第一篇：經濟深度調整是目前我國保增長的關鍵

經濟深度調整是目前我國保增長的關鍵

魏杰

2013-3-1 17:56:04 來源：《中國流通經濟》(京)2012年9期

【作者簡介】魏杰(1952-)，男，陜西省西安市人，我國著名經濟學家，清華大學經濟管理學院教授，博士生導師，中國經濟研究中心主任，中國經濟50人論壇成員，1991年被評為國家級有特殊貢獻的中青年專家，兼任中國國有資產管理學會副會長、環境文化促進協會副會長、國務院國家國有資產管理局研究所所長，長期致力于中國宏觀經濟問題、計劃與市場關系問題、國有經濟改革問題、企業財產制度問題、非國有企業以及公司治理結構問題的研究，主要代表作有《中國經濟之變局》、《中國企業文化創新》、《中國企業戰略創新》、《中國企業制度創新》等，清華大學經濟管理學院，北京100084

【內容提要】目前我國經濟穩增長的唯一出路是進行深度調整。第一，深化經濟體制改革。重新界定政府和企業的關系，盡快由政府主導型的經濟體制轉向市場經濟體制；關注民營經濟發展，消除其理論上和法律上的障礙；解決城鄉二元經濟問題，實現城鄉一體化。第二，切實轉變經濟增長方式。從出口導向型轉向內需拉動型，從以成本優勢為特征轉向以技術優勢為特征，從投資拉動型轉為消費支撐型。第三，調整經濟結構。從短期來看，要調整房地產業和服務業；從中長期來看，要發展現代制造業和戰略性新興產業。

At present, the only way for us to sustain economic growth is to carry out profound restructuring.First, we should deepen the economic institutional reform.We should redefine the relation between government and enterprises, transform the economic system from government-oriented to market-oriented, pay more attention to the development of private economy, eliminate the theoretical and legal barriers which are hindering the development of private economy, and solve the problem of urban-rural dual structure to realize the urban-rural integration.Second, we should practically transform the pattern of economic growth, namely transform it from export-oriented to domestic-demand-oriented, from taking cost advantage as the characteristic to taking technological advantage as the characteristic, and from investment-oriented to consumption-supported.Third, we should adjust the economic structure.In the short run, we should adjustment the industries of real estate and service;and in the long run, we should develop the modern manufacturing industries and the strategic new emerging industries.【關 鍵 詞】保增長/經濟深度調整/經濟體制改革/轉變增長方式/調整結構sustain economic growth/profound restructuring/economic institutional reform/transform the pattern of growth/adjust the structure

一、目前我國經濟穩定增長面臨的嚴峻形勢

我國經濟增長從2011年開始就一直處于下行狀態。2011年第一季度增速為9.7%，第二季度跌到9.5%，第三季度跌到9.2%，第四季度是8.9%，跌到了9%以下；2012年第一季度為8.1%，遠超出我們的預期，增長速度下行的風險不斷加大。怎樣實現穩定增長，尤其是把增長穩定在7%這個底線以上，實現7.5%的目標。對此現在有兩種思路：一種思路希望能夠救市，通過救市的方式把增長速度穩定在7%以上即達到7.5%；另一種思路強調借這次機會對中國經濟進行深度調整，在深度調整中實現穩增長的目標。

我堅決反對救市，因為這次我們沒有救市的能力。救市需要動用貨幣政策和財政政策，而這兩個政策基本上沒有動用的空間。

1.從貨幣政策來看

到2011年年底，我國的貨幣供應量是85.7萬億元，GDP是47.3萬億元，已經達到190%還多，這個比例遠遠高于2007年和2008年的150%左右，已經偏高。根據研究，發達國家的貨幣供應量與GDP比例達到100%后開始回落，如美國這一比例現在是51%。很明顯，貨幣政策基本上沒有動用的空間。如果要動，只能調整一下存款準備金率(Deposit-Reserve Ratio)而已，把2011年的21%調整到19%左右，這種狀況是微調，不是救市。

2.從財政政策來看

積極的財政政策，就是借債來刺激經濟。使用財政政策有一個上限，就是借債的余額，其最高限度不能超過當年GDP的60%。如果用這個指標來衡量，現在使用財政政策的空間也不大。我國目前的借債余額有兩種說法。根據國家審計署的數據：地方債務為10萬億元～11萬億元，中央政府債務為4萬億元～5萬億元，加起來就是16萬億元左右，相當于GDP的37%左右。但是根據中國社會科學院金融研究所的研究結果，現在各種債務加起來已經達到28萬億元，相當于GDP的70%。使用財政政策也沒有救市的可能。

我國目前穩增長的唯一出路是對經濟進行深度調整。怎樣對中國經濟進行深度調整？從穩增長的階段來看，目前應該深化經濟體制改革，轉變經濟增長方式，調整經濟結構。

二、深化經濟體制改革

我們的體制紅利已經吃完，現有的體制很難保證再有7%以上的增長速度。只有對我國經濟體制進行深化改革，才能產生新的內在性的增長動力。深化經濟體制改革必須解決以下三個問題。

1.盡快調整政府主導型的經濟體制

政府主導型的經濟體制必須進行調整，重點是重新界定政府和企業的關系。只有這樣，才能保證政府主導型經濟體制轉向市場經濟體制。

(1)企業、政府和非政府組織(Non-Governmental Organization，NGO)是現代社會的三大組織，是以法律為基礎的平等的社會組織。我國沒有民間組織(非政府組織)法，民間組織在某種意義上講還缺少法律平臺，所以現在最主要的還是政府和企業這兩大社會組織。按照目前的體制，政府一直在領導企業，這實際上就搞錯了，應該是各司其職：企業依法經營，政府依法管理。毛澤東時代是以階級斗爭為綱，政府是搞無產階級專政的；鄧小平時代是以經濟建設為中心，政府搞經濟建設。下一步政府要退出經濟建設的中心，成為一個社會公共管理主體，因為它已經不是經濟建設的中心，經濟建設的主體是企業。

