第一篇：農業規劃

***縣“十二五”農業發展規劃

當前，我國農業的開放度不斷提高，城鄉經濟的關聯度顯著增強，氣候變化對農業生產的影響日益加大，農業農村發展的有利條件和積極因素在積累增多，各種傳統和非傳統的挑戰也在疊加凸顯。面對復雜多變的發展環境，促進農業生產上新臺階的制約越來越多，保持農民收入較快增長的難度越來越大，轉變農業發展方式的要求越來越高，破除城鄉二元結構的任務越來越重。因此，科學制定我縣“十二五”農業發展規化，明確發展方向，落實應對措施，穩定和完善黨在農村的基本政策，突出強化農業農村的基礎設施，建立健全農業社會化服務的基層體系，大力加強農村以黨組織為核心的基層組織，夯實打牢農業農村發展基礎，協調推進工業化、城鎮化和農業現代化，努力形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，以促進全縣農村經濟持續、快速、全面發展。

第一章

農業概況

***縣地處山東省西北部，位于東經116°58′—117°26北緯37°06′——37°32′之間，隸屬濟南市，是濟南市的北大門，東靠濱州市的惠民、陽信，西與德州市的臨邑毗鄰，南臨濟陽縣，北與德州市的樂陵接壤。***縣是一個農業大縣，全縣版圖面積1162.9平方公里，轄6鎮5鄉1個街道辦事處，948個行政村和15個居委會，總人口61.41萬，其中鄉村人口52.08萬。

一、自然資源條件

（一）土地資源。***縣是經歷次黃泛洪積、搬運等自然動力因素發育形成的，在人類生產活動的長期影響下，有以下五個方面的特點：

1、微地貌復雜。從土壤普查情況看，我縣共有六種微地貌類型：一是河灘高地，面積13.1261萬畝；二是高坡地，面積26.7528萬畝；兩者合計39.9689萬畝，占可利用面積的29.14%。主要分布在商南土馬河、徒駭河和商西北朱家河沿線，土壤類型多為褐土化潮土和典型潮土。潛水埋深2-3米，出流量大，無鹽漬威脅，是我縣土壤的精華所在，是糧、棉、油高產基地。三是平坡地，面積52.8528萬畝，占38.53%，主要分布在商中和商北，是我縣的主要地貌類型。四是洼坡地，面積為34.2086萬畝，占24.94%，主要分布在七十二洼的邊緣，泥澇鹽堿，是澇堿重點治理區。五是淺平洼地，面積10.1307萬畝，占7.39%。六是砂質河槽地，面積很少。上述地貌形態決定了全縣土壤發育、水文條件的形成，直接影響著種植業的發展方向和發展水平。雖然地貌類型復雜多樣，但總的來說，農田面貌屬于平原，宜灌便排，適于農業機械操作，非常有利于種植業生產的集約化經營。

2、土地資源豐富，質地比較理想。全縣輕壤土面積96.8980萬畝，中壤土面積21.6505萬畝，兩者合計118.5485萬畝，占總耕地面積的86.4%，這兩類土壤適耕期長，耕性良好，水、肥、氣、熱狀況協調，適宜各類作物生長；重壤土0.2877萬畝，占0.2%，這種土

壤適耕期短，耕作較難，但潛在肥力高，通過增施有機肥料，深耕松土，可培育成高產穩產田；砂壤土17.4849萬畝，占12.7%，耕性良好，氣、熱充足，適宜種植花生、地瓜等地下果根莖作物；緊砂土0.84萬畝，占0.6%，這類土壤雖保肥蓄水性差，但只要經過改良，建立防護林帶，搞好防風固沙，也可發展油料、瓜果生產。

3、有機質偏低，氮、磷比失調。大部分耕地存在著通透性過強或不良，保蓄和供肥水能力差等弱點，肥力比較瘠薄。按照全國土壤養分分級標準衡量，總的情況是：有機質不足，普遍缺氮，嚴重缺磷，鉀素不足，三要素比例失調，農作物生長所需的其它微量元素稀少。

4、堿地面積大，鹽土土類多。全縣鹽堿地面積共39.4368萬畝，占可利用面積的28.8%。其中，中度鹽堿地11.3568萬畝，占鹽堿地面積的28.8%；重度鹽堿地3.3179萬畝，占8.4%；鹽土類“不毛之地”3.4415萬畝，占8.7%。

5、土壤種類多，分布較零亂。***縣土層深厚，共有三個土類，6個亞類，并13個土屬，95個土種。較好的土壤類型奠定了***縣豐實的種植業生產基礎，但由于土種的交互錯雜，分布散亂，給農作物的區域化布局造成了一定的困難。

（二）氣候資源。我縣屬暖溫帶半濕潤季風氣候，氣候干燥度為1.2,大陸度為65.7%，全年可照時數4434.1小時,年太陽總輻射量為126.2千卡/cm2,年平均氣溫為12.6℃,無霜期平均為193天。≥0c°的積溫4836.1℃,持續天數279天；≥10 ℃的積溫4366℃,持續天數200天；≥20℃的積溫2868.1℃,持續天數為114天。氣候的主

要特點是：①季風顯著。夏季受海上副高壓影響，盛行濕熱的偏南風；冬季受歐亞大陸冷高壓的控制，盛行干冷的偏北風。②四季分明，干濕明顯。春季干旱，風多回暖快，夏季濕熱，雨多而集中，秋季天高氣爽，降雨明顯減少，氣溫下降急，冬季干冷雨雪稀少多北風。③光熱充裕，雨熱同季。對農林牧業的發展十分有利。④降雨偏少，且年際、年內分布不均，蒸發量大，旱澇干熱風、冰雹等災害性天氣頻繁，對農業生產威脅較大。總的來說，我縣農業氣候條件是比較優越的，無論從光照條件、溫熱狀況，還是從生長季節等方面看，都有利于種植業生產，并適宜一年兩熟的耕作制度。

（三）水資源。***縣水資源主要是大氣降水形成的地表徑流與淺層地下水，此外，還有引黃及上游引黃尾水等。我縣水資源不足，是農業生產的不利條件。

1、河流水文特征。我縣屬于海河流域,徒駭河水系,縣內南有徒駭河,北有德惠河兩條干河；中有臨***、躍進河、商東河、備戰河、前進河、土馬河、豐收河等七條支河橫貫全縣，河道總長343.58公里。徒駭河流經我縣31.7公里，流域面積347.056平方公里，是我縣農田灌溉的主要河流。我縣水系分布較合理，河流、支流、干渠、支渠、斗渠、農渠總共7093條，總長達6454.86公里，基本上實現了溝網化，引得進，蓄得住，調得動，排得出。全縣總灌溉面積82.72萬畝。

2、地下水資源情況。全縣50米以上的淺層地下水埋藏水量為45465.77萬立方米,淡水儲量為22721.23萬立方米。全縣地下水可

分為二個區，即淡水區、咸水區。淡水區淺層淡水厚度一般在5—10米，巖性為粉性，粉細砂和細砂，含鹽量小于2克/升。根據水源和分布位臵分為四個區：一是引黃灌區，面積為141.44平方公里，淡水儲量為5660.2萬立方米；二是引河灌區，面積為96.06平方公里，淡水儲量為3767.8萬立方米；三是井河并用灌區，面積為157.3平方公里，淡水儲量為10226.08萬立方米；四是排澇改堿灌區，面積為95.88平方公里，淡水儲量為3066.37萬立方米。咸水區：咸水區可采砂層總厚度較薄，小于8米，水文條件復雜，含鹽量高，礦化度在2克/升以上，在上述四個淡水區中相間分布，總面積為695.123平方公里，主要集中在排澇改堿灌區、引河灌區和引黃灌區。

3、水資源開發利用情況。地表水。我縣地表水來源主要為降雨徑流攔蓄和外引河水兩部分。一是降水，年降水量平均為611.5毫米，主要集中在夏季為417.5毫米，因處于汛期，河、溝攔蓄徑流為1844萬立方米，攔蓄甚少，大部分為無效水。二是外引河水，主要是引徒駭河的水，可用量為26236萬立方米。地下水，全縣地下水徑流攔量為11380萬立方米。縣城東北部鄉鎮地下水含氯較高，易引起水生植物白蓮藕發病，不利其生長發育。

綜合上述水源共計39487萬立方米。從當前我縣作物種植面積、灌溉制度、城鎮工業和人蓄用水情況來看，全縣水資源嚴重不足。

（四）生物資源。我縣生物資源比較豐富，種類較為齊全，不但奠定了發展常規農業的良好基礎，而且拓寬了開發精品農業的廣闊空間。

農作物。目前我縣栽培的農作物品種資源有糧、棉、油、瓜、果、菜、麻、草、藥等。糧食作物以小麥、玉米為主，兼有谷子、高粱、大豆、地瓜和其他雜糧；經濟作物以棉花、瓜菜為主，兼有紅麻、苜蓿、藥材等。

林果樹種。全縣林木共有29科72個樹種。用材林主要有楊、柳、榆、槐、桐、椿、松、柏等；經濟林主要有棗、梨、蘋果、杏、桃等。

水產。我縣水生植物有13個科、25種，經濟價值較高的有蘆葦、藕、蒲草等；魚類有6個科、29種，主要有鯉魚、鰱魚、草魚、鯽魚、魴魚、黑魚、鯰魚、泥鰍、紅鰭等。

畜禽。畜禽種類較多，主要有牛、馬、驢、騾、豬、羊、兔、雞、鴨、鵝等。

天敵。天敵資源也極為豐富，常見的獸有黃鼠狼、刺猬、貓、蝙蝠、獾等，益鳥有家燕、杜鵑、啄木鳥、貓頭鷹等；爬行兩棲類有草蜥、壁虎、青蛙、蟾蜍、蛇、蜴等，益蟲種類繁多，昆蟲綱有150余種；蜘蛛綱有50余種。尤其蜜蜂、蟬類具有很好的經濟開發價值。

綜合上述，我縣農業自然資源條件既有土地資源較為豐富，質地較好，光熱資源充足，生物資源豐富等發展農業生產的有利條件，也有水資源不足，旱、澇、堿、薄和其他災害性天氣等障礙因素。我們要堅持科學的發展觀，按照客觀規律辦事，發揮優勢，揚長避短，努力改善生產條件；合理利用資源，注意生態平衡，不斷調整產業結構；加強智力投資，提高科學技術水平，促進全縣農業經濟的持續快速健

康發展。

二、農業發展現狀

“十一五”期間，面對國內外農產品市場異常波動的不利影響，在縣委、縣政府正確領導下，我們迎難而上，奮力拼搏，農業農村發展取得了豐碩的成果：

（一）惠農政策落實到位

一是嚴格落實小麥直補和綜合補貼政策。自2004年以來，國家為穩定糧食生產、保護糧食安全，制定出臺了小麥直補和綜合補貼政策，補貼額度逐年提高，2009年，我縣小麥直補面積80.29萬畝，每畝補貼資金達到83.97元，總計兌現小麥直補及綜合補貼資金6741.95萬元。二是認真實施小麥、玉米、棉花良種推廣補貼項目。自2005年以來，國家開始實施良種補貼，補貼面積和補貼作物種類逐年增加。2009年，我縣小麥、玉米、棉花良種補貼項目實行全覆蓋,其中，小麥補貼面積80.29萬畝，每畝補貼10元；玉米補貼面積81.5萬畝，每畝補貼10元，棉花補貼面積近15萬畝，每畝補貼15元。三是農業保險試點工作開展順利。自2008年，我縣被列入山東省政策性農業保險試點縣，當年累計完成小麥投保面積60.5萬畝、玉米投保面積75.1萬畝。2009年，累計完成投保面積166.5萬畝，其中小麥80.3萬畝，玉米78.6萬畝，棉花7.6萬畝，小麥、玉米實現面積全覆蓋。農業保險的開展從根本上改變了以往僅靠政府財政資金進行農業救災的局面。

（二）農業綜合生產能力大幅度提高

2009年實現農林牧漁業總產值560211萬元，比上一年增長25.1%，其中農業總產值344102萬元。糧食播種面積、總產穩中有升，2009年，糧食播種面積157.4萬畝，比上一年增加8.0%；糧食總產達74.7萬噸，比上一年增加8.1%。棉花總產1.12萬噸。蔬菜總產量90.81萬噸。

（三）農業產業化經營取得突破

1、農業龍頭企業數量和質量明顯提高。到目前為止，累計發展市級以上農業龍頭企業達21家，其中省級農業龍頭企業2家。“十一五”期間，發展市級以上農業龍頭企業17家，其中省級龍頭企業2家。

2、農民專業合作社發展良好。發展農民專業合作社168家，其中29家通過無公害、綠色、有機農產品等質量認證，注冊農產品商標15個。“十一五”期間，爭取省、市財政扶持農民專業合作社31家。

3、“三品”認證及標準化建設發展迅速。認證無公害農產品28個，綠色食品7個，有機食品6個，實現了我縣有機食品“零”的突破。制定無公害技術操作規程20余項，綠色食品技術操作規程7項，有機食品技術操作規程6項。建設市級標準化基地3處，面積8.6萬畝，分別是彩椒標準化基地2萬畝，大蒜標準化基地6.1萬畝，冬瓜標準化基地0.5萬畝。

4、現代農業初現成果。努力打造了商南彩椒、白橋大蒜、農業科技示范園和黑皮冬瓜4個市級現代農業特色品牌基地。彩椒特色品

牌基地被指定為山東省農業外事活動定點。

（四）科技興農步伐加快

1、大力實施農業科技項目。建成高產標準糧田1.9萬畝，開發小麥產業項目核心示范區4萬畝，建成縣級高產示范基地4個，建成農業新技術示范基地10個，建立農作物病蟲草害統防統治機防隊32支。

2、建立健全基層農技推廣服務體系。2009年全年累計引進推廣農作物新品種26個，推廣各類農業新技術36項，推廣測土配方施肥面積35萬畝，推廣配方肥料4150噸，商品有機肥6500噸。

3、開展農業科技培訓。2009年全年共舉辦各類農業技術培訓班20余期，培訓農民1.6萬人次，異地培訓農業技術人員110人次。

4、打造農技推廣新平臺。創辦了“農業20分”欄目，每周一、周三直播，2009年全年播出104期，已成為農民朋友每日必聽的節目；創辦了“***農信通”短信服務平臺，累計發送農業短信息5萬余條。

（五）農業機械化程度進一步提高

2009年機械總動力達到92.25萬千瓦，增長10%以上，農作物秸稈機械還田率達到75%以上。

（六）扶貧開發成效顯著

2009年,共爭取市級以上扶貧資金950萬元，其中：省扶貧項目資金250萬元，市扶貧項目資金700萬元，重點扶持了大蒜、池藕、林果、大棚菜、布藝加工、獺兔養殖等特色產業，實現總收入7604.24

萬元，純收入3985萬元，覆蓋了9個鄉鎮（辦）的53個村，6433戶、26766人，其中低收入戶2996戶、12461人，項目區實現人均增收1489元。

（七）農村經管工作開創新局面

1、農村集體“三資”管理卓有成效。截止到2009年底，代管村集體資金1500多萬元。

2、土地承包政策落實到位。實現承包地塊、面積、承保合同及補充協議、經營權證及卡片和基本農田“五到戶”。

3、農民減負工作扎實穩妥。2009年我縣收取農業水費2197.6228萬元，畝均23.5元，折合人均44.16元。15萬份農民負擔監督卡全部發放到戶，到戶率100%，3000本《山東省農民承擔生產性費用專用收據》全部開具到戶。

4、農業信訪工作穩妥推進。2009年全年共接待、查處調解農民上訪案件 40多起、答復縣經濟投訴中心投訴案件60余起，近220人次，處結率達到100%。

（八）農業生態和農民生活環境得到改善

大力推廣戶用沼氣池，截止到2010年累計建設戶用沼氣池1.5萬多個，建設大型沼氣池1個；實施測土配方施肥和推廣商品有機肥更新了群眾傳統的施肥觀念，培肥了地力，減輕了因施肥造成的面源污染；大力推廣農作物秸稈綜合利用技術，2009年我縣農作物秸稈機械還田率達到75%以上，綜合利用率達到92%以上。

