第一篇：關于綏寧建立度假村的調查報告

關于綏寧建立旅游度假村的調查報告

調查目的近年來，隨著社會經濟的快速發展，人們所面臨的壓力也越來越大，人們往往會以旅游的方式來舒緩自己工作所帶來的心理壓力。作為有著被聯合國教科文組織命名“神奇的綠洲”之稱的綏寧縣一直以來都是廣大游客心目中的旅游休閑勝地，只是一直以來限于山地原因交通發展力度不夠以及旅游資源開發程度不夠的原因沒有取得理想的旅游發展效果。作為綏寧土生土長的一員，本次特意對本縣的各項資源及各方資料進行統計調查，對綏寧是否適合建立旅游度假村做了全方位的調查，希望對綏寧旅游業的發展有一定幫助，為提高綏寧人民的生活水平貢獻出自己的一份微薄之力。

調查內容

地理位置及資源：綏寧縣位于湖南省西南部，地處云貴高原東部邊緣、南嶺山脈八十里大南山北麓和雪峰山脈南支的交匯地帶，隸屬邵陽市，東鄰武岡市、城步苗族自治縣，西連靖州苗族侗族自治縣、會同縣, 南抵通道侗族自治縣，北與黔陽縣、洞口縣接 壤，縣城距邵陽市208公里，境內建有黃 桑國家級自然保護區。境內以山地為主，兼有丘陵、崗地、溪谷平原多種地貌。南、北、東三面高山環抱，中部縱向隆起，地勢高低起伏，變化多姿。境內山丘屬雪峰山脈南支和南嶺山脈八十里南山北，海 拔 在 1000米以上的山峰有348座。其中黃桑苗族鄉的牛坡頭海拔1913米，為全縣地勢最高點。這里屬亞熱帶山地型季風濕潤氣候區，山川秀麗、碧水長流、冬暖夏涼、四季宜人，是避暑旅游的勝地。黃桑自然保護區、黃桑風景名勝區、神灘公園、花園閣等旅游資源開發潛力巨大。全縣有20個民族，其中有19個少數民族，37萬人口，其中少數民族人口占總人口數62.3%，轄25個鄉鎮，是一個少數民族聚居區,素有古苗疆要區之稱。全縣“八山一水一分田”，有耕地30萬畝，糧食作物以中稻為主，主要經濟作物有油菜/柑桔、西瓜等，土特產有香菇、木耳、、楊梅、天麻、玉蘭片、獼猴桃、云霧茶、烏骨雞、茯苓等。綏寧縣是全省、全國的重要林區縣，森林覆蓋率達76.4%，活立木蓄積量為1526萬立方米，林業資源較為豐富，杉、松原木源源不斷地送往全國各地，楠竹、馬尾松已成為產業化的重要樹種。林業保護形成了豐富的林業生態旅游資源。黃桑自然保護區有國家重點保護的珍貴樹種22種，珍貴動物17種，國家二類保護樹種——“活化石”長苞鐵杉群落為世界罕見，引起國內外有關方面注目。像《炎帝傳奇》、《秋收起義》、《那山那狗那人》、《古道西風》、《生死路上》、《農歷八月八》等十多部影視劇作品都是在這里拍攝完成的。綏寧是部傳奇的書，在這部書上，顏如玉里覓佳人；綏寧是首動聽的歌，在這首歌里，梁音繞耳有知音；綏寧是幅天然的畫，在這幅畫中，世外桃源是歸處；聯合國教科文衛組織于1982年5月通過亞太衛星發現在地球上唯一一塊沒有被污染的綠洲，而后通過衛星鎖定就是中國的綏寧縣。綏寧從此被世人譽為“神奇的綠洲”，真正快步進入人們的眼前。黃桑自然保護區這個風景區

位于綏寧縣西南部，南北長25公里，東西最大寬度19.5公里，有森林面積

25.5萬畝，其中原始次生林23.5萬畝，堪稱稀世之寶的名貴樹木、花草、藥

材、動物、在這里生長旺盛，一座真正的自然綠色王國。這是一塊還未曾被開

墾的天然旅游區，一座天然的綠色氧吧。從馬頸谷進山、你將會看到植物王

國里的許多世界之珍，這里屬于國家重點保護的植物就有20多種，如香果樹、花櫚木、毛紅椿、長苞鐵杉、馬褂木、樺榛、伯樂樹等。美麗的大森林中，山水妖嬈。飛流直下的六鵝洞瀑布，猶如一塊從天上直掛下的白簾，氣勢磅

