第一篇：20131224努力提升綠色施工水平

努力提升綠色施工水平

江蘇天宇建設集團有限公司總經理 徐學文

《 人民日報 》（2013年12月24日13 版）近年來，江蘇天宇建設集團按照中施企協以及行業主管部門的要求，認真貫徹落實科學發展觀，堅持把實施文明施工、綠色施工作為企業加快轉型發展、提升競爭實力的重要措施來抓，有力地促進了持續健康發展。

強化理念重視綠色施工

企業要實現持續健康發展，必須牢固樹立綠色建筑理念，推進節能減排，實施綠色施工，通過改進施工技術，加強科學化、精細化管理，不斷提升企業的競爭力。

我們堅持把推行綠色施工作為“一把手”工程擺上重要位置，從集團到各項目部，主要負責人都親自抓落實，成立專門組織，制定專項方案，把文明現場和綠色施工納入管理的重要內容，層層落實節能減排責任制。

過程管理統籌綠色施工

實施綠色施工，過程管理是關鍵。工作中，我們要求各項目部從生產的全過程出發，依據“四節一環保”的理念，統籌規劃施工全過程。首先抓策劃。按照住建部的《綠色施工導則》，成立綠色施工領導小組，從質量、安全生產、文明施工及環境管理、綠色施工等四個層面目標進行策劃，明確各項工作主導責任，形成綠色施工管理細則。其次抓節地。對實施的項目，為減少土方開挖和回填量，先對深基坑方案進行優化。通過對土方平衡計算，現場存土回填使用，減少土方的進出，節省土方堆放場地，最大限度減少揚塵。對施工現場全面進行綠化。再次抓節水。盡可能地收集雨水及地表水用于施工生產用水；建立水資源再利用收集處理系統，沖洗現場機具、設備、車輛用水，均使用循環用水；采用自制灑水車進行機械灑水降塵。第四抓節電。合理配置電源，科學使用電器，節約每一度電。最后抓節材。通過機械拼接木料，提高木方利用率，縮減材料費用支出。

先進技術推動綠色施工

天宇建設集團堅持把科技創新作為企業加快發展的重中之重來抓，加大科技投入與研發力度。一方面，加強技術平臺建設。高度重視綠色建筑及建筑節能技術的發展，大力加強研發平臺建設，培養引進專業技術人才。目前，公司擁有技術總工130多人，每年研發投入增長8%以上，今年研發投入超過1000萬元。另一方面，加強研發推廣應用。積極研發推廣應用先進成熟的施工技術，為綠色施工提供有力的技術支撐。

綠色施工已成為建筑業發展的必然趨勢。我們將進一步完善綠色施工標準規范和評價體系，加大推進力度，強化措施落實，努力將我公司綠色施工水平提高到一個新層次，為企業發展再添后勁。

第二篇：努力提升基層民主治理法治化水平(定稿)

依法加強和創新基層群眾自治 努力提升基層民主法治化水平

尊敬的XXX書記、各位領導、同志們：

自法治XX建設活動開展以來，我局堅持把加強和創新基層群眾自治、努力提升基層民主法治化水平作為全面深化改革、全面推進依法治市的重要著力點，堅持“以人為本、全程服務”理念，始終把發揮群眾“主角職能”、凸顯群眾“主體地位”作為基層群眾自治和基層民主法治化的根本出發點，緊緊扭住“調動群眾主觀能動性”這個關鍵，以破解“群眾參與度低、參與不深入、參與效果不理想”問題為導向，以“1355”群眾自治體系建設為契機，指導各村（社區）全面開展民主決策、民主管理和民主監督實踐，依法依規建立和完善村規民約（居民公約），進一步完善了村（居）務公開機制和監督機制，實現村（居）民自治制度體系化、規范化、法治化，切實提升我市基層民主法治化水平。根據《法治XX建設2014年工作要點》責任分工，現將民政牽頭工作任務開展情況匯報如下：

一、依法依規制定村規民約（居民公約），切實保障村（居）民的參與權

村規民約（居民公約）是實現村（居）民“自我管理、自我教育、自我服務和自我監督”的重要形式，是實施依法治理、加 1 強基層法治教育和“法律七進”的重要途徑，是推行村（居）民自治、依法治村（社區）的有效載體。今年8月，我局印發了《關于學習推廣“XX經驗”進一步完善村規民約（居民公約）的通知》（XXX〔2014〕2號），要求各村（社區）要嚴格依法依規修訂完善村規民約（居民公約），實現基層議事從“獨斷”到“民主”，確保村（居）民的參與權。一是強調合法性。在村規民約（居民公約）修訂完善中始終堅持合法的原則，做到不與黨的方針、政策和國家的法律法規相抵觸。堅決杜絕在私分集體財產、侵害少數村（居）民合法權益、男女不平等、違反計劃生育等方面以假借多數人的意愿成為大家共同遵守規范的情況。二是嚴格程序性。各村（社區）通過“自上而下”（先擬訂初稿，再反復征求村（居）民意見）和“自下而上”（先廣泛征求村（居）民意見，再擬定初稿）兩種方式進行修訂完善，但無論采取“自上而下”，還是“自下而上”的做法，都堅持做到“幾上幾下、反復修改”，充分吸取村（居）民意見和建議，形成的村規民約（居民公約）草案初稿，由鄉鎮政府（辦事處）嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》以及《四川省〈中華人民共和國村民委員會組織法〉實施辦法》、《四川省〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉實施辦法 》的規定進行合法性審查形成草案后，再由村（居）民會議或村 2（居）民代表會議討論通過，并報鄉鎮政府（辦事處）備案。三是突出針對性。村規民約（居民公約）的修訂完善堅持結合本村（社區）實際，按照從實際出發和便于執行的原則，充分考慮本村（社區）的自然歷史狀況、風俗習慣、群眾的文化素質等方面的因素，語言杜絕高大上，不做大而籠統的表述，將其轉換為老百姓平時說的語言，努力做到通俗易懂、文字簡潔明了、形式生動活潑、內容切合實際，具有針對性。四是強化操作性。村規民約（居民公約）制定之后，堅持有約必依，一視同仁，村規民約（居民公約）既約束了村（居）民，更約束了村（社區）干部；既具體明確了村（社區）干部行使權力的邊界，又具體明確了村（社區）干部應履行義務。對于違反村規民約（居民公約）的村（居）民，通過說服教育和村（居）民相互幫助、感化等方式，形成執行村規民約（居民公約）的正能量。對于構成犯罪的事件，及時交由司法機關認定處理，堅決杜絕以村規民約（居民公約）代替法律的情況發生。今年，全市XX個村、XX個社區通過“工作準備、宣傳動員、征求意見、討論修改和表決通過”五個階段對村規民約（居民公約）進行了全面修訂和完善。如，XXX村通過修訂和完善村規民約，引領該村從“第一落后村”變成了“后勁十足村”，贏得了廣大群眾的一致認可，中國法制日報、四川日報等媒體對其進行了深入宣傳 3 報道。XXXX村以單元“一事一議”方式抓基礎設施建設，實現了硬化道路“家家通”。XX社區與XXX“事情共商、資源共享、難題共解、文明共創、活動共辦”經驗在全國推廣。