(2)市場是資源配置最主要的機制。所謂市場就是企業之間的平等競爭，資源在企業的平等競爭中得以配置。政府不再是資源配置主體，政府要參與資源配置，不能采取行政的方式，而要采取市場化的方式。我國資源配置有三項離不開政府：土地、公共建設項目、政府消費。如土地不能審批而必須拍賣，公共建設項目不能審批而必須招標，政府消費要進行市場采購。土地、公共建設項目和政府消費只有徹底走向市場配置，才能充分釋放企業之間競爭的活力。

(3)政府必須從審批制轉向備案制。既然不是領導企業的主體，而是社會公共服務和管理的主體，對企業就不能搞審批制，而要轉向備案制。備案制就是政府主要公布準入條件，只要符合條件，任何企業都可以從事這種經營活動，在政府備案即可。

(4)政府的公共權力要受到一定約束。人類社會由三大權力體系構成：人權體系、產權體系和公權體系(公共權力包括行政權力和司法權力)，三者是相互制衡的，不能相互侵犯，如公共權力不能侵犯產權權力，不具有司法權力的政府行政機構不能查封企業財產，就是司法機構如果沒有立案也不能查封。這樣是要保護企業，保護企業的產權權力，保證企業的正常經營。

(5)企業對政府有完整的法律訴訟權。既然是平等的社會組織，任何一方都有完整的法律訴訟權，即企業可以告政府。最近調研的時候有人說：不告收拾我，告就更要收拾我了。這顯然不行。既然已經賦予企業完整的法律訴訟權，企業就應該維護自己的利益。

(6)政府不能作為國有產權所有者的代表。如果政府作為國有產權的所有者代表，有兩個問題解決不了：一是這種管理產權的政府機構和它管理的企業永遠是政企不分；二是如果政府作為國有產權的所有者代表，就成為一些企業的后臺老板(而有的企業沒有后臺老板)，同時政府又是社會公共管理主體，在處理企業之間的關系時，就很難做到公平公正。在發達國家，代表全體人民行使財產權的都是各種資產管理公司，它是企業，而不屬于政府。

(7)政府征稅應以其所提供的公共服務為依據。稅收不應該以經濟增長速度為依據，而應該以政府提供的公共服務為依據。政府是公共服務的主體，在提供公共服務時需要成本，應該收稅，而收多少稅，要以政府所提供的公共服務為依據。要解決企業的稅收負擔問題，一定要調整稅收依據，否則企業很難再有繼續推動經濟增長的動力。

(8)政府不能與企業爭利。政府是提供社會公共服務的主體，而不是一個贏利機構，所以不能與企業爭利。政府投資的是公共產品，贏利項目應該由企業來投資。如修一條高速公路，不收費就是公共產品，由政府來投資建設；如果收費進行商業運作，就應該由企業來投資。界定政府和企業投資權限的標準，就是政府投資的是公共產品，商業運作要交給企業。

2.關注民營經濟發展

發展民營經濟是深化改革中一個很重要的方面，從中央到地方都非常重視。目前民營經濟發展實際上遇到兩個障礙。

(1)理論障礙。按照馬克思的勞動價值理論，在眾多的生產要素中只有勞動創造價值，其他生產要素不創造價值，尤其是資本不創造價值。按照這個理論，民營經濟就具有了剝削的性質，讓資本擁有者分得那么多收入，他們就一定會考慮自己的未來，擔心什么時候會動手解決他們的問題，這影響的就不是投資的問題，而是民營企業積極性的問題。現在很多“富二代”對接班沒有興趣，原因是創業的一代和第二代的訴求不一樣，創業的一代因為窮只管干好解決生存問題，第二代早已解決了生存問題，害怕接班之后成為剝削階級，這需要解決的是平等、民權、民主的問題。因此，理論上的改革迫在眉睫。理論改革很難，能不能有震撼人心的調整很關鍵。如果沒有振奮人心的調整，民營企業的積極性就很難調動起來。

(2)法律障礙。首先是憲法障礙。我國憲法規定：“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度”。以公有制為主體，其他所有制經濟如何共同發展？不同所有制其發展的主體地位已經有所區別了。既然憲法有差別，民法、刑法等也難以做到平等對待。這個問題最近爭論很大，有人提出是否可修改成我國實行混合經濟。所有經濟成分都有存在的必然性和必要性，任何一種成分都有其劣勢和優勢，它們相互補充、相互競爭、共同發展，在法律上是平等的。這個提法比較好，哪一種經濟成分為主體，有四個評價指標，即看其對經濟增長、稅收、就業和技術創新的貢獻。按照這四個指標來評價，我國民營經濟已經占主體地位。2004年到現在民營經濟的增長貢獻是63%以上，對稅收的貢獻是60%以上，對就業的貢獻是80%以上，技術專利的絕大部分也屬于民營經濟。

3.解決二元經濟問題

我國現在還是城鄉二元經濟。一般來講，二元經濟問題解決的過程就是一個國家經濟快速增長的過程。所以從增長的角度看，必須要解決城鄉二元經濟問題。二元經濟的解決需要實現城鄉一體化。城鄉一體化是以下三個一體化的統一。

(1)城鄉價格形成機制一體化。即農產品與工業品價格形成機制應該一致。現在的情況是，一產生通貨膨脹就認為是農產品漲價造成的，就打壓農產品價格。其實，放開農產品價格、加大對窮人的消費補貼，才是解決問題的良策。而動輒打壓農產品價格，農民難以依靠生產、銷售農產品富裕起來。因此，城鄉價格形成機制要一體化，而市場是形成商品價格的基礎。

(2)城鄉民生享受一體化。即農村人和城里人應該平等享受國家的民生支出。民生就是三件事，教育、醫療和社會保障，應該平等地享受。現在農民進城打工只有就業機會，沒有社會生存機會，因為不能享受城市的民生投資。最近出現了兩種現象：一是留守兒童，我國現在有6500萬留守兒童，因隔代撫養身心健康受到不同程度的影響；二是被父母帶進城但只能在農民工子弟學校上學的孩子。農民工子弟學校與城市孩子上學的學校差異較大，會使孩子心理產生落差。無論是留守兒童還是農民工子弟學校的孩子，未來人生將是一種什么狀態，這個問題需要研究。