礴。坐落在源頭山的鐵杉群落，樹桿挺拔相擁、樹根相錯，枝、干、根相互成連理的景觀，世上罕見。黃桑風光綺麗，樹大蔥郁，中草藥資源豐富，名貴

藥材有靈芝、天麻、黨參、巖耳等。屬于國家一二類保護動物就有十多種。有

被稱為“百獸之王”的華南虎，有能產比黃金還貴重的麝香；有“鷹咀龜”，有紅腹錦雞等罕見的珍禽。

風土人情：苗族寨落大多依山傍水，或在山沖，或在溪畔。村前寨

后，喜植楓、椿、樟、梧，雜以棕櫚崐修竹。住宅大多為木結構建筑。其中

雙層重檐木質卯榫結構的吊腳樓最有特色。吊腳樓下空間為牲畜圈、灰屋和

廁所，一樓為住所，二樓為放置糧食等物的倉庫，一般四排三間，一正一

橫；也有的六排五間，一正兩橫。一樓面前有較寬的走廊，連接中堂與橫

屋。走廊靠檐邊裝有帶靠背的長條板凳。屋子的大門常開在住樓左側，過道

與走廊相通。這種住房適應山區特點：倚崖顧坡，節省地皮；離地拔起，干

爽崐利落，通風亮氣；一門出入，四周有板柵與外隔離，可防獸防盜。農歷

四月八日，相傳宋代楊家將的后人楊文廣在戰斗中被敵軍俘虜，關在牢房里

吃不上飯。妹妹楊金花心生一計，到山上采摘黑飯葉榨汁，拌在糯米飯里，農歷四月八日這天給哥哥送過去。獄卒看到黑米飯，不敢搶食。楊文廣吃了

黑米飯以后，力大無窮，砸破牢籠，沖出了困境，楊金花卻在救援中犧牲。

從此，苗族人就專門把四月八日定作紀念楊金花的姑娘節。過節這一天，苗

族人把出了嫁的姑娘接回娘家后，在全家人吃黑米飯之前，先要舉行莊重的祭拜祖先的儀式?！八陌恕惫媚锕澮彩敲缱迩嗄昴信那槿斯?。唱山歌，吹

木葉，聽苗笛，都是多情的苗族兒女表達火熱愛情的方式。2001年，綏寧縣

人民政府把四月八日這一天定為全縣性的傳統節日，每年要舉辦一次大型的慶典活動。

主要產業概況：綏寧是全國南方重點林區縣，被聯合國教科文組織譽為

“沒有污染的神奇綠洲”，2007年順利通過“國家級生態示范縣”驗收。境內

“八山半水一分田，半分道路和莊園”，林業在縣域經濟發展中的地位和作用

非常特殊?，F有林業用地348萬畝，占縣域面積的79.4%，活立木蓄積量1526

萬立方米?；盍⒛究傂罘e量(1526萬立方米)、森林覆蓋率(76.4%)、林木年生

長量(93萬立方米)、林木單位面積產量(4.6立方米)、木材年產量(24萬立方

米)、人均活立木蓄積擁有量(43.6立方米)等六項林業指標均居全省前列，被

譽為“三湘林業第一縣”，主要商品林樹種為松、杉、竹（56萬畝）和油茶

（15萬畝），縣域經濟對林業依賴很大，林業產值占GDP的68%，縣財政收入的70%和農民收入的60%直接或間接來源于林業，縣內80%以上的工業是以竹、木為原材料的加工業。每年人工造林5-7萬畝，幼林撫育20萬畝，楠竹低改5

萬畝，基本實現了森林資源可持續利用。是全省集體林權制度改革試點縣，已

順利通過省級檢查驗收。境內省級以上生態公益林75萬畝和國家級自然保護區

(18.9萬畝)1個。境內旅游資源豐富。生態條件得天獨厚，素有“天然氧

吧”、“天然盆景園”、“天然物種基因庫”之稱。山區特色農業穩步發展。

雜交稻種是主要農業產品，是全國最大雜交水稻制種縣，現有制種面積10萬

畝，年產量4.7萬噸。其他主要農產品還有延季節蔬菜、食用菌、油茶、商品

豬、精品水果、中藥材等。有農業產業化龍頭企業27家，玉蘭片、冬筍罐頭等

產品有一定知名度。商品材、外出務工和種養業是農民現金收入的主要來源。

以山區資源為依托的工業發展迅速。造紙、礦山冶煉、竹木加工、小水電為縣

域工業的四大支柱，有規模工業企業47家，形成了木模板、大芯板、體育滑

板、絕緣紙、紙袋紙、工業硅、電解錳、食品罐頭等一批具有一定市場競爭力的產品。

調查結果

從報告上看，綏寧縣林業產值已經占了本縣總產值量的將近70%，對

于綏寧縣的來講，林業產業已經可以影響了全縣的經濟動態。換個角度來

講，高額度的森林覆蓋率也為綏寧提供了良好的自然環境，這是發展旅游事業

不可缺少的條件之一，再加上獨具特色的人土風情更為綏寧增添了幾分神秘的色彩。也就意味著綏寧的旅游資源特別是作為最具代表的風俗勝地和世界鐵杉

最多黃桑的旅游資源是值得進一步開發的。不過由于山地眾多，地形起伏，至

今為止縣內尚未有一條高速公路和鐵路過境，這是制約綏寧旅游發展的一個重

要因素。不過好在距離鄰縣高速不遠，本縣也在積極進行著高速公路的建設，因此在綏寧建立旅游度假村也不是不可能的，有著其可行性。

第二篇：綏寧黃桑度假村項目建議書

綏寧黃桑旅游度假村項目建議書

項目名稱：綏寧旅游休閑度假村

項目建設單位：綏寧縣旅游局

項目定位和選址：黃桑及其周邊地區

項目概況 :

區域內旅游資源豐富，且距離縣城不遠，森林土地資源非常豐富，經濟基礎相對較好。在整個旅游規劃區內，獨特的氣候條件，充裕的森林土地資源，獨具特色的風土民情，良好的交通和區位優勢，具備了打造“山地旅游度假區”的先決條件。區域內山環水繞，民風淳樸，景色秀麗，儼然童話世界，世外桃源。具有發展空間大、環境好、交通優等綏寧境內其它區域所不具備的特有優勢。

項目背景：

近年來，隨著經濟不斷快速增長，工作壓力的不斷增加以及人們生活水平得到不斷提高，使得旅游產業得以逐年上升，人們在到處旅游休閑的同時，也在不斷尋求新的旅游資源去休閑度假。綏寧縣黃桑風景區具有良好的自然條件和獨特的地理條件，具有鮮明的價值特色，集人文景觀、自然景觀為一體，成為其進行旅游業發展的基礎，并具有良好的發展前景。緊靠縣城周邊，具有較好的交通運輸條件。

項目總體規劃：

1、景區規劃目標：在政府授權度假區管理機構具有一定自主權限的前提下，建設以風土民情和自然風光相結合而形成的獨具特色的集商務接待、生態觀光、避暑度假、拓展運動、康體健身、多形態漂流、商貿、農家樂為一體的綜合型旅游度假區。從區域實際和原有產業基礎出發，以旅游休閑度假帶和農家樂旅游觀光帶為兩翼，逐步將景區打造成為國家重點旅游景區、黃桑生態旅游精品景區、全國森林旅游示范點、多樣性森林公園、湘西地區最具價值的旅游度假勝地等旅游品牌。