二、完善村（居）務公開機制，切實保障村（居）民的知情權

建立了全市村（居）務公開統一目錄，并指導各鄉鎮政府（辦事處）依法規范了村（居）務公開的形式、時間、程序和內容。堅持做到“事前、事中、事后”全程公開，有條件的村（社區）利用網絡或手機短信等多種渠道拓展公開形式。堅持把財務公開作為村（居）務公開重點，實現村（居）務公開從“單項”到“多項”，切實保障村（居）民的知情權。一是公開內容堅持全面真實。我們以村（社區）經濟社會發展規劃、工作計劃及執行情況、財務計劃及集體經濟收益及其經營管理情況、村（社區）經濟和社會發展規劃、重大決策情況和經濟實體運行情況，低保、優撫、計生、土地等為主要內容。對凡是群眾關注的、敏感的熱點問題和與群眾利益相關的重要問題都納入公開范圍進行全面公開。各村（社區）的重大事項以個案形式，做到一事一公開，事前公布方案、事中公布過程、事后公布結果。在全面公開的基礎上，堅持突出財務公開這個重點，以財務公開的全面性和正確性切實提升村（居）務公開實際效果。二是公開程序堅持規范有序。凡涉及重要村（居）務的，首先 4 要將有關的法律法規政策依據、收費標準、上級下達任務等告知群眾。在公開前，由有關專職人員提供詳細準確的材料，由村（社區）分管干部進行初審，再由負責村（居）務公開的同志組織審查核實，在財務問題上邀請村（居）民監督委員會參加并聽取意見，經鄉鎮政府（辦事處）經管站審核認可后再實施公布，并做好會議記錄。公開后，主動接受群眾查詢，回答群眾提出的問題，及時糾正公開中出現的錯誤。三是公開時間堅持按時不誤。我們要求各村（社區）一年不得低于4次進行村（居）公開，堅持定期公開與不定期公開相結合。凡群眾特別關注的事情，集體經濟承包情況和宅基地發放情況以及臨時發生的重大事件做到隨時公布；需群眾參與決策的事情，做到事前公開；需群眾參與管理的事情，做到事中公開；發生重要資金使用、重要建設項目等，做到把使用的運行過程、實施結果，在“事前、事中、事后”各個階段公開，做到讓群眾了解和監督事情的全過程。四是公開紀律堅持權責統一。我們指導鄉鎮政府（辦事處）建立問責制度，對不履職或履職不到位的村（社區）干部，情節輕微的進行批評教育、責令書面檢查并限期整改，整改情況也及時向群眾公開；情節嚴重造成重大損失或惡劣影響的，屬村（社區）黨組織成員的要調整工作崗位、并依法予以免職或給予紀律處分，屬村（居）委會成員的依法終止或罷免職務；涉嫌犯罪的移送司法機關處理。今年，全市各村（社區）建立了固化公開陣地1256個，面對面向群眾公開村 5（居）務信息33.6萬條次，召開村（居）民會議和村（居）民代表會議將有關事項和賬目公開，發放13.6萬份明白簿、公開卡等樣式的圖表、小冊子到村（居）民小組和村（居）民手中。通過多形式的村（居）務公開，確保了村（居）民知情權。如，XXX村對土地入股保底分紅每人每年1000元的分配方案進行公示，激發村民積極性，目前該村93%的土地已轉入XX農業集團公司。

三、依托村（居）務監督委員會，切實保障村（居）民的監督權

以建立健全村（居）務監督委員會運行機制為契機，切實保障村（居）務監督委員會在村（社區）黨組織領導下、在鄉鎮政府（辦事處）指導下，獨立行使監督權，增強民主監督的剛性，實現群眾監督從“被動”到“主動”，切實保障村（居）民的監督權。一是明確監督職責。明確了各監委會對村（居）民會議和村（居）民代表會議決議、重大事項民主決策、村（居）務公開和民主理財、村（社區）各項收支、集體土地征收征用、工程項目招投標等村（居）務管理執行情況的監督職責。主動收集并認真受理村（居）民的意見建議，及時向村（社區）黨組織和村（居）民委員會反映村（居）民對村（居）務管理的意見和建議。二是明確監督權力。明確知情權，監委會主任是黨員的列席村（社區）黨組織會議，監委會委員列席村（居）委會議，及時了解掌握村（居）務的決策和管理執行情況。明 6 確質詢權，監委會可對村（居）務事項和村（社區）干部履職情況開展詢問質詢。明確審核權，監委會行使對村（居）務、財務公開情況和財務報賬前的原始憑證進行審核權力。明確建議權，監委會對村（居）民委員會的決定有原則性不同意見時，可建議提請村（社區）黨組織或協助召開村（居）民會議或村（居）民代表會議討論決定。三是規范“三資”監督。全市各村（社區）監委會在加強對村（居）務決策、村（居）務公開和村（社區）建設項目監督的基礎上，進一步明確了對村（社區）集體“三資”管理監督的范圍。村（居）務監督委員會參與制定本村（社區）集體的財務計劃和各項財務管理制度。對財務支出事項，由村（居）務監督委員會按月或按季進行審查。未經村（居）務監督委員會審核蓋章的票據，鄉鎮政府（辦事處）農經站不得入賬。村（居）務監委會對村（社區）集體投資經營情況和集體土地房屋、山林、礦產等資產、資源處置情況實行全過程監督。全市村（居）務監督委員會充分發揮了監督職能，在XX村、XX個社區干部屆滿審計中，未發現“三資”流失。

尊敬的XX書記、各位領導、同志們，我們深刻的認識到，加強和創新基層群眾自治、提升基層民主法治化水平是推進“自治體系和自治能力現代化”的關鍵所在，是全面深化改革、全面推進依法治市的重要著力點。下一步，我們將認真貫徹落實本次會議和李江書記的重要講話精神，更加充分地激發好、保護好、運用好基層群眾自治積極性，努力在XXX建設XX經濟文 7 化生態強市、我市建設“XXX”的宏偉事業中走出一條更加創新、更具特色、更富活力、更有成效的基層社會依法治理之路。

第三篇：加強基礎管理 努力提升班組建設水平

加強基礎管理 努力提升班組建設水平

綜合站黨支部、董群江

班組是企業最基層的一級組織，是企業組織結構的基石，是增強企業活力的源頭，是推動企業技術進步的重要力量，也是我們開展各項工作的出發點和落腳點，只有抓好班組建設，企業的安全才有保障，企業的發展才有根基。

煉鐵綜合站目前有職工71人，其中男職工39人，女職工32人，技師3人，高級工11人，班組5個，其中二級班組2個，合格班組3個。主要負責原燃料、生鐵的取樣、分析化驗以及電氣、儀表和計算機的管理工作。近年來，綜合站積極踐行“粗料細做，科學煉鐵”理念，大力推行精細化管理，班組建設成效明顯。兩年來，生化班組成功晉升為二級班組，微機組榮獲公司“創爭”先進班組。

綜合站的班組與普通操作班組相比有其特殊性，不僅有管理危化物品的化驗室，也有管理著全廠計算機網絡的微機組，班組管理內容多，影響面廣，抓好班組建設意義重大。現將綜合站班組建設相關工作介紹如下：

一、以抓“兩基”管理為手段，進一步規范班組建設。

抓基礎。基礎指的就是基本管理制度。沒有規矩不成方圓，制度是班組建設的基礎，完善的制度是車間、班組管理的強有力武器。綜合站在抓班組建設中十分重視制度建設。檢化驗工作直接為高爐、燒結提供生產依據，必須確保數據的準確可靠，綜合站建立了完善的抽查考核制度，每月對檢化驗班組進行抽查，全年對抽查結果合格率進行考核和獎勵。危化物品管理是化驗班組的管理重點，尤其在北京奧運會、建國60年慶典以及上海世博會等重大事件期間，必須確保危化物品的嚴格受控。為規范管理，綜合站重新修訂并完善了危化物品“五雙”管理制度、試劑領用登記制度、廢液處理制度等；對實施情況不定期進行抽查，并列入班組考核。微機組管理著全廠近250臺計算機和龐大的網絡系統，設備點多面廣，為加強計算機設備管理，主管牽頭建立了完善的點檢制度，并對執行情況不定期進行抽查；完善了倉庫管理制度，并建立了電子臺帳。各班組每月召開一次安全會議，站領導參加聯系點班組會議，內容包括安全學習，工作總結等等，微機組還利用每月一會進行技術交流和培訓，成為一種良好的學習方法。

抓基層。基層就是指班組及其所在的工作環境。班組環境是組員精神面貌的綜合反映，是班組建設水平的外在表現形式。2008年開始，綜合站以“5S”活動為契機，以倉庫管理為重點，對班組現場管理進行提升。化驗室有X熒光儀、原子吸收儀等高端儀器，對環境的要求非常高，還有成百上千種試劑、儀器需要存放；微機組不僅有自己的備件倉庫，還是煉鐵廠的核心服務器所在，是計算機管理的中心。站里積極為班組管理創造條件，并為班組定制了架子、柜子，各班組積極行動，尤其是微機組發動組員克服困難，對多年形成的備件倉庫進行徹底清理；專門開辟了獨立的機房，使環境面貌煥然一新。站里還成立了檢查組，由站領導、主管、安全員等組成，每月對班組進行綜合檢查，重點是現場管理和制度執行情況，對查出的問題列入獎金考核，做得好的給予獎勵。班組現場管理得到有效提升和保持。