三、發展機遇和有利條件

“十二五”期間，隨著國家一系列支持“三農”宏觀調控政策的出臺，為我縣現代農業的發展帶來了新的發展機遇：

（一）自2004年以來，國家連續出臺以支持農業為主旨的1號文件，全黨更加重視農業，全社會更加關注和支持農業。提高農村生產力，加強農業綜合生產能力，推進農業現代化成為方方面面的共識。黨中央將農業和農村經濟發展作為全黨工作的重中之重。特別是十七屆三中全會以來，國家支農惠農力度不斷加大，2010年中央1號文件又明確提出“繼續加大國家對農業農村的投入力度。按照總量持續增加、比例穩步提高的要求，不斷增加“三農”投入”，“三農”工作的發展空間日趨廣闊，發展環境不斷優化。

（二）農業發展的空間不斷拓寬。隨著改革開放的進步深化和社會經濟的不斷發展，一些勞動密集型產品，如畜禽、蔬菜、園藝產品等，與國內外相比有著很大的價格優勢。作為農產品生產大縣，***的農產品打入國際市場潛力很大；知識經濟時代的到來，現代科技、現代生產要素、現代物質裝備和現代農民武裝農業，為農業發展提供更為廣闊的前景，科技農業、效益農業越來越被人們重視，也將逐步改變農業的弱質狀況。

（三）“4.10”、“4.21”會議的召開，為我縣現代農業和農村經濟的發展提供了前所未有的良好發展機遇，必將對***農業和農村經濟發展起到強勁的外部拉動作用。

（四）農村基本經營制度的穩定和完善, 確保了農村現有土地承包關系保持穩定并長久不變。通過加強土地承包經營權流轉管理和

服務，健全流轉市場，在依法自愿有償流轉的基礎上發展多種形式的適度規模經營，保護農民的土地承包經營權不受侵犯，切實調動農民投入農業生產的積極性，增強農業農村發展活力。

（五）農村綜合改革不斷深化，農民負擔逐步減輕。從實施農村稅費改革到全面取消農業稅，進而出臺一系列支農惠農政策，中央“多予、少取、放活”的方針不斷得到落實，農民能夠將剩余的資金投入再生產，為農村經濟的持續發展增加了后勁。

（六）農業支持保護制度不斷完善。十七屆三中全會明確提出，要健全農業投入保障制度，大幅度增加國家對農村基礎設施建設的投入，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農業的比例。健全農業補貼制度，擴大范圍，提高標準，完善辦法，特別要支持增糧增收，逐年較大幅度增加農民種糧補貼。完善與農業生產資料價格上漲掛鉤的農資綜合補貼動態調整機制。健全農產品價格保護制度，完善農產品市場調控體系，穩步提高糧食最低收購價，改善其他主要農產品價格保護辦法，充實主要農產品儲備，優化農產品進出口和吞吐調節機制，保持農產品價格合理水平。完善糧食等主要農產品價格形成機制，理順比價關系，充分發揮市場價格對增產增收的促進作用。

（七）我縣人均耕地多，農業基礎好，有精耕細作的傳統。特別是近年來通過抓龍頭、扶大戶、興小區、建基地，農業產業化步伐明顯加快，農民增收的路子越來越寬，增收致富的典型大量涌現，農村經濟發展的內生動力和外援動力同步增強，農村各業發展勢頭迅

猛。

（八）農業加快發展的條件已經具備。經過多年的發展，我縣國民經濟持續增長，經濟總量不斷擴大，為“十二五”農業發展奠定了堅實的物質技術基礎。

（九）農業產業化經營，推動全面穩定的傳統農業和農村經濟進行改造、重視和提高，推動農業、農民與市場機制接軌。走產業興市場、市場帶動產業、促進經濟發展的路子，將為農業產業化、現代化開創一條有效途徑。

四、制約農業發展的因素

近幾年來，我縣認真落實國家各項惠農政策，免除了農業稅，落實糧食直補、良種補貼、綜合補貼和大型農機具補貼，承擔并組織實施了一系列國家優質糧食產業工程項目，有效地調動了農民種糧積極性，促進了我縣糧食生產的發展。但是，我縣糧食生產形勢依然嚴峻，糧食面積、單產和總產提高緩慢，甚至出現徘徊的局面，制約農業發展的主要因素有以下幾點：

（一）種糧效益低下。一是農業生產資料價格不斷上漲，盡管國家實施了糧食直補、良種補貼、綜合補貼和大型農機具補貼等惠農政策，但是農民實際投入糧食生產的成本還是不斷增加。二是和投入相比，糧食價格偏低。三是勞動力價格不斷上漲，農民外出務工人員不斷增加。四是農民種糧收益在農民收入中所占得比重越來越小。就我縣而言，每畝小麥純收入不足600元，每畝玉米純收入不足500元。這些情況極大的挫傷了農民的種糧積極性，嚴重影響了我縣的糧食生

產的發展。

（二）農業科技含量低。一是農民素質參差不齊，總體水平偏低，接受新技術、新成果的能力較低。二是文化程度較高的青壯年農民大多外出打工，在家務農的多是老人，大多數是粗放耕作。三是種糧效益的下降，導致農民在糧食種植上投入減少，影響了新品種、新技術的推廣。新品種、新技術推廣難度加大，因而農業增產增效的難度加大。

（三）良種繁育體系不健全。一是我縣沒有固定的良種繁育基地和規范的良種引進示范田。二是沒有健全的良種繁育技術隊伍。三是沒有一個長期的糧食優質新品種引進計劃。四是種子企業多，但是規模大的少，更無龍頭企業，導致在新品種推廣過程中難以確定主導企業。以上情況導致我縣農業生產中出現糧食品種多、亂、雜的現象。

（四）農技推廣服務體系不健全。一是我縣從事農業推廣和技術服務的在編人員不足。二是技術人員的裝備條件落后，無法滿足現在農業對技術的要求。三是現有技術人員素質參差不齊，還有待進一步培訓。四是基層農作物病蟲草害預測預報能力低，對一些病蟲草害不能做到及時預報。

（五）土壤肥力偏低。我縣土壤共分3個土類，7個亞類，109個土種，其中潮土面積60千公頃，占耕地面積的90%，耕層質地分為砂壤、輕壤和中壤、重壤四個等級，北部受黃河故道的影響，土質偏輕，以沙壤土、輕壤土為主，南部受土馬河、徒駭河的影響，土質偏重，以輕壤、中壤為主，重壤分布于縣內東部，面積僅為0.2%。

從總體上分析，我縣耕地土質較好，但土壤養分含量低，除含鉀豐富外，土壤有機質偏低，普遍缺氮，嚴重缺磷，但開發潛力巨大。雖然我們實施了測土配方施肥項目，推廣平衡施肥，但是農民中仍然存在著重化肥輕有機肥、重氮肥輕磷鉀肥、重大量元素肥料輕微量元素肥料的現象，因此有必要加大測土配方施肥的實施力度，加大宣傳的力度，大力推廣平衡施肥，從根本上提高我縣的土壤肥力。

（六）農業投入不足。我縣是一個農業大縣，經濟基礎相對薄弱，農業投入嚴重不足。近幾年來，我縣積極爭取并承擔了部分國家優質糧食產業工程項目，但所承擔的項目仍然偏少，導致農業基礎設施老化，水利設施陳舊落后，抵御自然災害的能力偏低。農業投入不足還直接導致了農技服務體系難以健全，農業信息化建設受到限制，農民培訓不能及時開展，沒有一個規范的農業高科技示范園，嚴重制約了我縣農業，特別是糧食生產的進一步發展。

第二章

規劃原則和規劃目標

發展現代農業，是農業發展的方向，是建設社會主義新農村的重要內容，是提高農業綜合競爭力的重要措施，是增加農民收入的重要途徑。現代農業將集聚生產要素，優化資源配臵，轉變增長方式，全面提高農業的綜合效益，促進農民增收；將從質量、規模、品牌、特色等方面全面提高農業綜合競爭能力，切實利用好國內、國外兩種資源、兩個市場，更大規模地引進國外資金和先進農業技術，不斷加快

農業的標準化、集約化、信息化和國際化步伐；將挖掘農業的多功能性可以推進城鄉統籌發展，合理配臵資源，推進“農業工業化、農村城鎮化、農民市民化”進程。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，把統籌城鄉發展作為全面建設小康社會的根本要求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，把發展現代農業作為轉變經濟發展方式的重大任務，把建設社會主義新農村和推進城鎮化作為保持經濟平穩較快發展的持久動力，按照穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好農業農村工作。

二、規劃原則

（一）以農民增收為中心的原則。建設現代高效農業，依托科技大幅度提高農業資源利用率和經濟產出率，從根本上解決農業資源的相對短缺和持續利用問題，增加農民收入，推進社會主義新農村建設。

（二）以市場為導向的原則。立足本地，面向國內外市場，積極穩妥地發展適銷對路的產品。

（三）因地制宜、區域發展的原則。根據各地的資源、地理、氣候、經濟狀況，因地制宜，堅持高起點、高標準、上規模，形成區

域優勢。

（四）“科技興農”的原則。積極引進和吸收國內外先進技術，通過興建各類農業科技示范園區，加快品種改良和新品種開發推廣，加快農業高新技術的開發和實用技術的普及。搞好農民技術培訓，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質。

（五）產業化發展的原則。堅持生產、流通和加工一起抓，以生產促流通和加工，以流通和加工帶動生產，推進產業化經營。

（六）城鄉統籌發展的原則。實行工業反哺農業、城市支持農村，城鄉產業統籌布局，城鄉生產要素統籌配臵，城鄉社會事業統籌發展，促進城鎮化健康發展。

三、規劃目標

--到2015年，全縣實現農業總產值45.1億元，年均增長6.2%；實現農業增加值37.1億元，年均增長6.2%；農民人均純收入確保達到8500元，年均增長8.8%以上，力爭達到9000元，年均增長10.9%。

--“十二五”末，農業產業結構更加優化合理，糧經作物種植面積比例達到4:6。

--“十二五”末，土壤肥力明顯提高，有機質含量提高到12.5g/kg，全氮提高到0.72g/kg，水解氮提高到75.0 mg/kg，有效磷提高到21.0 mg/kg，速效鉀提高到115.0 mg/kg。

--“十二五”末，農作物良種覆蓋率達到98%以上，復種指數力爭達到200%。

--“十二五”末，糧食播種面積穩定在150萬畝以上，其中，小麥播種面積穩定在70萬畝以上，玉米播種面積穩定在80萬畝以上，糧食總產穩定在80萬噸以上。

--“十二五”末，棉花播種面積穩定在15萬畝左右，棉花總產保持在1.2萬噸以上。油料總產0.1萬噸左右。

--“十二五”末，蔬菜面積增加到25萬畝左右,蔬菜總產量達到100萬噸。

--“十二五”末，發展水產養殖面積2.7萬畝，其中，魚藕混養及生態漁業養殖1.5萬畝；水產品總產量達到1萬噸。

--“十二五”期間，農產品質量顯著提高，標準化生產覆蓋率90％以上，產品全部達到無公害以上標準，其中90％以上經過質量認證。到2015年底，力爭我縣綠色食品數量達到20個，有機食品數量達到13個。

--“十二五”期間，農業產業化進程進一步加快，規模以上農業龍頭企業達到50家，作用明顯的農民合作組織達到100家。

--“十二五”末，農業機械保有量達到17020臺，其中，大型拖拉機2655臺，小麥聯合收獲機1190臺，玉米聯合收獲機1190臺，秸稈還田機1380臺，精量播種機2130臺，農田基本建設240臺，田園管理機8300臺，棉柴收獲機225臺。實現機械化作業面積283.5畝次，其中，小麥聯合收獲59.4萬畝，玉米聯合收獲65.1萬畝，深耕、深松43萬畝，玉米秸稈青貯17萬畝，精量播種42萬畝，機械植保57萬畝。

--“十二五”期間，發展農村戶用沼氣池1.5萬個，截止到2015

年底，全縣沼氣池將累計達到3萬個，占適宜建設池總戶數的80%以上。

--“十二五”末，農作物秸稈綜合利用率大幅度提高，達到90%以上，其中，小麥、玉米秸稈綜合利用率達到98%以上。

第三章

建設布局和重點產業

一、區域規劃布局

（一）糧食主產區。該區位于玉皇廟、鄭路、賈莊、殷巷、龍桑寺、孫集等鄉鎮，該區域內土壤肥沃，水資源豐富，農田基礎設施較為完善，人均耕地較多，適于糧食生產。“十二五”期間，進一步鞏固該區域基本農田保護區建設，進一步加強農田基礎設施建設，做好高產穩產田建設和中低產田開發建設，鞏固發展50萬畝優質高產糧食生產基地，進一步穩定我縣糧食生產，提高糧食產量和品質，為國家糧食安全做出應有的貢獻。

（二）棉花生產區。該區位于懷仁鎮、殷巷鎮、韓廟鄉、沙河鄉，土壤部分為中壤土，大部分土壤偏堿，地下水質較差，地上灌溉條件較差。該區域現狀是主要種植棉花，并形成了規模較大的棉花交易市場，農民有種棉的傳統、技術和習慣。今后的發展方向是以節水型、抗鹽堿、抗蟲、優質的棉花品種為主，引進新的栽培技術，提高棉花效益，增加農民收入。全縣棉花種植面積保持在15萬畝左右，穩定我縣棉花主產區地位。

（三）大蒜生產區。以白橋鄉為中心，涉及周邊許商辦事處、玉皇廟鎮、孫集鄉、鄭路鎮部分區域。該區域內的白橋鄉，是濟南市唯一的整建制大蒜生產專業鄉，被國家農業部命名為“中國大蒜第一鄉”。生產區屬大陸半濕潤季風氣候，四面環河，地下水資源豐富，水澆條件便利，土質為紅粘土，適宜冬性大蒜品種的生長，且當地群眾自1980年開始種植大蒜，積累了一定的種植經驗，現在大蒜已成為當地的主導產業。重點進行大蒜脫毒新品種、新技術的引進、試驗、示范和推廣，更新大蒜品種，提高大蒜種植效益，增加蒜農收入，保持我縣大蒜競爭力。

（四）彩椒生產區。該區位于***縣城以南，省道248線兩側，涉及許商辦事處、玉皇廟鎮，是山東省最大的彩椒生產基地，濟南市現代農業特色品牌基地，主要種植以色列、荷蘭等國外彩椒品種。“十二五”期間，一是加強彩椒標準化生產管理，推行 “六統一”服務，提高產品質量。二是擴大種植面積，力爭達到2萬畝。三是引進新品種、新技術，并進行試驗、示范和推廣，帶動周邊地區發展彩椒生產，建成全國最大的彩椒生產基地。

（五）大棚菜生產區。該區以鄭路鎮為中心，涉及孫集鄉、許商辦事處、玉皇廟鎮。生產區內土地肥沃，農業生產條件得天獨厚，當地菜農又長期種植大棚菜、勞動力充足，且現已形成了產業化經營，區域化布局，科學化種植的生產格局，特別是“展旺”黃瓜、芹菜是鄭路鎮生產的優質無公害蔬菜產品。“十二五”期間，重點是大力優化生產環境，全力提高產品質量，不斷擴大生產面積，積極更新栽培

品種，繼續強化農超對接，努力打造成濟南、天津、北京等都市的“生態菜籃”。

（六）黑皮冬瓜生產區。該生產區位于玉皇廟鎮，以瓦西村為中心，涉及周邊村莊，現有黑皮冬瓜生產基地2000畝。黑皮冬瓜合作社充分發揮服務職能，對種植戶提供了統一提供良種，統一提供農用物資，統一技術指導，統一保護價銷售的“四統一”服務，保證了農戶的種植效益，增加了農戶收入。“十二五”期間，重點是狠抓基礎設施建設，改善種植條件，擴大種植面積，拓寬銷售渠道，擴建銷售市場，加強農超對接，力爭把該區域建設成黃河以北乃至整個山東省最大的冬瓜生產基地和銷售集散地。

（七）魚藕混養生態農業區。該區域以沙河鄉為中心，涉及殷巷、龍桑寺等鄉鎮，屬于大沙河沿岸地區。該區域的水質好，水資源豐富，利于發展淺水藕和魚藕混養。“十二五”期間，重點是加快基礎設施建設，改善種養條件，擴大種養面積，引進良種良法，提高產品質量和產量，努力拓寬銷售渠道，力爭把該區域建成黃河以北最大的淺水藕生產基地，魚藕混養品牌示范基地。

