建設活動分3年實施，按照四個階段逐步推進。

（一）動員階段（1－3月）。召開動員會，啟動規范化建設活動。認真組織學習，明白創建什么，如何創建，要達到什么目標。

（二）起步階段（4－12月）。根據工作任務，制定實施方案，落實工作專班和人員，完成階段工作任務。

（三）提高階段（）。實施轉段動員，制定第二階段實施方案，擴大規范化建設規范的范圍，基本完成規范建設任務，改變鄉鎮財政工作面貌，樹立財政新形象。

（四）鞏固階段（2011年）。認真總結前兩個階段工作的成績、經驗和薄弱環節，制定第三階段實施方案。認真開展回頭看，全面整改提高，鞏固創建成果。組織進行檢查驗收，召開總結會議，全面完成創建工作。

六、工作任務

是實施財政規范化建設的第一年，也是至關重要的開局之年。在實施創建方案的同時，按照區財政局統一要求，做好以下各項工作。

（一）工作動員（時間：3月以前）。組織全所干部參加全區規范化建設動員大會和財政干部集訓，正式啟動創建活動。

（二）成立組織領導小組（時間：4月10日以前）。財政所分別成立領導小組和工作專班，落實工作人員。

（三）制定具體實施方案（時間：4月以前）。根據本鄉實際情況，按照“五個規范”的具體要求，認真細化規范內容和各個階段的具體、可操作的實施方案，上報區財政局。

（四）擬定工作崗位及職責報區局（時間：4月15日）。根據區局統一要求，由領導小組召集全體干部認真開展學習討論，并將討論意見及時反饋上級。

（五）確定工作任務，健全管理網絡（時間：5月以前）。即按崗位落實責任人，落實工作任務，確定聯系方式，并分別上報區局各股室及二級單位。

（六）清理所內各項內部管理制度，修改完善內部管理制度（時間：6月以前）。

（七）制定分崗位的量化考核辦法（時間：7月以前）。

（八）開展調查研究。選擇5個帶普遍性的課題，采取區鄉聯合的方式進行（時間：8月－11月）。

（九）進行培訓（時間：9－10月）。根據干部職工的要求和管理現狀，按照區局要求，組織3次以上的單項業務技術培訓。

（十）討論制定跟班學習方案和崗位標兵評選辦法（時間：10月以前）。

（十一）積極配合專項資金管理事權劃分試點（時間：10月以前）。

（十二）積極參加“財政干部繼續教育大教堂”學習（時間：4－10月）。