二、以抓班組骨干培養和配備為切入點，積極發揮骨干帶頭作用。加快骨干培養，做好新老交替。班組長是工人的排頭兵和領頭雁，班組長能否勝任，班組人員結構配備情況，直接影響到車間各項管理工作的落實。綜合站對班組長的培養十分重視。近年來，隨著班組長年齡增大，站里把新老交替工作及早提上日程，并對目標人選進行長期考察，大膽使用年輕骨干，給她們壓擔子，同時也增加班組活力。近兩年來，劉陵、錢迎寒等年輕人先后得到提拔。使班組管理得到較好提升。合理配備骨干，促進班組管理。站里對班組骨干的配備十分重視，尤其是三個化驗室，站里通過組員的合理流動，不僅使員工的技術更加全面，而且在班組人員緊張時能相互幫助。最近生化要上熒光儀，站里把經驗豐富的原化技師許華峰調到生化組，使生化組的技術力量得到大大加強。

三、以全員經濟技術創新活動為抓手，推進“創爭”活動深入開展。綜合站從轉變員工思想觀念入手，改變只有操作工才能提合理化建議的觀念，樹立管理維護人員也能總結先進操作法的思想，努力把全員經濟技術創新活動建設成為員工發揮聰明才智的舞臺。年初，站里通過召開專題動員會議，明確技術創新活動內容，并把任務分解給各班組，班組再把目標落實到組員，做到班組有目標，組員有任務。管理組員工轉變觀念，積極開展提合理化建議活動，全年構成合理化建議16條，高玉礦全年提合理化建議6條，被廠部評為提合理化建議積極份子；全站合理化建議構成條數從2008年的23條增加到2009年的32條，創造了較好的經濟效益。先進操作法一直是綜合站各班組的軟肋，也是推進“創爭”活動的難點，為此，綜合站發動技術主管集體討論課題，再把任務分配到各班組，在馬為卿、姜翠霞等兩位主管的帶頭下，班組長、骨干積極行動總結先進操作法，綜合站從無到有，2009年完成了4項先進操作法，兩項獲公司二等獎，兩項獲廠三等獎。綜合站還通過組織化驗工技術比武，提高組員學習業務的積極性。去年有三位員工通過技術比武取得了高級工資格證書。微機組員工取得了公司計算機技術比武第5名。利用員工經濟技術創新活動這一平臺，“創爭”活動在綜合站得到蓬勃開展。

2010年內外部形勢將更加嚴峻，綜合站在加強基礎管理的同時，將積極推進管理升級，通過抓好班組建設，更好地促進綜合站各項管理工作上臺階。

加強組員學習，細化班組管理 一號高爐值班室、程文虎

一號高爐值班室是煉鐵廠三星級班組，現有員工11人，其中本科3人，大專3人，中專1人，高中3人。現有技能等級：高級工4人，中級工5人，中高級持證率82％。2009年4月榮獲2008公司“學習型”班組創建獎。

自開展“創建學習型班組，爭做知識型員工”的活動以來，一號高爐值班室全體組員，把以自主性學習提升素質，以融入式舉措拓展視野，細化基礎管理、力爭經濟運行作為2009年我們班組建設的目標，達到在實踐中能干，在發展中能創，不斷提升班組學習力，增強凝聚力，提高執行力，最終實現班組創新力和自主管理能力的全面提高。

遭受席卷全球的經濟危機對我們鋼鐵行業的重創，公司積極尋求出路，千方百計降低成本，因此，2009年的原料質量一降再降，對我們高爐的的操作增加了難度，如何在原燃料變差條件下仍能保證爐況順行，解決好遇到的“困難期”；怎樣能夠持續的激發職工參與創建的激情和熱情；如何將職工和班組融合成真正命運的共同體；對我們2009年班組的各項工作提出了更高的要求。因此，我們以“創爭”活動為有效載體，繼承創新，與時俱進，從班組的管理機制上進行創新，根據公司整體環境和班組實際情況，從以下方面來對班組進行建設。

嚴格管理，提高技能，以人為本，自主提升

我們的組員自主學習創新的積極性空前高漲，自我超越和學習創新活動有了深層次的發展，已經將過去的“工具性”的工作觀轉變為“創造性”的工作觀，將過去的“嚴格管理”轉化為如今的“自主管理”，將以前的“組織學習”轉變為現在的“自主學習”，感受到我們的組員正以滿腔的熱情，不斷追求更高的學習境界和更強的學習能力。

加強技術管理學習，為經濟運行保駕護航

為了降低成本，穩定質量，我們從細節處著手，加強技術管理學習。首先開好每周例會，對一周來高爐爐況的變化及操作進行分析與小結，積極開展經驗交流，并針對相應爐況制定相關應急措施。每周制定一周操作方針，規定鐵水物理熱、爐渣堿度等參數必須在規定范圍內。其次，通過每周例會提高班組學習效果。組織組員進行定期學習，針對一周來出現的問題進行分析和總結，尋找出解決問題的具體方法和最佳方案。同時我們規定碰到特殊情況必須及時向上級反映，杜絕自作主張。

三、完善班組管理制度，促使管理升級

結合我們的生產任務重，組員變動多，管理幅度大等情況，及時調整我們的班組結構，制定新的目標和計劃，對班組的學習制度、崗位職責、安全生產、設備管理和考核制度進行修訂完善。制定精細的考核制度，以考核制度為動力，調動組員的積極性，例如，我們制定了環境衛生考核制度、生鐵質量考核制度、交接班考核制度、安全承包制度，以標準化管理為手段，對人人、事事、時時、處處量化標準，強化考核，嚴把“毫米關”，以動態過程控制來全面提升達標水平。

及時整改隱患，狠抓現場管理

圍繞廠今年“六項安全專項整治”工作，值班室工長積極開展和參加勞動保護監督檢查活動，帶頭做好隱患檢的檢查整改工作，能在故障發生的第一時間，就能判斷出是哪方面的原因，做到及時處理，而不影響高爐生產，積累了不少的經驗，豐富了自己的人生財富，為確保高爐生產正常，在設備點檢上和設備維護保養上都做出不少努力，先后多次發現隱患，首先是在設備點檢過程中能及時發現主皮帶膠接處的裂痕重大隱患，得到及時的處理，避免了一起重大設備的事故。其次針對一號高爐爐頂噴水霧化不理想、氫氣過高的情況，向相關科室打專題報告，通過技術和設備的整改，消除了該安全隱患。還有針對一號高爐爐前鐵口燒氧氣時發生皮管爆炸的安全隱患，積極向車間與有關科室反映，配合生產科和安環科組織召開分析會，最終消除了該隱患。

以提合理化建議活動來激勵組員創新目標

班組將提合理化建議這一要求，作為對組員個人工作業績的考核內容，并設立鼓勵專款。在組長的帶領下，小組成員人人參與這項活動，積極為班組生產、管理出謀劃策。2009年合理化建議10條以上，其中有3條構成公司合理化建議

以QC活動來提升組員的創新能力

班組的QC小組定期組織活動，主動承接一些攻關課題，集中集體智慧，體現團隊的創造能力，確保高爐的穩定順行，取得了很好的效果。在2008質量管理小組活動成果發表中，值班室QC小組榮獲煉鐵廠一等獎，公司一等獎，省質量小組成果發表會一等獎。2010年3月再次榮獲煉鐵廠QC成果評比一等獎。

積極培養新人 積極開展“自我培訓”和“名師帶徒”活動。為了培養年輕組員，對新進組員安排老師傅 “傳”、“幫”、“帶”，組織班組員工進行相互學習和交流，實現知識和技能共享，做到能者為師、互幫互學、共同提高。爐內爐外工長進行角色互換，要求每位工長能“里”能“外”，并且在一至兩年期間培養出一個當班工長。

營造班組學習氣氛

為滿足大家求知發展的需要，班組還設立了讀書柜，里面擺放著所有工會和班組購買以及組員捐贈的各類圖書，它們中有先進人物事跡介紹、思想讀本、班組管理類書籍、高爐操作工藝類工具書，使組員在學習過程中碰到問題時可以及時查閱，并了解國內同類型高爐技術指標，尋找差距。組員的讀書學習氛圍構筑了我們班組的一道亮景。同時，重新策劃《班組學習園地》，使大家對班組的生產和工作情況以及組員的表現一目了然，使管理的觸角延伸到班組的各方面，為提高班組管理打下基礎，我們在《學習園地》還增加了技術交流、個人愿景等內容，激勵組員爭當技術能手和學習標兵，為班組爭光，收到了比較好的效果。