二、發展的重點產業

立足***的土地條件、水資源條件和傳統優勢，重點發展五大主導產業。

（一）糧食產業。充分發揮我縣傳統糧食主產區的優勢，大力發展優質、高效糧食作物，穩定面積，提高單產，增加總產。重點進行高產穩產田建設和中低產田開發建設。實現糧食播種面積150萬畝以

上，其中小麥70萬畝以上，玉米80萬畝以上，總產80萬噸以上。

（二）棉花產業。大力發展棉花生產。重點在于改良品種，提高品質，穩定面積。棉花種植面積穩定在15萬畝左右，總產量1.2萬噸以上，鞏固濟南市第一產棉大縣的地位。

（三）蔬菜產業。依托本地資源，確立主導產品；依靠科學技術，創建名牌精品；依靠加工增值，延伸產業鏈條；依靠批發市場，拓寬銷售渠道，走區域化布局、規模化生產、標準化種植、社會化服務之路，全力打造蔬菜經濟。全縣蔬菜播種面積力爭達到25萬畝以上，著力打造四大主導產品生產基地，即 15萬畝大蒜生產基地、4.5萬畝大棚菜生產基地、1萬畝黑皮冬瓜生產基地、1萬畝淺水藕生產基地。積極認證“三品”，努力提高農產品質量，提升農產品市場競爭力，提高農業效益。

(四)水產養殖業。發展水產養殖面積2.7萬畝，其中，魚藕混養及生態漁業養殖面積1.5萬畝，水產品總產量1萬噸。逐步形成商東北魚藕混養區、商南漁業精養高產區、商東南上菜下漁、上糧下漁區、商西北上果下漁區、商中科技種苗區、大沙河生態漁業帶。

(五)觀光旅游農業。以商南農業科技示范園為龍頭，以農事活動為基礎，以農業生產經營為特色，把農業和旅游業結合在一起。利用農業景觀和農村自然環境，結合農牧業生產、農業經營活動、農村文化生活等內容，通過發展觀光采摘農園、觀光垂釣魚場、大沙河浴場、溫泉洗浴、森林旅游、休閑農莊（或農場）等，吸引游客前來觀賞、品嘗、購物、習作、體驗、休閑、度假，把觀光農業作為農業的一個

新的增長點培育，促進區域經濟發展和農民增收。

第四章

保障措施

一、加強基礎設施建設，提高可持續發展能力

（一）加強高產穩產糧田建設。一是重點選在基礎條件好的農田，進一步完善田間溝、渠、路等基礎設施，全面施行良種良法生產配套技術，深耕改土，培肥地力，推廣高產栽培技術，確保高產穩產糧田畝產在原有的基礎上再提高。二是捆綁各類農業項目。積極申報農業項目，申請上級農業扶持資金，加大投資力度，確保建設順利實施，農業生產效益明顯提高。三是調動群眾大搞水利建設的積極性，按照“誰投資、誰管護、誰收益”的原則，政府采取投資補助、以獎代投等方式，積極引導農民開展群眾性農田水利基本建設，建設一些小型蓄水、引水、提水工程，最大限度地攔蓄地表水，做到豐存枯用，確保農業豐產豐收。

（二）推進農業機械化建設。農業機械化是農業現代化的重要標志。以統籌城鄉經濟社會發展的新思維來謀劃全縣農機化發展戰略，立足大農業，發展大農機，大力調整大中型農業機械與小型農業機械的比例，重點發展大中型機械；大力調整動力機械與配套機械的比例，增強配套機具的適用性和多功能性；要由抓農田作業主要環節的機械化，向農業生產全過程機械化轉變，重點抓好玉米生產機械化；要由主要抓糧食生產機械化，向全面提高種植業機械化水平轉變，重點抓好大蒜、棉花及果蔬等經濟作物生產機械化；要由抓農業產中機

械化，向產前、產后機械化轉變，重點抓好農副產品和果蔬加工、保鮮、包裝、儲運機械化。

（三）保護耕地，培肥地力。把控制耕地面積減少、提高耕地質量作為提高農業綜合生產能力建設的重要任務來抓。實行最嚴格的耕地和基本農田保護制度，建立土地節約利用機制，杜絕拋荒撂荒。一是深入實施測土配方施肥項目，摸清我縣土壤養分狀況，大力推廣配方肥，從而改善土壤養分結構，提高土壤肥力。二是大力推廣秸稈還田，提高農作物秸稈還田率，提高土壤有機質含量，改善土壤物理性狀，土壤容重降低，孔隙度增加，從而疏松土壤，提高土壤保水保肥能力和緩沖性能。三是增施有機肥。有機肥還能起到很好培肥改土、增產、增收的效果，更是基本農田質量建設長效管理、長遠發展、優質高產穩產的重要保障。

（四）健全防護體系，提高抗災救災能力。一是建立健全植物檢疫體系、農業生物災害預測預警系統和應急控制體系，防止重大病蟲害和農業檢疫性有害生物的侵入和擴散。二是建設農業氣象災害監測預報預警體系，提高對氣象災害的綜合防治能力。三是建立健全農業保險體系。開展農業保險有利于提高農業經營主體的資金融通能力，建立市場化的新型防災防損機制，有效提高抗災資源配臵效率，使廣大受災農戶迅速恢復再生產，解除了農民的后顧之憂，有效防止“多年致富、一災致貧”的情況出現，有助于保障農業的可持續發展。

二、建立健全農技服務體系建設，強化基層農技推廣能力

（一）建立健全激勵農業科技創新與推廣機制。一是建立統籌協

調機制，鼓勵各類農科教機構和社會力量參與多元化的農業技術推廣服務。支持鼓勵農業企業成為農業科技創新主體，加快農業新技術、新產品的開發和轉化，促進各類先進適用技術在農村推廣應用，使之真正成為農業科技創新工作的有效補充；二是加強農業科技創新示范基地建設，分期、分批組織農技人員到基地實踐鍛煉，促進農業科技成果的有效轉化；三是建立農業科技創新與推廣人才信息庫，并健全人才激勵機制，在農業創新、教學、推廣工作中作出貢獻的科技人員，給予一定獎勵。

（二）加強農技推廣隊伍建設。逐步構建完善以縣、鄉鎮農業技術推廣機構為主導，農村合作經濟組織為基礎，農業科研、教育等單位和涉農企業廣泛參與、分工協作、服務到位、充滿活力的多元化基層農業技術推廣體系。重視解決鄉鎮農技推廣服務人員工資報酬、經費保障等應有待遇的落實，積極引進專業對口的高層次人才，在大、中專院校、科研部門吸收、引進專業技術人才充實到農技推廣隊伍中，培養高水平的創新人才。

（三）大力提高農民科技素質和科技應用能力。一是健全農民培訓體系。建立政府主導、農科教結合、社會廣泛參與的農民科技培訓體系。充分發揮政府主導作用，切實加大投入力度。整合農業科研教學單位、農業廣播電視學校等各類教育培訓機構力量，鼓勵企業、農民專業合作經濟組織、中介機構等社會力量積極參與，形成一批布局合理、設施良好，教學水平高、農民歡迎的農民科技培訓基地。二是創新農民培訓方式和內容。堅持適應農民需要，開展靈活多樣、易懂

易學的實踐培訓、現場教學、短期培訓。切實改善科技培訓工作條件，促進科技培訓手段現代化、信息化。結合發展現代農業和建設新農村的要求，突出優勢產業和優勢農產品，加大現代信息技術、農產品加工技術、生物技術、清潔生產技術、環保技術等等的培訓力度。

（四）加大財政科技投入力度。以擴大產業規模、提升農業科技創新能力為著眼點，大幅度提高對農業科技創新的投入，繼續支持與扶持農技推廣，加大農業科技成果的引進、試驗、示范，做到項目開發與技術創新相結合，示范與推廣相結合，提高科技對農業的貢獻率。結合基層農技推廣體系改革與建設，積極籌措資金，切實改善基層工作人員的辦公生活條件。

三、按照市場趨向，建立起多元化農業投融資體制

加快改革現行農業投融資體制，引導多種渠道和多種經濟成分從事農業建設。一是完善政府對農業的支持和保護體系，加大保護力度，提高農業比較效益，形成投資農業的激勵機制和內在的市場動力機制。二是完善政府支持方式，采取政府財政補助、財政貼息、稅收和貸款優惠等方式，引導各種經濟成分投資農業，鼓勵和扶持各類工商企業進入農業領域，既發揮以財政投入吸引社會投資的作用，又避免政府直接投資造成的產權不清、管理不善、效率低下等問題。三是加快農村小型設施產權制度改革，創新管理體制、投入機制和運行機制。四是深化農村金融體制改革，規范發展適合農村特點的金融組織，完善農業信貸體系，增加農業信貸規模，改善農村金融服務。五是落實國家、省、市支持農村發展的各項政策，充分尊重農民的土地承包

權和生產經營自主權，切實減輕農民負擔，不以任何理由侵犯農民的合法權益，調動農民投入農業的積極性。

四、推進農業標準化生產，確保農產品質量安全

（一）加強基礎設施建設，全面推進農業標準化生產。一是繼續加強農業標準化生產基地建設，帶動面上標準化生產，充分發揮農產品加工企業、行業協會、學會、市場、農民合作組織以及村鎮基層組織在推進農業標準化進程中的龍頭帶動作用，以多種形式建立標準化生產基地，帶動農民按標準組織生產。二是實行“幾統一”，生產操作規程、農資的供應、農藥的管理使用、病蟲害防治等都要統一，植保環節要推行聯防聯保制度。三是基地要積極創造條件，實行微機聯網，保證基地與外部市場的信息暢通，便于農業等基地管理監督部門及時了解基地信息。

（二）加大對農業投入品的監督管理。切實加強對農業投入品的監督管理，是從源頭解決農產品質量安全問題的根本措施。要把投入品的監督管理作為重點，采取措施，狠抓落實，特別是切實加強種子、農藥、肥料的管理，深入開展各種農資專項整治工作，依法對農業投入品開展質量安全檢查，對農業投入品質量進行定期監測，堅決打擊制售和使用假冒偽劣農業投入品行為。

（三）抓好“三品”認證。要進一步加快農產品質量認證工作，把“三品”認證和品牌培育作為推進我縣農業名牌戰略的工作重點。要加大“三品”產地認定工作力度，對符合認證標準的基地，成熟一個認證一個。

（四）全面加強農產品質量例行檢測。全面加強例行檢測工作，動態掌握我縣蔬菜、水果的質量安全整體狀況，檢驗質量安全監管工作成效。必要時將對社會公開發布，以加強社會監督，促進各級、各有關部門、生產基地和企業增強產品質量意識。同時充分利用基地、市場的檢測設施組建全省瓜菜果茶農藥殘留檢測動態預警網絡，隨時了解、掌握重點基地、重點市場的農藥殘留狀況。

五、提升農業產業化水平，提高農業效益。

（一）優化產業結構。推進農業“規模化、精準化、設施化”的建設，在做大做強現有產業的基礎上，因勢利導，發展新產業，培植新的農業增長點。一是規模化。繼續鞏固發展優質糧、優質棉、大蒜、設施農業、畜牧、林果等規模較大的主導產業，做大做強甜糯玉米、蘆筍等都具有良好發展勢頭的產業。二是精準化。繼續按照“十有”標準做好大蒜、彩椒、黑皮冬瓜的基地建設和管理。三是設施化。大力發展設施農業，打造濟南市“菜籃子”供應基地，做好農業科技示范園規劃建設和運營管理。

（二）實施品牌戰略。一是依托宏業集團打造我縣棉紡品牌產品。二是依托萬潤、宇飛等龍頭企業打造畜牧業品牌產品。三是依托華億源、商南等龍頭企業打造大蒜、彩椒、淺水藕等種植業品牌產品。四是依托鄉村綠洲打造花卉苗木和水產養殖品牌產品。

（三）推進園區建設。依據我縣農業資源特點和主導產業發展要求，園區以提高各項主導產業的現代化和產業化水平為出發點，著眼科技推廣、農民及農村干部培訓、示范帶動、科普教育、生態觀光的

功能定位，在整體布局上規劃 “六區一中心”即：現代農業展示區、循環農業示范區、設施農業生產區、露地蔬菜種植區、農副產品加工區、農業休閑養生區和科研培訓服務中心，系統地承載園區的各項功能。園區重在引入國內外農業生產的高端技術、管理模式和科研成果，然后試種、推廣，最后在全縣普及，為縣域農業現代化找一個新的突破口，為農民增收開辟一條新途徑。

（四）突破龍頭企業。重點扶持農產品精深加工、商貿流通中介組織和外向型農業龍頭企業，提高其帶動農戶、科技開發、加工增值、市場開拓的能力。制定出臺促進農業產業化經營的優惠政策，扶持一批有優勢、有特色、帶動能力強的重點龍頭企業。重點發展四大企業群，形成四大產業鏈：培植糧食產業企業群，形成收購、加工、包裝、銷售為一體的糧食產業鏈；扶持發展棉花產業企業群，形成收購、加工、抽紗、織布、服裝為一體的紡織產業鏈；扶持發展畜牧產業企業群，形成養殖、宰殺、加工、飼料、防疫、銷售為一體的畜產品產業鏈；扶持發展蔬菜、果品產業企業群，形成種植、收購、冷藏、加工、包裝、出口為一體的蔬菜、果品產業鏈。

（五）扶持農民專業合作社加快發展，推進農民專業合作社規范化建設。大力發展農民專業合作社，繼續加大合作社財政扶持項目的申報工作，引導更多的農民加入合作社示范社，深入推進示范社建設，指導農民專業合作社完善內部管理。合作社不但在數量和規模上增加，而且其業務領域也從傳統種養產業逐漸走向農林牧漁、休閑觀光等大農業領域，其合作要素也從簡單的土地和勞動合作逐漸走向資

金、技術、市場銷售等多要素合作；扶持農民專業合作社自辦農產品加工企業和全面推進農超對接；積極發展農業農村各種社會化服務組織，為農民提供便捷高效、質優價廉的各種專業服務。

六、落實農村土地承包政策，維護農村社會穩定

（一）加強農村土地承包管理，穩定完善農村基本經營制度。完善農村土地承包法律法規和政策，確保農村現有土地承包關系保持穩定并長久不變。繼續做好土地承包監管工作。圍繞激活百萬畝耕地，加強土地承包經營權流轉管理和服務，依法規范流轉行為。在搞好鄉鎮辦土地流轉服務中心建設試點的基礎上，建立健全縣鄉兩級土地流轉服務組織，在依法自愿有償的基礎上發展多種形式的適度規模經營。嚴格執行《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》，不斷完善鄉村調解服務組織，構建縣級仲裁體系，維護農民土地承包權益。做好失地農民權益保障。按照“依法征地、分類補償、年年結清、長期受益、定期調整、受益 保值”的原則，創新征用土地長期補償辦法，建立失地農民長效補償機制，實現由“提地保障”向“社會保障”發展，切實保護失地農民的合法權益。

（二）加強農村集體“三資”管理，增強集體經濟組織服務功能。進一步推進農村集體“三資”管理制度化、規范化，健全和落實村級財務管理制度，集體資產資源開發處臵引入市場機制，保障農民對“三資”使用、收益、分配的知情權、決策權、管理權和監督權。繼續按照“十個統一”、“六步工作程序”、會計委托代理制、定期監督檢查和財務審計等方法規范運行。推行村級會計委托代理服務制

度，始終堅持“一項委托”、“四權不變”的原則，切實維護農村集體經濟組織及其成員的合法權益，推進村務公開和民主管理“難點村”治理，加強農村集體“三資”管理，促進農村黨風廉政建設、基層民主政治建設和社會主義新農村建設。

（三）加強農民負擔監管，維護農村社會穩定。繼續開展全縣農民負擔檢查考核工作，嚴格落實減負和強農惠農有關政策；嚴格落實村民“一事一議”籌資籌勞制度；嚴格落實專項治理工作，在農民建房、引黃水費、農村義務教育、計劃生育、修建道路等方面是否存在搭車收費及亂收費、亂攤派、強迫命令的現象；嚴格落實減負“五項”監督管理制度，認真處理信訪和案件查處工作。