(3)城鄉產權制度一體化。現在城鄉的產權制度不一樣，如城里的人買了房子有產權，既可以抵押也可以買賣，而農民宅基地上的房子既不能抵押也不能買賣；城里人辦企業有產權，既可以抵押也可以買賣，而農民的耕地既不能抵押也不能買賣。也就是說，農民的兩部分財產(房子與耕地)都沒有產權，沒有產權就很難有財產性收益，所以很窮。這背后的問題是土地制度。農民的土地是集體所有，城里的土地是國家所有，集體所有土地是小產權，國有土地才是大產權。為了完成工業化、城市化，只好強拆遷強征地，結果引發了重要的社會矛盾，且這一矛盾越來越尖銳。這既不能怪地方政府，也不能怪農民為了自己的利益用暴力手段反拆遷反征地，根源在于制度設計不合理，就是利益分配不合理。資源和利益到底怎么配置與分配，確實需要認真研究。

三、切實轉變經濟增長方式

要通過轉變經濟增長方式，獲得一種新的動力。這種動力不是靠貨幣投放，而是靠增長方式的調整。過去三十多年我國經濟增長主要靠的是外需、人口紅利和投資，這是推動我國經濟增長最主要的三大元素，而目前這三大增長元素的力量已經弱化。外需已經很難支持我國經濟的增長，人口紅利基本上已經消失，并且勞動力價格還要高速上漲，同時，也不可能再靠投資繼續拉動經濟增長，投資的背后一定是貨幣多投放，財政多借債，目前財政政策和貨幣政策基本上已沒有運作空間。

原來維持增長的這三大元素已經逐漸消失，需要尋找新的拉動增長的元素，這就是內需、技術創新和消費。經濟增長方式要從原來的出口導向型轉向內需推動型，從以成本優勢為特征轉向以技術優勢為特征，從投資拉動型轉為消費支撐型。增長方式轉變說起來容易，也容易形成共識，但是真正運作起來很難。

以技術創新為例，這是從成本優勢轉化為技術優勢的關鍵，但并不是單純的技術問題。技術創新有兩個要點：一個是實驗室經濟問題。實驗室經濟就是現代化的實驗室以企業方式運作。美國人講實驗室經濟是技術創新的孵化器，是物質基礎，因為任何人離開這種實驗室經濟都不能把知識轉化為技術。實驗室經濟是重要的經濟形態，近一年來我一直在關注這個問題。另一個是人才制度。實驗室經濟是技術創新的物質基礎，人才制度是技術創新的人才基礎。這種人才制度是以強調人的差別為核心的。它強調人是四種差異的統一：天賦的差別決定能力的差別，能力的差別決定崗位的差別，崗位的差別決定收入方式的差別，收入方式的差別決定收入水平的差別。它是以差別為核心安排這種制度的，這種理念在我國實行難度比較大。一個國家進入中等收入階段以后為什么大部分走不出來，因為要走出來必須成為創新型國家。創新型國家的核心是技術創新，而技術創新不是單純的技術創新問題，而是整個民族思維的創新，沒有這種創新理念確實很難走出來。所以研究增長方式轉變是中長期目標，短時期通過調整把速度維持在我們所要求的水平上是可以的，徹底的轉變就不是那么簡單了。

增長方式轉變要把消費作為重要支撐點，關鍵是要提高居民收入，因為老百姓消費水平低的原因還是收入太低。要重新調整國民收入的分配機制，調整財政收入、企業利潤和勞動收入的關系。這種調整背后是利益的重新分配。

四、調整經濟結構

從短期看，兩個產業的問題很大：房地產和服務業。這兩個產業必須調整，因為這兩個產業在短期內調整是能夠發揮作用的。

研究房地產業不能絕對化或政治化，調整房地產業的目的有兩個：一個是房價回歸理性；另一個是讓房地產業繼續對經濟增長作出貢獻，這兩個目標是統一的。我國目前已經形成了多個階層，房地產業的調整應該從“一刀切”走向分類指導、區別對待。如計算房地產的價格收入比，收入是指一年幾百萬元、幾十萬元還是幾萬元的收入？房價是指高檔房還是普通房的價格？如果只講平均價格和平均收入說明不了問題，而是要區別對待。我們重點要解決的是窮人沒有住房的問題，即保障性住房的問題，但是保障房的價格不能統計在房地產價格里面，因為它屬于社會保障制度的一種。另外一個是普通房價的問題，要分類指導，區別對待。

服務業調整起來見效比較快，對近期有意義。服務業分為四大類：一類是消費性服務業，就是為生活服務的服務業，主要表現為餐飲和商貿；第二類是商業性服務業，這是個很寬泛的產業概念，從金融機構、投資銀行，到會計事務所、咨詢公司、會議中心、培訓機構等都屬于商業性服務業；第三類是生產性服務業，即直接為生產過程服務的服務業，如有的企業為所有鋼廠服務，或調整工藝流程以實現節能環保，或在鋼水出口處加一種原料而成為一種新的產品等；第四類是精神性服務業，即為精神生活服務的服務業。精神服務也是一個寬泛的產業概念，娛樂、影視、旅游、文化出版等都屬于這一類。這四大類服務業對經濟增長很有意義，而且在短時期內會對增長有貢獻。因此，短時期的穩增長要加大對服務業的調整。我曾經研究過，如對服務業減稅1元錢，可以讓它的產值增長6元錢。