2、布局：充分考慮民生民俗、自然生態、現代生活及休閑特點，表現出湘西地區獨具特色——山水魅力，共分三區。一區：旅游服務區。包括景區管

理，服務咨詢。二區：休閑觀光區。包括娛樂設施、垂釣、游船。三區：自然生態區。

3、發展目標：充分發揮本自然保護區在文化教育、科學考察、衛生保健、環境教育、旅游觀光等方面具有的各項功能，增強公眾的環境保護意識；打造一個國際知名、國內有影響的自然保護區及國家重點旅游區；通過旅游開發，帶動自然保護區及其周邊社區經濟的發展，創造更多的就業機會，為保護區和社區居民帶來直接的經濟效益，從而緩解人口經濟活動對自然保護的壓力；通過自然保護區的旅游開發，推動永安市旅游資源的全面整合與大旅游產業的發展。

項目建設內容：

本項目建設性質為湘西的特色旅游驛站，以苗寨風土人情、自然風光為特色的休閑度假區域。旅游形象定位為“神秘湘西，自然風光，苗族風情”。其主要建設內容有：

1、旅游入口服務區。拆除現有棚屋建筑，打造主題引景緩沖空間，建接待處，輔建特色大門，置辦石景，配套大小車生態停車位。

2、農家體驗區。整治更新現有建筑、庭院，依托各民居院落，吃農家

飯，住農家屋，干農家活。鼓勵辦家庭展館（家庭展館可展示鋤頭、鐮刀、犁、耙、榨油機、蓑衣、斗笠、斗、灶臺、木盆、花轎等民俗展品）、家庭旅館、民俗客棧、茶室等。

3、古河道休閑區。整治現狀河道，修建濱水棧道或客棧，添置休閑座椅與景觀小品，開展特色產品，再現橋流水人家的優美意境。

4、橋閣擔廣場區。嚴格控制建筑行為，保持優美的鄉土建筑廣場特色，開展各類節慶活動。如開展具湘西苗家特色以及綏寧境內其他少數民族特色的風情節目，吸引眾多游客眼球，推廣少數民族風情。

5、特色商貿區。整治改造街道兩側的建筑，加以利用，可引進各類特色商品，努力開發湘西特色旅游產品，突出少數民族風情啊。

項目計劃預算：

1、旅游入口服務區及接待設施建設300萬元；

2、農家體驗（街巷立面整治）及游藝項目建設500萬元；

3、河道整治及景點設置建設200萬元；

4、橋閣擔廣場整治120萬元；

5、特色商貿區建設200萬元；

6、旅游附屬設施建設200萬元。

合計：1520萬元。

項目效益分析：

1、經濟效益：

（1）門票收入：按年接待量15萬人計算，100元/人計1500萬元。

（2）餐飲收入：按3萬人住宿、餐飲日消費400元計1200萬元。

（3）經營成本：

①管理費用人均按10000元，120人計120萬元；

②綜合費用按投資總額的3%計81萬元；

③利稅：營業稅5%＋所得稅24%計783萬元；

④每年凈利潤1716萬元，二年收回成本。

2、社會效益

本項目如能順利實施，是我區建設現代國際旅游城市發展戰略中的一個組成部分。是對自然景觀、風俗文化的保護與利用，旅游與文化有機融合這一理念的重要實踐。對以保護傳統格局、歷史風貌、風俗文化和歷史建筑為重點，對其整體性保護，同時保護景區與周邊的環境關系（包括自然和人工環境）。維修和改造一些危房和破壞傳統風貌的建筑，改造景區周邊的基礎設施，使其適應現代生活的需求，延續少數民族特色歷史文脈，借以發展旅游經濟，富裕一方民眾，為綏寧的經濟發展與風俗文化及自然景觀保護發展提供了巨大的社會效益。

投資方式：

投資方以注入資金方式獨資或雙方合作開發經營。

結論：

如今，文化與生態旅游已成為一種時尚，純樸的山澗風情、民俗文化被越來越多的人們所尋覓，黃桑恰好是文化與生態完美結合的地區，開發以后，綏寧地區旅游業將會得到跳躍式的發展，將大大促進綏寧人民與外地的交流，促進綏寧的發展，提高綏寧人民的生活水平。

第三篇：世尊酒店及度假村集團調查報告

世尊國際酒店及度假村集團，源自1970年，總部位于德國法蘭克福，在全球酒店集團排名中，僅次于希爾頓、萬豪、喜來登，除美洲以外地區的酒店數量名列世界第一。以領先的預訂技術和分銷網絡，及理念和服務享譽全球。目錄 世尊國際酒店及度假村（WORLDHOTELS）集團源自1970年，總部位于德國法蘭克福，酒店產品為世尊品牌酒店及世廷品牌酒店兩個子品牌。集團擁有約550多家酒店，分布在全球65個國家250多個目的地，成為全球最大的酒店品牌之一，除美洲以外地區（歐洲、中東、非洲及亞太地區）的酒店數量名列世界第一。[1]

WORLDHOTELS世尊國際酒店及度假村的品牌根源，可追溯至1970年。

1970年，總部位于法蘭克福的WORDHOTELS創建了酒店預訂系統，以協助歐洲各個獨立酒店在日益激烈的全球市場上保持競爭力。至65年代末，這一預訂服務

（Steigenberger Reservation Service）在酒店業中穩穩地確定了全球集團的地位。

80年代是WORLDHOTELS技術大躍進的時代。作為酒店預訂技術的開拓者，WORLDHOELS開發出一套自己的酒店預訂系統，命名為Trust。進入90年代的WORLDHOTELS快速拓展了其聯盟酒店數量。預訂系統Trust最終與全球航空公司的全球分校系統（GDS）相連；2011年，Trust成谷歌Hotel Finder合作伙伴[2]。

2007年底，KP Capital成為WORLDHOTELS的大股東。這一舉措進一步增強并簡化了WORLDHOTELS酒店集團的服務，集團包含了酒店預訂系統，Trust，培訓公司