七、大力實施秸桿綜合利用和生態家園富民工程

（一）加大宣傳力度，提高農作物秸稈還田率。努力轉變農民思想觀念，糾正長期單純依賴化肥的思想，幫助農民樹立環保意識，改變落后習慣，逐步建立用地養地相結合的良性循環機制。讓農民真正認識到機械秸稈還田帶來的好處，提高廣大農民開展機械化秸稈還田的自覺性。

（二）加大資金投入力度，優化秸稈還田機制。積極爭取政府大力支持，加大行政推動力度，疏堵結合，以堵促疏。建立以政府為導向，農民和農村集體投資為主體的多層次、多形式、多元化的投資新機制。采取小麥聯合收割機、脫粒機、玉米鐵茬播種機的發展模式，鼓勵個人投資購機，協調有機戶為無機戶服務，開展跨區作業，這樣既節省了大量資金，又大大提高了機械的利用率。

（三）結合實際情況，制定科學的中長期規劃。根據國家有關的總體規劃和政策導向，緊緊圍繞農業、經濟等實際情況，制定出農作物秸稈綜合利用的中長期規劃，在充分考慮把外部推動和農民的實際需求結合起來的基礎上，注重傳統方式與現代技術的結合，統籌考慮，統一安排，分步實施，由低級向高級漸進發展，以逐步形成區域化、專業化和產業化的格局。

（四）加快農村能源建設。實施好以沼氣池建設為重點，結合三改（改廚、改廁、改圈）的生態富民行動。在抓好戶用沼氣池建設的同時，與特色品牌基地和現代農業園區建設結合起來，與發展設施農業、畜牧養殖結合起來，抓好沼渣沼液的綜合利用，拉長沼氣產業鏈條，逐步構建以沼氣為紐帶，集養殖、種植業為一體，以“畜沼菜”、“畜沼果”、“畜沼魚”和“畜沼菌”為主要模式的循環經濟產業鏈模式，形成相互促進、共同發展的局面。

八、加快農村勞動力轉移，拓寬農民增收空間

（一）走好四條路子。走好勞務輸出、工業吸納、大戶培植、城鎮安臵四條路子，轉移農民，減少農民，富裕農民。加大勞務輸出力度，抓住中、高考落榜生這個重點，完善勞務培訓券制度，健全輸出服務網絡，實現勞務培訓輸出工作新突破。動員和吸引有能力、有技術、有實力的在外打工人員回鄉創業，形成輸出與回流的共振效應.（二）繁榮小城鎮經濟。把促進二、三產業發展，提高農村城鎮化水平，作為加快農村剩余勞動力轉移、促進農民增收的主要途徑。運用市場機制，合理配臵城鎮資源，做到統一規劃，科學布局，整體

推進，增強小城鎮的載體功能，吸引更多的農村勞動力進入小城鎮務工經商、參與社區服務。加大招商引資力度，利用外來資金和技術發展二、三產業，改造傳統農業，提高農業的綜合效益，提升農村二、三產業水平。多渠道增加對小城鎮建設的投入，重點發展沿道、沿邊鄉鎮，提高其生產要素的聚集能力和產業承載能力。

九、做好扶貧開發工作，實現人民共同富裕

繼續堅持開發式扶貧方針，促進扶貧開發與社會主義新農村建設、發展現代農業相結合，實現扶貧開發政策與農村最低生活保障制度有效銜接，對農村低收入人口全面實施扶貧政策。按照“村為基礎，整鄉推進”的扶貧方式，加快貧困地區和貧困人口脫貧發展步伐。一是努力提高低收入人口生活水平。實現低收入人群年人均純收入提高到2500元以上，使絕對貧困現象基本消除。二是加強基礎設施建設有。全面實現“戶戶通水”和“戶戶通硬化路”的目標。三是提高基本公共服務水平。不斷提高低收入農民的綜合素質，加大鄉鎮敬老院基礎設施建設力度，逐步提高集中供養率；逐步完成鄉鎮衛生院的升級改造，村級衛生室的新建、完善；完成升級改造各類中小學校。四是進一步促進區域社會經濟協調發展。通過省市扶貧，逐步將扶貧重點村建成新農村建設的示范村。

十、加強農業執法工作，嚴厲打擊農資市場不法行為 一是繼續深入開展農資打假“綠劍護農”行動，加強對農業法律法規的宣傳和培訓，長期不間斷的對全縣農資市場檢查，嚴禁銷售假冒偽劣農資產品，嚴厲打擊了不法經營行為。二是加大農業政策、法

律、法規的宣傳力度，增強涉農單位的依法治農護農的法制觀念，營造良好的農業行政執法的環境。三是采取得力措施，加強對坑農害農案件查處力度，嚴格控制假冒偽劣農資和農產品流入市場，保護農民的根本利益。四是加強農業執法隊伍建設，整體素質水平明顯提高，確保從嚴執法，公正執法和規范執法。

第五章 農業重點項目

一、***縣《全國新增千億斤糧食生產能力規劃》項目 該項目位于鄭路鎮、玉皇廟鎮、懷仁鎮、賈莊鎮、許商辦事處、孫集鄉境內，主要進行高產穩產田及農技服務體系建設。計劃總投資12500萬元，建設年限2011年-2015年。通過機電井及配套設施建設，改善農業灌溉條件；通過溝渠開挖清淤建設，完善農業排灌體系；通過到路橋涵建設，達到交通、排灌、農電設施配套。最終實現糧食高產穩產。通過良種繁育基地建設，實現***小麥良種自繁自足，提升***小麥良種產業水平，拉動全縣小麥生產。通過農機農技體系建設，建立健全縣、鄉兩級農機農技推廣體系，提高***農機農技培訓、試驗示范、推廣、作業能力。

二、農村戶用沼氣池建設項目

我縣是農業大縣，2009年各類農作物秸稈總產量達95萬噸以上，年產畜禽糞便200萬方左右，為改善村容村貌、優化人居環境、開發

新能源，在全縣的12個鄉鎮（辦）實施“一池三改”工程，計劃投資6000萬元，建設起止年限為2011年-2015年，建設1.5萬個“一池三改”農村戶用沼氣池。通過該項目的實施，不僅可為廣大農民提供潔凈、方便的生活能源，減少環境污染，提高其生活質量，而且大幅度增加農產品的產量，改善其品質，減少化肥投入，提高農民收入，對徹底改變農村貧窮落后的面貌其有重要意義。

三、省、市扶貧開發項目

我縣2001年被確定為省級扶貧重點縣，2004年被列入全市“一縣十三鄉”重點扶貧縣。多年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務部門的大力支持下，在全縣各級各部門的共同努力下，我們認真落實上級各項扶貧開發政策，堅持“產業扶貧、整村推進、鞏固提高、全面發展”的要求，以扶貧開發工作總攬農村工作全局，緊緊圍繞新階段扶貧開發工作的目標，搶抓機遇、創新機制，規范管理，狠抓落實，加大產業培植力度，扶持起了大蒜、池藕、林果、大棚菜、布藝加工、獺兔養殖等特色產業，使我縣扶貧開發工作取得階段性成果，農民收入不斷增加，經濟社會實現新的發展。該項目選址于懷仁鎮、沙河鄉、韓廟鄉、龍桑寺鎮、殷巷鎮、孫集鄉、張坊鄉、示范園等區域內，主要建設內容為水產養殖、果品種植、特色種植、畜牧養殖、設施蔬菜標準化、布藝加工等基地的建設，計劃投資9140.94萬元，建設起止年限為2011年-2015年。

四、15萬畝國家級大蒜出口基地標準化示范區建設項目 項目區位于我縣大蒜產區五個鄉鎮，涉及種植戶近10萬戶，示

范區環境質量好，沒有“三廢”污染，水質、土壤、大氣符合無公害大蒜生產環境標準；示范區蒜農科技意識強，大蒜種植管理技術好，接受新生事物快。蒜區通過了綠色產品質量認證，為大蒜產品注冊了“商玉寶”牌商標，為出口創匯創造了條件；示范區內有大蒜加工企業200多家，年消化大蒜5萬噸。該項目通過建立大蒜標準化生產示范區，按照國家無公害大蒜產品質量標準和規范來組織生產，提高產品質量，增強大蒜產品在國際市場上的競爭力，增加大蒜生產效益，提高農民收入。該項目總投資1000萬元，其中示范基地基礎設施投入500萬元，標準化體系建設投入200萬元，檢測體系建設投入150萬元，技術推廣體系投入150萬元。2011年建成3萬畝示范區，2012年建成6萬畝示范區，2013年建成9萬畝示范區，2014年建成12萬畝，2015建成15萬畝。項目完成后畝產值增加1500元，總效益2.25億元，并帶動運輸、加工、服務等產業的發展，增加社會效益1.5億元以上。

五、大蒜良種繁育與產業化項目

項目區位于我縣白橋鄉，計劃建立良種繁育基地1萬畝、大蒜脫毒快繁中心一處，大蒜產品加工包裝車間及冷庫，建立專門的大蒜信息網絡。通過建立大蒜良種繁育基地，采用標準化生產，進行產業化運作，可以全面解決我縣大蒜品種退化、品種單

一、產業化程度低等問題，提高大蒜質量，促進大蒜銷售，提高大蒜產品附加值，增加蒜農收入，從而帶動全縣經濟發展。項目總投資500萬。其中品種引進投資50萬元，大蒜脫毒快繁中心投資95萬元，基地建設投資120

萬元，無公害蔬菜檢測站建設5萬元，產業化設施建設投資230萬元。2011年建成2000畝示范區，2012年建成4000畝示范區，2013年建成6000畝示范區，2014年建成8000畝，2015建成10000畝。項目建成后，通過種植優良品種，可極大地提高蒜農收入。每畝優質蒜薹產量750公斤、優質蒜頭2000公斤，每畝多收入2000元，除去多投入250元的蒜種，純收入可增加1750元，全縣15萬畝大蒜可增加收入2.6億元。同時，實行標準化生產后，通過對大蒜產品的開發、加工，大大提高產品附加值，并且通過網絡可以聯系到更多的客戶，經濟效益和社會效益極其可觀。

六、秸稈反應堆在設施栽培中的綜合利用技術推廣項目 該項目安排在我縣南部商南規模經濟示范區內。示范區土質肥沃，交通便利，技術力量雄厚，群眾的種植水平很高，具備項目開發的各項條件。該項目通過通過秸稈反應堆技術的應用，可以從根本上解決提高設施栽培蔬菜產量對化肥、農藥的依賴性，可減少化肥、農藥用量35%，所產蔬菜產品化肥、農藥殘留少，將帶動我縣無公害蔬菜產業的發展。項目總投資800萬元，其中基礎設施投入600萬元，技術推廣投入100萬元，培訓費、資料費等100萬元。2011年７月—2012年６月，建成5000畝秸稈反應堆應用技術推廣基地，年消化秸稈3000萬公斤，蔬菜畝產量提高20%，達到3000公斤，并全部達到無公害蔬菜質量標準。2013年7月—2014年6月，建成10000畝秸稈反應堆應用技術推廣基地，年消化秸稈5000萬公斤，蔬菜畝產量提高20%，達到2000公斤，年產蔬菜6000萬公斤，并全部達到無

公害蔬菜質量標準。項目建成后，15000畝大棚蔬菜畝產量提高20%，價格提高20%，年增加效益1.2億元。在提高蔬菜經濟效益的同時也凈化了環境，避免了秸桿的亂堆亂放和焚燒帶來的環境污染，促進了人與自然的和諧發展。

七、大蒜深加工項目

我縣大蒜種植面積15萬畝，年產大蒜22.5萬噸，所產大蒜質優、味正，大蒜素含量高，很適宜開發生產保鮮真空袋裝蒜片、蒜粉、蒜油、大蒜膠囊、大蒜口服液等系列產品。該項目總投資5000萬元，建設年產2000噸蒜粉、蒜粒、純天然大蒜飲品、大蒜油和系列保健等系列產品的加工企業，計劃2013年投產，年可實現利潤2000萬元。

八、商南農業科技示范園建設項目

“商南高新技術示范園”始建于2000年6月，位于***縣城以南，轄許商、玉皇廟兩個鄉鎮，主要種植以色列、荷蘭等國外彩椒品種，搭配種植櫻桃西紅柿、禮品西瓜、金皮西葫等外引品種。示范園年產“商晶”牌無公害蔬菜5萬噸，是全國較大的彩椒生產基地。該項目在原有基礎上建立優質蔬菜種苗產業區、1000畝高效設施蔬菜生產示范區、1000畝有機蔬菜生產基地。項目總投資1600萬元，其中優質蔬菜種苗產業區500萬元，高效設施蔬菜生產示范區1000萬元，有機蔬菜生產基地100萬元。2011年-2013年建成，2011年建立優質蔬菜種苗產業區，2012年建立高效設施蔬菜生產示范區，2013年建立有機蔬菜生產基地。項目建成優質蔬菜種苗生產區年產值200萬元，年利潤100萬元；高效設施蔬菜生產示范區年產值1500萬元，38

年利潤1000萬元；有機蔬菜生產基地年產值2000萬元，年利潤800萬元。該項目年利潤共計1900萬元。

九、國家級地熱溫泉熱帶魚養殖項目

利用我縣地熱資源，在賈莊鎮建設300畝的熱帶魚養殖場，購臵相關儀器設備，以及養殖場配套設施，引進新品種、新技術，進行養殖技術培訓。依托本縣的溫泉地熱優勢，發展溫泉漁業，促進羅非魚、南美白對蝦及其它熱帶魚越冬保種和養殖，繼續發展沙河沿岸魚藕混養，積極推進生態漁業、休閑觀光漁業的進程。該項目計劃投資1650萬元，建設起止年限2011年-2015年。項目建成后，不僅能使羅非魚、南美白對蝦及其它熱帶魚得魚卵提前孵化、成活率高，而且能使魚苗的生產養殖周期縮短一年、魚體生長勻稱、產量大幅度提高，經濟顯著。

十、農業科技示范項目

在許商街道辦事處建設農業科技示范基地一處，在農業示范基地內選用新品種，推廣種植新技術。項目計劃投資600萬元，建設起止年限為2011年-2015年。項目建成后，以示范示范基地為依托，帶動周邊地區發展現代農業，在此期間將著力轉變農業發展方式，逐步做精做優特色種植業，加強生態環境建設，加快農業產業化進程，充分發揮其引領作用。

十一、農業信息化建設項目

項目計劃投資800萬元，建設起止年限為2011年-2015年。項目計劃在農業局及12個鄉鎮（辦）建設農業信息網絡服務體系，打造

現代農業網絡服務平臺：一是在縣農業局建設縣級農業信息服務平臺，建立實名制農業信息共享交流中心，主要是發布與交流最新的農業信息，包括農產品市場信息窗口、氣象情報信息窗口、病蟲害預報信息窗口、高效農業生產管理信息窗口、外出務工信息窗口以及政府農業政策窗口；二是建設村級信息服務點，加強農業信息延伸，在各鄉鎮建設村級信息服務點，每個行政村建設一個信息服務點，每個服務點有1處信息服務場所，1套信息服務設備，1名專兼職信息員，1套信息服務制度。信息員負責本村農情信息采集上報，實現縣村直接互動，信息快速共享；三是加強農業信息員培訓，實現每村一名專業農業信息采集發布員。項目建成后，農民獲得農業生產信息的渠道增多，獲得時間準確及時，信息量增大，選擇的余地增多，能夠實實在在的解決農民生產的實際需求。

十二、農業推廣區域站建設項目

該項目計劃在玉皇廟、許商、鄭路、賈莊、殷巷、白橋等6個鄉鎮（辦），建設6個農業推廣區域站。項目計劃投資3000萬元，主要依托彩椒產業建設玉皇廟區域站，依托糧食產業建設賈莊區域站，依托大棚菜產業建設鄭路區域站，依托大蒜產業建設白橋區域站，依托棉花產業建設殷巷區域站，在許商辦事處設立綜合性中心區域站。建設起止年限為2011年-2015年。項目建成后，每個區域站依托其主導產業建設一定面積的特色鮮明、功能完備、作用明顯的試驗示范園，拉動當地主導產業發展，提升主導產業水平，增加當地農民收入。

十三、沃土工程項目

項目區位于全縣12個鄉鎮（辦）境內，主要建設內容是對項目內50萬畝中低產田進行土壤改良，總投資2500萬元，建設起止年限2011年-2015年。通過對全縣50萬畝中低產田進行土壤改良，使中低產田提高到一個等級。項目通過增加有機肥投入，降低化肥用量，提高化肥利用率，改善土質結構，改造中低產田，治理沙塵暴，防止土、氣、水污染，提高農產品品質，增強市場競爭力，促進社會效益、經濟效益和生態效益，增強農業發展后勁。