從中長期來看，結構調整主要是兩個產業：制造業和戰略性新興產業。中長期增長主要依靠這兩個產業的調整。我國是一個傳統制造業大國，不是現代制造業大國，現代制造業市場已經被美國和歐盟兩大經濟主體瓜分。從增長角度來看，我國要從傳統制造業轉向現代制造業。如我國是飛機需求大國，現在空中客車公司年產量的20%、波音公司年產量的27%賣給了中國，如果我們能自己生產對經濟增長的貢獻會有多大！同時，我國也是裝備需求大國，石化設備的75%是進口的。我國制造業的調整一定要注意加速發展現代制造業，而且現在是調整的最好時期。

戰略性新興產業主要有七項：節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業。因為這些產業既具有戰略性又是新興的，對經濟增長將具有更大的意義。如新材料將影響到許多產業。歐洲實驗室宣布發現了反物質材料，加拿大實驗室2010年宣布發現超光速材料，兩個英國人發現了超薄材料，這將影響許多產業的發展。最近全世界都在討論第三次工業浪潮，信息、新材料、新能源三者的融合會加速人類社會第三次工業化進程。因此，必須大力發展戰略性新興產業。

從中長期來看，我們要把握好制造業和戰略性新興產業兩個重點；從短期來看，則要調整好房地產業和服務業。如果能夠把握好，在2012-2013年兩年內能夠對房地產業和服務業實行最佳調整，讓增長速度維持在7%以上，實現7.5%是沒有問題的。

如果我們2012年開始對經濟進行深度調整，我國最少還可以有30年7%以上的較快增長。如果忽視了對經濟的深度調整，經濟出現較大問題可能會在2015-2017年。妥協也是現在處理經濟問題的重要辦法，可能在底線上也會妥協。如果對我國經濟及時進行這三個方面的調整，我國經濟還會有良好的發展態勢。

第二篇：經濟深度調整是目前我國保增長的關鍵

經濟深度調整是目前我國保增長的關鍵

一 目前我國經濟穩定增長面臨的嚴峻形勢

我國經濟增長從2011年開始就一直處于下行狀態2011年第一季度增速為9.7%，第二季度跌到9.5%，第三季度跌到9.2%，第四季度是8.9%，跌到了9%以下；2012年第一季度為8.1%，遠超出我們的預期，增長速度下行的風險不斷加大 怎樣實現穩定增長，尤其是把增長穩 定在7%這個底線以上，實現7.5% 的目標對此現在有兩種思路：一種思路希望能夠救市，通過救市的方式把增長速度穩定在 以上即達到 ；另一種思路強調借這次機會對中國經濟進行深度調整，在深度調整中實現穩增長的目標我堅決反對救市，因為這次我們沒有救市的能力救市需要動用貨幣政策和財政政策，而這兩個政策基本上沒有動用的空間.1.從貨幣政策來看到

2011年底，我國的貨幣供應量是85.7 萬億元，GDP 是 47.3萬億元，已經達到 190%還多，這個比例遠遠高于2007 年和 2008年的150% 左右，已經偏高根據研究，發達國家的貨幣供應量與GDP比例達到100% 后開始回落，如美國這一比例現在是 51%.很明顯，貨幣政策基本上沒有動用的空間 如果要動，只能調整一下存款準備金率而已，把 2011年的 21%調整到 19%左右，這種狀況是微調，不是救市。

2.從財政政策來看

積極的財政政策，就是借債來刺激經濟.使用財政政策有一個上限，就是借債的余額，其最高限度不能超過當年GDP 的 60%。如果用這個指標來衡量，現在使用財政政策的空間也不大。我國目前的借債余額有兩種說法根據國家審計署的數據：地方債務為 10萬億元-11 萬億元，中央政府債務為 4萬億元-5萬億元，加起來就是 16萬億元左右，相當于GDP 的 37%左右。但是根據中國社會科學院金融研究所的研究結果，現在各種債務加起來已經達到 28萬億元，相當于 GDP的70%。使用財政政策也沒有救市的可能。

我國目前穩增長的唯一出路是對經濟進行深度調整怎樣對中國經濟進行深度調整？從穩增長的階段來看，目前應該深化經濟體制改革，轉變經濟增長方式，調整經濟結構。

二 深化經濟體制改革

我們的體制紅利已經吃完，現有的體制很難保證再有7% 以上的增長速度。只有對我國經濟體制進行深化改革，才能產生新的內在性的增長動力。深化經濟體制改革必須解決以下三個問題。1.盡快調整政府主導型的經濟體制

政府主導型的經濟體制必須進行調整，重點是重新界定政府和企業的關系只有這樣，才能保證政府主導型經濟體制轉向市場經濟體制（1）企業、政府和非政府組織是現代社會的三大組織，是以法律為基礎的平等的社會組織。我國沒有民間組織（非政府組織）法，民間組織在某種意義上講還缺少法律平臺，所以現在最主要的還是政府和企業這兩大社會組織按照目前的體制，政府一直在領導企業，這實際上就搞錯了，應該是各司其職：企業依法經營，政府依法管理 毛澤東時代是以階級斗爭為綱，政府是搞無產階級專政的 ；鄧小平時代是以經濟建設為中心，政府搞經濟建設下一步政府要退出經濟建設的中心，成為一個社會公共管理主體，因為它已經不是經濟建設的中心，經濟建設的主體是企業。

（2）市場是資源配置最主要的機制。所謂市場就是企業之間的平等競爭，資源在企業的平等競爭中得以配置政府不再是資源配置主體，政府要參與資源配置，不能采取行政 的方式，而要采取市場化的方式我國資源配置有三項離不開政府：土地公共建設項目政府消費 如土地不能審批而必須拍賣，公共建設項目不能審批而必須招標，政府消費要進行市場采購土地公共建設項目和政府消費只有徹底走向市場配置，才能充分釋放企業之間競爭的活力。

（3）政府必須從審批制轉向備案制。既然不是領導企業的主體，而是社會公共服務和管理的主體，對企業就不能搞審批制，而要轉向備案制 備案制就是政府主要公布準入條件，只要符合條件，任何企業都可以從事這種經營活動，在政府備案即可。