IFH以及銷售管理公司Nexus。這些公司共同在由KP Captial建立的傘形公司HIS下運營。世尊國際酒店及度假村集團全球近500家酒店和107,000間客房，分布在65個國家

250

多個目的地；全球擁32個辦事處和每年32,000,000的客流量[3]。

歐洲：32個國家，133個目的地

北美洲：3個國家，35個目的地

拉丁美洲：4個國家，7個目的地

亞太區：19個國家，64個目的地

中東與非洲：7個國家，11個目的地

世尊國際酒店及度假村于201

1年正式進入中國，已在無錫、蘇州、上海、佛山、西安、紹興、長沙等地開設多家五星及超五星級酒店，具體有無錫君來世尊酒店、蘇州獨墅湖世尊酒店、上海南郊世尊酒店、長沙佳興世尊酒店、長沙朗盛世廷國際大酒店等。

無錫君來世尊酒店

長沙佳興世尊酒店

世尊國際酒店及度假村集團架構包括：Worldhotels酒店及度假村集團；酒店預訂系統trust，培訓公司IFH及銷售管理公司Nexus.WORLDHOTELS 1970年創建 包括世尊品牌酒店及世廷品牌酒店 Trust 1989年創建 中央預訂系統Central reservation system 網絡搜索引擎Internet booking engine 智能商務服務Business intelligence 傭金給付計劃Commission payment plan Nexus 1998年創建 合同競標工具RFP TOOL 客戶管理系統Account Management 自動化銷售系統Sales Automation IFH 1989年創建 培訓學院Training 質量評價體系Quality Assurance 神秘顧客Mystery Shops 參考資料

? 1．酒店推廣組織Worldhotels ．酒店業門戶網站-邁點百科-酒店行業最大百科全書．2014-05-03[引用日期2014-06-21]．

? 2．酒店預訂系統Trust成谷歌Hotel Finder合作伙伴 ．網易科技．2011-08-26[引用日期2014-06-21]．

? 3．Worldhotels——從預訂系統到酒店集團 ．環球旅訊．2010-07-19[引用日期2014-06-21].

第四篇：度假村規劃

三亞市半嶺溫泉旅游度假區控制性詳細規劃》方案簡介

一、規劃范圍

半嶺溫泉旅游度假區位于三亞市的北部，東臨落筆洞旅游區，南接規劃三亞市行政中心，北側是半嶺水庫，規劃面積692.05公頃。整體地形西北高，東南低，地塊中央有一條半嶺水庫的泄洪渠。

半嶺旅游度假區是一個典型的依托溫泉資源、水庫資源及山地資源的旅游度假區。

二、定位和功能

1.半嶺溫泉旅游度假區是三亞市具有山、水、溫泉特色的旅游目的地，為旅游提供專業特色服務的綜合功能區。其定位為：高端、活力、多元“服務三亞”的溫泉旅游度假區；以天然溫泉、休閑療養、自然體驗、酒店服務等多種旅游產品及配套功能為主，山水、生態、溫泉“三位一體”的特色旅游區。2.核心功能：

半嶺溫泉旅游度假區的功能布局在城市定位的指導下，主要包括：（1）旅游度假功能——度假酒店、度假別墅、酒店公寓

（2）綜合服務功能——商業服務、文化娛樂、會議中心、體育休閑（3）溫泉療養功能——溫泉療養、溫泉會所、溫泉泳池、溫泉酒店（4）生態居住功能——動遷安置、現代社區、凌空別墅

（5）運動休閑功能——水上運動、體育公園、休閑垂釣、極限運動、汽車營地

三、規劃布局

1.一核四心——聚人氣；兩帶一環——齊發展；山水多片——顯生態（1）一核四心——聚人氣：“一核”指基地中部的旅游服務核心，是半嶺溫泉旅游渡假區對外接待游客、對內打造標志形象的重點片區，集中了基地最主要的景觀標志、五星級酒店、會議中心、溫泉療養中心、旅游集散中心以及商業服務設施?！八男摹狈謩e指位于基地四個方向上的“生活配套中心”、“山地度假中心”、“山地游樂中心”和“休閑度假中心”，是半嶺開展各類溫泉主題和山地主題旅游項目的核心。這“一核四心”匯聚了基地人氣，成為基地的核心活力區。（2）兩帶一環——齊發展：“兩帶”指南北向穿過基地的“濱水旅游發展帶”和東西向穿過基地的“山地旅游發展帶”，分別借助半嶺水庫下游水景資源與自然山地風景資源，形成基地的生態發展帶，而兩帶交叉的位置結合了兩大天然要素，山水一色、風景迷人?！耙画h”指串聯四心的空間交通環，“兩帶一環”將周邊旅游項目串聯其上共同發展。（3）山水多片——顯生態：山地、林場、水庫、河流，多種生態景觀資源齊聚于半嶺水庫片區，并由基地四周滲透進來，展現出一片片獨具特色的生態主題區，成為基地發展山水、生態、溫泉“三位一體”的城市旅游度假區的生態平臺，使基地形成以溫泉療養、健康保健、休閑度假為依托；商務會議、山水觀光、健康運動為特色；可持續發展和特色營造為目標的生態型山水溫泉旅游區。

2.用地布局

根據旅游區的總體功能結構，形成九個功能片區。

（1）山地游樂區：利用具有特色的地形地貌，在基地的西北部，東北部因地制宜，形成山地娛樂區，有效利用開敞綠化空間，供游人休閑娛樂，游覽觀賞。（2）度假休閑區：分三處位于基地的北部和西南區，是基地的主體功能區，具有良好的景觀資源，優質的生態條件，提供居住，休閑等功能。