十四、植保網點、機防隊建設項目

該項目在全縣建立12個植保網點，建設1000只機防隊，總投資1000萬元，建設起止年限為2011年-2015年。主要建設內容：一是通過建設12個植保網點，縣植保站將做到準確的掌握全縣有害生物發生動態，實現病蟲基礎數據采集、信息傳遞的現代化、規范化、精確化、高效化，并及時發布預報；二是根據不同鄉鎮的現實情況，分別組建以村為主、以農資經銷大戶為主、以協會（或專業合作社）為主、以種糧大戶為主等不同模式的專業化防治隊伍1000支做到農業病蟲害的統防統治。項目建成后，極大的提高了我縣對重大、流行性、突發性有害生物的監測預警能力，提升了病蟲草害綜合防治能力，提高防控效果，從而減少了病蟲草害威脅，減少農業生產過程中的損失，增加了糧食產量。

十五、農產品批發市場建設項目

我縣農產品種類繁多，12個鄉鎮（辦）都有自己的特色農產品，但我縣的農產品批發市場較少，已有的農產品批發市場規模也較小、41

設施不完善，不能很好好地發揮其集散貿易作用，為此，急需建設一批功能齊全、配套設施先進完善、服務周到的農產品批發市場以滿足我縣農村經濟發展。該項目計劃在我縣玉皇廟鎮、白橋鄉、鄭路鎮、許商街道辦事處、殷巷鎮、沙河鄉建設6個農產品專業批發市場，總投資1200萬元，建設起止年限2011年-2015年。通過項目的建設可以有效解決農產品購銷難的問題，并帶動當地特色產業發展、農業產業結構調整和農村經濟的發展壯大，對于解決“三農”問題和增加就業維護社會穩定等也將產生積極的現實意義。

十六、農業實驗室建設項目

農產品質量安全是當前政府重視、社會關注和全球矚目的熱點問題。從農田到餐桌，對于現代人來說，有關健康的每一個環節都不容忽視。把好農產品質量安全關，是確保“吃出營養，吃出健康”的關鍵。由于農產品及其加工品質量安全問題和每個居民的生活息息相關，如果頻繁出現農產品安全大案，勢必影響居民對經濟社會未來發展的預期，從而影響社會的長期穩定。該項目計劃在農業局建設農業綜合實驗室1處、購臵儀器設備，建設一支業務能力較強的實驗人員隊伍，總投資1500萬元，建設起止年限2011年-2015年。項目建成后，將全面提升我縣農產品、農業投入品和農業產地環境的快速檢測能力和檢測水平，檢測效率提高3-5倍，檢測范圍進一步擴大全縣，能夠滿足農產品中農藥殘留的定性、定量速測和農田土壤、灌溉用水中主要易于變化的常規污染與肥力指標的需要，可輻射監測區域內生產基地、農貿市場、批發市場中農產品質量安全的目的。

十七、萬燈滅蟲工程

頻振燈殺蟲技術是一項安全、高效、無害、經濟的農業害蟲物理防治技術，為保障農產品質量安全, 在我縣實施“萬燈滅蟲工程”，項目總投資800萬元，在全縣12個鄉鎮（辦）安裝10000臺頻振式殺蟲燈，實施綠色控害面積50萬畝，建設起止年限2011年-2015年。該工程是重點推廣的一項綠色植保控害技術，主要利用頻振式殺蟲燈對害蟲具有較強的趨光性，引誘成蟲撲燈，燈外配以高壓電網觸殺害蟲，達到觸殺成蟲，減少田間落卵量，從而降低蟲口密度，減輕危害的目的。一臺燈可消滅50 畝范圍內的趨光性害蟲，改變以往單純依靠化學農藥殺蟲的防治方法，在很大程度上替代化學農藥而有效解決蟲害控制問題，大幅度減少農藥用量，維護生態平衡和生物多樣性，具有顯著的經濟、生態和社會效益。

十八、有機食品基地建設項目

該項目在鄭路鎮建設有機蔬菜生產基地300畝，實行標準化生產，項目總投資1000萬元，建設起止年限2011年-2015年。該基地將集中統一管理，實行統一供應農資、統一技術指導、統一產品檢測、統一檔案管理、統一品牌銷售的組織模式，在生產上，采取統一整地、統一播種、統一定植、統一施肥、統一澆水、統一病蟲害防治、統一采收等各項措施，確保基地嚴格按照有機操作規程進行生產，杜絕任何禁用農業投入品的使用。項目完成后，將建成有機食品生產基地300畝，有機食品生產比常規生產畝增效益2萬元，基地年累計增收600萬元，經濟效益十分可觀；有力保護了生態環境，遵循了可持續

發展理念，生態效益顯著；有利于提高人們的生活質量和生活水平，有利于建立科學健康的生活方式，社會效益顯著。

十九、大型沼氣建設項目

該項目為能源生態型沼氣工程，以厭氧工藝為主體工藝，在全縣建設1000 m3沼氣池10個，計劃總投資2000萬元，建設起止年限2011年-2015年。每個1000 m3沼氣池日處理污水20噸，處理鮮糞25噸；年產沼氣36.5萬m3，年生產沼渣3000噸，配套建設沼液綜合利用設施。項目建成后可以促進生態農業發展，帶動無公害農產品生產，通過本項目的實施，可以有效的實現畜禽養殖場規模化、集約化的健康發展，帶動周邊高附加值經濟作物，如高檔有機大棚蔬菜的發展，從而實現農業產業結構的調整，促進農業的可持續發展。

第二篇：農業產業園規劃

農業產業園規劃

發布時間：2014年10月10日 【字體： 大 中 小】 概念：

農業生態園也稱農業休閑園，是指利用田園景觀、自然生態 及環境資源，結合農林漁牧生產、農業經營活動、農村文化及家庭生活，提供國民休閑，增進國民對農業及農村的體驗為目的的農業經營;是集旅游功能、農業增效 功能、綠化、美化和改善環境功能于一體的新型產業園。它實現生態效益、經濟效益與社會效益的統一。

現今農業生態園面臨的問題：1)園區 定位不清晰，盲目追求“大而全”缺乏拳頭產品與核心競爭力，對旅客吸引力不強;2)農業生態化不強，很多園區只以觀光農業為幌子，單純追求盈利，很難實現 經濟、社會與生態效益的統一。3)缺乏科學的規劃設計與運營管理，園區功能不明確、產品單

一、旅游資源利用率低。服務范圍：

生態農業產業規劃

生態農業產業園規劃

產業園招商引資

生態農業產業招商培訓 指導思想

因地制宜，綜合規劃設計;

培植精品，營造主題形象;

效益兼顧，實現可持續發展 生態園整體規劃方案

1、生態園功能分區規劃

依據資源屬性、景觀特征性及其現存環境，在考慮保持原有的自然地形和原生態園的完整性的基礎上，結合未來發展和客觀需要，規劃中應采取適當的設計實現園內的功能分區，以惠東永記生態園為例，設計中就可以因地制宜設置生態農業示范區、觀光農業旅游區和科普教育功能區。

生態農業示范區

生態農業示范區是生態園設計的核心部分，它是生態園最主要的效益來源和示范區域，是生態園生存和發展的基礎。生態農業示范區的規劃設計應以生態學原理為指導，遵循生態系統中物質循環和能量流動規律，園區設計所采用的生態農業類型中既包含有生產者，消費者，也要有分解者。

觀光旅游區域

進入21世紀，伴隨著人類生產、生活方式的變化及鄉村城市化和城鄉一體化的深入，農業已從傳統的生產形式逐步轉向景觀、生態、健康、醫療、教育、觀光、休閑、度假等方向，所以生態熱、回歸熱、休閑熱已成為市民的追求與渴望。生態園新設計著重把農業、生態和旅游業結合起來，利用田園景觀、農業生產活動、農 村生態環境和生態農業經營模式,吸引游客前來觀賞、品嘗、習作、農事體驗、健身、科學考察、環保教育、度假、購物等。突破固定的客源渠道,以貼近自然的特 色旅游項目吸引周邊城市游客在周末及節假日作短期停留,以最大限度利用資源,增加旅游收益。

生態園規劃以充分開發具有觀光、旅游價值的 農業資源和農業產品為前提，以綠色、健康、休閑為主題，在園內建設花藝館、野火樂園、綠色餐廳、綠色禮品店、農家樂活動園、漁樂區、農業作坊、露天茶座、生態公園、天然鳥林等休閑娛樂場所，讓游客在完美的生態環境中盡情享受田園風光。

科普教育功能區

旅游科普規劃時應遵 循知識性原則、科技性原則、趣味性原則，例如可以通過在生態園中設立農業科普館和現代農業科技博覽區等科普教育中心，向游人介紹農業歷史、農業發展現狀，普及農業知識和加強環保教育。還可在現代農業科技博覽區設立現代農業科技研究中心，采用生物工程方法培植各種農作物，形成特色農業。這樣生態園一方面可以 為當地及周邊地區的科普教育提供基地，為大中院校和中小學生的科普教育提供場所，同時也為各種展覽和大型農業技術交流、學術會議和農技培訓提供場所。

2、生態園中其他規劃

園路規劃

依照園林規劃設計思路，從園林的使用功能出發，根據生態園地形、地貌、功能區域和風景點的分布，并結合園務管理活動需要，綜合考慮，統一規劃。園路布局 既不會影響園內農業生態系統的運作環境，也不會影響園內景區風景的和諧和美觀。園路布局主要采用自然式的園林布局，使生態園內景觀美化自然而不顯莊重，突 出生態園農業與自然相結合的特點。園林主干道寬約5 m，用于電車通道和游人集散;次干道連接到各建筑區域和景點;專用道為園務管理使用;游步道和山地單車道主要圍繞生態公園而建，寬1.2~2 m。

給水排灌工程規劃

生態園以生產有機農產品為主，園內農業生產需要有完善的灌溉系統，同時考慮到環保及游人、園工的飲用需水，所以進行給水排水系統的規劃。規劃中主要利用 地勢起伏的自然坡度和暗溝，將雨水排入附近的水體;一切人工給水排水系統，均以埋設暗管為宜，避免破壞生態環境和園林景觀;農產品加工廠和生活污水排放管 道接入城市活水系統，不得排入園內地表或池塘中，以避免污染環境。

園區綠化設計

生態園內的綠化規劃，均以不影響園內 生態農業運作和園內區域功能需求出發來考慮，結合植物造景、游人活動、全園景觀布局等要求進行合理規劃。全園內建筑周圍平地及山坡(農業種植區域除外)綠 化均采用多年生花卉和草坪;主要干道和生態公園等輔助性場所(餐廳、科普館等等)周圍綠化則采用觀花、觀葉樹為主，全園內常綠樹占總綠化樹木的 70%~80%，落葉樹占20%~30%，保證園內四季常青。總之，全園內植物布局目的，既達到各景區農業作物與綠化植物的協調統一，又要避免產生消極影 響(如綠化植物與農作物爭奪外界自然條件等)。

案例：海南太陽能農業生態園項目

背景介紹：該項目屬于光伏綜合農業開發項目，預計總投資4億元，占地1000畝。

解決辦法：中金產業經過多次考察，提出充分利用海南光照強、日照時間長等天然優勢，在不改變土地性質的前提下，采用“一地兩用”的開發模式，場地上架設 光伏組件發電，在光伏組件下及間隔處種植農作物，同步發展光伏發電和現代農業，達到既促進現代設施農業發展，又提供清潔能源的目的，是新的生產方式上的突 破和創新，也是一個集光伏發電、大棚種植、露地種植、科研、教育培訓等一體化的科學規劃循環經濟園區。

第三篇：農業園區規劃

農業園區規劃

一、項目概況

本項目是以政府、企業為投資主體，以青島農業大學為技術依托，以宅科村為先頭，以宅科村為中心建設的集有機農業、生態觀光農業旅游及相關農副產品產銷一條龍的現代農業園。園區占地面積4016畝。

二、區位概況

景芝鎮，位于山東省濰坊市安丘市景芝鎮。居民1458人，291戶，耕地4016畝以小麥玉米種植為主，同時亦有大姜、蔥、蒜、馬鈴薯、橄欖種植。村內有日光溫室大棚30個，占地58畝，養雞場3家，養鴨場2家，綿羊養殖2家。微型超市6家。村內有個體私營蔬菜加工廠一家，主營大蔥加工，以及企業和村民合作的工藝品加工。景芝鎮是山東省三大古鎮之一，地處山東半島中部，位于山東省安丘市東南部，距安丘市區21公里，東距青島港120公里，北距膠濟鐵路30公里、距濟青高速公路、濰萊高速公路35公里，西北到濰坊機場40公里，206國道、沂（沂山）膠（膠州）公路穿鎮而過，交通十分便利。景芝鎮歷史悠久、環境優美、交通便利，自古有“四縣通衢”之稱。鎮域總面積217平方公里，轄139個行政村，14萬人。景芝鎮以釀酒聞名于世，是中國高粱燒酒的發源地之一。景芝名吃繁多，聞名遐邇，三頁餅、金絲面、綠豆糕、芝麻片等被列入中國食品大全。近年來，景芝鎮市委市政府的正確領導下，緊緊圍繞建設“富強文明景芝、文化生態景芝、和諧幸福景芝”為目標，帶領廣大干部群眾搶抓機遇，干事創業，經濟社會各項事業實現了又好又快發展。景芝鎮先后被確定和命名為全國重點鎮、全國小城鎮建設示范鎮、全國小城鎮建設科技示范鎮、創建全國文明小城鎮建設示范點、全國鄉鎮企業示范區、山東省先進基層黨組織、山東省文明鎮、山東省環境優美鎮、山東省十大魅力鄉鎮等。

三、目前發展現狀

交通不便，村莊僅有6米寬的水泥硬化道路通往鄉鎮，雖然毗鄰206國道，但連接國道的僅僅是村鎮小路，路況差，通行能力弱，不利于農業生產資料的農產品的進出；電力負荷低；水資源匱乏，水利設施落后；農業機械落后；技術觀念落后；土地資源少。現在村內居民1458人，291戶，耕地4016畝以小麥玉米種植為主，同時亦有大姜、蔥、蒜、馬鈴薯、橄欖種植。村內有日光溫室大棚30個，占地58畝，養雞場3家，養鴨場2家，綿羊養殖2家。微型超市6家。村內有個體私營蔬菜加工廠一家，主營大蔥加工，以及企業和村民合作的工藝品加工。區域環境、經濟概況： 1自然條件：

（1）氣候：濰坊處北溫帶季風區，背陸面海，氣候屬暖溫帶大陸性季風氣候。特點為冬冷夏熱，雨熱同期，四季分明；春季風多雨少，易發生春旱；夏季炎熱多雨，溫高濕大；秋季天高氣爽，晚秋多干旱；冬季干冷，寒風頻吹。年平均氣溫12.3℃，年平均降水量在650毫米左右。濰坊年降水量的時間分配和空間分布都不均勻，突出表現在三個方面：降水量的分布南多北少；降水的季節分配不均，2/3集中于夏季；降水年際變化很大。

（2）土壤：濰坊自南至北分布著棕壤、褐土、潮土、礦姜黑土和鹽土5大土類。魯沂山地是濰坊石灰巖分布最廣的地區。

（3）地形：以肥沃的平原為主，丘陵起伏較小，坡度和緩山地海拔也較低。南部低山丘陵，中部洪積、沖積平原，北部濱海。

2、社會條件

（1）人口：目前，濰坊人口是低出生率、低死亡率、低增長率，濰坊人口的年齡構成由“青年型”迅速向“老年型”過度。我市已步入“老年型”城市的行列。濰坊人口的分布受自然條件和經濟發展水平的影響，人口分布不均。濰坊存在的人口問題：升學、就業壓力大；農村勞動力過剩；受教育水平較低；人口文人口密度區：中部平原區—彌河沿岸、濰河沿岸、膠濟鐵路沿線，呈“H”型分布。原因：地勢平坦，土壤肥沃，經濟發達。人口稀疏區：①南部丘陵、山區。原因：地形崎嶇，交通不便，發展農業生產的條件差。② 北部濱海地區。原因：由于土壤鹽堿化嚴重，自然條件差。青州是少數民族分布比較集中的地區。青州市云峽河回族鄉是濰坊市唯一的民族鄉化技術素質偏低；人口老齡化突出；交通阻塞等。原因：人口增長過快。解決上述問題的措施：實行計劃生育，控制人口數量，提高人口素質，使人口的增長與社會經濟的發展相適應，與資源、環境相協調。同時，還要大力發展醫療衛生事業和開展全民健身運動，提高全市人民的身體素質