（4）政府的公共權力要受到一定約束。人類社會由三大權力體系構成：人權體系產權體系和公權體系（公共權力包括行政權力和司法權力），三者是相互制衡的，不能相互侵犯，如公共權力不能侵犯產權權力，不具有司法權力的政府行政機構不能查封企業財產，就是司法機構如果沒有立案也不能查封這樣是要保護企業，保護企業的產權權力，保證企業的正常經營。

（5）企業對政府有完整的法律訴訟權。既然是平等的社會組織，任何一方都有完整的法律訴訟權，即企業可以告政府 最近調研的時候有人說：不告收拾我，告就更要收拾我了 這顯然不行既然已經賦予企業完整的法律訴訟權，企業就應該維護自己的利益。

（6）政府不能作為國有產權所有者的代表。如果政府作為國有產權的所有者代表，有兩個問題解決不了：一是這種管理產權的政府機構和它管理的企業永遠是政企不分；二是如果政府作為國有產權的所有者代表，就成為一些企業的后臺老板（而有的企業沒有后臺老板），同時政府又是社會公共管理主體，在處理企業之間的關系時，就很難做到公平公正在發達國家，代表全體人民行使財產權的都是各種資產管理公司，它是企業，而不屬于政府。

（7）政府征稅應以其所提供的公共服務為依據稅收不應該以經濟增長速度為依據，而應該以政府提供的公共服務為依據。政府是公共服務的主體，在提供公共服務時需要成本，應該收稅，而收多少稅，要以政府所提供的公共服務為依據 要解決企業的稅收負擔問題，一定要調整稅收依據，否則企業很難再有繼續推動經濟增長的動力。

（8）政府不能與企業爭利。政府是提供社會公共服務的主體，而不是一個贏利機構，所以不能與企業爭利政府投資的是公共產品，贏利項目應該由企業來投資如修一條高速公路，不收費就是公共產品，由政府來投資建設；如果收費進行商業運作，就應該由企業來投資 界定政府和企業投資權限的標準，就是政府投資的是公共產品，商業運作要交給企業

2.關注民營經濟發展發展

民營經濟是深化改革中一個很重要的方面，從中央到地方都非常重視 目前民營經濟發展實際上遇到兩個障礙。

（1）理論障礙。按照馬克思的勞動價值理論，在眾多的生產要素中只有勞動創造價值，其他生產要素不創造價值，尤其是資本不創造價值 按照這個理論，民營經濟就具有了剝削的性質，讓資本擁有者分得那么多收入，他們就一定會考慮自己的未來，擔心什么時候會動手解決他們的問題，這影響的就不是投資的問題，而是民營企業積極性的問題現在很多富二代對接班沒有興趣，原因是創業的一代和第二代的訴求不一樣，創業的一代因為窮只管干好解決生存問題，第二代早已解決了生存問題，害怕接班之后成 為剝削階級，這需要解決的是平等民權民主的問題因此，理論上的改革迫在眉睫理論改革很難，能不能有震撼人心的調整很關鍵如果沒有振奮人心的調整，民營企業的積極性就很難調動起來。

（2）法律障礙。首先是憲法障礙我國憲法規定：國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體 多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度以公有制為主體，其他所有制經 濟如何共同發展？不同所有制其發展的主體地位已經有所區別了既然憲法有差別，民法 刑法等也難以做到平等對待這個問題最近爭論很大，有人提出是否可修改成我國實行混合經濟 所有經濟成分都有存在的必然性和必要性，任何一種成分都有其劣勢和優勢，它們相互補充 相互競爭共同發展，在法律上是平等的這個提法比較好，哪一種經濟成分為主體，有四個評價指標，即看其對經濟增長 稅收就業和技術創新的貢獻按照這四個指標來評價，我國民營經濟已經占主體地位。

3.解決二元經濟問題

我國現在還是城鄉二元經濟一般來講，二元經濟問題解決的過程就是一個國家經濟快速增長的過程所以從增長的角度看，必須要解決城鄉二元經濟問題 二元經濟的解決需要實現城鄉一體化城鄉一體化是以下三個一體化的統一。

（1）城鄉價格形成機制一體化。即農產品與工業品價格形成機制應該一致現在的情況是，一產生通貨膨脹就認為是農產品漲價造成的，就打壓農產品價格 其實，放開農產品價格 加大對窮人的消費補貼，才是解決問題的良策 而動輒打壓農產品價格，農民難以依靠生產 銷售農產品富裕起來 因此，城鄉價格形成機制要一體化，而市場是形成商品價格的基礎。

（2）城鄉民生享受一體化。即農村人和城里人應該平等享受國家的民生支出民生就是三件事，教育醫療和社會保障，應該平等地享受 現在農民進城打工只有就業機會，沒有社會生存機會，因為不能享受城市的民生投資 最近出現了兩種現象：一是留守兒童，我國現在有6500萬留守兒童，因隔代撫養身心健康受到不同程度的影響；二是被父母帶進城但只能在農民工子弟學校上學的孩子。農民工子弟學校與城市孩子上學的學校差異較大，會使孩子心理產生落差。無論是留守兒童還是農民工子弟學校的孩子，未來人生將是一種什么狀態，這個問題需要研究。

（3）城鄉產權制度一體化。現在城鄉的產權制度不一樣，如城里的人買了房子有產權，既可以抵押也可以買賣，而農民宅基地上的房子既不能抵押也不能買賣；城里人辦企業有產權，既可以抵押也可以買賣，而農民的耕地既不能抵押也不能買賣也就是說，農民的兩部分財產（房子與耕地）都沒有產權，沒有產權就很難有財產性收益，所以很窮這背后的問題是土地制度農民的土地是集體所有，城里的土地是國家所有，集體所有土地是小產權，國有土地才是大產權。為了完成工業化城市化，只好強拆遷強征地，結果引發了重要的社會矛盾，且這一矛盾越來越尖銳。這既不能怪地方政府，也不能怪農民為了自己的利益用暴力手段反拆遷反征地，根源在于制度設計不合理，就是利益分配不合理資源和利益到底怎么配置與分配，確實需要認真研究。