認真開展工業游，樹立杭鋼新形象

加強班組現場管理的規范化，實現文明清潔生產，做到主控室操作臺物放有序，操作室窗明幾凈。操作人員勞保用品穿戴整齊，行為規范得體，組織組員因地制宜的美化工作環境。結合廠清潔生產工作，做好環境綜合治理，配合車間不斷改善爐前的勞動條件和作業環境，使一號高爐工業旅游順利開展。

十、營造親情文化氛圍，推動班組和諧建設

班組著眼于建設融洽、和諧、奮進的親情文化，以親情筑起 愛心家園，以親情凝心聚力，推動班組建設。在每個組員心中豎起“班興我榮、班衰我恥”意識，使班組內形成“團結+和諧”，“健康+進取”的團隊氛圍，讓每個人都融入班組這個大家庭，共同體驗大家庭的歡樂和溫暖，共同分擔大家庭的困難和壓力，共同承擔大家庭的責任和義務。

學習型班組不僅是要實現現有的目標，而且還要繼續通過共同設定更高的目標而超越實現現有的目標，追求持續提高自己的績效。2008年我們的指標跨入同類型高爐前列，2009年因處理爐況積累了寶貴的經驗，面對2010年123萬噸的生產目標，我們有信心有能力以班組建設為基礎，把目標完成，也有決心沖擊125萬噸的年產量。

高爐的滿意就是我們最大的快樂

原料車間值班室、吳歡強 原料值班室主要負責三座高爐原、燃料的計劃、組織和供應，全面負責生產、安全、環保、質量、協調上下工序的工作及調度工作。現有組員14人，大專學歷8人，高中和中專學歷6人，黨員7人，團員4人，其中廠聘技師一名。近年來，我們堅持學習實踐科學發展觀，結合原料車間的生產實際，以“推行精細化管理，探索最佳供料模式”活動為契機，通過精細化管理，以適應原、燃料品種不斷變化的新形勢，做到了不錯料，不虧料，不混料，從而確保了三座高爐的供料。

原料值班室創建學習型班組的活動以來，在2008年獲得了廠QC成果發表三等獎；今年年初，獲得了廠先進操作法二等獎；10月20日，原料車間進行了皮帶工技術比武，小組包攬了前三名，并有九名組員獲得了中級工證書，中級工持證率達到了70%。通過創建學習型班組活動，我們著力提升組員的科學文化知識和業務水平，使小組的每一名組員都充分認識到了提升自身素質的重要性，立起了終身學習，團隊學習，創新學習的理念，大家在工作中學習，在學習中工作，理順了工作和學習這兩者之間的關系，提高了執行力和團隊的凝聚力，確立了爭創“三星級”班組的工作目標，形成了一個人人關心集體，人人為生產獻計策的良好氛圍。

首先，形成創建共識。班組每月組織大家學習《細節決定成敗》、《方法總比問題多》等書籍，在小組內部營造起了一個良好的學習氛圍，在這樣的氛圍里，組織了一次全體組員參加的創建學習型班組大討論，通過討論，讓大家對學習型班組的性質和要素和基本特點有了一個基本的了解，并對創建學習型班組有了一個大體的思路，增加了學習的緊迫性和主動性。

其次明確目標，具體思路，實施創建工作。我們以“推行精細化管理，探索最佳供料模式”為契機，實施創建工作，主要做了以下三方面工作：

一、提升學習能力：在鼓勵個人業余自學，不斷提高自身的科學文化知識和業務水平的同時，在小組每周進行一次學習交流，實現放料資源共享；每月進行一次學習座談，總結大家的學習經驗，并提出針對性意見；每季度請車間領導做一次專題講座，提高大家的工作能力。

二、豐富手段，提升工作能力：小組除了通過各種學習方式增加大家的業務知識同時，今年還參加了一次技術比武，經過賽前緊張的培訓，認真的學習，我們包攬了這次比武的前三名，使大家實實在在的感受到了學習帶來的榮譽，增強了學習的主動性，并提高了工作能力。

三、完善考核制度，提升工作質量：為了充分調動大家學習、工作的積極性，我們在車間領導的支持下，堅持日常檢查考評與機制激勵并行，工長做到運籌帷幄，精心完成日常工作的計劃和安排，做好日常記錄，把好進廠原燃料的數量、質量關，加強系統管理、杜絕混料，確保供應的工作要求。為了更好地為高爐服務，我們在去年提出了“上一個班為下一個班打好基礎”的工作理念，每個班在做好自己本職工作的同時，為下一個班備好料，打好基礎，與此同時，我們還開展了“下一個班為上一個班提缺點“活動，工長們在每月的班務會上踴躍發言，給上一個班提缺陷，進行交流溝通，發現問題及時解決，并把平時的學習工作表現和月度獎金分配、評比等獎勵相結合，營造了濃郁的積極工作氛圍，保證了工作質量。最后是保持效果，強化能力，促進創建工作。我們在每項工作實施以后，都注意找準著重點和結合點，環環相扣，保證了最有效的工作效率。班組組織員工深入開展“問題”管理“零缺陷”活動，充分發動員工查找設備運行中存在的“問題”，同時提出整改措施，精心維護，確保設備正常運行。電腦操作人員規范、安全地啟動和停止供料程序，在啟動程序前做好確認制工作，細心操作，供料時在關注電腦上料位數的同時，還要通過攝象頭密切注視皮帶運行，做到不錯料、不混料、不虧料，以保證高爐的順行。為客觀地評價過去，全面地提煉經驗，準確地找出差距，促進今后的各項工作，我們小組恢復了每周一次的周會，在每周一的早上全體組員進行討論，對上周的問題做一個細心總結。經過全體員工精心組織牢固樹立上一班為下一班服務的思想，上下同心不但攻克了臨渙焦炭和918專列接卸的難點，還提高了車皮的直供率，節約了接卸成本，為公司展開新局面開拓了機會，并給我們不斷挑戰新的困難夯實了基礎。

通過創建學習型班組，我們立足本職，認真開展創建工作，提高了每位組員的學習能力和業務水平，促進了班組的管理水平。今后，我們要不斷完善班組管理，提高班組工作效率，增強團隊凝聚力，在每位組員心中牢固樹立起“今天的工作比昨天做得更好”的工作意識，把工作做的更上一層樓，為杭鋼發展做出自己的貢獻！

班 組 建 設 要 注 重 落 實 90平米燒結值班室、邵宏斌

1、班組管理是企業管理最基礎的管理。要提升企業的管理水平，就必須加強和改進生產一線班組管理，班組管理水平提升了，企業的整體管理水平才能提升。而我們燒結值班室班組是生產指揮和操作合一的班組，針對燒結的實際情況，要解決生產過程中的問題和困難，需要把班組建設活動與實際攻關課題有機的結合，在班組創爭中就必須抓好具體落實。

2、一是抓好生產一線班組現狀調查摸底的落實，通過調查摸底不但要詳實掌握班組人員的特長，而且要掌握班組人員的愛好，包括班組人員的年齡結構、文化結構、政治面貌結構以及優勢所在、劣勢所在，為有針對性地制定加強和改進班組建設提供客觀依據，打好基礎。在這項落實中，我們班組利用了年輕人員多，學歷相對較高的優勢，使他們充分發揮所學的理論知識和實踐相結合，在遇到問題時就可以利用之長處，一年來，我們進行分析和實踐克服了燒結原料成分變化大的困難，燒結礦合格率達90%，轉鼓指數確保76%以上，固體燃料消耗同比去年下降0.5kg/t。

3、二是抓好加強和改進班組建設實施辦法的制定和完善，在調查摸底的基礎上，采取反復醞釀、廣泛討論的方法，制定出加強和改進班組建設的實施辦法。在制定實施辦法的過程中要注重突出特色、彰顯個性、力求能用管用、切實可行、防止泛化、一般化。在這項落實中，我們充分調動了組員的積極性，對實際生產中總結出了先進操作法兩個和合理化建議數十條，在操作過程中都得到推廣應用，產生了明顯的經濟效益。體現了管用性。