（3）濱水休閑區：位于水庫下游河流的兩側，利用區域內的水資源，打造具有特色的濱水界面，提供商業、休閑功能。

（4）體育運動區：位于基地的中部區域，圍繞自然的山體，形成以山為中心的山體休閑運動區和一些戶外拓展訓練的健康運動區。

（5）綜合服務區：位于基地的南部，為游人提供旅游度假、酒店服務，商務會議等服務。

（6）生活配套區：位于基地的南部，緊鄰基地的入口，提供區域內生活必須的居住服務和拆遷安置用地。

四、公共服務設施規劃

作為旅游度假區，規劃區公共服務設施用地175.24公頃，占建設用地的比例為67.80%，分為度假別墅用地、度假公寓用地、度假商業綜合用地、度假游樂綜合用地和度假療養綜合用地。

1.度假別墅用地

本次規劃度假別墅用地46.14公頃，占建設用地的比例為17.85%。度假別墅用地布置在山體坡底的緩坡地帶，以及東西兩側山體的頂部，充分利用地形條件，打造具有地方特色的精品度假別墅群，為旅游度假人群提供優質的居住服務。

2.度假公寓用地本次規劃度假公寓用地85.67公頃，占建設用地的比例為33.15%。度假別墅用地布置在東側山體的西面及規劃區的西側伴山的谷地，迎合自然的山地緩坡地形，布置精品的多層度假公寓樓，營造舒適休閑、自然清新的度假居住氛圍。3.度假商業綜合用地本次規劃度假商業綜合用地10.32公頃，占建設用地的比例為3.99%。度假商業綜合用地主要為旅游度假人群及常住居民提供必要的商業服務，包括賓館酒店、購物等。度假商業綜合用地布置在規劃區南側入口處，緯五路、經一路路口及東環路、東環支路路口，大體在主要建設用地內呈均衡間距布置。

4.度假游樂綜合用地本次規劃度假游樂綜合用地18.51公頃，占建設用地的比例為7.16%。度假游樂綜合用地布置在緯三路北側的濱水地帶，利用濱水區良好的景觀資源，打造具有一定規模的游樂設施，為旅游人群提供環境優雅的游樂場所。

5.度假療養綜合用地本次規劃度假療養綜合用地15.21公頃，占建設用地的比例為5.88%。度假游樂綜合用地布置在緯四路南北兩側的濱水地帶，充分利用溫泉資源稟賦優勢，打造獨具一格的溫泉療養勝地，并升華為半嶺地區的招牌特色。

五、居住用地規劃

本次規劃居住用地28.63公頃，主要為二類居住用地，占建設用地的比例為11.08%。居住用地布置在基地的南側，緊鄰基地的入口，用作區域內必須的生活服務和拆遷安置，并在拆遷安置基地內設置9班幼兒園一所。

六、道路交通系統規劃

半嶺溫泉旅游度假區通過規劃經一路向南連接三亞市環城高速和三亞市中心城區；向東通過緯五路聯系落筆洞景區，向西通過緯二路聯系檳榔河鄉村文化旅游區。

規劃范圍內道路分為城市主干路、度假區主干路、度假區次干路和度假區支路四級。

城市主干路指基地南側東西向穿越的緯一路，是銜接北部旅游區與中心城區的主要通道。度假區主干路貫穿基地南北向的經一路，建立快速的聯系通道，緯五路同時與落筆洞相銜接；度假區次干路包括南北向的經二路和緯三路，度假區支路采用環形和放射狀相結合布置，貫穿各個功能區。

規劃區是一個溫泉旅游度假區，為了方便游人方便的到達這里，規劃了旅游一條公交專線，由城區經緯一路、經一路到達旅游集散中心，且在旅游集散中心配設一個公交首末站，同時，在規劃區內還規劃兩條短駁公交環線，方便游客由集散中心到達景區各個景點，在線路的主要景點設置公交站點。

規劃范圍內除建立完善的機動車交通系統外還應建立步行系統，以滿足游客不同交通方式的要求。在綠化帶內設置步行道，步行道寬度宜控制在2—3米，與旅游主干路、支路的人行道連接，形成旅游區內部步行系統。

本次規劃區作為旅游度假區，需配備相應規模的旅游集散社會停車場地。規劃結合各個功能片區的布局，共設置社會停車場兩處，分別位于中部度假游樂中心和北部旅游度假中心，面積分別為0.23公頃和0.91公頃。

七、綠地及景觀系統規劃

規劃范圍內綠地系統由各類公共綠地和山體公園組成，綠地系統整體上突出生態自然的景觀效果，呈“點、線、面”相結合的方式，通過濱水綠地和道路綠地等“線”性綠地與“點”狀的公園綠地和“面”狀的山體生態綠地和體育運動綠地結合，形成完整的綠地公共活動空間。1.濱水綠地

結合水系，規劃三條南北向濱水綠化帶，綠化帶寬度控制在15—60米。

2.公園綠地

結合地形和功能布局，規劃公園1座，位于溫泉療養區西側，面積3.3公頃。

3.山體生態綠地

結合山體，規劃東北與西北處的山體為山體生態綠地。4.山體休閑綠地

圍繞自然的山體的體育運動區，形成以山為中心的山體休閑綠地

八、城市設計

1．總體城市設計引導

規劃根據土地利用規劃，結合片區整體功能定位，對規劃區的空間進行解讀研究和設計引導，主要包括以下內容：

地標性建筑：地標性建筑主要布局于主軸線或次軸線交點處?；氐貥诵越ㄖ挥诨刂胁康奈恢茫瑸槲逍羌壘频旰蜁怪行?。

景觀建筑/構筑物：景觀建筑重要性僅次于地標建筑，主要分布重要的節點 和道路界面上。

步行廣場節點：以步行廣場為核心的節點。

景觀節點：為各個組團的綠化核心景觀區，分布于各個組團的中心位置。

濱水景觀界面：為三條水系兩側和半嶺水庫四周的景觀界面。

建筑景觀界面：為重要的公共建筑的界面，位于基地道路入口兩側的位置。

道路路徑：為基地內的道路，分別是度假區主干路、度假區次干路和度假區支路。

景觀主軸線：位于基地中部水系兩側區域，一直通往半嶺水庫，是基地內最重要的一條軸線，軸線南面以入口廣場為起點，中部為五星級酒店和會展中心、溫泉療養中心和旅游集散中心，北部為生態濕地和半嶺水庫。