（2）經濟：宏觀經濟健康協調平穩發展。初步核算,2009年濰坊市生產總值(GDP)完成2727.8億元,按可比價格比上年增長12.9%；其中第一產業增加值302.0億元,增長4.6%；第二產業增加值1564.7億元,增長13.7%,其中工業增加值1419.1億元,增長12.6%；第三產業增加值861.1億元,增長14.0%。一、二、三產業分別拉動GDP增長0.5、8.0和4.4個百分點。按常住人口計算,人均GDP達到30568元(按年末匯率折算為4477美元),比上年增長12.2%。三次產業結構調整為11.1:57.3:31.6。

（3）2009年各縣市區、市屬開發區生產總值完成情況:濰城區143.1億元,寒亭區(含經濟開發區)110.0億元,坊子區72.6億元,奎文區96.4億元,青州市300.2億元,諸城市402.0億元,壽光市416.7億元,安丘市162.0億元,高密市274.2億元,昌邑市201.2億元,臨朐縣122.8億元,昌樂縣140.0億元,高新技術產業開發區151.9億元,濱海經濟開發區100.4億元。

（4）第四季度反映企業綜合經營狀況的企業景氣指數達139.6%,企業家信心指數136.5%,比上年同期分別提高22.8個百分點和27.7個百分點。

（5）企業上市工作取得新突破。全年共募集資金17.2億元,昌大國際、得利斯2家公司在境內外上市；豪源實業和昱合集團2家上市公司實現再融資。截至2009年底,全市共有21家企業24只股票在境內外上市,累計融資302.3億元。上市公司家數和募集資金額在全省分別列第二位和第一位。

（6）名牌創建工作有新進展。全市獲得2個省長質量獎,2個省長質量獎提名獎；新增山東名牌產品68個,山東服務名牌12個；新創中國馳名商標7件,新認定山東省著名商標50件,續展50件。到2009年底,全市共創中國馳名商標39件,認定山東省著名商標237件,共有2個省長質量管理獎,2個省長質量獎提名獎,5個地理標志保護產品,31個中國名牌產品,51個國家免檢產品,187個山東名牌產品,23個山東服務名牌項目。非公有(民營)經濟發展迅速。全市非公有(民營)經濟增加值完成1533.1億元,比上年增長14.9%,占GDP的比重由上年的55.2%上升到56.2%；全市非公有(民營)經濟戶數25.3萬戶,增長19.5%；從業人員135.3萬人,增長24.1%；注冊資金1246.5億元,增長32.2%；納稅額206.4億元,增長18.3%,占全部稅收比重72.8%,提高了2.2個百分點。（7）企業注冊資本穩中有升。內資企業注冊資本(金)503.6億元,比上年增長9.1%。其中,國有企業51.6億元、集體企業39.3億元、公司400.0億元。外商登記管理又上新臺階。全市新設立外商投資企業及外商投資企業分支機構共160戶,其中外商投資企業58戶,分支機構102戶。

（8）安全生產形勢持續穩定。全市累計發生各類安全事故2343起,死亡440人,同比分別下降15.1%和19.0%。

3、國家農業政策：濰坊被國家發改委列為現代農業綜合改革試點城市

近日，國家發改委批復將濰坊、蘇州等市列為綜合改革試點。其中，濰坊市將開展現代農業綜合改革試點，重點圍繞“農業經營體制、農村經濟組織模式、農產品質量保證機制、農村投融資體制、農業科技體制、農村產權制度、農村基礎設施建設管理體制、城鎮化發展機制、農村公共服務體制”九大方面推動體制機制創新，爭取到2020年，基本建成有中國特色的農村市場經濟體制，農業現代化達到中等發達國家水平，基本實現有中國特色的農業現代化。省發展改革委將按照試點方案的要求，認真抓好國家有關政策的爭取落實，從項目、資金等各領域積極支持濰坊建成現代農業發展的示范區、培養新型農民的試驗區、全面建成小康社會的先行區。

四、園區規劃

（一）、項目概況：

（二）、設計理念:綠色，有機，健康。

（三）、項目目標：（1）建成安丘市的蔬菜瓜果產業基地

（2）建成新品種、新技術、新成果孵化展示基地（3）建成現代農業園區

（4）建成具有示范作用的新農村建設樣板

（四）、設計原則:（1）統一性原則

企業、集體、農戶等投資主體相配合，技術、人才、資金等投入要素相協調，經濟效益、社會效益、生態效益相統一（2）高標準原則 設施標準高（智能連棟溫室及現代高標準日光溫室為生產設施）；

生產水平高（新品種、集約化育苗、標準化生產）；

產品檔次高（綠色、有機蔬菜產品）；

經營管理水平高（引進現代企業經營管理理念和模式）；

產業化程度高（產品商品化處理與加工、品牌化銷售、（3）多元化原則

在規模化生產基礎上，發展休閑觀光農業；

以產業、技術、服務為平臺，培養現代新型

農民；

立足現代高科技農業園區建設，帶動河北乃至

全國蔬菜產業發展。

園區用地規劃與項目設置：（1）蔬菜種植基地

（2）蔬菜交易市場（3）蔬菜育苗基地（4）農民培訓基地（5）休閑度假區

五、項目可行性報告

有機農業是遵照一定的有機農業生產標準，在生產中不采用基因工程獲得的生物及其產物，不使用化學合成的農藥、化肥、生長調節劑等物質，遵循自然規律和生態學原理，協調種植業和養殖業的平衡，采用一系列可持續發展的農業技術以維持持續穩定的農業生產體系的一種農業生產方式。從世界范圍看，20世紀70年代以來，以生態環境保護和安全農產品生產為主要目的有機農業在歐、美、日以及部分發展中國家得到快速發展。中國有機農業始于80年代，過去10年，中國有機農業發展迅速。從有機農業在國外國內的發展情況來看，它已經形成一種不可阻擋的趨勢，而這種趨勢的形成正說明了它有十分重要的意義。

1、發展有機農業有利于恢復生態平衡 農業生態環境的惡化，繼續通過建立和恢復農業生態系統的良性循環，維持農業的可持續發展來加以解決，而發展有機農業正是解決生態環境惡化的最好辦法。現代農業主要依靠化肥、農藥的大量投入，這就使得生態系統原有的平衡被打破，而有機農業強調農業廢棄物如作物秸桿，人畜糞便的綜合利用，既利用了農村的廢棄物，也減輕了農村廢棄物不合理利用所帶來的環境污染。

2、發展有機農業可獲得良好的經濟效益 根據德國農業部的農業報告，以有機農業生產方式從事生產的農業企業的多年平均純收入水平，無論是按單位土地利用面積、單位勞動力還是農戶計算，均至少不低于以常規方式生產的同類農業企業。這主要是因為生產的購入物資成本較低。近年來國內很多單位積極開拓有機食品這一新興環保產業，通過開發有機食品幫助部分農民脫貧致富，促進農村經濟和環境的持續發展。

3、發展有機農業可增加農產品在國際市場上的競爭力促進經濟的協調發展 我國有機農業生產基地和有機食品發展，是以市場為導向逐步發展起來，走的是產、供、銷一體化的道路。鄰近南京的江蘇省溧水縣共和鄉原為貧困鄉，近幾年靠發展有機農業吸引了很多國內外客商到該鄉投資，現在有機食品生產、加工和貿易已經初具規模，預計不用多久，該鄉就將甩掉貧困鄉的帽子。在我國這樣的例子還有很多。

二、我國有機農業發展的現狀

我國的有機農業在二十多年的發展中取得了巨大成就，比如國內也出現了一批具有中國自主知識產權的有機食品生產資料，比如武夷菌素（山東濰坊萬勝生物農藥有限公司生產）供應2008年奧運會代表團的食品安全，并且目前絕大部分有機食品已出口到了歐洲、美國、日本等國家。但目前我國有機農業的發展與發達國家相比，尚存在較大的差距。比如我國農業生產經營粗放的情況仍未根本改變，農業自然經濟資源利用率較低，農業綜合生產能力較低，農業污染等問題突出。也正是這些因素導致我國有機農業的發展存在一些問題。

1、市場層面

第一、有機農業生產規模小，成本高，生產和市場需求脫節。中國有機農業生產規模普遍較小，市場發育還不夠完善，服務體系不健全，致使中國國內市場有機農產品價格偏高，影響有機農產品的普及和市場容量的擴大。目前中國有機農業主要集中在種植類產品上，多初級產品，缺少市場需求量大和消費者對食品安全最為關注的畜牧和水產品，更缺乏有機加工品，生產結構和消費需求結構嚴重脫節。因而，有機農業生產必須適應市場需求，按照市場規律辦事才能實現可持續發展。

第二、市場不夠規范，假冒有機產品嚴重損害消費者利益。國內有機食品市場還處于發展初級階段，沒有形成規范有序的市場體系。由于有機農產品很難直觀判斷其真偽，消費者消費后也難以感覺其和常規農產品的區別，這給不法商人提供了可乘之機。而市場問題對有機事業的發展來說是最為關鍵的問題之一，只有規范了有機產品的市場，才能防止假冒偽劣產品的出現和泛濫，也才能使消費者信任有機產品。

2、政府政策層面

第一、政府對有機農業的宣傳力度不夠。有機農業在中國仍然是一個新鮮事物，大多數普通消費者對有機產品缺乏了解，要使消費者廣泛認識并接受有機產品還需要做大量的有機農業知識的宣傳和普及工作。消費者從直觀判斷上難以區分有機產品和常規產品，難免引起消費者的質疑，加上實際存在的質量隱患，使有機農業面臨公信挑戰。第二、政府有機農業生產技術研究的機構及相應服務體系不健全。有機農業生產需要一整套不同于常規的生產技術作為保障，而中國有機農業生產研究和科研開發缺少項目與經費，國內專門從事有機農業科研和教學的機構較少，特別缺乏對有機農業生產技術、生產資料的研究、開發和咨詢。影響有機農業持續發展和水品的提高。

第三、各級政府對開發有機農業還缺乏明確的政策、資金扶持。多數發達國家為了鼓勵有機農業，制定對本國·策略2010年4月 68 有機農業的補貼政策，對獲得認證的生產、加工企業等給予補貼，對有機農業的科研、咨詢機構每年都提供相當數額的資金支持，其依據就是發展有機農業有利于生態環境。經濟的發展既要靠有形手的調節又要靠無形手的調節。而就我國的有機農業發展狀況來說市場和政府層面都存在一些問題，這就應該引起我們足夠的重視。

三、解決我國有機農業發展存在問題的對策有機農業在世界范圍內的發展趨勢使其具有現實的發展意義，而當前我國有機農業的發展存在一些問題，因此對解決這些問題的路徑探討就變的十分必要。

1、根據市場導向制定正確的市場戰略 充分利用我國豐富的勞動力資源，發展勞動密集型的有機農產品。面向發達國家和國內大中城市拓展有機食品市場，并開展有機食品的深加工。優先發展具有地區特色的有一定創匯基礎的能形成品牌的天然食品、特色食品。采用國際標準，積極策劃開發歐盟、美國和日本等經濟發達國家和地區的國際市場。同時加大對國內消費水平較高的居住區和高檔超市，以及特殊性消費集團和群體為主的國內市場的開發力度。

2、在制定有機農業的標準上要與國際接軌

建立全國統一的與國際標準一致的有機農產品基本標準，包括基地標準、生產標準、產品標準等；重點支持國內檢查和認證機構的發展，把認證機構與技術指導等服務單位或機構脫離開來，鼓勵國際權威檢查和認證機構來華開展工作；通過國際合作逐步建立起自己獨立的權威的國際承認的檢查與認證機構。另外我們還要建立健全地方有機標準體系和有機認證機構。

3、政府要正確引導與扶持

要認識到我國大部分地方農業生產水平還比較落后，尤其廣大從事農業生產的組織、單位及農民的生態、環保、法律意識還不夠高，積極宣傳開發有機食品對保護環境和人類健康的意義，擴大有機食品在市場上的影響。有機農業雖然節省了化學農藥，化肥等的投入，但在生產過程中用工較多、產量較低，在生物治蟲等科學管理方面投入較多，成本較高，而且從現代農業向有機農業過度的初始幾年，有可能導致減產減收，降低了農業從事者的經濟利益，我國應該對此進行相應經濟補償。綜上所述，為順應有機農業的發展趨勢，我們應首先了解國內外有機農業發展所取得的成果及其意義，然后探討我國有機農業發展中存在的問題，并以此為基礎提出了解決這些問題的對策。這有利于我們正確認識和對待我國有機農業的發展現狀，對推動我國有機農業的進一步發展有重大的現實意義。

（一）優勢分析（Strength）

濰坊市地處山東省中部，幅員面積1.58萬平方公里，人口867萬，其中農業人口630萬。從1993年開始，濰坊市在全國率先提出并組織實施農業產業化戰略，依靠農業產業化探索出現代農業發展、新農村建設的有效途徑。2008年，濰坊市生產總值達2491.8億元，人均GDP達到4112美元（全國人均2000美元），實現農業增加值281.7億元，農民人均純收入6000多元。種植業上，蔬菜出口占全國的20%；養殖業上，鴨出口占全國出口總量的40%，肉類總產量104萬噸；特種動物養殖皮380萬張，居亞洲第一；加工業上，有加工企業2541家，國家級龍頭企業14家，年銷售收入650億以上，年銷售收入過億元的企業143家，肉雞肉羊出口量占全國的28％以上。因此，有“全國農業看山東，山東農業看濰坊”的評價。其特點是：

1、思想觀念新。濰坊是我國農業產業化的發源地，1993年在全國率先提出并實施了農業產業化戰略。提出了農業發展的新思路，即以“以產業化提高農業、以工業化致富農民、以城市化帶動農村”，以增加農民收入為核心，以發展龍頭企業為重點，積極實施“三化（農業產業化、標準化、國際化）、三帶動（龍頭帶動、市場帶動、科技帶動）、三變（農民變職工、變民工、變市民）”戰略和“公司+基地+農戶”農業經營機制的創新，促進了農業和農村經濟的快速健康發展。

2、特色產業優。近年來，該市積極推行區域化種養、規模化經營，建設一批區域特色鮮明、生產規模較大的經濟帶，全市形成了17個主導產業。例如，以壽光為中心的60萬畝蔬菜種植區，以青州為中心的4萬畝花卉種植區，以臨朐縣為中心的1.5億只肉鴨飼養區，以昌邑為中心的苗木種植區等有效地發揮了現代農業的規模效益。該市按照“蔬菜搭臺、經貿唱戲、政府投資、百姓收益”的思路，從2000年開始，連續舉辦了九屆國際蔬菜博覽會，第九屆菜博會面積達到35萬平方米，交易金額接近70億元，2007年，該市位列全國百強縣（市）第53位。

3、產品競爭力強。一是建立和完善了農業標準體系和質檢體系。該市搜集整理了61項國家標準和24項進口標準，發布實施了154項地方標準，產業標準實行動態管理，適時更新。同時，投資2億多元，建立了農業、畜牧、水產三個市級檢測中心，20多個市級檢測站，100余處鄉鎮檢測點，近千處企業（市場）檢測室，建立起市、縣、鄉、企業四級檢測監控網絡。二是建設標準化生產基地。以龍頭企業為依托，發展一體化和合同生產基地，實行統一管理，提升基地標準化水平。三是精心培育農業品牌。該市大力實施三個“一批”戰略，靠質量和誠信打造了一批品牌產業、品牌企業和一批品牌產品，通過實施品牌戰略，形成了壽光蔬菜、青州花卉、昌邑苗木等一批品牌產業；培植了得利斯等一批品牌企業；全市認證農產品品牌500余個。