4、三是抓好班組管理制度的完善，重點制定和完善好《班組安全管理制度》、《班組質量管理制度》、《班組自主創新獎勵辦法》等規章制度，把制度管理真正延伸到班組每個人，為做到用制度管人、用制度管事奠定扎實的基礎，推進班組管理不斷向科學化、制度化、規范化邁進。在這項落實中，我們班組具體規定了中控三班操作參數，對工長制定了每班巡查的標準化路線和規定，掃除盲點，為生產，設備正常運作提供了保障，對安全、質量、設備所發生的問題考核做到了有規章制度可依。

5、四是狠抓工長和中控員后備建設的落實，采取民主推薦、個人自薦、組織考察三結合方式，建立后備人才儲備庫，促進現任工長與后備工長的互動和共同進步。根據中控隊伍的現狀及文化結構、年齡結構、性格結構，統籌規劃，分期分批抓好導師帶徒，建設一支作風硬、素質高、會管理、能干成事的工長隊伍。在這項落實中，我們班組動員大家多學技能知識，小組技能鑒定率達100%，并涌現出“青年崗位能手”，技術比武第一名，燒結工技師。形成了一個你追我趕的良好學習氛圍。

6、五是狠抓創建學習型班組的落實，積極推行班組文化管理。創建學習型班組應重點抓好理念文化的制定和灌輸，在充分醞釀的基礎上，制定出了班組的理念識別，以此來改善組員的心智模式，增強組員對班組的認同。與此同時，重點推行5S行為管理，改善組員的行為方式，使組員時時處處按標準作業、按規范作業。在這項落實中，我們班組利用每周生產例會的機會，進行班組文化管理的灌輸，使組員有危機感，最終實現由“要我做”向“我要做”的轉變。

7、六是抓好考核機制和激勵機制的落實。建立健全考核機制和激勵機制，以此把班組建設由軟任務變成硬指標。在方式方法上，設定考核內容、考核方法、獎懲措施。在這項落實中，我們班組把生產指標落實到工班，工班落實到個人，小組提取5%的獎金靈活激勵，大大提高了組員的積極性。通過以上的五個落實保證了我們在2009年中班組建設有效的運行。在這基礎上，我們面對2010年的目標，我們班組還要不斷完善各項工作，緊緊抓住“科學燒結，經濟運行”來進一步搞好班組建設，使班組形成一個戰斗的集體、和諧的團隊、溫暖的家庭、人才的搖籃而繼續努力。

第四篇：提升污染防治水平,努力改善空氣質量

提升污染防治水平，努力改善空氣質量

一、烏海市大氣污染現狀

烏海市地處內蒙古自治區西部蒙寧交界地段，位于烏蘭布和、毛烏素、庫布齊三大沙漠交匯處，是全國沙化最嚴重的城市之一。是通連鄂爾多斯、巴彥淖爾、阿拉善3個盟市的區域中心，是西部大開發的樞紐城市和橋頭堡，被譽為鑲嵌在黃河金腰帶上的一顆明珠。烏海市面積1754平方公里，人口50萬，全市分布工業企業401家，2013年全市GDP完成600億元。根據2013年環境統計二氧化硫排放量95537.3噸；氮氧化物排放量76983.5噸；煙粉塵排放量99125.9噸（不包括駱駝山自燃揚塵）。

以烏海市為中心的自治區西部三角區域（包括鄂爾多斯市鄂托克旗和阿拉善盟阿左旗的烏斯太鎮）行政區劃面積9155平方公里，工業聚集區面積1952.84平方公里。其中蒙西工業園區、烏斯太工業園區、巴音敖包工業園區、棋盤井工業園區和寧夏石嘴山工業園區、寧夏精細化工基地緊鄰我市海勃灣區、烏達區、海南區。“三角區域”共9片較集中的工業聚集地，涉及到電力、焦化、建材、化工、冶金、采掘等9個污染物排放強度大的行業為主導產業。

特殊的地理位置和產業結構給烏海大氣污染防治工作帶來巨大壓力，面對大氣污染防治工作的嚴峻形勢，自“十一五”以來烏海市委帶領全市各族人民群眾對環境污染出真招、打重拳、下狠手，生態環境取得一定改善，進入“十二五”，對環境污染 采取“零容忍”態度，全面貫徹落實生態文明五位一體發展戰略，提出建設美麗烏海的奮斗目標。

二、主要工作做法

（一）大氣污染防治法律制度及相關政策執行情況

1、加強組織領導。烏海市委、市政府高度重視環境保護工作，將主要污染物減排和大氣污染防治納入國民經濟與社會發展規劃，從健全環保目標考核、完善環境保護協調機制、構建環境經濟政策等方面全力推進主要污染物減排和大氣污染防治工作。市委、市政府經常專題研究部署環境保護工作，人大、政協經常深入一線調研了解環境保護工作，及時解決工作中存在的問題。特別是去年以來，市委、市政府進一步加大了大氣污染防治工作力度，成立了以畢力夫市長為組長的大氣污染防治工作領導小組，市政府先后兩次召開政府常務會議，研究加強生態建設和環境保護工作。今年初，市政府組織召開了工業經濟暨環境保護大會，對環境保護工作進行了安排部署，確定今年我市以實施主要污染物減排工程、焦化行業提標改造工程、駱駝山礦區環境綜合整治工程、城區煙塵揚塵粉塵綜合整治工程四大工程為抓手，全力推進我市大氣污染防治工作。與此同時，市政府又召開了大氣污染防治工作領導小組會議，明確了領導小組各成員單位工作職責，市政府與各區政府、濱河新區管委會和神華烏海能源公司簽訂了《2013-2017年大氣污染防治目標責任書》，畢力夫市長對做好大氣污染防治工作進一步提出了具體要求。市政協在今年對駱駝山礦區生態恢復和治理情況提案進行了重點督辦和組織委員進行視察。

2、完善政策措施。近年來，市政府先后出臺了《關于貫徹落實內蒙古自治區“雙12條”減排措施的實施意見》、《關于進一步加強主要污染物減排工作的意見》、《關于設立主要污染物減排專項資金的通知》等環境保護政策性文件。為貫徹落實《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》和自治區《關于貫徹落實大氣污染防治行動計劃的意見》的總體要求以及自治區政府與我市簽訂的大氣污染防治目標責任書確定的主要任務和工作目標，制定了《烏海市大氣重污染應急預案》，印發了《烏海市大氣污染防治行動計劃實施細則》、《烏海市2014年主要污染物減排計劃》、《進一步明確減排重點工作部門分工》、《烏海市2014大氣污染防治實施計劃》、《烏海市大氣污染防治重點工作部門職責及任務分工》等一系列文件，明確了“經過5年努力，全市空氣質量明顯改善，重污染天氣大幅度減少，優良天數逐年增加，全市細顆粒物（PM2.5）濃度在2012年基礎上下降10%以上”的工作目標。在自治區率先制定了《烏海市主要污染物減排和環境保護工作考核獎勵辦法》。形成了環保、發改、經濟等多部門各司其職，協作配合的工作局面。

3、落實目標責任。一是率先在全區推行了環境保護“黨政同責”、“一崗雙責”制度，明確黨政一把手是環境保護工作的第一責任人，對環境保護工作負全面領導責任。二是把環境保護目標和主要污染物減排指標列入各區及有關部門實績考核和績效考核體系，嚴格實行問責制和“一票否決”。三是市政府將考核目標和工作任務分解下達各區、重點企業和市直相關部門，逐級簽訂目標責任書，明確主要領導為第一責任人，建立了責任明 3 確、分工協調、一級抓一級、層層抓落實的環境保護目標責任體系，進一步強化了各級政府和企業的責任。

4、認真落實環評和“三同時”制度。“按照源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的要求，加強總量審批、環評審批、環保設施“三同時”驗收工作。實現對建設項目環保設施從開工建設到驗收全過程的監督管理。