景觀次軸線：聯系山體和各個組團中心綠地，是各個組團重要的景觀軸線。

九、市政工程規劃

1、給水工程

預測規劃區最高日用水量約11200立方米/日。

主要供水水源由規劃區南側的荔枝溝水廠供水，該水廠的供水規模為4.5萬立方米/日。

供水管網采取環狀管網與枝狀管道相結合的方式布置，管道原則上沿規劃道路東側或南側敷設，避免管道因建設原因頻繁遷移，造成投資浪費。

2、污水工程

根據三亞市城市總體規劃和本規劃區用地性質和特點，規劃排水體制采用雨、污水分流制，在規劃區內形成完整的雨、污水排放系統。

本規劃內的用地性質主要是旅游度假、游樂和旅館業用地，污水組成為生活污水，污水量計算按給水量的85%計算，得出規劃區污水量為9520立方米/日。

根據本規劃區地形北高、南 低的特點，并結合規劃用地布局，規劃在經一路緯一路上敷設污水截流干管，規劃區內污水匯集經污水截流干管向南排入荔枝溝污水處理廠，該污水處理廠的處理能力為4萬立方米/日。

3、雨水工程

本規劃區地形起伏較大，總體呈現北高南低的態勢，半嶺水庫下游的河流為場地景觀和就近排除雨水創造了有利條件。北部的道路和建設用地背靠山體，需修建溝渠截流雨水，為了加大溝渠的截流能力，起到一定的截洪作用，緊靠山體 的排水溝渠設計以石砌、水泥批檔的梯形斷面溝渠為主；水庫下游河流作為本規

劃區泄洪通道加以利用。規劃區各組團內部道路和建設用地區域的排水系統以雨水管道為主。

采用雨水分區域集中匯入干管中，就近排入受納水體。建設用地內管渠主要采用暗管排水，管道沿道路敷設，原則上位于道路東側或南側。雨水主管渠盡量與排水口呈垂直方向布置，減少雨水管的長度和截面尺寸。雨水管渠的覆土深度控制在0.7米以下，覆土深度不

足0.7米的管段需作加固處理。雨水管渠的最小坡度應保證不低于規范要求的最小坡度，雨水管網與道路同時設計、同步建設。

4、供電工程

根據三亞市城市總體規劃，本規劃區電源由落筆洞110KV變電站提供。

本規劃區10KV配電站主要采用環網供電，根據地塊負荷值及其分布組成環網，開環運行，環網電源取110K變電站的不同10KV母線段。

5、通信工程

根據有關通信規劃規范標準及同類地區電信規劃指標，結合規劃區實際情況取定。規劃區域內固定電話用戶數為6萬部。

規劃區內配置電信模塊局1處，以滿足規劃區對電信資源的需求。電信模塊局結合旅游服務中心的建筑底層布置，建筑面積控制在200平方米左右。

規劃區內配置郵政所1處，郵政所結合旅游服務中心的建筑底層設置，建筑面積控制在150方米左右，對周邊的居民提供函件、包件、匯兌、儲蓄在內的多種郵政服務。

6、燃氣工程

規劃區內氣源來自南側道路中城市中壓燃氣干管輸送的天然氣，經中低壓燃氣調壓站調壓后輸配送至用戶。

居住用地及度假公寓用氣量按居住戶數計，采用1.5m3/㎡.a的指標。公共建筑用戶的用氣量按居住和度假公寓用氣量的50%計算，考慮不可預見用氣量管道燃氣年總用氣量約為199.5萬m3/年。

7、環衛工程

依據功能分區共設置垃圾收集站5座，每座建筑面積為80平方米，收集站設計應與周邊建筑及環境相協調，并設置一定寬度的綠化帶；在本規劃區緯三路經二路路口西北設置1座小型垃圾轉運站，用地面積為1500平方米。本規劃區內垃圾收集后經此站轉運至垃圾填埋場進行衛生填埋處理。

公共廁所達到布局合理、美觀、衛生，本規劃區內建設4座公共廁所，公廁類別全部為一類公廁，其建筑設計應與周邊建筑及環境相協調。公共廁所臨近的道路旁，應設置明顯、統一的公廁標志。

8、綜合防災

本旅游區北側為半嶺水庫，呈中間低兩邊高的整體地形態勢。規劃區場地以緩坡為主，坡度較大的地區主要集中在兩側區域，部分靠近山體區域的地塊和道路建設需修建溝渠截流雨水。為了加大溝渠的截流能力，并起到一定的截洪作用，緊靠山體的排水溝渠設計以石砌、水泥批檔的梯形斷面溝渠為主；

同時南北向由山谷形成的三條景觀綠帶作為泄洪通道加以利用。

根據三亞市城市總體規劃，落筆洞旅游區規劃建設1座一級普通消防站，本旅游區可納入該消防站責任區范圍，進行消防安全防護。

根據三亞市城市總體規劃要求，新建民用建筑按7度抗震標準設防，重要工程、生命線工程按8度設防，重大建設工程需做地震安全性評價并進行相應地設防。利用公園、綠地、廣場、空地等作為城市避震疏散場地，場地應遠離次生災害源，地質條件良好，對外交通方便，并有便于設置供水、供電、通訊設施。

第五篇：綏寧2008年人口和計劃生育

綏寧縣2008年人口和計劃生育

工 作 思 路

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和中發[2006]22號《決定》精神，全面落實科學發展觀，按照強基礎，上水平的總體要求，加快建立依法管理、村（居）民自治，優質服務，政策推動，綜合治理的長效工作機制，促進人口和計劃生育事業持續穩定健康發展。