三 切實轉變經濟增長方式

要通過轉變經濟增長方式，獲得一種新的動力這種動力。不是靠貨幣投放，而是靠增長方式的調整。過去三十多年我國經濟增長主要靠的是外需人口紅利和投資，這是推動我國經濟增長最主要的三大元素，而目前這三大增長元素的力量已經弱化外需已經很難支持我國經濟的增長，人口紅利基本上已經消失，并且勞動力價格還要高速上漲，同時，也不可能再靠投資繼續拉動經濟增長，投資的背后一定是貨幣多投放，財政多借債，目前財政政策和貨幣政策基本上已沒有運作空間原來維持增長的這三大元素已經逐漸消失，需要尋找新的拉動增長的元素，這就是內需、技術創新和消費。經濟增長方式要從原來的出口導向型轉向內需推動型，從以成本優勢為特征轉向以技術優勢為特征，從投資拉動型轉為消費支撐型。增長方式轉變說起來容易，也容易形成共識，但是真正運作起來很難。

以技術創新為例，這是從成本優勢轉化為技術優勢的關鍵，但并不是單純的技術問題。技術創新有兩個要點：一個是實驗室經濟問題實驗室經濟就是現代化的實驗室以企業方式運作 美國人講實驗室經濟是技術創新的孵化器，是物質基礎，因為任何人離開這種實驗室經濟都不能把知識轉化為技術實驗室經濟是重要的經濟形態，近一年來我一直在關注這個問題另一個是人才制度實驗室經濟是技術創新的物質基礎，人才制度是技術創新的人才基礎 這種人才制度是以強調人的差別為核心的它強調人是四種差異的統一：天賦的差別決定能力的差別，能力的差別決定崗位的差別，崗位的差別決定收入方式的差別，收入方式的差別決定收入水平的差別 它是以差別為核心安排這種制度的，這種理念在我國實行難度比較大 一個國家進入中等收入階段以后為什么大部分走不出來，因為要走出來必須成為創新型國家。創新型國家的核心是技術創新，而技術創新不是單純的技術創新問題，而是整個民族思維的創新，沒有這種創新理念確實很難走出來。所以研究增長方式轉變是中長期目標，短時期通過調整把速度維持在我們所要求的水平上是可以的，徹底的轉變就不是那么簡單了。

增長方式轉變要把消費作為重要支撐點，關鍵是要提高居民收入，因為老百姓消費水平低的原因還是收入太低要重新調整國民收入的分配機制，調整財政收入企業利潤和勞動收入的關系這種調整背后是利益的重新分配。

四 調整經濟結構

從短期看，兩個產業的問題很大：房地產和服務業這兩個產業必須調整，因為這兩個產業在短期內調整是能夠發揮作用的。

研究房地產業不能絕對化或政治化，調整房地產業的目的有兩個：一個是房價回歸理性；另一個是讓房地產業繼續對經濟增長作出貢獻，這兩個目標是統一的我國目前已經形成了多個階層，房地產業的調整應該從一刀切走向分類指導區別對待如計算房地產的價格收入比，收入是指一年幾百萬元幾十萬元還是幾萬元的收入？房價是指高檔房還是普通房的價格？如果只講平均價格和平均收入說明不了問題，而是要區別對待 我們重點要解決的是窮人沒有住房的問題，即保障性住房的問題，但是保障房的價格不能統計在房地產價格里面，因為它屬于社會保障制度的一種另外一個是普通房價的問題，要分類指導，區別對待。

服務業調整起來見效比較快，對近期有意義服務業分為四大類：一類是消費性服務業，就是為生活服務的服務業，主要表現為餐飲和商貿 ；第二類是商業性服務業，這是個很寬泛的產業概念，從金融機構投資銀行，到會計事務所、咨詢公司會議中心培訓機構等都屬于商業性服務業；第三類是生產性服務業，即直接為生產過程服務的服務業，如有的企業為所有鋼廠服務，或調整工藝流程以實現節能環保，或在鋼水出口處加一種原料而成為一種新的產品等；第四類是精神性服務業，即為精神生活服務的服務業 精神服務也是一個寬泛的產業概念，娛樂、影視旅游文化出版等都屬于這一類這四大類服務業對經濟增長很有意義，而且在短時期內會對增長有貢獻因此，短時期的穩增長要加大對服務業的調整我曾經研究過，如對服務業減稅1元錢，可以讓它的產值增長6元錢。

從中長期來看，結構調整主要是兩個產業：制造業和戰略性新興產業 中長期增長主要依靠這兩個產業的調整我國是一個傳統制造業大國，不是現代制造業大國，現代制造業市場已經被美國和歐盟兩大經濟主體瓜分從增長角度來看，我國要從傳統制造業轉向現代制造業 如我國是飛機需求大國，現在空中客車公司年產量的20%，波音公司年產量的27%賣給了中國，如果我們能自己生產對經濟增長的貢獻會有多大！同時，我國也是裝備需求大國，石化設備的75%是進口的。我國制造業的調整一定要注意加速發展現代制造業，而且現在是調整的最好時期。

戰略性新興產業主要有七項：節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業。因為這些產業既具有戰略性又是新興的，對經濟增長將具有更大的意義。如新材料將影響到許多產業。歐洲實驗室宣布發現了反物質材料，加拿大實驗室2010年宣布發現超光速材料，兩個英國人發現了超薄材料，這將影響許多產業的發展。最近全世界都在討論第三次工業浪潮，信息、新材料、新能源三者的融合會加速人類社會第三次工業化進程。因此，必須大力發展戰略性新興產業。

從中長期來看，我們要把握好制造業和戰略性新興產業兩個重點；從短期來看，則要調整好房地產業和服務業如果能夠把握好，在2012-2013年兩年內能夠對房地產業和服務業實行最佳調整，讓增長速度維持在7%以上，實現7.5%是沒有問題的。