5、加強環保教育，提高社會各界環保意識。在市級各新聞媒體開設了環保專欄，創建了環保網頁，開通了“環保微博”，及時向社會各界發布環保法律、法規、政策、知識、企業污染治理進展、環境違法行為查處等各類環保動態信息，廣泛收集群眾意見。建立了新聞發言人制度，定期召開新聞發布會，通報環境保護工作情況。成立了環境形勢宣講團，深入到企業、學校、社區進行環保法律法規為主題的宣講；經常邀請環保部專家、院校教授來我市為企業負責人、副縣以上領導干部、環保系統干部職工舉辦環境形勢報告會、環保法律法規等專題講座。拍攝了駱駝山礦區環境綜合整治沙畫和焦化行業提標改造環保公益廣告宣傳片，通過電視臺，全市各廣場、商場大屏幕等媒介向社會公眾展示。

（二）、大氣污染物排放總量控制情況

2014年全市計劃組織實施70個脫硫脫硝減排項目，預計削減二氧化硫31354噸，氮氧化物12579噸。進一步加強電力企業入爐煤管理，從今年5月份起將入爐煤硫份從嚴限定在1%以下。對7月1日起不能穩定達標排放的或脫硫設施發生故障時要求入爐煤硫份必須控制在0.5%以內。環保部門對電力企業入爐煤硫 份每月不少于兩次突擊抽查監測，對未使用規定煤種、超標排放的企業定期予以通報，并進行處罰。近期將組織開展電力企業入爐煤硫份管理環保專項檢查。

（三）工業污染、燃煤污染、揚塵污染和機動車污染綜合治理情況

1、加快產業結構調整和轉型升級，全市工業企業產業層次和環保水平明顯提高。2007年以來，我市投入污染源治理和環境基礎設施建設資金43億元。堅持“關小上大、扶優汰劣”，高于國家標準淘汰落后產能，累計關停各類規模小、能耗高、污染重、資源浪費大的企業1560多戶，100萬噸以下焦化、60萬噸以下洗煤、30萬噸以下煤礦企業全部關停。2014年計劃淘汰落后電石產能29.4萬噸、鐵合金26.4萬噸。全國重要的煤焦化工基地和氯堿化工基地建設初具規模，焦炭產能達到1800萬噸，PVC產能達到120萬噸;焦炭和PVC產能占全區比重分別達到60%和40%。東源科技1，4丁二醇項目、恒業成30萬噸有機硅項目等一大批項目相繼開工建設或建成投產。烏海傳統優勢產業在技術裝備、工藝水平、產業規模、節能環保、安全生產等方面，均處于全國同行業較先進水平。2011年，烏海市被列為國家第三批資源型城市轉型試點市。

2、以組織實施焦化行業提標改造工程為重點，不斷深化廢氣污染源治理。今年全市大氣污染防治資金重點用于焦化企業脫硫提標改造工程和脫硫廢液提鹽改造工程。2014年追繳各焦化企業歷年拖欠排污費，70%地方留成部分全部用于支持全市焦化企業提標改造。根據完成時間，實施以獎代補政策，對在2014 年10月15日前完成脫硫、除塵提標改造工程的焦化企業，市政府給予400萬元、所在區政府給予100萬元獎勵。焦化提標改造工程完成后，預計削減二氧化硫1.4萬噸。目前，投產的13家焦化企業提標改造正在進行。

積極推進電力、水泥等重點行業除塵改造。目前，有10臺242萬千瓦機組已達到新《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）；有5臺55.5萬千瓦機組除塵改造正在組織實施。

3、組織實施駱駝山礦區環境綜合整治工程，切實改善駱駝山區域環境質量。加大對駱駝山礦區沿線露天開采企業綜合治理力度。對進礦道路實行硬化，規范企業儲煤場、排土場和采剝爆破、挖掘、裝卸、運輸管理。凡矸石、渣山著火未治理的企業、進礦道路沒有硬化的企業不得繼續開采。今年計劃完成駱駝山礦區12.6公里公共道路硬化、100萬平方米以上浮土固化和80%以上煤矸石自燃壓覆工作。組織編制并實施駱駝山礦區地質環境恢復治理規劃，從根本上改善駱駝山礦區生態環境。

4、組織實施城區粉塵煙塵揚塵綜合整治工程，切實改善城區空氣環境質量。

一是持續推進跨世紀藍天計劃。將全市建成區全部納入“煙控區”范圍，加強清潔燃料供應點煤質監管。各區政府每年3月底前制定禁燒煙煤實施方案和具體的燃煤補貼政策，細化明確部門職責，努力實現全市禁燒煙煤的目標。全市設立清潔燃料銷售點65個，要求各清潔燃料銷售點出售的煤炭硫分低于0.5%，灰分低于10%。

二是加強城區粉塵煙塵揚塵綜合整治。嚴格執行《烏海市防治建筑施工揚塵污染管理辦法》，對全市建筑、拆遷、市政施工工地和道路施工工地加強監管，有效控制揚塵污染。積極推進綠色施工，全市所有建筑工地要求建設全封閉圍擋墻，嚴禁敞開式作業，所有施工現場道路、作業區、生活區場地一律硬化，所有渣土堆及裸露地面噴灑抑塵劑或覆蓋密目抑塵網，進出渣土運輸車輛必須采取密閉措施；建筑施工工地出口設置沖洗平臺，及時對進出車輛進行沖洗。所有房屋拆遷項目必須采取濕式作業,購置高壓噴淋抑塵車。加強道路施工及運輸過程揚塵監管，施工堆土要覆蓋密目抑塵網，裸露地面必須隨時灑水降塵；施工拌合站及其物料輸送工段必須采取封閉施工或采取其它有效防塵措施，傾倒土方必須實施噴淋作業。所有散裝物料車輛必須全部苫蓋。到2015年底，渣土運輸車輛全部密閉運行，逐步安裝衛星定位系統；各種煤堆、料堆全部實現封閉存儲或建設防風抑塵設施。城區和工業園區內主要道路推行機械化清掃等低塵作業，購置道路機械化清掃車，增加清掃頻次，到2017年底，全市主要交通道路機械化清掃率達到60%以上。2014年開始，將施工揚塵污染控制情況納入建筑企業征信管理系統，作為招投標的重要依據，對不符合控塵要求的一律不準開工。三是全面整治燃煤小鍋爐。加快建成區和工業園區熱力與燃氣管網建設，推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設。到2014年底，基本關停建成區和工業園區管網輻射范圍內所有燃煤鍋爐、茶浴爐；管網外燃煤鍋爐必須改電、改氣或使用其它清潔能源。今年要完成對99臺燃煤鍋爐、茶浴爐的整治淘汰和 7 改電、改氣工作。建成區和工業園區外的其它燃煤鍋爐限期在2014年9月底前完成脫硫除塵整治，茶浴爐必須改電、改氣或使用其它清潔能源。截止目前，全市已完成60臺燃煤鍋爐整治工作。

四是加強治理餐飲業、露天燒烤油煙、揮發性有機物污染。今年要完成全市63家大型餐飲服務經營場所高效油煙凈化設施的安裝工作，嚴格規范中心城區所有露天燒烤經營攤位。同時，要加大監管力度，禁止隨意焚燒秸稈、落葉，嚴禁垃圾隨意傾倒和焚燒。加強揮發性有機物治理，今年年底前，完成全市2個油庫、78座加油站（中石化10座，中石油48座，寶塔石化3座，其它17座）和136輛油罐車油氣回收治理。目前，已有25家餐飲業按規定安裝了油煙凈化裝置，有10座加油站完成油氣回收治理。

五是加強生態環境建設，提高環境承載能力。2009年－2013年各級政府、企事業單位和社會各界用于林業生態建設投資達32億元以上，完成造林30.6萬畝。特別是2013年累計投入生態建設資金23億元，重點實施了甘德爾山、城際快速通道等25項綠化工程。全市建成區綠化覆蓋率達到40.8%，人均公園綠地面積達到18.4平方米，使生態環境發生了徹底的改變。被評為“自治區園林城市”和“全國綠化模范城市”，被譽為“沙地綠洲”。目前，正圍繞“二環、三帶、四山、多點、大園林”的發展規劃，爭創全國園林城市，今年將完成綠化面積7萬畝。市人大常委會發布了《關于加強海勃灣北部生態涵養區保護和管理的決定》，將海勃灣區北部42平方公里確定為生態涵養區，正在 8 建設11平方公里黃河濕地公園和8平方公里高山草原景區，開工建設了烏海市繞城水系，甘德爾河二期、機場路兩側8個人工湖全部蓄水，三區城區水系建設進展順利，烏海市被列為全國首批水生態文明城市建設試點，努力將烏海建設成為城在水中、水中城中的濱水宜居城市。