二、目標任務

嚴格控制人口增長，千方百計穩定低生育水平，加強出生缺陷干預，大力提高出生人口素質；著力改善人口計劃生育管理與服務；加強人口和計劃生育工作的基礎能力建設。2008年，全縣人口總數控制在36萬左右，人口出生率控制在14‰以內，符合政策生育率穩定在96%以上，村為主比例達95%以上，計生綜合治理到位率達98%以上，婦檢到位率達98%以上，期內上環、結扎率分別達80%以上，違法懷孕流引產率達100%，社會撫養費征收到位率達90%以上，流動人口管理到位率達95%，性別比控制在112左右，藥具應用率達95%以上，獎勵扶助對象確認準確率達100%，獨生子女保健費兌現率100%，財政投入按新增標準納入財政預算。出生缺陷干預初見成效；育齡群眾享有基本生殖保健服務。

三、工作措施

一、圍繞管理機制，狠抓三個到位

1、狠抓領導責任到位。繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責制度，把人口和計劃生育工作納入領導干部政績考核體系；堅持黨政領導定期督導人口和計劃生育工作制度不動搖，積極研究新情況，解決新困難、新問題；堅持平時“預否決”、年終嚴格兌現“一票否決”，實行責任追究制度不動搖。所有縣級領導和市屬、縣直機關單位掛點聯系一個鄉鎮，每年下鄉協助指導計劃生育工作不得少于60天。所有鄉鎮主要負責人承包一個計劃生育后進村，其工作成績與所掛點或承包鄉村的計劃生育工作情況掛鉤，切實做到領導、責任、措施三落實。

2、狠抓目標責任考核到位。2008年，將進一步加大目標責任考核力度，完善考核機制。一是實行分級定期考核?？h對市屬、縣直各綜合治理單位、鄉鎮每季度考核一次?？己肃l鎮除查鄉鎮本級工作外，再隨機抽查1-2個村（居）委會。鄉鎮每月隨機考核所屬三分之一的村（居）委會，每季度對所屬各村（居）委會考核一次，考核工作由鄉鎮負責組織實施。二是實行分級不定期督查?？h每個月隨機督查三分之一的鄉鎮，鄉鎮每個月隨機督查所屬三分之一的村（居）委會。縣、鄉鎮每次督查發現的問題，分別由縣計劃生育領導小組或鄉鎮黨委、政府發出整改通知書，責令責任單位限期整改到位，并分級上報結果。三是實行考核工作監督。縣對鄉鎮經常性工作考核，從縣人大、政協、組織、紀檢監察、督查、計生等部門抽調力量，分組進行考核，每次經常性工 作考核結束后，考核資料由縣紀檢監察部門封存統計計分，考核結果在《綏寧報》公布。繼續完善落實省、市關于人口計生工作“一票否決”制度，凡被“一票否決”的單位，取消該部門或單位當年綜合性榮譽稱號和評先評優資格，其人口和計劃生育工作責任人不能提拔使用，不能評為先進個人，考核不能定為優秀等次，一年內不得晉升職務，不得易地易崗。同時，對被否決單位的人口和計劃生育工作責任人當年已調離原工作單位或已被評先、提拔作用的，要予以跟蹤否決，降至原職級，取消其榮譽稱號。凡連續兩次受到人口和計劃生育工作“一票否決”的單位，人口和計劃生育工作責任人由組織、人事部門按干部管理權限予以免職。

3、狠抓綜合治理到位。建立和完善人口和計劃生育綜合治理經常性協作配合，綜合治理聯席會議，橫向與縱向考核、人口計生領導小組成員單位述職等制度。勞動和社會保障、民政、衛生、教育、移民等部門在辦理“社?！薄ⅰ暗捅！?、農村合作醫療、農村九年義務教育階段“兩免一補”、水淹區移民補助等惠民手續時，涉及違法生育戶時一律憑人口計生部門出具的履行完法律責任證明書才能納入范圍。同時將組織衛生、藥監、工商、公安等部門加大打擊“兩非”工作力度，查處典型案件，確保我縣出生嬰兒性別比趨向正常。

二、突出工作重點，狠抓三個落實

1、狠抓孕情環情監測和節育措施落實。一是全面清查已婚育齡婦女婚育、節育情況，建立政策內待孕人員、在孕人員和節育措施落實人員訪視檔案，定期進行隨訪。二是生 育一個孩子的育齡婦女督促建議采取相應的避孕措施，生育兩個以上孩子的育齡夫婦必須落實以結扎為主的節育措施，確保節育避孕措施落實率達95%以上。三是違法懷孕的，一律落實流引產補救措施，確保違法懷孕流引產率達100%。應進行環情孕情監測的必須100%監測到位。

2、狠抓流動人口管理和整治“兩非”工作落實。一是建立由戶籍所在地與現居住地人民政府共同負責，以現居住地為主的流動人口計生管理體制。加強基層基礎和信息化建設，積極配合流入地，做好外出人員的宣傳培訓、免費辦理婚育證明及返鄉婦檢等工作，完善協議管理、協查通報、數據共享和信息公告等制度，加強跨省的區域協作，實行主動式管理、互動式服務。提升管理服務水平。二是落實好公安、工商、建設、房產、衛生等部門要流動人口計劃生育工作責任制，抓住辦證、租房、節育措施落實和醫療保健等環節，做好流動人口計劃生育管理服務工作，對無業、失業、自謀職業及人戶分離等特殊人群，按照現居住地管理的原則，由所在單位與居（社區、村）委會搞好銜接和工作落實。充分運用信息化科技手段，準確、快捷掌握流動已婚育齡婦女信息，逐步實現與公安、衛生、民政、勞動等部門信息共享，全面實現與國家、省、市人口和計劃生育信息網絡的對接。三是嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為，凡非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的人工終止妊娠的，做假節育手術、出具假證明、非法取環的，除按有關規定執行經濟處罰外，否決所在單位和主管部門各類 評先、評優資格，對單位主要負責人給予相應的黨紀政紀處分，對直接責任人給予開除公職或解聘的行政處分，并依法吊銷直接責任人的執業證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