4、科技含量高。這些年來，壽光先后推廣引進了200多項國內外新技術、1000多個新品種和立體栽培、無土栽培等30多個種植新模式，吸引瑞士先正達、以色列海澤拉、荷蘭瑞克斯旺等知名種植業公司在壽光建立了6處菜果新品種實驗示范基地，建設了5個國家、省級農業示范基地和500個農業示范區，全市農業先進技術和良種覆蓋率分別達到95%和98%，科技對壽光農業增長的貢獻率已達到67%。

5、市場流通暢。該市堅持請進來、走出去，千方百計開拓國際國內兩個市場，健全營銷網絡，增強集散功能，大力開拓市場，搞活農產品流通。壽光蔬菜批發市場、青州花卉批發市場等，成為國內同類產品的交易、價格和信息中心，年交易額都達到數十億元。壽光市已經形成全國蔬菜的大市場、集散地，在壽光，沒有買不到的菜，也沒有賣不出去的菜。同時，堅持“節會搭臺、經貿唱戲”的宗旨，先后成功舉辦了壽光菜博會、青州花博會、昌邑綠博會三大國家級節會。壽光菜博會被確定為全國五大農業展會之一，已連續成功舉辦了9屆。該市每年都組織農產品加工企業，到全國重點城市舉辦農產品展銷會、洽談會、對接會，廣泛推介濰坊農產品。積極組織企業“走出去”，到海外設立營銷公司、辦事處，鼓勵有實力的龍頭企業利用自身經濟和技術優勢，到國外從事農業投資和開發。濰坊市農產品銷往88個國家和地區。

6、運行機制活。濰坊在推進農業產業化進程中根據不同地區、不同產業發展的成熟狀況探索出形式不同的組織方式：一是對產業化程度較低或產業化經營處于起步階段的，采取“公司+農戶”的方式。二是對產業化程度較高或產業化經營具有一定基礎的，采取“公司+基地+農戶”的方式，企業實行建立風險基金、返還一定利潤等形式，并實行生產物質、質量標準、生產管理、技術指導、檢測收購的“五統一”。三是對產業化程度高或產業化經營水平較好的，采取“公司+基地+農場工人”的方式，由企業長期租賃農民土地，企業對基地實行一體化管理，農民以企業工人的身份為企業生產原料，實現了基地車間化、農民工人化、原料生產工廠化；四是采取“公司+中介組織+農戶”的方式，龍頭企業與中介組織簽訂原料生產收購合同，中介組織按照龍頭企業的要求組織農戶生產。全市70%以上農戶在產業化帶動下進入國內外市場。

7、扶持力度大。在推進農業產業化的10多年來，每一屆政府都著眼于做大做強做優農業產業化，把工作的重點放在發展規劃、政策引導、典型引路、配套服務的環節上，結合本地實際，制定了一系列扶持政策措施，促進了現代農業發展水平的進一步提高。市政府每年確定一批重點龍頭企業，在貸款貼息、稅收、用地、用電等方面給予重點扶持。2003年起，市級財政每年拿出不少于500萬元，專項用于市級以上農業龍頭企業的貸款貼息等。2006年市、縣兩級財政共拿出7000多萬元資金，以貸款貼息的形式，扶持了100多家市級以上龍頭企業。市委、市政府連續三年對銷售過億元的大型企業，設立特別貢獻獎；在全市開展了農業產業化“十佳”帶頭企業和“十佳”帶頭人評選活動，并對“雙十佳”給予重獎。同時，加大對優質農產品生產基地的扶持力度，每認證一處無公害農產品或綠色食品基地獎勵3000元，每認證一處有機食品基地獎勵8000元，每取得一個中國名牌或中國馳名商標獎勵100萬元。濰坊市每年還投入10多億元，用于優化水資源配置、發展節水灌溉和保護地栽培，共發展節水灌溉500多萬畝。同時，大力扶持發展農村專業合作經濟組織，堅持“民辦、民營、民受益”的原則，提高農民的組織化程度。

8、綜合效益好。濰坊現代農業的發展，顯著提高了農業的綜合效益。目前，已有20多個城市的120多家農產品批發市場和超市到濰坊的180多處優質農產品基地或企業掛牌，建立了穩定的農產品購銷關系；全市已有500多種農產品及其加工產品出口到120多個國家和地區，禽肉、蔬菜出口分別占全國的三分之一和五分之一。2007年，濰坊實現農民人均純收入6000多元。比十年前的3260元增長了近一倍。

（二）、劣勢分析（Weakness）

1、基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力不強

①交通不便，村莊僅有6米寬的水泥硬化道路通往鄉鎮，雖然毗鄰206國道，但連接國道的僅僅是村鎮小路，路況差，通行能力弱，不利于農業生產資料的農產品的進出

②電力負荷低。

③水資源匱乏，水利設施落后。④農業機械落后 ⑤技術觀念落后，⑥土地資源少

⑦土壤條件差

2、農業產業規模小、效益低 景芝鎮是馬鈴薯的最佳優生區，但種植規模遠遠小于定邊縣。雖然單位畝產量5136公斤，但種植面積不足；玉米單位產量1234.3公斤，但是種植規模有限。原生優質品種的甘草、枸杞、山杏雜果以及小雜糧規模更小，產業效益十分有限。農產品加工業盈利率低，原料供應不足，也是制約加工業發展的重要因素。

3、人才、技術短缺，機制不活

（三）、機遇分析（Opportunity）

1、良好的政策環境。國家著力打造半島藍色經濟區，形成環渤海經濟圈。

2、有機農業起步良好

景芝鎮遠離工業生產區，土地廣闊，水資源豐富，地域變化明顯，為發展有機農業提供了得天獨厚的環境條件。全縣已經認定無公害馬鈴薯、蔬菜、小雜糧生產基地10.5萬畝；紅墩界鎮5000畝辣椒、新田源集團的蕎麥淀粉通過國家有機食品認證；景芝鎮馬鈴薯通過農業部地理標志產品認定；席麻灣鄉馬鈴薯、爾德井辣椒分別注冊了“統萬牌”和“萬豐泉”商標，遠銷杭州、廣州、長沙、武漢、太原和上海等大城市；景芝鎮辣椒、洋蔥、紅蘿卜、楊虎臺蒜、龍洲蔥等蔬菜被山東等地客商視為珍品。景芝鎮龍洲小米色澤金黃、顆粒均勻、營養豐富；景芝鎮蕎麥因其品質優、無污染而成為出口創匯產品。2007年第十屆國際蕎麥會議及榆林首屆國際蕎麥節認定景芝鎮為蕎麥、豌豆、蕓豆優勢生產區，認定景芝鎮蕎麥、苦蕎、草豌豆、紅蕓豆為名優小雜糧品種。

3、全市上下謀求發展的決心大、勁頭足

近年來，景芝鎮在農產品開發帶動下，縣域經濟得到快速發展。縣委，縣政府面對良好的發展機遇和各種自然災害的挑戰，始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，緊緊抓住國家實施西部大開發戰略的歷史機遇，以奮發有為，開拓創新的精神狀態，規劃大思路、謀求大發展、爭取大跨越，推動全縣經濟社會快速發展。

（四）、威脅分析（Threats）

1、來自周邊縣區產業競爭的威脅

與周邊縣市比較，景芝鎮農業產業在基礎設施、產業構成、資金、技術、人才等方面還存在一些問題。農產品商貿物流，東有榆陽區農產品商貿中心，西有功能不斷提高、品牌效應開始凸顯、號稱西北最大的寧夏中衛農產品交易市場，對景芝鎮尚未形成規模的農業產業發展產生一定的不利影響。

2、區域內其它產業威脅

農業產業屬于弱勢產業，成長能力差，優勢產品生產基地培植慢，農產品初加工業盈利水平低，品牌和市場開拓需要時間和空間，與強大的能源化工產業相比，農業產業不易受到投資者的追捧，急需政府進行政策扶持，大力實施“工業反哺農業，城市帶動農村”戰略，促進農業產業快速穩健發展。

3、產業內部協調能力威脅

景芝鎮農業產業在生產、加工及銷售等環節都存在明顯失調的現象。生產方面雖有優質的馬鈴薯原料和大規模產量，但是加工企業卻收購不到原料、加工能力不能滿足，給農戶和企業都帶來了很大損失；在蔬菜旺銷季節，由于營銷體系不健全，蔬菜質優價廉，很容易挫傷農戶發展大棚蔬菜的積極性。景芝鎮在發展生產規模的同時，急需建立健全產業發展保障體系，促進生產、加工、營銷協調發展。

六、效益分析

（一）經濟效益分析

財務盈利能力分析主要是通過財務經濟指標來衡量，在財務盈利能力分析中，常用的指標有靜態和動態兩大類指標，據以判斷項目的財務可行性。需要說明的是：①因將來發展有很多不確定因素，故本次估算采用靜態財務指標；②“靖邊現代農業產業園區”建設需要動用大量的政府行政資源，政府行政資源是無法用財務指標計算成本的。1.盈利能力分析（1）項目盈利能力分析

項目財務盈利能力分析主要是通過財務經濟指標來衡量，在項目財務盈利能力分析中，常用的指標有靜態和動態兩大類指標，據以判斷項目的財務可行性。靜態財務指標： ①投資利潤

投資利潤率為19.5％ ②投資利稅率 投資利稅率31％ ③靜態投資回收期（Pt）

所得稅前：Pt＝5.21（年）（含建設期）所得稅后：Pt＝5.72(年)（含建設期）動態財務指標： ①財務內部收益率 所得稅前：FIRR＝27.11％ 所得稅后：FIRR′＝23.46% ②財務凈現值（FNPV）（Ic＝12％）所得稅前：FNPV＝516.3萬元 所得稅后：FNPV′＝398.7萬元 ③動態投資回收期（Pt）

所得稅前：Pt=6.28（年）（含建設期）所得稅后：Pt′＝7.15（年）（含建設期）2.償債能力分析

該項目償債能力主要是指項目對銀行貸款的償還能力。貸款償還期＝4.26(年)（含建設期）可見，該項目償還貸款能力較強。項目財務評價結論

通過該項目財務評價指標的計算可知，從靜態指標上看，投資利潤率為19.5％，投資利稅率31％，靜態投資回收期分別為5.21（年）（所得稅前）（含建設期）和5.72(年)（所得稅后），均優于相對應的基準財務指標。從動態指標看，在所得稅前，財務內部收益率為27.11％，財務凈現值為51638.7萬元，投資回收期為6.28年；在所得稅后，以上指標分別為：23.46%、39877.3萬元、7.15年。另外，項目貸款償還期為4.26年，說明項目償還貸款的能力較強。因此，項目在經濟上可行。

（二）社會效益分析

1、形成完善的農業產業體系，優質、高效、貯藏、加工、包裝、運輸等相關產業相得益彰，靖邊縣品牌效應顯現，奠定了可持續發展的基礎。

2、滿足市場供應，每年可向社會提供10萬噸優質蔬菜，10萬噸優質鮮食馬鈴薯、10噸美味馬鈴薯條、10噸休閑馬鈴薯脆片、5噸馬鈴薯方便濕粉、225噸馬鈴薯淀粉；24萬公斤優質玉米、19萬公斤特色小雜糧、20萬平方米包裝紙箱、1000噸專用有機復合肥、10臺小型馬鈴薯采收機械、100臺小型旋耕機具、50臺專業施肥器械和農藥噴霧器械、4噸生物農藥，豐富了市場。按照綠色、安全、生態、營養、高效目標要求，加強對農藥、化肥、等生產投入品的監管，積極推行農資市場準入制度，加大農資執法力度，可以確保食品質量安全，杜絕坑農、害農事件的發生。

3、關聯產業的發展可提供300--800個就業崗位，對解決農村剩余勞動力，保障社會穩定具有一定意義；每年增加的財政收入也可成為縮小城鄉差別，構建和諧社會的重要保障。

4、科技培訓基地建設、現代農業信息網絡系統和服務體系將提高生產者科技文化素質和生產技能。通過規劃的實施將向農民傳授現代農業經營理念和種植管理技術，提高農民生產技能、文化、科技素質和組織化水平。

5、帶動區域現代農業產業的發展。靖邊特色農業產品出口基地將促進地區農業向現代農業的轉變，節約成本，增加收入，提高品質，增加產值；同時農副產品加工基地、特色農產品生產基地和 “靖邊農產品”的品牌效應可以拉近農民和市場的緊密度，促進產品的增值。

（三）生態效益

1、現代農業產業本身就是生態產業，50萬畝蔬菜、400畝優質馬鈴薯、300畝玉米的面積占耕地面積的90%以上，大大提高了林木覆蓋率。對防止水土流失、調節區域小氣候、改善微生物生態環境具有重要意義。現代農業產業對空氣起到了重要的過濾作用，各種作物吸收了二氧化碳，制造氧氣的同時，降低了噪音污染，調解了區域氣候。

2、無公害、綠色、有機蔬菜、作物的生產，要求平衡施肥技術和病蟲害綜合防治技術的推廣應用，減少了化肥、農藥的使用量，降低了對水源、土壤、空氣的污染，保護了農業的生態環境。通過對秸稈、果樹枝條等可再生資源的開發利用，既充分利用了資源，解決了農村資源短缺問題，又減少了生態環境的污染和破壞，為改善農業生態環境提供了重要保證。

3、圍繞現代農業產業發展，建設“糧（蔬）、沼、蓄、草、水”五配套模式，發展養蓄業，廣辟有機肥源，增施有機肥，增加土壤有機質含量，提高土地生產能力；建設農村戶用沼氣池，可以改善農村能源結構；種草不但改善區域小氣候環境，還可喂畜，發展畜牧業，增加農民收入，形成靖邊生態循環的和諧發展。

七、規劃實施保障措施

（一）、加強組織領導

加強組織領導，成立由村委、生產單位分管領導和主管領導任主任，統籌安排、明確分工、責任到人、落實到位。管委會具體負責承擔制定建設園區的詳細計劃和組織實施工作，定期召開園區建設調度會，了解掌握各建設項目進展情況，研究建設策略，協調解決建設中存在的重大問題，確保園區建設按計劃進度順利進行。

（二）、實施項目管理 成立項目建設領導小組，主要負責項目建設中具體問題的協調與解決，監督項目建設按計劃、要求有序實施。在項目施工過程中，監督工程施工進展與質量，監督建材物資及設備的采購、招投標和質量驗收等工作。

（三）、加大政策支持力度

推行園區生產基地災害保險。為防止冰雹、冰凍等不可抗拒的自然災害給農民造成損失，積極推行作物災害保險，確保農民收入穩定和產業發展安全。

扶持龍頭企業、民營企業和農民專業合作組織。制定鼓勵龍頭企業、民營企業和農民專業合作組織發展壯大的政策措施。建立政府部門與企業的定期聯系制度，經常聽取企業意見和建議，幫助解決其在生產經營、產品銷售中遇到的實際困難。多為企業牽線搭橋，多培訓人才，多提供機會，多傳遞信息，支持企業把握市場，抓住機遇，發展壯大。

（四）、創新發展機制

建立多元化投入機制。每年專列100萬元專項資金用于園區基地建設重點扶持工作上，營造良好的投資環境，吸引外商、企業、農民合作組織、種植大戶等各方面的資金投入，將資金的籌措、運轉和增值引入到市場機制中去。根據基地建設需要，定期召開金融聯系會議，積極協調信貸資金，確保園區和基地建設資金足額到位。

創新技術推廣激勵機制。加強和完善技術研發示范推廣體系，加大對技術引進、研發、示范、實用技術推廣和培訓投入的力度。鼓勵科技人員帶科技項目下鄉，實行科技承包，績效掛鉤，調動科技人員的積極性。創新人才培養機制。立足本地人才，培養鄉土人才，吸引外來人才，聘請高級人才，樹立各級、各類、各方面人才為我所用，為產業服務的大人才觀。在人才培養上，一要加大投入，舍得花錢。二要形式多樣，送出去、請進來、充分發揮現有教育機構和科研推廣機構的作用。三要為才是舉，大膽啟用，注重實效，不務虛名。四是建立人才獎勵基金和獎勵制度，對在產業發展中做出突出貢獻的人才給予及時表彰和激勵。