5、加強機動車尾氣污染防治。今年計劃淘汰黃標車和老舊車輛4452輛以上，到2017年基本淘汰全市范圍內的黃標車和老舊車。提高機動車尾氣檢測率和環保標志發放率。加快公交車油改氣進程，啟動了公交、出租車改氣工程，目前已完成295輛公交車和953輛出租車油改氣工作，分別達到公交車和出租車總數的76.8%和100%。

（四）調整能源結構、推廣清潔能源、發展清潔生產情況 一是促進產業延伸、產業多元、產業升級。大力發展循環經濟，烏海市被確定為國家級首批循環經濟示范城市，連續兩次被評為全國科技進步先進市，千里山、烏達、西來峰三個工業園區成為自治區循環經濟示范園區，12家企業成為自治區循環經濟示范企業，烏達工業園區被評為自治區新型工業化示范園區，海南工業園區被評為自治區精細化工產業示范基地。2014年將積極申報源通、華資、天宇為新的自治區級循環經濟試點示范企業。

二是大力發展環保產業，推廣環保和節能技術。資源型城市轉型與可持續發展規劃、煤矸石綜合利用發展自備電規劃和焦化、聚氯乙烯兩大基地發展規劃申報工作進展順利。已經培育國家級高新技術企業2家，建成自治區級企業研發中心8家。科技創新能力進一步增強，污染防治水平得到進一步提高。

三是加快能源結構調整，降低城市環境承載負荷。2011年以來，按照自治區的統一要求，共完成18家（2014年5家）企業的清潔生產審核工作。截止目前，全市保障性安居工程開工建設住宅9.3萬套695.4萬平方米，基本建成6.7萬套，分配安置5.3萬戶。下一步我市力爭用3年時間，投資190億元，改造各類棚戶區3.2萬戶。其中，煤礦棚戶區二期改造1.27萬戶，國有工礦棚戶區改造1.27萬戶，城市棚戶區改造7500戶。加快建成區及工業園區熱力與燃氣管網建設，擴大集中供熱、供氣及天燃氣供給覆蓋面，全市建成區及所有工業園區均建成天然氣管網，具備滿足用氣需求。開展綠色建筑行動。所有新建建筑都要嚴格執行強制性節能標準，保障性住房、政府投資項目及大型公共建筑項目率先執行綠色建筑標準。積極推進供熱計量改革，加快既有居住建筑供熱計量和節能改造。2014年計劃實現供熱計量收費面積270萬平方米，完成75萬平方米既有建筑節能改造。

（五）大氣污染監測、監察等監管能力建設和預警應急體系建設情況

加強環境監測、監察能力建設，市區環保部門環境監測、環境監察能力建設都達到了國家標準化建設要求。建設完善大氣污染監測制度，投入資金2600多萬元購置各類儀器200多臺（套），建成了1個黃河省控斷面水質自動監測站，全市建立5個空氣質量自動監測站。妥善應對重污染天氣，年底前完成重污染天氣監測預警系統建設，依據重污染天氣的預警等級，及時啟動應急預案。

（六）重點打擊違法排污

采取分片劃區、責任到人，日查、夜查、抽查、巡查、環境監察員駐廠、自動監控等方式嚴厲打擊偷排漏排、超標排污等違法行為。2013年，市、區環保部門累計出動環保執法人員5268人次，檢查企業2144家次，下達行政處罰30件、限期整改507件。今年組織開展了環保專項整治行動，共出動執法人員883人次，現場檢查園區企業381家次，下達限期整改76份，行政處罰4家，取締“十五小”違法企業45家。

（七）大氣污染區域控制與聯防聯控情況

積極協調配合自治區西部環保督查中心開展烏海及周邊區域聯防聯控。積極協調環保部華北督查中心、西北督查中心加快推進寧夏石嘴山工業園區大氣污染治理工作。環保部西北督查中心已選定石嘴山市作為寧夏自治區大氣污染防治綜合督查重點城市，下一步將加大督查力度，推進大氣污染防治工作。自治區環保廳高度重視烏海區域的大氣污染防治工作，今年3月1日至15日，自治區環保廳在我市及周邊工業園區共布設38個監測點位，對二氧化硫、氮氧化物、PM10、PM2.5進行24小時連續監測，開展污染源解析現場監測工作，根據監測結果，將提出區域大氣污染綜合治理方案并組織實施。

三、存在的主要問題和建議

（一）區域大氣環境污染協同治理的問題。烏海市的大氣環境污染，是典型的區域性污染問題。區域面積小、企業密度高，排放強度大。而我市的主導風向又為東南風，根據近十年的氣象數據資料統計顯示，我市東南風頻率高達26.4%，偏南風（東南風、南風、西南風）頻率高達31.7%，所以每遇不利氣象天氣時，11 就極易形成污染較重天氣，特別在小風或靜風天氣時，就形成南至石嘴山（有時為銀川）北至巴彥淖爾市磴口縣的區域性環境污染。

建議進一步強化蒙西三角區域大氣環境污染聯防聯控工作，能建立跨自治區之間的蒙寧區域（蒙西三角區域、寧夏石嘴山區域）的大氣環境污染聯防聯控機制，有效改善區域大氣環境質量。一是加快區域礦山環境綜合整治。烏海及周邊礦山和非煤礦山開采、運輸揚塵及矸石山自燃是造成烏海區域大氣環境污染的重要原因，協調周邊地區加快治理，明確標準要求和完成時限。例如烏海市2013年初對境內46家白灰豎窯生產企業全部關停，而鄂托克旗境內白灰豎窯仍在生產，環境污染較重。二是協調周邊盟市調整產業布局，禁止在烏海周邊工業園區特別是上風向新建重化工項目，并且將周邊工業園區空氣質量納入自治區考核各盟市空氣質量權重指標體系，加快治理步伐。三是對該區域重點行業制定嚴于國家排放標準的大氣污染物排放標準和控制標準。國家對重點行業制定了主要污染物排放標準，區域內有的企業做到了達標排放，有的企業沒有實現達標排放，有的企業污染物排放遠遠低于國家規定的污染物排放濃度限值。烏海市為有效改善環境空氣質量，一些企業積極主動減排，比如京海電廠的氮氧化物排放每立方米低于100毫克（國家排放標準為200毫克／立方米）、烏海熱電廠煙塵排放每立方米在10毫克左右（國家排放標準30毫克／立方米），烏海市各電力企業都在通過加強管理等多種方式爭取年內達到上述排放標準。希望自治區能針對技術成熟、通過加強管理而又不大幅增加企業運行成本就可降低主要污染物 12 排放的實際情況，對該區域重點行業制定嚴于國家排放標準的大氣污染物排放標準和控制標準，通過提高排放標準減少污染物排放總量，有效改善區域環境質量。

（二）治理資金問題。在取得攻堅戰勝利的同時，烏海市空氣質量仍沒有達到國家空氣質量二級標準。我們很清醒的認識到烏海大氣污染防治將是一場持久戰，希望自治區相關部門給予我市大氣污染防治資金方面予以大力支持，保證各項大氣污染防治行動計劃和治污項目順利實施。

第五篇：縣財政局努力提升文明單位創建水平

堅持以人為本 做到五個結合 努力提升文明單位創建水平

——西吉縣財政局創建區級文明單位紀實

近年來，西吉縣財政局嚴格對照區級文明單位創建標準及《公民道德建設實施綱要》，堅持以人為本，做到“五個結合”，豐富創建活動內涵，在活動中教育干部、煅煉隊伍、檢驗成果，有力地促進了文明創建水平的提升。