如果我們2012年開始對經濟進行深度調整，我國最少還可以有30年7%以上的較快增長。如果忽視了對經濟的深度調整，經濟出現較大問題可能會在2015-2017年。妥協也是現在處理經濟問題的重要辦法，可能在底線上也會妥協。如果對我國經濟及時進行這三個方面的調整，我國經濟還會有良好的發展態勢。

第三篇：調整經濟結構、轉變經濟增長方式

分析我國調整經濟結構、轉變經濟增長方式的影響、意義和價值 姓名：王賢才專業：信工計算機班級：政治2班學號：2004110023 我國調整經濟結構、轉變經濟增長方式是一項長期的戰略性任務。調整經濟結構，必須緊緊依靠科技進步，切實遵循經濟規律。經濟結構調整的重點是產業結構、城鄉結構、地區結構的調整，而調整產業結構又是經濟結構調整的重中之重。調整三個層次產業之間的經濟結構關系需做到：鞏固和加強第一產業，改造第二產業，積極發展第三產業；加快農業結構調整步伐，進一步鞏固和加強農業基礎地位；優化工業結構，增強企業競爭力，用高新技術改造傳統產業，促進產業層次和技術水平升級，實現產業結構優化；大力發展服務業，提高服務業在國民經濟中的比重。轉變經濟增長方式,主要是指經濟增長由粗放型向集約型、由外延增長向內涵增長轉變。概括地說就是要使生產力發展由高投入、高消耗、高污染、低產出、低質量、低效益轉向低投入、低消耗、低污染、高產出、高質量、高效益。促進區域經濟協調發展，加快西部大開發步伐，促進中部地區的崛起，同時充分發揮東部沿海地區的示范帶動作用，提高農民收入，縮小城鄉差距，提高城市化水平，優化城鄉經濟結構，進一步調整和完善各種所有制參與國民經濟結構戰略調整，促進解放和發展生產力。

經濟結構調整是推動經濟發展的基本因素之一。在經濟結構調整中，通過技術進步、產業轉移、體制和組織創新，一方面淘汰落后生產能力，另一方面形成新的經濟增長點，從而進一步推動經濟發展。我國經過20多年的高速增長，已經進入必須通過結構調整才能促進經濟發發展為目標，積極主動、全方位地對經濟結構進行戰略性調整。堅持在發展中推進經濟結構調整，在經濟結構調整中保持快速發展。我國經濟結構存在的問題，主要是產業結構不合理，地區發展不協調。調整和優化產業結構有利于實現社會總供給和社會總需求的平衡，有利于在物質上保證積累基金和消費基金的實現，從而保持國民經濟的持續快速健康發展和人民生活水平的不斷提高。

加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。要堅持走中國特色新興工業化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

轉變經濟增長方式刻不容緩：一是，只有加快轉變經濟發展方式，才能更好適應全球需求結構的重大變化，國際金融危機對我國經濟增長一度帶來嚴重沖擊。這種沖擊表面上是對增長速度的沖擊，實質上是對發展方式的沖擊，對過多依賴外需的增長結構的沖擊；二是，只有加快轉變經濟發展方式，才能提高可持續發展能力。目前我國經濟發展對資源進口的依賴程度明顯上升，只有加快轉變經濟發展方式，才能有效突破資源環境的瓶頸約束。

加快轉變經濟增長方式，是維護中國經濟安全、提高中國經濟國際競爭力的客觀需要。當今世界，隨著經濟全球化趨勢的不斷發展，經濟安全在整個國家安全中的地位日益重要。綜上所述，調整經濟經濟結構，轉變經濟增長方式是我國在未來高速發展中尋求生機和更好出路的重要手段。只有在經濟上強大了，國家才能真正的強大。

第四篇：企業文化——人力資源開發與經濟增長的關鍵

《企業文化——人力資源開發與經濟增長的關鍵》孟凡馳主編，東方出版社2002年6月出版。我們在完成國家社會科學規劃辦公室交付的“九五”規劃課題“企業文化：人力資源開發和經濟增長的關鍵”時，也形成了作為最終成果的這本著作。企業是和平年代社會發展的主力軍，產生其中的微觀文化最能體現社會主流文化，也最能有效地實踐和檢驗社會文化的科學性，這是一條將文化建設引入廣泛社會實踐的有效途徑，也是社會文化的立足點和生長點。企業文化與人力資源開發同是當代企業研究的重要課題，而且也都取得了很大成果，但在二者關系的研究方面卻很薄弱。由于人力資源開發、經濟增長的研究與企業文化研究的分離，不但限制了人力資源開發的理論自覺和實踐深度，也阻滯了企業文化作用的發揮。上述思考便是我們從事企業文化和本課題研究的初衷和動力。

本課題研究得出的基本結論和觀點是：

一、企業文化與人力資源開發的內在聯系在于企業文化理論的本質特征和基本屬性。

二、企業文化是人力資源開發的關鍵。

第一，企業文化水平決定人力資源的地位。

第二，企業文化影響著人力資源開發水平。

第三，企業文化決定對人力資源的投資力度。

第四，企業文化影響人力資源開發的績效評估。

三、企業文化是人力資源開發的基本理論。

第一，人本基礎論——人力資源開發的文化元典；

第二，群體和諧論——人力資源開發的文化優勢；

第三，文化自覺論——人力資源開發的文化條件；

第四，價值主導論——人力資源開發的文化核心。

四、企業文化是經濟增長的關鍵。

本書各章節的主要內容是：

本書導語和第一章、第二章為全書重點部分，闡明了全書的主旨，論證了本課題研究的核心觀點和基本理論，是全書的靈魂所在，以后各章都是以此為依據展開的詳細討論。第三章是從文化視角對不同歷史條件下的人力資源理論和實踐做宏觀的文化分析，透視不同背景下的人力資源理論和實踐的文化特點。第四、五章從橫向和縱向兩個方面分析不同企業文化模式和企業文化環境中人力資源開發的特征和效果。第六、七章分別闡述人力資源文化開發的內容和方式，需要指出的是，這兩章只是思路性論證，并沒有涵蓋人力資源文化開發內容和方式的全部。第八章運用定性和定量的比較方法對企業文化在人力資源開發中的績效進行考察，對企業文化在人力資源開發中的量性作用做出了有成效的研究。第十章從不同行業不同性質的企業做個案分析，以為核心觀點的佐證。附錄中的“綜合研究報告”既是對全書的提煉與總結，也是一份獨立的研究報告。