第四篇：鄉農業產業化規劃

鄉農業產業化規劃

鄉農業產業化規劃

立足優勢產業打造特色精品

以育肥業為先導全面提升鄉域經濟活力和發展水平，在縣委、政府的正確領導下，我鄉以黨的十六大精神為指導，身體力行“三個代表”重要思想，牢牢把握改革、發展、穩定的工作大局，深化改革，不斷創新，我鄉工農業總產值達萬元，比上年增長萬元，增長率為%，其中：農牧業總產值達到萬元，比上年增長萬元，增長率為17%；工業總產值達到3732萬元，比上年增長萬元,增長率為13%。第三產業總產值達到818萬元，比上年[本文轉載自那一世范文網-http://找文章，到那一世范文網]增長萬元,增長率為13%

農牧民人均收入達3212元，比上年的2772元，凈增450元，增長率為%。鄉級財政完成收入43萬元，較上年增長％，超額完成了縣委九屆次全委擴大會議確定的目標任務，實現了年初制定的“三增”目標，初步形成了以育肥、板蘭根、土種雞、苗圃四大產業為主體的經濟發展格局，使以經濟建設為中心的各項事業實現了跨越式的發展。

在的工作中我們將仍以踐行“三個代表”重要思想為工作的第一要點，全面貫徹中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞經濟建設這一個中心任務，以農牧民增收為各項工作的根本出發點，堅決落實縣委、縣政府的部署和要求，創造性地開展工作，以奮發有為的精神狀態，開創改革發展的新局面。

一、立足五大優勢，構建鄉域經濟發展戰略

一是地緣優勢。鄉距縣城僅30公里，是兩礦必經之路，交通便捷，信息靈通，可吸引大量的人流、物流、信息流；二

是水土優勢。全鄉總面積8000平方公里，有可開發利用土地面積萬余畝，板蘭根試種的成功，使近兩萬畝棄耕旱地得以再開發；三是礦產優勢。鄉內有鐵、石英石、珍珠巖、膨潤土云母、石榴石等礦產資源，其中鐵、珍珠巖、石英石的儲藏量相當豐富；四是旅游優勢。我鄉的旅游資源可開發性很強，草原石人、古墓群、蘇普特溝巖畫等一系列具有豐富民族特色的風景所包涵的民族歷史、文化內涵，野生動植物觀賞等極具開發價值。五是體制優勢。畜牧業獸醫體制改革試點工作率先在我鄉完成，并取得了顯著的實效，在經過一年來的不斷深化，我鄉的畜牧業服務體制已不斷完善，走在了全縣的前列。根據鄉實際，我們確定了八大產業的發展思路，以改革為動力、市場為導向，科學優化農牧業結構為基礎，以資源轉化促進產業化進程，強化第一產業，推進和拉動特色產業，加快全面建設小康社會的步伐。的經濟增長為我鄉快速發展提供了一

個更為廣闊的空間，我鄉國內生產總值預計突破8395萬元，較上年增長萬元，其中農業產值3795萬元，工業產值4600萬元；財政收入達到60萬元，增長%；農牧民人均增收突破500元，達到3712元；人口自然增長率控制在10‰以內。

二、大力推進產業化經營，力促形成八大產業鏈 育肥產業。畜牧業是我鄉的主導產業和優勢產業，也是實現農牧民增收的支柱產業。因此我們決定把發展畜牧業作為調整農牧業結構和增加農牧民收入的突破口，重點抓農區畜牧業的產業化進程。一是按照現代畜牧業發展的要求，促進規模化飼養，以新旺股份制養殖企業和喀拉吉拉養殖小區為典型，通過輻射作用，鼓勵和支持農牧民搞勞動聯合或資本聯合，發展股份制或混合所有制經濟，推廣運用新技術，擴大農區養殖比例，發展至少50個新的種養殖大戶和育肥企業，并切實發揮好他們的引導示范作用，以轉變農牧民發展思路來促進和加快育

肥基地建設，將沿山的蘇普圖、喀拉巴蓋、達勒吾孜、村建成良種肉牛育肥基地。

二是構筑基地+農戶的產業鏈條，加強喀拉吉拉養殖小區建設，對進入養殖小區的農牧戶在資金和銷售環節予以大力的扶持，鼓勵引導廣大農牧民從游牧、庭院養殖、分散飼養的傳統養殖模式中退出來，進入小區，形成基地，進入小區的農牧戶在自愿、平等、互利的前提下，自由聯資，形成初步規模后，協調農牧戶組建喀拉吉拉聯合股份養殖公司，由鄉政府實行統一管理、統一技術服務、統一防疫、統一銷售的生產模式，建立農牧戶與基地、企業之間相互促進、聯動發展的產業一體化格局，為廣大農牧民早日步入科學化飼養、模式化養殖、專業化生產搭建一座平臺。

三是堅持擴大引進技術和全面增強自主創新能力相結合，繼續深化牧業體制改革，大力推進品改業，發揮其高效益、高產出的優勢，引進小畜凍精和優質種

羊，繼續鞏固擴大小尾寒羊純繁和雜交已取得的成績，通過冷配和購進增加西門塔爾牛等良種牛的養殖數量，以此促進畜牧業的現代化進程和農牧民增收。四是以設施立業促進育肥業發展，通過青黃貯窖、暖棚的建設，把農區育肥業和青貯業做大做強。同時加大牧民定居工作力度，提供多項優惠政策鼓勵牧民定居，轉變落后的牧業生產方式。五是提高出欄效益，改變以前的一季出欄為四季出欄，打市場價格差，實現種養與市場的銜接，切實提高育肥業的發展速度和經濟效益，充分發揮我們30人的經紀人隊伍作用，使養殖散戶能夠“養起來，賣出去”，與市場連接，形成規模，繼續挖掘養殖小區和股份制企業潛力，使其成為全鄉一個養殖龍頭基地。

飼草料業。經過近幾年的產業結構調整，我鄉已初步形成了“以牧促農、以農養牧，種植業服務于養殖業”的格局，按照擴面、增量、提質的要求，主要在種植飼草料上做文章，將飼草飼料業做大

做強，使種植業為育肥業提供所必需的飼草飼料，同時通過育肥業的快速發展帶動飼草飼料業的運轉。將全鄉1/3的耕地建成高效飼草料基地，進一步壓縮苜蓿種植面積，將喀拉吉拉開發地建成整裝優質苜蓿基地，將薩爾哈木斯1000畝苜蓿地改為玉米種植地，將全鄉10000畝人工草場進行改良。我鄉的玉米種植在將突破5000畝，青貯種植面積為1280畝，在將達到2500畝。同時計劃將至少3000畝的老苜蓿地進行倒茬改種，種植經濟作物和糧食作物，以改良草料地的土壤質量。

板蘭根種植產業。利用板蘭根試種取得成功，并進一步與藥材市場建立聯系的基礎，我們結合荒山造林項目，多層面經營，大力推廣板蘭根種植，計劃在旱地種植5000畝，徹底改變以往旱地普遍棄耕的現象，實現占全鄉耕地面積近1/2的旱地再開發再利用，將板蘭根種植業建設成為全鄉的一項大產業。苗圃產業。結合環境整治和綠化、美化

工作，大力創造條件，朝著大力發展綠化苗圃、大蕓、黑加侖等特種林業經濟發展，把發展林業作為經濟增長點,也作為綠化工程的一項重要工作來抓。圍繞退耕還林，將建成的退耕還林基地兼種苗圃，使其同時成為苗圃基地，在明年春季開發350畝，以此增加退耕還林的效益，供應全鄉乃至全縣退耕還林樹苗。阿魏菇產業。經過我們對市場的充分調查，認為在我縣已人工栽培成功的阿蘶菇較之以前的大棚阿蘶菇具有更廣闊的市場銷售前景，我鄉豐富的阿蘶資源，為阿蘶菇野生栽培提供了優越的條件。在10月初我們已通過簽訂購單、干部示范、合作種植等多種方式在我鄉已完成人工種植阿蘶10畝，試種如成功，我們將以降低成本的形式，從外地低價購進大批菌包，爭取大量的定單，擴大銷售量，在我鄉烏河、額河及沿山推廣，同時還可進一步進行干包裝和深加工，以提高附加值。蔬菜產業。在我們決定積極發展農產品

行業協會和農民專業合作組織，建立股份制農副產品生產企業。為此我鄉牢牢把握臨近蒙庫、富桂鉛鋅礦等礦山企業和縣城的優勢，利用烏河公路建設所帶來的前景和薩爾巴斯村的地理優勢，協調組織私營業主和村民主要種植秋季大白菜等季節性蔬菜，建成良種隊和薩爾巴斯兩個蔬菜基地，以優化當地種植業結構，提高經濟效益和農業種植水平，促進農業科技的推廣。家禽養殖產業。大力扶持家禽養殖業的發展，鼓勵引導農牧民群眾發展訂單家禽養殖，通過技術指導、技術培訓和市場導向，培養更多的散戶、大戶，可突破10萬只的養殖規模，爭取創出綠色食品品牌。漁業。我鄉擁有豐富的水面資源，但利用率較低，其潛在的價值沒有開發出來。我們將充分利用資源發展養魚業，我鄉達勒吾孜水庫和西伯嶺水庫在這幾年養魚已有一定的基礎，將加大對其扶持力度，在資金、銷售等環節予以一定的幫

扶，促使其成規模、上檔次，為縣城供應新鮮的特色魚。同時在良種隊建魚塘，以此帶動鄉烏河片區的副業及其他產業的發展，現魚塘基本建設已完成，首批魚苗開春即投入。

三、加大招商引資力度，打造三項開發精品

發展是硬道理，在我們推行“引進來、走出去”戰略，采取鼓勵全鄉干部群眾共同為經濟發展引資、引項的方法，充分發揮各行各業人員在招商引資中的積極性，挖掘招商引資的內在潛力。

一是礦業精品。在蘇普特開發石英石礦，在塔本齊開發鐵礦，同時進一步規范珍珠巖礦、膨潤土礦，再開發塔本齊云母尾礦、石榴石礦。二是旅游精品。一是城郊旅游區。在秋季我們已對達勒吾孜水庫進行環境美化、綠化，爭取將其建設成為縣城假日休閑旅游勝地；二是沿山旅游區。利用縣城至兩礦道路改造的大好機遇，加大對蘇普特溝、西北令水庫、紅葉溝及庫

衛等旅游資源的宣傳開發力度，打造沿山旅游經濟品牌；三是民俗風情旅游區。充分利用鄉獨特的地理資源優勢，根據少數民族文化和自然地理特點，大力開發民俗風情游等富含民族特色的旅游產品，帶動商貿流通業及飲食服務業有一個新的發展。使旅游業逐步成為農牧民增收的一個亮點。

三是服務加工業精品。一是大力開發達勒吾孜沙石料基地，向縣城提供沙石料，組建我們的農牧民運輸服務車隊，爭取占有縣城的沙石料市場，促進農牧民增收和富余勞動力的轉移。二是在引進大青葉初加工和板蘭根初加工技術和設施，計劃引進板蘭根切片機5臺、板蘭根粉面機5臺，以提高產業的附加值，切實實現農業增效，農牧民增收。

四、狠抓干部管理，成立兩個服務中心 干部是各項工作能否落實好的關鍵所在，因此，在我們將以在全鄉黨員干部中形成勤政為民、踏實苦干的濃厚風氣為目標，按照為民、務實、清廉的要求，在鍛造一支能夠駕馭市場經濟和應對復雜問題的高素質干部隊伍上下功夫。一是把學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮不斷引向深入，繼續在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上狠下功夫，把思想和行動統一到工作目標和任務上來；1 2 下一頁

第五篇：農業旅游規劃構思

農業旅游規劃構思

一、基本概況

二、戰略分析

三、市場開發規劃

四、基礎設施建設構想

五、休閑農業發展構想

六、主題形象與營銷規劃

七、環境保護規劃

八、支持體系

高坪休閑農業發展規劃

第一節基本概況

高坪鄉屬瀏陽市近郊，距瀏陽市區5公里，距省會長沙80公里，是一個農業大鄉，屬丘陵山區，土地資源豐富。境內青山綠水，植被茂盛，旅游資源十分豐富。有被譽為湘東第一溶洞的大型鐘乳石洞——古風洞，有天地之稱的——瀏陽湖；有聞名世界的瀏陽河之源——小溪河；有秀麗而神秘的道教圣山——白羊山，天巖寨。

近年來，高坪鄉依托近郊優勢，適時實施旅游興鄉戰略，隨著2001年瀏陽河第一漂成功運作，高坪休閑觀光農業——“農家樂”隨之越辦越紅火，知名度越來越高。

目前，全鄉“農家樂”發展到44戶，投入建設資金近1000萬元，日接客能力達3000人。主要分布在“一河”，“一洞”，“一線”。其中小溪河流域39家，古風洞周邊3家，荷石公路沿線2家，服務項目大致分為度假休閑、垂釣娛樂、體驗生活三大類。2003年1—10月份產值450萬元，日平營業額超過1.5萬元，日平接客500人次以上，實現利潤100萬元，解決了200剩余勞動力的就業，同時帶動了當地種植業、養殖業、農產品的迅速發展，服務內容由單純的吃、住發展到垂釣、打獵、健身、休閑、勞動等多樣化的參與性項目，并逐步實現功能多樣化，休閑農業的發展成為調整農業產業結構，促進農業增效，農民增收，加快產業發展，信息的流通，群眾觀念的轉變，帶動地方經濟發展的“促進器”。

第二節戰略分析

一、指導思想

圍繞農業增效，農民增收，調整農業產業結構，轉變農民思想意識，全面建設小康社會的奮斗目標，以基礎設施建設為切入點，結構調整為實破口，進一步提高人民群眾生活水平，改善生態環境，促進城鄉經濟交流，轉變思想觀念，加速農村經濟發展，最終達到共同致富奔小康。

二、SWOT分析

(一)優勢

1、鄰近長株潭

2、瀏陽河聲名遠揚，自然環境優美

3、當地旅游意識濃

4、社會經濟發展水平高，經濟發展勢頭強勁

5、具備一定的政府主導市場運作的旅游開發經驗

6、依托的旅游大環境比較好

(二)劣勢

1、內部交通不理想

2、旅游產業體系不規整

3、產業規模尚未形成4、總體形象不鮮明

5、專業人才缺乏

6、市場開拓不夠

(三)機遇

1、全面建設小康社會的促進力

2、長株潭、瀏陽市的出游力愈益強大

3、上級領導的重視

4、招商引資環境優越

(四)威脅

1、旅游業競爭日益強烈

2、需求多樣化帶來的困難

3、產業矛盾形成對旅游業的沖擊

四、戰略目標

(一)總體目標

按照政府引導，因地制宜，市場運作的發展模式，以市場為導向，基地為依托，效益為中心，實行區域布局，一體化經營，社會化服務，產業化管理。依托融于、服務瀏陽河風光帶建設，計劃用1—3年的時間，建成交通便利，信息發達，物產豐富，環境優美，功能齊全，在全省乃至全國都享有一定聲譽的“休閑農業觀光園”。

(二)近期目標

1、三年之內使高坪“農家樂”項目成為高坪的支柱產業，行業總收入相當于高坪GDp份額的。

2、三年內接待游客達到61萬次，實現旅游行業收入5059萬元。

3、進一步發揮政府主導作用，用宏觀調控方法促進旅游業體系的規整，推進“農家樂”規模化、集約化、品牌化，加速“人氣東聚，旅游興鄉”的步伐。

4、進一步利用高坪的旅游資源優勢，吸引旅游投資者進入高坪鄉投資建設農家度假山莊。

5、進一步營造良好的投資環境，讓各類投資者有一個

6、加強瀏陽河第一漂、古風洞的旅游開發的橫向聯系，實現資源共享，客源互送的目標。

第三節市場開發規劃

一、市場開發總體目標

五年之內使高坪休閑農業的品牌知名度達到70，美譽度達到60；接待長株潭游客年均遞增30，國內其他地區年均遞增10，2008年達到128萬人次。

二、市場空間定位

核心市場為長株潭和瀏陽市的區域居民；

二級市場為江西萍鄉、湖南益陽、常德、岳陽等長株潭的周邊地區；

三級市場為國內其他地區。

三、產品特色定位

休閑、觀光農業特色：圍繞“農”字做活農業旅游，以體驗“農”的氛圍，參與“農”的生活，享受“農”的風情，感受“農”的文化，接受“農”的教育等為內涵，精心打造原汁原味、返璞歸真的大自然產品，營造一種放松自我，無拘無束，無憂無煩、樂在其中的氛圍，讓游客找到心靈的歸宿，感受到家的溫馨。

四、旅游價格定位

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