一、堅持以人為本，加強組織領導，確保了文明創建工作的順利推進

我局始終堅持以人為本，加強組織領導，做到了組織領導到位、責任明確到位、督辦考核到位，確保了創建工作的有序推進。一是成立了以局長任組長，總支書記、副局長任副組長，股室負責人為成員的局文明單位創建工作領導小組；把文明機關創建工作納入全局工作目標考核，在年初工作會議上作為一項重要工作進行部署；對股室負責人實行“一崗雙職”，把管人與管事、抓業務與抓文明機關建設結合起來，從而形成了文明創建一級抓一級、層層抓落實的良好格局。二是制定了《西吉縣財政局文明單位創建方案》、《西吉縣財政局文明單位建設管理辦法》、《西吉縣財政局區級文明單位創建規劃》、《西吉縣財政局創建文明單位保證措施》等一系列規章制度，做到了各項創建工作有章可循。三是每年至少兩次由分管局長帶領監察股、辦公室的相關同志，對各股室的創建工作情況進行專項督促檢查，針對薄弱環節和存在問題認真抓好查漏補缺，確保了創建各項工作落到實處。

二、加強學習教育，著力隊伍建設，形成了爭創文明單位的良好氛圍

我局把不斷提高班子隊伍的文明程度放在首位，以此拉動全局干部隊伍整體素質的提高，增強全局的爭創意識，營造了良好的文明單位創建環境。一是以班子成員為核心，加強政治理論學習。認真抓好黨組中心組理論學習，緊緊圍繞落實科學發展觀、構建和諧社會、建設社會主義新農村和財政改革等主題，采取邀請宣講團作專題輔導、班子成員交流討論、撰寫理論調研文章等多種形式，不斷豐富學習內容，創新學習方式，提高了班子成員政治理論水平。二是以敬業愛崗為主題，加強政治思想教育。認真組織干部職工深入系統地學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想，黨的十六大各項方針政策、《黨章》和保持共產黨先進性教育讀本，進行了愛國主義、社會主義、集體主義，以及“八榮八恥”的學習教育，以此改造干部的世界觀、價值觀和人生觀，樹立牢固的全心全意為人民服務和立黨為公、執政為民信念，從而激發了全局干部職工愛局、愛崗的主人翁責任感。三是以依法行政為目標，加強法制道德教育。結合“五五”普法，組織干部職工學習了《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公務員法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等行政執法的法律法規，還學習了《黨員紀律處分條例》、《廉政教育有關規定》、《公民道德建設實施綱要》等。四是以業務知識為重點，加強業務技能學習。按照“當專家型領導，做思考型干部，建學習型機關”的要求，廣泛開展崗位練兵和各種業務競賽活動，積極鼓勵干部參加業余文化學習和各類專業技術職稱考試。目前，全局89%干部達到大專以上學歷，80%干部均取得計算機應用技術中級合格證書。五是以廉政文化建設為手段，加強黨風廉政教育。每年至少一次開展系統干部集中教育，以股室為單位每季至少組織一次黨風廉政建設專題教育；認真落實廉政責任制，各股室負責人為“第一責任人”；強化監督制約機制，聘請人大代表、政協委員和部分社會人士為黨風廉政監督員，定期和不定期的組織活動、聽取意見、接受監督，使各項權力和行為處在有效的監督和約束之下。通過學習教育，全局干部職工養成在家講倫理道德，做文明家庭成員；在崗位講職業道德，做文明執法人員；在社會講社會公德，做文明市民的新風尚，為創建文明機關營造了良好氛圍。

三、做到五個結合，豐富創建活動內涵，提高了文明單位創建水平

（一）堅持把文明創建與崗位創建活動緊密結合。根據股室的不同職能和職工崗位的不同職責，積極開展不同內容的創建活動，在局機關內部開展“文明股室”、“文明個人”、“文明家庭”創建活動，在國庫集中收付中心組織開展創建“巾幗示范崗”活動。2006年，經過評選考核出了文明股室、文明個人和個文明家庭。同時，在機關全體黨員干部及其相應的崗位中廣泛開展創建“黨員示范崗”活動，充分發揮黨員的先鋒模范作用，積極營造財政部門服務經濟、服務群眾的良好氛圍，促進機關工作人員服務質量、辦事效率的不斷提高，樹立嶄新的財政窗口形象和財政系統黨員干部良好形象。

（二）堅持把文明創建與機關效能、干部作風建設緊密結合。堅持把提高財政工作效能、干部作風作為創建文明機關的一個重要著力點，抓制度促規范，抓精簡促效能，抓監督促提高。一是按照財政職能的轉變和公共財政的要求，對原來的各項制度進行了修訂和完善，相繼出臺了《機關管理制度》等一系列規章制度，形成了職工對照制度自我規范、自我約束的良好工作氛圍。二是狠抓機關環境建設。近幾年來，我局共投入大量資金對辦公設備、設施進行了更新，建立了互聯網、內網，實現了財政資金國庫集中收付，確保了財政資金的安全、有效運行。三是深化審批制度改革。我局對審批審核辦事程序進行了簡化優化。四是大力推進財政政務公開。將涉及社會主義新農村建設資金、項目資金、專項資金的分配政策、金額及到戶情況予以公開，使整個財政資金的分配、使用全程置于人民群眾的監督之下。

（三）堅持把文明創建與開展優質服務緊密結合。2006年，我局進行了行風評議。并以此為契機，把文明創建與行風評議緊密結合起來，取得了明顯成效。在行風評議工作中，我局廣泛開展了意見建議征詢活動。一是采取問卷調查方式，從全局觀念、服務態度、工作作風、勤政廉潔、工作業績、辦事效率等6個方面進行深入調查，發放調查問卷180份，回收有效問卷160份。二是廣泛開展上門走訪活動，局領導親自帶隊，到有關部門、企業、單位和聯系村進行上門走訪，虛心聽取各方面意見；各股室深入走訪各自的服務對象，廣泛征求意見建議。通過對內對外廣泛征求意見建議，為進一步有重點、有針對性地抓整改、抓落實、抓提高明確了方向。針對這些意見建議，認真進行整理匯總，對改革、發展、管理、工作作風四個方面的突出問題進行了重點整改，連續三年在全縣綜合考核中獲第一名。

（四）堅持文明創建與服務群眾緊密結合。認真落實黨在農村的各項惠農政策、糧食直接補貼、糧食綜合直補、農機具購置補貼、農村中小學“兩免一補”政策和農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，有效維護了人民群眾的利益，促進了農業增效、農村發展、農民增收。積極動員全系統干部職工參與到文明創建中來，著力解決人民群眾最直接的現實問題。2007年，在全縣旱情嚴重的情況下，我局組織干部職工捐款24300元，及時組派工作組進村入戶，對弱勢群體和受災嚴重的群眾進行救助，為田坪、紅耀小學、敬老院送去急需的生活用水；有力地支持了災區恢復生產和抗旱自救工作。

（五）堅持把文明創建與黨團工婦活動緊密結合。堅持文明創建黨團工婦齊抓共管，共同參與。成立了機關黨小組、局工會委員會、共青團、婦委會組織。財政局班子成員、總支成員、股室負責人每年兩次到扶貧聯系點開展工作，解決扶貧聯系村發展問題，把扶貧聯系村建成黨員干部受教育基地。二是局工會、婦委會充分發揮聯系群眾的紐帶作用，組織職工參加縣文明委、宣傳部、文體局的文體活動，認真組織全局職工學習財政基礎知識，樹立了財政新形象。

四、注重成果轉化，務求創建實效，促進了財政事業健康協調發展

在創建進程中，堅持把文明創建活動有機地融入到財政工作中去，有力地促進了財政事業發展。一是收入質量明顯提高。二是保障能力有所增強，公共財政體系漸趨完善。堅持以人為本的理財理念，在確保干部職工工資按時足額發放、確保社會穩定和機關正常運轉、確保經濟社會基本投入的基礎上，擠出財力加大對教育、衛生和社會保障等事關人民群眾切身利益的公益事業投入，努力提供更多的公共產品，擴大了經濟發展成果的共享面，讓人民群眾充分享受改革成果。三是財政改革縱深推進，財政管理日益規范。重點組織實施了財政四項改革，實行了比較規范的部門預算和國庫集中收付，政府采購規模不斷擴大，收支兩條線監管力度進一步增強，國有資產管理改革、政府收支分類改革有序推進。四是財政職能有效發揮，調控能力不斷增強。用足用活財政政策，積極向上申報國債、財政扶貧、農業綜合開發、天然林保護等項目，努力爭取上級更多更大的投入。爭取各項資金投入到基礎設施、企業技改、基礎教育、城市建設等領域，極大地推動了全縣經濟社會又好又快發展。