3、狠抓依法行政和查處違法生育行為的工作落實。一是加大依法行政力度，進一步提高依法行政水平，保證人口和計劃生育工作的合法性，大力提高人口和計劃生育干部的執法能力，明確執法權限，規范執法程序，嚴格執法標準，嚴格行使行政執法權。不斷完善計劃生育信訪案件查處和督辦制度，充分發揮群眾監督、人大監督和輿論監督的作用，切實維護人民群眾的合法權益。二是加大違法生育行為的查處力度，堅持維護基本國策權威，嚴肅處理違紀違法行為。凡違法生育（含非法帶養）的，一律依法征收社會撫養費，拒不繳納社會撫養費的，申請人民法院依法強制執行。對1990年以來違反人口和計劃生育法律法規的黨員、干部進行全面清查，并不得推薦擔任各級黨代表、人大代表和政協委員，不得擔任各級機關和基層組織的干部，已經當選和擔選的，依照法定程序予以罷免和撤換；凡違法生育、非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的當事人及實施人，是國家干部職工除按相關法律法規進行經濟處罰外一律開除公職。三是加大村（居）民自治工作力度。要切實把人口計生工作重心下移到村（居），把人口計生工作與基層組織建設，發揮黨員先鋒模范作用結合起來，突出計劃生育協會在村（居）自治中的地位和作用，把加強協會組織建設和提 升服務水平作為實現計劃生育村（居）自治的著重點和切入點。正確引導村（居）民自覺實行計劃生育。要按照計劃生育村（居）自治工作“六好、四有、三落實”的基本要求精心指導好，制定好實施方案，確保按照創建、合格、先進、模范分別達到40%、30%、20%、10%的標準落實到位。

三、轉變工作理念，狠抓三個服務

1、狠抓宣傳教育服務。一是進一步加大計生宣教力度，為廣泛深入開展“婚育新風進萬家”、“關愛女孩行動”、“生育關懷行動”等活動，努力營造有利于計劃生育工作開展的社會輿論氛圍。2008年，全縣要完善好362個村（居）“三位一體”宣傳陣地，規范好80個村（居）計劃生育宣傳陣地外移，新建8個鄉鎮宣傳一條街，制作關愛女孩和整治“兩非”專題片四期，切實營造好良好的宣傳氛圍。二是進一步拓展宣傳對象。要把宣教對象進一步擴大到各級黨政干部和學生，不僅做到縣委中心組集中學習，縣委黨?？聘砂嗯嘤柊才畔嚓P計生內容，還對各鄉鎮黨政主要負責人進行計生法律、法規政策及相關業務知識考試，并在新聞媒體上公布成績。全縣中小學校都開設國情教育和青春期衛生常識。三是創新宣教形式。要組建一支計劃生育文藝宣傳隊，把黨的十七大精神，中發[2006]22號、湘發[2007]6號《決定》獎勵扶助政策等計生政策知識以小品、快板等寓教寓樂的形式深入農家、社區、校園進行大力宣傳。

2、狠抓獎勵優惠政策服務。一是認真落實人口和計劃生育相關法律法規規定的各項獎勵優惠政策，保證計劃生育 家庭在享受人口和計劃生育部門獎勵優惠的基礎上，可以享受其他部門的有關優惠政策。全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和部分獨生子女死亡傷殘家庭扶助制度，確保每名對象足額享受扶助。依法落實獨生子女保健費及其父母獎勵制度。二是建立健全利益導向機制。在落實社會保障、社會救濟、社會福利、合作醫療等方面，優先保障實行計劃生育家庭享受經濟社會發展成果，對夫婦雙方均屬農業戶口并依法領取《獨生子女父母光榮證》的獨生子女，或夫婦雙方均屬農業戶口的純二女結扎戶的女孩，民政部門對符合低保條件的家庭要優先納入最低生育保障。勞動部門在技能培訓、公益性就業崗位安排等方面優先安排計劃生育對象，在非工種限制條件下，積極向用人單位推薦招（聘）用女性。村（居）委會、村（居）民小組在分配征地、移民補償款、林權改革時，對實行計劃生育的獨生子女戶、兩女戶家庭享受一人雙份額。三是扎實推進“生育關懷行動”。積極鼓勵法人、其他組織和個人為求助計劃生育特殊困難家庭基金捐款，設立“生育關懷基金專戶”，對計劃生育特殊困難家庭進行一定的救助。同時對生活不能自理的農村計劃生育家庭老年父母優先提供養老保障服務，落實好城鄉放棄再生育獎勵。

3、狠抓節育技術服務。一是改善服務條件。要把計劃生育服務機構建設納入社會事業發展的總體規劃和區域衛生規劃，按照行政管理、技術服務、群眾工作“三位一體”計劃生育公共服務體系建設的要求，加快縣級服務站和8個鄉鎮中心服務所改造升級、一般服務所和村室鞏固完善工作。鼓勵、支持計生技術人員參加醫學學歷再教育和執業（助理）醫師考前培訓，切實提高技術人員的從業素質。通過采取公開招考、直接選調、內部培訓等方法，盡快解決鄉鎮技術服務所技術人員嚴重不足的問題，確保到“十一五”期末全縣每萬人中有一名專業技術人員。二是完善服務功能。繼續堅持避孕節育、優生優育和生殖保健基礎知識免費培訓教育制度，堅持育齡婦女查環查孕查治常見婦科病制度，堅持計劃生育技術服務基本項目免費服務制度，堅持計劃生育藥具免費供應制度，不斷完善服務功能，增強服務能力，確保廣大育齡群眾及時、快捷地獲得法定的計劃生育技術服務。重點強化孕前管理，對生育戶特別是新增雙女戶要搞好產后隨訪，及時指導落實長效節育措施。三是拓展服務領域。要加快組織實施出生陷干預、生殖道感染干預和避孕節育服務等“三大工程”項目。進一步強化三級預防管理措施，降低出生缺陷發生率，提高出生人口素質。積極引導育齡群眾主動參與婚前醫學、孕前和孕早期檢查，以及遺傳咨詢和新生兒先天性、遺傳性疾病篩查等工作，大力普及優生優育知識，有針對性地開展婚育指導，全面提高廣大育齡群生殖健康水平。