第五篇：調整優化經濟結構和經濟增長方式轉變的戰略

調整優化經濟結構和經濟增長方式轉變的戰略

要實現經濟結構調整，首先就必須找出我國現今經濟結構失衡的癥結。“社會資本再生產理論告訴我們,社會總供給與總需求、生產與消費之間必須保持一定的比例關系,否則社會再生產的順利進行將會受到破壞。因此，我國經濟結構的失衡，,從根本上說是由于這些比例關系不協調造成的。”而我國長期以來重積累，輕消費的格局所帶來的，必定是重生產資料生產，輕消費資料生產；同時，在積累中，政府所占的比重長期偏高，而企業和居民所占的比重則偏低，這也就導致了需求的嚴重不足，也不利于市場機制發揮對資源配置的調節作用。馬克思的社會資本再生產理論表明兩大部類之間和內部都必須按比例協調發展。否則兩大部類的產品就不能全部賣出去，不能實現價值補償和實物補償，不能順利實現三方面的交換，全部社會產品也就不能實現。以往中國經濟發展的經驗也證明，均衡增長才能穩定增長，協調發展才是健康發展。因此，必須加大結構調整力度，著力調整投資和消費的比例，不斷優化產業結構，合理調整國民收入分配格局，努力實現結構優化基礎上的總量平衡。

調整優化經濟結構和經濟增長方式轉變的戰略，要緊抓三項措施：

1、加快經濟結構戰略性調整，是要緊緊抓住的一條主線。經濟結構不合理是當前我國經濟發展中的突出問題。產業結構層次低，城鄉、區域發展不協調，投資和消費關系失衡，這是經濟整體素質和效益不高、經濟社會發展存在諸多矛盾的重要原因。著力解決好經濟結構問題，才能持續擴大國內需求，增加有效供給，促進就業，顯著提高經濟增長質量和效益，推動城鄉、區域協調發展。要堅持推進經濟結構戰略性調整，在調整經濟結構中實現較快發展。

2、大力轉變經濟增長方式，是要切實抓好的關鍵問題。長期以來，我國經濟發展過多地依靠擴大投資規模和增加物質投入，這種粗放型經濟增長方式，與資源、環境的矛盾越來越尖銳，已經不能再繼續下去了。必須從根本上轉變經濟增長方式，對此要有強烈的緊迫感。要從推動科技進步、深化體制改革、加強科學管理等方面采取更加有力的措施，著力提高資源利用效率、降低物質消耗、保護生態環境，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。

3、堅持擴大內需戰略、保持經濟平穩較快發展，加強和改善宏觀調控，建立擴大消費需求的長效機制，調整優化投資結構，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面。要推進農業現代化、加快社會主義新農村建設，統籌城鄉發展，加快發展現代農業，加強農村基礎設施建設和公共服務，拓寬農民增收渠道，完善農村發展體制機制，建設農民幸福生活的美好家園。要發展現代產業體系、提高產業核心競爭力，改造提升制造業，培育發展戰略性新興產業，加快發展服務業，加強現代能源產業和綜合運輸體系建設，全面提高信息化水平，發展海洋經濟。要促進區域協調發展、積極穩妥推進城鎮化，實施區域發展總體戰略，實施主體功能區戰略，完善城市化布局和形態，加強城鎮化管理，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度，構筑區域經濟優勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展格局。要加快建設資源節約型環境友好型社會、提高生態文明水平，積極應對全球氣候變化，大力發展循環經濟，加強資源節約和管理，加大環境保護力度，加強生態保護和防災減災體系建設，增強可持續發展能力。要深入實施科教興國戰略和人才強國戰略、加快建設創新型國家，增強科技創新能力，完善科技創新體制機制，加快教育改革發展，建設人才強國，為加快轉變經濟發展方式、實現全面建設小康社會奮斗目標奠定堅實科技和人力資源基礎。

著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公

共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。要加強社會建設、建立健全基本公共服務體系，促進就業和構建和諧勞動關系，合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加快醫療衛生事業改革發展，全面做好人口工作，加強和創新社會管理，正確處理人民內部矛盾，切實維護社會和諧穩定。

產業結構，亦稱國民經濟的部門結構。國民經濟各產業部門之間以及各產業部門內部的構成。社會生產的產業結構或部門結構是在一般分工和特殊分工的基礎上產生和發展起來的。研究產業結構，主要是研究生產資料和生活資料兩大部類之間的關系；從部門來看，主要是研究農業、輕工業、重工業、建筑業、商業服務業等部門之間的關系，以及各產業部門的內部關系。要切實調整好三次產業之間的結構。

第一，第一產業的增加值和就業人數在國民生產總值和全部勞動力中的比重，在大多數國家呈不斷下降的趨勢。直至70年代，在一些發達國家，如英國和美國，第一產業增加值和勞動力所占比重下降的趨勢開始減弱。

第二，第二產業的增加值和就業人數占的國民生產總值和全部勞動力的比重，在60年代以前，大多數國家都是上升的。但進入60年代以后，美、英等發達國家工業部門增加值和就業人數在國民生產總值和全部勞動力中的比重開始下降，其中傳統工業的下降趨勢更為明顯。

第三，第三產業的增加值和就業人數占國民生產總值和全部勞動力的比重各國都呈上升趨勢。60年代以后，發達國家的第三產業發展更為迅速，所占比重都超過了60%。

從三次產業比重的變化趨勢中可以看出，世界各國在工業化階段，工業一直是國民經濟發展的主導部門。發達國家在完成工業化之后逐步向“后工業化”階段過渡，高技術產業和服務業日益成為國民經濟發展的主導部門。